Dampak Sosial Bendungan Cirata

7/25/2019 Dampak Sosial Bendungan Cirata

1/83

BAB IV

KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI

MASYARAKAT KECAMATAN MANIIS KABUPATEN PURWAKARTA

4.1 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Maniis

4.1.1 Keadaan Geografis dan Administratif

Sebelum membahas kondisi Kecamatan Maniis, peneliti terlebih dahulu

mengemukakan tentang letak geografis dan administratif Kabupaten

Purwakarta pada tahun 1984-2002. Kabupaten Purwakarta adalah sebuah

Kabupaten di Provinsi Jawa Barat, Indonesia terletak 80 km sebelah Timur

Jakarta. Kabupaten ini berbatasan dengan Kabupaten Karawang di bagian Barat

dan sebagian wilayah Utara, Kabupaten Subang di bagian Utara dan sebagian

wilayah bagian Timur, Kabupaten Bandung di bagian Selatan, dan Kabupaten

Cianjur di bagian Barat Daya (BPS Kabupaten Purwakarta, 2002: 3).

Kabupaten Purwakarta berada pada titik temu tiga koridor utama lalu-lintas

yang sangat strategis, yaitu Purwakarta-Jakarta, Purwakarta-Bandung dan

Purwakarta-Cirebon. Luas wilayah Kabupaten Purwakarta adalah 971,72 km atau

sekitar 2,81% dari luas wilayah Propinsi Jawa Barat. Sejak tahun 2001 Kabupaten

Purwakarta punya 17 Kecamatan dengan 192 desa/kelurahan. Jarak antar

Kecamatan bervariasi, jarak terdekat sepanjang 4 km terdapat antara Kecamatan

Sukatani dengan Kecamatan Plered, sementara jarak terjauh adalah 60 km yang

terdapat antara Kecamatan Bojong dan Kecamatan Sukasari. Ditinjau dari aspek

geografis, letak Kabupaten Purwakarta dapat dibagi atas beberapa wilayah, yaitu


2/83

bagian utara, barat, selatan, dan timur. Wilayah bagian utara mencakup

Kecamatan Campaka, Bungursari, Cibatu, Purwakarta, Babakan Cikao,

Pasawahan, Pondoksalam, Wanayasa, Kiarapedes. Wilayah barat meliputi

Kecamatan Jatiluhur dan Sukasari, sedangkan bagian selatan dan timur

wilayahnya meliputi Kecamatan Plered, Maniis, Tegalwaru, Sukatani, Darangdan,

dan Kecamatan Bojong.

Pada tahun 2002 wilayah Kabupaten Purwakarta dimekarkan dari 11

Kecamatan menjadi 17 Kecamatan, sedangkan banyaknya desa/kelurahan tetap

sebanyak 183 desa dan kelurahan, akan tetapi beberapa desa mengalami

perubahan wilayah administrasi. Sementara itu Rukun Tetangga (RT), Rukun

Warga (RW), dan dusun mengalami pemekaran sehingga terdapat 524 dusun

dengan 1.152 RW dan 3.244 RT. Berdasarkan profil desa yang dibuat setiap

tahun, desa/kelurahan dapat diklasifikasikan menjadi desa swadaya, swakarya,

atau swasembada. Menurut dinas pemberdayaan dan kesejahteraan masyarakat

Kabupaten Purwakarta, dari 192 desa/kelurahan, 36 diklasifikasikan sebagai desa

swadaya dan sebanyak 156 desa masuk ke dalam klasifikasi swakarya. Sampai

tahun 2002 di Kabupaten Purwakarta belum ada desa maupun kelurahan yang

masuk ke dalam klasifikasi swasembada (BPS Kabupaten Purwakarta, 2002: 4).

Berdasarkan perkembangan Kabupaten Purwakarta, pada tahun 1989 telah

dikeluarkan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor: 821.26-672 tanggal

29 Agustus 1989 tentang lahirnya lembaga baru yang bernama Wilayah Kerja

Pembantu Bupati Purwakarta Wilayah Purwakarta yang meliputi Wilayah

Kecamatan Purwakarta, Kecamatan Jatiluhur, Kecamatan Campaka, Perwakilan


3/83

Kecamatan Cibungur yang pusat kedudukan Pembantu Bupati Purwakarta berada

di Purwakarta. Sedangkan wilayah kerja Pembantu Bupati Wilayah Plered

meliputi wilayah Kecamatan Plered, Kecamatan Darangdan, Kecamatan

Tegalwaru, Kecamatan Maniis, Kecamatan Sukatani yang pusat kedudukan

Pembantu Bupati Purwakarta berada di Plered. Wilayah kerja Pembantu Bupati

Wilayah Wanayasa yang meliputi Kecamatan Wanayasa, Kecamatan Pasawahan,

Kecamatan Bojong, Perwakilan Kecamatan Kiarapedes, Perwakilan Kecamatan

Margasari, dan Perwakilan Kecamatan Parakansalam yang pusat kedudukan

Pembantu Bupati Purwakarta Wilayah Wanayasa berada di Wanayasa yang telah

diresmikan pada tanggal 31 Januari 1990 oleh Wakil Gubernur Jawa Barat.

Setelah diberlakukannya UU No. 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan

Daerah, serta dimulainya pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Purwakarta

tepatnya pada tanggal 1 Januari 2001. Serta melalui Peraturan Daerah No. 22

tahun 2001, telah terjadi restrukturisasi organisasi pemerintahan di Kabupaten

Purwakarta. Jumlah Dinas menjadi 18 Dinas, 3 Badan dan 3 Kantor serta

Kecamatan berjumlah 17 buah, Kelurahan 9 buah dan desa 183 buah.

Untuk lebih memperjelas gambaran tentang Kabupaten Purwakarta,

berikut ini dapat dilihat peta Kabupaten Purwakarta.


4/83

Peta 4.1

KEC. MANIIS

Peta Kabupaten Purwakarta

Sumber: Diolah dari Data Kantor Kecamatan Maniis. (2008: Tanpa

Halaman). Peta Wilayah Kabupaten Purwakarta Tahun

2008.Purwakarta: Kantor Kecamatan Maniis.

Kecamatan Maniis adalah salah satu bagian dari wilayah Kabupaten

Purwakarta secara geografis terletak di sebelah selatan kota Kabupaten yang

berjarak sekitar 30 km dengan luas wilayah mencapai 5.191,629 Ha. Yang terdiri

dari luas daratan 3.238 Ha, sawah 624,660 Ha, serta waduk 1.328,602 Ha yang

meliputi delapan desa diantaranya Citamiang, Ciramahilir, Gunungkarung, Cijati,

Tegaldatar, Pasirjambu, Sinargalih, dan Sukamukti.


5/83

Sejak tahun 1976 wilayah Maniis pengelolaannya diserahkan kepada

wilayah otonomi Kabupaten Purwakarta, kala itu Kecamatan Maniis terdiri dari

dua desa yaitu Ciramahilir dan Citamiang. Mengingat wilayah Maniis arealnya

sangat luas setelah masuk otonomi Kabupaten Purwakarta kemudian dimekarkan

menjadi 8 desa yang telah disebutkan di atas, dengan jumlah penduduk pada tahun

1999 sebesar 21.795 jiwa serta kepadatan penduduk 304,23 jiwa/km2, mata

pencaharian terbesar masyarakat berada pada sektor pertanian. Wilayah Maniis

sebelumnya merupakan sebuah kampung yang dijadikan sebagai pusat keamanan

dan pertahanan, juga sebagai tempat paniisan para kanjeng dalem atau pejabat,

oleh karena itu daerah ini diberi nama Maniis. Sebelum menjadi sebuah

Kecamatan, sebelumnya termasuk ke dalam Kecamatan Plered, maka pada

tanggal 19 September 1989 Plered di mekarkan menjadi dua bagian dengan

Maniis maka terbentuklah Kecamatan Maniis dengan camat pertama yaitu Bapak

Muhammad Rifai (wawancara dengan Bapak Asep, tanggal 14 Juli 2009).

Untuk lebih memperjelas gambaran tentang Kecamatan Maniis, berikut ini

dapat dilihat peta Kecamatan Maniis.


6/83

Peta 4.2

KAB. BANDUNG

SUKAMUKTI

GUNUNG KARUNG

CIJATI

KANTORKEC.MANIIS

CITAMIANG

PASIR JAMBU

TEGALD ATAR

SINARGALIH

CIRAMA HILIR

GALUMPIT

KAB. CIANJUR

KEC. SUKASAR I

KEC. TEG ALWARU

WADUK CIRATA

SDN1CIRAMAHILIR

DESACIRAMAHILIR

SMPN2 MANIIS +

SDN2CIRAMAHILIR

SDNPASIRJAMBU

DESAPASIRJAMBU

SDN1TEGALDATAR

DESATEGALDATARRAAS S ALAM

SDN3TEGALDATARDESASINARGALIH

TK.P E MBINAMANIISSDN2SINARGALIH

SDN1CITAMIANG

SDN2CITAMIANG

DESACITAMIANG

KANTORUPTDKEC.MANIIS

SDNCI JATI

SMPN1 MANIIS

DESACIJATI

DESAGUNUNGKARUNG

SDN2GUNUNGAKARUNG

SDN1GUNUNGKARUNG

SMAN2MANIIS

SDN1SUKAMUKTI

SDN3SU KAMUKTI

SDN2SU KAMUKTI

SMPNSATAP SUKAMUKTI

MTS.NURULFATA

SDN1SINARGALIH

SDN3CITAMIANG +

POLSEKMANIIS

SDN2 TEGALDATAR

TK/RA.NURUSSAADAH

TK.KHAERUNNISSA

TK/ RA.AL-HIDAYAH

MI.MAMBAUL- ULUM

MTS.AL-MUTAALIMIN+MA.AL-MUTAALIMIN

TK.TAS BIQ ULKHAIR

MASJIDAGUNG

TK.SATAPCITAMIANG

DAMPLTA

CIRATA

GEDUNG PUSATPENGENDALI

PLTACIRATA

PASARPALUMBON

GUNUNG KARUNGCIRAMA HILIR

PASIR JAMBU

SUKAMUKTI

TEGAL

DATARSINAR

GALIH

CIJATI

CITAMIANG

WADUK CIRATA

N

S

EW

Peta Kecamatan Maniis

Sumber: Diolah Data Kantor Kecamatan Maniis. (2005: Tanpa

Halaman).Peta Wilayah Kecamatan Maniis Tahun 2005.

Purwakarta: Kantor Kecamatan Maniis.

Kecamatan Maniis merupakan daerah yang terkena dampak dari

bendungan Cirata dengan intensitas curah hujan yang terbilang kecil yaitu 2000-

2500 mm/tahun dan wilayahnya diperuntukan untuk pertanian, perikanan jaring

terapung Cirata, perkebunan rakyat jati dan karet dengan pola pergerakan barang

dan orang berorientasi ke Kecamatan Plered. Sebelum adanya bendungan Cirata,

Maniis merupakan daerah yang terisolir, dalam arti pembangunan jalan tidak


7/83

terjangkau pada daerah ini, sementara daerah Maniis sendiri sangat strategis

karena merupakan daerah yang menghubungkan antara Cianjur dengan

Purwakarta, akan tetapi setelah adanya bendungan Cirata, daerah ini menjadi

terbuka yang diserahkan kepada Pemda setempat. Secara administratif Kecamatan

Maniis mempunyai batas-batas wilayah sebagai berikut:

a. Sebelah Utara : Kecamatan Tegalwaru

b. Sebelah Timur : Kabupaten Bandung

c. Sebelah Selatan : Kabupaten Cianjur

d. Sebelah Barat : Kecamatan Sukasari

Jumlah penduduk Kecamatan Maniis 100% beragama Islam dan memiliki

nilai-nilai keagamaan yang cukup tinggi, kewajiban untuk menjalankan perintah

agama sangat ditaati oleh masyarakat, hal ini terlihat dari kewajiban menjalankan

sholat lima waktu, berzakat, dan menunaikan ibadah haji. Selain itu adanya

pondok pesantren pada setiap desa di Kecamatan Maniis dengan santri yang

berjumlah sekitar 60 orang, merupakan bukti bahwa pentingnya pendidikan

agama Islam yang diterapkan pada anak-anak yang tinggal di Kecamatan Maniis

(wawancara dengan kepala seksi Kecamatan Maniis, tanggal 15 Juli 2009). Di

bawah ini merupakan perkembangan jumlah sarana peribadatan di Kecamatan

Maniis pada tahun 1980-2002.


8/83

Tabel 4.1

Jumlah sarana Peribadatan Kecamatan Maniis Tahun 1980-2002

Tahun Jumlah Sarana Peribadatan

Masjid Mushola/langgar

1980 17 20

1981 17 33

1982 21 36

1983 22 39

1984 25 41

1985 27 41

1986 29 43

1987 32 43

1988 32 43

1989 32 44

1990 34 45

1991 36 45

1992 38 47

1993 39 48

1994 39 48

1995 41 48

1996 43 49

1997 47 51

1998 48 51

1999 48 52


9/83

2000 54 53

2001 54 54

2002 55 55

Sumber: Diolah dari Data Kantor Kecamatan Maniis (1980-2002:

Tanpa Halaman). Profil Kecamatan Maniis. Purwakarta:

Kantor Kecamatan Maniis.

Tabel di atas memperlihatkan perkembangan jumlah sarana peribadatan di

wilayah Kecamatan Maniis secara kuantitas sampai dengan tahun 2002 berjumlah

55 unit, juga secara kualitas (sebagian besar lantainya telah berkeramik)

mengalami peningkatan. Hal ini menjadi gambaran bahwa nilai-nilai kesadaran

beragama khususnya agama Islam di tengah masyarakat semakin tinggi. Juga

adanya korelasi dengan semakin meningkatnya tingkat kesejahteraan yang

dimiliki pada masyarakat Kecamatan Maniis.

Dalam kehidupan keagamaan, masyarakat di Kecamatan Maniis masih ada

unsur sinkretisme antara Islam dengan kebudayaan setempat. Unsur ini masih

sangat kuat, terlihat dari mayoritas masyarakat Maniis masih menggunakan

sesajen yaitu dengan menyediakan kopi pahit, teh, pisang emas, telur, ayam bakar,

bunga tujuh rupa serta yang lainnya. Sesajen tersebut digunakan masyarakat

apabila akan panen padi, kemudian acara hajatan, bahkan pertandingan bola pun

masih selalu menggunakan sesajen dengan tujuan supaya pertandingannya

menang. Hal tersebut terjadi dikarenakan penduduk yang tinggal di pedesaan

belum banyak menggunakan prinsip-prinsip ilmu pengetahuan modern, bahkan

pada alam pikiran petani di pedesaan, batas antara unsur Islam dan bukan Islam

sudah tidak disadari lagi (wawancara dengan Bapak Panji, tanggal 27 Juli 2009).


10/83

4.1.2Kondisi Demografis dan Mata Pencaharian

Penduduk pada hakikatnya merupakan sumber yang sangat penting bagi

pembangunan sebab penduduk merupakan subjek serta objek pembangunan. Salah

satu tanggung jawab utama pemerintah adalah meningkatkan kesejahteraan

penduduk serta mengambil langkah-langkah pencegahan terhadap gangguan

kesejahteraan. Kesejahteraan penduduk ternyata mengalami gangguan oleh

perubahan-perubahan demografis yang sering kali tidak dirasakan. Masalah-

masalah itu perlu ditanggulangi, karena pembangunan ekonomi dan peningkatan

kesejahteraan rakyat harus disertai dengan pengaturan pertumbuhan jumlah

penduduk, melalui program keluarga berencana atau transmigrasi. Tujuan utama

suatu proses pembangunan adalah untuk secara bertahap meningkatkan

produktivitas dan kemakmuran penduduk secara menyeluruh. Usaha-usaha

tersebut dapat mengalami gangguan-gangguan, antara lain karena pertumbuhan

penduduk yang terlalu cepat yang disebutkan tingginya angka kelahiran. Masalah

tingginya angka kelahiran akan dapat diatasi dengan melaksanakan program

keluarga berencana yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan dan

kesejahteraan ibu-ibu dan anak-anak maupun keluarga serta bangsa secara

menyeluruh. Tujuan lain adalah untuk meningkatkan kondisi kehidupan

masyarakat dengan mengurangi angka kelahiran sehingga pertumbuhan penduduk

tidak melebihi kapasitas produksi (Soekanto, 2006: 338-339).

Masalah kependudukan merupakan masalah dasar terjadinya masalah-

masalah sosial lainnya. Artinya, masalah kependudukan inilah yang menjadi

pendorong terjadinya masalah-masalah yang lain. Pertumbuhan demografi suatu


11/83

kelompok penduduk diikuti oleh pertumbuhan kebutuhan hidupnya. Tidak

terpenuhinya kebutuhan hidup menyebabkan terjadinya berbagai ketimpangan,

baik ketimpangan ekonomi, ekologi, dunia pendidikan, maupun ketimpangan

sosial lainnya. Pertumbuhan penduduk menjadi pendorong terjadinya

pertumbuhan eksponensial pertanian, industrialisasi, konsumsi sumber daya alam

dan eksponensial lainnya. Penduduk merupakan faktor pendorong peningkatan

usaha manusia yang positif terhadap kesejahteraan, akan tetapi berakibat negatif

pula terhadap terjadinya berbagai ketimpangan serta masalah sosial. Berdasarkan

ciri-ciri demografi penduduk Kabupaten Daerah Tingkat II Purwakarta, masalah

yang sedang dialami dewasa ini meliputi tingkat pertumbuhan penduduk yang

masih tinggi, pengangguran, tingkat pendidikan yang rendah, tingkat gizi yang

rendah, dan tingkat kesehatan yang belum memuaskan (BPS Kabupaten

Purwakarta, 1995: 8).

Kondisi demografis merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi

terhadap perkembangan suatu wilayah. Dalam suatu proses pembangunan, pelaku

utama yang mengendalikan dan menentukan berhasil tidaknya suatu

pembangunan adalah penduduk yang ada di wilayah tersebut. Pentingnya peran

serta penduduk maka berbagai upaya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia

(SDM) oleh karena itu dalam jajaran isu penting yang perlu diterapkan dalam

rencana pembangunan jangka panjang. Hasil sensus penduduk tahun 2002

memberikan gambaran bahwa dalam kurun waktu sepuluh tahun (1990-2002),

rata-rata laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Purwakarta adalah 2,28%

pertahun. Berdasarkan hal tersebut maka penduduk Kabupaten Purwakarta tahun


12/83

2002 diproyeksikan menjadi 736.314 jiwa, terdiri dari laki-laki yang berjumlah

369.132 jiwa dan perempuan berjumlah 367.182 jiwa. Secara umum sex ratio

tahun 2002 adalah 100,53 yang berarti bahwa di antara 100 orang perempuan

terdapat 100 sampai 101 orang laki-laki.

Sebagian besar penduduk Kabupaten Purwakarta (18,25%) tinggal di

Kecamatan Purwakarta. Hal ini disebabkan karena Kecamatan Purwakarta

merupakan pusat kota dan pusat pemerintahan yang mempunyai banyak fasilitas-

fasilitas yang dibutuhkan masyarakat. Adapun perkembangan penduduk

Kecamatan Maniis sebagai berikut:

Tabel 4.2

Jumlah Penduduk Kecamatan Maniis Tahun 1980-2002

Tahun Penduduk Jumlah

JiwaLaki-laki Perempuan

1980 6.849 6.907 13.756

1981 6.972 7.049 14.021

1982 7.098 7.224 14.322

1983 7.175 7.400 14.575

1984 7.290 7.433 14.723

1985 7.366 7.480 14.846

1986 7.521 7.554 15.075

1987 7.657 7.749 15.406

1988 7.836 7.953 15.789

1989 8.086 8.294 16.380

1990 8.352 8.375 16.727


13/83

1991 8.401 8.452 16.857

1992 8.506 8.607 17.113

1993 8.637 8.712 17.349

1994 8.702 8.748 17.450

1995 8.755 8.802 17.557

1996 8.792 8.842 17.634

1997 8.805 8.895 17.705

1998 8.891 8.952 17.847

1999 8.907 9.007 17.914

2000 9.117 9.152 18.269

2001 9.187 9.202 18.389

2002 9.232 9.302 18.534

Sumber: Diolah dari Data BPS Kabupaten Purwakarta. (1997-2002). Kabupaten

Purwakarta dalam Angka. Purwakarta: Kantor Statistik Kabupaten

Purwakarta

Profil Kecamatan Maniis dan Kecamatan Plered

Karena Kecamatan Maniis baru dibentuk pada tahun 1989, maka untuk

memudahkan penelitian ini, jumlah penduduk dari tahun 1980-1988 peneliti

memperoleh data dari Kecamatan Plered, karena pada waktu itu wilayah Maniis

masih termasuk kemantren, maka sesuai dengan peraturan pemerintah dalam

negeri (permendagri) Kecamatan Maniis menjadi Kecamatan devinitif. Peneliti

mendapatkan data jumlah penduduk untuk tahun 1989-1996 dari kantor

Kecamatan Maniis, sedangkan dari tahun 1997-2002 dari kantor statistik

Purwakarta.


14/83

Tabel jumlah penduduk Kecamatan Maniis yang tercantum di atas

merupakan jumlah secara keseluruhan yang di dalamnya termasuk orang-orang

produktif yang dapat dijadikan sebagai sumber tenaga kerja serta penduduk tidak

produktif seperti anak-anak dan manula. Berdasarkan data penduduk pada tabel di

atas, dapat diketahui bahwa jumlah penduduk di Kecamatan Maniis mengalami

peningkatan setiap tahunnya, dari rentang waktu tahun 1984-2002 terjadi

pertambahan penduduk sebesar 3.811 jiwa, dengan laju pertumbuhan rata-rata

setiap tahun sebesar 1,71%. Kondisi ini selain masih tingginya tingkat kelahiran di

wilayah kecamatan maniis juga sejalan dengan perkembangan unit-unit usaha

yang memanfaatkan keberadaan waduk seperti kolam jaring terapung, warung

lesehan, jasa transfortasi air, dari tahun ke tahun perkembanganya mengalami

peningkatan sehingga menjadi daya tarik bagi masyarakat dari luar Kecamatan

Maniis untuk turut berusaha dan menetap tinggal.

Dibangunnya bendungan Cirata mengakibatkan luas lahan pertanian di

Kecamatan Maniis semakin berkurang akibat sebagian tanah garapannya

terendam oleh aliran waduk Cirata. Keadaan seperti ini jelas mengurangi

kesempatan kerja di bidang pertanian, sehingga untuk mencukupi kebutuhannya,

masyarakat yang memiliki mata pencaharian sebagai petani harus mencari

alternatif lain di luar kegiatan pertanian. Maka untuk mengantisipasi keadaan

tersebut, pemerintah dituntut untuk mengeluarkan kebijakan dalam

mengembangkan usaha di sektor lain sesuai dengan sumber daya yang tersedia.

Sehingga pemerintah memberi kesempatan secara luas kepada masyarakat untuk

membudidayakan teknik kolam jaring terapung, transfortasi air, dan mendirikan


15/83

warung-warung lesehan di sekitar bendungan Cirata. Kegiatan usaha tersebut di

atas memang cukup menguntungkan serta dapat menolong perekonomian

masyarakat yang tanah pertaniannya terendam oleh waduk Cirata.

Ekonomi unggulan di Kecamatan Maniis adalah kolam jaring terapung

yang menjadikan keadaan di Kecamatan Maniis berkembang pesat, selain itu daya

beli masyarakat meningkat, pola hidup masyarakat berubah, dan pengangguran

dapat diatasi sehingga lapangan kerja pun tersedia. Sayangnya, usaha kolam jaring

terapung saat ini lebih banyak dikuasai oleh penduduk dari luar, karena mereka

lebih memiliki modal yang besar juga memiliki pengetahuan untuk

membudidayakan ikan. Penduduk Kecamatan Maniis banyak yang menjadi buruh

pada para pemodal saja atau tetap menjadi petani (wawancara dengan Bapak

Asep, tanggal 14 Juli 2009).

Sebelum adanya waduk Cirata, sebagian besar masyarakat Kecamatan

Maniis bermata pencaharian sebagai petani, yang jumlahnya mencapai 80% dari

jumlah seluruh masyarakat yang ada. Sedangkan sisanya bermata pencaharian

sebagai kuli, pedagang, guru, Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan yang lainnya

(wawancara dengan Bapak Irwan). Adanya proyek bendungan Cirata pada tahun

1984 mengharuskan masyarakat untuk menjual tanah garapannya kepada

pemerintah sehingga sebagian besar penduduk kehilangan mata pencaharian

utamanya yang merupakan tradisi masyarakat secara turun-temurun dan harus

mencari alternatif di luar usaha pertaniannya. Usaha yang masyarakat lakukan

untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dengan beralih menjadi buruh swasta,

pedagang, jasa, perikanan, dan peternakan.


16/83

Kondisi masyarakat wilayah Kecamatan Maniis tahun 1980-1984,

sehubungan ketersediaan infrastruktur belum tertata dengan baik, yang

mengakibatkan keadaan masyarakatnya cenderung berada dalam mobilitas

terbuka. Sebagian besar mata pencaharian masyarakatnya adalah sebagai petani

tradisional, yaitu dengan menanam padi, mengolah hutan, berladang di tanah

milik perhutani dan milik pribadi, serta penyadap karet. Dalam menambah

penghasilannya masyarakat Kecamatan Maniis dengan beternak sapi dan domba.

Dengan adanya pembangunan proyek bendungan Cirata, terutama pada awal

pelaksanaan kegiatan proyek yang didahului dengan proses pembebasan lahan

untuk digunakan areal genangan bendungan, sebagian masyarakat menerima nilai

ganti rugi di luar perkiraan, yang mengakibatkan perubahan pada kemampuan dari

sisi financial, juga akibat perubahan-perubahan infrastruktur serta terbukanya

hubungan dengan dunia luar, semakin mendorong terhadap berubahnya sikap dan

cara pandang.

Perubahan-perubahan yang terjadi saat itu, memunculkan beragam

perilaku dilingkungan masyarakat terutama dalam memanfaatkan kompensasi

ganti rugi yang diperoleh. Kecenderungan yang terjadi pada masyarakat dalam

mensikapi perubahan secara cepat tidak diimbangi dengan sikap yang bijak,

sehingga tidak jarang ditemukan masyarakat dalam penggunaannya bersifat

mendahulukan kebutuhan sekunder semata tanpa mempertimbangkan kebutuhan-

kebutuhan untuk meningkatkan taraf hidup yang lebih baik. Pembangunan

bendungan Cirata memang telah memberikan peluang kepada masyarakat dalam

menuju taraf kehidupan yang lebih baik, akan tetapi cara pandang masyarakat itu


17/83

sendiri masih tradisional, serta kurang adanya pembinaan dari instansi terkait

secara optimal, maka dalam perkembangannya menyisakan persoalan-persoalan

pada masyarakat, diantaranya hilangnya lapangan pekerjaan akibat selesainya

kegiatan proyek bendungan Cirata, karena selama kegiatan proyek berlangsung,

penduduk Kecamatan Maniis, khususnya laki-laki, banyak yang bekerja pada

proyek tersebut. Kemudian timbulnya kecemburuan sosial pada sebagian

penduduk asli Kecamatan Maniis, karena banyak orang pendatang yang berhasil,

misalnya pada usaha kolam jaring terapung. Sebagian penduduk asli Kecamatan

Maniis kehilangan kesempatan lapangan pekerjaan, pada akhirnya banyak

penduduk asli yang bekerja sebagai kuli.

Adanya bendungan Cirata telah memberikan kesempatan-kesempatan

kepada masyarakat untuk berwirausaha, seperti kolam jaring terapung, warung

makan lesehan, jasa penyediaan transportasi air, yang tujuan awalnya untuk

peningkatan kehidupan yang lebih baik, akan tetapi tidak diimbangi dengan

pengetahuan, teknis pengelolaan, modal yang memadai, serta kurang mendapat

pembinaan dari instansi terkait mengakibatkan kendala pada kelangsungan usaha-

usaha tersebut, sehingga banyak kepemilikannya berpindah tangan pada

masyarakat luar (wawancara dengan Bapak Irwan, pada tanggal 13 Juli 2009).

Adapun mata pencaharian yang menjadi tumpuan hidup penduduk

Kecamatan Maniis dapat dilihat pada tabel di bawah ini:


18/83

Tabel 4.3

Jenis Pekerjaan yang ditekuni oleh Penduduk Kecamatan Maniis

Tahun 1980-2002Mata Pencaharian Tahun

1980 1985 1990 1995 2000 2002

Buruh 3143 3567 3880 4200 4787 5.582

Petani 2148 2434 2720 3006 3457 3.909

Pengusaha/wiraswasta * 584 678 787 976 1213 1.513

Karyawan Swasta 631 742 851 962 1215 1.370

TNI/Polri 2 3 3 6 6 9

PNS 32 59 75 102 115 128

Jumlah 6.540 7.489 8.316 9.252 10.793 12.511

Sumber: Diolah dari Data Kantor Kecamatan Maniis (1980, 1985, 1990, 1995,

2000, 2002: Tanpa Halaman). Profil Kecamatan Maniis. Purwakarta:


Keterangan: * pengusaha kolam jaring terapung, usaha perniagaan, jasa.

Tabel di atas memperlihatkan adanya kenaikan jumlah pada semua bidang

mata pencaharian di Kecamatan Maniis, hal ini terjadi adanya hubungan antara

selesainya pembangunan bendungan Cirata tahun 1989, yang banyak menarik

minat masyarakat luar untuk berusaha dan berdomisili di wilayah Kecamatan

Maniis, serta terbentuknya pemerintahan Kecamatan Maniis tahun 1989, yang

mengakibatkan pada perubahan pertambahan jenis profesi, misalnya PNS, TNI,

dan Polri. Jumlah penduduk yang bermata pencaharian sebagai buruh menduduki

jumlah yang paling banyak, yaitu berjumlah 5.582 jiwa sampai tahun 2002, hal ini

menjadi indikasi bahwa masyarakat Kecamatan Maniis belum siap menghadapi

perubahan yang terjadi akibat tingkat pendidikan yang relatif rendah serta

terbentur kepemilikan modal (wawancara dengan Kasi Kecamatan Maniis).


19/83

Keberadaan bendungan Cirata dengan segala pemanfaatannya, mendorong pada

pertumbuhan, baik secara ekonomi maupun jumlah kependudukan. Secara

struktural, ekonomi di Indonesia masih didominasi oleh sektor pertanian, dan

diimbangi dengan industri manufaktur yang mengolah hasil pertanian. Demikian

juga dengan sektor perdagangan, komunikasi, pertambangan, dan jasa sebagai

implikasi perkembangan ekonomi nasional yang baik. Secara sistematik setiap

sektor ekonomi ini saling melengkapi sehingga dapat memperkuat secara ekonomi

makro.

Pendidikan juga merupakan salah satu pilar terpenting dalam

meningkatkan kualitas manusia, dimana pendidikan berperan sebagai salah satu

parameter yang digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan manusia.

Sehingga oleh karenanya pembangunan pendidikan di daerah harus mampu

menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, termasuk terhadap penduduk yang

tidak beruntung pada sisi ekonomi atau berkategori miskin. Hal yang banyak

menentukan dan korelasinya terhadap partisipasi warga masyarakat dalam

kegiatan ekonomi adalah pendidikan dan pengalaman seseorang. Kondisi tenaga

kerja yang berpendidikan rendah memiliki karakteristik yang tidak stabil, artinya

seringkali berubah usaha misalnya dari sektor yang satu kepada sektor yang

lainnya, atau dari desa ke kota, mana yang dianggap mereka menguntungkan. Hal

ini seringkali menunjukkan mobilitas yang cukup tinggi, karena mereka seringkali

berpindah baik secara musiman maupun permanen. Hal yang paling esensial dari

rendahnya pendidikan adalah tingkat produktifitas masyarakat yang rendah.

Penyerapan tenaga kerja di Indonesia masih relatif rendah, karena kesempatan dan


20/83

lapangan kerja yang masih rendah, sedangkan angkatan kerja setiap tahun

bertambah cukup banyak, akibatnya daya saing untuk memperoleh pekerjaan

cukup kompetitif.

Selesainya pembangunan bendungan Cirata yang berdampak pada

perubahan, baik secara geografis maupun demografis bagi masyarakat Kecamatan

Maniis, secara tidak langsung telah memberikan kesempatan pada masyarakat

untuk dapat mengenyam dunia pendidikan yang lebih baik dari kesempatan

sebelumnya. Kondisi sosial ekonomi yang masih tetap sangat terbatas adalah

kendala utama bagi sebagian besar masyarakat untuk dapat meraihnya, walaupun

hanya sebatas meraih wajib belajar sembilan tahun saja. Untuk ke jenjang

pendidikan yang lebih tinggi harus menempuh perjalanan yang cukup jauh, karena

sekolah terdekat berada di luar wilayah Kecamatan Maniis. Keberadaan Sekolah

Lanjutan Tingkat Atas di Kecamatan Maniis sendiri baru dibangun pada tahun

2005. Pada tahun 1984 jumlah Sekolah Dasar di Kecamatan Maniis baru

berjumlah 8 buah, sedangkan Sekolah Lanjutan Pertama pada waktu itu belum

dibangun. Untuk lebih jelasnya jumlah sekolah menurut tingkat pendidikan di

Kecamatan Maniis dari tahun 1980-2002 dapat dilihat pada tabel berikut ini.


21/83

Tabel 4.4

Perkembangan Jumlah Sekolah di Kecamatan Maniis Tahun 1980-

2002

Tahun Jumlah

Tingkat SD Tingkat SLTP

1980 2 -

1981 2 -

1982 2 -

1983 2 -

1984 2 -

1985 2 -

1986 6 -

1987 8 -

1988 8 -

1989 10 1

1990 12 1

1991 12 1

1992 12 1

1993 12 1

1994 14 1

1995 14 1

1996 14 1

1997 14 1

1998 15 2


22/83

1999 15 2

2000 15 2

2001 15 2

2002 15 2

Sumber: Diolah dari Data Kantor Kecamatan Maniis (1980-2002:

Tanpa Halaman). Profil Kecamatan Maniis. Purwakarta:


Tabel 4.4 di atas menunjukkan bahwa dari tahun 1980 sampai dengan

tahun 2002, pertambahan sekolah di Kecamatan Maniis relatif tidak begitu besar.

Dari tahun 1980 sampai tahun 1985, jumlah Sekolah Dasar hanya 2 buah.

Pertambahan yang cukup banyak terjadi pada tahun 1986, yaitu sebanyak 4 buah

Sekolah Dasar, hal tersebut seiring dengan rencana persiapan dibentuknya

wilayah Kecamatan Maniis, sedangkan jumlah Sekolah lanjutan Tingkat Pertama

(SLTP) sampai tahun 2002 pun hanya berjumlah 2 buah.

Pada tahun 1980an hanya sekitar 8 orang siswa di Kecamatan Maniis yang

melanjutkan pada tingkat pertama, bahkan 3 orang yang bisa lulus sampai kelas

tiga SLTP, hal ini disebabkan karena pada tahun 1980 di Kecamatan Maniis

belum terdapat SLTP. Siswa yang ingin melanjutkan pada tingkat SLTP harus

berjalan kaki sejauh 8 km, dikarenakan belum adanya transportasi darat di

Kecamatan Maniis, serta sekolah yang terletak di wilayah Cianjur, tepatnya di

Kecamatan Mande, ketika bendungan Cirata dibangun, Kecamatan tersebut

terendam oleh waduk (wawancara dengan Bapak Dayat, tanggal 27 Juli 2009).

1.2

Berdirinya Bendungan Cirata dan Pengelolaannya


23/83

4.2.1 Berdirinya Bendungan Cirata

Daerah pengaliran sungai Citarum merupakan daerah yang subur,

bergunung-gunung, dan dianugerahi curah hujan yang tinggi. Sungai Citarum

tidak pernah kering sepanjang tahun dan airnya digunakan penduduk untuk

berbagai keperluan seperti untuk rumah tangga, pengairan, pembangkit tenaga

listrik dan sebagainya. Dalam memenuhi kebutuhan listrik yang semakin

meningkat, pemerintah menentukan kebijaksanaan penghematan penggunaan

bahan bakar minyak. Pemanfaatan potensi tenaga air sebagai sumber energi listrik

semakin bertambah penting mengingat keterbatasan sumber energi primer

disamping usaha konservasi air. Pembangunan proyek PLTA Cirata merupakan

salah satu cara pemanfaatan potensi tenaga air di sungai Citarum tersebut.

Bendungan Cirata terletak di Desa Cadas Sari, Kecamatan Tegal Waru,

Kabupaten Purwakarta, Provinsi Jawa Barat. Wilayah genangannya berada di tiga

Kabupaten, yaitu Kabupaten Bandung, Kabupaten Cianjur, dan Kabupaten

Purwakarta.

Lokasi bendungan dapat dicapai melalui jalan raya Bandung-Purwakarta,

berbelok ke kiri melalui jalan masuk di Cikalong Wetan. Lokasi ini dapat dicapai

dengan kendaraan bermotor kurang lebih 60 km dari Bandung ke arah barat laut.

Bendungan Cirata terletak di sungai Citarum di antara bendungan Saguling dan

bendungan Juanda (Jatiluhur), tepatnya 47 km sebelah hulu PLTA Jatiluhur dan

50 km sebelah hilir PLTA Saguling. Nama Cirata diambil dari desa tempat

bendungan Cirata terletak. Gagasan pertama pembangunan PLTA Cirata juga

berasal dari beberapa ahli pengairan Belanda mulai tahun 1922, kemudian


24/83

disempurnakan oleh Prof W.J. Van Blommestein pada tahun 1930-an. Bendungan

Cirata adalah salah satu dari tiga bendungan besar yang dirancang dalam rangka

memaksimalkan pemanfaatan potensi sungai Citarum. Pada waktu itu disarankan

bahwa bendungan Saguling dan bendungan Cirata harus dibangun lebih dahulu

dari bendungan Jatiluhur, tetapi kemudian bendungan Jatiluhur dan bendungan

Curug dibangun lebih dahulu dari bendungan Saguling dan bendungan Cirata.

Bendungan Cirata dibangun paling akhir di antara tiga bendungan besar tersebut

(Sinarno, 2007: 53).

Waduk Cirata merupakan salah satu waduk yang dibangun di Daerah

Aliran Sungai (DAS) Citarum, yang pada saat pembangunannya ditujukan sebagai

pembangkit tenaga listrik. Waduk yang dibangun pada tahun 1988 ini berada pada

ketinggian 221 m dari permukaan laut, mempunyai wilayah luas tangkapan air

603.200 Ha, luas 6.200 Ha, kedalaman rata-rata 34,9 m dan volume 2.165 x 106

m3. Seperti waduk-waduk lain, sejak menjadi genangan yang relatif permanen

maka waduk Cirata merupakan badan air besar yang mempunyai karakteristik

ekositem perairan umum yang memiliki berbagai potensi dibidang sosial-

ekonomi, seperti sumber pengairan sawah, sumber air bersih industri, sumber air

minum (MCK), tempat budidaya ikan, tempat rekreasi dan sarana perhubungan.

Secara umum tersirat bahwa sebagian besar dari berbagai potensi tersebut daya

gunanya sangat tergantung pada kualitas badan air waduk, jika kualitas air

menurun/memburuk/terpolusi maka potensi-potensi tersebut akan hilang dengan

sendirinya. Berkenaan dengan hal tersebut maka mempertahankan kualitas air

waduk pada kisaran kondisi yang mampu mendukung berbagai kegiatan sangat


25/83

diperlukan. Ini berarti bahwa segala bentuk proses perubahan kearah

pemburukan/penurunan kualitas badan air waduk Cirata harus dihindarkan. Proses

pemburukan/penurunan kualitas air inilah yang biasa dikenal sebagai pencemaran

air.

Tabel 4.5

Peristiwa Penting Selama Pembangunan Proyek Bendungan Cirata

Tahun 1984-1989

19 Mei 1984 Peledakan perdana oleh Bapak Menteri Pertambangan

dan Energi, tanda dimulainya pekerjaan utama.

1 Desember 1984 Pekerjaan pembuatan terowongan pengelak dimulai

27 Agustus 1984 Pekerjaan pembuatan terowongan tekan dimulai

7 Oktober 1985 Pengalihan aliran sungai Citarum melalui terowongan

pengelak

16 November 1985 Pekerjaan pengecoran beton pada bangunan gedung

sentral dimulai

6 Mei 1986 Peledakan batu abadi oleh Bapak Presiden Republik

Indonesia, tanda dimulainya pekerjaan penimbunan

bendungan utama.

20 Desember 1986 Penimbunan terakhir bendungan utama selesai

1 September 1987 Penggenangan waduk Cirata dimulai, ditandai dengan

penutupan terowongan pengelak oleh Bapak Gubernur

Jawa Barat.

29 Februari 1988 Unit 2 sebesar 125 MW mulai beroperasi

25 Mei 1988 Unit 1 sebesar 125 MW mulai beroperasi

10 Agustus 1988 Unit 4 sebesar 125 MW mulai beroperasi

30 September 1988 Unit 3 sebesar 125 MW mulai beroperasi

23 Maret 1989 Peresmian PLTA Cirata oleh Bapak Presiden Republik

Indonesia


26/83

Sumber: Diolah dari Data PLTA Cirata (Tanpa Tahun). Profil Cirata.Purwakarta:

PLTA Cirata.

Data di atas memperlihatkan bahwa pembangunan bendungan Cirata

menghabiskan waktu lima tahun, yaitu dimulai dari tahun 1984, baru selesai tahun

1989. Peledakan pertama penggalian terowongan pengelak dilakukan pada tanggal

19 Mei 1984, dan peresmian penggunaan terowongan pengelak itu, serta sekaligus

dimulainya pengurugan anak bendungan setinggi 22 m pada 7 Oktober 1985.

Pembangunan bendungan utama dimulai pada awal tahun 1986, dan

penggenangan pertama kali oleh Menteri Pertambangan dan Energi Prof. Dr.

Subroto. Mulai membangkitkan daya listrik sebesar 250 MW pada tanggal 1 April

1988, dan menghasilkan daya listrik selanjutnya sebanyak 250 MW pada tanggal

1 Oktober 1988 (selesai tahap I, 500 MW).

Pekerjaan prasarana yang dimulai pada bulan April 1983 meliputi

pembangunan jalan hantar, base camp, perbaikan dan peningkatan fasilitas jalan,

pemasangan jaringan listrik untuk konstruksi dan sebagainya. Disamping itu

terdapat pekerjaan-pekerjaan relokasi jalan, jembatan dan fasilitas umum,

diantaranya terminal air, bangunan sekolah, balai desa, MCK dan lain-lain.

Tentunya selain menghabiskan waktu yang cukup lama, pembangunan bendungan

Cirata juga menghabiskan biaya yang sangat besar. Pembangunan bendungan

Cirata selain dibiayai langsung oleh Pemerintah Indonesia melalui dana APBN

dan non APBN serta dana PLN juga mendapat bantuan pinjaman dari luar negeri.

Pembangkit Listrik Tenaga Air Cirata tahap I dengan daya terpasang

sebesar 500 MW (4x125 MW) sebagai bagian dari pembangunan bendungan

Cirata, yang mulai dibangun pada tahun 1983 dan selesai pada tahun 1988. Tahun


27/83

1994 dibangun tahap II, daya terpasang ditambah sebesar 500 MW (4x125 MW)

lagi, sehingga daya terpasang seluruhnya menjadi sebesar 1.000 MW, serta dapat

membangkitkan energi 1.428 GWh per tahun. Energi listrik yang dibangkitkan

disalurkan melalui saluran udara tegangan ekstra tinggi 500 kV Jawa-Bali,

sehingga dapat menambah keandalan pada system kelistrikan Jawa-Bali. Dengan

produksi energy listrik tersebut berarti PLTA Cirata dapat menghemat BBM

sebesar 428.000 ton/tahun, yang berarti menghemat devisa negara. PLTA Cirata

merupakan PLTA dengan gedung pembangkit di bawah tanah terlebar bentangnya

di dunia, yaitu selebar 35 m. Dimensi lain adalah panjang 253 m, tinggi 49,5 m.

Metode penggalian terowongan dan rumah sentral PLTA Cirata menggunakan

metode NATM (New Austrian Tunneling Method) yaitu metode penggalian

terowongan (menembus batuan) yang cukup canggih. Secara rinci pelaksanaan

pembangunan PLTA Cirata selesai tahap demi tahap, unit 1 selesai tanggal 25 Mei

1988, unit 2 selesai tanggal 29 Februari 1988, unit 3 selesai tanggal 30 September

1988, unit 4 selesai tanggal 10 Agustus 1988, unit 5 dan unit 6 selesai tanggal 15

Agustus 1997, unit 7 dan unit 8 selesai tanggal 15 April 1998. Untuk lebih

jelasnya, tahapan pembangunan PLTA Cirata dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 4.6

Tahap Pelaksanaan Pembangunan PLTA Cirata

Jenis Pembangkit Mulai Beroperasi Kapasitas

PLTA Unit 1 25 Mei 1988 126 MW

PLTA Unit 2 29 Februari 1988 126 MW


28/83

PLTA Unit 3 30 September 1988 126 MW

PLTA Unit 4 10 Agustus 1988 126 MW



PLTA Unit 7 15 April 1998 126 MW

PLTA Unit 8 15 April 1998 126 MW

Jumlah 1008 MW


PLTA Cirata.

Terowongan pengelak bendungan Cirata terdiri atas dua buah terowongan

beton masing-masing bergaris tengah 10 m. Bagian hilir terowongan pengelak ini

kemudian difungsikan sebagai bagian hilir dari bangunan pelimpah. Bendungan

Cirata dilengkapi pula dengan bottom outlet yang pada saat pengisian awal waduk

Cirata dipakai untuk mengalirkan debit sungai ke dalam waduk Juanda, agar tetap

ada debit air masuk ke waduk Juanda. Di samping itu apabila diperlukan dapat

dipakai sebagai sarana untuk menurunkan muka air waduk.

Keunikan PLTA Cirata adalah penempatan generator dan turbinnya di

bawah tanah di dalam bukit Cantayan, suatu daerah yang berhutan lebat. Ini

merupakan teknologi baru (modern) dan dinilai lebih aman dibandingkan dengan

penempatan di atas permukaan tanah. Ukuran gedung pembangkit dengan panjang

253 m, lebar 35 m dan tinggi 49,5 m, terdiri atas 4 lantai yang terletak di bawah

tanah, merupakan gedung pembangkit bawah tanah dengan lebar terbesar di


29/83

dunia. Turbin yang dipakai adalah 8 turbin tipe Francis dengan sumbu vertical,

dengan masing-masing output129,4 MW pada kecepatan 187,5 rpm. Berat sebuah

rotor dari turbin adalah 330 ton, buatan Elin Union dari Austria. Tinggi jatuh

efektif (effective head) untuk memutar turbin adalah 112,5 m dengan debit

maksimum 135 m3/detik dan putaran 187,5 rpm.

1.2.2 Pengelolaan Bendungan Cirata

Unit pembangkit Cirata merupakan PLTA terbesar di Asia Tenggara,

dengan bangunan Power House4 lantai di bawah tanah yang pengoperasiannya

dikendalikan dari ruang kontrol Switchyard berjarak kurang lebih 2 km dari

mesin-mesin pembangkit yang terletak di Power House. Bendungan Cirata sejak

pertama dioperasikannya pada tahun 1988 dikelola oleh PLN (Persero)

Pembangkitan dan Penyaluran Jawa Bagian Barat (PLN KJB) sektor Cirata. Pada

tanggal 3 Oktober 1995 terjadi restrukturisasi di PLN (Persero) yang

mengakibatkan pembentukan 2 anak perusahaan, yaitu PT PLN Pembangkitan

Tenaga Listrik Jawa Bali I dan II yang disebut PT. PJB I dan PT. PJB II, sehingga

sektor Cirata masuk wilayah kerja PT. PLN Pembangkitan Tenaga Listrik Jawa-

Bali II Unit Pembangkitan Cirata (UP. Cirata). Dengan perkembangan organisasi

sejak tanggal 3 Oktober 2000, PT. PLN Pembangkitan Tenaga Listrik Jawa-Bali II

berubah menjadi PT. Pembangkitan Tenaga Listrik Jawa Bali, unit pembangkitan

Cirata (PT. PJB UP Cirata).

Ramah lingkungan merupakan trend dunia usaha yang berkembang

dewasa ini, sehingga setiap industri dituntut untuk mengelola lingkungan dengan

baik berstandar internasional, aman serta berdampak positif bagi lingkungan


30/83

sekitarnya. Bendungan Cirata melakukan pengelolaan dan pemantauan

lingkungan terhadap komponen:

a. Fisika/kimia meliputi iklim dan kualitas udara serta fisiografi dan geologi.

b. Kualitas air dengan parameter sesuai kebutuhannya.

c. Sedimentasi berupaya penelitian tingkat erosi tahunan.

d. Sosial ekonomi dan budaya yang meliputi pariwisata, pertanian pasang surut,

perikanan dan penghijauan di sekitar waduk.

Pembangunan proyek bendungan Cirata membutuhkan tanah seluas

kurang lebih 7.026 Ha, untuk daerah konstruksi dan genangan air, sehingga

menimbulkan masalah kependudukan yang cukup besar. Kecuali itu genangan air

akan menimbulkan pula perubahan lingkungan fisik dan biofisik lainnya.

Sehubungan dengan itu telah dilakukan studi analisis dampak lingkungan sejak

awal perencanaan proyek, sehingga dapat diperkirakan dan dipantau perubahan

lingkungan yang akan terjadi, serta diusahakan untuk menghilangkan atau

mengurangi dampak negatif dan memacu dampak positif pembangunan

bendungan Cirata. Dalam penanganan masalah lingkungan tersebut, telah dijalin

kerjasama dengan berbagai instansi dan lembaga penelitian antara lain:

1.

Pusat penelitian sumber daya alam dan lingkungan UNPAD untuk studi

analisis dampak lingkungan.

2. Pemerintah Daerah Tingkat I Propinsi Jawa Barat dan Tingkat II Kabupaten

Bandung, Cianjur, dan Purwakarta dalam penyelesaian masalah pemindahan

penduduk dan pembebasan tanah.


31/83

3. Pusat penelitian dan pengembangan pengairan untuk penelitian hidrologi dan

sedimentasi.

4. Pusat penelitian sumber daya alam dan lingkungan UNPAD bekerjasama

dengan ICLARM (International Center for Living Aquatic Resources

Management) Manila, untuk membantu studi pengembangan akuakultur dan

perikanan dalam rangka pemukiman kembali penduduk yang terkena proyek

PLTA Saguling dan Cirata.

5. Dinas perikanan dan propinsi Jawa Barat dengan unit pelaksanaan teknis untuk

penanganan penyaluran penduduk dalam bidang perikanan.

6. Pusat penelitian arkeologi nasional Jakarta dalam penelitian peninggalan

sejarah dan penyelamatannya.

7. Kantor wilayah VI Departemen Parpostel Jawa Barat untuk pendidikan dan

latihan pariwisata dalam penelitian pengembangan pariwisata.

Pada bendungan Cirata terdapatDam Control Centreyang berfungsi untuk

memantau secara tepat waktu tentang kondisi hidrometeorlogi, tinggi permukaan

air waduk, debit air yang masuk waduk, meramalkan banjir yang akan tiba, dan

memberikan tanda/signal bila hujan atau debit yang masuk melebihi batas

tertentu. Data tersebut bersumber dari 15 stasiun pengukur hujan dan debit yang

tersebar di Kabupaten Bandung, Cianjur, dan Purwakarta. Kemudian ditempatkan

12 buah discharge warning station yang digunakan untuk memberikan peringatan

kepada masyarakat apabila air akan dikeluarkan dari waduk maupun dari pusat

pembangkit. Bangunan bendungan dan tumpuan disekitarnya, rumah pembangkit,

dan terowongan-terowongan pelengkapnya serta tebing-tebing di sekitar PLTA,


32/83

dipantau stabilitasnya dengan mempergunakan instrumen-instrumen pengukur

perubahan letak, perubahan tegangan-tegangan, rembesan dan yang lainnya.

Sedimentasi yang terjadi di dalam waduk diukur secara periodik dan dipantau

perkembangannya. Usaha-usaha untuk mencegah peningkatan sedimentasi

dilakukan melalui pemantauan lingkungan hidup dan koordinasi dengan instansi-

instansi terkait. Adapun struktur organisasi PLTA Cirata dapat dilihat pada bagan

berikut:

Bagan 4.1

Struktur Organisasi PLTA Cirata


33/83


PLTA Cirata.

Organisasi UP Cirata, sejak 21 Oktober 1999 mengalami perubahan

mengikuti perkembangan organisasi di PLN PJB yang fleksibel dan dinamis

sehingga mampu menghadapi dan menyesuaikan situasi bisnis yang selalu

berubah. Perubahan yang mendasar dari unit pembangkit adalah dipisahkannya

fungsi operasi dan fungsi pemeliharaan, sehingga unit pembangkit menjadi

organisasi yang lean dan clean dan hanya mengoperasikan pembangkit untuk

menghasilkan GWh, seperti yang telah dipaparkan pada tabel 4.1 di atas.

Pengisian pertama waduk mulai 1 September 1987, dan direncanakan

waduk dapat penuh selama 6 bulan sampai April 1988. Sebelum pengisian

pertama dilakukan operasi penyisiran, berupa persiapan terminal air, penebangan

pepohonan, dan pembongkaran jembatan dan bangunan rumah, pos-pos

kesehatan, pemasangan rambu-rambu, serta pengosongan daerah yang akan

tergenang, dan penyuluhan kepada masyarakat sekitar waduk atas terjadinya

penggenangan air di dalam waduk. Penyuluhan yang dilakukan pada masyarakat

tersebut terutama dibidang kesehatan, antara lain penyakit menular (demam

berdarah, malaria), dan penanggulangan bahaya binatang berbisa, terutama ular

dan kalajengking, yang akan naik ke daerah yang lebih tinggi dengan naiknya

permukaan air waduk (Sinarno, 2007: 63).

Di daerah sekitar waduk Cirata sudah dilakukan penghijauan berupa pohon

sengon dan angsana. Dalam pengelolaan waduk juga mengupayakan asset

biologis yang disebut asset Citarum berupa inventarisasi dan pengawetan ikan

hias Citarum (ikan patin). Upaya penghijauan juga dilakukan di atas lokasi


34/83

gedung pembangkit bawah tanah. Upaya ini sangat tergantung pada kerjasama

perhutani dengan masyarakat setempat, karena kerusakan hutan dapat

berpengaruh langsung pada waduk dan PLTA. Koordinasi keamanan lingkungan

dilakukan juga kerjasama dengan POLRI dan instansi terkait lainnya mengingat

Cirata adalah pembangkit vital strategis (objek vital).

4.3 Proses Adaptasi Masyarakat Terhadap Lingkungan Baru

Setiap masyarakat selama hidup pasti mengalami perubahan. Perubahan-

perubahan masyarakat dapat mengenai nilai-nilai sosial, norma-norma sosial,

pola-pola perilaku organisasi, susunan lembaga kemasyarakatan, lapisan-lapisan

dalam masyarakat, kekuasaan dan wewenang, interaksi sosial dan lain sebagainya

(Soekanto, 1990: 333). Menurut Saripudin (2005: 131) perubahan sosial itu terkait

dengan lokasi, manusia, serta sisi fungsional dari unsur-unsur yang lama dan

unsur-unsur baru, serta kondisi lingkungan yang ada, sehingga akan timbul

fenomena-fenomena yang menarik dari sebuah perubahan sosial yang terjadi.

Pembangunan bendungan Cirata sebenarnya telah memberi kesempatan pada

masyarakat Kecamatan Maniis untuk melakukan perubahan dengan tersedianya

sarana dan prasarana, akan tetapi selama kurun waktu kajian, sebagain besar

masyarakat belum terlihat adanya perubahan, karena sejak keberadaan bendungan

Cirata, banyak dari pendatang yang malah mampu mengambil kesempatan,

khususnya pada sektor jaring terapung.

Tidak dapat dipungkiri, dengan adanya pembangunan bendungan Cirata

yang menghabiskan biaya dan lahan yang sangat besar, terdapat dampak yang

ditimbulkan, diantaranya:


35/83

1. Menghasilkan listrik dengan daya terpasang 1.008 MW dan energi per tahun

sebesar 1.428 juta kilowattjam, sehingga menambah daya dan keandalan pada

sistem kelistrikan.

2. Menghemat bahan bakar minyak.

3. Meningkatkan keandalan penyediaan air waduk Jatiluhur untuk air minum dan

irigasi.

4. Memacu perkembangan industri/perekonomian.

5. Mengembangkan usaha perikanan dan pariwisata.

6. Menyediakan lapangan kerja baru.

Dari pemaparan di atas menunjukkan beberapa konstribusi dengan adanya

pembangunan bendungan Cirata terhadap kehidupan sosial-ekonomi masyarakat

Kecamatan Maniis Kabupaten Purwakarta, antara lain sebagai sumber pengairan

sawah, sumber air bersih industri, sumber air minum (MCK), tempat budidaya

ikan, tempat rekreasi dan sarana perhubungan, sehingga arus ekonomi semakin

lancar karena dibangunnya jalan oleh Cirata. Manfaat lainnya dari bendungan

Cirata adalah untuk pariwisata, dimana dua pertiga pantai genangan waduk Cirata

berada di Kabupaten Cianjur, dan perikanan air tawar dengan jaring terapung

(japung), pertanian (irigasi) pengendalian banjir yang akan mereduksi banjir yang

masuk ke dalam waduk Jatiluhur, juga diperoleh manfaat untuk pembukaan

pemukiman baru, pengembangan listrik pedesaan, meningkatkan taraf hidup

rakyat di daerah sekitar waduk, serta untuk konservasi air dan perbaikan

lingkungan.


36/83

Untuk membangun waduk atau bendungan yang besar tidak saja

memerlukan biaya besar dan memerlukan lahan yang luas untuk genangannya,

namun lebih dari itu, pembangunan itu sendiri dapat menimbulkan kerawanan-

kerawanan sosial budaya dan lingkungan yang terkait dengannya, seperti

pembebasan lahan, pemindahan penduduk, keberlanjutan proyek, dan lain

sebagainya, yang dapat menyisakan masalah yang menyangkut rasa keadilan di

hati rakyat (masyarakat). Oleh karena itu penanggulangan terhadap dampak

pembangunan sangat penting, karena para pelopor pembangunan maupun

masyarakat yang sedang membangun menginginkan akibat-akibat yang positif

dari pembangunan tersebut. Pembangunan masyarakat mungkin merupakan suatu

pembaharuan yang memerlukan difusi, yakni penyebaran unsur-unsur

pembangunan tersebut sampai warga masyarakat memutuskan untuk

menerimanya (adoption), karena pembangunan waduk sekarang tidak saja

mengacu kepada aspek teknis, sosial, ekonomi, budaya, dan lingkungan, namun

juga aspek otonomi daerah. Pembangunan bendungan Cirata juga mengakibatkan

terjadinya hal-hal seperti di bawah ini.

1. Tergenangnya lahan

Luas lahan yang diperlukan untuk daerah genangan kurang lebih 6.334 Ha

yang meliputi Kabupaten Bandung (38%), Kabupaten Cianjur (41%), dan

Kabupaten Purwakarta (21%). Selain itu masih diperlukan kurang lebih 692 Ha

tanah yang terletak di luar daerah genangan untuk pembangunan konstruksi.

Perincian tata guna lahan daerah tergenang:

a). Tanah desa (perumahan) 219 Ha


37/83

b). Sawah 1.656 Ha

c). Ladang dan perkebunan 3.584 Ha

d). Kehutanan 689 Ha

e). Tanah negara (jalan, sungai dll) 186 Ha +

Jumlah 6.334 Ha

Data di atas menunjukkan bahwa pembangunan bendungan Cirata dapat

menghabiskan lahan sebesar 6.334 Ha untuk dijadikan daerah genangan. Lahan

dari sawah menghabiskan 1.656 Ha, sedangkan untuk ladang dan perkebunan

sebesar 3.584. Begitupula pada Kecamatan Maniis dapat menghabiskan lahan

yang relatif cukup besar, misalnya dari sawah, ladang, dan perkebunan, oleh

karena itu masyarakat di Kecamatan Maniis yang pada awalnya memiliki mata

pencaharian di sawah, ladang, dan perkebunan harus kehilangan mata

pencahariannya yang sudah menjadi tradisi turun-temurun, akibatnya sebagian

masyarakat Kecamatan Maniis yang telah kehilangan mata pencaharian

terdahulunya harus beralih profesi, diantaranya pada usaha kolam jaring terapung,

pengemudi perahu, dan lain sebagainya.

2. Pemindahan penduduk

Jumlah penduduk yang harus dipindahkan dari daerah genangan tercatat

6.335 KK, yang tersebar di tiga Kabupaten yaitu:

a. Kabupaten Bandung 1.652 KK

b. Kabupaten Cianjur 3.818 KK

c. Kabupaten Purwakarta 865 KK


38/83

Kecamatan Maniis merupakan satu-satunya wilayah yang terkena dampak

dari adanya bendungan Cirata yang termasuk pada Kabupaten Purwakarta, oleh

karena itu, data yang menunjukkan jumlah penduduk pada Kabupaten Purwakarta

yang harus dipindahkan dari daerah genangan tercatat sebesar 865, seluruhnya

merupakan penduduk yang berada di wilayah Kecamatan Maniis. Selain hal di

atas, terdapat pula 3.766 KK penduduk yang terpengaruh proyek yaitu mereka

yang bertempat tinggal di atas daerah genangan yang mempunyai lahan/tanah atau

mempunyai pekerjaan di daerah genangan, yang tersebar di tiga daerah tersebut

yaitu:

a. Kabupaten Bandung 596 KK

b. Kabupaten Cianjur 2.984 KK

c. Kabupaten Purwakarta 186 KK *

Keterangan: * Seluruhnya berasal dari wilayah Kecamatan Maniis.

Pada dasarnya sasaran kebijakan pemindahan penduduk ialah

mengusahakan peningkatan kesejahteraan masyarakat atau paling tidak

mempertahankan taraf kesejahteraan hidup yang sama dengan saat sebelum

masyarakat dipindahkan. Alternatif penyaluran penduduk serta sasaran yang

digariskan Pemerintahan Daerah Tingkat I Pripinsi Jawa Barat adalah:

Alternatif Penyaluran Sasaran (KK)

1. Transmigrasi 2.500

2. Transmigrasi PIRBUN/NES di luar Jawa 900

3. Akuakultur 1.500

4. Pembangunan sekunder 600


39/83

5. Pilihan sendiri 4.601 +

Jumlah 10.101

Dampak negatif yang diperkirakan mempunyai potensi berkembang,

sehingga perlu dipantau/diamati:

1. Kemungkinan-kemungkinan eksplosi gulma air.

2. Kemungkinan timbulnya berbagai penyakit karena adanya genangan air.

3.

Kemungkinan meningkatnya erosi, sampah dan limbah kota yang

menyebabkan pencemaran serta mempercepat pendangkalan waduk.

Adanya para pengusaha, antara lain jaring terapung atau warung lesehan di

Kecamatan Maniis menjadikan salah seorang pengusaha ini sebagai orang kaya

baru di wilayahnya. Dampaknya pengusaha tersebut menjadi salah satu tokoh

terpandang dalam masyarakatnya. Hal ini bisa dipahami oleh sebagian kelompok

masyarakat, bahwa kekayaan merupakan suatu hal yang dihargai dan dianggap

dapat menempatkan status sosial seseorang menjadi lebih tinggi. Hal inilah yang

dialami oleh para pengusaha di Kecamatan Maniis, dengan kedudukan sebagai

orang yang terpandang ini memegang peran sosial yang cukup penting dalam

masyarakatnya, ia selalu ditempatkan menjadi salah seorang donatur pada acara-

acara tertentu seperti acara HUT RI, karena masyarakat di Kecamatan Maniis

selalu menjadikan acara tersebut menjadi acara yang penting.

Dari aspek kehidupan sosial keagamaan telah mengalami pergeseran-

pergeseran, diantaranya jika dulu di masjid tidak boleh ada pengeras suara, kini

hampir setiap mesjid memilikinya, atau olah raga sepak bola tidak boleh

dilakukan sekarang sepak bola adalah olah raga sepak bola menjadi olah raga


40/83

yang paling diminati. Dengan semakin mudahnya akses ke lingkungan luar juga

dengan gencarnya teknologi komunikasi dan media elektronik serta pengaruh

budaya luar baik yang dibawa masyarakat Maniis sendiri ataupun masyarakat luar

yang mengunjungi Kecamatan Maniis tak heran saat ini kehidupan masyarakat

Maniis relatif lebih dinamis.

Masalah yang ditimbulkan dari suatu kegiatan pembangunan dengan skala

besar tentu berakibat pada suatu perubahan, baik terhadap lingkungan hidup

maupun pada kehidupan sosial masyarakat secara umum. Kehadiran bendungan

Cirata di wilayah Kecamatan Maniis menjadikan masyarakat Kecamatan Maniis

dihadapkan pada perubahan-perubahan yang mau tidak mau harus dihadapi, baik

perubahan lingkungan alam sebagai sumber mata pencaharian untuk

kelangsungan hidup, maupun perubahan kehidupan sosial akibat oleh perubahan

lingkungan alam itu sendiri dan akibat pengaruh interaksi dengan kehidupan dunia

luar.

Perubahan akibat berubahnya lingkungan alam terutama bagi masyarakat

yang lahannya terkena pembebasan untuk areal genangan, dilihat dari sisi mata

pencaharianya sebagai berikut:

1.

Kelompok masyarakat yang tetap tidak berubah mata pencaharianya sebagai

petani, artinya uang hasil ganti rugi yang didapat digunakan kembali secara

utuh untuk membeli tanah garapan pertanian.

2. Kelompok masyarakat yang berubah mata pencaharianya dari petani ke sektor

usaha jaring terapung, usaha perdagangan atau usaha lainya.


41/83

3. Kelompok masyarakat yang tetap sebagai petani tetapi juga mempunyai usaha

lainnya. Hal ini dimungkinkan karena uang hasil ganti rugi yang didapat tidak

seluruhnya digunakan kembali untuk lahan pertanian tetapi sebagian digunakan

untuk modal usaha lainnya.

4. Kelompok masyarakat yang berubah secara total dari petani menjadi kaum

pekerja. Ada beberapa penyebab dari pilihan kelompok ini, diantaranya ingin

mengubah nasib, terobsesi oleh pekerja proyek saat berlangsungnya kegiatan

pembangunan, merasa menjadi kaum pekerja lebih terhormat daripada menjadi

petani, masyarakat yang mengalami kegagalan dalam menjalani perubahan.

5. Kelompok masyarakat yang mengikuti program anjuran Pemerintah yaitu

dengan transmigrasi.

Proses kegiatan pelaksanaan pembangunan bendungan Cirata yang

melibatkan ribuan pekerja yang berasal dari berbagai daerah di Indonesia serta

tenaga asing dari beberapa negara dan sarat dengan ilmu pengetahuan dan

teknologi dalam aktivitasnya sehari-hari bagi masyarakat, awalnya menjadi

tontonan yang menarik serta mengundang decak kagum. Kondisi ini lambat laun

telah menarik sebagian besar masyarakat, terutama kaum laki-laki untuk turut

berpartisipasi dalam proses pembangunan sebagai pekerja kasar/kenek di berbagai

bidang pekerjaan, kemudian mendirikan warung nasi, warung makanan,

menyewakan rumah untuk para pekerja proyek.

Proses interaksi kaum pekerja yang berasal dari berbagai daerah dengan

latar belakang etnis dan budaya berbeda dengan masyarakat wilayah Kecamatan

Maniis yang saat itu masih memegang teguh adat istiadat tradisi menjadi bagian


42/83

dinamika kehidupan yang tidak dapat dipisahkan. Perkawinan kaum pekerja

proyek pendatang dengan perempuan penduduk asli relatif banyak terjadi.

Peristiwa-peristiwa tersebut telah melahirkan perubahan-perubahan cara pandang,

pemahaman serta sikap dan cara berpikir bagi mayarakat wilayah Kecamatan

Maniis secara umumnya, khususnya pada kalangan usia muda.

Seperti yang dituturkan Bapak Dayat saat wawancara dengan peneliti pada

tanggal 28 Juli 2009 yang berkaitan perubahan-perubahan diantaranya:

1. Jenis hiburan yang biasa dipertontonkan bagi masyarakat adalah jenis hiburan

Qosidah dan kesenian tradisional sekarang lebih banyak jenis hiburan orkes

dangdut dan layar tancap.

2. Dunia pendidikan di Sekolah formal bagi anak-anak yang dulu dianggap tidak

penting, sekarang orang tua merasa bahwa sekolah formal sama pentingnya

dengan mengaji.

3. Bagi anak-anak perempuan usia 16 tahun sudah dianggap terlalu tua untuk

menikah, sekarang perkawinan usia muda sudah sangat jarang ditemui.

4. Bangunan-bangunan rumah dan masjid yang dulu dibangun hanya didasarkan

pada fungsi semata dan bergaya tradisional sekarang telah banyak berdiri

rumah yang selain didasari fungsinya juga dari sisi bentuknya.

Pada umumnya masyarakat wilayah Kecamatan Maniis dari aspek

kehidupan sosialnya sudah dapat disejajarkan dengan masyarakat Kecamatan lain

yang telah maju lebih dulu. Hanya dari sisi sosial ekonomi pada awal-awal

selesainya proses pembangunan bendungan Cirata bagi sebagian besar masyarakat

wilayah Kecamatan Maniis terutama masyarakat yang sudah terkondisikan


43/83

dengan mendapat penghasilan dari keberadaan proyek seperti pekerja proyek,

usaha warung nasi, makanan, menyewakan rumah kontrakan, secara tiba-tiba

harus kehilangan mata pencaharianya, situasi ini dapat dikatakan masa yang

sangat sulit bagi sebagian masyarakat di Kecamatan Maniis. Tentu peran

pemerintah daerah dan PLN (PT. PJB) melaluiprogram Community Developmen

bisa sedikit mengurangi persoalan yang dihadapi.

Adanya genangan di Kecamatan Maniis, mengakibatkan sebagian

masyarakat Kecamatan Maniis beralih mata pencaharian dari sektor pertanian ke

perikanan (40%), namun ada juga sebagian masyarakat yang kembali melanjutkan

mata pencahariannya sebagai petani (sebanyak 60%) dengan menanam tanaman

padi, sayuran, dan buah-buahan di sawah dan ladang. Hal ini dikarenakan bahwa

untuk menjadi petani ikan membutuhkan biaya yang besar (walaupun hasilnya

sangat menggiurkan), akan tetapi karena mereka terbentur modal dan terbatasnya

keterampilan, maka banyak masyarakat Kecamatan Maniis yang tidak mampu

untuk berpindah mata pencaharian menjadi petani ikan dan tetap melanjutkan

pada mata pencahariannya terdahulu yaitu sebagai petani dan buruh tani yang

bekerja di ladang atau sawah, selain itu ada juga sebagian masyarakat terutama

yang masih relatif berusia muda yang bekerja di kota kota besar Indonesia bahkan

ke luar negri dengan bekal keterampilan yang didapat pada saat mereka ikut

bekerja pada proyek (wawancara dengan Bapak Agus, tanggal 8 Juli 2009).

Komposisi usaha masyarakat Indonesia bervariasi, ada yang secara

alamiah turun temurun dari generasi sebelumnya ke generasi berikutnya, ada juga

yang didasarkan pada keahlian dan pengalaman mereka bekerja pada bidangnya


44/83

masing-masing. Namun demikian kedua sisi itu banyak yang berubah-ubah sektor

usaha yang signifikan dari sektor yang satu ke sektor lainnya, hal ini sejalan

dengan tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dikuasai oleh

warga masyarakat Indonesia yang bersangkutan di daerah maupun di pusat-pusat

kota besar. Demikian juga arus informasi dan investasi yang masuk ke Indonesia

amat memberikan warna terhadap gerak usaha ekonomi masyarakat Indonesia.

Sektor usaha paling dominan adalah pertanian yang didalamnya ada kehutanan,

peladangan, peternakan, perikanan, pesawahan, dan perkebunan, hal ini didorong

oleh potensi alam yang subur, udara yang sejuk, dan iklim yang baik antara

kemarau dan penghujan di daerah tropis khatulistiwa (Danial, 2007: 35).

Sebagian masyarakat Kecamatan Maniis merasa keberatan dengan

dibangunnya bendungan Cirata, karena mereka tidak dapat meneruskan mata

pencahariannya sebagai petani karet yang sudah menjadi tradisi mereka secara

turun-temurun, oleh karena itu adanya bendungan Cirata mau tidak mau mereka

harus dihadapkan pada masalah kultur air yang menjadikan masyarakat menjadi

kuli kasar, diantaranya sebagai kuli panggul pakan, sopir perahu, dan penjaga

kolam dengan upah yang tidak menentu setiap harinya. Pada perkembangan

selanjutnya dengan adanya beberapa kontribusi yang diberikan pada masyarakat

Kecamatan Maniis maka masyarakat menjadi berpandangan positif dan

mendukung terhadap pembangunan bendungan Cirata.

Adapun peran masyarakat Kecamatan Maniis dalam menghadapi

lingkungan yang berubah yaitu mereka berusaha untuk memanfaatkan kesempatan

yang ada agar kehidupannya tetap sejahtera yaitu dengan mendirikan usaha


45/83

warung ikan bakar lesehan, kolam jaring terapung, dan sebagainya, karena

pembangunanbendungan Cirata menyebabkan terendamnya lahan penduduk yang

tinggal di daerah genangan, terutama lahan pertanian sehingga memberikan

dampak signifikan bagi masyarakat yang sebagian besar menggantungkan

kehidupannya dari sektor pertanian, dengan hilangnya lahan pertanian tersebut,

maka banyak warga yang kehilangan mata pencahariannya. Masyarakat

Kecamatan Maniis mau tidak mau harus berpindah pada mata pencaharian yang

baru, yang menekuni usaha dalam bidang perikanan, jasa, perdagangan dan yang

lainnya.

PembangunanWaduk Cirata menyebabkan terendamnya lahan penduduk

yang tinggal di daerah genangan, terutama lahan pertanian sehingga memberikan

dampak signifikan bagi masyarakat yang sebagian besar menggantungkan

kehidupannya dari sektor pertanian. Program Pemerintah yang dilaksanakan

terkait dengan pemindahan penduduk yang lahannya terkena genangan seperti

telah disebutkan pada bagian terdahulu, namum peneliti menemukan ada beberapa

kasus diantaranya ada kelompok masyarakat yang mampu mengikuti perubahan

dan gagal mengikuti perubahan. Untuk masyarakat di Kecamatan Maniis yang

mampu mengikuti perubahan disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya:

a. Masyarakat yang ketika mendapatkan uang ganti rugi kembali di pergunakan

untuk mengganti lahan pengganti seluas lahan yang lama sehingga tetap tidak

kehilangan sumber penghasilanya.


46/83

b. Masyarakat yang ketika mendapatkan uang ganti rugi kembali di pergunakan

untuk membeli lahan yang lebih luas dari lahan yang lama sehingga sumber

penghasilannya bertambah.

c. Masyarakat yang ketika mendapatkan uang ganti rugi kembali di pergunakan

untuk mengganti lahan pengganti seluas lahan yang lama tetapi sisa uang

hasil ganti ruginya dipergunakan modal usaha lain sehingga sumber

penghasilanya bertambah.

d. Masyarakat yang secara tidak langsung tanahnya tidak kena pembebasan

untuk lahan proyek tetapi mampu memanfatkan keadaan dengan melakukan

usaha berdagang untuk pekerja proyek, ikut bekerja sebagai karyawan proyek

sehingga akhirnya mereka mampu menjadi orang yang berkeahlian untuk

kasus ini sekarang mereka banyak yang bekerja di kegiatan proyek di

beberapa kota di Indonesia bahkan ada yang di luar negri. Keahlian yang

dimiliki diantaranya operator alat-alat berat, bidang konstruksi, teknisi listrik,

teknisi mesin, tukang las, supir dll (wawancara dengan Bapak Rochmat,

tanggal 25 Juli 2009).

Masyarakat di Kecamatan Maniis sebagian besar memiliki sifat konsumtif,

karena mereka selalu membeli barang-barang yang sifatnya kurang dibutuhkan,

terutama ketika mereka mendapat uang pembebasan tanah yang rata-rata

digunakan untuk membeli barang-barang yang bersifat sekunder, misalnya motor

atau mobil (wawncara dengan Bapak Dayat, tanggal 28 Juli 2009). Berikut ini

merupakan masyarakat yang gagal mengikuti perubahan/masyarakat yang

menolak perubahan setelah adanya bendungan Cirata, diantaranya:


47/83

a. Masyarakat yang beralih propesi dengan coba-coba dan mengalami

kegagalan, dimana uang hasil dari ganti ruginya dipergunakan untuk

kebutuhan konsumtif.

b. Masyarakat yang mengikuti program transmigrasi tetapi tidak berhasil karena

tidak mempunyai etos kerja yang baik, tidak ulet dalam bekerja, tidak sabar,

tidak mampu beradaptasi dengan kondisi baru, dan terpaksa kembali ke

daerah asal dengan bekerja sebagai pekerja serabutan.

c. Masyarakat dengan cara pandang yang kolot (selalu berpikiran negatif

terhadap segala bentuk perubahan) sehingga masyarakat ini tidak mampu

memanfaatkan keadaan serta situasi. Biasanya kelompok masyarakat ini

masih kukuh terhadap tatanan tradisi lama, kelompok ini jumlahnya tidak

banyak dan sampai saat ini diperkirakan sudah tidak ada.

Adapun gambaran kehidupan sosial ekonomi masyarakat Kecamatan

Maniis hasil dari wawancara dengan Ibu Nunung pada tanggal 16 Agustus 2009

sebagai berikut:

a. Cara pandang masyarakat terhadap kebutuhan dunia pendidikan berubah.

b. Derajat kesehatan masyarakat menjadi lebih baik ini dimungkinkan adanya

sarana kesehatan dan berubahnya cara pandang.

c. Akses transfortasi yang mudah mengakibatkan mobilisasi masyarakat

menjadi berjalan sehingga interaksi dengan dunia luar dapat terjalin.

d. Dengan masuknya jaringan listrik mendapatkan kemudahan untuk mengenal

dunia luar melalui media TV, roda perekonomian lebih meningkat.


48/83

e. Mengundang investor (penanam modal) dari luar daerah yang berusaha dalam

bidang kolam terapung sehingga memperluas lapangan kerja bagi masyarakat

Maniis sendiri.

f. Sebagai ajang pembelajaran bagi masyarakat terhadap dunia ilmu

pengetahuan dan teknologi terutama pada saat kegiatan proyek pembangunan

berlangsung.

Ketika masyarakatmemasuki bidang ekonomi baruyang berbeda dengan

sebelumnya, maka kini terjadi proses adaptasi yang memaksa mereka untuk

mampu mengikutinya. Adanya perubahan yang besar pada mata pencaharian,

mendorong masyarakat untuk tetap berwirausaha, karena berubahnya atau

bergesernya mata pencaharian masyarakat Kecamatan Maniis dari sektor

pertanian ke sektor lain, misalnya perikanan, jasa, dan perdagangan terutama

terjadi pada masyarakat yang memiliki kemampuan modal usaha, motivasi yang

tinggi, keuletan, serta keberanian bertindak atau dengan kata lain memiliki jiwa

kewirausahaan serta mampu memanfaatkan kesempatan yang ada. Pada

lingkungan baru, masyarakat tidak bisa lagi mempertahankan sikap ataupun

prinsip yang masih tetap mempertahankan pola-pola hidup yang bersifat statis.

Mereka harus mampu bersaing dan menciptakan inovasi-inovasi baru dalam

kehidupan masyarakat, supaya mereka mampu menjalani hidup walaupun lahan

garapan mereka telah hilang akibat dibangunnya bendungan Cirata.

4.3.1 Perkembangan Jaring Terapung

Waduk sering juga disebut danau buatan yang besar, menurut Komisi Dam

Dunia Bendungan/Waduk besar adalah bila tinggi bendungan lebih dari 15 m,


49/83

sistem tata air waduk berbeda dengan danau alami, pada waduk komponen tata

airnya umumnya telah direncanakan sedemikian rupa sehingga volume,

kedalaman, luas, presepitasi, debit inflow/out flow waktu tinggi air diketahui

dengan pasti. Waduk Cirata yang luasnya 7.026 Ha dimana 1.328,602 Ha masuk

wilayah Kecamatan Maniis menyimpan banyak potensi untuk meningkatkan

tingkat sosial-ekonomi bagi masyarakatnya, diantaranya dengan menjadi petani

kolam jaring apung (KJA). Sebagai gambaran penghasilan dari seorang petani

KJA seperti yang dituturkan Pak Bubung dalam wawancara dengan Peneliti

tanggal 10 Agustus 2009, bahwa seorang petani yang memiliki kolam terapung

ukuran 7x7 m, tingkat penyebaran ikan 1 kuintal akan menghasilkan 1,5 ton.

Biaya produksi dari mulai tanam ikan, biaya pakan dan biaya pemeliharaan

sebesar Rp 12.000.000 dan bila 1Kg ikan dijual Rp 15.000 maka sekali panen

petani akan menghasilkan Rp 22.500.000.

Tentu penghasilan tersebut akan jauh meningkat bila petani yang dalam

hal ini lebih tepat disebut sebagai pemilik yang memiliki lebih dari satu kolam

jaring terapung, tetapi kenyataanya banyak ditemui dilapangan oleh peneliti satu

orang memiliki beberapa kolam terapung terutama oleh orang kota, dimana

operasional sehari-harinya dipercayakan pada seseorang dengan sistem digaji.

Usaha kolam jaring terapung di Cirata telah menumbuhkan sektor kesempatan

kerja bagi penduduk wilayah Kecamatan Maniis dan sekitarnya yaitu usaha

pedagang di atas perahu yang melayani para pekerja di kolam jaring terapung, kuli

angkut, penunggu kolam jaring terapung, supir pengangkut ikan yang akan dijual


50/83

ke luar Kecamatan, keamanan, calo penjual ikan, serta usaha jasa perbaikan

jaring.

Untuk lebih jelasnya perkembangan jaring terapung dengan jumlah

kepemilikan serta jumlah KJA yang ideal dan jumlah kematian ikan yang berada

di waduk cirata yang berada di wilayah Kecamatan Maniis. Seperti yang

ditunjukan dalam Grafik dibawah.

Grafik 4.1Laju Pertumbuhan Kolam Jaring Terapung

Sumber: Diolah dari Data Pusat Informasi BPWC (2005: Tanpa Halaman).

Profil BPWC. Cirata: Kantor Badan Pengelola Waduk Cirata.

Adapun tahun yang penulis kaji adalah 1984-2002, tetapi berdasarkan

sumber pertumbuhan kolam jaring terapung dimulai dari tahun 1988, un

tuk itu disini akan dibahas dari tahun 1988-2002. Dari grafik di atas menunjukkan

bahwa dilihat dari jumlah petak yang dianjurkan untuk kolam jaring terapung di

bendungan Cirata idealnya 12.000 setiap tahunnya. Kemudian dilihat dari jumlah

0

4.000

8.000

12.000

16.000

20.000

24.000

28.000

32.000

36.00040.000

Tahun

Jumlah

Jumlah Yang Dianjurkan (Petak ) 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0 12.0

Jumlah Kolam (Petak ) 74 351 899 1.61 2.05 3.82 6.47 7.69 15.2 25.5 17.4 17.4 28.7 30.4 30.4 39.6 39.6

Pemilik (Orang) 25 80 210 358 469 936 1.49 1.71 2.47 2.47 1.60 1.60 1.63 1.67 1.67 3.89 3.89

Jumlah Kematian Ikan (Ton) 0 0 10 34 0 39 1.43 404 0 3 .88 0 0 0 1 .12 272 0 500

198

8

198

9

199

0

199

1

199

2

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

199

9

200

0

200

1

200

2

200

3

200

4


51/83

kolam (petak) tiap tahunnya, dalam grafik menunjukkan bahwa laju pertumbuhan

jumlah kolam yang lambat (sedikit) terjadi dari periode 1998 ke 1999, sedangkan

yang cepat (banyak) terjadi pada periode 1999 ke 2000. Untuk laju pertumbuhan

jumlah kolam yang tetap terjadi pada periode 1998 ke 1999, dan 2001 ke 2002,

sedangkan penurunan jumlah kolam jaring terapung terjadi pada tahun 1997 ke

1998, menurut sumber yang diperoleh, hal ini disebabkan bahwa pada bulan

Agustus 1997 air di waduk Cirata turun secara drastis sehingga peternak ikan

dianjurkan untuk mengosongkan (mencuci) jaring terapungnya.

Dalam perkembanganya, kepemilikan kolam jaring terapung yang dimiliki

oleh penduduk Kecamatan Maniis banyak yang beralih pada pengusaha dari luar

Kecamatan atau disewakan, hal ini dikarenakan masalah modal dan teknik

penguasaan dibidang perikanan serta manajerial yang belum mampu dimiliki.

Pada dasarnya perubahan atau pergeseran mata pencaharian dari sektor pertanian

ke non pertanian terjadi apabila disertai kemampuan modal usaha, penguasaan

kemampuan yang aplikatip, motivasi, keuletan serta keberanian bertindak. Maka

peran pemerintah daerah serta instansi terkait tentu sangat diperlukan dalam

mengatasi persoalan persoalan diatas, baik melalui pembinaan yang berkelanjutan

melalui penyuluhan, program kredit, KUD, PIR perikanan dll.

Ancaman Kegagalan dalam usaha kolam jaring terapung juga bisa muncul

dari tingkat pencemaran pada air. Seperti informasi yang didapat dari Badan Riset

Kelautan dan Perikanan, Departemen Kelautan dan Perikanan, bahwa indikator

pencemaran di perairan waduk menunjukan angka yang terus meningkat.

Keberadaan tiga waduk yaitu Saguling, Cirata, dan Jatiluhur yang saling terkait


52/83

membuat cemaran mengalir secara berantai. Tingkat pencemaran yang terus

meningkat membuat kualitas ikan hasil budidaya menurun. Hal itu teramati pada

uji coba kandungan timbal (Pb) pada ikan, tahun 1996 ikan tercemar logam berat

itu ketika memasuki usia enam bulan dan pada tahun 2006 ikan sudah tercemar

pada usia dua bulan terutama pada usus, hati dan insang.

Menurut hasil penelitian BPWC (Badan Pengelola Waduk Cirata), pada

triwulan I 2008, kadar timbar di sejumlah lokasi penelitian mencapai 0,04

miligram/liter dan kadar tembaga mencapai 0,03 miligram/liter, padahal ambang

batas ideal untuk air minum, perikanan dan pembangkit listrik tenaga air

berdasarkan peraturan Gubernur Jabar No 39 tahun 2000 tentang baku mutu air

adalah 0,02 miligram/liter untuk tembaga dan 0,03 miligram/liter untuk timbal.

Selain kedua jenis logam berat itu, parameter biologi, fisika, dan kimia

yang diteliti sejak tahun 2005 sering melebihi ambang batas. Tingginya kadar

polutan, minimnya kadar oksigen terlarut dalam air dan rendahnya suhu air

membuat virus lebih mudah berkembang biak, kematian ikan secara masal akibat

serangan virus semakin rentan terjadi. Dalam hal ini tentu pihak-pihak terkait

perlu bekerja secara serius menangani pencemaran daerah aliran sungai Citarum

(DAS Citarum), khususnya limbah berat dari industri, tanpa ketegasan dan upaya

serius pencemaran akan menggerogoti usaha perikanan, pertanian, dan industri

sebab air dari DAS Citarum ini melalui waduk Jatiluhur juga dimanfaatkan oleh

petani, perusahaan air minum, dan industri di Jakarta, Karawang, dan Subang.

Upaya lain dalam mengurangi dampak dari maraknya usaha jaring

terapung yang berakibat dari sisa pakan yang mengendap ke dasar waduk yang


53/83

mengakibatkan perairan dasar waduk menjadi subur maka plankton akan

berkembang biak dengan pesat. Tingginya endapan di dasar waduk dinilai turut

memicu kematian masal, maka untuk mengatasi hal tersebut waduk cirata

membutuhkan sekitar 200 juta ekor ikan pemakan plankton. Dalam hal ini

Pemerintah Propinsi Jabar melalui Dinas perikanan setiap tahunya menebar

sebanyak 1 Juta ekor. Namun jumlah tersebut masih sangat sedikit. Kondisi ini

juga bisa menambah penghasilan bagi petani nelayan tangkap di seputar waduk.

Jenis ikan pemakan plankton yang rutin disebar pada waduk Cirata tersebut

diantaranya adalah ikan nilem, ikan mola, ikan tawes, ikan grasscarp, ikan nila

dan ikan nirwana. Untuk lebih mempertegas pemaparan diatas dapat dilihat pada

grafik berikut.


54/83

Grafik 4.2

Sumber:Diolah dari Data Pusat Informasi BPWC (2005: Tanpa Halaman). Profil

BPWC. Cirata: Kantor Badan Pengelola Waduk Cirata.

Permasalahan yang muncul dilapangan terkait dengan pencemaran air

adalah sebagai berikut:

1. Kualitas air danau pada umumnya masih baik, kecuali di lokasi DAS (Daerah

Aliran Sungai) yang telah rusak, misalnya tutupan hutannya kurang dari 15%,

sistem pertanian tidak memperhatikan konservasi air dan tanah, dan

pemanfaatan air yang tidak memperhatikan water balance.

2. Aktivitas keramba jaring terapung yang tidak memperhatikan daya dukung

lingkungannya.

3. Kualitas air (parameter kimia-biologi) waduk yang di DAS-nya banyak

industri, penduduk mengalami pencemaran yang sangat berat.


55/83

4. Kualitas air (parameter fisika) waduk pada umumnya sudah tercemar berat

oleh sedimen, kecuali waduk yang dilengkapi check dam atau terdapat

penampungan di bagian hulunya.

4.3.2 Perkembangan Warung Lesehan dan Pedagang Musiman

Kehadiran waduk Cirata dengan segala keindahan alamnya mampu

menjadi daya tarik orang untuk berkunjung ke areal waduk Cirata dan sekitarnya,

tentu kondisi ini dimanfaatkan oleh penduduk untuk menjadi lahan penghasilan

dengan mendirikan warung-warung lesehan khas Cirata yang menyajikan nasi

liwet dan ikan bakarnya, yang menjadi kekhasanya adalah cara penyajianya, yaitu

istilah botram/mayoran dimana nasi liwet beserta lauk pauknya plus sambal

disatukan diatas daun pisang dan dimakan secara bersama-sama. Kekhasan yang

lain sebagai tempat jajanan makanan di lokasi sekitar waduk adalah sate maranggi

yaitu sate khas Plered yang menjadi perbedaan dengan sate dari daerah lainnya

yaitu dari bumbunya hanya kecap, tetapi kecap yang telah ditambah campuran

bumbu dapur sehingga menghasilkan citarasa yang lain.

Perkembangan warung lesehan yang ada di areal waduk Cirata sesuai hasil

wawancara dengan Bapak Yanto pada tanggal 1 Agustus 2009 sebagai pemilik

warung lesehan, pada awal-awal diresmikanya waduk Cirata sekitar tahun 1988

s/d tahun 2000 memang warung lesehan di sekitar waduk Cirata banyak

bermunculan seiring dengan banyaknya pengunjung yang datang ke Cirata

terutama pada hari minggu dan hari libur lainnya. Menurut ingatanya saat itu

mungkin lebih dari seratusan belum ditambah dengan warung yang hanya buka

pada hari-hari tertentu saja (warung musiman), namun sejalan dengan


56/83

perkembangan waktu, dimana tingkat jumlah pengunjung yang datang terus

berkurang, dengan sendirinya jumlah warung lesehan pun berkurang.

Dari tingkat pendapatan dalam satu bulan dengan modal sebanyak Rp

7.500.000,00 mendapatkan keuntungan perbulan berkisar antara Rp 750.000 s/d

1.000.000 dan dapat menghidupi keluarga satu istri dengan empat anak. Menurut

pengakuanya, sebelum ada waduk Cirata, dia adalah sebagai buruh tani, dan pada

saat proyek pembangunan waduk Cirata ikut sebagai buruh proyek. Lain dengan

sodara Apud yang diwawancarai peneliti pada tanggal 1 Agustus 2009, yang

berdagang mainan anak diareal waduk dia hanya menjajakan daganganya pada

hari minggu atau hari libur saja, alasanya pada hari-hari biasa/hari kerja

pengunjung yang menjadi sasaran daganganya yaitu anak-anak tidak ada, di luar

hari itu, Apud berjualan di pasar tradisional Kecamatan. Penghasilan yang

diperoleh dari hasil berjualan di areal waduk yaitu sekitar Rp 30.000 s/d Rp

50.000 per setiap sekali kesempatan berjualan, dan bila sehari-hari di pasar

tradisional Kecamatan perharinya hanya mendapat keuntungan antara Rp 10.000

s/d Rp 20.000.

Dari hasil pengamatan peneliti dan dengan melalui wawancara yang

dilakukan secara random/acak terhadap beberapa responden yang aktifitas

usahanya di areal sekitar waduk Cirata dilihat dari jenis usaha dan profesinya,

diantaranya pedagang murni, pedagang musiman, dan pedagang sewaktu-waktu.

Pedagang murni disini adalah pedagang yang mengandalkan penghasilanya utuh

dari hasil usaha berdagang. Biasanya jenis daganganya berupa warung lesehan,

sate maranggi, warung makanan minuman. warung baso, dan warung kopi,


57/83

dimana untuk tempat jualanya tetap disatu lokasi dan permanen. Adapun

pedagang musiman yaitu pedagang yang aktivitas usahanya menjual hasil

pertanian yang digarap. Penghasilanya diperoleh dari aktivitas berdagang sebagai

tambahan selain dari pendapatan sebagai petani. Jenis daganganya berupa jagung

bakar, buah-buahan dan hasil pertanian lainya dimana tempat jualanya tidak

permanen dan tidak tetap di satu lokasi, sedangkan pedagang sewaktu waktu yaitu

pedagang yang aktivitas usahanya melihat dari orang yang berkunjung ke waduk

Cirata. Hal itu dilakukan oleh penduduk yang memanfaatkan hari libur kerja

untuk mendapatkan pendapatan tambahan. Untuk jenis daganganya berupa

mainan anak, cindera mata, minuman dan makanan kecil, cara penjualanya

dengan asongan. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 4.7

Usaha Perdagangan di Kecamatan Maniis

Jenis Usaha Banyaknya Biaya Perbulan Kondisi

LokasiModal Penghasilan Bersih

Pe

Dampak Sosial Bendungan Cirata

Documents