CONFIDENTIALfc95d419f4478b3b6e5f-3f71d0fe2b653c4f00f32175760e96e7.r87...CONFIDENTIAL THE FOLLOWIN WERG ALSE O PRESENT S l r Michae Haverl QsC MP The Rt Ho Lorn Mackad oyf Clashfer

CONFIDENTIAL

T H l s D O C U M E N T I S T H E P R O P E R T Y O F H E R B R I T A N N I C M A J E S T Y ' S G O V E R N M E N T

ion

2 2

K>» Vi 0 i ^ eJit on Sir G e o f f

o f s t » r i i r e yI W

* * i i N i S e l T the E x c h ' 6

C A B I N E T

C O N C L U S I O N S o f a M e e t i n g o f t h e C a b i n e t h e l d a t 1 0 D o w n i n g S t r e e t o n

T H U R S D A Y 2 2 M A R C H 1 9 8 A

a t 9 . 3 0 a m

P R E S E N T

T h e R j ^ H o n M a r g a r e t T h a t c h e r -MP P r i m e

C o u n c i l

H O W E QC MP

M P e q u e r I t •

ofi:8 * i ° r M P

I o ri ' I t i N o r t h e r n I r e l a n d e ta t v ^chaei n

o f H e s aS t a * l t i n e M P 3 t e f °P H r D e f e n c e

'S E d . K P a r d s

t e fHt „ o r w a l e s

: e n M P

a t °^an T e b b i t M P St; * ft. ate f I 0 t T r a d e a n d I n d u s t r y

t e f °r E m p l o y m e n t

C t e r R e et a s QC M P r v Trea<s u r y

M i n i s t e r

74 C O P Y N O

T h e R t H o n L o r d H a i l s h a m L o r d C h a n c e l l o r

T h e R t H o n L e o n B r i t t a n QC M P S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e H o m e D e p a r t m e n t

H o n S i r K e i t h J o s e p h M P a r y o f S t a t e f o r E d u c a t i o n a n d S c i e n c e

n P e t e r W a l k e r M P o f S t a t e f o r E n e r g y

T h e R t < 3 j o w ^ ) e o r g e Y o u n g e r M P S e c r e t a r ^ y ^ t ^ S t - a t e f o r S c o t l a n d

T h e R t H o n ^ ^ a t r i c k J e n k i n M P S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e E n v i r o n m e n t

T h e R t H o n N o r m a n . e r M P S e c r e t a r y o f S t a S e r v i c e s S o c i a l

T h e R t H o n L o r d C o c C h a n c e l l o r o f t h e D u e a n c a s t e r

T h e R t H o n M i c h a e l J o p l r M i n i s t e r o f A g r i c u l t u r e , F i

T h e R t H o n N i c h o l a s R i d l e y S e c r e t a r y o f S t a t e f o r T r a n s p o

e s a n d F o o d

4 ,

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T H E F O L L O W I N G W E R E A L S O P R E S E N T

S l r M i c h a e l H a v e r s QC M P T h e R t H o n L o r d M a c k a y o f C l a s h f e r n QC E n e r a l ( I t e m A ) L o r d A d v o c a t e ( I t e m A )

h n W a k e h a m M P M r J o h n G u m m e r M P S e c r e t a r y , T r e a s u r y M i n i s t e r o f S t a t e , D e p a r t m e n t o f E m p l o y m e n t

S E C R E T A R I A T

S i r R o b e r t A r m s t r o n g M r P L G r e g s o n ( I t e m 3 ) M r A D S G o o d a l l ( I t e m 2 ) M r D F W i l l i a m s o n ( I t e m s 2 - A ) M r C J S B r e a r l e y ( I t e m 1 ) M r R W a t s o n ( I t e m 1 )

C O N T E N T S

S u b j e c t P a g e

P A R L I A M E N T A R Y A F 1

F O R E I G N A F F A I R S

L e b a n o n 1

I r a n / I r a q 1

L i b y a 1

A n g o l a 2

H i j a c k i n g o f B r i t i s h A i r w £ > 2

I N D U S T R I A L A F F A I R S

T h e C o a l I n d u s t r y

C O M M U N I T Y A F F A I R S

C o m m u n i t y B u d g e t a n d U n i t e d K i n g d o m R e f u n d s

I I

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CONFIDENTIAL

T h e C a b i n e t w e r e i n f o r m e d o f t h e b u s i n e s s p r o p o s e d t o b e t a k e n i n t h e ° u s e o f C o m m o n s d u r i n g t h e f o l l o w i n g w e e k .

T H E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d t h a t t h e r e c o n c i l i a t i o n K si , m L a u s a n n e b e t w e e n t h e p a r t i e s t o t h e L e b a n e s e d i s p u t e h a d e n d e d

^ t h o u t a g r e e m e n t . R e n e w e d c e a s e f i r e a r r a n g e m e n t s w e r e u n l i k e l y t o b e • c t i v e . F o r t h e m o m e n t t h e r e w a s n o a c t i o n f o r t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t

T h e a n n o u n c e m e n t o f t h e w i t h d r a w a l o f t h e B r i t i s h c o n t i n g e n t t o t i n a t i o n a l F o r c e h a d b e e n d e l a y e d t o m e e t A m e r i c a n w i s h e s , b u t h e Sir­

m a k i n g i t i n t h e H o u s e o f C o m m o n s t h a t a f t e r n o o n . T h e U n i t e d t i n g e n t w o u l d b e w i t h d r a w n s h o r t l y . F r e n c h i n t e n t i o n s w e r e

u n g e a r .

Oft q

« ; F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d t h a t t h e m a j o r I r a n i a n e^ n s i v e i n t h e G u l f w a r w a s s t i l l a w a i t e d . M e d i a t i o n e f f o r t s b y t h e

1 1 3 1 1a n d 6 G o v e r n m a ^ - ^ a d m a d e n o h e a d w a y . T h e M i n i s t e r o f S t a t e , F o r e i g n C o m m o n w e a l t h f p f f s / c e ( M r L u c e ) h a d n o t y e t b e e n a b l e t o r e p o r t o n h i s

d i s c u s s i o n s i n Wa"J p n w i t h t h e U n i t e d S t a t e s A d m i n i s t r a t i o n a b o u t t h e s i t u a t i o n i n t h e G i K t t h e A m e r i c a n s h a d e x p r e s s e d a p p r e c i a t i o n f o rN

t n e B r i t i s h G o v e r n m e n t > c i s i o n t o m o v e t h e R o y a l N a v y M i n e C o u n t e r M e a s u r e s f o r c e t o t h e ^ r r a n e a n , w h i c h h a d s o f a r a t t r a c t e d n o p u b l i c a t t e n t i o n . T h e U n i t e d e x p e r t s , w h o h a d b e e n i n v e s t i g a t i n g I r a n i a n l e g a t i o n s a b o u t I r a q i U S < ^ c h e m i c a l w e a p o n s , h a d r e t u r n e d t o G e n e v a f r o m T e h r a n b u t h a d n o t ye\ f i s h e d t h e i r r e p o r t . T h i s w a s l i k e l y t o c o n c l u d e t h a t m u s t a r d g a s u s e d , b u t w o u l d p r o b a b l y n o t s e e k t o a l l o c a t e b l a m e . T h e M i n i s t r y < i f e n c e C h e m i c a l D e f e n c e E s t a b l i s h m e n t a t N o r t o n D o w n h a d a c c e d e d o n h u e ' i a n g r o u n d s t o a n I r a n i a n r e q u e s t t o b e l p w i t h t h e t r e a t m e n t o f t h e s o l d i e r s i n h o s p i t a l i n L o n d o n w i t h c h e m i c a l b u r n s . T h i s m i g h t t h r o w ^ t h e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e l r a n i a n a l l e g a t i o n s , a b o u t w h i c h . ^ " a l l e g a t i o n s , a b o u t w h i c h t h € ^ r e j > c h a u t h o r i t i e s a p p a r e n t l y h a d

T h e G e r m a n s h a d n £ & ^ « r t c o m p l e t e d t h e i r e x a m i n a t i o n , C o

^ F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d t h a t f o l l o w i n g t h e d e p o r t a t i o n ° n e TT^ D i h y a n s f r o m t h e U n i t e d K i n g d o m a n d t h e d e t e n t i o n o f f o u r o t h e r s ,

r i t n a ( , i s h c i t i z e n h a d b e e n d e t a i n e d i n L i b y a apr^L M a r c h a n d t w o o t h e r s

a r r eL i b ' s t e d o n m i n o r c h a r g e s . T h e r e h a d 4 ( l s c ( ) b e e n d e m o n s t r a t i o n s b y 1 * S t u c n t s^ eT h e s e i n L o n d o n a n d a g a i n s t t h e B r i t i s ^ 3 E ^ 5 ̂ s s y i n T r i p o l i .

W e r et n t , h o w e v e r , l o w - k e y r e a c t i o n s b y L i b y a n a Y a n ^ a r d s , a n d s u g g e s t e d a

i t L i b y a n G o v e r n m e n t w a s s e e k i n g t o a v o i d r a r s j ^ ^ / t h e t e m p e r a t u r e o f . g

d l s p u t e w i t h t h e U n i t e d K i n g d o m .

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F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d t h a t t h e B r i t i s h h o s t a g e s t a k e n i n A n g o l a b y t h e U n i o n f o r t h e T o t a l I n d p e n d e n c e o f A n g o l a ( U N I T A ) W e r e s t i l l o n t h e i r w a y s o u t h a n d t h a t t h e l e a d e r o f U N I T A , D r S a v i m b i ,

u n l i k e l y t o s t a t e h i s t e r m s f o r t h e i r r e l e a s e u n t i l t h e y h a d r e a c h e d e i r d e s t i n a t i o n . T h i s w o u l d p r o b a b l y n o t b e f o r s o m e w e e k s y e t . T h e

p o s t a g e s w e r e b e l i e v e d t o b e i n r e a s o n a b l y g o o d h e a l t h , a n d c o n t a c t w i t h * : I T A w a s b e i n g m a i n t a i n e d t h r o u g h t h e U n i t e d S t a t e s a n d S o u t h A f r i c a n i ^ r n m e n t s a s w e l l a s t h r o u g h t h e I n t e r n a t i o n a l C o m m i t t e e o f t h e R e d

s - A l t h o u g h i t w a s t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t ' s p o l i c y n o t t o d e a l w i t h e - t a k e r s , i t w a s i m p o r t a n t t o m a k e D r S a v i m b i a w a r e o f t h e h a r m N I T A ' s a c t i o n w a s d o i n g t o i t s s t a n d i n g i n t h e U n i t e d K i n g d o m a n d

^ ̂ ̂ e d t o w i n b a c k s y m p a t h y b y s p e e d y a n d u n c o n d i t i o n a l r e l e a s e o f h » e < ^ 5 % s e d B r i t o n s . T h e E a r l y D a y M o t i o n t a b l e d i n t h e H o u s e o f C o m m o n s

a sMe ^ £ ^ 0 2 W i n t e r t o n M P a n d o t h e r s w o u l d b e h e l p f u l i n t h i s r e s p e c t . bl; e A n g o l a n G o v e r n m e n t w a s t a k i n g s t e p s t o p r o t e c t t h e s a f e t y o f

t h - e B r i E b j e c t s s t i l l i n t h e d i a m o n d m i n i n g a r e a , a l t h o u g h t h e P r ° t e c t i v ' e a s u r e s w e r e n o t y e t a s e f f e c t i v e a s c o u l d b e w i s h e d . H e h a d h i m s e l f s e a p e r s o n a l m e s s a g e a b o u t t h i s t o t h e A n g o l a n F o r e i g n M ^ i s e t r S e n o r J o r g e .

THE P

t o ^ F M I N I S T E ^ f ^ o m m e n t i n g o n t h e S o u t h A f r i c a n G o v e r n m e n t ' s r e a d i n e s s £ ° m a k e c o n t a c t v ^ h U i N I T A o n t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t ' s b e h a l f , s a i d t h a t

e d i d n o t p r o p o s e / t o S ̂ c t o n t h e ' s u g g e s t i o n f r o m t h e L e a d e r o f t h e o n sth > M r K i n n q e i ^ ^ s t b e s h o u l d i n t e r v e n e p e r s o n a l l y t o p r e v e n t - i c o m m g t o u r - forthcominE tour M J ^ Z W R u g b y F o o t b a l l U n i o n t o S o u t h A f r i c a . I t

? d b e s u f f u l l c i e n t t o ° >

j u e t o m a k e c l e a r , i n a n s w e r t o P a r l i a m e n t a r y U e s t i o <n t h a t t h e G o v e ^ s t o o d b y t h e i n f o r m a l G l e n e a g l e s A g r e e m e n t

s p o r t i n g c o n t a c t s w i t h A f r i c a b u t t h a t i t w a s f o r i n d i v i d u a l s P o r t l r i g o r g a n i s a t i o n s t o h o w t o r e s p o n d t o i t .

^ E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H SEC"! s a i d t h a t a B r i t i s h A i r w a y s a i r c r a f t b o u n d f r o m H o n g K o n g t o h a d h i j a c k e d e a r l y b e e n t h a t c o r n i n g t o T a i w a n . T h e h i j a c k e r , w* a t i o n a l i t y w a s n o t y e t k n o w n , h a d s u r r e n d e r e d t o t h e T a i w a n e s e a u t h o r i t d t h e a i r c r a f t a n d i t s P a s s e n g e r s w o u l d s h o r t l y b e o n t h e i r t o H o n g K o n g .

T h e C a b i n e t

T o o k n o t e .

3 . T H E S E C R E T A R Yl a t O F S T A T E F O R E N E R G Y r e p o r t e d t o l b i n e t o n t h e

r - o „ e S t P ° s i t i o n i n t h e c o a l i n d u s t r y d i s p u t e . T h e d i s c u s s i o n i s - . r e c ° r d e d s e p a r a t e l y .

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£• THE FOREIGN AND COMMONWEALTH SECRETARY r e p o r t e d on the p o s i t i o n which a d been reached i n the European Council on 19-20 March. Decisions had

n°t been taken on the m i l k quota/superlevy p r o p o s a l . The I r i s h Republic a d requested an e x t r a q u a n t i t y and had argued t h a t they must be allowed

t o increase m i l k p r o d u c t i o n . This had not been acceptable to othe r member s t a t e s . The document which had been presented t o the European Council by

'Presidency, however, d i d c o n t a i n a f i r m agreement t h a t Community ^ c u l t u r a l expenditure should grow l e s s r a p i d l y than the Community's own \urces base. This would be guaranteed i n the implementing t e x t s and

meet the United Kingdom's o b j e c t i v e . The Council of M i n i s t e r s j l t u r e ) would take up a l l the o u t s t a n d i n g a g r i c u l t u r a l questions

26-27 March. Because of the l i n k w i t h the discussions i n the k m n c i l i t would be h e l p f u l i f there were a meeting of the United t r u s t e r s most concerned before the next meeting of the Council of

N

Agriculture) .

^ n the ma <s^/£inancial issues the Presidency's t e x t had also been S a t i s f a c t o r y . The Presidency had proposed a t e x t which provided t h a t the f i l i n g on value added tax c o n t r i b u t e d to the Community's own resources °uld be 1.4 per_cent but held out the prospect of an increase t o 1.6 per

C * n t ^ t e r . m ase, the increase would r e q u i r e a unanimous d e c i s i o n °* member s t a t e s Parliaments. The Uni t e d Kingdom d i d n ot l i k e

• P o s s i b i l i t y o l l i n g a p o s s i b l e increase l a t e r i n the value added t a x c e i l i n g to 1 t bu t , i n view of the requirement of un a n i m i t y , t h i s was acceptable 0 n the f a i r s h aring of * et burden the Unite d Kingdom had persuaded the French t o i n c l u d e i n t residency t e x t a good and complete system containing most of the ele-. rtiich the U n i t e d Kingdom had i t s e l f Proposed. The system would i n g . I t would be inc l u d e d i n the revised d e c i s i o n on own resou Once e s t a b l i s h e d , t h e r e f o r e , i t could b e changed only w i t h our agreei ecause unanimity would be r e q u i r e d . Othf­l e r member s t a t e s continued to rt the q u e s t i o n i n terms of a rebate to

U n i t e dU ra^ h e Kingdom w h i l e i n t h i f ^ t r y i t was seen i n terms o f a l* on the United Kingdom's net cefit ) u t i o n . I n the l a s t r e s o r t t h i s a r

n e e d n o te n tU ^ P r p he pressed, becaus system proposed i n the S l d e n c y t e x t would i n any event put* : i j a i t on the B r i t i s h n t n b u t i o n .

c

e e n Tj - d the di s c u s s i o n had concentrated on the amount of rebate f o r the n

p . Kingdom which would r e s u l t from the new system. The French r n t svst » Monsieur M i t t e r r a n d , had suggested b o ^ f f ^ t h a t there should be a

- a n dl 9 R ^ e n i r h a t w i t h i n the system the rebate fowthJe United Kingdc 1983 f i g u res_ lom on

should be 1,100 m i l l i o n ecu (about l l i o n ) . He had alsc s aid t h a t the Prime M i n i s t e r had i n d i c a t e d t t t t h i s assumption j ^ Q ^ n i t e d Kingdom would seek a rebate of about 1,3 ion ecu (about

m i l l i o n ) R.,~. . At t h i s p o i n t the Federal C h a n c e l l o r ' o h l , had e ^ t e dy ^ t h a t t h ere should be an ad hoc f i g u r e of 1,01$^ io n ecu ae a

b o usvc* ^ a t £590 m i l l i o n ) f o r f i v e years, w i t h the i n t r o d n of .istem t h e r e a f t ^ -' - w e r e a r t e r . This r i s k e d l o s i n g the system a l t o g e % 1

c

Onnd^ 8 l y t h e U n i t e d Kingdom had proposed an ad hoc f i g u i ' m i l l i o n ecu (about £600 m i l l i o n ) f o r one year, f o l l o w e ( a b

r ° d u c t ion of the new system f o r 1985 w i t h a rebate of 1,2.. i ° U t £ 7 Z , °b m i l l i o n ) based on 1983 f i g u r e s . There was some reSe

t h e 1 < 2 V e t b a t t n i s would have been acceptable t o a t l e a s t some me German d e l e g a t i o n . No agreement, however, had been reached

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F o i l o w i n g t h e m e e t i n g o f t h e E u r o p e a n C o u n c i l , t h e r e h a d b e e n a b r i e f

f e t i n g o f t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s ( F o r e i g n A f f a i r s ) a t w h i c h I t a l y a n d a n c e h a d m a i n t a i n e d t h e i r b l o c k i n g r e s e r v a t i o n s o n t h e r e g u l a t i o n s

n e c e s s a r y t o i m p l e m e n t t h e U n i t e d K i n g d o m ' s 1 9 8 3 r e f u n d o f 7 5 0 m i l l i o n e c u n e t ( a b o u t £ 4 4 0 m i l l i o n ) . H e h a d m a d e c l e a r t h e s e r i o u s c o n s e q u e n c e s o f t h l s s t e p .

i t i o n h a d j u s t b e e n r e c e i v e d t h a t t h e F r e n c h P r e s i d e n c y w a s c a l l i n g f e t i n g o f t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s ( F o r e i g n A f f a i r s ) o n 2 7 M a r c h t o

f o r w a r d t h e n e g o t i a t i o n s o n t h e b a s i s o f t h e t e x t d i s t r i b u t e d i n t h e \n. C o u n c i l . A n a p p r o a c h h a d a l s o b e e n r e c e i v e d f r o m t h e C o m m i s s i o n ,

s l e a r a l s o t h a t M o n s i e u r M i t t e r r a n d , i n a b r o a d c a s t t h e p r e v i o u s l a d b e e n c a r e f u l t o p l a y d o w n t h e p o i n t s o f d i s a g r e e m e n t , a n d t o

' i ^ j P t h a t t h i s w a s n o t a m a t t e r o f a n A n g l o - F r e n c h d i s p u t e .

T H E P R i | J S T E R s a i d t h a t M o n s i e u r M i t t e r r a n d h a d b e e n v e r y h e l p f u l a n d h a d d e f < : e r f f o ^ K t h e P r e s i d e n c y t e x t s t r o n g l y i n t h e E u r o p e a n C o u n c i l . T h e

ne r Q P r o b i e ^ h a d c o m e w h e n t h e G e r m a n C h a n c e l l o r , H e r r K o h l , h a d s a i d t h a t

m a n y w o u l d n o t m a k e i t s n o r m a l c o n t r i b u t i o n t o t h e U n i t e d K i n g d o m ' s e n s a tWo ? i o n . T h e F r a n c o / G e r m a n d e a l o n m o n e t a r y c o m p e n s a t o r y a m o u n t s

t a b o u tb u d ^ U 4 / 0 j £ 5 s i l l i o n e c u ( a b o u t £ 2 3 5 m i l l i o n ) o n t h e C o m m u n i t y a£ 5 Q Q 6 t . ^ n f u l l ( £ e a U a n d w o u l d a l s o c o s t t h e G e r m a n T r e a s u r y a b o u t

m i i xf o i o n a y e a ^ / ^ m h u g h a c h a n g e i n t h e i r v a l u e a d d e d t a x a r r a n g e m e n t s - < r t n a n a r m e r £^ et r v ^ • \ v j l > v > h e s e c i r c u m s t a n c e s t h e G e r m a n G o v e r n m e n t h a d b e e n

c S y " s t

n S ° l i m i t i t s f ^ j j z h c i a l c o m m i t m e n t a r i s i n g f r o m t h e n e w f i n a n c i a l , ^ s t e i n o f b e n e f i t t o t h i ^ £ j £ i s t e d K i n g d o m . I t h a d n o t b e e n p o s s i b l e i n t h e end

t o d e f l e c t H e r r K o h j £ > ^ x > h i s s u g g e s t i o n o f 1 , 0 0 0 m i l l i o n e c u ( a b o u t £590

m i l l i o n ) r e b a t e f o r i t e d K i n g d o m f o r f i v e y e a r s .

* n d i s c u s ; f - - ^ s i o n i t w a s p o i n t e s h a t t h e n e w a n d l a s t i n g f i n a n c i a l s y s t e m 0 r

S f a i r e rU s h a r i n g o f t h e b j u r d e n w o u l d b e o f r e a l v a l u e t o t h e n i t

K i n g d o ms t a t 6 - T h e g a p w h i c h ^ e d t h e U n i t e d K i n g d o m a n d o t h e r m e m b e r E S 0 na p p t h e a m o u n t o f c o m p e n s a V : s u l t i n g f r o m t h e s y s t e m d i d n o t e

r 0 e e y^ m b t b V r w i d e : w h e n d i v i s n g t h e o t h e r n e t b e n e f i c i a r y e r s t

oa l S - a t e s i t s e f f e c t o n e a c h . woaJra" c e r t a i n l y b e v e r y s m a l l . I t w a s i e

3 e r - a r t h a t t h e F r e n c h P r e s i d e n c y < £ w ^ p * e d a s e t t l e m e n t a n d t o o k 0 u s l yb l 0 t h e i m p l i c a t i o n s o f t h e U n i d o m ' s s t a t e m e n t a b o u t t h e M

^ l n S °f t h e r e g u l a t i o n s n e c e s s a r y f c ( r V £ h e 1 9 8 3 r e f u n d . I f , t h e r e f o r e , t h e r e

w a s a p o s s i b i l i t y t h a t t h e F r e n c h a w I t a l i a n r e s e r v e s w o u l d b e l i f t e d

1 P v

o rp r t h a t t h e r e w o u l d b e a w i d e r a g r e e m e n t ' n e x t w e e k , i t w o u l d b e e i n

a t U r e t om e t a k e s t e p s n o w f o r t h e C a b i n e t t o c o n s i d e r t h e c a s e f o ra s I n sr ] _ ^ e t o s a f e g u a r d t h e U n i t e d K i n g d o m ' s f i n a n p ^ ^ l . p o s i t i o n e a t o t h e C o m m i s s i o n ' s s p e c i f i c r e q u e s t f | a d v a n c e p a y m e n t o f o v n

r e s o u r c e s , i t w a s s u g g e s t e d t h a t t h e s u p p l e r i i ^ i i - o * . e s t i m a t e s h o u l d n o t be ^ t h d r a w n b u t t h a t n o d e b a t e s h o u l d b e h e l d i n ( t / h e u s e o f C o m m o n s n e x t w e e k . p e n d i n g c o n s i d e r a t i o n o f p o s s i b l e p r o g r e h t h e 1 9 8 3 r e f u n d .

a t t h 6 m e e t i nt h e g o f F o r e i g n M i n i s t e r s o n 2 7 M a r c h , Thl d K i n g d o m t o o k

e Ww h i V v l t h a t t h e r e w a s n o l e g a l o b l i g a t i o n t o m a k e a n e p a y m e n t , x C n V a c - r . . . , . . . . . . . . V a s ao f ^ f u r t h e r - r e a s o n f o r n o t i n c l u d i n g t h i s q u e s t i o n ^ ^ ^ t h e b u s i n e s s t e

i n -n 6 H o u s e o f C o m m o n s n e x t w e e k p e n d i n g c l a r i f i c a t i o n o ^ % & s i t u a t i o n M u s s e l s .

di u s s i o n o f t h e 1 9 8 3 r e f u n d , i t w a s p o i n t e d o u t t h a t t h e l e g a i

S c

r t b e C o r n r n u^ i n g d o ° ° n n i t y t o m a k e t h e p a y m e n t s t o t h e

^ O T n b y M a rm 0 r a ^ c h . T h e r e w e r e , h o w e v e r , g o o d p r e c e d e n t s a n d a o b l i g a t i o n f o r r e s p e c t i n g t h i s d a t e . C o u n c i l a g r e e m e n t c n

CONFIDENTIAL

CONFIDENTIAL

P ° W t w a s e n t e r e d i n t h e C o u n c i l m i n u t e s o f 2 7 O c t o b e r 1 9 8 0 . T h i s ^ ° v i s i o n w a s h o n o u r e d i n r e s p e c t o f U n i t e d K i n g d o m r e f u n d s c o v e r i n g 1 9 8 0 ,

a n d 1 9 8 2 . T h e e x t e n t t o w h i c h i t w a s a n a c c e p t e d p r o v i s i o n o f t h e U n dp a g r e e m e n t s w a s b o r n e o u t b y t h e R e s o l u t i o n a d o p t e d b y t h e E u r o p e a n a

l a m e n t a t i t s s e s s i o n o n 1 5 D e c e m b e r 1 9 8 3 w h i c h e x p r e s s e d t h e v i e w a t a« f i n a l d e c i s i o n o n t h e q u e s t i o n o f 1 9 8 3 r e f u n d s " m u s t b e m a d e b e f o r e

M a r c h 1 9 8 4 t o a v o i d d i s c r i m i n a t i o n a g a i n s t a n y o f t h e m e m b e r s t a t e s " , t h e c i r c u m s t a n c e s , h o w e v e r , t h e C a b i n e t d i d n o t n e e d a t t h i s p o i n t t o

t h e q u e s t i o n s o f w h e t h e r a n d i f s o h o w t o s a f e g u a r d t h e U n i t e d c o r n ' s f i n a n c i a l p o s i t i o n i f t h e 1 9 8 3 r e f u n d s w e r e n o t r e c e i v e d b y

A.

i o n o f a g r i c u l t u r e i t w a s s a i d t h a t t h e r e w o u l d p r o b a b l y b e a n e t t l e t h e p r i c e - f i x i n g p a c k a g e i n t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s ) o n 2 6 - 2 7 M a r c h . T h e U n i t e d K i n g d o m m a i n t a i n e d i t s r e s e r v e s

m p e n s a t o r y a m o u n t s a n d o n c e r t a i n e l e m e n t s o f t h e p r o p o s a l s a n d s h e e p m e a t . I t w a s d e s i r a b l e , h o w e v e r , t o c o n t i n u e t o

e t t l e m e n t o n t e r m s s a t i s f a c t o r y f o r t h e U n i t e d K i n g d o m .

^ d i s c u s s i o n o f f u t u r e c o n t a c t s w i t h o t h e r m e m b e r s t a t e s , i t w a s p o i n t e d . t h a t t h e r e migUiNbe a d v a n t a g e i n e a r l y c o n t a c t w i t h t h e G e r m a n s , i n 0

£ t o c l a r i f y ( t y u r U i e g o t i a t i n g p o s i t i o n a n d t o d e t e r m i n e w h e t h e r o n r

c oh e Vi n s i d e r a r T V ^ c j h e F e d e r a l C h a n c e l l o r m a i n t a i n e d t h e p o s i t i o n w h i c h a d t a k e n i n t h e W _ a - t £ * \ s t a g e s o f n e g o t i a t i o n i n t h e E u r o p e a n C o u n c i l .

T ^ E P R I M E M I N I S T E R , s u v ± K ^ \ y p t h e d i s c u s s i o n , s a i d t h a t t h e s p e c i a l n g o f F o r e i g n M i n i s c £ ^ \ s v s . n B r u s s e l s o n 2 7 M a r c h w a s a n e w f a c t o r . I n

a d v f f s t a n c e s t h e p r o l e g i s l a t i v e a r r a n g e m e n t s f o r m a k i n g a n C l r c u m

d v a n c e p a y m e n t t o t h e C o a t t h e e n d o f M a r c h s h o u l d n o t a t t h i s s t a S a b e i n c l u d e d i n t h e b u f o r t h e H o u s e o f C o m m o n s t h e f o l l o w i n g

W e e k ; b u t t h e y s h o u l d r e m a i n O r d e r P a p e r . T h e q u e s t i o n w o u l d b e l o o k e d a t a g a i n w h e n i t w a s c l p r o g r e s s , i f a n y , h a d b e e n m a d e i n B r u s s e l s o n t h e U n i t e d K i n g d o m ' s ' j y ^ > r e f u n d . F o r t h e s a m e r e a s o n t h e C a b i n e t h a d n o t y e t c o n s i d e r e d , i L A ^ s s t a k e n a n y d e c i s i o n o n , w h e t h e r a n d i f

•o»u „ : ^ v a n t a g e " * t o c l a r i f y * . t h ^ £ « » » v ^ . T r d e n - " S e r i a t i n g p o s i t i o n on the f a i r s h a r i n g ^ - the budget burden.

T h e C a b i n e t ­

1 . T o o k n o t e , w i t h a p p r o v a l , o f t h e P r ^ n e s u m m i n g u p o f t h e i r d i s c u s s i o n . / V " * ^

2 - I n v i t e d t h e F o r e i g n a n d C o m m o n w e a l t h sW ' m a i n t a i n c l o s e c o n t a c t w i t h t h e F r e n c h P r e s i d e n o t h e r m e m b e r s t a t e s a n d t o s e e k t o c l a r i f y t h e n e g o t i a t i n g p o s i t i o n a t o r b e f o r e t h e m e e t i n g o f F o r M i n a s t e r s o n 2 7 M a r c h .

C a b i n e t O f f i c e

2 2 M a r c h 1 9 8 A

CONFIDENTIAL

CONFIDENTIAL

S D O C U > I E N T I S T H E P R O P E R T Y O F H E R B R I T A N N I C M A J E S T Y ' S G O V E R N M E N T

C O P Y N O 1 1 C A B I N E T

L I M I T E D C I R C U L A T I O N A N N E X

C C ( 8 4 ) 1 2 t h C o n c l u s i o n s , M i n u t e 3

T h u r s d a y 2 2 M a r c h 1 9 8 A a t 9 . 3 0 a m

T H E S E C O F S T A T E F O R E N E R G Y s a i d t h a t t h e b e s t e s t i m a t e of t h e O u t c o m e n a t i o n a l b a l l o t b y t h e N a t i o n a l U n i o n o f M i n e w o r k e r s ( N U M ) , l f o n e w e ? . t o b e h e l d , w a s t h a t o n l y 4 5 - 5 0 p e r c e n t w o u l d b e i n f a v o u r o fv

1 a c tT h i o n c o m p a r e d w i t h t h e 5 5 p e r c e n t r e q u i r e d b y t h e N U M ' s r u l e s . ^ r e W a s^ n o s i g n o f a n y h a r d e n i n g o f o p i n i o n i n f a v o u r o f a s t r i k e ;n

e e d , o p i n i o n y ̂ S ^ h o u g h t t o b e m o v i n g ( i f a t a l l ) a w a y f r o m t h e i d e a o f f ̂ r i k e . T h e N u 6 P r e s i d e n t , M r S c a r g i l l , t h e r e f o r e w i s h e d t o a v o i d an

ao f ^ n ^ F a l l o t andVVaSNso f a r s u c c e e d i n g i n r e s i s t i n g c a l l s f o r a m e e t i n g t h e N U M N a t i o n a l V V E ^ / W i v e C o m m i t t e e . T h e r e w e r e 3 8 p i t s w o r k i n g t h a tm o

w ba n d - i c h w a s xiO^^Jer t h a n o n t h e p r e v i o u s d a y . P i c k e t i n g w a s h e a v y a S nD e ^ W ° W b e i n g u n d e r / r e x e t v b y m i n e r s f r o m S o u t h W a l e s a n d N o r t h

n^ . . ^ ' s i r e o u t s i d e therr^a^&e, p o s s i b l y i n t h e h o p e o f p r o v o k i n g t h ea t

l 0 n a l C o a l B o a r d ( N C B ) i p ^ - v w i d e n i n g t h e s c o p e o f i t s c i v i l a c t i o n i n t h e c o u r t s . A s u b s t a n t i a l ^ o f c o a l w a s s t i l l b e i n g m o v e d t o p o w e rRations. S o m e i n d u s t r i a l n o t a b l y c o k e f o u n d r i e s , w o u l d h o w e v e r b e l n d i f f i c u l t i e s b e f o r e l o n g . l i k e l y t h a t t h e B r i t i s h S t e e l C o r p o r a t i o n ' s p l a n t a t S c u n t h o * ^ / u l d s o o n h a v e t o r e d u c e p r o d u c t i o n , X t w a s h o p e d t h a t I m p e r i a l C h e m i x . * u s t r i e s w o u l d g i v e c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n t o t h e t i m i n g o f a n j n c e m e n t o f a d e c i s i o n a b o u t t h e c o n v e r s '

s i ° n t o c o a l o f t h e W i l t o n p l ^ r f £ . / > T h e N C B C h a i r m a n , M r M a c G r e g o r ,g r

aw h o ^ P p r e c i a t e d t h e e f f o r t s m a d e ,g£^khe p o l i c e t o e n a b l e t h o s e m i n e r s s n

C o n y i e d t o w o r k t o d o s o . H e a t t a 6 ? T ̂ ^ g r e a t i m p o r t a n c e t o a U a t l nT h e M p ° ° ^ w o r k i n g i n N o t t i n g h a m s h ^ r V ^ i t s a f t e r t h e c o m i n g w e e k e n d .

r w o u l d t h e n r e v i e w t h e i r t a c t i c s a n d i n p a r t i c u l a r t h e t i m i n g o f ae s

l o n t ra l e \ °f i e c i v i l a c t i o n i n t h e c o u r t s t o f o l l o w u p t h e i n j u n c t i o nr

E l c ? g r a n t e d a g a i n s t t h e Y o r k s h i r e a r e a o f t h e N U M . T h e C e n t r a le t

l c i tr n ^ y G e n e r a t i n g B o a r d ' s e s t i m a t e o f p o w e r / n a t i o n e n d u r a n c ee i a

n ae ^ at t s i xm o n t h sm o n t h s , a s s u m i na s s u m i n g a b u i l d - ub u i l d - u p t o r ^ x i h j u m o i l b u r n o v e r ap e r j _ , s i x , g a p t o p ^ v ­I 0b r .°f u r w e e k s . T h e t i m i n g o f a n i n c r e a s i b u r n w o u l d n e e d t o

e

e v i e w e d a f t e r t h e w e e k e n d .

w h o • S E C R E T A R Y s a i d t h a t t h e j t h a t m i n e r s W l s b es U d t o w o r k w e r e a b l e t o d o s o h a d b e e n a n d w a s - n u i n g t o

c

l n S c tt h a t t ^ t ° b J e > t h o u g h a t c o n s i d e r a b l e c o s t . H e e n a s s u r e d e si n d e f ^ P r e n t l e v e l o f p o l i c e d e p l o y m e n t c o u l d b e m a i

s 1 1 L t eu f f . } : l y • P i c k e t s h a d r e s p o n d e d t o t h e p o l i c e a c t i o n e n t l y f a r f r o m t h ea s a t v e n t r a n c e t o a p i t n o t t o b e a b l e t e a t t 0t h e • r p u b l i c o r d e r . I n N o t t i n g h a m s h i r e a n i n c r e a s i n g k e t S W 6 r eP i c V e r C N o t t i n g h a m s h i r e r a t h e r t h a n Y o r k s h i r e m i n e r s , W e r e s oa n a r c h ^ a - ^ b e i n g j o i n e d b y a n i n c r e a s i n g n u m b e r o f s t u d e n ^ l ^ a j ^ C v .

1 S t sP f e d i " T h e o p e r a t i o n s a n d t a c t i c s o f t h e p o l i c e h a d a t t r a c t e ^ x ^ ­c t a b l e p o l i t i c a l r e a c t i o n s : h e h a d n o t s o u g h t t o r e s p o n d i n publ^yf.

CONFIDENTIAL

CONFIDENTIAL

n v i e w o f t h e u n d e s i r a b i l i t y o f M i n i s t e r s a p p e a r i n g t o b e i n v o l v e d i n t h e _ l s p u t e , b u t h e w a s l i k e l y t o h a v e t o r e s p o n d t o q u e s t i o n s f r o m t h e m e d i a

l n t h e c o u r s e o f a v i s i t t o t h e H u m b e r s i d e p o l i c e t h e f o l l o w i n g d a y .

S E C R E T A R Y O F S T A T E F O R T H E E N V I R O N M E N T s a i d t h a t t h e c o s t o f I t i o n a l p o l i c i n g a r i s i n g f r o m i n d u s t r i a l a c t i o n b y t h e m i n e r s w a s o f

a J o r c o n c e r n t o t h e l o c a l a u t h o r i t i e s m o s t a f f e c t e d , n o t a b l y g h a m s h i r e C o u n t y C o u n c i l . T h e m a t t e r h a d b e e n c o n s i d e r e d a t a

l n g o f M i n i s t e r s h e l d e a r l i e r t h a t w e e k u n d e r t h e c h a i r m a n s h i p o f t h e P r e s i d e n t o f t h e C o u n c i l . I n p r a c t i c e c e n t r a l G o v e r n m e n t a l r e a d y m e t

t w o - t h i r d s o f t h e c o s t t h r o u g h t h e 5 0 p e r c e n t p o l i c e s p e c i f i c g r a n t u g h b l o c k g r a n t . M i n i s t e r s h a d c o n c l u d e d t h a t i t w o u l d b e

b o t h b e c a u s e o f t h e p r e c e d e n t t h a t w o u l d b e s e t a n d b e c a u s e t o a v o i d t h e i m p r e s s i o n t h a t t h e p o l i c e a c t i o n h a d b e e n a t t h e

G o v e r i n i t i a t i v e , f o r c e n t r a l G o v e r n m e n t t o m e e t t h e w h o l e c o s t . * t h a d b e e n a g r e e d t h a t a d d i t i o n a l e x p e n d i t u r e a b o v e a c e r t a i n l e v e l s h b e d i s r e g a r d e d f o r t h e p u r p o s e s o f g r a n t h o l d b a c k . A t a f e t i n g w i a d e p u t a t i o n f r o m t h e N o t t i n g h a m s h i r e C o u n t y C o u n c i l l a t e r t h a t d a y h w o u l d m a k e i t c l e a r t h a t t h e G o v e r n m e n t w a s p r e p a r e d t o a s s i s t l r i t h a t r e s p e c t . I t w a s h o w e v e r l i k e l y t h a t t h e C o u n c i l w o u l d s e e k t o b e

e J - i e v e d o f t h e w K 5 3 ) s ; c o s t ; i f s o , h e w o u l d m e r e l y l i s t e n t o t h e i r p r e s e n t a t i o n s . ((H)

T h f o l l o w i n g m a i n w e r e m a d e i n d i s c u s s i o n :

a . A l t h o u g h M r ̂ .11 a n d t h e N U M m i l i t a n t s w o u l d s t r i v e h a r d t o s t o p w o r k i n t h o s e n o t a b l y N o t t i n g h a m s h i r e , w h i c h h a d v o t e d a g a i n s t a s t r i k e , t h e r u l d a l s o b e p r e s s u r e s i n t h e . o t h e r d i r e c t i o n . Y o r k s h i r e ' eSns h a d n o w b e e n o n s t r i k e f o r s o m e f o u r w e e k s a n d w o u l d b e g i n t h e e f f e c t s o f c h a n g e s i n t a x a n d b e n e f i t a r r a n g e m e n t s s m ^ p r e v i o u s m i n e r s ' s t r i k e . T h e r e w a s a l s o l i k e l y t o b e d e e p r e n t b y m a n y m i n e r s i n a r e a s w h e r e w o r k h a d s t o p p e d

T h e t i m i n g o f a n i n c r e a s e < £ 6 ' ^ l b u m w o u l d n e e d c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n . O n t h e o n e h a n d £ r j j i i g h t b e h e l p f u l p s y c h o l o g i c a l l y m d e m o n s t r a t i n g t h e r e s o l v e t o w ^ w t a n d a v e r y l o n g s t r i k e . O n t h e o t h e r h a n d t h e r e w a s a d a n g e r o f p t V p ^ p i t a t i n g s y m p a t h e t i c a c t i o n b y

<

t n e T r a n s p o r t a n d G e n e r a l W o r k e r s ' U & i o n a n d t h e N a t i o n a l U n i o n o f S e a m e n . ^

c - T h e N C B w o u l d w i s h t o c o n t i n u e t o p r o c c a u t i o u s l y o v e r c i v i l a c t i o n i n t h e c o u r t s . • W i d e n i n g t h e a c t i o n f f l n d t h e Y o r k s h i r e a r e a m i g h t p l a y i n t o t h e h a n d s o f t h e m i l i t a n t s > j - g h t b e t h o u g h t t h a t t h e N C B w a s w e a k e n i n g i t s l e g a l p o s i t i o n b y i n f o l l o w i n g u p t h e i n j u n c t i o n . I t w a s h o w e v e r l i k e l y t h a t r t s , h a v i n g g r a n t e d a n i n j u n c t i o n , w o u l d f i n d n o d i f f i c u l t y ' i n g r e d r e s s f o r b r e a c h o f t h e i n i u n c t i o n a a e o t h ei n j u n c t i o n a tt a t i mt i m e o ff t h e N C B ' s P a r t i c u l a r l y i f t h i s w a s p r e c i p i t a t e d b y a n u n u s u a " a g r a n t e x a m p l e o f u n l a w f u l p i c k e t i n g

• C i v i l a c t i o n c o u l d w e l l b e i n i t i a t e d b y o t h e r s , a p o m t h e N C B > a n d t h e l i k e l i h o o d o f t h i s w o u l d i n c r e a s e a s t h e s t o

P r i v a t e i n d u s t r y a n d c o m m e r c e w e r e a f f e c t e d .

CONFIDENTIAL

CONFIDENTIAL

T H E P R I M E M I N I S T E R , s u m m i n g u p t h e d i s c u s s i o n , s a i d t h a t s h e w o u l d a r r a n g e r r° t h e s m a l l g r o u p o f M i n i s t e r s , w h i c h h a d b e e n s e t u p t o m o n i t o r t h e s i t u a t i o n , t o c o n t i n u e t o r e v i e w t h e i s s u e s i d e n t i f i e d i n t h e C a b i n e t ' s di S c u s s i o n . T h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r E n e r g y s h o u l d p r o v i d e t h a t g r o u p V l t h r e g u l a r a n d d e t a i l e d f o r e c a s t s b o t h o f o v e r a l l e n d u r a n c e a n d o f a n y Problems l i k e l y t o a r i s e a t p a r t i c u l a r p o w e r s t a t i o n s a n d m a j o r p l a n t s .

a n w h i l e , M i n i s t e r s s h o u l d c o n t i n u e t o a d o p t a l o w p r o f i l e i n p u b l i c d e n t a t i o n , c o n f i n i n g a n y c o m m e n t , i f r e q u i r e d , t o t h e d u t y o f t h e

t o m a i n t a i n l a w a n d o r d e r . T h e H o m e S e c r e t a r y s h o u l d g o a h e a d w i t h s i t t o H u m b e r s i d e a n d , b e a r i n g i n m i n d t h e r o l e o f t h e C h i e f

i e i n H u m b e r s i d e i n c o - o r d i n a t i n g o p e r a t i o n s a t t h e N a t i o n a l C e n t r e , s h o u l d m a k e s u c h c o m m e n t a s w a s a p p r o p r i a t e . I t w a s f o r

t h e ^ N b r i n g o u t t h a t , b y c o n t r a s t w i t h t h e i m p r e s s i o n g i v e n i n t h e e w a £ n ow o r k 2 ' £ / ^ " s i g n i f i c a n t r e d u c t i o n i n t h e n u m b e r o f m i n e r s g o i n g t o

m e t >

T o o k n o t e ,

C a b i n e t O f f i c e

2 3 M a r c h 1 9 8 4 .

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