Apoyo A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD La Guajira Nombre Código BPIN 01 - Datos básicos del proyecto Tipo Sector Inclusión social y reconciliación Datos básicos Es Proyecto Tipo: No Página 1 de 25 Datos básicos APOYO A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD LA GUAJIRA Impreso el 30/06/2017 9:35:11 a. m.
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Apoyo A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD La Guajira
Nombre
Código BPIN
01 - Datos básicos del proyecto
Tipo
SectorInclusión social y reconciliación
Datos básicos
Es Proyecto Tipo: No
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Datos básicos
APOYO A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD LA GUAJIRA
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Plan
(2014-2018) Todos por un nuevo país
01 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo
10551 - Avanzar hacia la garantía del goce efectivo de derechos de las víctimas del conflicto armado en Colombia.
Objetivo
"Oportunidad para todos" Proposito de País
Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
BUEN GOBIERNO, EQUIDAD Y JUSTICIA PARA TODOS
Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial
PROGRAMA 1: DERECHOS HUMANOSObjetivo: : Formular e implementar políticas públicas en el departamento de La Guajira, para la promoción, garantía y respeto de los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad personal, igualdad y no discriminación, cultura y educación en derechos humanos y paz y, participación ciudadana como fundamentos para la paz territorial.SUBPROGRAMA: 4 Cultura en Derechos Humanos, Igualdad y No DiscriminaciónOBJETIVO: Fomentar manifestaciones y expresiones que favor
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
02 - Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
4101 - Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas
Programa
Estrategia Transversal
1055 - Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la Paz
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal
03 - Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Contribución a la política pública
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Identificación / Plan de desarrollo
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Identificación y descripción del problema
Problema central
Descripción de la situación existente con respecto al problema
Magnitud actual del problema – indicadores de referencia
CARENCIA DE SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES NN, INDÍGENASDESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD
Los cementerios centrales de los municipios del Departamento de La Guajira presenta desde hace algunas décadas hacinamiento, es por ello que se hace necesario focalizar y ubicar un espacio físico para las personas fallecidas que tuvieran las características de N.N. indigentes, indígenas y/o pobre de solemnidad.Por tanto se requiere de un espacio físico que garantice condiciones de saneamiento para el manejo de los cadáveres que aparecen como N.N y de las personas de escasos recursos; que garantice la adopción de medidas de prevención, para evitar problemas que afecten a la población como el riesgo sanitario La afirmación anterior se fundamenta en la llegada de forma cotidiana a la cabecera municipal (Riohacha), de cadáveres registrados como NN procedentes de zona rural y/u otros municipios de la Guajira, esto pone de manifiesto por un lado la difícil situación de orden público que afronta la región y por otro la necesidad de contar con la capacidad logística necesaria para el manejo sanitario de dichos cadáveres, evitando así los riesgos para la salud de toda la población
60% DE LA POBLACION, N.N. INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
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Identificación / Problemática
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01 - Causas que generan el problema
02 - Efectos generados por el problema
Causas directas Causas indirectas
1. Hacinamiento de cadáveres en las morgues 1.1 Poco apoyo institucional
2. Deficiente apoyo para los servicios funerarios 2.1 pobreza y falta de parientes que asuman el costo exequial y de inhumación
Efectos directos Efectos indirectos
1. Incumplimiento de la resolución 5194 de 2010 1.1 Familias que recurren a la caridad pública
2. Proliferación de NN 2.1 Busqueda de apoyo del estado
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Identificación / Problemática
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Con fundamento en la resolución 5194 de 2010 los municipios estan en la obligacion de apoyar el subsidio a personas de escasos recursos economicos y los departamentos a poyar la labor
02 - Análisis de los participantes
Identificación y análisis de participantes
01 - Identificación de los participantes
Participante Contribución o Gestión
Actor: Departamental
Entidad: La Guajira
Posición: Cooperante
Intereses o Expectativas: Gestora de procesos sociales y de garantia de D.H
Legal, Financiera, Técnica
Actor: Otro
Entidad: Medicina Legal
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Descongestíon de Cadáveres
Tecníca y legal
Actor: Departamental
Entidad: La Guajira
Posición: Beneficiario
Intereses o Expectativas: Entierro digno y seguro
Veeduría y técnica
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Identificación / Participantes
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Ubicación general Localización específica Nombre del consejo comunitario
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Centro poblado: Urbano
Resguardo:
Población Urbano Rural y Resguardos Indigenas del Departamento de La Guajira
Localización
Población afectada y objetivo
Número
202.559
Fuente de la información
Medicina Legal
Ubicación general Localización específica
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Centro poblado:
Resguardo:
Población Urbana Rural
Número
90
Fuente de la información
Medicina Legal
Tipo de población
Personas
Tipo de población
Personas
01 - Población afectada por el problema
Localización
02 - Población objetivo de la intervención
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Identificación / Población
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Características demográficas de la población objetivo
Clasificación Detalle Número de personas Fuente de la información
Género Masculino 70 Medicina Legal
Femenino 33 Medicina Legal
Etarea (Edad) 0 a 14 años 22 Medicina Legal
15 a 19 años 33 Medicina Legal
20 a 59 años 23 Medicina Legal
Mayor de 60 años 12 Medicina Legal
Grupos étnicos Población Indígena
30 Medicina Legal
03 - Características demográficas de la población objetivo
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Identificación / Población
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02 - Relaciones entre las causas y objetivos
Causa relacionada Objetivos específicos
Causa directa 1
Hacinamiento de cadáveres en las morgues
Descongestionar morges de cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
Causa indirecta 1.1
Poco apoyo institucional
Contar con apoyo Institucional
Causa directa 2
Deficiente apoyo para los servicios funerarios
prestar eficientemente los servicios funerarios a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
Causa indirecta 2.1
pobreza y falta de parientes que asuman el costo exequial y de inhumación
identificar adecuadamente a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
Objetivo general – Propósito
REALIZAR SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES INDIGENTES, NN, INDÍGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
Indicadores para medir el objetivo general
Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación
cadaveres con sepultura digna y respetos de sus derechos
Medido a través de: Número
Meta: 103
Tipo de fuente: Informe
Informe de supervición
Problema central
CARENCIA DE SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES NN, INDÍGENASDESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD
5. Objetivos específicos
01 - Objetivo general e indicadores de seguimiento
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Identificación / Objetivos
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Rentabilidad:
Costo - Eficiencia y Costo mínimo:
Evaluación multicriterio:
Si
Si
No
Evaluaciones a realizar
Alternativas de la solución
Nombre de la alternativa Se evaluará con esta herramienta Estado
PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
Si Completo
01 - Alternativas de la solución
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Identificación / Alternativas
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Bien o servicio
Servicio
Medido a través de
Número
Descripción
inhumación de cadaveres realizadas
Año Oferta Demanda Déficit
2017 0,00 103,00 -103,00
2018 103,00 115,00 -12,00
2019 115,00 127,00 -12,00
2020 127,00 140,00 -13,00
2021 140,00 160,00 -20,00
Estudio de necesidades
01 - Bien o servicio
Alternativa 1. PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
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Identificación / Alternativas
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Análisis técnico de la alternativa
la alternativa de solución contempla la realización una serie de actividades que permitirían dar cristiana sepultura a individuos de población vulnerable,, NN, indigentes,indígenas, desplazados y victimas del conflicto armado y pobres de solemnidad en el Departamento de La Guajira como: Prestar los servicios de inhumación de cadáveres, transporte y suministro de ataúdes, esta también incluye el transporte de la morgue al sitio de inhumación con su posterior identificación en bóveda en el departamento de La Guajira, para su ejecución se hace imprescindible contar con la destinación de recursos que apoyaran la consecución de metas, productos y resultados
01 - Análisis técnico de la alternativa
Análisis técnico de la alternativa
Alternativa: PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
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Preparación / Análisis técnico
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Ubicación general Ubicación específica
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Centro poblado: Urbano
Resguardo:
Zona Rural y Urbana del Departamento de La Guajira
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Albania Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona rural urbana
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Barrancas Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona Rural Urbana y Resguardos Indigenas
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Dibulla Centro poblado: Rural
Resguardo: Kogui-Malayo-Arhuaco
Zona rural urnana y resguardo Indigena
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Distracción Centro poblado: Rural
Resguardo: Caicemapa
Zona Urabano Rural y Resguardos Indigenas
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: El Molino Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona Urbana Rural y Resguardo Indigena
Localización de la alternativa
01 - Localización de la alternativa
Alternativa: PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
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Preparación / Localización
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Ubicación general Ubicación específica
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Fonseca Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona urbana rural y Resguardo Indigena
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Hatonuevo Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona Urbana Rural y Resguardos Indigenas
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: La Jagua Del Pilar Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona urbano rural
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Maicao Centro poblado: Rural
Resguardo: Alta Y Media Guajira (Amp)
Zona Urbano Rural y Resguardos Indigenas
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Riohacha Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona Urbana Rural y Resguardos Indigenas
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Manaure Centro poblado: Rural
Resguardo: Alta Y Media Guajira ! (Amp)
Zona urbano Ruural y Resguardos Indigenas
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Uribia Centro poblado: Rural
Resguardo:
Urbano Rural y Resguardos Indigenas
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Preparación / Localización
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Ubicación general Ubicación específica
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Urumita Centro poblado: Rural
Resguardo:
Zona Urbana Rural
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: Villanueva Centro poblado:
Resguardo:
Zona Urbana Rural
Región: Caribe
Departamento: La Guajira
Municipio: San Juan Del Cesar Centro poblado:
Resguardo: Kogui-Malayo-Arhuaco
Zona Rural Urbana y Resguardo Indigena
02 - Factores analizados
Aspectos administrativos y políticos, Cercanía a la población objetivo, Cercanía de fuentes de abastecimiento, Comunicaciones, Costo y disponibilidad de terrenos, Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros), Disponibilidad y costo de mano de obra, Estructura impositiva y legal, Factores ambientales, Impacto para la Equidad de Género, Medios y costos de transporte, Orden público, Otros, Topografía
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Preparación / Localización
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Descongestionar morges de cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
Producto Actividad
1.1 Servicio de ayuda y atención humanitaria
Medido a través de: Número de personas
Cantidad: 90,00
Costo: $131.750.000,00
1.1.1 Traslado interdepartamental de cadaveres (NN, Indigena, indigente, victimas del conflicto, etc)
Costo: $131.750.000,00
Etapa: Inversión
Ruta crítica: Si
1 - Objetivo específico 1 Costo: $131.750.000,00
prestar eficientemente los servicios funerarios a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
Producto Actividad
2.1 Servicio de asistencia funeraria
Medido a través de: Porcentaje de procesos de entrega de cuerpos o restos óseos
Cantidad: 90,00
Costo: $218.728.025,00
2.1.1 INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD
Costo: $173.013.500,00
Etapa: Inversión
Ruta crítica: No
2.1.2 Administración
Costo: $45.714.525,00
Etapa: Inversión
Ruta crítica: Si
2 - Objetivo específico 2 Costo: $218.728.025,00
Costo total de la alternativa: $350.478.025,00
Cadena de valor de la alternativa
Alternativa: PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
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Preparación / Cadena de valor
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Actividad 1.1.1 Traslado interdepartamental de cadaveres (NN, Indigena, indigente, victimas del conflicto, etc)
Periodo Servicios domiciliarios
Transporte
0 $9.500.000,00 $122.250.000,00
Total $9.500.000,00 $122.250.000,00
Periodo Total
0 $131.750.000,00
Total
Actividad 2.1.1 INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD
Total $74.000.000,00 $3.200.000,00 $19.813.500,00 $76.000.000,00
Periodo Total
0 $173.013.500,00
Total
Actividad 2.1.2 Administración
Periodo Gastos imprevistos
0 $45.714.525,00
Total $45.714.525,00
Periodo Total
0 $45.714.525,00
Total
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Preparación / Cadena de valor
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Tipo de riesgo Descripción del riesgo Probabilidade impacto Efectos Medidas de mitigación
1-P
ropó
sito
(O
bjet
ivo
gene
ral) Financieros Retrasos en la contratacion Probabilidad:
4. Probable
Impacto: 4. Mayor
proliferacion de N:N en Morgues Municipales e Interdepantamentales
Agilizar proceso contractual
2-C
ompo
nent
e (P
rodu
ctos
) Sanitarios Vertimiento de residuos líquidos y lixiviados
Probabilidad: 3. Moderado
Impacto: 5. Catastrófico
Proliferación de enfermedades Hacer un adecuado tratamiento al manejo de Cadaveres
3-A
ctiv
idad
Operacionales No Recepcionar adecuadamente los cadáveres
Probabilidad: 4. Probable
Impacto: 3. Moderado
Riesgo biologico Adoptar los diferentes protocolos de seguridad en el traslado de cuerpos
Análisis de riesgos alternativa
01 - Análisis de riesgo
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Preparación / Riesgos
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Periodo Cantidad Valor unitario Valor total
0 0,00 $0,00 $0,00
Ingresos y beneficios alternativa
01 - Ingresos y beneficios
Periodo Total Total0 $0,00 $0,00
02 - Totales
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Preparación / Ingresos y beneficios
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PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
03 - Decisión
Alternativa
Indicadores y decisión
Indicadores de rentabilidad Indicadores de costo-eficiencia Indicadores de costo mínimo
Valor Presente Neto (VPN)
Tasa Interna de Retorno
(TIR)
Relación Costo Beneficio (RCB)
Costo por beneficiario Valor presente de los costos
Costo Anual Equivalente (CAE)
Alternativa: PRESTAR UN ADECUADO SERVICIO FÚNEBRE A POBLACIÓN NN, INDÍGENAS DESPLAZADOS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
$-360.772.190,00 No aplica $0,00 $4.008.579,89 $360.772.190,00 $-404.064.852,80
01 - Evaluación económica
Costo por capacidad
Producto Costo unitario (valor presente)
Servicio de ayuda y atención humanitaria $1.241.833,33
Servicio de asistencia funeraria $2.766.746,56
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Evaluación / Indicadores y decisión
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01 - Objetivo 1
1.1. Servicio de ayuda y atención humanitaria
Producto
Indicador
1.1.1 Personas con asistencia humanitaria
Medido a través de: Número de personas
Meta total: 90,00
Fórmula:
Es acumulativo: No
Es Principal: Si
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 90,00
Periodo Meta por periodo
1. Descongestionar morges de cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
Indicadores de producto
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Programación / Indicadores de producto
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02 - Objetivo 2
2.1. Servicio de asistencia funeraria
Producto
Indicador
2.1.1 Procesos de entrega de cuerpos o restos óseos acompañados según solicitudes remitidas por la Fiscalía
Medido a través de: Porcentaje de procesos de entrega de cuerpos o restos óseos
Meta total: 90,00
Fórmula:
Es acumulativo: No
Es Principal: Si
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 90,00
Periodo Meta por periodo
2. prestar eficientemente los servicios funerarios a cadaveres de NN, Indigentes, Indigenas, Desplazados, Victimas del Conflicto Armado y Pobres de Solemnidad
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Programación / Indicadores de producto
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01 - Indicador por proyecto
Indicadores de gestión
Porcentaje De Solicitudes De Ayuda Humanitaria Tramitadas
Medido a través de: Porcentaje
Código: 2100G004
Fórmula: Nfg = Fg1 - Fg0
Tipo de Fuente: Estadísticas
Fuente de Verificación: Informe de Supervisión
Indicador
Programación de indicadores
Periodo Meta por periodo
0 90
Periodo Valor
Total: 90
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Programación / Indicadores de gestión
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Entidad: La Guajira
Tipo de entidad: Departamentos
Etapa:Inversión
Tipo de recurso: Propios
Periodo Valor
0 $350.478.025,00
Fuente de financiación
Periodo Valor
Total: $350.478.025,00
Subprograma presupuestal
1507 ATENCION A POBLACION VULNERABLE O EXCLUIDA
Esquema financiero
01 - Clasificación presupuestal
02 - Fuentes de financiación
Programa presupuestal
4101 - Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas
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Programación / Fuentes de financiación
APOYO A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD LA GUAJIRA
REALIZAR SEPULTURA DIGNA A CADÁVERES DE POBLACIÓN VULNERABLE, INDIGENTES INDIGENTES, NN, INDÍGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
cadaveres con sepultura digna y respetos de sus derechos
Tipo de fuente: Informe
Fuente: Informe de supervición
la contatacion fue hecha en el tiempo previsto
Co
mp
on
ente
s (P
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os)
1.1 Servicio de ayuda y atención humanitaria Personas con asistencia humanitaria
Tipo de fuente: Informe
Fuente: Informe de Supervision
2.1 Servicio de asistencia funeraria Procesos de entrega de cuerpos o restos óseos acompañados según solicitudes remitidas por la Fiscalía
Tipo de fuente: Estadísticas
Fuente: Informe de supervision
se reduce notoriamente el riesgo de vertimiento dem residuos solidos y liquidos producto de la inhumacion de cadaveres
Act
ivid
ades
1.1.1 - Traslado interdepartamental de cadaveres (NN, Indigena, indigente, victimas del conflicto, etc)(*)
Nombre: Porcentaje De Solicitudes De Ayuda Humanitaria Tramitadas
Unidad de Medida: Porcentaje
Meta: 90.00
Tipo de fuente:
Fuente:
se resepcionan adecuadamente los cadaveres de N.N, indigenas, indigentes, victimas y pobres de solemnidad y se trasladan a su lugar de origen
2.1.1 - INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD2.1.2 - Administración(*)
Tipo de fuente:
Fuente:
(*) Actividades con ruta crítica
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Programación / Resumen del proyecto
APOYO A LA INHUMACION DE CADAVERES N.N. E INDIGENTES, INDIGENAS, DESPLAZADOS, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y POBRES DE SOLEMNIDAD LA GUAJIRA