CV/BTGTU BANG CONG SAN VIT NAM Bac Ninh, ngày 18 ...

TINH U BAC NINH BAN TUYEN GIAO

* So ,4O -CV/BTGTU

V/v gii d cuoiig tuyên truyén

BANG CONG SAN VIT NAM

Bac Ninh, ngày 18 tháng 5 näm 2020

Kin/i gü'i: - Si Thông tin và Truyn thông;

- Mt trn T quc và các doàn th CT-XH tinh; - Báo Bc Ninh;

- Dài Phát thanh -Truyn hInh tinh;

- Ban tuyên giáo các huyn üy, thj Uy, thành Uy, DUTT.

Thrc hin Cong van s 8568 -CV/BTGTW ngày 14/5/2020 cüa Ban

Tuyên giáo Trung ucmg, Ban Tuyên giáo TiIIh üy sao g1i Tài lieu tuyên

truyé'n hoqt d5ng phông, cho'ng khai thác hái san ba't hp pháp, khong báo

cáo và khóng theo quy djnh do Ban Tuyên giáo Trung uang phi hçp vài

T6ng ciic Thüy san — B Nông nghip và Phát trin nông thôn, Hip hi

Ch bin và XuAt khu thüy san Vit Nam biên soan.

D nghj các dGn vj chi dao, trin khai tuyên truyn trên các phixang

tin thông tin di chüng và pM bin tói can b, dáng viên và nhân dân./.,-

Nai nhân: - Nhu kInh gi'ri; - Ban: + LAnh dao;

+ PhOng TT, TH; + Liru VT.

KIT TRU'CNG BAN PHO TRUONG BAN

Tran'Vãn Vfrng

BAN TUYEN GIAO TRUNG LoNG

TAI LI1U

V cong tác chng khai thác hãi san bt hqp pháp, không báo cáo

và khOng theo quy djnh cüa Vit Nam thôi gian qua

Ha Ni, tháng 5-2 020

I. KE[AI QUAT CHUNG yE QUY DINH CHONG KHAI TIIAC HAl SAN BAT H(P PHAP, KHONG BAO CAO, KHONG TIWO QUY D!NH iILEO QUY ftNH CUA UY BAN CHAU Au çFc)

1.1. Khái nim

Trin khai K hotch hành dng quc t ci'ia T chüc Lucing thiic và Nông

nghip Lien hcip quc FAO) nm 2001 nhm phông ngira, ngn chn và 1oi bô

các hot dng dánh b.t cá bt hçip pháp, không báo cáo và không theo quy dnh;

trên Co so nhn thc v hot dng dánh bt nay là mi de d9a ngày càng iOn tai

vic duy tn, bào tn các ngun lçri thüy sn và h sinh thai bin, gay ra nhttng

tác dng nghiêm tr9ng v môi trtthng, kinh t, xã hi trén phm vi toãn th giOi;

thüc duçic vai trô, vj trI quan trçng cUa tM trtthng nhp kh.0 thüy san iOn niht

th giOi, tr nm 2007, Uy ban châu Au (EC) b.t du thrc hin qua trinh tham

vn v Quy d:jnh chng khai thác hâi san bt hqp pháp, không khai báo và không

theo quy djnh. V.n ban d xu.t d.0 tiên cUa Quy cljnh nay duçic thông qua vào

tháng 10/2007. Ngày 24/6/2008, vAn ban dã dtt dixçic sr dng thun trong Lien

minh châu Au (EU), sau do ducic EC chinh thüc thông qua bng Quy& djnh s

1005/2008, ngày 29/9/2008. Quy djnh Co hiu 1irc tr ngày 01/01/2010, qua do, chInh thirc thi& 1p mt h thong trên toãn EU nhim ngAn chn và loi.i bô vic nhp kh.0 các san phn hài san bj khai thác bt hçip pháp, không báo cáo và

không theo quy djnh vào thi tru&ng châu Au.

Trên co so các quy dmh cua EC, co the hiêu khai thácthuy san bt hop

phap, khong theo quy dnh va khong bao cao (sau day xm viet tat la khai thac

IUU) d c.p dn các hoat dng khai thác không tuan thii các bin pháp bâo tn

ho.c quãn 1 thüy san cña khu virc, qu& gia hay quc t. Ciii th:

* Khai thác bt hçrp pháp: Bao gm the hoat dng khai thác thñy san vi

phm 1ut pháp quc gia hay quc t (cO th là: khai thác không có giy phép,

báo cáo san 1uçmg thp hon thirc t, dánh b&t cá nhO hon kich c& cho phép, dánh

b&t 0 vüng cm sir diing Cong cii dánh b&t cia bj cam, trung chuyn thüy san bt

hçrp pháp...) hoc vi phm các quy dnh khác cüa 1ut pháp trong nuOc và khu

vrc, quôc tê. * Khai thác không theo quy djnh: Bao gm các hot dng khai thác

thüy san tai khuvc binma & dO không áp diing các bin pháp quãn 1'hay khu

bao ton quoc gia, quoc te. Khai thac khong theo quy dinh khong phai la khai

thác b.t hop pháp ma có th xày na d& vOl mt ngh không duqc quãn i' trong

vng dc quyn kinh t cüa mOt nuOc hoc 0 trong yang bin chung.

1

* Khai thác không báo cáo: Bao gm các hot dng khai thác thüy san

không duçic báo cáo chmnh xác cho các Ca quan quãn l. Khai thác không báo cáo

thuing lien quan c1n vic thu th.p, cung cp dCr lieu kern hoc qun l ngh cá

y&i. Thi&i sot trong báo cáo ciing có th là sir che gi.0 hot dng bt hqp pháp.

Nhu 4y, không vi ph.m các quy djnh v khai thác IUU là mt yêu c.0 lan ma thj tru?ing EU dôi hOi dM vài các san ph.mthüy san dtrqc phép cung cp

cho th tnthng nay. Ding thii, ngucic trô laj, là rnt khó khn r.t lan d& v&i các

quc gia, nht là các nuóc dang phát triên trong cong tác quãn l nghê cá, néu

mun xam nh.p thi tnrng châu Au. Hin dã cO nhiu bng chirng cho th.y It

nh.t 20% san lucing khai thác tr nhiên (11-26 triu tn ca) trên th giâi là khai

thác bt hcrp pháp hoc không báo cáo. Các nuóc có nn cong nghip khai thác thüy san non tré, cOn lc hQu hin bj ãnh hu&ng lan bri khai thác b.t hqp pháp vi nhftng nuâc nay thuing không có nhiu phucmg pháp, ngun lije d quãn l,

bào v và thirc thi các ch tài d& vâi hoat dng khai thác thi:iy san yen b? a nht là xa bi. Dng thM, a các vng bin hin dang tn tai tranh chip giira các

quc gia v chtX quyn, quyn chi quyn hoc tii các vOng d.c quyn kinh t,

thm 1iic dja chng l.n, chua có sir phan djnh rach rOi giia các quc gia lien

quan cong gay nhiu khO khn trong vic xác dlnh ngir dan, tàu cá cüa các quc

gia nay Co hay không vi phm quy djnh v vic dánh b.t cá cüa qu& gia khác.

Day ccing dang là trà ngi lan déil v&i Vit Nam trong giâi quy& khai thác IUU.

1.2. Ljch sfr áp dijing cüa Uy ban châu Au (EC)

Vói quy djnh có hiu 1rc tir nni 2010, Lien mith châu Au (EU) hin nay

Co quy djnh chng khai thác IUU tIch crc nh.t trong các khu vjc nh3p khu

chinh trên th gi&i'. Trong 10 nm qua, quy dnh cüa EC yêu cu tt cã các san

phm thüy san nhp khu vào châu Au phâi có chmg nhn khai thác, có thông

tin v các loài, vj trI khai thác, thu cá,, ngày khai thác, và bt kr hoat dng trung

chuyn nào. Trong tru&ng hqp san phm bj nghi ngô là khai thác IUU, các quc

gia thành viên EU co th tt'r chi nhp khu. A A A • A P Vice ti.r choi ducic the hiçn a hai muc dQ, vai hai hinh thuc "The yang" và

"The dO": (1) Nu Lien mirth châu Au xác djnh mt nuc9c xuAt khu thüy san sang

EU không có các bin pháp phü hçrp nhm dam bâo vic khai thác là hcxp pháp,

duçic khai báo và theo quy djnh thI quc gia do s bj cãnh cáo chinh thüc (nhn

"The yang") dê cai thin. Quôc gia nhn cãnh báo The yang s duçic EU cho phép

'Ngày 9/12/2016, Ccr quan Ngh cá thuç5c Citc Quán l) Dzi dz€ang và Khf quye2n Quóc ia A19 (NOAA) cuThg dt dwa ra qzsy djnh cudi cling cña Chwcing trInh giám sat thzy san nh2p k/thu (SIMP) nhm ngán chn khai thác IUU vào thj trwàng A

2

có mt khoãng thM gian d thirc thi các giãi pháp phü hçrp nhm giài quyt tInh trng khai thác IIUU. Kt thüc thii gian cho phép, nu dáp thig &rcic các diu kin

do phIa EU &ra ra, qucgia nhn cãnh báo The yang s duçic EC xóa cãnh báo truâc do (nhn "The xanh"), to diu kin thun lcd cho hoat dng xut khu thüy

san sang thj trung châu Au. O mirc d (2) nu các quc gia không tin hãnh hiu

qua vic chng khai thác IUU k th khi nhn "The yang", h9 sê phâi dôi mt vâi

1nh cm xut khu các san phm hài san khai thác sang thj trthng EU (nhn

"The dO). The dO cüa EC Co nghTa là toàn b thj tri.thng châu Au së tir chi vic

nh.p kh.0 hâi san tr qu& gia vi phm ding thèi nhiu khà n.ng së kéo theo sir

dóng cCra tr các thj tnthng quan trçng khác nhu thj trut1ng Hoa Ks'.

TInh dn h& nám 2019 cO 26 qu& gia dã bj EC áp dpng hinh thi'rc ph.t

the, trong do:

- The dO: 03 nuóc (Campuchia, Comoros, Saint Vincent & (3renadines).

- The yang: 07 nuâc (Kiribati, Liberia, Saint Kitts & Nevis, Sierra Leone,

Trinidad and Tobego, Tuvalu và Vit Nam).

- 16 nrnrc, vüng lath th bj phat the nhung d duqc thu hM do h thng

quân 1 dã duçcc cài thin hiu qua: Belize (dO), Fiji (dO), Ghana (dO), Guinea

(dO), Panama (dO), Papua New Guinea (dO), Philippines (dO), South Korea (do),

Sri Lanka (dO), Togo (dO), Vanuatu (dO), Curacao (yang), Solomon Islands

(yang), Dài Loan (yang), Thai Lan (yang).

Nhu 4y, Vit Nani hin dang ô trong danh sách 07 quc gia nhn The

yang. Ngày 23/10/20 17, EC cãnh báo The yang d& vâi san phm hài san khai

thác cüa Vit Nam bOi chng ta chua kim soát duçic hoat dng khai thác IUU, A 1 • I A

I P 1

cong tac quan ly nghe ca Viçt Nam chua ti.wng dong vm quan ly nghe ca khu

c và th giài, d.c bit là chira dáp (mg ducrc các quy djnh v truy xut ngun

g& san phm hài san khai thác cña EC. Mic tiêu trong thOi gian cOn lai là

ch(mg ta dáp üng dü diu kin eña EU d di.rcrc g& me yang, tránh vic nhn

The dO, gay bt lcd l&n cho kinh t thUy san nói riêng và cho sr phát trin cüa

nn kinh t nói chung. A A• 1 • .

1.3. M9t so uQi dung dang chu y trong quy dnh ye khai thac mu cüaEC2

Mttrong nhüng ni dung dáng chü nh.t trong quy dnh c'àa EC v khai

thac IUU la dieu khoan cho phep cam nhap khau hoac cap cang doi vm cac quoc

2 Các quy djnh cza Vit Nam v hành vi khai thác IUU tçzi pht lyc kern theo.

3

gia ho.c tàu cá không có hãnh dng Cong khai, rO rang trong vic chng khai

thác IUlJ. Trên ca sc nay, EC sê cãnh báo The yang di vói mt s quôc gia và

The do - hmnh thüc tnrng pht thuorng m.i thic t - di vol các nuOc chua có dü

si n hrc trong vic quãn l ngh cá và ngn chn khai thác IUU. Day cong là

nhtng vn d ma cà he thing chinh trj, các cap, các nganh, ttrng dja phucing,

&m v, trng chñ tàu, thuyn thxng, ngu dan và mci tng lOp than dan can xác

djnh và trin khai cong tác quãn l, thic hin hiu qua.

1.3.1. Các hành vi khai iliac IUU vi phzm quy djnlz cüa EC: Gm 12

hànhvi:

(1) Dánh Mt ma không co giy phép hçip 1, không dirccc qu& gia tâu treo

c?i hay quc gia yen bin có lien quan cp phép hay cho phép.

(2) Không hoãn thành nghTa vi hru và báo cáo dt lieu lien quan, bao gm

di lieu ducic truyn b&i h thong giám sat tàu qua v tinh, hoc thông báo truOc

theo quy dinh.

(3) Dánh Mt trong khu vijc khép kin, vào th?yi dim mia vi dà k& thüc,

không dugc c.p hoc sau th&i hn duçrc cp hn ngch, dánh b.t qua d sâu

cho phép.

(4) Dánh Mt loài duçic fm dung dánh Mt hoc loài cin dánh Mt.

(5) Sr dimg cong ci dánh Mt bj cm hoc không dImg quy djnh.

(6) Lam già hay che dAu du v&, danh tmnh hay dng kim. • t A A A

(7) Che dau, gia mo hay huy chung cu lien quan den mçt cong tac dieu tra.

(8) Can trO cOng vic cña hrc luçing chIic nàng th1rc hin nhim vi.i giám

sat, kim tra sr tuan thu di vol các bin pháp bâo tn và qnn l hay can trO

cOng vic cCia quan sat viên thc hin nhim vi theo quy djnh.

(9) Dua len khoang, 4n chuyn cá nhO qua crc, trái vOl diu lut hin

dang có hiu 1irc.

(10) Vn chuyn hoc cung tham gia hoat dng dánh b&t, h 1rç hay tip irng

cho các tàu dánh Mt dâ duqc xác djnh cO thirc hin hành vi khai thác IUU, dc bit

là các tàu dâ bj dua vào danh sách tàu dánh Mt Mt hcip pháp, không báo cáo và

không theo quy djnh cCa EU hoc ci'ia mt t chirc quan l ngh cá khu vTc.

(11) Thic hin hoat dng dánh bat trong khu vçrc quân l ciXa mt t chüc

quãn l ngh cá khu virc theo each thi'xc không ph hçp hoc trái vol các bin

pháp bâo tn và quãn 1 cüa th chüc; treo ci cüa quc gia không phâi là thành

viên ca t chCrc; không hçTp tác vol th chüc theo diing quy djnh.

4

(12) Tàu không mang qu6c tjch, theo lut quc t, là tàu không duqc phép

treo ci cüa quc gia nào, và theo Diu 92 Cong uäc cüa Lien HçTp quc v Lust

bin nm 1982, là tàu treo th cüa hai hay nhiu hn hal qu& gia ma no sir ding

theo si thich ci1a mInh và do do hot dng trên bin ma không duqc quãn 1.

1.3.2. Các trw?tng hp bj (It clwXi nhIp khâu vào EU: 7 truông hccp

A

Ca quan có chtrc nàng cña cac ntrâc thãnh viên EU sê tr chi nhp kh.0

vao cQng dong nay cac san pham thuy san neu xac dinh: A A P. A A A a A

(1) Ben nhp khau khong the truth Giay chimg nhin khai thac san. pham

thüy san lien quan hay hoãn thãnh mi nghia v'.i theo quy dnh.

(2) San phm dx kin nh.p khu không cmg chng loi vci san phm ghi

trong Gi.y chCrng nhn khai thác;

(3) Giy chirng nhn khai thác không duccc chirng thrc b&i ca quan có

thm quyn cUa quc gia ma tàu treo th.

(4) Giy ch(rng nhn khai thác không cung c.p d.y dü mci thông tin yêu câu.

(5) Ben nh.p khu không th chimg minh san phm thüy san tuan thu các

diu kiin theo quy dnh.

(6) Tàu dánh bt th hin trên Giy chi'rng nhn khai thác là tàu thichin

danh bat da b dua vao Danh sach tau danh bat bat hqp phap, khong bao cao Va

không theo quy dinh.

(7) Giy ch(mg nhn khai thác dtrccc chirng thirc bôi ca quan ch(rc nng

cüa quc gia thu treo ci ma qu6c gia dA duçrc xác djnh là quc gia không hçip tác

trong vic chng khai thác 1W.

II. NGAN[I TJIUY SAN V1T NAM vA N1TUNG II L1JY T TifE

VANGCUAEC

2.1. Ngành thüy san Vit Nam

Là mt quc gia biên nm ben b?i Thy cüa Bin Bong, bin Vit Nam có

tlnh da dng sinh hçc khá cao, cCing là nai phát sixth, phát tan cüa nhiu nhóm

sinh 4t bi&i vng nhit dOi An D - Thai BInh Ducing vci chrng 11.000 loài

sinh 4t dà &rccc phát hin. Vol h thng song ngói dày d.c và cO &thng bin

dài, Vit Nam có diu kin i4t thun lcri trong phát trin hoat dng khai thác và

nuôi trng thüy san. San hxçcng thüy san Vit Nam dà duy trI thng truOng lien tiic

trong 17 nm qua vOl miic thng blnh quân là 9,07%Inm; hoat dng khai thác

thng birth quân 6,42%fnni.

5

XK thOy san Vit Nam; 2005 - 2019

22

14 "128 ;6T1 4

-;JhiL6,134

lliU6 l u?llo IIRUII iIlllLllll

.illlllllillll .11lllllll lull

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

6T —% tang lnthng

10.000 9,000

. 8.000 7,000 6,000 5.000 4,000 3,000 2,000 1,000

0

25

20

15 10 5

-5

-10

-15

-20

81

7,922

1

8,821

3,163

2,739

Hin nay, Vit Nam là mt trongnhtrng nuâc san xut và xut khâu th'Ciy

san lan nht th giri, là nuóc xu.t khu thüy san dung thir 3 sau Trung Qu& và Na Uy. Ngành nuôi trng và ch bin thüy san xut kh..0 cüa nuóc ta dã ho

thành nit ngành kinh t miii nh9n, ngãnh san xut hang boa iOn, di du trong

h91 nhp kinh te quoc te.

Thãnh tru ciia ngành thüy san th hin bang kt qua xut khu tang nhanh

trong 10 nàm qua. Nãm 2011, giá trj xut khu dt khoãng 6,18 t' USD; nm

2015 dit khoãng 6,7 t5 USD. Nãm 2019 tng san krqng thiiy san dtt khoãng 8,2

triu tin trong do hâi san khai thác d,t 3,8 triu tin, kim ngch xut khu d.t 8,6

t USD, giá trj san xu.t dat gn 1 triu t3 dng, giâi quy& sinh k cho han 1

triu ngu dan lao dng trc tip trên bin và han 4 triu lao dng gián tip. San

phm thüy san Vit Nam hin duçic xut khu sang 165 nuOc và vüng inh th

trong do 3 thi frung chinh là EU, M5 và Nht Ban chim trén 60% tj tr9ng.

Trong tng thu nhp cüa nn kinh th, sr dOng gOp cña hott dng xu.t

nhp kh.0 thüy san hang nm trung b'mh trén 8 t USD trong 5 nm gn day,

chim 21% kim ngch xu.tkhâu nông san và 4% t&ig kim ngch xu.t khu cüa

cã nuOc. Giá trj thüy san chim t trçng 4-5% GPD cüa cà nuOc.

Trong dO, thüy san khai thác hr 28 tinh, thành yen bin chirn 46% san

luçcng thüy san và chim 30-35% t trçrng xut khu thüy san vOi kim ngch trên

3 t' USDInm.

Ngun: Hip h3i C/il biln và Xw4t kMu thüy san Vit Nam (VASEP)

2.2. Ngành khai thác thüy san

Tü mt ngh cá thu công, quy mô nhô, hoat dng 0 vi'ing g&n bO, khai

thác thüy san Vit Nam cia chuyn djch theo huOng hO thành mt ngh Ca ca

giOi, tang cuing khai thác & vng bin xa bO, huOng vào các di tuclng khai thác

6

ci a, C) C)O)

.— r

2420

Co giá tn. cao và các di tixçmg xu.t khu. Cng vOi phát tnin khai thác hài san

xa bi là n djnh khai thác yang yen bi, khai thác di dôi vci bào v và phát trin

nguôn 19i, môi trtxông sinh thai.

Näm 2019, câ nithc có. 96.609 tàu cá. Trong do s tàu cá có chiu dài ln

nht lir: 6m-12m là 47.448 chic (hoçzt d3ng & vIing bô, chiêm 49,11%); S tàu

cá có chiu dài tr 12m-15m là 18.687 chic (hogt 45ng & vImg l5ng, chiê'm

19,34%); S tàu cá t1r 15m trâ len 30.474 chik (hogt dç5ng & vImg khcti, chilrn

31,55%). S tâu dóng theo Nglij djnh 6712014/ND-CP là: 1.030 chic/2.284

chic dã phân b. Hin nay có khoãng 4 tniu lao dng ngh cá, trong do có

khoang hon 700.000 lao dng trVc tip khai thác trên bin.

San 1uc#ng khaithác thty san Vit Nam, 1995- 2019

7O 40 35 30 25 20 15 10 5 0

"5 -10 -15

C) C) — C\ C') ' U) ci N- ci 0) 0) a ci C) C) ci ci C) C) ci ci C)

___ San Iu'ç'ng -Tang tring (%)

Ngun: Hip hi C/il biê'n và Xuá't khu thity san Vit Nam (VASEP)

, •n 2.3. TInh hrnh xuat khau thuy san tir Viçt Nam sang EU

EU là mt trong 3 th trumg nhp khu thüy san lan nh.t cüa Vit Nam

hien nay, chim 15-17% tng so xut kh.0 thüy san Vit Nam. Xu.t khu thüy

san Vit Nam sang thi, tnthng n djnh a mirc trên 1,3 tSr USD mi nàm trong 5

nàm qua (2015-2019).

Trong tong kim ngch xuât khâu các mt hang hài san cüa Vit Nam hang

nàm vai tn. giá 1,9-2,2 t5 USD, EU và M5', mi thj tnr?mg chim trên 17% vai

kim ngch khoàng 3 50-400 triu USDInm.

Top 5 nuac trong EU nh.p kh.0 thüy san Vit Nam nhiu nh.t bao gm

Dirc, Italia, Ha Lan, Pháp và Tây Ban Nha, chim 5 8-65% tng s xu.t kh.0

sang EU.

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

929

A

'rii i i i i i i i i i

Ijj!IiIIiilIi 11111 II1IIIIIII 11111

CO N-cO 0)

7

Giá trl xut khu thüy san cüa Vit Nam sang EU triu USD) Qu

112020 2017 2018 2019 2016 2015

61,693

San phm

Hâisãn 341,604 357,857 414,876 389,553 371,988

186,796 Thüy san 1.175,287 1.219,35 1 1.480,717 1.471,806 1.297,233

Ngun. Hip h5i Cht biên và Xuat kha2u thüy san Vit Nam (VASEP)

2.4. The yang cüa EC vói thüy san Vit Nam

2.4.1. Diên biên:

+ Tr nm 2012, Tng vi Các v.n d Bin và Thüy san (DG-MARE) cüa

EC dä lam vic vói Tng c11c Thüy san d kim tra và dua ra các khuyn ngh

cho Vit Nam nhim phát trin ngh cá bn vrng và kim soát hiu qua khai thác

IUU. Sau khi kim tra hang nm, tháng 5/20 17, DG-MARE tip tiic d nghj Vit

Nam cn thiic hin 5 nhóm khuyn nghj dn ht tháng 9/2017, nu không Vit

Nam sê phài di mt vói nguy ccc bj nhn The yang ci'Ja EU.

Các khuyên nghj cia DG-MARE dua ra di vói ngành thiiy san Vit Nam

bao gm:

(1) Khung pháp 1 vàthirc thi.

(2) Quãn 1 di tàu và nng lirc khai thác.

(3) Hot dng thanh tra, kim tra và giám sat.

(4) H thong ching nhn thiiy san khai thác và truy xu..t ngun gc.

(5) Các vn d lien quan dn tàu khai thác hài san bt hqp pháp, bao gm

câ vic kim soát và ngn chn các tàu nuâc ngoài khai thác b.t hqp pháp trên

vüng binVit Nam và tàu Vit Nam khai thác b.t hqp pháp ti ving bi&i cüa

cac nuâc khác.

+ Sau 5 tháng, ngày 23/10/20 17, BC dã chInh th'Cic cânh báo The yang di

vói san phm hài san khai thác cfia Vit Nam xut khu sang thj tru&ng nay vi

nh'ctng n 1rc chua dü dáp (mg quy djnh chng khai thác bt hcip pháp, không

báo cáo và không theo quy dinh.

+ Tháng 5/2018, Doàn Thanh tra cüa DG-MARE cUa EC sang lam vic

ti Vit Nam dê kiêm tra tInh hInh khiên khai các khuyn ngh cüa EC. Kt qua

cüa Doãn t.i Cong thu s Ares (2018) 3356871 ngày 25/6/2018 giri B Nông

nghip và Phát trin Nông thôn dã tip tiic dua ra 4 nhóm khuyn nghj d nghj

Viêt Nam tiêp tjc kh&c ph1ic d chng khai thác IUU. Bao gm:

8

(1) Khung pháp 1.

(2) H thng theo dôi, giám sat v kMm soát hoat dng tàu cá.

(3) Thirc thi pháp 1uQt.

(4) Truy xuAt ngun gc thüy san tr khai thác.

Tr ngày 05-14/11/2019, Doãn thanh tra cCia BC dà sang Vit Nam ln thir

hai kim tra tInh hinh cMng khai thác IUU, thrc hin các khuyn nghj cña EC;

sau thñ gian kim Ira, f)oàn thanh tra cüa EC dà dua ra dánh giá sci b nhu sau:

(1) Kh.ng djnh Vit Nam d có nhiu tin b so vâi dcit kim tra 1n 1

tháng 5/20 18) và dang cli d(ng hu&ng; ghi nhIn và dánh giá cao thin chl, tinh

thn hçcp tác, s'ir minh bach và trung thirc cüa Vit Nam trong vic cung cp

thông tin, trao di giia hai ben trong su& thèi gian Doàn lam vic ti Vit Nam.

(2) Dã xây drng, hoàn thin khuôn kh pháp 1 và ci ban phii bçip vói

quy djnh quc t, dam bâo huóng tai xây drng duqc mt ngh cá bn vfrng, Co

trách nhim và hi nh.p quc t; dA gia nhp và cO cách tip cn d trin khai

thrc hin Hip dinh Bin pháp các quc gia có cãng cña FAO và Hip djnh clan

cá di cu cüa Lien Hip qu&.

(3) Cong tác kim soát, giám sat tàu cá cài thin clang k so väi trtthc.

Dánh giá. cao n 1%rc c'üa Vit Nam trong trin khai 1p dt thi& bj giám sat tàu

cá (VMS); dua ra quy djnh và thc hin danh du tàu cá theo khuyn ngh cña

EC d gi11p kim soát tàu cá hoat dng trên các yang bin; dc bit dã chi dao

drng vic dóng mâi tàu Ca sau khi B Nông nghip và Phát trin nông thôn giao

h?n ngch Giy phép khai thác thiy san.

Tuy nhiên, vn cOn nhüng tn t.i, hn ch& yêu c,u Vit Nam phâi n hrc,

quyet tam de tnen khai thrc hiçn trong thcn gian tcci, ci the:

(1) V khungpháp l

- Phài tng curng sir giám sat trong vic trin khai thiic hin khung pháp

l', d.c bit là cong tác th1rc thi pháp 1u.t trong thiic t; quy dnh ch.t chê hcin d

ngn ch.n tàu cá vi phm vt'ing bin nixóc ngoài, trong do d nghj cn cO quy dnh

cin tàu Ca ra khOi ng dc quyn kinh t; b sung quy djnh v bt thit b VMS

24/24 gi?i k ca khi tàu neo, du tai cãng hotc nin br d ki&n soát, quãn 1.

- Thrc hin ding các quy djnh v Hip djnh Bin pháp các qu& gia cO cãng

cña FAO. Vit Nam chua dam bão kim soát ducic thu rnthc ngoai c.p cãng nhp

kh&i, tm nh.p, tái xu.t nguyen lieu thüy san tir thai thác dn dn chua dam bào

nguyen lieu nhp khu thông có san phm vi phm quy djnh chng khai thác IUU.

9

(2) V cong tác quán l, /dm soát tàu cá

- Hin nay, s lugng di tâu dánh b.t con qua 1n, tác dng xu dn nguôn

lçri, khó ki&n soát và không dem l.i lcci Ich cho ngh cá, vi n&i không dü nguôn lçci d dutnh bt s dn dn bành vi di dánh b.t trái phép ô vng bin nu&c ngoài.

- Vit Nam quy djnh dnh kr dánh giá ngun lcii thüy san 05 nm mt ln,

tuy rthiên do thih hinh bin di khI hu din bin phirc tap, có nhiu bin dng,

vi 4y d ngh tht ngn th?ñ gian dánh giá ngun lçii thüy san xung cOn 03 nm

mtthi ct có k hoach quãn 1, phát trin ngh ca phi hccp, bn vüng, can bang

giia cu&ng hrc khai thác và trü luqng ngun lçii.

- Phài xác djnh duçic nhóm tàu cá thuc din duqc giám sat dc bit d

theo dOi, quart l cht, tix do kim soát, ngn chn kjpthOi duqc tàu Ca cO nguy

cci cao vi phim khai thác lULl.

(3) V 1p dt thit bj giám sat hành trinh (VMS) và dánh dAis tàu cá

- Chua dam bâo tin d 1p dt thi& bj VMS theo quy djnh. Dc bit di

vói nhOm tàu cá lIt 24 met tth len (hn chót vào ngày 01/7/2019 nhtrng dn nay

vn cOn hcm 479 thu chua 1p dat, chim hcm 19%), trong do cO s luçing tàu

hin nay co quart qithn l da phuang không quart l diiçic, không bik hin tàu

dang 6 dâu (vI d nhu Kiên Giang CO 23 tàu).

- Thai hnl.p dt thi& bj VMS cho tàu lIt 15 dn duài 24 met vào du

nm 2020 là không khà thi vi s luçing tàu qua nhiu (28.923 chik), do do CO

th xem xét gia hin thii hn 1p dt. Tuy nhiên, cn phài xác djnh nhOm thu có

nguy cd cao vi phim IUU d 1p dt VMS truóc nhim phic vi cho cong tác

quãnl)?. - Quy dnh thti hn dánh du tàu cá theo Thông tu 23/2018/TF-BNNPTNT

hoàn thành truâc ngày 0 1/01/2020 là không khà thi, qua si lieu cung cp thI s

luçmg thu cá dánh dâu dn thai dim hin ti rt thp (mâi khoãng 59,5% t&ig

s tàu ca), d ngh kh.n trtrong thirc hin vI nu chua thirc hin duccc diu nay s

gay khó khin trong vic quart l thu cá duçic phép khai thác trên các vOng bin.

(4) V kiêm soát tàu cá ra vào cáng, san lu-crng Mc dö qua cáng

- Vic kim soát thu cá và san luvng thfiy san bc di ti cãng cá Tc C.u,

Kiên Giang qua kim tra thirc t ti dja phucrng mói &rgc t chrc trin khai

trong thM diem gãn day, dqt kiêm tra ln nay Doãn mOi chi kim tra tai 01 cãng

cá nell chtra the dánh giá kt qua trin thai tng th và d nghj 1n kim Ira tri

së kim tra ti nhiu cãng cá ô các dja phucing khác.

10

A A ., , X A

- Viçt Nam chua then khai thic hiçn cac quy dnh ye hem soat tau nucic ngoài cp cãng Vit Nam d& nhp khu nguyen 1iu theo Diu 70 cüa Nghj djnh

26/2019/ND-CP, diu nay s dn dn vic không dam bâo duccc tInh hcrp pháp cña san phin thüy san Co ngun g& tr khai thác duçic nhp khu, tm nh.p, tái

xu.t, qua cãnh qua 1nh th Vit Nam. Boàn kh&ng djnh Via Nam chtra thrc

hin duqc Hip djnh Bin pháp các quc gia có cãng cüa FAO.

(5) V thtc thi ch tài xi 19 viphgm hành chinh

- Hin nay, vn con nhiu tàu Ca vi phm yang bin nuàc ngoài, theo danh

sách tàu cá bi nuóc ngoài bt giü dä có r.t nhiu vi vic vi phun rô rang (khong

k dn các vii vic bj bt ô khu vrc chng 1.n, tranh chp) nhimg lirc luçing

chüc näng chua x'i:r 1 theo quy djnh.

- Doàn d ngh cn phài tp trung chi dao, tng cuang thirc hin các giài

pháp d ngn chn, chm dirt tI.nh trng tàu Ca vi phm khai thác hài san ô vmg

bi&i nuâc ngoài; Doàn thanh tra khng djnh thông dip chinh trj nu Via Nam

cOn thu cá vi phm khai thác hài san & v)ng bin nuóc ngoài thI EC s không gc

cãnh báo "The yang" và nguy cci s bjáp ding cãnh báo "The dO".

(6) V truy xu& ngun gc t1ily san

- Qua kim tra thirc t, Doãn cho r.ng hin trng cci s& h tang cãng cá,

ngun lirc chua dáp 1mg yêu cu kim soát di tàu có chiu dài tr 15 met ha len,

d.c bia là vic thrc hin quy djnh bt buc cp cãng chi djnh d thic hin truy

xut nguM gc thüy san tir khai thác di v&i di tàu nay.

- Hin nay, tàu Ca có chiu dài tr 15 met dn duâi 24 met cOn s luqng

kin chua 1p d.t thi& bj giám sat thu Ca VMS (dä1.p 4.876/28.923 chic, chim

16,8%), nên chua dm bào chimg minh duçic san phm thüy san khai thác trong

nuâc duccc khai thác hcip phá.p, không vi phm khai thác IUU.

- M.0 ch(mg thu khai thác theo Thông tu 21/2018/TT-BNNPTNT hin

nay dã bO mt s thông tin (do doanh nghip Vit Nam cho rng khó thirc hin).

Tuy nhiên, các thông tin nay dä duçcc quy djnh ti Quy& djnh s 1005/2008 cña

Uy ban châu Au, vi 4y d nghj Vit nam sr dmg 1i chirng thu khai thác theo

mu Cu (Thông tu 02/20181TT-BNNPTNT) màEU dä ding truâc do.

Nhu 4y, tir nm 2017 dn nay, v&i han hai nm trin khai thirc hin các

giài pháp nhI'im gi cãnh báo The yang, sau 2 dqt kim tra cüa EC, chüng ta d

dt duçic mt s kt qua tIch cIc song vn chua dáp (mg duçic yêu c.u, tim .n

nguy cci b cãnh báo The dO.

11

2.4.2. Tác d3ng cáa The yang EC Li vói xuãi nhlp khau thüy san

Nk không duccc gc bó, vic nhn The yang tr EC s gay ra nhiu tác

dng xu, ãnh hithng trirc tip tâi vic xu.t khu hài san sang EU cüa Vit Nam,

sau do sê sam ãnh hu&ng dn thj tnthng M5' và các thj tnthng tim nng khác.

Di vM xut khu thüy san ciia mt quc gia, có th xày ra it nhât 5 h iy

nu thu bj nhn The yang cüa EU:

(1) Xut kh..0 thüy san sang EU së giâm do khi quc gia xut khu bj

nh.n the yang, các khách hang ti EU sê rt e ngi vic M pht theo quy djnh

IUlJ cüa EC nên së giãm hoc ngirng mua hang.

(2) Ten quc gia bj cãnh báo sè duçic cong khai trên các tp ciii và

website chInh thirc cüa EU. Diu nay lam xu di hinh ãnh và ãnh huang xu dn

uy tin, thuang hiu cüa ngành hài san nithc do.

(3) Các thj tnring khác cO th së áp dimg các quy djnh kiin soát nghiêm

ngt han dành cho nuóc bj EU pht The yang (vi dv thj trithng M5, qu& gia áp

ding h thong kim soát thUy san nhp khtU nhm chng 1i nn khai thác IUU tii

ngày 01/01/2018).

(4) Trong thM gian bj the yang, 100% containers hang hài san xut khâu

tir nuóc bj The yang sang EU bj gifi li d kim tra ngun gc khai thác. Vic

kim tra se khin thii gian vn chuyn mt them thM gian, them chI tói 3-4

tun/container. Chi phi cho kim tra "ngun g&" là khoãng 500 bang Anh/container,

chua k phI hxu giC cãng và h iy kinh doanh ciia di tác khách hang. Nhung

rüi ro th& là t) 1 lan các container hang sê bj tr chi, trà ii, gay tn tht nng

n v kinh t. (VI dv tru?ng hçrp nhu Philippines, có dn 70% s container bj lit

ch,i, trã li). Tn tht cho vic xutt kh.0 hài san lit Vit Nam sang EU khi bj

the yang, tinh trung bInh cO th len dn 10.000 Euro/container.

(5) Sau 6 tháng, BC sê dánh giá v yic trin khai các quy djnh v IUIJ

cüa quc gia do, nu dã trin khai dy diX các quy djnh thI ducic dc bO The yang,

nu vic trin khai cO tin b thi BC cO th gia hin d hoàn thin các ni dung

con thiu, nu các khuyn nghj không duçrc thirc hin hoc trin khai không hiu

qua së bj áp dmg me dO (cm xut kh&u hài san vào EU).

Day dng thii cthig là 5 vn d ma Vit Nam dã, dang phài d& mt k lit

khi phãi nhn The yang lit EU.

Sau 2 nàm EC cânh báo The yang vai hâi san khai thác cüa Vit Nam,

xu.t kh.0 hài san ciXa cháng ta sang thj trithng nay dà giãm 6,5%, cOn g&n 390

12

triu USD trong nm 2018 và g.n 372 triu USD trong näm 2019 (giãm 5% so

vol nm 2018). So vOl nm 2017, xut kh.0 hài san sang EU nm 2019 giani.

10,3%, trong do giam sâu nht là mxc, bach tuc (-37%). Tir vj, tn thu hai trong các thi. trumg nhp khu hài san Vit Nam, sau The yang, thj tru?mg EU dã

xu&ig vj tn thir 5 và t$r tr9ng thi. truOng siit giâm th 18% xu,ng 13%. The yang

d the dng xu và trrc tip tOi xu.t khu hài san. Nhiu khách hang truyn

thing ci'ia thüy san Vit Nam ti EU e ngi vic bj pht theo quy dnh chéng

khai thác I1JU cüa EC nên giãm hoc ngrng nhp khu hâi san cüa Vit Nam.

The yang v khai thác IUU cüa EC và nguy co The dO da, dang tiêp t1ic là

mt thách thue iOn ci'ia ngãnh thüy san nói niêng, ngành nông nghip và nn kixih

t Vit Nam nói chung. Giài quy& duqc khO khn, tn ti nay, mt khác, ci3ng là

thrc hin duqc mie tiêu lâu dài cüa Vit Nam trong vic t ch'(rc li ngành khai

thác hài san theo huOng bn v(rng, cO trách nhim, phi hccp vOl pháp 1* thüy

san quôc tê.

San phm thüy san Vit Nam xut khu sang EU, tif nám 2017 - 2019

(friu USD)

San phm 2017 2018 2019

2019/20 18

(% tang,

giãm)

2019/2017

(% tang,

giãm)

Cátra 203,023 243,958 235,448 -3 16,0

Tom 862,818 838,295 689,797 -18 -20,1

Tng tliüy san nuôi 1.065,841 1.082,253 925,245 -15 -13,2

Tang trir&ng (%) 24 2 -15

Cángr 141,936 158,274 139,638 -12 -1,6

Mixc, bach tuc 106102 83055 66,994 -19,3 -36,9

NTHMV 69,776 56,175 62,026 -19,4 -11,1

Cua gh 15,573 13,450 13,873 3 -10,9

Câbiên 81,488 78,599 89,458 14 9,8

Ting llãi san 414,875 389,553 371,989 -5 -10,3

Tang trirOng (%) 16 -6 -5

TMig Thüy san 1.480,717 1.471,806 1.297,233 -12 -12,4

Ngun: Hiçp h5i Ch biën và Xut khdu thiy san Vit Nam (VASEP)

13

ifi. MQT sO KET QUA QUAN TRQNG CUA VIT NAM TRONG

TRIEN EllA! CHONG I(IIAI THAC BAT HQP PHAP, KHONG BAO

CÁO vA KHONG TIIEO QUY DINIL

Ngay sau khi BC cãnh báo The yang, ChInh phü, Thu txâng Chinh phü,

các ban, b, ngành Trung uang và các dja phucrng, thAt là 28 clja phucing yen

bin quan tam chi do, th chrc thrc hin các khuyn ngh ti'r EC v chng khai

thác IUU. Ngày 20/3/2020, Thu?ing trirc Ban BI thu dã ban hãnh vn ban si 81-CV/TW v tang cix1ng, lath do clii dto thic hin hiu qua cong tác phông,

chng khai thác hài san bAt hqp pháp, không báo cáo và không theo quy djnh.

Trong hai nm qua, ching ta cia duçic mt s k& qua quan trçng: A 3.1. Cong tac chi do, dieu hanh

3.1.1. ChInhphü

Han hai nm qua Chinh phü, Thu tuóng Chinh phü cia quan tam clii d.o

sat sao vic trin khai thirc hin các khuyn ngh cüa BC di vâi Vit Nam v

khai thác I1JU. Lien quan tti khung pháp l, ngay trong nm 2017 (ngày 21/1/2017)

ChInh phü cia trInh Quc hi thông qua Lu.t Thüy san phi hqp vài ni lut cOng nhu các quy djnh ciXa khu vic, qu& t và các khuyn ngh cüa BC. Trong vông

hai n.m, ThiX tthng Chinh phU cia ban hãnh 02 Clii thj, 03 Cong din, 04 Quy& dnh, trong do giao•trách nhiin chng khai thác IUU cho các B, Ban, Ngành và Uy ban nhãn don 28 linh, thãnh ph trirc thuc Trung uang yen bin (Chi tilt tgi

Phy lyc kern theo), t chüc các ho.t dng djnh kSr và dt xuAt vài các b, ngành

Trung trang và 28 dja phuong có bin nhi!im dánh giá v tInh hmnh và các giãi

pháp trin khai thrc hin vic phOng chng và chm diXt khai thác IUU; thuxng

xuyên trao di trong các hoat dng di ngoi cAp ChInh phü v&i EC v vn d

khai thác IUTJ cüa Vit Nam. Dng thôi, xét müc d và nghia quan tr9ng cña vic giâi quyt vn d khai thác IIJU, Chinh phü cia quyk djnh th?rnh 1p Ban Clii

do Quc gia v chng khai thác IUU theo Quyt djnh s 5961QD-TTg ngày

20/5/2019. Ban Clii dto do Phó ThiX tuóng Chfnh phU Trjnh Dmnh DOng lam

Truóng ban, thành viên là lãnh dao cüa các B, ban, ngành Trung uang có lien

quan và lath dto UBND ciXa 28 tinh, thành ph yen bin. Ben cnh do, vic k k&, gia nhp các diu uâc quc t cO lien qiin täi ch&ig khai thác IUU cOng

duqc Chinh phü coi trçng, tich circ thüc dAy, thirc hin3.

Vit Nwn chIn/i thic gia nhp Hip djnh Thwc hin các Diju khoán ca Cong w&c Lut bibi cña Lien Hctp Quc nám 1982 v Báo tn và quán 1 Dan cá xuyên biên giOl và di cwxa (UNFSA) ngày 18/12/2018; Hip djnh ye Bin pháp quOc gia CO cãng nhám ngdn ch4n clw'ng igi lthai thác tithy san bat hqp pháp, khOng khai báo và khOng theo quy djnh cia TO clth-c Lwcrng thrc và NOng nghip Lien hQp quác (PSM4) ngày 02/02/2019.

14

3.1.2. Các B3, bun, ngành, c0 quan Trung w0ng

- Vâi thim vi là ca quan chü trI, chju trách nhim chmnh tnrOc Chinh

phü trong quân l nha nuâc v thüy san, trong nàm 2018, 2019 B Nông nghip và Phát trin nông thôn d ban hành, trInh ban hành các van bàn hurng dn thirc thi Lust Thüy san 2017 gm 02 Nghj djnh cüa ChInh phü, 01 Quyt djnh

cüa Thu tuâng, 08 Thông ti.r cüa B Nông nghip và Phát trin nông thôn. Các

van bàn hiiâng dn trin khai Lut Thüy san nam 2017 dã di.rqc xây drng dam

bào tmYng thIch vd các quy djnh qu6c t nhi.r Cong ithc Lien hqp quc v Lut bin näm 1982, Hip djnh bin pháp quc gia có cãng cüa FAO, Hip djnh dan

Ca di ci.r cüa Lien Hqp quc, Bô lu.t ngh cá có trách nhim cüa FAO, K hoach

hành dng qu& t cüa FAO v khai thác IUU, huàng dk cüa FAO v& trách nhim quêc gia treo c?, trong lTnh vrc thüy san, và hu h& dáp 1rng các khuyn

nghj cüa EC v si.'ra di khung pháp l. B Nông nghip và Phát trin nông thôn

cüng dà ban hành 13 Quyt djnh phê duyt các chi.rang trInh, k hoch v cMng

khai thác IUU, 28 các van bàn clii ctto, don dc, hu&ng dn dja phi.rmig khc

phiic các tn tai v chng khai thác IULJ. Trên cd so ká hoach thanh tra, kim tra cüa Doàn Thanh tra EC, B Nông nghip và Pháp trin nông thôn cüng dã phê

duyt và trin khai thirc hin khá hiu qua K hoach tng th và kjch bàn don và

làni viêc vOi cac Doàn Thanh tra BC v chng khai thác IUU trong th&i gian 2

nain qua. Các hot dng hçip tác qu6c t v chng khai thác ITJU cüng dirge B chü trI, phi hçrp cüng Bô Ngoi giao và các ccr quan, dan vi lien quan chi dao, diu hành và trin khai r.t tIch circ4.

Các Ban, b, ngành gm: Ban Tuyên giáo Trung Lrong và các B: Quc phông, Cong an, Ngoi giao, Thông tin và Truyn thông... theo chi're näng, nhim vi dirge giao dã xây d1rng k hoach, giãi pháp và th chirc trin khai thirc

hin Lu.t Thüy san, các nghj quyt, clii thj, cong din, quyt djnh và chi dto cüa

'Td chtc cac Doàn dam phán hçxp tác thzy san, kj kIt dztông day nóng ching dánh b& bIt hQp pháp vái cac mthc nhw Papua New Guinea, New Caledonia, Micronesia, Solomon Islands, Palau, Thai Lan...; kj Tuyên bI chung ye Hçrp tác quôc tê tw nguyçn chong khai thác IUU vái Indonesia; Biên bàn ghi nhã v sz' dung dzthng day nông chcfng khai thác IUU vol Brunei; duy in co chê hQp thw&ng nien hçip tác song phuong v thñy san vol Philippines; thông qua Bàn ghi nhá ye hQp tác irong linh vwc thuj san giüa hai ben vol Campuchia, trong dO dày manh hpp tác tilu vüng V/nh Thai Lan và dàmphán / kt dzthng dày nOng ye chong kiwi thác IUU; kj kit Bàn ghi nh& (MOU) v chông khai thác IUU vOl Australia; trim khai dwOng dày nOng giài quyit các vy vic phát sinh d(3t xuát cia hoqt d5ng nghê cá trên biên vOl các nuãc Trung Quic; hc/p tác vOl Hoa K$' náng cao náng lsc cho lc lwcrng kilm ngw; hqp tác vOl FAO triên khai dit an ho trçt giái quyêt kiwi tháclUU; cith inI xáy dwng Sang kiln "xày drng l trinh chOng khai thác JUU trong ASEAN giai doan 2020-2025 "; tIc/i cyc üng h5 vic xdy dng Sang kiên cña ASEAN ye thiêt lap mang lithi chong kiiai thác IUU do EU tài tro và tham gia tIc/i cyc vào các sang kiln khu vztc ye chlng khai thác IUU nhzs: Tuyên bi chung cia ASEAN - SEA FDEC ye phát tniln nghm cá bmn vilng và chlng khai thác IUU, hzthng dan 1c9 thut cia ASEAN ye ngán ngfta san phdm & khai thdc JUT] xám nháp thi tOng, hzsáng dan cia ASEAN ye chzng nh2n nguOn gôc thiy san khaithácdin&...

15

Chinh phü, Thu tithng Chinh phü v chng khai thác IIJU; thix&ng xuyên nm b.t

thông tin di ngo.i, dng thai cüa EC dôi vài cong tác chông khai thác IUTJ cüa

Vit Nam, báo cáo Thu tirâng Chinh phü và các Ban, bO, ngành kjp thii nm tmnh

hinh, dua ra các giâi pháp trin khai th%rc hin.

Ban Tuyên giáo Trung Lro'ng xây drng htràng dn cong tác tuyén truyên

bin, dâo hang nm vài mt trong nhQng tr9ng thm tuyên truyn tr 2017 dn

nay là vn d phông, chng tin tâi chm düt khai thác IUU; thu&ng xuyên chi

d.o, djnh huàng thông tin báo chI, dix lun xâ hi trong nithc và thông tin di ngoi5 v ni dung, cách thüc giâi quyt các v.n d chng khai thác IUU cüa

Vit Nam; v.n d tàu cá, ngix dan Vit Nam bj nu&c ngoài bt gifl, xü l'; phi

hçrp vâi các b, ngành, dja phucrng trong vic biên son, cung cp tâi lieu tuyên

truyn dành cho ngu dan và t chüc các chi.rcmg trinh, hi ngh, hi thào, t.p

hu.n, bM dtr6ng v v.n d ngu nghip, nglx nghip và ngu dan cho dOi ngü báo cáo viên, tuyên truyn viên và phóng viên báo cM6.

B Quc phông clii do B Tu 1nh B di Biên phOng, Bc) Tu lnh Hái

quân, Bc) Tu lnh Cânh sat Bin luôn xác djnh phucmg chãm: bâo v ngu

tru&ng, báo v ngix dan là bâo v toãn vçn chü quyn, quyn chü quyn, quyn

tâi phán quc gia trên bin; thng cu&ng các bin pháp ngän chn, giãm thiu, xir

pht theo quy djnh di v&i các tâu cá vi phm khai thác thüy san trái phép &

vi)ng bin nuâc ngoài, vi phm các quy djnh trong lTnh vyc thüy san; bào v an

toàn, h thy hu can, k5 thuât, tto ch dira và cCing c nim tin cho ngu dan barn

bin; tang cu&ng trin khai thrc hin kim soát nguôi, phuong tin ngh cá ho.t

dc)ng trén bin; cüng các ca quan chüc näng nãng cao hiu 1irc, hiu qua quân 1

nhà nuâc v&i hoat dc)ng ngh cá và báo v ngun lçri thüy san; n..m ch&c tInh

hmnh trên các ngu tn.r&ng, dam bão an toàn cho ngu dan ta trên bin và du tranh chng các hot dc)ng vi phirn cüa tâu cá nu&c ngoài...; tip tiic git gIn, phát trin các m& quan h di ngoi quc phông vài các ct& tác trong khu vrc, dng thii thirc hin t& cong tác tuyên truyn cMng khai thác IUU, nht là di vâi các chü tàu, thuyn trtr&ng và ngir dan ta7.

5 Hu-áng dan cOng tác tuyên truyn bin, dáo hang näm; báo cáo cOng tác báo chIxudt bàn; báo cáo nhanh cong tác thông tin dOi ngoxi.

. 6 Dáng chz : 100 cdu hOi dáp ye biên, dáo dành cho tuOi é Viçt Nam (2017); So lay Mt s diêu nze dOn can bi& lien quan den hort dng khai thác thu-j san (2018,.L Hi nghj tap hudn, cung cOp thông tin ye biên, dáo gOn 'vOi ngu- triràng, ngw nghip và ngu- dOn (tqi Vüng Tàu 2018, Dà NOng nOm 2019) và các h5i tháo, kháo sat, hi nghj t4p huOn, tOng kez cOng tác tuyên truyOn biên, dào hang nOm.

Thi4-c hién thành cOng chuing trInh "Hal qzthn Vit Nam lam diem ta cho ngzr dOn barn bin" và mô hInh "Cánh sat biOn dong hành vol ngw dan"; td chik tuyên truyên cho 1.310 hscit tàu hoyt dong trên bin; phát tO roi tOi 22.000 hscrt tàu cá; to ch&c 2.983 buOi tuyên truyên tOi 229.000 htcit ngzthi; c4r.i phOt 121.520 cun sách

16

B Cong an chi dao hrc luccng ch(xc nng chü dng nin tInh hinh, phát

hin, diu tra, xCr 1 các du&ng day môi giii dua tàu cá Vit Nam di khai thác trái phép & v&ig bin nuâc ngoài hoc môi gi&i trái phép chuc tàu cá, ngti dan

bj nuóc ngoài bt gi' 8; các hoat dng già mto trong chüng nhn xu.t xCr hài san

khai thác; phi hçip xác minh, xil 1 các trumg hcp tàu cá, ngu dan c tmnh vi phm viing bin nuâc ngoài khai thác hài san trái phép; tuyên truyn chng khai

thác IUU, kinh nghim các nuóc trong vic tháo gc "The yang".

B Ngoi giao trin khai kjp thñ, hiu qua cong tác bào h cong dan, d

nghj các nuóc lien quan xCr 1 trên tinh thn than do, theo thông l qu& t, không sir dung vñ 1irc, de d9a si dt.mg vti lixc d& vâi tàu cá và ngu dan Vit

Nam vi phm vi'ing bin nuóc ngoài; kiên quy& du tranh ngoai giao vài các

nuâc bt giü trái phép tàu Ca và ngu clan Vit Nam trên vüng bin Vit Nam,

ving biên chông 1n cbixa phân djnh giia Vit Nam và các nuóc; ph& hcTp vói

B Nông nghip và Phát trin nông thôn thng cu&lg darn phan, k kM các thOa

thun hcip tác thüy san và t chc cho ngu dan di khai thác thi'iy san hqp pháp

mt s nuâc, thiM 1p cci ch da phucing và song phucing xi l các sir c& tInh

hung trên bin v&i các t chirc quc t và các nithc trong khu vrc; kjp thfi

cung cp thông tin v các bin pháp, n lirc cfia Chinh phñ Vit Narn trong vic

giãi quyM t'rnh trng khai thác IUU. A

A F I F

B9 Thong tin va Truyen thong tp trung dinh hucing bao clii, truyen

thông và h thng thông tin cci s& v tmnh hinh và giâi pháp xx l vic tàu cá,

ngu dan Vit Narn xâm phm, dánh bt thüy san trái phép & viing bin nuâc

ngoài; tIch circ phi hçrp vài các cci quan Trung ixcing và dla phucing trong tuyên

truyn, ph bin v chng khai thác IUU. F A •A A• F

A • ( .

Cac h9l, hiçp h9l, cac co' quan thong tan bao chi: Hiçp h9l Che bien va

Xut khu thüy san (VASEP), Hi Ngh cá Vit Narn tIch circ xây dmg các k

hoch, t ch'rc các hoat dng truyn thông v chng thai thác IUU9. Các cci

pháp lu2t và 1.900 dia DV!); xác minh 187 vw'336 tàw'2.430 ngw dan Vit Nam bj nu&c ngoài Mt giff; trim khai

thu thp, cap nhat dü liau nghê cá Vit Nam (VNFJSHBASE) thiêt 1p các dw&ng day nOng trrc tiip vài dii tác Trung Quc, Indonesia Malaysia, CampuchkL.. Riêng trong các Mm 2018, 2019 ngOn chan 16 v'3O thu Ca cña ta bj nu-&c ngoài xua dudi; ngOn can kip th&i 3.395 lztçrt tàu cá Vit Nam sang vitng biên nw&c ngoài khai thác

bit hçippháp; phdt hin, dimu tra, th 644 vu vic vipkizm khai thác IUUthphst hoiz 2 dong. Theo si lieu cña B cong an, tfc Mm 2013-2017, cOng an các tinh QuOng Ng6i Tiên Giang Kiên Giang Ca

Mau Ba Rja - Vilng Tàu... dd tim hành diêu fra, truy tO các ti chzc, cá ,thán chuyên môt giój tO chic thra tàu cá, ngit dan ra nw&c ngoài khai thác hái ran trái phép... Thy nhiên, so dôi tzrçg ddu frank th l con it so v&i

tinh hinh thrc t nhiJu vy vic th l cOn chi2m, Mo dài Onh hw(Jn; din tác dyng rOn de, giáo dye ngzr&i viphgm. Các hoot dç3ng Iuyen truyn râi cong dong doanh nghip xuOt kiulu thug san ye khai thác IUU: cac doanh

nghip ciing treo "BOn cam kIt chOng khai tháe IUtJ" tqi lthuôn viên ca cOng ly, phát hành Sách irOng vO khai

tithe IUL1 phát hành Bàn th chuOi cung ing ben virng hài san và cá ngI' Viat Nam trong cam kit eking khai

17

qiian thông tn, báo chi chii lçrc nhu VTV, VOV, TFXVN... cling gia thng

lixqng tin, bài thông tin, tuyên truyn nhim nãng cao nhn thiic cho cong dông v vn d khai thác IUU Va nhttng n lrc cüa Vit Nam trong thñ gian qua10.

. 7

3.1.3. Cac tinh, thanh pho yen bien:

100% các tinh, thãnh phi yen bin trirc thuc Trung uang dã ban hành

các vn ban clii do, hi.thng dn thrc hin các chi thj, cong din, quy& dinh...

cüa Chinh phü, cüa các ca quan Trung uang v chng khai thác IUU (mt s Tinh üy, Hi dng Nhãn dan các dja phuang nhu BInh Thun, Tin Giang, Bn

Tre, Ba Rja - Vling Tàu, Quãng Ninh... ban hành nghj quyt chuyên d v chng khai thác IUU); tp trung clii do, diu bành các ca quan, ban ngành, lirc hiqng chirc nng ti dja phrnmg can cr chic näng, nhim vi duqc giao thng cumg các bin pháp d chng khai thác IUU (nhu: ban hành Quyt djnh v

vic giao hin ng.ch gity phép khai thác thüy san ti vi'mg bin yen b và viing

1ng trong phi.m vi tinh quãn 1; t chirc, clii do lrc lixqng thrc thi pháp luQt

trên bin ti dja phuang tang ctthng thitc hin các bin pháp d quãn l ngu

trithng khai thác, ngan chn tàu Ca và ngix dan vi ph.m vüng bin nuâc ngoài; ban hành K hoach thanh tra, kirn tra, kim soát hoat dng khai thác thüy san

trên bin va ti cãng cá,K hoach lam vic Doàn thanh tra cüaEC kim tra

tmh hinh chong khai thac U thrc te ti da phucing; thanh 1p Van phong di

din thanh tra, kim soát ngh cá ti 61 cãng trQng dim 0 các dja phixng; có

27/28 tinh, thành ph yen bin dã thãnh 1p T cOng tác lien ngành; tang cuing

tuyên truyn v chng IUU trên các cc quan báo clii, truyn thông cUa dja

phixong; clii do các Clii c11c Thüy san, các cãng cá trin khai cOng tác xác

nhn, chirng nhin ngun gc thüy san khai thác theo quy djnh cüa B NOng

nghip và Phát trin nông thOn...).

3.2. Ti chfrc thurc hin

Hai nam vüa qua, ben cnh vic thirc hin khuyn nghj cüa EC v diu chinh, b sung khung pháp l, gia tang các giãi pháp v thông tin, truy&n thông,

dy m?nh vic k)' kt, gia nh.p và thirc hin các quy djnh, thoâ thun quc t v

dánh b.t cá, d tin t&i vic gt bô The yang cña EC, Vit Nani dã tang cu&ng

thác IUU, xáy dng và phát hành clip và poster tuyên tuyn nhIlng quy djnh ddi vái cith tàu và ngw dan thcc hin tdt Luct Thüy san 2017... 10 Tz'c rháng 10/2017 dEn than? 10/2019 dd có khoáng 310 sánpldm truyên h1nh 350 sánphdm truyên thanh và hoii 600 bài báo ifan quan den chEng khai thác IUU dd dwçrc VT V7t I7XVN, VOVI Truyên hInh N/ian dán Truyn hIM Quóc h Tap chi Thñy san VftNwn Báo Nóng nghip Vi@ Nain, Báo NOng thôn ng?ry nay, Tuo1i ire, Thanh niên, Tin Phong Sal Gôn giáiphóng Kinh te' nông thôn, Ngu'ài lao d5ng... dwa tfn;5000 nghIn cuEn sac/i Iuyen lruyen ye Lut Thzy san näm 2017 và gán 60.000 tô rc'i tuyên truyên ye IUU dE phát cho ngw dan 28 tin/i,

thànhpho' yen biên.

18

các giãi pháp nhun tIch ciic trin khai thic hin các quy djnh cUa pháp li4t v

ch6ng khai thác IUU và các nhóm khuyn ngh t EC, bao gm: Theo dôi, kim soát, giám sat hot dng khai thác; truy xut ngun g& cüa hâi san khai thác và chng các hành vi tâu cá, ngi.r dan ta vi phm vng bin nuâc ngoài.

3.2.1. Theo döi, kie2m soát và gidm sat tàu cá (MCS)

Trong thñ gian via qua, thirc hin quy djnh ti Diu 50, Lut Thiy san

nàm 2017 và Diu 44, Nghj cljnh 26/2019/ND-CP ngày 08/3/2019 cUa ChIrih

phã. v trin khai Lt4t Thüy san, B Nông nghip và Phát trin nông thôn dâ

hoàn tt vic xay dmg k hoch 1p dt thit bj giám sat hãnh trmnh di vài tt cã

các tàu cá tir 15m trô 1ên. B cthig dâ ducic Thii tithng Chinh phü dng cho phép thiic hin vic thuê djch vçi h tng giám sat tàu cá trong thai gian chi trin

khai du tu Dr an H thong thông tin quãn 1 ngh cá giai doin 1112 Ca ch phi

hgp, quy trinh kim soát, quãn 1 tan ralvào cãng, theo khuyn ngh ciia EC

cfing cia duçc diu chinh, sfxa di. Hin Vn phông thanh tra, kim tra, kim soát

ngh cá tti 61 cãng r 27/28 tinh, thành ph yen bin dang cho thy sr ph& hçip

ngày cãng hiu qua han gifta ca quan quãn 1 nhà nuóc v thüy san vâi B di

Biên phông trong thc hin vic thanh tra, kim tra, kim soát tâu cá r?iii cãng,

cp cãng.

Ben c?nh do, quy trinh giám sat vic bc dc thüy san ti cãng và kim soát

san luçcng, thtnh phn loài thüy san bc dc phiic vi.i cong tác truy xut nguM gic

cong (1mg bthc ducic thc hin t6t han nhIm dam bào kim soát san luvng thiXy

san bc dc g.n kt vol quy trmnh xác nhn, chirng nhn ngun g& thüy san khai

thác. Quy trInh kim soát tàu nuOc ngoài cp cãng Vit Nam cong duçic diu

chinh nhm kim soát thông tin tàu dánh Mt. chuyn tâi san phm dng 4t thñy

san nh.p khu vào nuOc ta d gia công, ch bin thc phm xut khu khi chü

hang lam thñ ti1c kim djch tai cra khu. Tir ngày 01/01/2019 dn nay Vit Nam

chua phát hin lô hang thUy san nh.p kh.0 nào vi phni khai thác IOU.

3.2.2. Truy xuãt nguôn goc tháy san tir kiwi thác

Sau han hal nm, cong tác xác nhn, ching nhn thüy san khai thác thirc

hin theo theo quy djxih mOi'3 dn di vào n np, h trçi và tao diu kin cho các

doanh nghip trong qua trInh xut khu. Tinh hr 01/01/2019 dn nay, trên Ca

"Theo do, l3 trinh 1p dat thiit bj giám sat hànhtrInh d61 vOl thu cO chiu dài tie 24m fr& len phOi xong trw&c ngày 01/7/2019; tàu cdu cá ngfi lzthi kéo cO chiêu dài tie 15 din dzthi 24m xong tru'&c ngày 01/01/2020 vO s tàu cO chiê'u dài tic 15m cOn 10 xongtrzthc ngày 01/4/2020. 12 COc thu ticpháp l thuê hz tOng dê giOm sat tOu cO hoàn thành trong tháng 12/2019. 13 Thông tzrso 21/2018/77-BRNPMI'ngày 15/11/2018

19

nuóc cia co 2.78 1 Giy chirng nhn thüy san khai thác ducic c.p vói khi 1ucng

d.t 3 5.475 tn. B Nông nghip và Phát trin nông thôn cting cia có 04 dcit cong

b rng rãi v 6lcãng cá dü diu kiin xác nhn nguyen lieu thüy san tt' khai thác

qua cãng và ban hinh danh sách 70 cãng cá chi dlnh cho tàu cá hoat dng tt'x

vüng khcii tr& ra cp cáng. Các Ban quãn 1 cãng cá, Chi c1ic Thüy san các cija

phuGng trin khai t& cong tác h trçi các chñ tàu, thuyn tru&ng trong vic ghi,

np Nh3t k5 khai thác thüy san qua vic in, cap, phát S nht k khai thác theo

mu, huàng dn ghi chép, huóng dk báo cáo hot dng trên bin, và np cho

Ban quãn 1 cãng cá khi k& thüc chuyn bin. Dng th&i, Ban quãn l các cãng

cá ciing cia th'çic hin vic cp Giy biên nhn b& dc thüy san qua cãng cho các

chü tâu, doanh nghip thu mua khi có yêu cu.

Ben cnh do, thc hin khuyn nghj cüa EC v cong tác thanh tra h

thong xác nhn, chixng nhn, B Nông nghip và Phát trin nông thôn cia, clang

trin khai quy djnh cii th v các ni dung c.n kim tra và giao trách nhim cho

các ca quan chirc näng trong vic kim tra hot dng xác nhn nguyen 1iu, chCrng nh3n ngun gc thüy san khai thác. Các quy djnh hin nay clang timg

buóc dam bào cong tác thanh tra tip cn duccc các nhà may ch bin và kho

l?nh và thirc hin kim tra ngu nhiên nguyen lieu thô d di chiu các thông tin

do donh nghip cung cap.

3.2.3. Ve v4c giãi quyit tmnh trçing tàu cá, ngu dan Vit Nam viphzm

viing bin nithc ngoài

Sau han hai nm thrc hin các khuyn nghj cUa EC lien quan tói The

yang v khai tháô I1JU, tinh dn nay, vic giãi quy& thih trng tàu cá, ngu dan

Vit Nam vi phm ving bin nuâc ngoài vn là mt khó khn, can tr& lan di

vai Vit Nam nhim gi bO The yang khai thác JIJU. Day ciing là mt trong

nhftng vn d cOn tn ti sr khác bit trong nhn thirc giUa EU và Vit Nam v

viêc trin khai các khuyn nghj ca EC tInh dn diu kin thrc t cña Vit Nam. A A h p. • A • A A

Vit Nam la m9t quoc gia bien. Smh ke cua han 1 triçu ngu dan lao d9ng

trirc tip trên bin và hcin 4 triu lao dng gián tip trong ngãnh thüy sãn phi

thuc vào ngành kinh t thüy san, vào Bin Dông. Tuy nhiêri, trong thii gian

qua, nht là hon 10 n.m gãn day, tInh hlnh Bin Dông din bin ngày cãng phIrc

tp.Thain vçng cUa Trung Quc vài yêu sách v "duing dIrt don" (hay cOn gçi

là di.r?ng lued bO, du&ng chIn don, du&ng chtt U...) và hin nay là yêu sách lien

quail den cái gi là "Tây Sa", "Nam Sa", "Trung Sa" và "Dông Sa" (theo cách gi cüa Trung Qu&) trên Bin Dông gay khO khn r.t kin cho tàu cá, ngu dan

20

Vit Narn khi tham gia dánh b&t c ngu trumg truyêfl thêng hong trni nàm nay,

nht là khu vtc gn qun dào Hong Sa và gn các v tn dá, bäi ngm Trung

Quc chim gift ô qin dào Tru&ig Sa dà duqc nuàC nay du tu, ton tao, mi

rng. Ben cnh do, ciing vci sii hin din cüa Vit Nam là 08 quC gia bao quanh Bin DOng: Trung Quc, Philippines, MalaySi Indonesia, Singapore, Brunei,

Thai Lan, campucl11a và mt vüng lnh th Dài Loan (Trung Quc), viC ton ti

các bin ving cbng ln chua pbn djnh gifta Vit Nam vói các quc gia lang ging cüng là mt tth ngi trong vic xác dnh chIh xáC s lucing tàu Ca, ngu

dan Vit Nani có bay không vi pbin ving bin nUC ngoài.

Trên c si câc khuyên ngh ca EC và thic tráeh nhini cüa Via Nani

trong vic pbOng, cb&ig, hn cb và cbin dirt vic tàu Ca, ngu dan vi pbm

vimg bin nithc ngoài, thyi gian qua, các ca quan cbrc nng cüa Via Nam dà

tin hành nhiu bin pbáp quyM ha, dy mnh cOng tác tun tra, kim tra, kirn

soát trên ving khcñ và phát hin, xr l các tàu Ca vi phm viing bin nuC ngoài và tàu Ca nUäC ngoài vi pbm vng bi&i Via Nani. Riêng trong nni 2018 ltc 1ucng Ki&n ngu dä trin khai tng cong 45 dçct, buy dng 64 lucit tàu, xukg kiin ngu; tMg s tàu cá dà quan sat là: 7.387 luçit chik. Tng s tàu ca dä kim

tra là: 1.189 luçit chic, trong dO s tàu Ca vi pbm là: 694 luqt chic tàu cá Vi@

Nani: 645 cbik, tàu cá nUóC ngoài: 49 chik. Tng s tin xir pht là 554.700.277

d&ig). Các lirc luccng thtc thi pbáp lust trên bin (Kini ngu, Cãnh sat bin, Hài

quail, Biên phOng) dà thiic hin t& ccc ch pbi hiqp kini tra, kini soát trên bin, thuing xuyên trên cáo vmg bi&i trng dim cO si xut hin tàu tun tra, kiin soát c1:la các lc luqng Lxc luccng Biêfl phèng dà tip nhn, diu tra, xác

minh 155 ngu dn và 04 tàu Ca Via Narn b nuàc ngoài bt gitt ducic trao trà v

nu&C; x l vi pbm bnh chInh 14 tru?Yng bqp tàu Ca ngu dan ta vi pbni vmg bin nuc ngoài khai thác vth s tin là 586.500.000 dng; htc 1'uçcng cành sat bin dã 1p biên ban 06 tàu Ca Via Narn cO barth vi dánh b&t hài san c phia Nam

dung pbãn dinb thki lic da Via Nani - Indonesia.

Nám 2019, lxc luccng KjnI ngti dä t cbirc 50 dcct tuan tra, kiêm tra, kim

soát cac hot dng thiy san, buy dng 70 luçct tàu, xukg ki&n ngx. TMig s thu ca d quan sat là: 9.850 lttqt chic. Tng s thu ca dã kim tra là: 1.488 lucct

chic, trong dO thu Ca Via Nam: 1.435 chic, tàu cá ÔC ngoài 53 1u 0h1k.

Tng s thu cá vi phm dà kiin tra, xua duM: 499 luqt chic, trong do thu Ca

Via Nani 446 lucct chic, thu Ca nuâc ngoài 53 lucst cbic. Lp biên bàn vi pbin

bành chinh 310 trixYflg hqp, cbuyêfl cáo ccc quail cO thin quyên xr l Va trTc

tip xü l thu np ngãn sácb nba nuóc 1.064.250.000 dng

21

Vit Narn ciing thtc hin ngày mt hiu qua Quy ch phM hccp giüa các

ltc hxccng nhm nãng cao hiu 1irc, hiu qua quart l nhà flUC dôi V(5 boat dng

ngh Ca và bào v nguMi igi thiy san glia Tkg cc Thi'Y

san và B Tu lnh B

di Biên phbng, B Tu lnh Cãnh sat bin. Theo do, Tng cic Thiy san dà phôi

hcip vOi Cành sat Bin thng cu1ng tun tra, kiêm tra ngfl chn tàu tàu

Ca Via

Nam vi pbm ving bin cáo flOC ti cáo khu vixc giáp ranh, chng ln giüa Via

Nam vOi Trung Quc, Indonesia, Malaysia, Thai Lan, CamPuc1 ; phôi hçcp

vOl lrc luqng Biên Phèng cfr

can b B di Biên plièng thumg trrc ti V

phông Kthn soát ti cãng; chi do dk trm Biên phông và Chi cic Thüy san

cáo tinh yen bin t cbirc t& cong tao phi hçip kim tra, kim soát tàu cá ra vào

cãng. Ben onh do, 08/28 tinh, thành ph cO bin dà t cbxc k kt quy ch phi

hgp cbng khai thác IU1J; dc bia là ngfl cbn, xx l kp thi tàu Ca và ngu dan

c tmnh vi pbin khai thác bài san trái phép 0 vng bin nithc ngoài'5. Cáo ca

quan cb0o nng, cáo da pbucfllg dã, dang áp ding cáo bin pháp xü l quyt liit nhu: rit giy phép khai thác, không cp giy phép m0i d& vOl cáo chü tàu oO tàu cá vi phni vüng bin nuOc ngoài b b&t giü boc bi, phát hin trên h thing giant

sat bành trinh. VOl vic triki khai bang lot cáo bi@i pháp d ngfl cbn, giàin thiêU

Va

ohm dt tinh trng tàu cá vi phm khai thác hài san 0 viing bin nuOc ngoài,

buOc d.0 dà dt ducio kt qua tich ctc dO là tir du náni 2018 dn nay dà ngn

chn, cbni dirt ducic tInh trng tàu cá vi pbn1 0 vüng bin cáo ruthc, quc dào

Thai Bmnh Duang, day là mt kt qua khà quan, ma n liic rt IOn ciia Via Nani

trong bi cãnh tInh hmnh hin nay. Tuy nhiên, tInh trng tàu Ca vi pbm vng

bin cáo nuOc trong khu vc vn con tip din, nm 2019 chua giãm so vOl nm 2018, nhung trong qu 1 nm 2020 oáo vi vic vi phm có giãni bccn so

vOl

cing kSr nm 201916.

's lieu näin 2018, 2019: Hang ngày duy fri thithng xuyên 16 tàu tucn tra trên các viing bie

1n nay; cia cânh báo,

ngán clz4n kip th&i 3,395 lwqt tàu cá Vit Nain sang vi1ng bie2n các ntthc IndoneSi Malaysia, Thai Lan,

Cwnpuchia khai thác thiy san bat hqp pháp; trong do 1p biên bàn 22 lwqt tàu cO & k/il' vuc dw&ng phOfl din/i

thm lc dja Vit Nain - Indonesia và thông báo chin/i qêfl dja phig d th . Phát hin diêu tra xi 644

v vic vi phqm ye khai thác lUti, xi phgt 2.675.650.995 dông (trong dO cá 24 v tàu cO vi phm vimg biên

nu&c ngoài, xzc phgt 1.615.500.000 dâng). 15 Qz c/i so 2

08/QCPH ND ngay 19/01/2019, gOm: Bin/i Thu Tiên Gian Ben Tre, Trà Vink Bgc Liêi

SOc TrTxng. Ca Mau Kiên Giang. 16

Trongflä 2019 x ra 138 vW220 fàu cá hi nu&C ngoài bat gig, th , frong dO xác djnh cO 93 vWl44 tan

cá hi bat , x l do vi phm vng bie2n cüa các nuâc trong k/u vtc gOm Thai Lw Malaysia, 1ndoneSi

Brunei, philippines, Ca,npuchia, tp frung cim

y tgi các tin/i Kiên Giang, Ben Tre, Ca Mau, Ba Rja - Vung

Tàu, Bin/i Djnh, Bin/i Thu Bgc Lieu; Qul I nám 2020 xOy ra 18 vW28 tàu cá bj nwâc ngoài bt gii, th so

vâi cImg kj) nam 2019 giãm 18 v1il33 tàu trong dOxác din/i cO 13 vWl9 tàu cá so vO cIrng k$giá11S 06viil13 tàu

hi bat gi x l do vi ph vng bin a các nw&C trong khu vc gm Thai Lw Malaysia, Indonesia,

Campuchia van t2p trung chi yiu tgi các tin/i Kiên Giang Ca Mau, Bn Tre).

22

3.3. Oánb giá chung

3.3.1. IJudiêm

Tit kk qua chi do, diu bành và trin khai thtc hin, co th khng dlnh:

Vic EC cãnh báo và cong tác kh&c phçic The yang d& v&i san phm hal san khai

thác cl:la Via Nam, trong thôi gian hccn hal nni qua, dà nhn duçic six quan than, clii do sat sao cüa Climb phü; s't chung tay các ban, b, nganh, ccc quan, &m v Trung ucing, dja pbucrng, cong dng doanh nghip thi:iy san và mt b phn nhân

dan, nh.t là ngixôi dan khu vtc yen bin. Dày là diu kin và là ca sc quan trçng,

thun lcd cho vic tip tic nãng cao nhn th'Crc, buy dng nguôfl lc d& trin khai

thirc bin hiu qua hccn nita nhftng khuyn ngbi ci'aa EC v khai thác UJU vâi nwc

tiêu trtthc mt là g& bo The yang Va miic tiêu dài bn là xây drng nit ngh cá có

trach nhiem, hin di, bçn nhp quoc te trong tmh hmh mat

Sau ban hal nin mt s khuyêfl cáo cüa EC d. duçic trin khai, thic bin

hiu qua vol (1) Khung pbáp l cci ban d hoàn thin, dä ni lut

boa các quy

djnh cüa qu& t, khu vtrc v chng khai thác TUU trong Lut Thüy san 2017

cIng nhu trong các vn ban buOng dn thi bành Li4t; (2) Cong tác tuyên truyfl,

ph bi&i v chng kbai thác IU1J dà duqc quan tm thxc hin; nhn thirc cüa các

ca quan quãn l thüy san tr Trung uang tOi dta phucing, cng dng doanh

ng,hip và ngu dn dä duqc nang cao; (3) Tmnh hinh tàu Ca, ngu dn vi phm

vng bin cña các nuOc, quc dào Thai BInh Ducing dà cbni dirt; (4) Cong tác

kim tra, kim soát thu Ca hot dng trên bin dt duqc nhiu tin b, và (5)

Cong tao hçcp tác quc t, than' gia các hip dnh, cong uóc quc t

v thüy san

có nhiêu n 1c tich crc. • A

3.3.2. Ton az:, hgn che:

Ben cnh nhirng kt qua âà dt duçcc, tinh d&i thM dim hin ti, truOc khi

Vit Nam don Doàn thanh tra thr 03 cüa Uy ban châu Au (EC) sang lam vic ti

Via Nan' (d kin vào tháng 5/2020) d kim tra tInh hinh trin khai cáo khuy&i

nghi ciia EC, nhtrng tk ti, hn ch caa cong tác chng khai thác UJU cia Via

Nan' là khOng h it. Cbing ta dang thic sir gp khO khn trong vic hoàn thành

mc tiêu g bO The yang ciia EC và frrng di din vol nguy cci b cãrih báo The

dO. Theo cáo khuyên nghi ciia EC, có th thy rö nhttng tk ti, hn cb sau:

+ V khung pháp l: Nghi dnh quy dnh clii tth mt s diu và bin pháp

thi hành Lut Thüy san và NgM djnh quy dinh v xit pht vi phm hành chinh

trong liuih vxc thCiy san'7 ban hành chua dáp irng duccc tin d cam kt vOl EC,

'7 Nghi dinh sd 26/2019Ingày 08/3/2019 và Nghi djnh so 42/2019/NDCl' ngày 16/5/2019.

23

dc bit quy djnh mc

cüa EC. Djêu nay ãnh hoch djnh chinh sách

khung xix pht con thp bcin nhiu so v&i khuyêfl ngh

huOng dn dánh giá c't'ia bn di vol các n brc c cap

trong qua tdnh giãi quy& câc khuyên nghi ciia EC v

khai thác18

+ V t cb'(rc thVc hin: Mt s dla phucing cOn cbü quan, chua tp trung

nguôn hic, chua thtc sir vào CUC quyt lit d thic hin clii d.o cüa Thii tuOng

ChInh pbi v trin khai cáo giài pbáp chng khai thác UJU19.

+ Tlrth hInh tàu Ca và ngu dan vi pbni khai thác bài san trái phép 0 vüng

bin nuOc ngoài: Vn tip tic din bin phc tap. T thM

di&n EC cãnh báo

"The yang" (ngày 23/10/2017) cho d&i nay, vic tàu Ca vi pbm ving biên các

nuOc trong khu vtc vn chua duge kthn soát trit d.

+ ViC 1p dt thi& b giám sat hanh trinh chua hiu qua: Khâu phê duyt

cp kinh phI thuê co sO h thig giám sat ngh cá cOn chm dn dn vic trin khai

l trmnh 1p dt thik b giám sat bành trinh không dáp ixng ducxc quy dnh ti Diêu

44, NgM dnh 26I2OI9INDC + Cong tao truy xuât ngun gc: Cbua dáp img duccc yêu cu cüa EC v

kim soát theo chui tlnh hgp pbáp cüa san phm xu.t sang th truOng Châu Au21.

+ Nguôn 1irc: NguOn hc co sO 4t chit, con nguOi cho vic trin khai

chng khai iliac

iUU ti cáo da pbucmg cOn hn ch& Dc bia là nguôfl nhn brc

ti cáo cãng Ca không dáp img dugc cáo quy dnh v kim soát tàu câ ra vào

cãng, kim soát san luçrng c.p ban, xác nhn ngun gc nguyen lieu thiy san

khai thác.

3.3.3. Nguyen nhân cãa nhfrng itn tzi, hçzn chi

Ben cnh nguyen than khách quan iOn nht là din bin, tInh hmnh phCrc

t.p trên Bin Dông thI nhftng tn ti, hn cb nêu trên b&t nguôfl cbi yu tit

nguyen than cbii quan.

' Sau gn 01 nàm M tz't ngày Nghi djnh cO hiu 1tc, các daphflgXP dii

vOl hành vi viphzJ'fl nghiêm trçng

theo Diêu 20 cüa Nghi djnh 42/2019/ND-UP vOl l nt thAp so vOl các vy vic vipham, ,nâi xi l dwc 04 trw&ng

p a B'inh Djnh và 04 trw&ng hap a Ca Mau ('NgAy 30/3/2020, JBND tinh Bmnh Djnh dã ban hành 04 Quyit djnh

thphzt dii vOl 04 chü tàu có tàu Ca viphgifl vIing bie2n nwàc ngoài vOl Si tthn là 3,6 dng trong thOng 4 UBND

tinh Ca Mau dd ban hOn/i 04 Quyêt djnh xiph4 dOi vOl 04 chü tàu cO tàu cO do không thtc hin quy djnh dOi vOl

thiêt bj giOin sOt hOnh trInh vOl si tiên han 1,6 tj dong). ' Tii Clii thj so 89/CT-TI'g ngày 18/5/2010; COng din 732/CD-2Tg ngày 28/5/2017; Cong dien J275/CD47g 19/9/2018; Clii thj 45/C T-T1'g ngày 13/12/2017; Quyit djnlz so' 78/QD-TTg ngày 16/01/2018.

2 Theo quy djnh din ngày 01/4/2020, tdt cO tàu cO c6 chuiu dài 15m trdr len phOi hoàn thành vic lip dgt thiit bj

giOzn sOt hành trInh, tuy n/iOn tinh din 2 0/4/2 020, tong so tàu cO dd dwctc lOp dt thiEf bi giOm sOt hOnh trnh là

19•917/31.500Chi1C 'dgt 53,2%). 21 09 thOng ddu nOin 2019, các nwOc dO nghi xOc minh 33 trw&ng hqp

ye cOc thông tin lien quan din vic'c xác

nhan, chtng nh4n ngun gEe nguyOfl lieu thiy sOn khai iliac vào thj trw&ng EU.

24

Vâi cách thiic giài quyt vn d khai thác IUU thM gian qua, thrc t dang

din ra hin tuclng "trên nóng, du&i có noi, cô liic lnh", Chinh ph'ü, nhik c

quan ciXa Chinh phiX, ccc quan Trung uong vào cuc nhanh chóng, quyêt lit song

mt s c.p iXy, t cbirc clang, cbmnh quyn da phuccng chua quan tam d.y diX,

thiu sâu sat trong clii do, tuyên truyn, vn dng, kiki tra, cb.n chinh hot dng khai thác IUU. Tnthc v.n d quyn lcd cüa timg da pbixccng và quyn lcd

chung ciXa nn kinh t, có da phucmg coi trçng tng thu ngân sácb trên da bàn

tix ngành khai thác, ch bin thüy san và vic giài quy& sirih k cho nat b phn

ngu dan, nguM lao dng bccn là uy tIn, v th& doanh thu ciXa ngành thüy san

trong birc tranh kinh t quc gia cling nlnr bIrth ành Vit Nam trên truèng quc

t (dü thtc tl là, nu EC ra The do vái ngành thüy san khai thác cia V* Nam

vi khai thác IUU thI không chi nn kinh tE chju tác d5ng iOn ma cu3c sang cüa

ngw dan, cia ngw&i lao dç5ng trong linh vtc thüy san a các tinh, thành phd cO

bien se chu anh hwo'ng ngay lip tuc, nhanh chong, ro rang va sau sac).

Cong tác phi hçip giüa các ban, b, ngãnh Trung uong và dja phixccng can

thi&i chat chë, sâu sat và ding b. Vic thi hành, thxc bin các quy dinh ciXa

pháp lu.t v kinh t thñy san, v khai thác thñy san, v chng khai tbác IUU

chua &rcrc quan tam dmg mirc. Cong tác truy xut ngun gc thiXy san chua dáp

img yêu ctu d.t ra, con nhiu sai sot. Cong tác quãn l tàu cá, xi các hành vi

vi phm cbua dt yêu cu, chua dü sc rn de22. Ngun nhân hrc tp trung cho

hot dng chng khai thác IUlJ chin' dáp (mg duqc yêu cu.

1V. DINII IEU'(jNG CONG TAC ThONG TIN, TUIN TRUYN

1. Tip tic tuyên truyfl v nhrng kt qua, thành tru ciXa ngành kinh té

khai thác, nuOi trng, ch bin thCiy, hài san trong 10 nm trin khai, thiic hin Ng1ii, quyt Trung ucing 4 Khóa X v Chin lixqc bin Vit Nan' dn nm 2020; d.y mnh tuyên truyn v quan diMn, m1c tiêu, chü truang ciXa Dãng, Nhà

nithc ta v kinh t bin, trong dO có nuôi trng và khai thác thiXy san ti Nahi

quyt s 36-NQITW v Chin lucic phát trin bn vthig kinh t bin Vit Nan'

VI d trong vic'c da'u tranh cia lyc lwqng cong an vOl hort dç5ng td chzc, mOi giOl dwa ngzr dOn di khai thác hài thn tráiphép nw&C ngoài. ti l các vy an dwa ra xét xi it ban so vOl viphc7fl trên tMrc tê. Nguyen nhOn do: (1) vic thuyitphuc. vçn d5ng chü tàu; thuyên trzcOlzg, ngzr dOn hçip tOc vOl các co quan chic náng d dOu tranh vOl cOc ddi tuçmg cm dOu dw&ng dOy môi giO'i khO khOnvI lien quan trtc tiOp din lcii Ich; (2) cong tOc thu thap

tài 1iu, chzng c(c kliO khOn do yin dJ hOn djnh trên biên và các thu doçzn che giOu tinh vi, hành vi vi phqin igi

chu ylu din ra a njthc n,oài; (3) nhiOu dôi titQllg vi phcim thitOng xzyOn a nzthc ngoài; (4) cOn có kim khOc

nhau gifra các co quan to titng 0 dja phwcng trong quan diem xz l.) t3iphzm nay n/nt: lien quan dôi ngogi, sinh hi cüa ngu dOn, an sinh xt h5i; (5) chIn/i quyên cci sO cO noi, cO lüc con cci n/ic, chzta quyêt lit trong chi dgo

diu tra ngOn chn loizi t5i phim nay và (6) lrc htcrng an ninh kinh ti trtc alp trên lTnh vrc thuj sOn so lwqng

hgn c/il, khO k/iOn trong cOng tOn dku tra, xác mink thu thçp ching c1i.

25

dn nm 2030, tm nhmn dn nm 2045. Trong do, nh.n mnh quan dim "Vit

Nam phài tr& thành quc gia mnh v bin, giàu tr bin, phát trin bn vUng,

thjnh vuçcng, an ninh và an toãn. Phát trin bn vftng kinh t bin Vit Nam là

trách. nhim c''ia ca h thng chinh trj, là quyn và ngMa vti ciia mci t clIcTC,

doanh nghip và nguii dan Vit Nam... Phát trin bn vfrng kinh t bin trên

nn tang thng truông xanh, bào tn da ding sinh hçc, các h sinh thai bin..."

và mic tiêu "the ngành kinh t thuk bin dóng gop khoãng 10% GDP Ca

nithc; kinh t cüa 28 tinh, thành ph yen bin uäc dt 65 - 70% GDP Ca nuóC.

Các ngành kinh t bin phát trin bn vftng theo các cbuàn mrc quôC té; kiêin

soát khai thác tài nguyen bin trong khà nng phic hM eña h sinh thai bin".

Trên ca s?i quan dim, mic tiêu cüa Chin luçic phát trin bn vüng kirih t

bin Vit Nam d&i nm 2030, tm nhin dn n.m 2045, gn vói tuyên truyên v

chMg khai thác I1JU, k t.p trung vào mt s yêu cu sau:

- Tuyên truyên d eác cp üy dãng, chInh quyn, cáe ban, ngành, doàn

th Trung uccng và da phucmg thtc hin nghiêm tue các van bàn chi do cüa

Ban Bi thu, ChInh pbii, Thu tufng Chinh phu, sr chi d.o, diu hành cña Ban

Clii do Quc gia v chng khai thác TUU. Xác djnh rö vic cbng khai thác

mu là trácb nhim ci'ia ca h thong chunh trj, là quyên và nghia vi tha mci t

cuure, doanh nghip và nguci dan vi sir pbát trin bn vttng kinh t bin trên

nn thng thng truàng xanh, bão tn da dng sinh hc và các h sinh thai bin.

- Tich circ thông tin, tuyên truyên tói tirng can b, dâng viên, timg b ngu

dan yen bin và các t ehurc, cá nhàn cO lien quan d hiu rô, n&m ch&c và cam k&

vic tun thu thirc bin the quy djnh v phèng, ch&lg, chki durt khai thác IUU.

- Tuyên truyn nàng cao nhn thuc ciia nhãn dan, dc bit là cong dMg

ngu dan yen bin, các thành pbk kinh t có lien quan d dng viên, khuyn

khich nguñ dan tIch cic tham gia vào cong tác phông, chng, phát hin, ngan

cbn, t giác bành vi cüa các t churc, cá nhân không thc hin nghiêm tue các

quy djnh ch6ng khai thác IUU. 2. Dy mnh hon ntta cong tác tuyên truyn, ph bin pháp lust (Lut Thüy

san 2017 và các van bàn huóng dn thi bành Lut, các quy dnh quan 1 lien quan

dn chng khai thác IUU, các quy djnh ciia qu& t khu vrc v chng khai thác

I1JU...). Tp trung tuyên truyên ye các quy djnh lien quan tói muc xur pht (hãnh

chinh dan sr, kinh t hmnh sr) di v&i các hành vi khai thác IUU và các trixing

hçip (phap than, cá nhãn) vi phm b xü l d d.y mnh tInh giáo diic, ran de.

26

3. Cung cap, thông tin nhanh chóng, 14p thii, chinh xác, thy dü vói limnh

thrc linh hot, phong phü, cia dng täi cong ching, clix 1un, nht là nguèi dn

the tinh, thành ph có bin, lxc luccng chü tàu, thuyên trtthng và ngu dan v tinh

hmnh chng khai thác IUU cüa Via Nam, v vic kh&c phiic cãnh báo "The

yang" tha EC nhki nâng cao nhn thrc, thrc trách rihim và khIch l cong

ciMig xä hi cing thu mi Ca than thing nht, doàn kk, chung tay thxc hin the

bành dng cii th chng thai thác IUU. Khng djnh, dng viên các lrc luçing

chixc nng r Trung ucmg và dja pbuccng trong qua trInh thxc hin nhini v1

cbông khai thác IUTJ. 4. Tng cu1ng cong tác thông tin di ngoai v thtng kk qua ma Via

Nam cia

dt duçic trong thM gian qua nhm giài quyM vn d thai tbác IUTJ va

f.

;.. . •. a .

cac khuyen ngh cua EC; trao doi, chia se kinh nghiem vcn cac quoc gia trong n lc cbng khai thác IUU; thông tin kjp thM, thu&ig xuyên d các quc gia

trong khu vxc và trên th giäi biu chinh xác, thy dü nhtng quyt thm, n hrc

cüa chtmg ta trong giài quyt khai thác IUU cing th?ii chia sé vói nhüng khó

khin ma Via Nam dang phài di mt trong bM cãnh tInh hinh Bin Dông din

bin ngày càng phirc ttp.

5. Tp trung thu tranh, phãn bác các thông tin xuyên tc, sai sr th@, các

quan dim thà djcb gay ãnh hrning dn n lxc cbng thai thác hài san bt hcip

pbá.p, thông thông báo và thông theo quy djnh, kh&c phiic canh báo The yang cüa

Via Nam; gay bt lcri cho Via Nani trong cuc cnh tranh kinh t lien quan dn

hot dng xu.t khu thüy san vào th trung châu Au và các thj tnthng ti&n nng,

quan trng khác; tác dng xu tói quan b di ngoi cing thu täi chin hxqc pbát trin ngành kinh t thüy san nói riêng và kinh t bin nói chung cüa Vit Nam./. U.

27

P1W LUC

l.KhungPhaP 1Yca\Telm - Quyk dnh ciXa Uy ban châu Au (BC) 1005/2008 ngày 29/9/2008 thik

1p H th&ig quãn 1 trong cong dng châu Au v ngn ngira và xoá bó các hot

dng IUU. - Quy dnh ciXa 15y ban châu Au (EC)101012009 ngày 22/10/2009 quy

djnh chi tjM thtc hin Quy dinh (EC)1005/2008

- Quy djnh cüa 1Jy ban châu Au (BC) 86/20 10 siXa di P1w lic I Quy dinh

(BC) 1005/2008. Tham kháo cM tiet quy cfjnh iUU cüa EU tii:

http://vaSeP. corn. vnJl46O/TinT/QV

2. Khuug pbáp 1 cüa M3 v IIJIJ Quy dnh cCia M ti link htp://vaSe.comI1461mTQu

cua-My.httfl (bao gm thông tin v Quy djnh cui ciXng ciXa Chircmg trInh giám

sat thüy san nhp khu cüa Hoa Kr và các biki m..0 khai báo din tfx theo quy

djnh cUa chuang tdnh nay).

3. Các van ban quy djnh chng khai thác lULl cüa Vit Nam

• A .. ..

3.1. M9t so van ban quy jnh ye khat iliac thuy san

- Lut ThiXy san 2017

- Các v5n ban duii lu.t:

(i) Nghi dnh lO3/2013/NDngày 12/9/20 13 ciXa hinh phi:i v quy

dnh xCt pht vi phni bành chmnh trong hot dng thüy san.

(ii) Nghi djnh 26/2019fND-C1 ngày 08/3/2019 cüa ChInh phü quy djnh

clii tit mt s diu và bin pháp thi hành Lutt Thüy san.

(iii) NgM djnh 42/20191ND-CP ngày 16/5/2019 quy djnh xir p1wt vi phm

hãnh chinh trong linh vc thiXy san.

(iv) Các Thông tu cüa B Nông nghip và Phát trin Nông thôn:

+ S 25/2013/TTBN TNT ngày 10/5/2013 quy dinh clii tit thi hành

mt so diêu cüa Nghi dnh 33/20 10. + Sê sO/2o15rrrBNrn' ngày 30/12/2015 quy dinh v vic cbimg

nhn, xác nhn thug san khai thác.

28

+ S 26/2016/ TT-BNNPTNT ngày 30/6/2016 quy djnh v kiin ditch

dng 4t, san phm dng 4t thüy san. + S 02/2018f -BNNPTNT ngày 31/01/2018 sa dii, b sung Thông lii

5O/2015iTTBNNPTNT, Thông tu 25/2013rfl-BNN, Thông tu 02/2006/U-

BTS, Thông tu 62/2008ITF-BNN và Thông tu 26/2016/ TT-BNNPTNT.

+ S 19/2018ITT-BNNPT ngày 15/11/2018 buàng dk v bào v va

phát trin ngun lqi thüy san. + S6 21/2018/TTBNNP11 ngày 15/11/2018 quy djnh ghi, np báo cáo,

nh.t k khai thác th'Ciy san; cong b cãng cá chi djnh xác nhn nguM gc thy

san tir khai thác; danh sách tàu cá khai thác thñy san b.t hqp pháp; xác nhn

nguyen 1iu, chng rihn ngun g& thüy san khai thác. + S 36/2018/TT-BNNP'11 ngày 25/12/2018 si'Ia di, b sung mt s

diu cña Thông tu s 26/2016fIT-BNNPT ngày 30/6/20 16 quy dnh v kim

dichdngVt, sanphm dng4tthüy san. + S6 11/2019TT-BN11'I' ngày 22/10/20 19 s(xa dii, b sung mt s

diu ca Thông tu s 36/2018/TF-BNNP'fl' ngày 25/12/2018 sira di, b sung

mt s diu cüa Thông tu s 26/2016/YF-BN TNT ngày 30/6/20 16 quy djnh

v kini dtch dng t, san phm dng 4t thüy san.

(v) Các Quyk dnh cüa B Nông nghip và Phát trin Nông thôn:

+ S 886/QDBNNTCTS ngày 18/3/20 19 cong b Danh sách cãng cá clii

djnh co

dii h thong xác nhn ngun gc thüy san tir khai thác.

± S 988/QD-BNNTCTS ngày26/3/2019 cong b Danh sách càng cá clii

dnh co dii hç thong xac nhn nguon goc thuy san ttr khai thac.

+ S l276/QDBNNTCTS ngày 19/4/2019 cong b Drnh sách cãng Ca

clii djnh có dü h thng xác nhn ngun gc thüy san tir khai thác.

+ S 3621/QDBNNTCTS ngày 18/9/20 19 cong b Danh sách câng cá p A

A A A

chi dinh co du he thong xac nhn nguon goc thuy san tu khai thac.

+Sô 352/QDBNNTcTS ngay 08/10/2019 dua ra khôi danh sách cãng

ca clii dinh co du he thong xac nhn nguon goc thuy san tu khai thac.

+ S 3919/QDBNNTCTS ngày 11/10/2019 clii dnh và cong b danh

sách câng bin cho tàu dánh b.t thüy san, tàu vn chuyn, chuyn tái thüy san,

san phm thüy san

có ngun gc tir khai thác cüa nuâc ngoài cp cãng d thirc

hin hot dng nhp khu, tim nh.p, tái xu.t, chuyn kh.u, qua cãnh thiiy san,

san phm thüy san có ngun gc tr khai iliac qua lãnh th Vit Narn (Dcct I).

29

+ S 4092/QD-BNN-TCTS ngày 29/10/2019 huàng d.n quy trmnh kim

soát tàu nuóc ngoài dánh bt thüy san, 4n chuyn, chuyn tãi thüy san, san

phm thüy san có ngun gc tr khai thác cp cãng Vit Nam.

+ S 4173/QD-BNN-TCTS ngày 3 1/10/2019 chi dinh và cong b danh

sách cãng bin cho tàu dánh b.t thñy san, tàu vn chuyn, chuyn tài thüy san,

san phni thUy san co ngun g6c tü khai thác cña nuôc ngoài c.p cãng d thijc

hin hot dng nhp khu, tm nh.p, tai xu.t, chuyn khu, qua cãnh thüy san,

san phm thñy san Co nguM gc tr khai thác qua 1nh th Vit Nam (Dcit II).

. . A .. . , ., A . . 3.2. Quy d1nh chi tiet ye 14 hanh vi khai thac thuy san bat hçfp phap tii

Luit Thüy san 2017 Lut Thiiy san si'Ia di dã &rçic Qu6c hi thông qua ngày 21/11/2017,

trong do có 2 chtrang v Khai thác thüy san và Quãn 1 tàu cá. Ti mic 4

chuccng IV cüa Lut có 2 dik 60 và diu 61 v Khai thác thñy san bt hqp pháp,

chi ti& 14 hành vi &rcic coi là khai thác thüy san bt hcip pháp và vic xác nhn,

chüng nhn ngun gc thüy san tir khai thác.

3.2.1. Diu 60 quy djnh 14 hành vi dwçrc coi là khai thác thz'iy san bait hcip

pháp bao gm:

(1) Khai thác thüy san không có giy phép.

(2) Khai thác thüy san trong ving c&n khai thác, trong thii gian cm khai

thác; khai thác, vn chuyn thüy san c&m khai thác; khai thác loài thity san có

kIch thuóc nhO hon quy ttjnh; si1 diing ngh ngu cii khai thác bj cm.

(3) Khai thác thüy san trái phép loài thuc Danh mic loài thüy san nguy

cap, qu, hiêm.

(4) Khai thác thüy san trái phép trong vng bin thuc quyn quãn 1 cüa

t chirc quãn 1 ngh cá khu virc, qu& gia và vüng 1nh th khác.

(5) Khai thãc thi1y san vuçct san hrçing theo loài, khai thác sai vmg, qua

hn ghi trong giy phép.

(6) Che giâu, già mo ho.c biXy chirng cir vi phm quy djnh lien quan d&i

khai thác, bào v ngun lcri thiy san.

(7) Ngn can, chng di nguii có thm quyn thirc hin kim tra, giám sat

sir tuan thu di vài các quy djnh v khai thác và bào v ngun lcii thüy san.

(8) Chuyn tãi hoc h trçr cho tàu dA &rçic xác djnh có hành vi khai thác

thüy san bt hccp pháp, tnr trueing hçp b.t khâ kháng.

30

(9) Không trang bj hoc trang bj không d.y diii hoc không vn hãnh thit

bj thông tin lien lac và thit bj giám sat hành trInh theo quy djnh.

(10) Không có Gi.y chirng nhn ca so dX diu kin an toàn thc phm

theo quy dinh.

(11) Tm nhp, tái xu.t, tm xu.t, tái nh.p, chuyn khu, qua cãnh qua

lath th Vit Nam thñy san, san phm thüy san có ngun g& tir khai thác thüy

san bt hqp pháp.

(12) Không ghi, ghi không dy diii, không ding, không np nht k9 khai

thác thñy san, không báo cáo theo quy djnh.

(13) Sr ding tàu Ca không quc tjch ho.c mang quc tjch cüa quc gia

không phâi là thàrih viên d khai thác thiy san trái phép trong vmg bin qu& t

thuc thm quyn quãn l cuiia t chirc quãn l ngh cá khu vrc.

(14) Sr ding tàu cá d khai thác th'ày san không theo quy djnh v khai

thác và báo v ngun ic,1 thüy san trong vng bin quc t không thuc thm

quyn quãn l cüa t chüc quãn l ngh cá khu vic.

3.2.2. Diu 61 quy djnh v xác nhan, chzng nhn ngun gc thüy san tit

khai thác

(1) Ca quan có thãm quyên cüa Vit Nam xác nhn nguyen lieu, chirng

nhn san phm thuiiy san có ngun gc th khai thác ti viing bin Vit Nam không

vi ph?m quy djnh khai thác bt hcip pháp cho t chirc, cá nhan khi Co yeu cu.

(2) Nguyen lieu thüy san nhp khu duçic ca quan có thm quyn cuiia

nuOc xut khu chmg nhmn Co ngun gc tt'x khai thác không vi phm quy djnh

khai thác thüy san bt hçip pháp khi co yêu cu cüa t chirc, cá nhãn nhp khu.

(3) San phm thUy san xut khu có ngun gc tir nguyen lieu thüy san

nh.p khu duçic cci quan CO thãm quyên cUa Vit Nam xác nhn khi có yêu câu

cña tè chirc, cá th xu.t khu trên ca sO nguyen lieu san xut san phm thüy

san do ducic ca quan có thm quyn cüa nuOc xut kh&u chimg nhn có ngun

gc không vi phm quy dinh khai thác thüy san bt hcip pháp.

(4) B trithng B Nông nghip và Phát trin nông thôn quy djnh v ni

dung, thm quyn, trmnh tsr, thu tçtc xác nhn nguyen lieu, chirng nhn ngun géc

thüy san khai thác; xác nhmn nguyen iiu thüy san nhp khu hoc san pham

thüy san duçic san xut tr nguyen lieu thüy san nhp khu không CO ngun g6c

hr khai thác thuiiy san b.t hçip pháp.

31

4. Van ban chi do, diu hành cüa Trung ong

- Cong van s 81-CiTW, ngày 20/3/2020 cüa Thuing tric Ban Bi thu v

thng cumg, lãnh do chi do thirc hin hiu qua cong tác phàng, chng khai

thác hài san bt hqp pháp, không báo cáo và không theo quy dinh.

- Clii thj s 689/CT-TTg, ngày 18/5/20 10 v mt s bin pháp ngan chn,

giãm thiu tInh trng tâu Ca và ngtr dan Vit Nani bj nuc ngoài b&t gift.

- Clii thj s 45/CT-TT'g, ngày 13/12/2017 v mt s nhim v, giài pháp

cp bach d kh&c phic cãnh báo cUa 1Jy ban châu Au v chng khai thác IUU.

- Cong din s 1329/CD-TTg, ngày 30/8/2012 v tip tiic thc hin mt

s bin pháp ngan chn, giãm thiu tInh trng thu cá và ngu dan Vit Nam bj

nixâc ngoài b.t gift, xir l.

- Cong din s 732/CD-TTg, ngày 28/5/20 17 v ngan chn, giãm thiu và

chm dirt thu cá và ngtx dn Vit Nam khai thác hâi san trái phép ô vüng bin

nuâc ngoài.

- Cong din s 1275/CD-Tfg, ngày 19/9/2018 v tang cumg thirc hin

mt s giãi pháp cp bach, tr9ng tam chun bj ni dung lam vic v(ñ Doãn thanh

tra cüa Uy ban châu Au v ch&ig khai thác IUU.

- Quyet nh so 78/QD-TFg, ngay 16/01/20 18 ye phe duyçt Ke hoich

hành dng Qu& gia nhm ngan chn, giãm thiu và loai bO khai thác IUU dn

näm 2025.

- Quy& djnh s 1047/QD-TTg, ngày 17/8/2018 v phê duyt d an phát

trin khai thác vin ducmg và t chüc dua ngu dan di khai thác hâi san ô ving

bin mt s nu(ic.

- Quyt djnh s 596/QD-TTg, ngày 20/5/2019 v thành 1p Ban Chi dao

Qu& gia v chng khai thác IUU.

- Quy& djnh s 146/QD-BCDIUU, ngày 03/9/20 19 cUa Truàng Ban clii

do quc gia v IUU v ban hành Quy ch hot dng cüa Ban Clii dao quc gia

v TIJU.

- ' kin clii dao cüa Trithng Ban Clii do quc gia v IUU tai các cuc

h9p cüa Ban Clii dao quc gia v IEJU (Thông báo Kt 1un s 235/TB-VPCP

ngày 11/7/2019, Thông báo Kt lun s 374/TB-VPCP ngày 23/10/2019, Thông

báo Kt lun s 447/TB-VPCP ngày 28/12/20 19 cüa van phông Chinh phü)./. tILt

32