0 Comisión Ejecutiva Temporal de Asuntos Indígenas Plan de trabajo para la consulta previa a las comunidades y localidades indígenas en el Estado, en acatamiento de las resoluciones SCM-JDC- 403/2018 y SCM-JDC-088/2020 relativo a las acciones afirmativas para las candidaturas indígenas en los Ayuntamientos y Diputaciones Locales en el proceso electoral 2020-2021.
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Comisión Ejecutiva Temporal deAsuntos Indígenas
Plan de trabajo para la consulta previa a las comunidades y localidadesindígenas en el Estado, en acatamiento de las resoluciones SCM-JDC-403/2018 y SCM-JDC-088/2020 relativo a las acciones afirmativas para lascandidaturas indígenas en los Ayuntamientos y Diputaciones Locales en elproceso electoral 2020-2021.
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CONTENIDO
I. ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 2
II. PRESENTACIÓN DE LA CONSULTA PREVIA .............................................................................. 9
III. MARCO NORMATIVO ...................................................................................................................... 10
IV. OBJETIVO GENERAL...................................................................................................................... 12
V. OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................................. 13
VI. POBLACIÓN DIRIGIDA.................................................................................................................... 14
VII. ACTIVIDADES .................................................................................................................................. 17
VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................................................................................... 20
IX. METAS ................................................................................................................................................... 0
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I. ANTECEDENTES
Con fecha veintinueve de junio de dos mil dieciocho, la Sala Regional del
Tribunal Electoral de la Federación correspondiente a la Cuarta Circunscripción
Plurinominal con sede en la Ciudad de México, dictó sentencia en el juicio
ciudadano SCM-JDC-403/2018, ordenando a diversas autoridades del estado
de Morelos, implementar acciones afirmativas que permitan consolidar el derecho
de igualdad de las personas indígenas para participar en los procesos electorales
de diputaciones locales e integrantes de los Ayuntamientos.
A fin de dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia citada, en relación
a las acciones afirmativas para las personas indígenas aprobó los acuerdos
Además. Como se establece en las acciones afirmativas para candidaturas
indígenas, en los distritos electorales III, IV, V y X, los partidos políticos y
candidaturas independientes deberán postular personas indígenas, por lo
que se presenta a continuación la conformación de dichos distritos:
Distrito Cabecera Conformación
III Tepoztlan 33 secciones de Cuernavaca
Las 11 secciones de Huitzilac
Las 9 secciones de Tepoztlan
Las 4 secciones de Tlayacapan
Las 9 secciones de Tlalnepantla
Las 7 secciones de Totolapan
IV Yecapixtla Las 12 secciones de Atlatlahucan
7 secciones de Cuautla
Las 10 secciones de Ocuituco
Las 8 secciones de Tetela del Volcán
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Distrito Cabecera Conformación
Las 19 secciones de Yecapixtla
Las 6 secciones de Zacualpan
Las 6 secciones de Temoac
V Temixco 2 secciones de Cuernavaca
Las 42 secciones de Temixco
Las 14 secciones de Miacatlan
X Ciudad Ayala Las 42 secciones de Ciudad Ayala
Las 8 secciones de Jantetelco
Las 11 secciones de Jonacatepec
Las 27 secciones de Tlaltizapán
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VII. ACTIVIDADES
Se implementará una consulta, la cual cumplirá con los siguientes
requisitos:
Previa. Se realizará una vez terminado el proceso electoral local 2020-
2021 y con antelación a las acciones afirmativas en materia de
candidaturas indígenas que deberán aprobarse para el proceso electoral
local 2023-2024.
Culturalmente adecuada. La consulta se realizará respetando las
costumbres y tradiciones, a través de procedimientos culturalmente
adecuados y teniendo en cuenta, sus métodos tradicionales para la toma
de decisiones, para lo cual, la representación de los pueblos sea definida de
conformidad con sus propias tradiciones.
Informada. Previo a la realización de la consulta se realizará una campaña
de información a través de la cual se proporcionará información precisa
sobre la naturaleza y consecuencias de la consulta, todo esto adecuado a
la circunstancia actual que se vive en Morelos y en el mundo como
consecuencia de la pandemia.
De buena fe. Ya que a través de procedimientos claros y perfectamente
reglamentados se garantizará el derecho de las personas indígenas del
estado de Morelos de opinar sobre la idoneidad de las medidas afirmativas
emitidas en materia de candidaturas indígenas para el proceso electoral
local 2020-2021 y en su caso emitan opiniones sobre cuales medidas serían
susceptibles de confirmarse, modificarse o eliminarse, de tal forma que
tales medidas sean del mayor beneficio para las comunidades.
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Es de suma importancia señalar que en todo momento se considerarán acciones
que contemplen de manera prioritaria el derecho a la salud de las comunidades
indígenas a fin de minimizar en todo lo posible la realización de actividades que
puedan propiciar la difusión de la pandemia al interior de las comunidades.
Con la finalidad de hacer del conocimiento a las comunidades y pueblos
indígenas, las Acciones afirmativas para las Candidaturas Indígenas en los
Ayuntamientos y Diputaciones en el proceso electoral 2020-2021, en el que se
elegirán Diputaciones locales de mayoría relativa y representación proporcional
al Congreso del Estado e Integrantes de los Ayuntamientos, con base a los
acuerdos IMPEPAC/CEE/263/2020 e IMPEPAC/CEE/264/2020, y al
cumplimiento de las sentencias SCM-JDC-403/2020, SCM-JDC-88/2020 y sus
acumulados, dictadas por la Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, así como para conocer las formas de elección
de candidaturas, registro y elección que determinen, para tal efecto se elaborara:
Un documento que contenga los lineamientos para la realización de la
consulta, en el cual se establezcan los procedimientos y reglas, tanto para
los casos en los que la consulta se realice mediante la instalación de
mesas receptoras de consulta, como en el caso de que se realice
mediante asambleas comunitarias;
Un proyecto por el que se determinan las colonias, localidades y
municipios que participarán en la consulta;
El diseño de la documentación que se utilizará para la consulta;
Los materiales de capacitación para el personal del IMPEPAC y
ciudadanía que participe en la organización de la consulta.
Una vez declarada la conclusión del proceso electoral 2020-2021
formalmente, se emitirá de manera inmediata la convocatoria para la consulta a
las comunidades indígenas del estado de Morelos, sobre las acciones afirmativas
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a favor de personas indígenas en la entidad, la cual será difundida en medios
electrónicos e impresos en los pueblos y en las comunidades indígenas del estado,
en su caso, se integrarán mesas receptoras de opinión, y se capacitará al
personal y a la ciudadanía que se requiera para la realización de la consulta. Así
mismo, se entregará la documentación y el material que habrá de utilizarse en la
consulta, tanto a quienes en su caso sean presidentes/as de mesa receptora de
opinión o a las y los representantes de las comunidades que realizarán la consulta
mediante asamblea.
En concordancia a lo establecido en la resolución del juicio SCM-JDC-
88/2020 y sus acumulados, dentro de los quince días posteriores a la conclusión
del proceso electoral, se llevará a cabo la consulta a las comunidades y pueblos
indígenas del Estado de Morelos, sobre las acciones afirmativas que fueron
ordenadas en la sentencia SCM-JDC-403/2018
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VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Elaboración delos lineamientospara larealización de laconsulta
Elaborar undocumento quecontenga loslineamientos para larealización de laconsulta, en el cual seestablezcan losprocedimientos yreglas, tanto para loscasos en los que laconsulta se realicemediante la instalaciónde mesas receptorasde consulta, como en elcaso de que se realicemediante asambleascomunitarias
15 de eneroal 28 defebrero de2021
SecretaríaEjecutiva
DirecciónJurídica
SecretaríaTécnica de laComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
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Presentación yaprobación de loslineamientos para larealización de laconsulta por parte dela Comisión EjecutivaTemporal de AsuntosIndígenas
1 al 15 demarzo de2021
ComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
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Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Presentación yaprobación de loslineamientos para larealización de laconsulta por parte delConsejo EstatalElectoral
Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Modelo de boleta
Modelo de acta deinstalación yclausura de la mesade consulta
Modelo de acta deescrutinio ycómputo de laconsulta en mesareceptora deopinión
Modelo de acta deasamblea deconsulta
Modelo de acta deescrutinio ycómputo municipal
Modelo de cartel deidentificación de lamesa de consulta
Modelo de cartel deresultados
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Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Aprobación de losmodelos dedocumentación para laconsulta por laComisión EjecutivaTemporal de AsuntosIndígenas
Del 1 deagosto al15 deagosto de2021
ComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
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Aprobación de ladocumentación para laconsulta por parte delConsejo EstatalElectoral
Del 16 al 30de agostode 2021
Consejo EstatalElectoral
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Elaboración demateriales decapacitación
Elaboración demateriales para elpersonal del IMPEPACy ciudadanía queparticiparán en laorganización de laconsulta, siendo estospor lo menos lossiguientes:
Guía para elpersonal delIMPEPAC queparticipará en laorganización de laconsulta
Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Guía para laciudadanía queparticipará en lasmesas receptorasde opinión
Aprobación de losmateriales didácticospor parte de laComisión EjecutivaTemporal de AsuntosIndígenas
Del 1 al 15de agostode 2021
ComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
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Aprobación de losmateriales didácticospor el Consejo EstatalElectoral
Del 16 al 30de agostode 2021
Consejo EstatalElectoral
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Campaña dedifusión previaa la consulta
Diseño de losmateriales de difusiónpara informar a laciudadanía de lascomunidadesindígenas de Morelossobre las accionesafirmativas, resultadode las accionesafirmativas yrealización de laconsulta.
Del 1 deabril al 31dediciembrede 2021
SecretaríaEjecutiva
SecretaríaTécnica de laComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
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Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Aprobación por partede la CETAI de losmateriales de difusión
Del 1 dejunio al 31dediciembrede 2021
ComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
Aprobación por partedel CEE de losmateriales de difusión
Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
municipales deresultados
asamblea y realizar elllenado de las actas deconsulta municipal, afin de proporcionar alConsejo EstatalElectoral informaciónpara la realización delcómputo de la consulta
Concentrado deresultados delas mesasreceptoras deopinión yllenado de lasactasmunicipales deresultados
Sesión (o reunión detrabajo) de la ComisiónEjecutiva Temporal deAsuntos Indígenaspara conocerlosresultados de laconsulta
Diez díasdespués dela consulta
ComisiónEjecutivaTemporal deAsuntosIndígenas
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Cómputogeneral de laconsulta
Sesión del ConsejoEstatal Electoral paraemitir los resultados dela Consulta
Quince díasdespués dela consulta
Consejo EstatalElectoral
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Publicación deresultados de laconsulta
Difusión en medioselectrónicos eimpresos de losresultados de laconsulta
Quince díasposterioresa laconsulta
SecretaríaEjecutiva
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Notificación a laSala Regionaldel Tribunal
Notificar a la SalaRegional Ciudad deMéxico del Tribunal
A mástardartreinta días
SecretaríaEjecutiva
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Actividad Descripción Periodo Área responsable2021
E F M A M J J A S O N D
Electoral delPoder Judicialde laFederación delos resultadosde la consulta,así como delcumplimientode la sentenciadel juicio SCM-JDC-403/2018
Electoral del PoderJudicial de laFederación por escritodel cumplimiento de lasentencia del juicioSCM-JDC-403/2018
posterioresa larealizaciónde laconsulta
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IX. METAS
Llevar a cabo una consulta previa e informada a las comunidades y pueblos
indígenas del estado de Morelos sobre las acciones afirmativas a favor de
personas indígenas en la entidad y a partir de los resultados de dicha consulta, de
la información estadística actualizada que se recabe a partir de los datos del
Censo General de Población y Vivienda 2020 realizado por el INEGI y del estudio
antropológico que se realice, modificar o en su caso implementar nuevas acciones
afirmativas a favor de las personas indígenas en candidaturas de ayuntamientos
y diputaciones, así como las formas de elección de las candidaturas, registro y