Da biste uspešno koristili EU fondove, morate da poznajete EU …

IPA II IPA II PREDPRISTUPNI PREDPRISTUPNI

INSTRUMENTINSTRUMENT2014-20202014-2020

EVROPSKI POKRET U SRBIJIEVROPSKI POKRET U SRBIJISuboticaSubotica

25 novembar 201325 novembar 2013Gordana LazarevićGordana Lazarević

Da biste uspešno koristili EU fondove,Da biste uspešno koristili EU fondove, morate da poznajete EUmorate da poznajete EU……

Administraciju Administraciju Više od 450 fondova, programa, inicijativa Više od 450 fondova, programa, inicijativa Sedmogodišnji ciklus programiranja (zemljotresa) Sedmogodišnji ciklus programiranja (zemljotresa) FilozofijuFilozofiju

http://ec.europa.eu/budget/figures/fin_fwk0713/http://ec.europa.eu/budget/figures/fin_fwk0713/fwk0713_en.cfm fwk0713_en.cfm

EU Filozofija EU Filozofija

Zajedničko tržišteZajedničko tržište Strukturna prilagođavanja Strukturna prilagođavanja (Structural Adjustments)(Structural Adjustments) Kohezija Kohezija (Cohesion)(Cohesion) Evropa regiona Evropa regiona (Europe of regions)(Europe of regions) Evropsko partnerstvo Evropsko partnerstvo (European partnership)(European partnership) Regionalni razvoj (ERDF)Regionalni razvoj (ERDF) Poljoprivreda i ruralni razvoj (CAP)Poljoprivreda i ruralni razvoj (CAP)

EU administracija EU administracija

EU EU FINANSIJSKI INSTRUMENTIFINANSIJSKI INSTRUMENTI

Šta se finansira u okviru finansijske perspektive Šta se finansira u okviru finansijske perspektive 20201313- 2020- 2020• PoljoprivredaPoljoprivreda

Zajednička poljoprivredna politika (CAP)Zajednička poljoprivredna politika (CAP) Ruralni razvojRuralni razvoj

• Strukturne aktivnostiStrukturne aktivnosti Strukturalni fondoviStrukturalni fondovi Kohezioni fondoviKohezioni fondovi

• Interne politikeInterne politike

EU EU FINANSIJSKI INSTRUMENTIFINANSIJSKI INSTRUMENTI

• Eksterne aktivnostiEksterne aktivnosti (aktivnosti od interesa za (aktivnosti od interesa za EU van granica EU)EU van granica EU)

• Predpristupni fondovi Predpristupni fondovi – IPA – IPA

Administrativni troškoviAdministrativni troškovi• RezerveRezerve

EU izvori finasiranjaEU izvori finasiranja

IPAIPA posle 2013 posle 2013 Započele su pripremeZapočele su pripreme za period posle 2013 godine- upitnik, prikupljanje za period posle 2013 godine- upitnik, prikupljanje

mišljenja od zainteresovanih; nacrt dokumenta je predstavljen u maju mišljenja od zainteresovanih; nacrt dokumenta je predstavljen u maju 20112011

Osnovna porukaOsnovna poruka – nema potrebe za radikalnim promena IPA – nema potrebe za radikalnim promena IPA,,treba treba očekivati nastavak primene IPA sa manjim poboljšanjima očekivati nastavak primene IPA sa manjim poboljšanjima

Osnovni principiOsnovni principi - efikasnost i efektivnost pomoći; primeniti iskustvo iz - efikasnost i efektivnost pomoći; primeniti iskustvo iz prethodnih proširenja i pojednostaviti strukture i pravila prethodnih proširenja i pojednostaviti strukture i pravila

Glavne izmeneGlavne izmene::-  -   U procesu planiranja pomoći prenos odgovornosti za U procesu planiranja pomoći prenos odgovornosti za sprovodjenje/finansijske transfere na zemlju korisnikasprovodjenje/finansijske transfere na zemlju korisnika

- - Uklanjanje postojeće podele na zemlje kandidate i one koje to nisuUklanjanje postojeće podele na zemlje kandidate i one koje to nisu;;-       -       preispitavanje sadašnje strukture komponenti preispitavanje sadašnje strukture komponenti : : uvodjenje uvodjenje jedinstvene strategije za zemlju koja se odnosi na ciljeve razvoja koje jedinstvene strategije za zemlju koja se odnosi na ciljeve razvoja koje podržavaju podržavaju sektorskesektorske strategije strategije;; Nema više 5 komponenti IPA već 9 Nema više 5 komponenti IPA već 9 sektora, 3 tematske oblasti i 2 multisektorka pitanja(NAD)sektora, 3 tematske oblasti i 2 multisektorka pitanja(NAD)-       -       Fazni pristup (centralizovano upravljanje od strane EK, Fazni pristup (centralizovano upravljanje od strane EK, decentralizovano upravljanje sa ili bez decentralizovano upravljanje sa ili bez ex–ante ex–ante kontrolekontrole. . Korak ka Korak ka finansiranju strateških politika umesto individualnih projekatafinansiranju strateških politika umesto individualnih projekata;;-       -       Višegodišnji strateški planski okvir za pojedinačnu zemlju “pokrivaće” Višegodišnji strateški planski okvir za pojedinačnu zemlju “pokrivaće” ceo period 2014-2020, sa jednom revizijom u sredini perioda ceo period 2014-2020, sa jednom revizijom u sredini perioda (+(+godišnji godišnji konsultativni sastancikonsultativni sastanci););

IPAIPA posle 2013 posle 2013

14,3 milijarde €14,3 milijarde €Više novca – Više projekataViše novca – Više projekata

Složenije planiranje Složenije planiranje Potpunija projektna dokumentacijaPotpunija projektna dokumentacija

Veći broj zadataka prenet na nacionalne institucije Veći broj zadataka prenet na nacionalne institucije Izveštavanje Izveštavanje Sufinasiranje Sufinasiranje

Operacionalni programi i implemOperacionalni programi i implemeentacija ntacija Odgovornost za realizaciju projekata Odgovornost za realizaciju projekata

IPA II razvoj i strateški okvir IPA II razvoj i strateški okvir

Razvoj IPA II naslanja se na iskustvo u Razvoj IPA II naslanja se na iskustvo u sporovdjenju sporovdjenju IPA IIPA I

Ojačana je veza izmedju finansijske pomoći i Ojačana je veza izmedju finansijske pomoći i politika koje moraju da se sprovode u procesu EU politika koje moraju da se sprovode u procesu EU integracija integracija

Jača uloga korisnika sredstava Jača uloga korisnika sredstava Okosnica novog instrumenta ostaje princip Okosnica novog instrumenta ostaje princip

dobrog upravljanja i izgradnja kapcitetadobrog upravljanja i izgradnja kapciteta Okvir IPA II ciljeva i programa je Okvir IPA II ciljeva i programa je EU 2020 AgendaEU 2020 Agenda

IPA II izmene u planiranju IPA II izmene u planiranju Zajednički strateški okvir (ZSO)Zajednički strateški okvir (ZSO)

– – Strateški planski dokument za IPA II (IPA – MIPD)Strateški planski dokument za IPA II (IPA – MIPD)Šta obuhvata Šta obuhvata ??

– – Sve zemlje Sve zemlje + + sve oblasti sve oblasti Svrha ZSOSvrha ZSO: :

– – Da se poboljša uskladjenost finansijske pomoći sa Da se poboljša uskladjenost finansijske pomoći sa politikom proširenjapolitikom proširenja

ZaZajejednički strateški okvirdnički strateški okvir

ZSO obuhvataZSO obuhvata:: Specifične prioritete za zemlju, potrebe i kapcitet Specifične prioritete za zemlju, potrebe i kapcitet

da sprovodi reformeda sprovodi reforme Specifičnosti sektora po oblastima Specifičnosti sektora po oblastima Obim pomoći i vrstu akcija Obim pomoći i vrstu akcija Jasne ciljeve i indikatore za merenje ostvarenih Jasne ciljeve i indikatore za merenje ostvarenih

rezultatarezultata

Šta je Specifičan planski dokument za Šta je Specifičan planski dokument za zemlju (SPD)zemlju (SPD)

Drugi nivo strateškog planiranja za Drugi nivo strateškog planiranja za IPA IIIPA II ((takodje takodje i Strateški dokument za više zemalja nekadašnja i Strateški dokument za više zemalja nekadašnja Višekorisnička IPA)Višekorisnička IPA)

Šta im je cilj Šta im je cilj ??

– – Prioriteti / reforme koje treba da se realizuju Prioriteti / reforme koje treba da se realizuju tokom narednih 7 godina tokom narednih 7 godina ((revizija dokumenata revizija dokumenata 20172017))

Pripremaju se pod rukovodstvom Pripremaju se pod rukovodstvom DG ELARG, DG ELARG, u u konsutaciji sa drugim IPA DG i u patnerstvu sa konsutaciji sa drugim IPA DG i u patnerstvu sa korisnicima korisnicima

Glavni ciljevi IPA IIGlavni ciljevi IPA II

Okvir je Evropa 2020 (inkluzivni rast ) kao osnova Okvir je Evropa 2020 (inkluzivni rast ) kao osnova z aplaniranje i programiranje z aplaniranje i programiranje IPA II IPA II

Sveobuhvatni pristup: zapošljavanje, socijlana i Sveobuhvatni pristup: zapošljavanje, socijlana i ekonomska politika definišu se zajedno ekonomska politika definišu se zajedno

Povezivanje prioriteta finansiranja radi dostizanja Povezivanje prioriteta finansiranja radi dostizanja rezultata i odgovarjućih reformskih politika rezultata i odgovarjućih reformskih politika

Priortetne oblasti za finansiranje Priortetne oblasti za finansiranje

Usklađivanje radnog i socijalnog zakonodavstva Usklađivanje radnog i socijalnog zakonodavstva Podizanje kapciteta javne uprave/administracije Podizanje kapciteta javne uprave/administracije Podizanje kapciteta socijalnih partnera / OCD Podizanje kapciteta socijalnih partnera / OCD Povećanje zaposlenosti Povećanje zaposlenosti Podrška socijlnoj uključenosti Podrška socijlnoj uključenosti Podrška obrazovanju i profesionalnom Podrška obrazovanju i profesionalnom

osposobljavanju osposobljavanju Odluka o upravljanju IPA sredstvima i Odluka o upravljanju IPA sredstvima i

transferu/raspodeli između oblasti ostavljena je transferu/raspodeli između oblasti ostavljena je zemlji korisniku i biće praćena na osnovu zemlji korisniku i biće praćena na osnovu postojećih mehanizmama praćenja (monitoring)postojećih mehanizmama praćenja (monitoring)

Višekorisnička IPA (Multi-country IPA)Višekorisnička IPA (Multi-country IPA)Zašto?Zašto?

Razlozi za MC IPA Razlozi za MC IPA Regionalna saradnja Regionalna saradnja Osetljiva pitanja – ni jedna zemlja ne sme biti Osetljiva pitanja – ni jedna zemlja ne sme biti

izostavljena izostavljena Smanivanje troškova zbog obima i fokusiranih Smanivanje troškova zbog obima i fokusiranih

ciljeva ciljeva Tematske, specijalizovane ekspertizeTematske, specijalizovane ekspertize rad od dole rad od dole

na gore na gore Partnerstvo/koordinacija sa ključnim Partnerstvo/koordinacija sa ključnim

organizcijama IFIs organizcijama IFIs Transakcione troškove snosi K EU Transakcione troškove snosi K EU

Višekorisnička IPA (MC IPA)Višekorisnička IPA (MC IPA)šta finansirašta finansira

Regionalna saradnja:Regionalna saradnja: Dobra Uprava / reforma državne administracije/ Dobra Uprava / reforma državne administracije/

statistika statistika Borba protiv organizovanog kriminala Borba protiv organizovanog kriminala ManjineManjine // RomiRomi / regionalna pitanja uključujući i / regionalna pitanja uključujući i

izbegliceizbeglice Obrazovanje*rezvoj ljudskih resursa: Erazmus za Obrazovanje*rezvoj ljudskih resursa: Erazmus za

svesve TrgovinaTrgovina Civilno društvoCivilno društvo / medijske mreže:Tehnička pomoć / medijske mreže:Tehnička pomoć

i P2P akcijei P2P akcije

Višekorisnička IPA Višekorisnička IPA (MC IPA)(MC IPA)šta finansira IIšta finansira II

Razvoj privatnog sektora / Konkurentnost Razvoj privatnog sektora / Konkurentnost Energija / Energetska efikasnost Energija / Energetska efikasnost Saobracaj Saobracaj Zaštita okoline Zaštita okoline Socijalna infrastruktura Socijalna infrastruktura preko Investicionog preko Investicionog

okvira za za Zapadni Balkan (WB okvira za za Zapadni Balkan (WB Investment Investment FrameworkFramework) saradnja sa IFI) saradnja sa IFI, regional, regionalnimnim strustrukkturturamaama,, ključnim ključnim partnerpartnerimaima

SrbijaSrbija

Srbija je prihvatila sektorski pristup i uvela ga je u Srbija je prihvatila sektorski pristup i uvela ga je u svoj programski dokument NACIONALNI PRIORITETI svoj programski dokument NACIONALNI PRIORITETI ZA MEDJUNARODNU POMOĆ (NAD) ZA PERIOD ZA MEDJUNARODNU POMOĆ (NAD) ZA PERIOD 2014-2017 I PROJEKCIJAMA DO 2020 2014-2017 I PROJEKCIJAMA DO 2020 (www.seoi.gov.rs)(www.seoi.gov.rs)

Dobro razvijene sektorske strategije na osnovu Dobro razvijene sektorske strategije na osnovu sektorske analitičke osnove i SWOT analiza sektorske analitičke osnove i SWOT analiza

Sektorske grupe su vodile proces pripreme NAD i Sektorske grupe su vodile proces pripreme NAD i za svaki sektor je utvrđeno vodeće ministarstvo za svaki sektor je utvrđeno vodeće ministarstvo kao i indikatori kao i indikatori

Koorinacija donatoraKoorinacija donatora Nacionalno su-finansranje je obezbeđenoNacionalno su-finansranje je obezbeđeno

Sektori, tematske oblasti i Sektori, tematske oblasti i multidisciplinarna pitanja u NADmultidisciplinarna pitanja u NAD

Sektori u NAD Sektori u NAD 1. 1. PravdaPravda 2.2. Unutrašnji poslovi Unutrašnji poslovi 3. 3. Reforma javne upraveReforma javne uprave 4. 4. Konkurentnost Konkurentnost 5. 5. EnergetikaEnergetika 6. 6. Životna sredina i klimatske promeneŽivotna sredina i klimatske promene 7. 7. SaobraćajSaobraćaj 8. 8. Ljudski resursi i društveni razvojLjudski resursi i društveni razvoj 9. 9. Poljoprivreda i ruralni razvoj Poljoprivreda i ruralni razvoj

Tematske oblasti Tematske oblasti

1. 1. Civilno društvoCivilno društvo 2. 2. Mediji Mediji 3. 3. KulturaKultura Multidisciplinarna pitanja Multidisciplinarna pitanja 1. 1. Lokalni / regionalni razvoj Lokalni / regionalni razvoj 2. 2. Rodna ravnopravnostRodna ravnopravnost

Nadležna ministarstva po Nadležna ministarstva po sektorima sektorima

Kako do projekataKako do projekata

Sektori – relaizacija kroz projekte pripremljene na Sektori – relaizacija kroz projekte pripremljene na analitičkim dokumentima (analitically based policies)analitičkim dokumentima (analitically based policies)

Saradnja se resornim ministarstvima odgovornim za Saradnja se resornim ministarstvima odgovornim za sektorsektor

LER dokumenti / Saradnja opština preko SLAP sistemaLER dokumenti / Saradnja opština preko SLAP sistema Regionalni plan razvoja - Regionalne agencije – Regionalni plan razvoja - Regionalne agencije –

planiranje / implmentacija politika / projekataplaniranje / implmentacija politika / projekata Saradnja sa organizacijam civilnog društvaSaradnja sa organizacijam civilnog društva Priprema projekata u skladu sa zahtevima NAD – Priprema projekata u skladu sa zahtevima NAD –

merenje dorpinosa indikatorima NAD i sektorskim merenje dorpinosa indikatorima NAD i sektorskim prieoritetima povezanim sa EU zahtevima prieoritetima povezanim sa EU zahtevima

FONDOVI ZAJEDNICEFONDOVI ZAJEDNICE • Centralizovano upravljanje GDCentralizovano upravljanje GD• Samo neki od programa su otvoreni za zemlje Samo neki od programa su otvoreni za zemlje

potencijalne kandidate potencijalne kandidate • Srbija – Koncentracija na fondove za razvoj nauke i Srbija – Koncentracija na fondove za razvoj nauke i

istraživanje (FPistraživanje (FP88), povećenje konkurentnosti preduzeća, ), povećenje konkurentnosti preduzeća, ekologija (CIP), zapošljavanje (Progress), poreski i ekologija (CIP), zapošljavanje (Progress), poreski i fiskalni sistem ali... fiskalni sistem ali...

• TEMPUS – stipendije za studente, posle diplomske TEMPUS – stipendije za studente, posle diplomske studije i mlade stručnjake / ERAZMUS for all studije i mlade stručnjake / ERAZMUS for all

• Pristup fondovima – otvoren poziv za prikupljanje Pristup fondovima – otvoren poziv za prikupljanje projekata projekata

• Više mogućnosti za korišćenje ovih sredstava kada se Više mogućnosti za korišćenje ovih sredstava kada se stekne kandidatski status stekne kandidatski status

HVALA !HVALA !

Gordana LazarevićGordana Lazarević

gordalazgordalaz@@gmail.comgmail.com