DBvisi n Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010 Vier Raad van State zittingen Rijkswaterstaat Frank Elbers 9 november 2010 11.30 – 12.00 uur.

Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010

dBvisi n

Vier Raad van State zittingen Rijkswaterstaat

Frank Elbers

9 november 2010

11.30 – 12.00 uur


dBvisi n Vier projecten

• WAB A7 Zaandam – Purmerend (2007)• TB 2e Coentunnel (2008)• TB Westrandweg (2008)• WAB A9 Holendrecht – Diemen (2009)

Wes

trand

weg

Coe

ntun

nel

A7 Purmerend - Zaandam A9 Holendrecht - DiemenCoentunnel en Westrandweg


dBvisi n WAB A7 Zaandam – Purmerend

Drie appelanten• Buurtbewoners Kalf• Gemeente Zaanstad• Particulier

Uitspraak 27-09-2007http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken_in_uitspraken/zoekresultaat/?verdict_id=23374

A7 Purmerend - Zaandam



BERMUDA DRIEHOEK



Som van intensiteiten is niet sluitend• 02 = 03 + 04?• 06 = 04 + 05?• 36 = 34 + 35?• 32 = 33 + 34?

06

36

02

32



06

36

02

32

Verkeersmodel: Etmaalintensiteiten toekomst jaar

Verdeling op basis van telgegevens van meest

nabij gelegen telpunt• dag/avond/nacht

Combineren van deze twee informatiebronnen

levert ‘gaten’ op

70% / 15% / 15%

68% / 12% / 20%


dBvisi n

Coe

ntun

nel

2e Coentunnel

TB 2e Coentunnel

Drie appelanten• Milieucentrum Amsterdam• Vastgoedbeheerder• Particulier



dBvisi n TB 2e Coentunnel

• Samenhang met TB Westrandweg• Ten onrechte 443 hogere waarden en vrees

voor ernstige geluidhinder• Ten onrechte geen geluidonderzoek



Samenhang met TB Westrandweg

TB Coentunnel en TB Westrandweg zijn • ten onrechte in aparte besluiten • ten onrechte niet heeft gezorgd voor een

gecoördineerde procedure

Raad van State: De minister heeft samenhang beide

besluiten erkend en aangegeven dat met de uitvoering TB

Coentunnel pas wordt begonnen als over de aanleg van

de Westrandweg planologische zekerheid bestaat.



Coe

ntun

nel

Westrandweg

A10 west



Ten onrechte 443 hogere waarden en vrees voor

ernstige geluidhinder

Raad van State: De minister heeft criteria opgesteld om

doelmatigheid te bepalen. Deze criteria zijn in redelijkheid

toegepast. Maatregelen op locatie X zijn ondoelmatig en

vaststellen van hogere waarde is gerechtvaardigd. De

minister heeft zich in redelijkheid op het standpunt kunnen

stellen dat ernstige geluidhinder zich niet zal voordoen.



Ten onrechte geen geluidonderzoek

Na TB niet

Meer mogelijk



Ten onrechte geen geluidonderzoek

• Na vaststellen TB 2e Coentunnel en vóór zitting Raad van State is er onderzoek gedaan.

• Daaruit blijkt dat infrastructuur van TB 2e Coentunnel slechts voor klein deel geluidhinder veroorzaakt. Andere wegen zijn meer bepalend.

• Eventuele geluidmaatregelen zijn niet doelmatig

Raad van State: Niet aangetoond dat onderzoek gebreken

vertoont dat minister zich hierop niet had mogen baseren


dBvisi n

Westrandweg

Westrandweg

TB Westrandweg

Drie appelanten• Milieudefensie• Bond van volkstuinders• Stichting dorpsraad (2x)• Particulier (4x)



dBvisi n TB Westrandweg

Onderwerpen:• Overgangsrecht 1-1-2007 is onjuist

toegepast• Geluidonderzoek ondeugdelijk• Effect van geluidmaatregelen niet goed

ingeschat• Gevoeligheidsanalsye niet uitgevoerd• Geen regeling voor controle en handhaving

vastgestelde grenswaarden• Volkstuinpark wel/niet geluidgevoelig



Effect van geluidmaatregelen niet goed

ingeschat• Onderzoek conform wettelijke methode• Methode geeft binnen toepassingsbereik een

betrouwbaar resultaat• …

SRM2

TB WRW



• Transparant hellende schermen kunnen een gelijkwaardig effect hebben aan absorberende rechte schermen (wettenschappelijk onderzoek)

• Bij uitvoeringsbesluit (bouwvergunning) moet getoetst worden of geluidreductie scherm voldoende is (voldoen aan hogere waarden)

• Tegen uitvoeringsbesluit staan rechtsmiddelen open

• Minister toont rapport waaruit blijkt dat hellende schermen gelijkwaardig zijn



…• 2L ZOAB: Emissieparameters zijn ontleend

aan CROW 200• Toepassing i.c.m. RMW leidt niet tot

onderschatting van geluid• Minister erkend afname geluid door slijtage • Bij berekeningen is daarmee rekening

gehouden• Minister geeft aan: Controle 2L ZOAB,

schoonmaken en bij ernstige slijtage vervangen



Gevoeligheidsanalyse niet uitgevoerd

Minister heeft zich in redelijkheid op het

standpunt kunnen stellen dat de akoestische

berekeningen op basis van de Wgh en de in het

Rmv 2002 vervatte standaardrekenmethode II in

dit geval als representatief kunnen worden

aangemerkt.



Geen regeling voor controle en handhaving

vastgestelde grenswaarden

Appellant: Maatregelen treffen om handhaving

hogere waarden te verzekeren

Bewuste keus van wetgever dat Tracéwet regelt

dat vaststellen hogere waarden enkel deel

uitmaakt van Tracébesluit. EU wetgeving kent

deze verplichting ook niet


dBvisi n WAB A9 Holendrecht - Diemen

Drie appelanten• Vastgoedbeheerder en

camping• Stichting Gezondheid …• Gemeente Amsterdam


A9 Holendrecht - Diemen



Onderwerpen:• In strijd met Wgh. Saneringswoningen niet

behandeld als aanpassingswoningen• Geen rekening gehouden met geprojecteerde

dakopbouw



In strijd met Wgh. Saneringswoningen niet

behandeld als aanpassingswoningen

• Doelmatigheids-criterium RWS

Toename 2 dB(A) of meer

Grenswaarde huidig of HW

• Afweging WBb formulier VROM

Geluid > 55 dB(A)

Toename 2 dB(A) of meer

Grenswaarde 50 dB(A)



In strijd met Wgh. Saneringswoningen niet

behandeld als aanpassingswoningen

Raad van State: Systematiek … niet in strijd met de Wet geluidhinder en de daarop gebaseerde regelgeving dan wel anderszins onredelijk is te achten



Geen rekening gehouden met geprojecteerde dakopbouw

Dakopbouw

gerealiseerd

Dakopbouw

geprojecteerd



Geen rekening gehouden met geprojecteerde dakopbouw

1e reactie: Ga uit van worst case situatie. Berekeningsvariant 1 of -variant 2?

1e lijn 2e lijn

Met dakopbouw

geprojecteerd

1e lijn 2e lijn

Variant 1 Variant 2 Zonder dakopbouw

geprojecteerd


dBvisi n Vier Raad van State zittingen RWS

Advies• Zet geluidonderzoek zodanig op zodat

effecten voor verschillende belangen zichtbaar worden

• Geef in onderzoek inzicht in afweging van belangen. Ook als je van te voren al ziet dat maatregelen niet doelmatig zijn

• Biedt besluitvormers (minister I en M) mogelijkheid rekening te houden met verschillende belangen

DBvisi n Congres Geluid, Trillingen en Luchtkwaliteit 2010 Vier Raad van State zittingen Rijkswaterstaat Frank Elbers 9 november 2010 11.30 – 12.00 uur.

Documents