Luis Alberto Ortiz Hurtado Globalidad y Sustentabilidad Dr. Juan José Serrato Velasco “Una Comparación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible” Trabajo final de investigación Académica Maestría: Asuntos Internacionales Especialidad: Política y seguridad internacional Universidad Anáhuac México Norte 21/Marzo/16
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Luis Alberto Ortiz Hurtado
Globalidad y Sustentabilidad Dr. Juan José Serrato Velasco
“Una Comparación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible”
Trabajo final de investigación Académica
Maestría: Asuntos Internacionales Especialidad: Política y seguridad internacional
Universidad Anáhuac México Norte
21/Marzo/16
PRESENTACIÓN
El presente trabajo de investigación se articula utilizando un enfoque comparativo
estadístico en el que se contrastaran los objetivos del desarrollo sostenible en los
Estados Unidos Mexicanos y en la República del Paraguay.
La concentración estadística en la presente, utiliza estadísticas institucionales las
cuales gozan de legitimidad internacional, ya sea por la metodología por la cual
enarbolan su base estadística, o por la continuidad de los estudios específicos.
Dichos indicadores surten de certidumbre para el análisis del contexto nacional e
internacional, que en vista a la cooperación internacional y a la actualidad del
desarrollo, los indicadores fungen entonces con la doble función de establecer
contextos y de buscar la realización de objetivos.
La globalidad en las metas comunes y las necesidades diferenciadas sientan
oportunidades como desafíos, los cuales ofrecen la oportunidad para que el
multilateralismo se entrometa en temas cuyas dificultades necesitan de una acción
constante, además de un giro innovador en la política efectiva.
La sustentabilidad por otro lado además de ser un tema relativamente nuevo
dentro del haber académico, de la misma manera se posiciona como un tema
prioritario en novedosos acuerdos, sistemas, y planes dentro del esquema
internacional.
Hay que también reconocer que la globalidad y la sustentabilidad vinculan en sui
generis a la humanidad, por lo que los resultados o fracasos son enteramente
compartidos en la actualidad y en el devenir histórico del ser humano; el proceso
histórico ambiental nos enseña la cualidad del accionar del hombre sobre los
polos, bosques, selvas, mares y desiertos; así como la globalidad nos muestra en
tela de juicio la capacidad de la gobernanza y la gobernabilidad para resolver
problemas, los nuevos limites y barreras a superar, la interconectividad y el
desarrollo humano.
INDICE
1. Introducción……………………………………………………………….…....pg.1
2. Generalidades de los Objetivos de Desarrollo Sustentable………………pg.2
3. Objetivo 1.- Fin de la pobreza………………………………………………..pg.3
a. México
b. Paraguay
4. Objetivo 2.- Hambre cero……………………………………………………..pg.5
a. México
b. Paraguay
5. Objetivo 3.- salud y bienestar………………………………………………...pg.7
a. México
b. Paraguay
6. Objetivo 4.- Educación de calidad……………………………………...……pg.9
a. México
b. Paraguay
7. Objetivo 5.- Igualdad de Genero……………………………………………pg.10
a. México
b. Paraguay
8. Objetivo 6.- Agua limpia y saneamiento…………………………………...pg.12
a. México
b. Paraguay
9. Objetivo 7.- Energía asequible y no contaminante……………………….pg.14
a. México
b. Paraguay
10. Objetivo 8.-Trabajo decente y crecimiento económico………………….pg.16
a. México
b. Paraguay
11. Objetivo 9.- Industria, innovación e infraestructura………………………pg.18
a. México
b. Paraguay
12. Objetivo 10.- Reducción de las desigualdades…………………………...pg.20
a. México
b. Paraguay
13. Objetivo 11.- Ciudades y comunidades sostenibles………………….…..pg.21
a. México
b. Paraguay
14. Objetivo 12.- Producción y consumo responsables……………………...pg.23
a. México
b. Paraguay
15. Objetivo 13.- Acción por el clima…………………………………………...pg.25
a. México
b. Paraguay
16. Objetivo 14.- Vida Submarina…………………………………………..…..pg.27
a. México
b. Paraguay
17. Objetivo 15.- Vida de ecosistemas terrestres……………………………..pg.28
a. México
b. Paraguay
18. Objetivo 16.- Paz, justicia e instituciones solidas………………………...pg.29
a. México
b. Paraguay
19. Objetivo 17.- Alianzas para lograr los objetivos……………………..……pg.31
a. México
b. Paraguay
20. Matriz FODA………………………………………………………………….pg.32
21. Conclusión…………………………………………………………………….pg.33
22. Referencias…………………………………………………………………...pg.35
1
1. INTRODUCCIÓN
La globalidad ha proporcionado la responsabilidad y el ambiente necesario
para discutir problemas públicos gubernamentales, enfoques jurídicos,
políticas públicas y esquemas de desarrollo. Desarrollo que en experiencia
para México y países de América Latina, el concepto y forma de ejecución
de las políticas de desarrollo, causantes de aquellos tantos contextos
históricos; los cuales mostraron las cualidades del crecimiento económico,
lo que en la actualidad ha evolucionado a esquemas de crecimiento
equilibrado entre el crecimiento económico y el desarrollo humano.
El 25 de septiembre de 2015 significo un gran momento para la evolución
de la globalidad responsable y el desarrollo sostenible, al cual 193 lideres
mundiales se comprometieron con 17 objetivos mundiales, para lograr
erradicar la pobreza extrema, combatir la desigualdad y la justicia, aparte
de dar soluciones eficaces ante el cambio climático; objetivos que podrán
traer un futuro garantizado y sostenido, en todos los países, y en todas las
personas.
Mediante este marco referente, jefes de estado se reúnen a largo plazo
para evaluar y ver resultados, al igual que se hacen reuniones periódicas
interagenciales con grupos especialistas para analizar y replantear las
instrumentaciones necesarias para superar las amenazas al desarrollo
sostenible.
Las diferencias entre los países comprometidos son abismales, aunque
nadie deba olvidar lo comunes que son las ideas y soluciones, debido a
esto las organizaciones civiles, los gobiernos y el sector privado ha tenido
que formar una agenda de mayor alcance como de mayores beneficios.
2
2. GENERALIDADES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENTABLE y LOS ESTADOS COMPARADOS.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible orienta la política nacional de
desarrollo además del financiamiento durante los próximos 15 años, los
objetivos se han hecho determinar como una serie de estrategias que
tengan impacto en temas prioritarios de los objetivos del milenio. La
nueva agenda promueve sociedades pacificas e inclusivas; la gran
diferencia entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) gira entorno al paradigma
desde los que se aborda e implementan las políticas, ya que los ODM
tienen una perspectiva social y los ODS tienen un giro novedoso sobre
el desarrollo y la seguridad humana.
México ParaguayPrincipalesSociosComerciales
Canadá,EUA,UE,Colombia,Chile,Japón
(BM)1Brasil,Argentina,Bolivia,
Mercosur(BM)1
PobrezaExtrema11.4millonesdepersonasen2014
(CONEVAL)2677.089milpersonasen2013
(STPDES)3PobrezaMedia
55.3millonesdepersonasen2014
(CONEVAL)21588.827milpersonasen2013
(STPDES)3
EsperanzadeVidaalNacer
1 Banco Mundial. Datos por país. http://datos.bancomundial.org. (Consultado el 2 de abril de 2016). 2 Consejo Nacional de Evolución de la Política de Desarrollo Social. www.coneval.gob.mx/Medicion/Documents/Pobreza_2014_CONEVAL.pdf. (Consultado el 2 de Abril de 2016).3Secretaria Técnica de Planeación del Desarrollo Económico y Social. Encuesta Permanente de Hogares. www.dgeec.gov.py/Publicacioes/Biblioteca/eph2014/Boletin%20de%20pobreza%202014.pdf. (Consultado el 2 de Abril de 2016).
3
77,14AÑOS(BM)1 72,19AÑOS(BM)1ExportacionesdeBienesyServicios(%delPIB)
32,4%EN2014(BM)1 46,8%en2014(BM)1ImportacionesdeBienesyServicios(%delPIB)
33,5%EN2014(BM)1 43,0%EN2014(BM)1
BalanzaComercial-1.1EN2014(BM)1 3.8EN2014(BM)1
PIB1261Billonesdedólares
US(BM)13088milmillonesdedólaresUS
en2014(BM)1
PIBPercápita10.23018dólares
US(BM)1 4.72868dólaresUS(BM)1
3. OBJETIVO 1.- FIN DE LA POBREZA
Este objetivo trata de ser en resultado un salto cuantitativa, que permita
la erradicación de la pobreza extrema en el mundo; tal cual fue el salto
de 1990 a 2015 en los cuales se redujeron los índices mundiales de
pobreza extrema a la mitad. Dichos análisis de pobreza contemplan la
multidimensionalidad de la misma ante un crecimiento económico cuya
obligatoriedad esta orientada a un crecimiento inclusivo, mientras que
en la realidad refleja un crecimiento separatista.
En México y en el Paraguay los índices de pobreza son muy
contrastantes, ya que México posee mayor población y territorio a
comparación de Paraguay, por lo que la pobreza extrema en Paraguay
en números reales es mucho menor a la mexicana, aunque en general
la pobreza extrema no se encuentra tan dispersa en el territorio
mexicano como lo es en Paraguay. Los dos estados afrontan grandes
retos dentro de la población en pobreza extrema de las zonas rurales,
puesto que los dos estados muestran carencias de diseño y
aproximación de política pública(en mayor medida Paraguay).
a. MÉXICO
• 27.4 millones de personas que presentan carencia de alimentación
existen 7.01 millones que además se encuentran en pobreza
4
extrema y por tanto en pobreza extrema de alimentación
(CONEVAL)4.
• 12 millones tienen un ingreso inferior a un dólar diario y otros 12
millones por debajo de dos dólares.
• En 2012, 61.6% de la población que habita en las áreas rurales del
país (16.7 millones de personas) se encontraba en situación de
pobreza. De este universo, 5.8 millones se encontraban en pobreza
extrema.
• El gobierno federal ha ejecutado programas, estrategias y políticas
como la “cruzada nacional contra el hambre”, y “prospera”, los cuales
buscan garantizar la cantidad mínima alimentaria y a avanzar del
estadio de la pobreza extrema.
b. PARAGUAY
• La pobreza total y la pobreza extrema han descendido hasta el 23%
y el 10,5%, respectivamente, en 2014, pero la pobreza afecta a niños
y adolescentes de manera más intensa: el 33% es pobre y el 16%
vive en pobreza extrema (UNICEF)5. • Conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares
2013 (ver Cuadro 2), la población paraguaya considerada en
situación de pobreza representa 23,8% del total de habitantes del
país, lo que significa que cerca de 1 millón 600 mil personas residen
en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta
básica de consumo estimado para dicho año.
4Consejo nacional para la evaluación de la política de desarrollo social. Medición de la pobreza.http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/Paginas/Pobreza_2014.aspx. (consultado el 22 de marzo de 2016). 5Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas. Situación general de Paraguay. http://www.unicef.org/paraguay/spanish/overview.html. (consultado el 28 de Marzo DE de 2016).
5
• En el área rural, la pobreza total afecta en el mismo año
aproximadamente a 33,8% de su población, mientras que el área
urbana presenta una menor proporción de habitantes viviendo en
condiciones de pobreza (17,0%) (STPDES)6.
4. OBJETIVO 2.- HAMBRE CERO
Dicho objetivo tiene como fin lograr la seguridad alimentaria mundial, la
mejora de la nutrición poblacional, y la promoción de la agricultura
sostenible; esto con el fin de incentivar el incremento productivo del
desarrollo ambientalmente responsable, utilizando la agricultura, la
silvicultura, piscifactorías como planes viables para generar ingresos
decentes y equilibrio ambiental, y que existen 925 millones de
hambrientos que existen actualmente y los dos mil millones adicionales
que existirán en 2050, lo cual suponiendo una inacción llevaría aun
déficit que apuntala a la mayor crisis de la historia del sistema
alimentario mundial.
En México se han instrumentado fuertes políticas nacionales, las cuales
se caracterizan por tener una multiplicidad de actores internacionales y
locales, aparte de tener una aplicación vertical y transversal dentro de la
institucionalidad mexicana, la cual a logrado avances considerables
desde la aplicación de los primeros programas de asistencia social, por
otro lado Paraguay no cuenta con una institucionalidad avanzada y
desarrollada a plenitud, sino que son órganos especializados del
gobierno los que se encargan de estas acciones en menor medida que
las aportaciones de las organizaciones internacionales y ONG.
a. MÉXICO
6Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social. Encuesta Permanente de Hogares 2013. http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/eph2014/Boletin%20de%20pobreza%202014.pdf. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
6
• La distribución de la pobreza alimentaria en el territorio nacional
es heterogénea, ya que se concentra en sólo seis entidades
federativas que albergan el 53.0% de dicha población, distribuida
porcentualmente de la siguiente manera: Chiapas (9.7%),
Guerrero (9.6%), Estado de México (8.9%), Veracruz (8.6%)
Oaxaca (8.3%) y Puebla (7.9%). En contraste, los estados con
menor concentración son Colima (0.3%), Baja California Sur
(0.3%), Aguascalientes (0.5%), Campeche (0.6%), Quintana Roo
(0.8%) y Baja California (0.8%). (SEDESOL)7
• El presidente Enrique Peña Nieto implemento el programa
nacional sin hambre de SEDESOL.
• 7 millones de personas tienen indefensión alimentaria, alrededor
del territorio nacional.
b. PARAGUAY
• En el informe de LA FAO se demuestra que en Paraguay el
10.4% de la población sufre de hambre.
• En comparación con los datos del 2014, el país tuvo una leve
mejoría, ya que en aquel momento el indicador reflejaba un
11.1%.
• La proporción de habitantes con hambre llegaba al 19.5% en
1992, mientras que en 2015 se redujo a 10.4%.
7Secretaría de Desarrollo Social. Informe del plan nacional México sin hambre 2014-2018. http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/PDF/20150227_PE_Nacional_Mexico_Sin_Hambre_27-02-15_VF_dcd.pdf. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).
7
• En 1992 Paraguay tenia una población de 0.9 millones de
habitantes con hambre, al 2015 esto se redujo a 0.7millones
(paraguay.com) 8
5. OBJETIVO 3.- SALUD Y BIENESTAR
Este objetivo tiene como fundamento garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todas las edades. Aunque hay que
reconocer que la globalidad y la actualidad se han multiplicado en
cambios sustanciales para la salud logrando reducir en gran medida la
mortalidad infantil y materna, y el aumento de la esperanza de vida,
además de que se congregan logros en el acceso al agua limpia y al
manejo de tratamientos virales y pandémicos, además de resultados
concretos en la propagación del VIH/SIDA, pero a pesar de los grandes
avances mundiales los sistemas de salud mundial tiene que contar con
la capacidad suficiente para hacer frente a cuestiones emergentes.
México a pesar de las carencias del sector publico de salud, tiene el
mayor andamiaje institucional de América Latina, el problema es la
sobreocupación y la falta de organización interna que enfrenta este
sistema al atender a miles de millones de mexicanos alrededor de la
republica, por lo que además se enfrenta a un problema cada vez mayor
de financiamiento, lo que para Paraguay significa mucho esfuerzo para
tener un sistema de salud eficiente en todos sus departamentos y zonas
marginales, aunque el modelo de salud pública tenga mas énfasis en las
poblaciones indígenas que en el modelo mexicano.
a. MÉXICO
• En la actualidad el 84.4% del gasto del gobierno en protección
social está destinado a la población con un trabajo asalariado en
8 Paraguay.com. lejos de erradicar el hambre.http://m.paraguay.com/nacionales/lejos-de-erradicar-el-hambre-134995.(Consultadoel28deMarzode2016)
8
el sector formal de la economía que sólo representa el 40% del
total. (PAO)9
• El IMSS es la institución de seguridad social más grande de
Latinoamérica: cuenta con más de 16 millones de trabajadores
asegurados, que se traducen en casi 58 millones de
derechohabientes.
• El ISSSTE es la segunda institución de seguridad social más
importante del país y representa el 11% del gasto operativo del
sector público federal.
• De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
(ENSANUT), en 2012, 2.8% de los menores de cinco años
presentan bajo peso, 13.6% muestran baja talla, 1.6%
desnutrición aguda (emaciación) y 23.3% anemia.
• El sobrepeso, la obesidad, la diabetes y la hipertensión han
llegado a niveles muy elevados en todos los grupos de la
población. Entre los hombres mayores de 20 años de edad,
42.6% presentan sobrepeso y 26.8% obesidad, mientras que en
las mujeres estas cifras corresponden a 35.5 y 37.5%,
respectivamente.
b. PARAGUAY
• La esperanza de vida al nacer en hombres y mujeres en el 2013
fue de 72 años para los hombres y 78 años en mujeres.
• La probabilidad de morir por cada 1000 habitantes entre los 15 y
los 60 años según el indicador en 2013, era de 178% para os
hombres y 96% para las mujeres.
9 Organización Panamericana para la Salud. Políticas de Salud en México. http://www.paho.org/mex/index.php?option=com_content&view=article&id=201%3Apoliticas-salud-mexico&Itemid=311. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).
9
• En el 2013 se gasto el 9.0 del PIB nacional en el sector salud
(OMS)10.
6. OBJETIVO 4.- EDUCACIÓN DE CALIDAD
Dicho objetivo tiene como primicia garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad, promoviendo oportunidades de aprendizaje
durante la vida de todos los habitantes.
La calidad en la educación además de la cantidad del sistema de
educación publica son ejes fundamentales para el desarrollo y seguridad
humana, lo cual conlleva a una afrenta al analfabetismo y a la deserción
escolar (caso agravado para américa latina).
Para México a pesar de contar con instituciones solidas e históricas, la
educación publica a alcanzado niveles críticos de calidad, además de
manifestar incapacidad para tener estructuras educativas de alto nivel
dentro de las áreas marginales y rurales, a pesar de ello se ha retomado
la rectoría del estado en la educación publica, y se han mejorado los
sistemas educativos a distancia. Lo cual para Paraguay es sumamente
difícil ya que tiene el peor sistema educativo del mundo, dicho sistema
tiene vulnerabilidades en todas las estructuras educativas del país, y
una casi nula calidad educativa, lo que a contraste de tener una
institución oficial con incremento en la inversión presupuestal de la
educación pública.
a. MÉXICO
• Para el grupo de entre 15 y 24 años de edad, la calidad del
sistema de educación se ubica en el sitio 107, lo que deriva en
que el país se ubique en el sitio 63 en las oportunidades para ese
sector poblacional.
• Según la investigación, México se ubica en el sitio 102 de 124 en
10 Organización Mundial de la Salud. Datos estadísticos de Paraguay. http://www.who.int/countries/pry/es/. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
10
calidad de educación primaria, es decir, aquella que reciben los
menores de 15 años, y donde Finlandia ocupa el primer lugar. (El
financiero)11.
• El gobierno mexicano gasta un 5.19% del Producto Interno Bruto
(PIB) en educación. Según el estudio, la calidad de la educación
en México contrasta con la de Chile y Uruguay —ambos ocupan
el lugar 82 del ranking— que gastan en promedio un 4,5% de su
PIB en educación. El reporte lo encabezan Finlandia, Noruega y
Suiza”, indica el diario. (Excélsior)12.
b. PARAGUAY
• Por su calidad, el sistema educativo paraguayo se encuentra en
el puesto número 133 de un ranking de 144 países.
• Bajo esta categoría se consigna la disponibilidad de conectividad
a internet en las instituciones educativas. Esta sigue siendo baja
y eso coloca a Paraguay en el puesto 131 de la lista que evalúa
este indicador (ABC noticias)13.
7. OBJETIVO 5.- IGUALDAD DE GENERO
El objetivo tiene como fin ultimo lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y niñas. Acciones que en el ámbito
internacional son conocidas como acciones de acción afirmativa al
empoderamiento de la mujer. A nivel mundial las desigualdades en 11 El financiero. Calidad de educación en México las mas bajas en el mundo:wef. http://www.elfinanciero.com.mx/economia/calidad-educacion-mexico-wef-primaria-indice-capital-humano.html. (Consultado el 22 de Marzo de 2016). 12 Excélsior. México entre los peores países con educación primaria. http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/05/14/1024175. (Consultado el 22 de Marzo de 2016). 13ABC noticias. El sistema educativo paraguayo sigue entre los peores del mundo. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/el-sistema-educativo-paraguayo-sigue-entre-los-peores-del-mundo-447311.html. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
11
genero se han ido desvaneciendo gracias a la colaboración internacional
que tiene como motivo dar paz, prosperidad y sostenibilidad social.
En México gracias a los feminicidios y en gran parte a la cultura popular,
se ha tenido una pauperización crónica del poder económico, social y
político de la mujer; a pesar de ello se ha impulsado la paridad de
genero en todos los puestos políticos, a pesar de que no se ha visto a
ninguna mujer recientemente ocupar cargos gerenciales en la
administración publica de jefe de gobierno, y Secretario de hacienda y
crédito público. Lo que para Paraguay es contrario ya que la mujer
aparte de ocuparse mas en actividades remuneradas, y participar
continuamente dentro de la política del país, la clase política se ha visto
ineficiente para tratar temas de pobreza extrema, desarrollo rural,
urbanización, y educación publica.
a. MÉXICO
• En 2013, laboraban en el sector construcción cerca de 76 mil
mujeres de un total de personal ocupado de 689,243 personas.
• Del total del personal ocupado en las industrias manufactureras
en el año 2013, las mujeres participaron con el 34.3 por ciento.
• En 2013, 1’850,868 mujeres tomaron parte en los servicios
privados no financieros, tales como restaurantes, hoteles,
contabilidad y auditoria, escuelas del sector privado, servicios
legales y médicos, entre otros. Esto representa casi la mitad del
total del personal ocupado. (INEGI)14
14 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Estadísticas a propósito del... día internacional de la mujer. http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/mujer0.pdf. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).
12
b. PARAGUAY
• En el 2013 la tasa por cada 100000 habitantes de mujeres
muertas por pareja o ex pareja intima fue de 25.
• En el 2013 el porcentaje de mujeres electas para los parlamentos
nacionales fue de 16.2.
• La población urbana sin ingresos propios por sexo en porcentajes
en el 2013 fue del 14.3%, mientras que la población rural fue del
17.6%.
• Según el tiempo promedio destinado al trabajo no remunerado 36
horas y remunerado 20 horas en el 2013 de una población de
15 años y mas por sexo.(CEPAL)15
8. OBJETIVO 6.- AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO
Para el nuevo desarrollo sostenible se es importante garantizar la
disponibilidad de agua y organizar una gestión sostenible para un
saneamiento general. Ya que se es fundamental para humano la
accesibilidad de este recurso imprescindible, accesibilidad en cuya
fuente debe estar libre de impurezas, la escasez de recursos hídricos la
calidad del agua, y el saneamiento inadecuado influyen en la seguridad
humana.
México cuenta con una creciente inversión en su red de alcantarillado y
saneamiento de aguas, a pesar de que dichas obras de infraestructura
por lo general tienen un periodo tardío de construcción, tal cual es el
caso de Campeche en donde el mega drenaje costo en tiempo 3 años
cuando su proyección era de un año, todos los estados de la república
cuentan con alcantarillado en la zona metropolitana, y la calidad del
agua es notablemente mejor que en Paraguay, a pesar de ello los 15Comisión Económica para América Latina Y el Caribe. Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el caribe. http://www.cepal.org/oig/WS/getCountryProfile.asp?language=spanish&country=URY. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
13
recursos hídricos con los que cuenta Paraguay y México son en gran
medida muy desiguales, aunque Paraguay cuente con recursos hídricos
suficientes estos recursos logran ser una conexión directa entre países
como argentina y Brasil, la mayoría de los departamentos no cuenta ni
con alcantarillado ni con un sistema de agua potable o plantas de
tratamiento para la sanidad humana.
a. MÉXICO
• En México se registraron un total de 122,798 personas ocupadas
en actividades de administración y distribución de agua.
• El valor del agua consumida a nivel nacional es de más de 35 mil
millones de pesos.
• En México, en 2015 el porcentaje de viviendas particulares
habitadas que contaban con servicio de agua entubada fue del
94.6% y, con relación al servicio de drenaje, el 92.8%.
• En 2013, se registró en México una cobertura del 86.82% del
agua potable y alcantarillado a nivel nacional, mientras que, con
relación al tratamiento y disposición de aguas residuales, se
registró una cobertura nacional del 69.56 por ciento (INEGI)16
b. PARAGUAY
• Al 2005, la cobertura nacional del ser- vicio de agua potable (en
red) fue del 63,2% de los hogares, lo que significa que 493.000
hogares no cuentan con este servicio. Existe un desigual acceso
por departamento.
• Es de destacar el importante avance experimentado en la
cobertura de los servicios de agua potable (en red) para el 20%
16Instituto Nacional de Estadística y Geografía. A propósito del día internacional del agua. http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/agua2016_0.pdf.
(Consultado el 22 de Marzo de 2016).
14
más pobre de la población, la que de 1998 al 2005 experimentó
un aumento del 10 al 40,1%.
• En 2005 la cobertura del servicio de saneamiento básico fue del
23% de los hogares14. La distribución por departamento, en los
lugares donde existe red de alcantarillado. Sólo los
departamentos de Asunción y, en mucho menor medida, el
departamento Central, poseen servicio de alcantarillado. En
efecto, 2.874.000 personas en el área urbana no tienen acceso a
este servicio. En el área rural los hogares de 1.655.000 personas
incluso carecen de inodoro con pozo ciego (WWF)17 .
9. OBJETIVO 7.- ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE
Este objetivo tiene como finalidad ser un punto de desarrollo
fundamental para la energía no contaminante, energía que en su
producción y consumo sea amigable con el medio ambiente, para si
detonar dentro del ambiente mundial con actividades humanas que no
pongan en riesgo la seguridad humana, aparte de ser una clave
fundamental para combatir el cambio climático.
Relativamente en México es un tendencia nueva, debido al gran historial
que se tiene en la producción y consumo de energías no renovables, a
partir de la reforma energética se acentúa la necesidad de empoderar y
desarrollar las tecnologías e industrias para la generación y consumo de
energías limpias. América Latina es actualmente el líder sobre la
producción energética renovable y asequible, como ejemplo de ello es
Paraguay el cual es el mayor productor de energía renovable en el
mundo mediante el uso de sus recursos hidrófilos y de generadoras
binacionales, lo cual le ha permitido garantizar el acceso a la electricidad
17 Fondo mundial para la naturaleza. Usos del agua en Paraguay. http://www.agua.org.py/images/stories/biblioteca/consumo/senasa-essap-altervida_b-usos-del-agua-en-paraguay.pdf. Consultado el 28 de Marzo de 2016).
15
a casi la totalidad de su población, estimando de igual manera la sobre
producción de energía produciendo así una mayor disponibilidad de
energía y una mayo oferta que demanda interna, siendo este el mayor
exportador de américa latina y del mundo de energía renovable, los
cuales principales destinos de dichas exportaciones son para Brasil y
argentina.
a. MÉXICO
• México, junto con otros 19 países, se comprometió a duplicar los
recursos dedicados a investigación y desarrollo (I+D) sobre
energía limpia en los próximos cinco años. Se llama Misión
Innovación e integra los cinco países más poblados del orbe:
China, Estados Unidos, India, Indonesia y Brasil. Participan
también algunos de los mayores productores de petróleo y gas,
como Arabia Saudita, Canadá, Emiratos Árabes Unidos y
Noruega, así como países europeos, líderes en investigación de
energías alternativas, como Alemania, Francia y Dinamarca. El
conjunto de estas naciones representa 75% de las emisiones
mundiales de CO2, uno de los principales gases causantes del
efecto invernadero, y más de 80% de la inversión en I+D de la
energía limpia del mundo.(CONUE)18
• El PRONASE se desarrolla en el marco de la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energía en cumplimiento con
lo establecido en su capítulo segundo.
b. PARAGUAY
• Paraguay encabeza el listado de países con mayor uso de
energía renovable y alternativa, así como menos contaminante.
18 Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía. http://www.conuee.gob.mx/wb/. (consultado el 22 de Marzo de 2016).
16
Venezuela, Bolivia y México, entre los países peor posicionados
en el ranking elaborado por Infolatam. Brasil con datos del banco
mundial, el que cuenta mayor número de empresas ISO 14001
(SIC)19.
• En el 2014 la demanda de energía eléctrica fue de 2500 MW,
mientras que la energía disponible fue de 6300 MW, y la oferta
por las generadoras publicas fue de 8900MW (ANDE)20.
10. OBJETIVO 8.-TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
Este objetivo tiene como finalidad promover el crecimiento económico
sostenido a partir del empleo inclusivo y sostenible, garantizando el
trabajo decente para todos. Las condiciones laborales latinoamericanas
suponen un gran reto debido a la desigualdad social, aparte se ha vuelto
una constante la inversión sectorizada de la inversión extranjera directa,
y la inversión publica neta, lo cual en las realidades latinoamericanas se
ha asentado como una forma de trabajo que no garantiza el desarrollo a
plenitud de las oportunidades de desarrollo.
En México las condiciones laborales son multidiversas, ya que nos
podemos encontrar en el realismo que los trabajadores sujetos a la
desigualdad social y laboral tienen tanto precariedades como privilegios
constantes, lo que para Paraguay al tener una menor población y un
menor territorio se hace mas significativo la ocupación laboral de su
población, pero a pesar de que gran parte de la población paraguaya
tenga un trabajo con ingresos suficientes o bajos, no les garantiza un
mayor desarrollo, ya que el salto de pobreza así como la movilidad
social es por superioridad numérica mas difícil que en México.
19Secretaria de Información y organización. Paraguay, país con mayor uso de energía renovable y alternativa. http://www.sicom.gov.py/?p=294. Consultado el 28 de Marzo de 2016.20 Administración Nacional de electricidad. Gobierno nacional de Paraguay. http://www.ande.gov.py/generacion.php. Consultado el 28 de Marzo de 2016).
17
a. MÉXICO
• En México, el ingreso familiar disponible neto ajustado promedio
per cápita es de 13 085 USD al año, cifra menor que el promedio
de la OCDE de 25 908 USD al año. Pero la brecha entre los más
ricos y los más pobres es considerable; la población situada en el
20% superior de la escala de ingresos gana más de trece veces
lo que percibe la población que ocupa el 20% inferior.
• En términos de empleo, alrededor del 61% de las personas entre
15 y 64 años de edad en México tienen un empleo remunerado,
cifra menor que el promedio de la OCDE de 65%.
• En México casi el 29% de los empleados tienen un horario de
trabajo muy largo, una de las cifras más altas de la OCDE, donde
el promedio es de 13% (OCDE)21
• La economía mexicana continua expandiéndose a una tasa anual
moderada de crecimiento de 2.4% debido a que la recuperación
económica perdió fuerza durante la primera mitad de 2015.
(BM)22
b. PARAGUAY
• La tasa de actividad o de participación laboral (Población
Económicamente Activa/Población de 10 y más años de edad)
registrada en el cuarto trimestre octubre-diciembre de 2015 se
situó́ alrededor del 63,3%, cifra inferior a la experimentada en el
mismo trimestre del año 2014 (64,3%) y en el tercer trimestre del
21 Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. Índice del nivel de vida. http://www.oecdbetterlifeindex.org/es/topics/jobs-es/. (Consultado el 22 de Marzo de 16)22 Banco Mundial. México: panorama general. http://www.bancomundial.org/es/country/mexico/overview. (Consultado el 22 de Marzo de 2016)
18
año 2015 (64,6%).En términos absolutos, aproximadamente 1
millón 419 mil personas se encontraban económicamente activas. • Se observa una disminución de la proporción de asalariados
(empleados y obreros públicos y privados) que gana menos del
salario mínimo. En el cuarto trimestre del 2014, 33,9% de los
mismos ganaban menos del salario mínimo vigente a la fecha, y
para el mismo periodo del 2015 el porcentaje registrado es de
29,3%. Por su parte, la proporción de asalariados del tramo de
ingresos de 3 y más salarios mínimos tiene un leve aumento
(10,1%; vs.9,6%)23.
11. OBJETIVO 9.- INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA
Dicho objetivo esta baso en la construcción de infraestructuras
resilientes, a partir de la promoción de la industrialización inclusiva y
sostenible, como incentivo para fomentar la innovación empresarial.
América latina a tenido históricamente desafíos muy problemáticos en la
industrialización a partir del modelo de industrialización por sustitución
de importaciones generado a partir de pos guerra de la segunda guerra
mundial, la baja tecnología y el desarrollo amplio de las capacidades de
innovación han hecho que Latinoamérica hoy en día sea un competidor
emergente en materia de innovación industrial, aunque todavía le falta
mucho para tener garantías fiables dentro del mercado internacional.
Para México las industrias han permitido en gran medida el desarrollo
económico, tanto que siempre en esquemas de producción minera,
México detona como un buen productor, aparte de contar con un
mercado accesible, además de que debido a que México lleva mas
tiempo inserto en el mercado internacional ha ocasionado que múltiples 23Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social. Encuesta Continua de Empleo. http://www.dgeec.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/ECE2015/cuarto%20trimestre/Principales%20Resultados-%204to%20%20trim%202015-final.pdf. (Consultado el 28 de Marzo de 2016.
19
industrias se focalizaran en el territorio nacional. Para Paraguay es
diferente ya que en gran medida se desarrolla la industria energética, y
en segundo lugar el sector de industrias primarias, aunque se ha
incrementado el sector terciario en los últimos años, a pesar de ello no
todos los departamentos tienen de sectores industriales industrializados
y competentes tanto nacionalmente como internacionalmente.
a. MÉXICO
• América Latina y el Caribe es una región cuyo potencial de
innovación está aumentando pero sigue prácticamente sin
aprovecharse. El Brasil (70º), Argentina (72º), y México (57º)
sobresalen por ser economías con resultados por encima de la
media obtenida en la región en el Índice Mundial de la
Innovación. (OMPI)24
• Standard & Poor’s (2015) estima que incrementar el gasto en
infraestructura en un 1% del PIB aumentaría el tamaño de la
economía en un 2,5% en Brasil, 1,8% en Argentina y 1,3% en
México a partir de los tres años. (BID)25.
b. PARAGUAY
• Luego de casi 50 años en Paraguay se registró un nuevo Censo
Económico Nacional (CEN), realizado entre mayo del 2011 y abril
del 2012, el cual revela que existen 224.242 empresas
distribuidas en todo el territorio nacional. En la región Oriental se
concentran unas 220.837, que representan el 98,5 % del total, 24Organización Mundial para la Propiedad Intelectual. Índice global de Innovación 2015. http://www.wipo.int/pressroom/es/articles/2015/article_0010.html. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).25Banco Interamericano para el Desarrollo. Financiamiento de la infraestructura en América Latina y el Caribe ¿Cómo, Cuanto, Quien?. https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/7315/Financiamiento_de_la_Infraestructura_en_LAC.pdf?sequence=4. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).
20
mientras que en la Occidental se encuentran 3.405
establecimientos.
• Los establecimientos se encuentran principalmente en tres zonas
del país, en Asunción y en los departamentos de Central y Alto
Paraná. Estas zonas abarcan en total 143.790, que representan
el 64,1 % del total de las empresas y los establecimientos.
• Las empresas realizan distintas actividades que son clasificadas
en tres grandes sectores: la industria, que representa el 11,0 %
del total de los establecimientos; el comercio, con el 54,6%; y los
servicios, con 34,4 % (ULTIMA HORA)26.
12. OBJETIVO 10.- REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES
Este objetivo tiene como finalidad reducir las brechas sociales de la
desigualdad en diversas dimensiones, ya que en la medida en que se
reducen las desiguales sociales se percibe un nivel de vida mas digno y
general para el aprovechamiento de oportunidades causantes dela
movilidad social. Para Latinoamérica este es un tema delicado ya que a
pesar de tanta historia la desigualdad sigue siendo aquel enemigo
intangible que obstaculizan los derechos mínimos de muchos
ciudadanos.
Tanto Paraguay como México son escenarios donde la desigualdad se
ha acrecentado al pasar de los años y en donde conforme con sus
diferencias demográficas se ha tenido un desarrollo en políticas publicas
que intentan esbozar esquemas de desarrollo social, sin concentrarse o
redefinir las formas de seguridad y desarrollo humano.
26 Ultima hora. Censo revela que en Paraguay existen 224.242 empresas y establecimientos. http://www.ultimahora.com/censo-revela-que-paraguay-existen-224242-empresas-y-establecimientos-n748345.html. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
21
a. MÉXICO
• El 10% de la población mexicana gana 27 veces más que el
resto, 15 veces más que Estados Unidos y nueve veces más que
el promedio de la OCDE (UNAM)27.
• México es la segunda economía de América Latina y el país
donde viven el hombre con la segunda mayor fortuna del mundo
y 53,3 millones de pobres.
b. PARAGUAY
• Las desigualdades sociales se ven acentuadas y la pobreza es
mayor entre los niños y niñas de las zonas rurales (42% y 26%,
respectivamente) y los niños y niñas indígenas (77% y 63%,
respectivamente, en 2008).
• En el 2015 En el análisis de la estructura de la población ocupada
según sector económico, no se observaron variaciones
significativas en ninguno de los sectores en relación al mismo
periodo de los años anteriores. De cada 10 ocupados, cerca de 8
trabajaron en el sector terciario y 2 en el sector secundario
(UNICEF)28.
13. OBJETIVO 11.- CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
El mencionado objetivo tiene como principal fundamento logar que las
ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles. La explosión demográfica y el cambio
27Universidad Nacional Autónoma de México. México tiene uno de los mayores índices de desigualdad en América Latina y en el mundo. http://enes.unam.mx/?lang=es_MX&cat=economia-y-negocios&pl=mexico-tiene-uno-de-los-mayores-indices-de-desigualdad-en-america-latina-y-en-el-mundo. (Consultado el 22 de Marzo de 2016). 28Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas. Situación general del Paraguay. http://www.unicef.org/paraguay/spanish/overview.html. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
22
generacional supone retos nuevos para América Latina y el caribe en
materia de la congestión poblacional la ineficiencia de los servicios
públicos, la escasez de vivienda y el deterioro de la infraestructura.
Para México se ha hecho pertinente contar con una mayor resiliencia
contra los efectos meteorológicos de desastres naturales por lo que la
prevención se ha vuelto vital, a pesar de ello las construcciones publicas
no se recuperan con la rapidez y constancia que a comparación de
países desarrollados, la congestión es otro problema muy grave par alas
grandes urbes de la capital mexicana y del norte del país, las vías de
transporte publico representan una concesión mal operada y muchas
veces mal diseñada. Al respecto de Paraguay, la mayoría de las
construcciones de vivienda son de bajos recursos por lo que se
encuentran a una casi nula resiliencia social, pero Paraguay es un
territorio que no enfrenta las mismas amenazas meteorológicas con las
que enfrenta y enfrentara México, debido a su situación geográfica.
a. MÉXICO
• De los mas de 23 millones de automóviles particulares, el 72% se
encuentra en las zonas metropolitanas.
• En 2010 la superficie urbana de las 59 zonas metropolitanas y
ciudades mayores de 50 mil habitantes, abarco 1.14 millones de
hectáreas, un 600% mas respecto a 192 000 que ocupaban las
zonas metropolitanas en 1980.
• En el 2012 11 zonas metropolitanas de menos de 1 millón de
habitantes representaba el 48.4% del PIB nacional, mientras que
14 zonas metropolitanas de menos de 250 habitantes
representaban el 3.6 del PIB nacional (ONUHABITAT)29.
29 Organismo de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Reporte nacional de movilidad urbana en mexico 2014-2015. http://www.onuhabitat.org/Reporte%20Nacional%20de%20Movilidad%20Urbana%
23
b. PARAGUAY
• Los niños, niñas y adolescentes no están suficientemente
reflejados en las inversiones y políticas públicas, a pesar del
progreso realizado en ámbitos legislativos. El porcentaje del
producto interior bruto (PIB) destinado a la inversión social (11%
en 2010) se encuentra entre los más bajos de América Latina, y
la inversión en la infancia cayó del 6% del PIB en 2000 al 4,5%
en 2014(UNICEF)25.
• En 2006 el nivel general de la capacidad estadística del estado
en una escala del 0-100 fue de 62,2%, mientras que en 2015 la
tasa reflejo 72,2%(BM)30.
14. OBJETIVO 12.- PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLES
Dicho objetivo esta orientada hacia la producción y consumo suficiente y
responsable, tanto que rinda abasto en el mercado nacional como el
internacional, así como también perfilarse como un sistema
autosuficiente capaz de mantener sus necesidades primarias
productivas y de consumo garantizadas.
Para México y Paraguay la producción y el consumo se sitúa en
balanzas comerciales muy diferentes, México tiene una mayor
producción y un mayor consumo de productos internacionales y
nacionales, a comparación Paraguay en donde sus productos internos
satisfacen las necesidades y sus pocas importaciones satisfacen su
excedente de demanda de productos específicos, el problema de esta
cadena de producción y consumo es la volatilidad financiera del 20en%20Mexico%202014-2015%20-%20Final.pdf. (Consultado el 22 de Marzo de 2016). 30 Banco Mundial. Datos de Paraguay. http://datos.bancomundial.org/indicador/IQ.SCI.OVRL/countries/PY-XJ-XT?display=graph. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
24
mercado interno con respecto a la apreciación de divisas en el mercado
internacional, lo cual incrementa los precios de sus canastas básicas,
fungiendo como un impedimento para la producción y consumo.
a. MÉXICO
• Tan sólo en el año 2015, “la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) que al año se
pierden 10 millones 431 toneladas de comida en México” (Sin
Embargo) 31 . Cifra que de acuerdo con Grupo Técnico de
Pérdidas y Mermas de alimentos de la Cruzada Nacional contra
el Hambre esta cantidad equivale al 37% de alimentos producidos
en México. Estas 10.4 millones de toneladas desperdiciadas al
año equivalen a un costo promedio de $120 mil millones de
pesos.
• La red de Bancos de Alimentos suma 60 al día de hoy teniendo
un impacto directo en 1 millón ciento treinta siete mil mexicanos
que se encuentran en condiciones de pobreza extrema (Sin
Embargo)32.
b. PARAGUAY
• La economía paraguaya es pequeña y abierta, con una tasa de
crecimiento anual que alcanzó un 5% en promedio durante la
última década, a pesar de exhibir una alta volatilidad en este
periodo. Dicho fenómeno viene explicado principalmente por su
fuerte dependencia de la producción agropecuaria y del comercio
exterior, en particular de la soja y la carne vacuna que
31 Xanath Lastiri. México tira 10.4 millones de toneladas de comida al año por malas políticas: analistas. http://www.sinembargo.mx/28-06-2015/1390344 (Consultado el 22 de Marzo de 2016). 32 Sin Embargo. Encuesta Coneval registra avances. http://sinhambre.gob.mx/encuesta-panel-coneval-registra-avances-cnch/. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).
25
representaron el 38% de las exportaciones registradas en los
primeros 8 meses de 2015.
• La producción de energía hidroeléctrica también ha mostrado
ciertas oscilaciones según las condiciones climáticas y el cauce
del río Paraná, afectando así las exportaciones de energía
eléctrica que, sumadas a los rubros de carne y soja, casi
alcanzan el 62% de todas las exportaciones paraguayas a agosto
2015 (BM)33.
15. OBJETIVO 13.- ACCIÓN POR EL CLIMA
Dentro de este objetivo se entrelazan las medidas urgentes para
combatir el cambio climático. Propiamente conforme a este objetivo
américa latina se a perfilado como uno de los principales interlocutores
en el cambio climático, debido a la importancia y vulnerabilidad
geográfica. Propiamente relacionado en este objetivo en México se han
implementado medidas como el hoy no circula, limpieza nacional de
playas, y un endurecimiento legislativo para las sanciones a quienes
contaminen el medio ambiente. Por otro lado Paraguay no ha tenido
mucha actividad sobre estos temas, aunque ha recibido múltiples foros
internacionales sobre el cambio climático y energía renovables, ya que
es uno de los estados que menos aporte hace en la producción de
gases con efecto invernadero en toda América Latina.
a. MÉXICO
• El 25 de abril de 2005 se crea la Comisión Intersecretarial de
Cambio Climático (CICC), como la autoridad nacional en el
desarrollo de políticas y programas asociados con el tema. Esta
33 Banco Mundial. Paraguay Panorama general. http://www.bancomundial.org/es/country/paraguay/overview. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
26
Comisión es presidida por el titular de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y cuenta con
representantes de las siguientes dependencias: Secretaría de
Energía (SENER), Secretaría de Relaciones Exteriores (SER),
Secretaría de Economía (SE), Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA),
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Secretaria
de Desarrollo Social (SEDESOL).
• México es el primer país en desarrollo que ha negociado con el
Banco Mundial un crédito por 500 millones de dólares para
financiar asistencia técnica e incrementar el conocimiento
científico sobre las fuentes actuales de emisiones y sumideros de
carbono (INECC)34.
b. PARAGUAY
• Desde el 2001 La precipitación media anual sobre Paraguay varia
entre 1.600 mm y menos de 600 mm. Los máximos anuales se
registran sobre el sureste de la región Oriental en la frontera con
Brasil, mientras que el mínimo se registra sobre el Chaco, en la
región noroeste del país.
• La temperatura media anual en Paraguay varia desde 20° C en el
sureste, a 26° C en la región norte del Chaco (SEAM)35.
• Otras emisiones de gases de efecto invernadero,
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y
34Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. ¿qué se esta haciendo para mitigar el cambio climático. http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/comprendercc/qsehaceparamitigarelcc/ambitonacional.html.(Consultadoel22deMarzode2016).35 Secretaría del Ambiente. Cambio climático Paraguay. http://unfccc.int/resource/docs/natc/prync2.pdf. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
27
hexafluoruro de azufre (SF6) (miles de toneladas métricas de
equivalente de CO2) en 2006 fue de 412996mtm, mientras que
en el 2012 fue de 203265mtm (BM)36.
•
16. OBJETIVO 14.- VIDA SUBMARINA
Tiene como finalidad conservar y dar un uso sostenible a los océanos,
los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. América
latina tiene una gran cantidad de vida marina, además de que Paraguay
utiliza sus recursos hidrófilos de la mejor forma posible en el mundo,
México en el mar de Cortez tiene la reserva biosfera submarina mas
diversa del mundo, se han emprendido programas de exploración para
todas las costas de América Latina, así como se han determinado
patrimonios naturales de la humanidad por la UNESCO en muchos
territorios en litorales mexicanos.
a. MÉXICO
• actualmente existen 161 Áreas protegidas federales, de las
cuales 58 protegen ecosistemas marinos, que cubren una
superficie de un poco más de 12 millones de hectáreas aunque
sólo 35% de su superficie es exclusivamente marino. Dentro de
las 58 AP federales, 41 presentan designación o reconocimiento
internacional. Por su relevancia en aspectos de biodiversidad.
• el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINAP) de
México ha integrado sólo a 30 AP marinas de las cuales 24
poseen programa de conservación y manejo (SEMARNAT)37.
36 Banco Mundial. Datos Paraguay. http://datos.bancomundial.org/indicador/EN.ATM.GHGO.KT.CE/countries/PY-XJ-XT?display=graph. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).37Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Análisis de vacíos y omisiones en la conservación de la biodiversidad marina de México: océanos, costas e islas. http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/LibroGapMarino.pdf. (Consultado el 22 de Marzo de 2016)
28
b. PARAGUAY
• En el 2012 Paraguay tenia el 6% de su territorio son áreas
protegidas.
• Paraguay no es un estado con grandes diversidades de especies
acuáticas, debido a eso tiene un 0% en especies acuáticas en
peligro de extinción (LATAM)38.
• 7 áreas protegidas tienen un nivel medio en el índice de
implementación y gestión, mientras que 31 áreas protegidas
restantes tienen un nivel malo, en el 2014 (OLACEFS)39.
17. OBJETIVO 15.- VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES
Este objetivo busca reivindicar al desarrollo dentro de la temática de la
conservación y sostenibilidad de los ecosistemas terrestres, de los
cuales América latina brinda de una gran diversidad en flora y fauna, así
como es líder mundial en el accionar de ONG que buscan la
sostenibilidad ambiental. En México se tienen mayores zonas
protegidas, que en Paraguay, aunque en proporción territorial, las zonas
de Paraguay tienen mayor medida con respecto al territorio, los retos de
México al tener una mayor biodiversidad están en la caza furtiva, la
quema y talado de bosques, aunque en Paraguay el mayor reto es el
fortalecimiento de sistemas de gestión de las áreas protegidas.
a. MÉXICO
• México es uno de los países con mayor diversidad biológica del
mundo, no sol por poseer un alto número de especies, sino 38Información y análisis de América Latina. Países que protegen mas las riquezas naturales. http://www.infolatam.com/2014/08/10/ranking-infolatam-que-paises-protegen-mas-las-riquezas-naturales/. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).39 Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadores Superiores. Áreas protegidas de América Latina. https://www.cbd.int/doc/meetings/pa/paws-2015-02/other/paws-2015-02-pa-audit-latam-es.pdf. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
29
también por su diversidad genérica y de ecosistemas. Se estima
que en el país se encuentran entre 10 y 12% de la especies
conocidas por la ciencia, a pesar de contar únicamente con
1.3%de la superficie terrestre del planeta. El país también se
distingue por su gran número de especies endémicas: 77% de las
cactáceas; 45% de anfibios y reptiles, y el 11% de las aves.
• Actualmente se han incorporado 2.3 millones de hectáreas de
zonas boscosas en buenas condiciones de conservación al
esquema de pago por servicios ambientales, con lo que se estará
evitando la liberación a la atmósfera de entre 1,200 y 2,400
millones de toneladas de CO2 o su equivalente. A esto se suman
las actividades de reforestación que se realizarán en 3 millones
de hectáreas de aquí al 2012.
b. PARAGUAY
• El área selvática en 2006 fue de 1817000 km2, mientras que en el
2013 se registro 1597380km2 (BM)32.
• En el 2015 se registraron 10 especies de mamíferos en peligro de
extinción (BM)40.
• En el 2015 19 tipos de especies de plantas superiores se
pusieron en peligro de extinción (BM)41.
18. OBJETIVO 16.- PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SOLIDAS
El mencionado objetivo busca promover sociedades pacificas con índole
inclusiva para el desarrollo, que facilite el acceso a la justicia para todos,
40 Banco Mundial. Datos Paraguay. http://datos.bancomundial.org/indicador/EN.MAM.THRD.NO/countries/PY-XJ-XT?display=graph. (Consultado el 28 de Marzo de 2016). 41 Banco Mundial. Datos Paraguay. http://datos.bancomundial.org/indicador/EN.HPT.THRD.NO/countries/PY-XJ-XT?display=graph. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
30
que operen bajo un esquema de instituciones eficaces y efectivas en
todos los niveles organizacionales gubernamentales.
La condición de violencia, asesinatos, crimen organizado y narcotráfico
ha trascendido hacia el México de la incapacidad de justicia total, a una
justicia selectiva, a pesar de que en la actualidad se implementa un
nuevo sistema de justicia penal, y a pesar de que México lleva siglos
construyendo su andamiaje gubernamental, lo cual para Paraguay el
principal problema de las instituciones esta en su diseño, aplicación y
ejecución, ya que la proximidad gubernamental es casi nula en ciertos
departamentos, a pesar de ello el sistema de justicia es un sistema
operante y no selectivo como el mexicano, pero si con la capacidad
insuficiente para brindar servicios cercanos a su población.
a. MÉXICO
• Para la paz negativa, México se encuentra en la posición 133 de
162 países analizados y es el segundo menos pacífico del
continente americano, tan solo después de Colombia (que ocupa
el puesto 147). Los primeros cinco lugares corresponden a
Islandia, Dinamarca, Nueva Zelanda, Austria y Suiza. Por otro
lado, las últimas posiciones son para Afganistán, Somalia, Siria,
Irak y Sudán.
• Según el global peace índex del instituto para la economía y la
paz México se ubica en el puesto 56 de 126 países. En este
ranking, los países más pacíficos son Dinamarca, Noruega,
Finlandia, Suiza y Países Bajos, mientras que los menos
pacíficos son la República Democrática del Congo, Chad, Yemen,
la República Centroafricana y Nigeria (IEP)42.
42 Instituto para la Economía y la paz. Global peace index. http://economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2015/06/Global-Peace-Index-Report-2015_0.pdf. (consultado el 22 de Marzo de 2016).
31
b. PARAGUAY
• El país ha realizado importantes esfuerzos para mejorar la
compilación de datos. Sin embargo, los sistemas estadísticos no
generan suficientes datos desagregados, a lo que se suma la
falta de datos sobre cuestiones relativas a la infancia,
especialmente sobre la violencia, el abuso y la explotación. Las
encuestas especializadas no se llevan a cabo periódicamente, lo
cual plantea desafíos respecto al seguimiento y el análisis
(UNICEF)25.
19. OBJETIVO 17.- ALIANZAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS
Este ultimo objetivo tiene como finalidad poner la cooperación, el
multilateralismo y la globalización como herramientas útiles que detonen
el desarrollo y la seguridad sostenible. México, Paraguay y en su
mayoría toda América Latina tienen alianzas estratégicas regionales, así
como una mayor participación en foros internacionales, como también
un creciente trabajo para con organismos internacionales, además estos
tienen mecanismos integradores como la CELAC, CEPAL, y demás
formas de instrumentación de cooperación política y económica.
a. MÉXICO
• México contribuyó de manera importante en la elaboración de la
agenda a través de aportaciones conceptuales como la inclusión
social y económica, eje rector de los nuevos ODS, así ́ como el
tema de la igualdad de género y el reconocimiento de la
contribución positiva de la migración (Observatorio de las
Américas Montreal)43.
b. PARAGUAY 43 Observatorio de las américas Montreal. Crónicas de las américas. http://www.ieim.uqam.ca/IMG/pdf/cda_volume_16_numero_1.pdf. (Consultado el 22 de Marzo de 2016).
32
• Paraguay es consciente de que se encuentra en una coyuntura
trascendente. Económicamente, Mercosur se encuentra
fragilizado debido al comportamiento discrecional de los Estados
mayores, su debilidad institucional ante los planteamientos de los
presidentes de turno y su vulnerabilidad frente a las dinámicas e
intereses domésticos (ICTSD)44.
• En lo político, los hechos que permitieron la entrada intempestiva
de Venezuela, su injerencia en asuntos internos del Paraguay y la
rápida incorporación de Bolivia y Ecuador (apadrinados por
Venezuela y cuestionados por Paraguay) ponen un manto de
duda que podría restarle atractivo como bloque económico y
democrático, al colocar la afinidad política como carta de
membresía (ICTSD)41.
20. MATRIZ FODA
Fortalezas Oportunidades
México Paraguay• Méxicocuentaconinstitucionesbienestablecidascongrancapacidaddegestión
• Cooperaciónparalatecnificaciónestadística
Paraguay México
• Paraguayeslídermundialenlaproducciónyconsumodeenergíasrenovables
• Cooperaciónparalapotencializacióndelosrecursoshidrófilosylasenergíasrenovables• MayorIncorporacióndeproductosyempresasmexicanasalmercadoparaguayo,paraproducirestabilidadantelavolatilidad
financiera.
Debilidades Amenazas
Paraguay México• Sistemadeeducaciónpublicaconlapeor • SituacióndelajusticiaenMéxico
44Centro Internacional para el comercio y la sostenibilidad económica. Paraguay ante la triple alianza del MERCOSUR. http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/paraguay-ante-la-triple-alianza-del-mercosur. (Consultado el 28 de Marzo de 2016).
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calidadeducativaenelmundo• Pobrezaextremaypobrezarural• Casinulaomediaproximidad
gubernamentalMéxico Paraguay
• Sistemadeeducaciónpublicamediocre,aunqueconesquemasdemejoramiento
• Situacióndelmanejodegestióngubernamental
21. CONCLUSIÓN
A manera de conclusión los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la
actualidad en países como México y Paraguay centran oportunidades
como desafíos multideversos, de los cuales en uso del multilateralismo y
de la cooperación internacional se puede lograr el abatimiento parcial de
los impedimentos para el logro de las metas de los objetivos. Otra
situación es que a pesar de tener diferencias muy marcadas en los
estados de Paraguay y México, estos tienen también una capacidad de
complementariedad en la cual basadas en una relación mas estrecha se
podrían resolver varias problemáticas, en beneficio mutuo; tal cual es el
caso de Paraguay con la energía renovable, que podría impulsar el
sector de producción energética a través de la energía mareomotriz
usando de mejor manera recursos hidrófilos y México con la capacidad
técnica científica para generar estadística, qué podría mejorar la
capacidad institucional de Paraguay para una mayor evaluación del
contexto nacional para así tener certidumbre del desarrollo, a su vez
presentan problemas de volatilidad financiera lo cual si se ve a
Paraguay como un receptor de inversión mexicana, se podría establecer
un desarrollo empresarial de productos mexicanos en el Paraguay, los
cuales darían una mayor estabilidad económica para México y tendría
una mayor accesibilidad de productos básicos la demanda paraguaya.
No seria tampoco un error plantearse un sistema de redistribución de la
riqueza para américa latina el cual se encargara de estrechar mas las
brechas de desigualdad. México tiene una capacidad institucional muy
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grande a comparación que en Paraguay, aunque deficiente en diseño,
hechura, aplicación y evaluación en políticas públicas, lo cual podría
llevar a una cooperación Latinoamericana para el potenciamiento de las
políticas publicas redistributivas y regulatorias a nivel continental.
Muchos creen que México esta en la panacea del desarrollo, pero
dentro de comparaciones nos damos cuenta de la realidad.
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22. REFERENCIAS
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