Marcos normativos de protección en situación de violencia armada Guilhem Ravier Coordinador de Protección CICR Bogota Quinto Curso Sobre Derecho Internacional Humanitario, Organisacion de Estados Americanos, Washington DC, 26.1.12
Marcos normativos de protección en
situación de violencia armada
Guilhem RavierCoordinador de Protección
CICR Bogota
Quinto Curso Sobre Derecho Internacional Humanitario,Organisacion de Estados Americanos, Washington DC, 26.1.12
Protección y DIH
• Definición jurídica del concepto de protección?
• Personas protegidas en el DIH• ¿Quiénes están obligadas/os a
proteger a las personas protegidas?
• ¿Cuáles son las formas o, mejor, cuáles los deberes de protección?
Concepto de protección:• DIH: categorías de personas y
bienes protegidos.• Protegidos: Por quien?oLos Estados …o… las partes en conflicto …o… los combatientes y personas
que portan armas …
• La protección en la practicaoAl planear y conducir una operación
militar.oAl ordenar y conducir un ataque
contra el adversario.oAl ubicar un sitio de acampamientooDoctrina, Formación, Educación &
Equipamiento, Sancioneso ...
Concepto de protección:
• No hay definición jurídica expresa del concepto de protección.
• Está implícito en las obligaciones de las partes y personas obligadas a proteger.
• Importancia de la sanción
Concepto de protección:
Ambitos de Protección:
• Político• Militar / Seguridad• Legal (incl. Judicial)• Humanitario
http://www.cicr.org/spa/resources/documents/publication/p0956.htm
La Protección en la acción del CICR
• Actividades y gestiones para que …• Autoridades y otros actores …• Cumplan sus obligaciones …• Y respeten los derechos de las
personas protegidas …• En situaciones de conflictos
armados y otras situaciones de violencia.
La Protección en la acción del CICR
• Prevenir o poner fin a las violaciones al DIH y otras normas: oCausas y circunstancias; oConsecuencias;
• Reducir vulnerabilidad • Combinación con otras actividades para
aliviar sufrimiento.
Consecuencias humanitarias de los conflictos armados y de
otras situaciones de violencia
Consecuencias humanitarias
• Proteger la vida y la dignidad• Prevenir el sufrimiento.
Marco normativo de la protección
Marco normativo - DIH• Convenios de Ginebra de 1949
o Todos los Estados (194) son partes.
• Protocolo adicional I de 1977, aplicable en los conflictos armados internacionales (CAI).
• Protocolo adicional II de 1977, aplicable en los conflictos armados no internacionales (CANI).
• Y otros tratados del DIH.
http://www.cicr.org/spa/resources/documents/misc/party_main_treaties.htm
DIH - Normas Fundamentales
• Distinción• Proporcionalidad • Humanidad
DIH - Normas Fundamentales
• No serán objeto de ataque la población civil colmo tal ni las personas civiles.o Artículo 51 del Protocolo I de 1977o Artículo 13 del Protocolo II de 1977
• Los civiles no deben ser atacados.o DIH Consuetudinario, Norma 1.
DIH - Normas Fundamentales• Tambien protegidos:
o Bienes Civiles;o Personal e instalaciones de salud;o Personas fuera de combate.
Los ataques intencionales contra la población y las personas civiles son crímenes de guerra.Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, art. 8 En CAI y en CANI.
Obligaciones de los Estados
• Respetar y hacer respetar el DIH.o Art. 1 de los Convenios de Ginebra de 1949.
• Adoptar medidas nacionales de aplicación del DIH, que son ante todo preventivas.
• Sancionar a los responsables de las infracciones graves.
Responsabilidades de los jefes o comandantes militares
• Protocolo I de 1977:oArtículo 86 – por omisióno + art. 28 Estatuto de la CPI.
• Artículo 87 – deberes:o Impedir las infracciones.o Instruir y entrenar en DIH.o Sancionar o poner a disposición de la autoridad
competente para san-cionar a los infractores.
Deberes de los combatientes o personas que participan en las hostilidades:
• Abstenerse de atacar a la población, a las personas y a los bienes civiles.
• Tratar con humanidad a las personas puestas fuera de combate.
• Respetarlas y protegerlas.• Entregar a los capturados a sus
superiores militares o policiales.• Facilitar las tareas médicas.
Otras situaciones de violencia
Otras situaciones de violencia que no son conflictos armados: Tensiones y disturbios internos. No son conflictos armados - no se aplica el DIH
• Derecho de los derechos humanos
• Derecho interno estatal:oGarantías constitucionalesoMedios y mecanismos de protección
de los derechos humanos.
Otras situaciones de violencia
oHomicidios y masacres.oViolencia sexual.oDetenciones masivas / arbitrarias.oTortura y malos tratos.oDesapariciones (forzadas).oDesplazamientos (forzados) de
población.oDaños a bienes civiles.oAtaques a la misión médica.oObstáculos a la atención en salud.
Otras situaciones de violencia - OSV
• Civiles & combatientes muertos a raíz de acciones armadas (sin recuperar el cuerpo)
• Combatientes heridos trasladados a hospitales• Victimas de desplazamientos forzosos
Víctimas de desaparición forzada:• víctimas de detenciones secretas • víctimas ejecuciones y masacres seguidas de
ocultamientos de cadáveres• reclutamiento (forzado) + desconocimiento de la
familia de esta situación
Caso Practico Las personas desaparecidas
Las personas desaparecidas
están vivas o muertas?
Incertidumbre = sufrimiento grave y continuado equivalente a la tortura y/o malos tratos
El impacto de la desaparición afecta a: las familias, a la comunidad y a la sociedadPor ello, los familiares tienen el derecho a saber, a la reunificación y a la reparación
Principio Rector
Los familiares de las personas desaparecidas son
parte nuclear
de las investigaciones sobre el paradero de sus seres queridos
Obligaciones del Estadobajo DIH y DIDDHH
• Proteger a las personas contra las desapariciones;
• Prevenir nuevas desapariciones;
• Clarificar el paradero de los desaparecidos.
Respuesta efectiva a las necesidades de las familias• Coordinación Interinstitucional;
• Dialogo Estado - Familias
• Desarrollo e Implementación de normas aplicables del derecho internacional (DIH y DDHH).
• Búsqueda, investigación e identificación de las personas desaparecidas
• Restablecimiento de contactos familiares.
Referencias
• Resolucion OEA Sobre Personas desaparecidas
• Consenso Mundial de Principios y Normas mínimas (2011)
• Guía CICR/UIP para Parlamentarios
Ver: http://www.icrc.org/spa/war-and-law/protected-persons/missing-persons/index.jsp
Gracias!
Preguntas ?