Desarrollo rural de Centroamérica en cifras · recursos naturales Conservación de áreas protegidas Diversidad biológica y paisaje Bosques Gasto administrativo PMA Fuente Icefi/Fida

Desarrollo rural de Centroamérica en cifras:

Costa Rica

Ricardo Castaneda Ancheta San José, 19 de mayo de 2016

Contenido1.  Consideracionesiniciales

2.  AdentrándonosenlamedicióndeldesarrolloruraldeCentroamérica

MetodologíaElgastopúblicoendesarrollorural(GPDR)

3.  ¿Quéfaltaporhacer?

4.  Reflexionefinales

1.Consideracionesiniciales

Concepcióndeloruralhastaahora

Lasideasdedesarrollo

Definicióndelas

estadísOcasoficiales

Asociadoalasobre-

explotacióndelosrecursosnaturales

Fuente:Icefi/FIDA

Poblaciónruralensituacióndepobreza(2014)

15.8

51.5%

76.1%

35.3%

6.4

37.7%

38.0%

10.9%

8.3

47.0%

70.6%

57.5%

6.2

42.0%

50.1%

16.3%

Fuente:Icefi/FIDAconbaseenencuestasdehogares

Poblacióntotal(enmillones)

Poblaciónrural

Pobrezatotal

Pobrezaextrema

4.8

27.3%

30.3%

11.1%

Guatemala ElSalvador Honduras Nicaragua CostaRica

Añosdeescolaridad(2013)

0

2

4

6

8

10

12

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Guatemala ElSalvador Honduras Nicaragua CostaRica Panamá

Fuente:Icefi/FIDAconbaseenencuestasdehogares

2.AdentrándonosenlamedicióndeldesarrolloruraldeCentroamérica

DesarrolloruralseenOendecomo“elprocesodeampliación de las oportunidades de acceso abienes y servicios, así como el fortalecimiento de lascapacidades para tomar decisiones de lascomunidades rurales y, en par5cular, de aquellossectores y estratosmarginados y subordinados” (Fida,1996).

¿QuéhacenlosEstadosparaavanzarhaciaeldesarrollorural?

• ElgastopúblicoconsOtuyeunadelas herramientas estatales másvaliosas, pues contribuye aldesarrollo social, impulsa latransformación producOva y elcrecimientoeconómicosostenible

•  El presupuesto públ ico decualquier nación es el rostroconcretodelavoluntadpolíOca

• Elanálisisdelpresupuestosirvedeorientación al momento desopesar las disOntas preferenciasque compiten por los limitadosrecursos

Elgastopúblicocomopaso

concretoenlavoluntadpolíQcadeincidirsobreeldesarrollorural

Matrizderesumendelosejesdeacción,abordadosporestrategiasrelacionadasconeldesarrolloruralparaCentroamérica,segúnorganismo

Fuente:Icefi,conbaseenFAO(2006),BID(2005)yCAC(2010).

Organismo FAO BID CAC

Referencia PolíOcaspúblicasydesarrolloruralenAméricaLaOnayelCaribe:elpapeldelgastopúblico

Estrategiadedesarrollorural

Estrategiacentroamericanadedesarrolloruralterritorial2010-2030

Ejes/líneasdeacción

FomentoproducOvo E s t r a t e g i a d ecompeOOvidad

E c o n o m í a r u r a lterritorial

Infraestructurarural Estrategia de integraciónregional

Inversiónruralsocial Estrategia de desarrollo

social IdenOdad cultural delterritorio

Estrategia de medioambiente

Naturalezayterritorios E s t r a t e g i a d e

modernizacióndelEstado InsOtucionalidad para eld e s a r r o l l o r u r a lterritorial

Tejido social y redes decooperaciónterritoriales

Ejesdelgastopúblicoparaeldesarrollorural(GPDR),Icefi/FIDA

Fortalecimientodelsectorrural

Programasdeprotecciónsocial

Infraestructurarural

Protecciónambiental

TejidosocialeidenOdadcultural

Fuente:Icefi,conbaseenmetodologíadeGPDR.

Elgastopúblicoendesarrollorural(GPDR):unamiradaregional

Gastopúblicoendesarrollorural(GPDR)2007-2012,enpromedio

NicaraguaHonduras GuatemalaElSalvadorCostaRica Panamá

MillonesdeUSD 542.0 1,298.9 2017.4 1,119.6 1,699.1 1,288.0PercápitaanualenUSD 216.6 347.5 294.3 517.0 1,277.5 1,008.1

PercápitadiarioenUSD 0.59 0.95 0.81 1.42 3.50 2.76

Prioridadmacroeconómica 6.4% 8.5% 4.9% 5.1% 4.9% 4.5%Prioridadpresupuestaria 26.4% 21.9% 25.1% 16.0% 8.7% 12.9%

Fuente:Icefi/FIDA,conbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeElSalvador;elSistemaNacionaldeContabilidadIntegrada(Sicoín),delMinisteriodeFinanzasPúblicasdeGuatemala;laSecretaríadeFinanzas(Semn),elPortaldeInsOtucionesDescentralizadasdelaSemnyelTribunalSuperiordeuentasdeHonduras;elMinisteriodeHaciendadeNicaragua;elMinisteriodeHaciendadeCostaRica;elMinisteriodeEconomíayFinanzasdePanamá,estandarizadasegúnelFMI(2001).

Elgastopúblicoendesarrollorural(GPDR):CostaRica

CostaRica:Principalesindicadoresdelgastopúblicoendesarrollorural(2007-2012)

Variable 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio

Millones de dólaresdecadaaño 1,144 1,360 1,627 1,835 2,046 2,182 2,388 1,797

ComoporcentajedelPIB 4.19% 4.81% 5.46% 4.93% 5.02% 4.86% 4.83% 4.87%

Comoporcentajedelpresupuestopúblico 8.69% 8.36% 9.95% 8.73% 8.31% 8.18% 8.23% 8.63%

Per cápita anual, endólaresdecadaaño 795.8 969.9 1,191.4 1,382.6 1,589.6 1,735.9 1,946.4 1,373.1

Per cápita diario, endólaresdecadaaño 2.18 2.66 3.26 3.79 4.36 4.76 5.33 3.76

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:Gastopúblicoendesarrollorural(2007-2013,enmillonesdedólares,prioridad

macroeconómicayfiscal)

0

2

4

6

8

10

12

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2007200820092010201120122013

GPDR

Prioridadmacroeconómica

Prioridadfiscal

MillonesdeUSD

Porcentajes

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:GPDRporeje(2007-2012)

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

-

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Millon

esdeUSD

TejidosocialeidenOdadcultural

Protecciónambiental

Infraestructurarural

Programasdeprotecciónsocial

Fortalecimientodelsectorrural

CostaRica:Fortalecimientodelsectorrural,gastoenatencióndirectaalproductor

(2007-2013)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Programasmixtosdeatenciónalproductor

Capital(maquinariayequipoycréditos)

Asistenciatécnica(servicios)

AcOvidadesnoagopecuarias(procesamientoartesanalyagroindustrial,servicios,turismoyesparcimiento,etc.)

AcOvidadesagropecuarias(culOvos,ganadería,pescayacuicultura,silvicultura,etc.)

Agriculturafamiliaryseguridadalimentaria

MillonesdeUSD

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:Fortalecimientodelsectorrural,gastoensoportealsectorrural

(2007-2012)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Comerciodedistribución,almacenamientoydepósitodegranos

PolíOcasdeapoyoalcomercioyserviciosdeinformación

Regularizacióndelapropiedadrural

Educaciónagrícola

InvesOgación

MillonesdeUSD

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:Programasdeprotecciónsocial,gastoeneducación(2007-2012)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Millon

esdeUSD

Enseñanzan.e.p.

Serviciosauxiliaresdelaeducación

Enseñanzanoatribuibleaningúnnivel

Enseñanzaterciaria

Enseñanzapostsecundarianoterciaria

Enseñanzasecundaria

Enseñanzaprescolaryenseñanzaprimaria

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:Inversioneseninfraestructurarural(2007-2012)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Millon

esdeUSD

InfraestructuradegesOónhídrica(riego)

Infraestructuraruralnoespecificaday/oinfraestructuracomunitaria

Energíaeléctrica

Caminosrurales

Aguaysaneamiento

GastoadministraOvoIR

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:gastoenprotecciónambiental(2007-2012)

0

10

20

30

40

50

60

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

MillonesdeUSD

Proteccióndelmedioambiente

Otrosprogramasvinculadosconrecursosnaturales

Conservacióndeáreasprotegidas

Diversidadbiológicaypaisaje

Bosques

GastoadministrativoPMA

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

CostaRica:FuentesdefinanciamientodelGPDR(2007-2013)

69%

19%

11% 1%0%

N.d

Ingresoscorrientes

Financiamientointerno

Financiamientoexterno

Ingresosdecapital

Recursosdevigenciasanteriores

FuenteIcefi/FidaconbaseeninformaciónproporcionadaporelMinisteriodeHaciendadeCostaRica,deacuerdoaFMI(2001).

2.¿Quéfaltaporhacer?

¿CuáleslaincidenciadelapolíOcafiscalenlareduccióndelapobrezay

ladesigualdad?

Centroamérica:IncidenciadelapolíQcafiscalenlapobrezayladesigualad

Pobrezatotal Desigualdad

Urbano Rural Urbano Rural

Honduras 21% 9% 3% 5%

Guatemala 10% 1% 3% 7%

Nicaragua 10% 1% 8% 11%

ElSalvador 5% 3% 10% 13%

Fuente:Icefi/FIDA,conbaseenlasencuestasdehogaresdecadapaís,acordeconlametodologíadelCEQ

¿Cuántocuestanycómofinanciamoslasbasesdeldesarrollorural?

Centroamérica:costodelosejesseleccionadosparasentarlasbasesdeldesarrollorural(comoporcentajedelPIB)

2016 2020 2025 2016 2020 2025 2016 2020 2025 2016 2020 2025

ElSalvador Guatemala Honduras Nicaragua

Fortalecimientodelsectorrural Programasdeprotecciónsocial InfraestructuraruralProtecciónambiental TejidosocialeidenOdadcultural

2.83%

3.94%

7.43%

3.60%

2.22%

6.41%

9.73%

5.09%

2.81% 2.97%

4.94%

9.79%

Fuente:Icefi/FIDA

Unanuevaruralidadesposible

Fuente:Icefi/FIDA

UnapolíQcafiscaljusta

PolíQcafiscalcomoinstrumentoparael

desarrollo

Gastosuficiente

Acercarlaplanificaciónparaeldesarrolloalapresupuestación

Eficiencia,efecQvidadycalidad

TransparenciafiscalcomofactordelegiQmidadantelosciudadanos

Ingresospúblicossuficientes

MovilizarrecursosconsenQdodeprogresividad

Eliminacióndeprivilegiosfiscales

FortalecimientodelasadministracionestributariasqueluchacontratodoQpode

delincuenciafiscalDeudapúblicaSostenible

Fuente:Icefi

Reflexionesfinales

1.  Las intervenciones que el Estado realice en el ámbitorural deben tener un carácter s istémico,mulOdimensional,mulOniveleinterinsOtucional

2.  La ruralidad no debe de ser vista como sinónimo depobreza

3.  Losdesamospersisten,songrandesyaúnquedamuchopor hacer por parte de los Estados de la región paragaranOzar las condiciones necesarias que permitan quelapoblaciónquehabitaen la zona rural tengaunavidadigna.

4.  Es urgente que los países de la región transiten apresupuestos que permitan visibilizar las inversiones endesarrollorural

5.  Avanzar en la transparencia es el mejor mecanismo delegiOmidadfrentealapoblación

6.  Esimportantecomprenderqueeldesarrolloruralvamásalládeloagropecuario.

7.Lassociedadescentroamericanasnecesitanreconocerqueel desarrollo rural consOtuye un elemento indispensabledeldesarrollogeneraleintegraldelospueblos

8.  Los Estados centroamericanos deberán, urgentemente,

plantearPactosFiscalesquepromuevanaumentosdelosingresospúblicos;alOempoenquesemejoralacalidadeinsOtucionalidad del gasto público en general y, enparOcular, aquel dirigido al desarrollo rural; latransparenciafiscalylarendicióndecuentas.