-
CAPITOLUL 4
Tehnologia lucrrilor de proiectare
4.1 Rolul i responsabilitile proiectantului 4.2 Dreptul de a
proiecta
4.2.1 Elemente generale 4.2.2 Autorizri pentru proiectare,
execuie i exploatare
4.2.2.1 Autorizarea pentru obinerea autorizaiei pentru
proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor de gaze naturale
4.2.2.2 Autorizarea pentru obinerea calitii de electrician 4.2.2.3
Autorizarea ISCIR
4.3 Selecia proiectantului 4.4 Contractul de proiectare, tema de
proiectare i tarifarea lucrrilor de proiectare
4.4.1 Contractul de proiectare i tema de proiectare 4.4.2
Tarifarea lucrrilor de proiectare
4.5 Proiecte i documentaii speciale 4.5.1 Proiecte de echipare
edilitar a localitilor 4.5.2 Certificatul de urbanism si
autorizatia de construire 4.5.3 Acordul i autorizaia de mediu 4.5.4
Avizul de prevenire i stingere a incendiilor 4.5.5 Avizul i
autorizaia de gospodrire a apelor 4.5.6 Avizul tehnic de racordare
la reelele electrice de distribuie
4.6 Proiectele de investiii 4.6.1 Generaliti 4.6.2 Studiul de
prefezabilitate
4.6.2.1 Partea scris 4.6.2.2 Partea desenat
4.6.3 Studiului de fezabilitate 4.6.3.1 Partea scris 4.6.3.2
Partea desenat 4.6.3.3 Evaluarea financiara si economica a
proiectelor de investiii
4.6.4 Proiectul tehnic 4.6.4.1 Descrierea general a lucrrilor
4.6.4.2 Breviarele de calcul 4.6.4.3 Caietele de sarcini pe
specialiti 4.6.4.4 Listele de cantiti 4.6.4.5 Graficul general de
realizare a lucrrii 4.6.4.6 Planul calitii si graficul de control
al calitii pe faze
determinante 4.6.4.7 Partea desenat a proiectului tehnic
4.7 Predarea lucrrilor de proiectare, remedieri i urmrirea
execuiei 4.8 Urmrirea execuiei (UE)
-
4. Tehnologia lucrrilor de proiectare
4.1 Rolul i responsabilitile proiectantului
Rolul proiectantului este de a transpune n termeni tehnici
specifici voina investitorului de aa manier nct investiia prevzuta
s poat fi realizat de un antreprenor calificat pentru domeniul
lucrrilor proiectate.
Proiectul trebuie conceput n aa fel nct: - sa respecte cerintele
specifice destinatiei stabilite de investitor; - efortul
investitional, costurile de exploatare, costurile de
reabilitare,
modernizare si post utilizare sa fie minime; - sa ofere maximum
de siguran pentru sntatea oamenilor i a mediului
nconjurtor; - sa respecte cerinelor impuse de autoritile publice
i de reglementrile
tehnice cu caracter obligatoriu.
Proiectantul rspunde, conform Legii 10 din 1995, pentru viciile
ascunse ale construciei si instalatiilor aferente, ivite ntr-un
interval de 10 ani de la recepia lucrrii proiectate, daca acestea
nu sunt legate de stabilitatea i rezistenta cldirii (in acest caz
responsabilitatea se ntinde pe toata perioada de viata a
construciei).
Viciile de proiectare pot fi depistate la terminarea lucrrilor
de proiectare de verificatorul de proiecte (care raspunde solitar
cu proiectantul pentru pentru nerespectarea exigentelor impuse prin
Legea 10/1995 Legea calitatii in constructii) i de antreprenor apoi
de specialiti n exploatarea investiiei realizate.
Pe parcursul execuiei sau a exploatrii investiiei proiectate
diferendele dintre proiectant i ali participani la procesul
investiional sunt de competenta experilor MLPAT care pot realiza in
urma expertizarii lucrarilor un arbitraj (nu are legatura cu
institutia arbitrajului comercial sau cu instanta de judecata).
Daca proiectul realizat i apoi pus n oper nu ndeplinete cerinele
de performanta impuse de investitor, prin tema de proiectare sau
prin caietele de sarcini de la selecia proiectantului, proiectantul
i antreprenorul rspund n fata investitorului potrivit competenelor
fiecruia. Acesta poate solicita prin instanta competenta
despagubiri (daune-interese) care uneori pot avea valori uriae.
-
Dac proiectul realizat conine vicii care au creat pagube unui
tert (neparticipant la procesul realizarii investitiei), n urma
unei aciuni n instan a prii vtmate, proiectantul, verificatorul de
proiecte, antreprenorul i investitorul rspund potrivit
competentelor fiecruia.
Diferendele care ajung n instana i au o conotaie tehnic sunt de
competenta expertului tehnic judiciar, care, la solicitarea unei
parti, cu acordul completului de judecata i dup ce a fost agreat de
cealalta parte, ntocmete un raport, n problema tehnic disputat, ce
este pus la dispoziia instanei. Expertul tehnic judiciar poate fi
recuzat sau expertiza lui poate fi contestata, solicitandu-se o
contra-expertiza.
Din punct de vedere a calitii construciilor proiectanii rspund
pentru urmatoarele:
a) precizarea prin proiect a categoriei de important a
constructiei; b) asigurarea prin proiecte si detalii de executie a
nivelului de calitate corespunztor cerinelor, cu respectarea
reglementrilor tehnice si a clauzelor contractuale; c) prezentarea
proiectelor elaborate n fat specialistilor verificatori de proiecte
atestai, stabilii de ctre investitor, precum si soluionarea
neconformitilor si neconcordanelor semnalate; d) elaborarea
caietelor de sarcini, a instruciunilor tehnice privind executia
lucrrilor, exploatarea, ntreinerea si reparatiile, precum si, dup
caz, a proiectelor de urmrire privind comportarea n timp a
construciilor (documentaia privind postutilizarea construciilor se
efectueaz numai la solicitarea proprietarului); e) stabilirea, prin
proiect, a fazelor de executie determinante pentru lucrri aferente
cerintelor si participarea pe antier la verificrile de calitate
legate de acestea; f) stabilirea modului de tratare a defectelor
aprute n executie, din vina proiectantului, la constructiile la
care trebuie sa asigure nivelul de calitate corespunztor
cerintelor, precum si urmrirea aplicrii pe antier a solutiilor
adoptate, dup nsuirea acestora de ctre specialiti verificatori de
proiecte atestai, la cererea investitorului; g) participarea la
ntocmirea crii tehnice a construciei si la recepia lucrrilor
executate.
Proiectanii pot fi amendai contravenional de ctre Inspecia n
construcii pentru urmtoarele fapte:
- ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a
proiectelor pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
pentru alte specialiti dect cele certificate prin diplom
universitar;
- neprecizarea n proiect a categoriei de importan a construciei
i nestabilirea fazelor determinante supuse controlului calitii;
- elaborarea de proiecte incomplete sau coninnd neconcordante
ntre diferitele seciuni ale acestora, care pot determina
-
nerealizarea nivelului de calitate al construciilor,
corespunztor cerinelor eseniale stabilite prin Legea 10 din 1995,
precum i imposibilitatea nsuirii acestora de ctre specialiti
verificatorii de proiecte atestai;
- nendeplinirea obligaiei proiectantului de a stabili soluii
pentru remedierea defectelor sesizate, referitoare la cerine;
- prevederea n proiect sau utilizarea unor produse necertificate
sau pentru care nu exist agremente tehnice la lucrri la care
trebuie s se asigure nivelul de calitate corespunztor
cerinelor.
4.2 Dreptul de a proiecta
4.2.1 Elemente generale
Tendina reglementrilor specifice este de a introduce autorizri
pentru proiectare in toate domeniile instalaiilor pentru
construcii. Astfel, fata de cunoscutele autorizri, n domeniul
instalaiilor de gaze naturale combustibile i a instalaiilor
electrice, se prevd autorizri, n ultima ediie a normativului I 13,
pentru proiectarea instalaiilor de nclzire i exist intenia de a
introduce asemenea prevederi i n domeniul instalaiilor sanitare
prin Normativul I 9.
Intenia este ludabila i trebuie s duca la un proces de selecie
obligatoriu pentru un domeniu extrem de important cum este cel al
concepiei instalaiilor pentru construcii. Aceasta nu nseamn ca
absolventul nvmntului superior de lunga durata n domeniul
instalaiilor pentru construcii nu poate proiecta n nici unul din
domeniile n care s-a pregtit, ci numai c, pentru a-i urma cursul
normal, proiectul rezultat trebuie nsuit de ctre un proiectant
autorizat.
Considerm necesar i benefic sistemul de autorizare att pentru
proiectare ct i pentru execuie sau exploatare atta timp ct aceste
autorizri oblig inginerul de instalaii pentru construcii la o
formare continua, dar consideram c acest proces este extrem de
duntor daca n acest mod se ocolete nvmntul superior de instalaii
pentru construcii acordndu-se drepturi necuvenite i ilegale, aa cum
vom vedea mai jos, absolvenilor de nvmnt superior din alte
domenii.
Astfel conform reglementrilor actuale lucrrile de proiectare n
domeniul construciilor pot fi executate numai de persoane cu
pregtire superioar atestat prin diplom universitar. Legislaia
specific acestui domeniu fiind extrem de clar i de sever. Conform
prevederilor art. 62 alin. (1) din Legea nr. 453/2001 care modific
i completeaz Legea nr. 50/1991 Proiectele pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, precum i proiectele tehnice pe
baza crora se ntocmesc acestea se elaboreaz de colective tehnice de
specialitate, se nsuesc i se semneaz de cadre tehnice cu pregtire
superioar numai n domeniul arhitecturii i construciilor,
astfel:
-
a) de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru
proiectarea prii de arhitectur pentru obiective de investiii
cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor
supraterane i a celor subterane; b) de ingineri constructori i de
instalaii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru prile de
inginerie n domeniile specifice, pentru obiective de investiii
cuprinse la toate categoriile de important a construciilor i la
instalaiile aferente acestora; c) de conductor arhitect i/sau de
subinginer de construcii, cu diplom recunoscut de statul romn,
pentru cldiri de important redus i aflate n afara zonelor
protejate, stabilite conform legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i pentru documentaia de
execuie. (3) Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute la
alin. (1) angajeaz rspunderea acestora n condiiile legii."
Iar Legea nr. 50 /1991 republicat prevede la art. 21:
(1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:
a) executarea, fr autorizaie de construire sau de desfiinare,
ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, a lucrrilor prevzute la
art. 3 lit. b); b) continuarea executrii lucrrilor dup dispunerea
opririi acestora de ctre organele de control; c) ntocmirea ori
semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii pentru alte
specialiti dect cele certificate prin diplom universitar, n
condiiile prevzute la art. 62.
(2) Infraciunile prevzute la alin. (1) se pedepsesc cu nchisoare
de la 3 luni la 3 ani sau cu amend de la 1.000.000 lei la
50.000.000 lei. (Articol modificat prin art. I, pct. 21 din L. nr.
453/2001)
Iar la art. 22. prevede c n cazul svririi faptelor prevzute la
art. 21, organele de control prevzute de prezenta lege, care au
constatat fapta, sunt obligate s sesizeze organele de urmrire
penal.
4.2.2 Autorizri necesare pentru proiectarea, executia i
exploatarea instalatiilor pentru constructii
Domeniile de activitate pentru inginerul de instalatii sunt cele
clasice: - cercetarea; - proiectarea; - executia; -
exploatarea.
-
Fiecare din aceste domenii are propriile reglementari dar si
propriile cutume care nu pot fi deprinse decat prin practica in
colective specializate. Rolul invatamantul superior este de oferii
un fundament necesar tuturor activitatilor enumerate mai sus si nu
de specializa viitorii ingineri pentru unul sau altul din aceste
domenii. De aici rezulta necesitatea unui stagiu, intr-o firma
specializata, inaintea conducerii unor procese in domeniile
amintite.
In Romania sistemul de autorizare in vigoare se adreseaza atat
persoanelor fizice cat si persoanelor juridice, responsabile fiind
ministerele care prin Ordine specifice reglementeaza, oarecum
anarhic consideram noi, activitatea inginerilor de instalatii
pentru specialitatile de instalatii electrice, instalatii de gaze
naturale combustibile si mai nou al instalatiilor de incalzire.
Spunem anarhic intrucat prin sistemul de autorizare pentru
proiectare, executie si exploatare sau prin sistemul de acreditare
al verficatorilor si expertilor in instalatii pentru constructii
patrund in acest domeniu persoane care nu au absolvit invatamant
superior in domeniul instalatii pentru constructii, lucru care
contravine Legii 50/1991 si Legii 453/2001.
Consideram ca dreptul de a realiza asemenea activitati trebuie
acordat, de catre asociatii profesionale, care functioneaza in baza
unei legi specifice, numai firmelor specializate si nu persoanelor
fizice intrucat toate aceste activitati se desfasoara ca un sistem
si nu pot fi rodul activitatii unei singure persoane, indiferent de
capacitatea acesteia.
Numai o persoana juridica poate organiza un sistem de lucru care
sa garanteze calitatii activitatii pe care o desfasoara, vezi si
ISO 9001.
Mai jos sunt prezentate procedurile de autorizare asa cum sunt
ele in vigoare la data elaborarii lucrarii. Atentionam inginerii de
instalatii ca acestea fiind in continua schimbare, pentru a
beneficia de ultima varianta legala, se pot adresa AIIR (Asociatia
Inginerilor de Instalatii din Romania).
4.2.2.1 Autorizarea pentru proiectarea, execuia i exploatarea
instalaiilor de gaze naturale
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei i
Resurselor nr. 440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea
Regulamentului pentru autorizarea i verificarea personalului care
desfoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n sectorul
gazelor naturale.
Potrivit acestei reglementri autorizarea este realizata de ANRGN
(Autoritatea Naional pentru Reglementare in domeniul Gazelor
Naturale) conform prevederilor.
Tipuri de autorizaii, competene i obligaii pentru instalatorii
autorizai
-
Autorizarea se acord pentru urmtoarele tipuri de activiti: -
proiectarea, execuia i exploatarea obiectivelor sau sistemelor
de
transport, producie i nmagazinare sau stocare care au regimul de
presiune mai mare de 6 bari (gradul I T, gradul II T i gradul III
T);
- proiectarea, execuia i exploatarea obiectivelor sau sistemelor
de distribuie care au regimul de presiune mai mic sau egal cu 6
bari (gradul I D, gradul II DA, gradul II DB i gradul III D).
n domeniul proiectrii, execuiei i exploatrii sistemelor de
distribuie, precum i a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale
personalul autorizat are urmtoarele competene:
- pentru gradul I D proiectarea, avizarea, execuia i exploatarea
tuturor lucrrilor aferente sistemelor de distribuie, precum i a
instalaiilor de utilizare a gazelor naturale;
- pentru gradul II DA proiectarea instalaiilor de utilizare,
execuia i exploatarea tuturor lucrrilor aferente sistemelor de
distribuie, precum i a instalaiilor de utilizare a gazelor
naturale;
- pentru gradul II DB execuia i exploatarea sistemelor de
distribuie, a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale, precum
i avizarea acestor categorii de lucrri;
- pentru gradul III D execuia i exploatarea sistemelor de
distribuie, precum i a instalaiilor de utilizare a gazelor
naturale.
n domeniul proiectrii, execuiei i/sau exploatrii instalaiilor
tehnologice de producie, de transport i de nmagazinare/stocare a
gazelor naturale, care funcioneaz n regim de presiune mai mare de 6
bari, personalul autorizat are urmtoarele competene:
- pentru gradul I T proiectarea, avizarea, execuia i exploatarea
tuturor lucrrilor aferente sistemelor de producie, de transport i
de nmagazinare/stocare a gazelor naturale;
- pentru gradul II T execuia i exploatarea tuturor lucrrilor
aferente sistemelor de producie, de transport i de
nmagazinare/stocare a gazelor naturale, precum i avizarea acestor
categorii de lucrri;
- pentru gradul III T execuia i exploatarea tuturor lucrrilor
aferente sistemelor de producie, de transport i de
nmagazinare/stocare a gazelor naturale.
Instalatorii care au proiectat, au executat sau au supravegheat
n execuie instalaiile de producie, de transport, de nmagazinare i
de distribuie a gazelor naturale sunt obligai s participe la
recepia i punerea n funciune a instalaiei respective la data
stabilit de executant, de comun acord cu beneficiarul.
-
Condiii, proceduri i termene de acordare a autorizaiilor
Condiiile de studii i practic n sectorul gazelor naturale pentru
proiectare, execuie i exploatarea obiectivelor sau sistemelor de
transport, producie i nmagazinare sau stocare (avnd regimul de
presiune mai mare de 6 bari), care trebuie dovedite cu acte pentru
nscrierea la examenul de autorizare, sunt prezentate mai jos.
Pentru gradul I T: - ingineri avnd una dintre specialitile:
petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au lucrat
ca instalatori autorizai gradul II T minimum 6 ani;
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au o practic n
acest domeniu de minimum 12 ani;
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au obinut
gradul I D i au o vechime n acest grad de minimum 6 ani;
Pentru gradul II T: - ingineri avnd una dintre specialitile:
petrol-gaze sau instalaii, care
au o practic n domeniu de minimum 5 ani; - ingineri avnd una
dintre specialitile: construcii civile i industriale
sau politehnic, care au o practic n domeniu de minimum 6 ani; -
subingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau
instalaii,
care au o practic n domeniu de minimum 6 ani; - subingineri avnd
una dintre specialitile: construcii civile i
industriale sau politehnic, care au o practic n domeniu de
minimum 8 ani;
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze
sau instalaii, care au o practic n domeniu de minimum 7 ani;
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: construcii
civile i industriale sau politehnic, care au o practic n domeniu de
minimum 9 ani;
- personal autorizat care a obinut gradul I D i are o vechime n
acest grad de minimum 3 ani;
- personal autorizat care a obinut gradul II DA i are o vechime
n acest grad de minimum 6 ani;
Pentru gradul III T: - tehnicieni i maitri avnd una dintre
specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, care au o practic n domeniu de minimum 1 an; -
tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: construcii civile
i
industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau
metrologie, care au o practic n domeniu de minimum 2 ani;
- lucrtori calificai avnd una dintre specialitile: petrol-gaze
sau instalaii, cu o practic n domeniu de minimum 2 ani;
-
- lucrtori calificai avnd una dintre specialitile: construcii
civile i industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau
metrologie, cu o practic n domeniu de minimum 4 ani;
- personal autorizat care a obinut gradul II DA i are o vechime
n acest grad de minimum 1 an;
- personal autorizat care a obinut gradul II DB i are o vechime
n acest grad de minimum 2 ani.
Condiiile de studii i practic n proiectare, execuie i exploatare
a obiectivelor sau sistemelor de distribuie (avnd regimul de
presiune mai mic sau egal cu 6 bari), respectiv n proiectare i
execuia instalaiilor de utilizare a gazelor naturale, care trebuie
dovedite cu acte pentru nscrierea la examenul de autorizare, sunt
prezenatate mai jos.
Pentru gradul I D: - ingineri avnd una dintre specialitile:
petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au lucrat
efectiv ca instalator autorizat
- gradul II DA minimum 3 ani; - subingineri avnd una dintre
specialitile petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au lucrat
efectiv ca instalator
- autorizat gradul II DA minimum 6 ani; - ingineri care sunt
autorizai gradul I T, indiferent de vechime.
Pentru gradul II DA: - ingineri avnd una dintre specialitile:
petrol-gaze sau instalaii,
indiferent de vechime; - ingineri avnd una dintre specialitile:
construcii civile i industriale
sau politehnic, care au vechime minimum 2 ani; - subingineri
care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul II DB
minimum 2 ani; - ingineri sau subingineri autorizai gradul II T,
care au lucrat minimum 1
an n domeniu. Pentru gradul II DB:
- subingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, indiferent de vechime;
- subingineri avnd una dintre specialitile: construcii civile i
industriale sau politehnic, care au vechime minimum 1 an;
- tehnicieni i maitri care au lucrat efectiv ca instalator
autorizat gradul III D minimum 1 an;
- lucrtori calificai care au lucrat efectiv ca instalator
autorizat gradul III D minimum 2 ani;
Pentru gradul III D: - tehnicieni i maitri avnd una dintre
specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, indiferent de vechime;
-
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: construcii
civile i industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau
metrologie, care au lucrat efectiv n sectorul gazelor naturale
minimum 1 an sau au absolvit un curs de calificare de
specialitate;
- lucrtori calificai n domeniile petrol-gaze sau instalaii,
indiferent de vechime;
- lucrtori calificai n domeniile construcii civile i
industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau metrologie,
care au lucrat efectiv n sectorul gazelor naturale minimum 2 ani
sau au absolvit un curs de calificare de specialitate.
Autorizarea agentilor economici
Agentii economici care desfoar activiti de proiectare, execuie
si exploatare a unor obiective sau sisteme de producie, de
nmagazinare sau stocare, de transport, de distribuie i a
instalaiilor de utilizare a gazelor naturale trebuie, de asemenea,
autorizati de ANRGN. Autorizarea se refera si la lucrrile de
modificare, modernizare sau extindere a obiectivelor sau
sistemelor.
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei i
Resurselor nr. 440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea
Regulamentului pentru autorizarea i verificarea agenilor economici
care desfoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n
sectorul gazelor naturale.
Documentaiile pentru proiectarea i execuia lucrrilor din cadrul
activitilor de producie, de transport, de nmagazinare, de
distribuie i a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale trebuie
s fie ntocmite i semnate numai de instalatori autorizai de ANRGN,
angajai ai unui agent economic autorizat. .
Documentaia pentru obinerea acordului de racordare la sistemul
de transport, de distribuie sau la conducte colectoare, pentru
nfiinarea de noi distribuii sau mrirea capacitii celor existente se
ntocmete de ctre un agent economic autorizat.
Avizarea i verificarea proiectelor de execuie se efectueaz de
ctre operatorii liceniai pentru transportul i/sau distribuia
gazelor naturale, dup caz.
Autorizarea i verificarea agenilor economici care desfoar
activiti de proiectare sau execuie n domeniul produciei,
nmagazinrii sau stocrii, transportului, distribuiei i instalaiilor
de utilizare a gazelor naturale se fac de ANRGN pentru urmtoarele
categorii de lucrri:
- instalaii tehnologice de suprafa, staii de comprimare a
gazelor naturale, conducte de colectare i racorduri aferente
produciei i nmagazinrii/stocrii gazelor naturale;
-
- conducte de transport al gazelor naturale i staii de
comprimare aferente Sistemului naional de transport;
- racorduri de nalt presiune i staii de reglare-msurare aferente
Sistemului naional de transport;
- sisteme de distribuie a gazelor naturale, executate din oel
i/sau polietilen;
- instalaii de utilizare a gazelor naturale industriale i
neindustriale.
Urmrirea modului de execuie a lucrrilor de construcii-montaj, n
vederea respectrii proiectelor i normelor de calitate impuse, se va
face de ctre beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuia
(atestat MLPAT).
Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta
personalului detinut de agentul economic sa existe instalatori
autorizati de ANRGN pentru domeniul solicitat.
Pentru domeniul proiectarii instalaiilor tehnologice de
producie, de transport i de nmagazinare a gazelor naturale se
solicita, pe langa autorizarea personalului certificarea sistemului
de management al calitatii conform seriei de standarde ISO
9000.
Pentru domeniul execuiei i exploatrii instalaiilor tehnologice
de producie, de transport i de nmagazinare a gazelor naturale se
solicita, pe langa autorizarea personalului se solicita autorizare
ISCIR si certificarea sistemului de management al calitatii (
conform seriei de standarde ISO 9000 si ISO 14000 ).
Verificarea tehnic de calitate a proiectelor se face de ctre
verificatori atestai de ANRGN.
4.2.2.2 Autorizare pentru proiectarea, conducerea,
supravegherea, executarea i verificarea lucrrilor de instalaii de
alimentare i de utilizare a energiei electrice i de a ntocmi
documentaiile necesare pentru aceste lucrri calitatea de
electrician autorizat
Autorizarea este realizata de asociatii profesionale conform
prevederilor Normativului pentru proiectarea si executarea
instalatiilor electrice cu tensiuni pana la 1000 V c.a. si 1500V
c.c. indicativ NP-I7-2002 (aceasta prevedere nu este inca
operationala, SC Electrica SA prin sucursalele si filialele sale
continuand sa practice propriul sistem de autorizare) .
Prin electrician autorizat se nelege persoana care, n urma
susinerii i promovrii examenului, a obinut autorizarea de a
proiecta, conduce, supraveghea, executa i verifica lucrri de
instalaii de alimentare i de utilizare a energiei electrice i de a
ntocmi documentaiile necesare pentru aceste lucrri.
-
Obinerea i meninerea calitii de electrician autorizat impun
parcurgerea urmtoarelor etape: - autorizarea provizorie; -
autorizarea definitiv, dup doi ani; - vizarea periodic, din doi n
doi ani, a carnetului de electrician autorizat.
Condiii de studii i practic impuse pentru obtinerea
autorizarii
n funcie de studiile absolvite i de activitatea de practic
desfurat se pot nscrie la examenul pentru obinerea calitii de
electrician autorizat urmtoarele categorii de personal:
a) inginerii cu diplom ai facultilor care au avut n program
cursuri n care s-au tratat probleme privind reelele (linii i staii)
de transport de energie electric sub nalt tensiune i care au
practic de cel puin un an n proiectarea, construcia sau exploatarea
instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei
electrice;
b) inginerii cu diplom ai facultilor cu specialitatea instalaii
electrice, care au o practic de cel puin doi ani n proiectarea,
construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie sau de
utilizare a energiei electrice;
c) inginerii cu diplom de inginer instalator, cu o practic de
cel puin un an n proiectarea, construcia sau exploatarea
instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei
electrice;
d) inginerii cu alte diplome menionate la literele a), b) i c)
cu o practic de cel puin trei ani n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor de distribuie sau utilizare a energiei
electrice;
e) absolvenii facultilor care au avut n program cursuri n care
s-au tratat i dezvoltat probleme privind reelele de transport de
energie electric de nalt tensiune, care au o practic de cel puin
doi ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
f) absolvenii facultilor de instalaii electrice, care au o
practic de cel puin trei ani n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei
electrice;
g) absolvenii facultilor de ingineri instalatori cu o practic de
cel puin doi ani n proiectarea, construcia sau exploatarea
instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei
electrice;
h) absolvenii facultilor de inginerie de alte specialiti dect
cele menionate la literele e), f) i g), cu o practic de cel puin
trei ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
i) absolvenii facultilor sau colegiilor de subingineri i ai
colilor analoage, ai liceelor industriale, ai colilor medii tehnice
de maitri i ai colilor tehnice de maitri, cu specialitatea reele i
staii electrice, cu o practic de cel puin trei ani n proiectarea,
construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie sau de
utilizare a energiei electrice;
-
j) absolvenii facultilor sau colegiilor de subingineri i ai
colilor analoage, ai liceelor industriale, ai colilor medii tehnice
de maitri i ai colilor tehnice de maitri, cu specialitatea maini i
aparate electrice, cu o practic de cel puin patru ani n
proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie
sau de utilizare a energiei electrice;
k) absolvenii facultilor sau colegiilor de subingineri i ai
colilor analoage, ai liceelor industriale, ai colilor medii tehnice
de maitri i ai colilor tehnice de maitri, de alte specialiti dect
cele prevzute la literele i) i j), cu o practic de cel puin cinci
ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
l) absolvenii colilor profesionale de reele i staii electrice,
cu o practic de cel puin trei ani n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei
electrice;
m) absolvenii colilor profesionale cu specializarea de
electrician, cu o practic de cel puin cinci ani n construcia sau
exploatarea instalaiilor de distribuie i utilizare a energiei
electrice;
n) absolvenii liceelor teoretice, cu o practic de cel puin cinci
ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice i care au totodat
i calitatea de tehnician.
Cunotinele necesare pe grade de autorizare
Pentru gradul I
- Mrimi i uniti de msur n sistemele internaionale S.I. - Noiuni
de electrostatic: sarcini electrice, cmp electrostatic, inducia
electric, potenialul electrostatic, capacitate electric,
condensatoare electrice
- Electrocinetic: curentul continuu, curentul alternativ, mrimi
caracteristice - Materiale electrotehnice: conductoare, izolatoare,
cabluri i alte materiale
folosite n instalaiile electrice - Circuite electrice cu
elemente legate n serie, n paralel i n mixt - Inducia
electromagnetic: legea induciei electromagnetice - Motoare
electrice: tipuri i metode de pornire - Dimensionarea i executarea
instalaiilor electrice de joas tensiune
avnd receptoare cu putere instalat pn la 10 kW inclusiv -
Normativ privind proiectarea i executarea instalaiilor
electrotehnice cu
tensiunea pn la 1000 V n curent alternativ i 1500 V n curent
continuu I7-91 s
- Norme de securitate a muncii n instalaiile electrice de joas
tensiune - Norme generale de prevenire i stingere a incendiilor -
Exerciii i probleme
Pentru gradul II
La cunotinele prevzute pentru gradul I se adaug cele de mai
jos.
-
- Transformatoare electrice: construcie, tipuri, caracteristici
funcionale, funcionarea n paralel a transformatoarelor
- nclzirea conductoarelor. Calculul termic - Parametrii
elementelor reelelor electrice - Dimensionarea i execuia
instalaiilor electrice de joas tensiune avnd
receptoare cu puterea instalat pn la 200 kW inclusiv -
Echipamentul de msurare a mrimilor electrice, extinderea domeniului
de
msurare - Baterii de condensatoare statice, compensarea puterii
reactive la
consumatori i n reelele electrice - Aparate electrice -
Contractul de furnizare a energiei electrice: tipuri, elemente,
caracteristici - Regulamentul pentru furnizarea i utilizarea
energiei electrice n vigoare.
Dosarul instalaiei electrice; prile componente - Exerciii i
probleme
Pentru gradul III
La cunotinele prevzute pentru gradele I i II se adaug cele de
mai jos. - Determinarea circulaiilor de puteri n reelele electrice
de joas i medie
tensiune - Calculul pierderilor de tensiune i al pierderilor de
putere n reelele
electrice de joas i medie tensiune - Dimensionarea reelelor
electrice radiale de joas i medie tensiune cu
putere nelimitat. Ipoteze de calcul - Reglarea tensiunii n
reelele electrice - Tratarea neutrului n reelele electrice -
Aparate de protecie n instalaiile electrice. Sisteme de protecie
folosite
n reelele electrice - Stabilitatea static a reelelor electrice -
Supratensiuni atmosferice i de comutaie. Msuri de protecie
mpotriva
supratensiunii - Norme de securitatea muncii n instalaiile
electrice de medie tensiune - Exerciii i probleme
Pentru gradul IV
La cunotinele menionate pentru gradul I, II i III se adaug cele
de mai jos.
- Tipuri de scheme de reele electrice de nalt i foarte nalt
tensiune. Ipoteze de calcul
- Scurtcircuitul n reelele electrice. Calculul curenilor de
scurtcircuit - Calculul liniilor electrice alimentate la dou capete
- Dimensionarea reelelor electrice buclate - Tarifarea energiei
electrice. Tipuri de tarife i rolul acestora - Stabilitatea dinamic
a reelelor electrice
-
- Bilanul energetic, tipuri de bilanuri, metodologia de
ntocmire. Msuri de economisire a energiei electrice
- Calculul consumului propriu tehnologic n reelele electrice -
Norme de securitate a muncii n reelele electrice de nalt i foarte
nalt
tensiune - Exerciii i probleme
Gradul autorizaiei i modul de eliberare
Calitatea de electrician autorizat are la baz principiul
competenei i este organizat pe patru grade, dup cum urmeaz:
a) gradul I acord competen pentru lucrri de instalaii electrice
de joas tensiune cu puteri instalate pn la 10 kW inclusiv;
b) gradul II acord competen pentru lucrri de instalaii electrice
de joas tensiune cu puteri instalate pn la 200 kW inclusiv;
c) gradul III acord competen pentru lucrri de instalaii
electrice de joas i medie tensiune cu putere nelimitat;
d) gradul IV acord competen pentru lucrri de instalaii electrice
la toate tensiunile i de putere nelimitat.
Gradelor de autorizare se acorda in urmatoarele conditii de
studii si dupa promovarea examenului specific:
- gradele I i II se acord tuturor electricienilor care se
ncadreaz n una din condiiile de studii i practic precizate de la
litera a pn la litera n inclusiv;
- gradul III se acord numai persoanelor care ndeplinesc
condiiile de studiu necesare pentru nscrierea la examenul de
electrician autorizat prevzute la literele a-j i care au o practic
n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor electrice,
de minimum 1 an, pentru persoanele cu calificarea precizat la
literele a i c; 2 ani, pentru persoanele cu calificarea precizat la
literele b i g; 3 ani pentru persoanele cu calificarea precizat la
literele d, f, h i i; 4 ani, pentru persoanele cu calificarea
precizat la litera j.
- gradul IV se acord numai persoanelor care ndeplinesc condiiile
de studii necesare pentru nscrierea la examenul de electrician
autorizat precizate la litera a i care au o practic n proiectarea,
construcia sau exploatarea instalaiilor electrice cu o tensiune de
cel puin 10 kV.
Candidaii reuii primesc carnetul de electrician autorizat de la
filiala de reele electrice furnizoare de energie electric la care
au susinut i promovat examenul. Unitatea emitent completeaz
carnetele de electrician autorizat cu toate datele necesare i-l
elibereaz cu semntura directorului filialei de reele electrice unde
a fost organizat examenul.
-
n aceste carnete unitatea emitent noteaz pe parcursul desfurrii
activitii de electrician autorizat i eventualele sanciuni aplicate
pentru abateri profesionale.
Proiectele de instalatii electrice se verifica de catre
verificatori de proiecte atestati conform Legii 10/1995.
Lucrarile de proiectare, executie, exploatare care privesc
instalatiile electrice in cladiri se executa de catre electricieni
autorizati iar lucrarile care privesc bransamentele, reele
electrice, staiile i posturile de transformare pot fi executate
numai de catre firme atestate.
Atestarea agentilor economici
Agentii economici care desfoar activiti de furnizare de servicii
in domeniul instalatiilor electrice trebuie sa fie atestate de
catre SC Electrica SA conform metologiei expuse in instructiunile
aprobate cu Decizia S.C. Electrica S.A. nr. 1150 din
23.10.2002.
Instruciunile se refera numai furnizorii ale cror servicii sau
livrri de produse se vor utiliza sau achiziiona pentru reelele
electrice i instalaiile tehnologice de distribuie i furnizare a
energiei electrice, precum i pentru activiti sau construcii conexe
acestora.
Pentru furnizorii care i asum calitatea de antreprenor general
sau de furnizor general i sunt acceptai de S.C. Electrica S.A. i
filialele/sucursalele sale, este obligatoriu ca i principalii lor
subcontractani s fie furnizori acceptai de ctre S.C. Electrica S.A.
i filialele/sucursalele sale.
Atestarea agenilor economici si obtinerea de catre acestia a
autorizatiei de comercializare a produselor se face pentru
urmtoarele domenii:
- execuia, repararea sau modernizarea de branamente aeriene
i/sau subterane de 0,4 kV ;
- proiectarea i/sau execuia, repararea sau modernizarea de LEA
i/sau LES de joasa tensiune;
- execuia, repararea sau modernizarea de reele electrice, staii
i posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 20 kV;
- execuia, repararea sau modernizarea de reele electrice, staii
i posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 110 kV;
- proiectarea de reele electrice, staii i posturi de
transformare la tensiuni de 0,4 20 kV;
- proiectarea de reele electrice, staii i posturi de
transformare la tensiuni de 0,4 110 kV;
- curirea/defriarea vegetaiei pe traseele LEA 0,4 110 kV -
vopsirea stlpilor metalici i a elementelor metalice din
instalaii
-
electrice de 0,4 110 kV.
Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta
personalului detinut de agentul economic sa existe electricieni
autorizati pentru domeniul solicitat.
Pentru toti furnizorii, pe langa autorizarea personalului, se
solicita: - s aib un sistem al calitii certificat1 sau n curs de
certificare
de ctre un organism de certificare acreditat de ctre Asociaia
Reelei Naionale de Acreditare din Romnia (RENAR) sau ( pentru
persoane juridice straine) de ctre un membru EA (European
Co-operation for Accreditation)
- sistemul calitii, capabilitatea tehnico-profesional i
capabilitatea financiar s corespund exigenelor S.C. Electrica S.A.,
urmare constatrii prin audit extern (de secund parte), efectuat, la
ofertantul respectiv, de ctre S.C. Electrica S.A., o filial sau o
sucursal a sa;
- s obin autorizaie de comercializare, emis de S.C. Electrica
S.A., pentru produsele sau grupele de produse oferite.
Verificarea tehnic de calitate a proiectelor se face de ctre
verificatori de proiecte atestati conform Legii 10/1995.
Urmrirea modului de execuie a lucrrilor de construcii-montaj, n
vederea respectrii proiectelor i normelor de calitate impuse, se va
face de ctre beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuia
(atestat MLPAT).
Am prezentat in Anexa XII cerintele in vigoare pentru atestarea
firmelor in domeniul execuiei, reparrii sau modernizrii de
branamente aeriene i subterane cu tensiunea de 0,4 kV.
4.2.2.3 Autorizarea ISCIR
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub
Presiune si Instalaiilor de Ridicat (in continuare ISCIR) este
organismul de specialitate, cu personalitate juridica, din
subordinea Ministerului Industriei si Resurselor, care are ca
obiect principal de activitate, asigurarea in numele statului, a
protectiei utilizatorilor si sigurantei in functionare pentru
instalatiile si aparatele in categoria carora se integreaza si
aparatele consumatoare de combustibili gazoi.
1 * Se excepteaz de la aceast cerin (certificarea de terta
parte) furnizorii de servicii din domeniul execuiei,
reparrii sau modernizrii de branamente aeriene i/sau subterane
pentru tensiuni de 0,4 kV;
-
Autorizarile ISCIR sunt diverse, dar importante pentru inginerul
cu profil de instalatii pentru constructii sunt urmatoarele:
- pentru proiectarea, construirea si siguranta in functionare a
cazanelor si recipientelor sub presiune (aceasta autorizare
priveste producatorii de asemenea aparate si fac obiectul
prescriptiilor din caietele ISCIR C1, C30, C31, C37, C38 si
C4);
- pentru proiectarea, montarea, repararea, exploatarea si
verificarea conductelor de abur cu presiunea mai mare de 0,7 bar si
a celor de apa fierbinte ( fac obiectul prescriptiilor din caietul
C15);
- pentru montarea, instalarea, punerea in functiune,
exploatarea, verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul,
garantia si siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de
combustibili gazosi (fac obiectul Prescripiei Tehnice PT A1-2002
din 22 august 2002, Cerine tehnice privind utilizarea aparatelor
consumatoare de combustibili gazoi" emis de Ministerul Industriilor
i Resurselor)
Detaliem mai jos autorizarea ISCIR pentru montarea/instalarea,
punerea in functiune, exploatarea, verificarea tehnica periodica,
repararea, service-ul, garantia si siguranta in exploatare a
aparatelor consumatoare de combustibili gazosi conform prevederilor
Prescripiei Tehnice PT A1-2002 din 22 august 2002, Cerine tehnice
privind utilizarea aparatelor consumatoare de combustibili gazoi"
emis de Ministerul Industriilor i Resurselor.
Obiective i prevederi generale
Pentru o mai mare siguranta in executia si exploatarea
lucrarilor legate de alimentarea cu gaze naturale combustibile a
aparatelor care utilizeaza acest combustibil ISCIR introduce
urmatoarele cerinte:
- autorizarea pentru funcionare a aparatelor consumatoare de
combustibili gazoi se face la prima punere n funciune i periodic
cel puin o dat la 2 ani;
- furnizarea combustibilului gazos se va face numai la aparatele
consumatoare de combustibili gazoi care ndeplinesc condiiile de
funcionare n sigurana i care au verificarea tehnica periodic
efectuat, conform prevederilor prezentei prescripii tehnice;
- furnizorul de combustibil gazos va sista livrarea
combustibilului la utilizatorul final care nu face dovada
ndeplinirii condiiilor cuprinse n aceast prescripie tehnic privind
funcionarea n condiii de sigurana a aparatului pe care l deine;
- utilizatorul final are obligaia s supun aparatele unor
verificri tehnice periodice cel puin o data la 2 ani din momentul
ncetrii garaniei asigurate de vnztor;
-
- aparatele instalate i puse n funciune la utilizatorii finali
din Romnia vor fi nregistrate, luate n eviden i supuse verificrilor
tehnice iniiale (la prima punere n funciune) i verificrilor tehnice
periodice de ctre ISCIR direct sau prin intermediul prestatorilor
de specialitate autorizai de ISCIR i mputernicii n acest scop;
- prestatorii de specialitate autorizai de ISCIR pentru punere n
funciune, service, reparare i pentru efectuarea verificrilor
tehnice periodice trebuie s fac dovada cunotinelor tehnice i de
specialitate.
Autorizarea agentilor economici
Orice agent economic/prestator de specialitate, nregistrat n
registrul comerului i avnd n statut ca obiect de activitate
(specificat prin codul CAEN corespunztor) una sau mai multe
activiti asociate montrii/instalrii, punerii n funciune,
service-ului i verificrii tehnice periodice a aparatelor
consumatoare de combustibili gazoi, poate solicita autorizarea din
partea ISCIR daca:
- este specializat n domeniul respectiv i poate atesta dovezile
de capabilitate tehnica n acest sens;
- i desfoar activitile pentru care solicit autorizarea din
partea ISCIR n regim de asigurare a calitii i garantare a siguranei
n funcionare pentru aparatele consumatoare de combustibili
gazoi;
- cunoate i respecta n derularea activitilor desfurate
prevederile prescripiilor tehnice - Colecia ISCIR aplicabile;
- deine prescripiile tehnice aplicabile n domeniul pentru care
solicit autorizarea;
- cunoate cerinele eseniale cuprinse n Hotrrea Guvernului nr.
761/2001 i deine standardele specifice aplicabile domeniului pentru
care solicit autorizarea din partea ISCIR;
- deine documentaiile tehnice specifice n limba romana
(documentaiile tehnice de identificare a aparatelor i manualele de
service redactate sau traduse n limba romana) pentru toate tipurile
de aparate la care execut lucrrile pentru care solicit
autorizarea;
- dispune de mijloacele tehnico-materiale proprii adecvate,
personal propriu calificat i specializat n domeniu pentru execuie,
personal tehnic propriu cu pregtire tehnic superioar, investit cu
responsabilitile de supraveghere tehnic i de avizare a conformitii
lucrrilor efectuate, care poate fi propus pentru nominalizare n
autorizaia solicitat;
- deine proceduri proprii referitoare la lucrrile pe care le
execut n regim de asigurare a calitii si a siguranei n
funcionare;
- deine, dup caz, atestat de specializare de la productor; -
nainteaz la ISCIR un dosar de solicitare a autorizrii.
Eliberarea autorizaiei
-
Dup analizarea dosarului, n cazul n care se constat ndeplinirea
tuturor condiiilor (vezi si Anexa XIII), agentul economic va susine
un examen organizat de departamentul ISCIR-INSPECT, care se va
desfura n doua etape:
- proba de evaluare a cunotinelor teoretice ale personalului
tehnic propus pentru autorizare, prin lucrri scrise i
interviuri;
- proba practica.
n cazul promovrii examenului ISCIR-INSPECT va elibera acestuia o
autorizaie n care se va preciza domeniul de activitate, iar
termenul de valabilitate a autorizaiei va fi de 2 ani.
4.3 Selecia proiectantului
Selecia proiectantului este realizata de investitor. Indiferent
de tipul investitorului selecia are la baz criterii de calificare
minimale care se refer la capacitatea tehnic i cea financiar, dup
care sunt analizate propunerile tehnice ale proiectantului i preul
lucrrilor de proiectare.
Selectia poate fi organizata in patru forme: - licitatia publica
(cu publicitate pentru intentia de achizitie); - selectia de oferte
(cu publicitate si/sau invitatii catre ofertantii
doriti); - negocierea directa (cu invitatii catre ofertantul sau
ofertantii
doriti); - atribuirea directa ( si in acest caz exista o
selectie dar are la baza
criterii care au dus catre un singur ofertant).
Atunci cnd investitorul este o autoritate public, direct sau
indirect (adic se utilizeaz intr-o forma sau alta bani publici),
procesul de achiziie a lucrrilor de proiectare este reglementat
prin prevederi cu caracter obligatoriu. In prezent acestea sunt
cuprinse n Ordonana de urgent a Guvernului nr. 60/2001 privind
achiziiile publice, n Hotrrea Guvernului nr. 461/2001 pentru
aprobarea normelor de aplicare a Ordonanei de urgent a Guvernului
nr. 60/2001 i n Ordinul comun al Ministerului Finanelor Publice i
al Ministerului Lucrrilor Publice Transporturilor i Locuinei
nr.1013 si 873 din 2001 pentru achiziia public de servicii.
In aceste reglementari sunt prezentate reguli stricte privind
ntreg procesul de achiziie ncepnd cu anunarea inteniei de achizitie
a lucrarilor de proiectare, cu documentele care trebuie puse la
dispoziia ofertanilor, pan la procedura de analiz a ofertelor i
atribuirea contractului de proiectare (pentru care se indica un
contract tip).
-
Oferta de proiectare se face ca rspuns la Documentaia de selecie
pe care investitorul o pune la dispoziia ofertanilor. Oferta
trebuie s respecte cu strictee att coninutul ct i forma indicata de
investitor n Documentaia de selecie.
Documentatia de selectie a proiectantului contine, de regula,
urmatoarele capitole:
- descrierea generala a investitiei, a obiectivului sau a
lucrarilor ce urmeaza a fi realizate;
- tema de proiectare; - documente solicitate pentru demonstrarea
capabilitatii tehnice si
financiare; - reguli legate de forma in care va fi prezentata
oferta; - reguli legate de ierahizarea ofertelor si atribuirea
contractului; - proiectul de contract de proiectare.
Prin Documentaia de selecie investitorul solicita, de regula,
prezentarea ofertelor n trei seciuni distincte (la cele destinate
seleciilor pentru achiziii publice pstrnd prin forma lor i prin
regulile de deschidere a acestora confidenialitatea ofertantului pn
dup atribuirea punctelor la capitolele tehnic i financiar): oferta
sau propunerea tehnica, oferta sau propunerea financiara i
capabilitatea ofertantului.
n seciunea destinata propunerii tehnice ofertantul trebuie s
propun investitorului soluii tehnice care:
- acopera toate solicitrile din tema de proiectare; - duc la
economii de energie i resurse; - respectarea normelor specifice
domeniului - protejeaza sanatatea oamenilor si a mediului; -
asigura dezvoltarea durabila.
n seciunea financiar a ofertei, ofertantul anuna preul pentru
care este dispus s realizeze lucrrile de proiectare.
n seciunea destinata capabilitii ofertantul trebuie s
demonstreze investitorului att capabilitatea sa tehnic ct i cea
financiar. Pentru demonstrarea capabilitii tehnice ofertantul
trebuie s prezinte dovezi (n forma solicitat de investitor) c are
experien i dotarea cu personal calificat i echipamente necesare
execuiei lucrrilor. n ce privete capabilitatea financiar aceasta se
refer la o serie de documente (certificat de onorabilitate de la
Camera de Comer i Industrie, Certificate de plata a impozitelor
ctre stat i autoritile publice locale, etc.) care trebuie s conving
investitorul c ofertantul poate derula financiar ntreaga lucrare fr
a ajunge n situaii de blocaj financiar.
Odat cu depunerea efertei trebuie depusa (daca s-a solicitat in
Documentatia de selectie) i garania de participare la licitaie care
este o suma ce se returneaz ofertanilor care nu au ctigat selecia,
dar care poate fi pierdut de
-
ofertantul ctigtor, dac dup adjudecare, din cauze care l
privesc, nu semneaz contractul de proiectare.
Dupa eliminarea ofertelor care nu au indeplinit conditiile de
capabilitate se trece la ierarhizarea acestora dup regula
explicitat n documentaia de selecie, de obicei oferindu-se o
pondere mai mare ofertei tehnice (circa 70% din total) i unul mai
mic ofertei financiare.
4.4. Contractul de proiectare, tema de proiectare i tarifarea
lucrrilor de proiectare
Contractul de proiectare este legatura juridica intre proiectant
si beneficiarul lucrarilor de proiectare care face posibila
responsabilizarea partilor in legatura cu obligatiile asumate. In
anexa acestuia de obicei este prezentata tema de proiectare si
tarifarea lucrarilor de proiectare care prezinta detaliat
fundamentarea si defalcarea tarifelor pe faze si categorii de
lucrari de proiectare.
4.4.1 Contractul de proiectare i tema de proiectare
Forma reglementata, in vigoare la data elaborarii prezentei
lucrari, pentru contracte de proiectare care au regimul
achizitiilor publice se gaseste in anexa la Ordinul comun al
Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului Lucrrilor Publice
Transporturilor i Locuine numerele 1013 i 873 din 2001 pentru
achiziia publica de servicii si este prezentat in Anexa IV.
Pentru contracte de proiectare care nu se refera la achizitii
publice recomandam aceiasi forma de contract, intrucat este
apropiata de forma contractelor recomandate de FIDIC (Federation
Internationale des Ingenieurs-Conseils), recunoscute in intrega
Comunitate Europeana.
Anexele contractului de proiectare sunt de regula tema de
proiectare, tarifarea lucrarilor de proiectare si, in cazul
achizitiilor publice, intrega oferta care a stat la baza
selectiei.
Contractul i reglementrile obligatorii specifice domeniului de
proiectare guverneaz activitatea proiectantului pana la sfritul
perioadei de responsabilitate a acestuia.
-
Tema de proiectare, din Documentaia de selecie, completata cu
precizri ale parilor dup incheierea procesului de selecie, este
documentul n care investitorul i proiectantul selectat stabilesc n
termeni precii:
- datele de identificare ale investiiei (de exemplu Sistem de
alimentare cu energie termic n regim centralizat cu cogenerare) ale
obiectivelor (de exemplu centrala de cogenerare numrul 2 ) i
obiectelor acesteia (de exemplu staia de tratare a apei brute);
- exigentele care rezulta din ncadrarea n planul urbanistic sau
de amenajare a teritoriului, n baza certificatului de urbanism;
- date privitoare la amplasament, zona seismic, zona climatic,
elemente geotehnice, hidrogeologie, topometrie i de nivelment
(nsoite de planuri de situaii explicite);
- servituti i date tehnologice strict necesare pentru
dimensionarea obiectelor lucrrii;
- informaii privind posibilitile de asigurare a utilitilor. -
parametrii i valori de intrare (inclusiv materiale i utilaje
solicitate
expres de ctre beneficiar); - solutiile tehnice care vor fi
aplicate si standardele sau metodele de
dimensionare de referinta; - rezultate (valori de referina)
ateptate de beneficiar n urma finalizrii
lucrrilor proiectate; - documente care vor fi puse la dispoziia
proiectantului i care formeaz
baza de date primare pentru acesta (se noteaz i data la care vor
fi puse la dispoziie);
- firmele sau persoanele cu care trebuie s existe corelri pe
parcursul executrii proiectului;
- persoana mputernicita de beneficiar pentru a solicita
modificri ale temei de proiectare.
In Anexa VI prezentam un coninut cadru pentru tema de proiectare
care desigur trebuie adaptat la condiiile specifice lucrrilor de
proiectare.
4.4.2 Tarifarea lucrrilor de proiectare
n tarifarea lucrrilor de proiectare recomandam respectarea
Ordinul MLPAT nr. 11/N din 01.06.2001. Metodologia de calcul a
onorariilor i preturilor pentru proiectarea investiiilor i
studiilor din domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului
intrucat, desi prevederile acestei metodologii nu au caracter
obligatoriu, sunt singurele repere n activitatea de tarifare. De
asemenea aceasta metodologie a fost nsuita i recomandata de mai
multe asociaii profesionale.
Metodologia este organizata n doua seciuni, A si B. n seciunea A
sunt prezentate o serie ntreag de consideraii privind relaiile de
pia intre proiectani i beneficiari, iar n seciunea B sunt indicate
regulile procesului de tarifare pentru diverse domenii.
-
O prima metoda de tarifare a lucrrilor de proiectare este cea
bazata pe cote care se aplica valorii de investiie. Sunt prezentate
tabele, pe categorii de lucrri de proiectare, n care pe msura
creterii valorii investiiei cota de proiectare aferenta, scade. De
exemplu, pentru proiectarea centralelor termice este indicata o
cota din valoarea investiiei cuprinsa ntre 4,4 i 9 %, funcie de
valoarea investiiei.
A doua categorie de metode de tarifare sunt cele care au la baza
unitile CCP (unitate capacitiva de concept pentru proiectare, care
include toate cheltuielile aferente unei firme de proiectare).
Aceste tarifri se aplica numai la proiecte anterioare proiectelor
de investiii (de exemplu la planurile urbanistice).
Sunt prezentate i metode de tarifare pe baza numrului de ore
afectat activitii i a tarifului orar. Aceste metode se recomanda
pentru tarifarea lucrarilor de consultanta.
Metodologia recomandata cuprinde i o serie de elemente de
deontologie profesionala care fac legtura ntre inginerii
proiectanti sau arhitectii din perioada interbelica i cei din
zilele noastre.
Recomandam utilizarea metodologiei prezentate mai sus ca un
ndrumtor important n calculul tarifelor de proiectare, fr de care
aceasta activitate i poate pierde din valoare aducand prejudicii
importante att inginerilor proiectani i arhitecilor, ct i
beneficiarilor sau firmelor de antrepriz generala.
4.5 Proiecte i documentaii speciale
n aceasta categorie am inclus proiectele de echiparea edilitara
a localitilor si documentatiile pentru avize cu un caracter mai
special, necesare proiectelor de investitii.
Am spus cu un caracter mai special pentru ca uneori aceste
documentatii sunt extrem de complexe iar realizarea lor trebuie
incredintata unor firme sau persoane atestate sau autorizate.
Caracterul special al acestor documentatii rezulta si din
specificul lor de a face obiectul unor reglementari cu caracter
obligatoriu. In acest sens, cele prezentate mai jos nu fac altceva
decat sa atraga atentia inginerilor de instalatii, ca aceste
documentatii exista sau trebuie intocmite, ca sunt reglementate si
ca in elaborarea proiectelor de investitii trebuie sa se tina seama
conditiile pe care aceste documentatii le impun.
Documentatiile pentru avize descrise mai jos sunt: - studiile
pentru Acordul de mediu i autorizaia de mediu; - Scenariul de
siguran la foc si documentatiile pentru obtinerea
Avizului de prevenire i stingere a incendiilor; - documentatiile
pentru obtinerea Avizului i autorizaiei de
gospodrire a apelor;
-
- documentatiile pentru obtinerea Avizului tehnic de racordare
la reelele electrice de distribuie.
Inginerii de instalaii pentru construcii pot realiza, pot
colabora pentru realizarea unor asemenea proiecte sau sunt obligai
s tin cont de rezultatele lor n ntocmirea proiectelor de investiii
(vezi subcapitolul 4.6).
4.5.1 Proiecte de echipare edilitara a localitilor
Proiectele de echipare edilitar a localitilor sunt proiecte
anterioare proiectelor de investiii, ele oferind cadrul necesar
pentru realizarea acestora. Aceste proiecte conin elemente
strategice privind dezvoltarea teritoriului national sau al unei
unei zone din acesta pornind de la principii politice acceptate de
cetateni, de regula prin reprezentantii lor alesi.
Functie de zona pentru care se realizeaza proiectul acesta poate
fi: - Plan de Amenajare al Teritoriului Naional ( PATN); - Plan de
Amenajare al Teritoriului Judeului ( PATJ ); - Plan Urbanistic
General ( PUG ); - Plan Urnanistic Zonal (PUZ); - Plan Urbanistic
de Detaliu (PUD).
PUG-ul, PUZ-ul si PUD-ul se refera la teritoriul unei
localitati, la zone din acesta sau la pozitia unui obiectiv si a
vecinatatilor acestuia.
Realizarea unor asemenea proiecte revine unor colective
interdisciplinare (arhiteci, ingineri constructori, sociologi,
medici specializai n igien, economiti, etc.) din care pot face
parte i ingineri de instalaii pentru construcii.
Pentru sectiuni ale proiectelor care au un impact major asupra
populatiei ce ocupa zona respectiva, consultarea acesteia, prin
referendum, este obligatorie.
Echiparea edilitara este ansamblul format din construcii ,
instalaii i amenajri care asigur n teritoriul localitilor
funcionarea permanenta a tuturor construciilor i amenajrilor,
indiferent de poziia acestora fata de sursele de apa, energie,
trasee majore de transport rutier, feroviar, aerian sau naval, cu
respectarea proteciei mediului ambiant (Conform "Ghid pentru
elaborarea i aprobarea regulamentelor locale de urbanism" MLPAT
martie 2000).
Sistemele care asigur echiparea edilitara sunt cele de: -
gospodrirea apelor; - alimentare cu apa; - canalizare i staii de
epurare; - alimentare cu energie electrica; - telefonie i
televiziune prin cablu; - alimentare cu energie termica;
-
- alimentare cu gaze naturale; - sortarea, colectarea,
depozitarea i valorificarea deeurilor.
PATN, PATJ si PUG sunt lucrri care conin studii de specialitate
pentru echiparea cu utiliti a localitilor urbane.
PUG (cu un coninut cadru reglementat prin Ghid privind
metodologia de elaborare i coninutul cadru al Planului Urbanistic
General indicativ GP038/99) asigura soluii strategice pentru
modernizarea i dezvoltarea echiprii edilitare, fundamenteaz
investiiile de utilitate publica, direcioneaz dezvoltarea localitii
(din punct de vedere al amenajrii teritoriului) i enun prioritile n
acest domeniu.
PUG i RLU (regulamentul local de urbanism) sunt acte de
autoritate ale administraiei publice locale iar nerespectarea lor
se sanctioneaza.
n cadrul PUG studiile privind echiparea edilitar trebuie s aib
un coninut cadru de tipul:
- stabilirea obiectivelor int pentru echiparea edilitar; -
analiza critic a stadiului echiprii edilitare; - studiu privind
cererea consumatorilor i tendinele acesteia; - scenarii pentru
atingerea obiectivelor; - analiza scenariilor prin prisma
planurilor de dezvoltare a
localitii; - consultarea populaiei; - clasarea financiara a
soluiilor tehnice prevzute n scenarii.
Toate proiectele de investiii trebuie s se supun regulilor din
planurile urbanistice i din regulamentele de aplicare ale acestora.
Responsabile pentru aceasta sunt autoritile publice locale care
elibereaz certificatul de urbanism i autorizaia de construire.
Autoritile publice locale controleaz n teritoriul de competenta
aplicarea acestor reguli prin inspectori ai departamentelor de
urbanism i amenajarea teritoriului.
4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire
Regimul acestor acte ale autoritatii publice locale este
reglementat. Reglementarea actuala este cuprinsa in Legea 50 din
1991 modificata si completata.
4.5.2.1 Certificatul de urbanism
Certificatul de urbanism este actul emis de autoritatea publica
competenta (cea care detine competenta asupra teritoriului in care
este cuprins amplasamentul propus de investitor pentru realizarea
investitiei) , la solicitarea investitorului, prin care acesta este
informat asupra:
-
- regimului juridic, economic si tehnic al terenurilor si
constructiilor existente la data solicitrii n conformitate cu
prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente
acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz,
avizate si aprobate potrivit legii;
- cerintelor urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite de noua
investitie n functie de specificul amplasamentului;
- avizelor si acordurilor legale, necesare pentru obtinerea
autorizatiei de constructie.
n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul
orice persoan fizic sau juridic interesat se va adresa autorittilor
competente cu o cerere care va cuprinde att elementele de
identificare a imobilului (plan de situatie) pentru care se solicit
certificatul de urbanism, ct si elementele care definesc scopul
solicitrii (prima parte a datelor tehnice din studiul de
prefezabilitate) .
Certificatul de urbanism se emite si n vederea concesionrii de
terenuri, a adjudecrii prin licitatie a proiectrii lucrrilor
publice n faza de studiu de fezabilitate, precum si pentru cereri n
justitie si operatiuni notariale privind circulatia imobiliar.
Certificatul de urbanism nu confer solicitantului dreptul de a
executa lucrri de constructii.
4.5.2.2 Autorizatia de construire sau de desfintare
Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al
administraiei publice locale pe baza cruia se asigur aplicarea
msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea,
executarea i funcionarea construciilor.
Autorizaia de construire se emite n temeiul i cu respectarea
prevederilor documentaiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului in vigoare.
Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza
unei autorizaii de construire sau de desfiinare. Autorizaia de
construire sau de desfiinare se emite numai la solicitarea
deintorului titlului de proprietate asupra imobilului (teren sau
construcie) la care se refera cererea de autorizare (si in lipsa
oricarui litigiu privind proprietatea asupra imobilului).
Autorizaia de construire se elibereaz pentru urmatoarele tipuri
de lucrri: - lucrri de construire, reconstruire, consolidare,
modificare, extindere,
schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice
fel, precum i a instalaiilor aferente acestora (exista si excepii
in reglementrile in vigoare);
-
- lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare,
consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum i orice alte
lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din
zonele lor de protecie, stabilite potrivit legii;
- lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere,
reparare, modernizare i reabilitare, privind ci de comunicaie,
reele i dotri tehnico-edilitare, noi capaciti de producere, de
transport, de distribuie a energiei electrice i/sau termice, precum
i de reabilitare i de retehnologizare a celor existente;
- mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri,
piee i alte lucrri de amenajare a spaiilor publice;
- lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii
studiilor geotehnice, prospeciunilor geologice, exploatrilor de
cariere, balastiere, sonde de gaze i petrol, precum i alte
exploatri;
- lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare
n vederea organizrii execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost
autorizate o dat cu acestea;
- organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote; - lucrri
de construcii cu caracter provizoriu (chiocuri, tonete, cabine,
spaii de
expunere situate pe cile i spaiile publice, corpuri i panouri de
afiaj, firme i reclame, precum i anexele gospodreti ale
exploataiilor agricole situate n extravilan);
- cimitire noi i extinderi.
Se pot executa fr autorizaie de construire lucrri care nu
modific structura de rezisten, caracteristicile iniiale ale
construciilor i ale instalaiilor aferente sau aspectul arhitectural
al acestora, dupa cum urmeaza: - reparaii la mprejmuiri,
acoperiuri, nvelitori sau terase, atunci cnd nu se
schimb forma acestora i materialele din care sunt executate; -
reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se
pstreaz
forma, dimensiunile golurilor i tmplriei; - reparaii i nlocuiri
de sobe de nclzit; - zugrveli i vopsitorii interioare; - zugrveli i
vopsitorii exterioare, dac nu se modific elementele de faad i
culorile cldirilor situate pe arterele principale de circulaie;
- reparaii la instalaiile interioare, la branamentele i racordurile
exterioare, de
orice fel, aferente construciilor, n limitele proprietii, precum
i montarea aparatelor individuale de climatizare i/sau de
contorizare a consumurilor de utiliti;
- reparaii i nlocuiri la pardoseli; - reparaii i nlocuiri la
finisaje interioare i exterioare tencuieli, placaje, altele
asemenea la trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de acces,
fr modificarea calitii i a aspectului elementelor constructive;
- lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile
aferente;
-
- lucrri de investigare, cercetare i expertizare la construciile
cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor i al autoritii
administraiei publice judeene sau locale, dup caz;
- lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de
importan normal sau redus, situate n afara zonelor de protecie
instituite pentru zcminte acvifere;
- lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu
avizul administraiei cimitirului.
Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la
data nregistrrii cererii, pe baza documentaiei depuse la autoritile
competente, care va cuprinde: - certificatul de urbanism; - dovada
de proprietate asupra terenului si/sau construciilor; - proiectul
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construii; - avizele si
acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de
urbanism; - dovada privind achitarea taxelor legale.
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
este extras din proiectul tehnic si se elaboreaz n conformitate cu
coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, n concordan cu cerinele
certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor si al acordurilor
cerute prin acesta, si se ntocmeste, se semneaz si se verific,
potrivit legii.
n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, aceasta
se restituie solicitantului n termen de 5 zile de la data
nregistrrii, cu menionarea n scris a elementelor necesare n vederea
completrii acesteia.
Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o
perioad de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii,
interval n care solicitantul este obligat s nceap lucrrile care se
vor derula conform esalonarii propuse de proiectant, acceptate de
beneficiar si de executant in contractul de antrepriza.
n cazul n care lucrrile de construcii nu au fost ncepute ori nu
au fost executate integral la termenul stabilit, investitorul poate
solicita autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei
pentru o perioad nu mai mare de 12 luni.
Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele
stabilite conduce la pierderea valabilittii autorizaiei, fiind
necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n
care caracteristicile nu se schimb fa de autorizaia iniial, se va
putea emite o nou autorizaie de construire, fr a fi necesar un nou
certificat de urbanism.
Investitorul are obligaia s anune in scris autoritatea emitent a
autorizaiei de construire, precum i inspectoratul teritorial n
construcii asupra datei la
-
care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz contrar, dac
constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n
termenul de valabilitate a autorizaiei, data nceperii lucrrilor se
consider ca fiind ziua urmtoare datei de emitere a autorizaiei.
Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim
necesitate n cazuri de avarii, accidente tehnice, calamiti ori alte
evenimente cu caracter excepional, se emite imediat de ctre
autoritatea administraiei publice abilitat, conform legii, urmnd ca
documentaia legal necesar s fie definitivat pe parcursul sau la
ncheierea executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea parial sau total a
construciilor i instalaiilor aferente, precum i a oricror amenajri
se face numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n
prealabil.
Autorizaia de desfiinare se emite n acelea i condiii ca i
autorizaia de construire, n conformitate cu prevederile planurilor
urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora.
4.5.3 Acordul i autorizaia de mediu
Acordul de mediu i autorizaia de mediu
Procedura de solicitare i de obinere a autorizaie i acordului de
mediu pentru proiectele cu impact semnificativ asupra mediului
nconjurtor este reglementata, cea actuala fiind descrisa n Ordinul
860 din 2002 al Ministerului Apelor i Proteciei Mediului (in
vigoare la data elaborarii prezentei lucrari).
Pentru proiectele care se supun evalurii impactului asupra
mediului, autoritile publice pentru protecia mediului emit, dup
caz, acord de mediu sau acord integrat de mediu.
Pentru proiectele de investiii aferente activitilor care nu sunt
supuse evalurii impactului asupra mediului, autoritile publice
pentru protecia mediului aplic proceduri simplificate de avizare de
mediu n vederea obinerii acordului unic pentru aceste activiti,
emindu-se doar autorizaie de mediu, cu excepia activitilor de
import-export aflate sub incidena unor convenii internaionale la
care Romnia este parte, precizate ca atare n procedurile
specifice.
Dac pentru obinerea acordului de mediu se solicit bilanuri de
mediu sau studii de evaluare a impactului de mediu, pentru
ntocmirea acestor documentaii, daca ele fac obiectul contractului
de proiectare, firma de proiectare trebuie autorizat de ministerul
Apelor i Mediului.
-
Activitile i instalaiile cu impact asupra mediului, precum i
proiectele de investiii noi sau modificarea celor existente,
inclusiv pentru proiecte de dezafectare, aferente unor astfel de
activiti i instalaii, sunt ncadrate dup impactul acestora asupra
mediului potrivit Hotrrii Guvernului nr. 918/2002 privind
procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului.
Astfel, conform HG 918/2002, din punct de vedere al impactului
asupra mediului proiectele noi de investiii (vezi si 4.6) precum i
activitile i instalaiile existente se mpart n:
- activiti cu impact nesemnificativ ; - activiti cu impact
redus; - activiti i instalaii cu impact semnificativ;
Activitile cu impact nesemnificativ asupra mediului sunt
activiti rezideniale, din gospodrii individuale sau dependine ale
acestora, destinate exclusiv satisfacerii necesitailor locuinei i
gospodriei proprii i care nu sunt amplasate n zone cu regim special
de protecie, precum i acele activiti pentru care, conform
prevederilor legale n vigoare privind autorizarea prin Biroul unic,
nu se emit autorizaii de mediu. Pentru acest tip de activiti,
inclusiv proiecte de investiii noi i modificarea celor existente
aferente acestora, nu se emite acord de mediu.
Activitile cu impact redus asupra mediului sunt: - cele
menionate n anexa nr. I.2 (din Hotrrea Guvernului nr.
918/2002); - cele pentru care n urma parcurgerii etapei de
ncadrare, s-a
stabilit c nu se supun procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului;
- alte activiti supuse prevederilor legale n vigoare privind
autorizarea prin Biroul unic, care nu sunt supuse procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului.
Pentru aceste activiti se emit doar autorizaii de mediu, iar
proiectele aferente acestor activiti, care vizeaz investiii noi sau
modificarea celor existente, inclusiv prin dezafectarea acestora,
sunt supuse unei proceduri simplificate de avizare de mediu.
Activitile considerate cu impact semnificativ asupra mediului
sunt menionate n anexa nr. I.1 (din Hotrrea Guvernului nr.
918/2002), in aceiasi categorie se incadreaza si cele menionate n
anexa nr. I.2 (din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002) daca n urma
parcurgerii etapei de ncadrare rezulta ca trebuie supuse procedurii
de evaluare a impactului asupra mediului.
Pentru proiectele de investiii noi sau modificarea substanial a
celor existente, inclusiv pentru proiectele de dezafectare,
aferente acestor activiti, se
-
emit acorduri de mediu sau, dup caz, acorduri integrate de
mediu. Documentaia depus pentru obinerea acordului de mediu va sta
la baza emiterii autorizaiei sau autorizaiei integrate de mediu,
nainte de punerea n funciune a obiectivului.
Coninutul cadru pentru memoriul tehnic necesar emiterii
acordului de mediu sau acordului integrat de mediu
Documentaia care trebuie ntocmit de proiectant n acest caz este
destul de complex, iar procedura actual este cuprins n anexa II.2
la Ordinul 860 din 2002 a Ministerului Apelor i Mediului sub forma
unui Normativ de coninut pentru memoriul tehnic necesar emiterii
acordului de mediu sau acordului integrat de mediu. Coninutul
cuprinde ase capitole i se refer la:
- date generale despre proiectul de investiii (denumire,
amplasament, proiectant, beneficiar, valoarea estimativ a lucrrilor
i perioada de execuie propus);
- date specifice proiectului (oportunitatea investiiei i
descrierea proiectului);
- surse de poluani i protecia factorilor de mediu (protecia
calitii apelor, aerului, mpotriva zgomotului i vibraiilor, mpotriva
radiaiilor, a solului i a subsolului, ecosistemelor terestre i
acvatice, a aezrilor umane i a obiectivelor de interes public,
gospodrirea deeurilor generate pe amplasament, gospodrirea
substanelor toxice i periculoase);
- lucrri de refacere i restaurare a amplasamentului; - prevederi
pentru monitorizarea mediului; - anexe i piese desenate (plan de
ncadrare n zon, schemele flux
pentru procesul tehnologic i pentru procesele de reinere ale
poluanilor).
4.5.4 Avizul de prevenire i stingere a incendiilor
Toate proiectele de constructii si instalatii pentru constructii
trebuie s respecte prescripiile specifice din P 118, Norme tehnice
de proiectare i realizare a construciilor, privind protecia la
aciunea focului i Norme generale de protecie mpotriva incendiilor
la proiectarea i realizarea construciilor i instalaiilor.
Pentru obinerea acestui aviz trebuie prezentat o documentaie cu
coninut reglementat. Procedura actual i coninutul cadru reglementat
se gsesc n Ordinul Ministerului de Interne nr. 791 din 1998.
Avizele de prevenire i stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt
actele emise, n baza legii, de ctre brigzile i grupurile de
pompieri militari, dup verificarea de conformitate cu prevederile
reglementrilor tehnice n vigoare a msurilor de prevenire i stingere
a incendiilor, adoptate n documentaiile tehnice de
-
proiectare, pentru ndeplinirea cerinei de calitate - sigurana la
foc - a construciilor i pentru satisfacerea exigenelor
utilizatorilor i ale colectivitilor.
Autorizaiile de prevenire i stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt
actele emise, n baza legii, de ctre brigzile i grupurile de
pompieri militari, prin care se certific, n urma verificrii n
teren, realizarea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor,
cuprinse n documentaiile tehnice de execuie a construciilor,
instalaiilor tehnologice i ale altor amenajri, pentru ndeplinirea
cerinei de calitate - sigurana la foc - a construciilor i pentru
satisfacerea exigenelor utilizatorilor.
Avizele i autorizaiile P.S.I. se solicit n scris de ctre
persoane fizice sau juridice, direct sau prin reprezentani legali,
la brigzile sau grupurile de pompieri militari n a cror zon de
competen sunt amplasate sau n care urmeaz s fie realizate
construciile, instalaiile tehnologice sau amenajrile
respective.
Pentru soluionarea cererilor de avizare sau autorizare privind
prevenirea i stingerea incendiilor se vor primi numai documentaii
tehnice elaborate i verificate conform prevederilor legale n
vigoare (elaborate conform conditiilor cuprinse in Legea 50/1991 cu
modificarile ulterioare si verificate de verificatori autorizati
conform Legii 10/1995 pentru exigenta protectie la foc) .
Dac documentele prezentate sunt incomplete sau nu conin toate
datele prevzute n prezentele norme metodologice, n termen de 15
zile de la nregistrarea cererii se vor meniona n opis lipsurile
constatate i data aducerii la cunotin solicitantului, cu semntura
de confirmare a acestuia n aceste situaii, termenul legal de
eliberare a avizului sau a autorizaiei P.S.I. curge de la data
completrii documentaiei.
Termenul maxim de soluionare a cererilor este de 30 de zile de
la data nregistrrii acestora. Avizele i autorizaiile P.S.I. se
ntocmesc n dou exemplare.
Coninutul cadru al documentaiei prin care se solicit avizul
cuprinde: - memoriu justificativ; - msuri tehnice pe linie PSI; -
dotri PSI; - anexe (cererea tip pentru obinerea avizului i
documentele
necesare conform prevederilor Ordinului); - piese desenate (plan
de situaie, plan de amplasare a
utilajelor i scheme funcionale).
Scenariul de sigurana la foc
Scenariul de siguran la foc estimeaz, n principal, condiiile
tehnice asigurate conform reglementrilor i aciunile ce trebuie
ntreprinse n caz de incendiu, fiind
-
structurat potrivit Normelor generale de prevenire i stingere a
incendiilor, aprobate prin Ordinul ministrului de interne nr.
775/1998 (reglementarea in vigoare la data elaborarii prezentei
lucrari).
Scenariile de siguran la foc se elaboreaz de ctre proiectani sau
persoane calificate i atestate n acest sens, pe baza standardelor
ocupaionale (Legile 50/1991 si 453/2001). Scenariile de siguran la
foc se pot elabora i de ctre personalul anume desemnat din unitile
Corpului Pompierilor Militari.
Scenariile de siguran la foc se includ n documentaiile tehnice i
se pstreaz de ctre utilizatori (investitori, proprietari,
beneficiari, administratori etc.) pe toat durata de existen a
construciilor, instalaiilor tehnologice i a altor amenajri,
actualizndu-se periodic n funcie de modificrile intervenite.
Scenariile de siguran la foc i pierd valabilitatea atunci cnd nu
mai corespund situaiei pentru care au fost ntocmite.
Metodologia pentru ntocmirea scenariilor de siguran la foc este
reglementat, procedura actual fiind cuprins n Ordinul Ministerului
de Interne nr. 84 din 2001 i constituie cadrul orientativ pentru
factorii implicai n proiectarea, executarea, exploatarea,
verificarea i expertizarea construciilor, instalaiilor i a altor
amenajri, precum i pentru stabilirea msurilor compensatorii la
lucrrile de amenajri ale construciilor existente, n cazul n care n
mod justificat nu pot fi ndeplinite prevederile reglementrilor
tehnice n vigoare privind cerina de calitate a siguranei la
foc.
Structura scenariului de siguran la foc
Structura scenariului de siguran la foc este organizat pe cinci
seciuni, dup cum urmeaz:
- seciunea 1, caracteristicile construciei sau ale instalaiei
tehnologice (datele de identificare, destinaia, categoria i clasa
de importan stabilit de proiectant, potrivit Regulamentului privind
stabilirea categoriei de importan a construciilor, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 766/1997 i n conformitate cu metodologia
specific, particulariti specifice construciei sau instalaiilor
tehnologice);
- seciunea a 2-a, nivelurile criteriilor de performan i timpii
de siguran la foc asigurai conform reglementrilor tehnice (riscul
de incendiu, rezistena la foc, prentmpinarea propagrii incendiilor,
comportarea la foc, stabilitatea la foc, ci de acces, evacuare i
intervenie);
- seciunea a 3-a, echiparea cu mijloace tehnice de prevenire i
stingere a incendiilor
- seciunea a 4-a, condiii specifice pentru asigurarea
interveniei n caz de incendiu (sursele de alimentare cu apa,
substanele de stingere i rezervele aferente, poziionarea
racordurilor de
-
alimentare cu energie electric, gaze i, dup caz, alte utiliti,
asigurarea serviciului propriu de pompieri civili, specificndu-se
categoria serviciului, dotarea cu mijloace de intervenie i salvare,
timpii operativi de intervenie asigurai pentru alarmare i alertare,
zonele, ncperile, spaiile n care se gsesc materiale periculoase i
pentru care sunt necesare produse de stingere i echipamente
speciale precum i tipul echipamentului individual de protecie a
personalului);
- seciunea a 5-a, concluzii i msuri tehnico-organizatorice (se
evideniaz unele condiii sau recomandri care trebuie avute n vedere
la ntocmirea documentelor de organizare a aprrii mpotriva
incendiilor, aferente construciei sau instalaiei tehnologice
respective).
4.5.5 Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor
Solicitarea i emiterea acestor avize i autorizaii este
reglementat, iar prevederile actuale sunt cuprinse n Ordinul
Ministerului Apelor i Mediului nr. 1141 din 2002.
Ministerul Apelor i Proteciei Mediului introduce obligaia
utilizatorului de ap de a solicita i a obine, la faza de proiectare
studiu de fezabilitate, un "Aviz de gospodrire a apelor" ce
reglementeaz att regimul lucrrilor ce se construiesc pe ape sau au
legtur cu apele, ct i activitile social-economice, cu efecte
potenial negative asupra componenei hidraulice a mediului. Punerea
n funciune sau exploatarea acestor lucrri se face numai n baza
"Autorizaiei de gospodrire a apelor".
n vederea ncadrrii n mod unitar a lucrrilor ce se propun a fi
executate pe ape sau n legtur cu apele, n schema-cadru de amenajare
a bazinului hidrografic respectiv, precum i n ansamblul amenajrilor
existente sau care se prevd a se realiza n zona de amplasare a
obiectivului de investiii, beneficiarul sau titularul de investiie
poate solicita Administraiei Naionale "Apele Romne" i direciilor de
ape bazinale consultaii tehnice cu privire la: inundabilitatea
amplasamentelor, schemele funcionale ale lucrrilor, alegerea
soluiilor tehnice, corelarea cu lucrrile de gospodrire a apelor
existente sau prevzute, condiiile de evacuare a apelor uzate n
receptorii naturali, precum i orice alte aspecte referitoare la
gospodrirea apelor.
Consultana tehnic se poate solicita i la ntocmirea
documentaiilor tehnice transmise spre avizare pentru lucrri de
investiii de amploare sau lucrri complexe, care necesit un grad de
detaliere ridicat. Consultana tehnic se pltete.
Avizul de gospodrire a apelor se solicit de ctre beneficiarul
sau titularul de investiie, la faza de proiectare studiu de
fezabilitate pe baza unei documentaii
-
tehnice elaborate conform prevederilor legale (cu referire la
continut si la certificarea firmelor care intocmesc documentatia
reglementarea in vigoare fiind Ordinul 706/27.07.2001 al
Ministerului Apelor si Protectiei Mediului completat si modificat
prin Odinul 1100/28.12.2001). El este aviz conform i trebuie
respectat ca atare de beneficiar, titularul de investiie, de
proiectant i constructor, la aprobarea i execuia investiiei.
Certificarea firmelor pentru elaborarea de studii, proiecte, n
execuie, consultan n domeniul gospodririi apelor i documentaii
tehnice pentru obinerea avizelor i a autorizaiilor de gospodrire a
apelor se realizeaza pe trei nivele dupa cum urmeaza:
- nivelul 1 pentru unitile specializate, care pot desfura
activitile definite mai sus, indiferent de amploarea i
complexitatea tehnic a acestora (pentru valori de investiie
estimate la peste 1.000.000 euro, valoare echivalent n lei la
cursul oficial al Bncii Naionale a Romniei);
- nivelul 2 pentru unitile specializate, care pot desfura
activitile definite mai sus (pentru valori de investiie estimate
ntre 300.000 i 1.000.000 euro, valoare echivalent n lei la cursul
oficial al Bncii Naionale a Romniei);
- nivelul 3 pentru unitile specializate, care pot desfura
activitile definite mai sus (pentru valori de investiie estimate
sub 300.000 euro, valoare echivalent n lei la cursul oficial al
Bncii Naionale a Romniei).
Trecerea de la un nivel la altul se poate face numai printr-o
nou solicitare de certificare.
Avizul de gospodrire a apelor reprezint actul ce condiioneaz din
punct de vedere tehnic i juridic urmatoarele procese:
- finanarea i execuia obiectivelor noi de investiie ce urmeaz s
fie construite pe ape sau care au legtur cu apele de suprafa
subterane, inclusiv construciile i instalaiile ce se execut pe
litoralul Mrii Negre, pe faleza i pe plaja mrii, precum i pe fundul
apelor maritime interioare i al mrii teritoriale;
- dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese
tehnologice sau a unor instalaii existente ale utilizatorilor de
ap, pentru situaii n care, pn la promovarea lucrrilor propuse, nu
au intervenit modificri ale prevederilor avizului de gospodrire a
apelor obinut anterior.
Emitentul avizului de gospodrire a apelor impune condiii pentru:
- respectarea limitelor impuse prin actele normative i standarde; -
asigurarea conservrii i dezvoltrii resursei de ap; - contorizarea
prelevrilor de ap; - asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de
ap; - evitarea risipei de ap; - asigurarea monitorizarii calitii
apelor uzate evacuate;
-
- asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localitilor
amplasate n aval de o lucrare de barare, precum i a altor condiii
ce conduc la protejarea interesului public n acest domeniu.
Posesorul avizului de gospodrire a apelor are obligaia s anune n
scris direciile de ape bazinale ale Administraiei Naionale "Apele
Romne" despre data de ncepere a execuiei lucrrilor, cu 10 zile
nainte de aceasta.
4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reelele electrice de
distribuie
Condiiile de racordare sunt reglementate, iar cele in vigoare
sunt prevzute n Codul tehnic ale reelelor electrice de distribuie
aprobat prin Decizia 101 din 2001 a ANRE i n Regulamentul privind
racordarea utilizatorilor la RED (retele electrice de
distributie).
Scopul Codului este de a promova i impune regulile i cerinele de
ordin tehnic minimale pentru o funcionare sigur, stabil i economic
a reelelor electrice de distribuie, n beneficiul tuturor
utilizatorilor acestora.
Codul are ca obiective: - stabilirea unui set de reguli i norme
n vederea asigurrii accesului
utilizatorilor la reelele electrice de distribuie; - stabilirea
responsabilitilor i obligaiilor Operatorilor de Distribuie
i ale tuturor utilizatorilor reelelor electrice de distribuie; -
stabilirea standardului de performan pentru serviciul de