SISTEMUL VAMAL AL ROMANIEI Definitia In calitatea de componenta a sist. Econ. General, sist. vamal cuprinde: -cadrul juridic al active. vamale format din legi, decrete si alte reglem. cu caracter normativ ; -cadrul institutional format din instit. si organele cu atrib. in dom. vamal ; -ansamblul orientarilor politicii vamale a statului. Cadrul juridic vamal Princ. acte normative care alcatuiesc cadrul juridic vamal sunt : -legea 1441/1997 priv. codul vamal al Ro ; -HG 1114/2001- pt. aprobarea regulam. de aplicare al codului vamal al Ro ; -tariful vamal de import al Ro ; -conventiile vamale ; -acordurile comerciale ; -HG, ordonanatele si alte acte normative priv. dom. vamal. 1
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
SISTEMUL VAMAL AL ROMANIEI
Definitia
In calitatea de componenta a sist. Econ. General, sist. vamal cuprinde:
-cadrul juridic al active. vamale format din legi, decrete si alte reglem. cu caracter normativ ;
-cadrul institutional format din instit. si organele cu atrib. in dom. vamal ;
-ansamblul orientarilor politicii vamale a statului.
Cadrul juridic vamal
Princ. acte normative care alcatuiesc cadrul juridic vamal sunt :
-legea 1441/1997 priv. codul vamal al Ro ;
-HG 1114/2001- pt. aprobarea regulam. de aplicare al codului vamal al Ro ;
-tariful vamal de import al Ro ;
-conventiile vamale ;
-acordurile comerciale ;
-HG, ordonanatele si alte acte normative priv. dom. vamal.
Dintre acestea putem considera drept elemente de baza ale intregului sist. vamal codul
vamal si regulamentul de aplicare a sa.
Codul vamal cupr. normele unice si generale cu aplicabilitate uniforma si
nediscriminatorie pe intreg teritoriul tarii si tuturor categ. de persoane fiz. si jur. Incidenta
codului vamal se intinde pe intreg terit. Asupra caruia statul isi exercita suveranitatea, terit. care
include supraf. solului, subsolul, zona marii teritoriale stabilita in gen. la 12 mile maritime de la
tarm si coloana aeriana de deasupra solului si apelor inclusiv a marii teritoriale.
In consecinta, toate bunurile care intra/ies din tara pe cale licita, normala prin punctele de
ctrl. pt. trecerea frontierei sau in situatii speciale (bunuri parasutate, bunuri aflate la bordul navei
straine esuate in marea teriroriala, etc.) cad sub incidenta prevederilor codului vamal.
Bunurile intrate/iesite in/din tara sunt supuse mai intai ctrl de frontiera care consta in ctrl
documentar vizand impiedicarea trecerii frauduloase. Concomitent sau ulterior ctrl p-zis de
1
frontiera se efect. ctrl sanitar, sanitar-veterinar si fitosanitar de catre organele specializate ale
Min. Sanatatii si Min. Agriculturii, apoi ctrl vamal efectuat de autoritatea vamala.
Ctrl vamal consta in verificarea existentei si autenticitatii documentelor, examinarea
documentelor, examinarea documentelor fin-contabile si a altor inscrisuri ale titularilor de
operatiuni, ctrl mijloacelor de transport, ctrl bagajelor si a altor mf transportate sau aflate asupra
persoanelor, efectuarea de anchete administrative cu scopul de a asigura respectarea reglem.
vamale si a altor norme aplicabile marfurilor aflate sub supraveghere vamala.
In baza Acordului Vamal si a regulam. de aplicare a acestuia este creat cadrul
institutional al autoritatilor vamale si sunt instituite regimurile vamale achitabile diferitelor
categorii de operatiuni de comert exterior.
Structura institutionala si atributiile autoritatii vamale
Inceput cu octombrie 1997 struct. org. a autoritatilor vamale este compusa din :
-Directia Generala a Vamilor ;
-10 directii vamale regionale ;
-peste 100 birouri vamale in cadrul carora functioneaza si numeroase puncte vamale.
Directia Generala a Vamilor are personalitate juridica, patrimoniu propriu si cont in
banca. Organizarea si functionarea ei se fac prin HG. Struct ei organiz este aprobata de catre
Min. Finantelor Pub. Ea este condusa de un director cu rang de secretar de stat in Min. Fin.
Princ. atributie a DGV este de a infaptui in numele Min. Fin. politica vamala a guvernului.
Directiile reg. vamale sunt subordonate DGV. Aceasta decide infiintarea si aproba
structura lor org. Alaturi de DGV, dir reg exercita coord. si ctrl efectuarii operatiunilor de
vamuire realizate de catre birourile si punctele vamale asigurand aplicarea uniforma a reglem.
vamale.
Dir. reg. si gen. comunica la cererea ministerelor si a altor instit centrale si a BNR date
fiind activ. de vamuire.
2
Birourile si punctele vamale denumite generic “vami” functioneaza in subordinea DGV
care le aproba structura org. Se infiinteaza prin decizia DGV. Birourile vamale de frontiera se
inf. prin HG. Ca unitati operative ale aut. vamale, vamile desfasoara activ. f. variate si complexe.
Ele pot fi clasificate dupa mai multe crit :
a) dupa poz. fata de frontiera :vami de frontiera, de interior si mixte.
b) In raport cu vol traficului : mari sau mici.
c) Dupa specificul mijl de transport si natura traficului : rutiere, feroviare, fluviale,
maritime, pt micul trafic, pt transp postal sau vami complexe care desf operat comune a
doua sau mai multe tipuri de mai sus.
In contextul procesului de restructurare si modernizare a instit vamale s-a conturat tendinta
de profilare a vamilor de frontiera pe ctrl sumar al mijl de transport, al marfurilor si bunurilor
urmand ca operat de vamuire p-zise sa fie efectuate de vamile din int. Fiecare vama are o
anumita zona de competenta. Toate unit. domiciliate in zona sunt obligate sa indeplineasca
formalitatile de vamuire la vama respectiva. Princ. atributii ale vamilor sunt :
-ctrl vamal al mijl de transport al marfurilor si al bunurilor apartinand pers. fiz. ;
-vamuirea mf la import/export, a celor tranzitate si a celor primite sau trimise temporar din/in
strainatate ;
-supravegherea vamala a bunurilor plasate sub regim vamal ;
-sanctionarea abaterilor de la reg. vamal ;
Comisionarii in vama
Pe langa birourile vamale isi desfasoara activ. firmele de comisionari in vama. Potr.
Codului vamal, comis. in vama este pers. jur. romana care in baza unui contract de comision
efectueaza in nume propriu, dar pe seama comitentilor (titulari de operatiuni comerciale) anumite
activ. vamale. Conditiile de autorizare si functionare ale soc. de comisionare in vama sunt
stabilite prin regulam. de aplicare a Codului vamal. DGV elibereaza autorizatia de comisionare
in vama numai daca solicitantul indepl urm cond :
3
a) are in obiectul de activitate activ. vamale specifice cum sunt :operat. prestate pt terti de
prezentare a marfurilor in vama, de depunere a declaratiei vamale sumare si de detaliu, de
pastrare si manipulare a mf in depozite, etc. ;
In ob. de activitate comisionarii pot avea si act. de import, export, expeditii si transport intl
inclusiv servicii de curierat rapid desf. in nume propriu.
b) detine echipament si personal pt prezentarea mf in vederea vamuirii pt. incarcare,
ambalare;
c) detine sau are inchiriat un spatiu de depozitare de cel putin 500 mp situat in zona de
supraveghere a biroului vamal pe langa care solicita autorizarea;
d) are spatiu de birou si birotica inclusiv echipamentele necesare utilizarii sist. informatic
vamal;
e) nu are in denumire societatii expresii similare cu cele ale autoritatii vamale.
Autorizatia de comisionare se acorda in termen de 30 de zile de la data depunerii cererii in
functie de solicitare pe durata (ne)determinata pt a desfasura activitate pe langa unul sau mai
multe birouri vamale.
Societatea de comisionare in vama isi indeplineste atributiile legate de vamuirea mf prin
experti vamali atestati si agreati de DGV. Dintre obligatiile pe care in exercitarea aut. sale firma
de comisionare in vama le are menionam :
- sa declare si sa prezinte mf in vederea vamuirii asigurand depozitarea in spatii proprii. La
cererea aut. vamale comisionarul efectueaza manipularea, dezambalarea, reambalarea in cond
pastrarii integritatii mf. ;
- sa asigure completarea corecta a docum. vamale si calculul sumelor cuvenite bugetului de stat ;
- sa constituie la biroul vamal o garantie care sa acopere niv. dr. de import sau de export aferente
mf. supuse vamuirii ;
- sa achite la birourile vamale dr. cuvenite bugetului de stat in cazul in care plata lor nu a fost
efectuata de titularul operatiunii ;
- sa tina evidenta operatiunilor de rulare in mod identic cu evidenta biroului vamal pe langa care
functioneaza ;
- sa pastreze timp de 5 ani toate docum. ref. la operatiunile efectuate ;
- sa pastreze secretul operatiunilor vamale, comerciale, financiare efectuate care nu sunt destinate
publicitatii ;
4
- sa informeze conducerea biroului vamal pe langa care funct. cu privire la orice incalcare a
reglem. vamale de care ia cunostinta, precum si sa furnizeze orice alta inf. ceruta priv. operat. de
derulare ;
- sa primeasca in custodie, sa asigure depozitarea si consemnul cu titlu gratuit a bunurilor ridicate
in vederea confiscarii de catre unit. vamale si organele de cercetare penala.
Din obligatiile mentionate se obs. ca in baza contractului de comision, firma de
comisioane in vama isi asuma in tratarea operatiunii comerciale o solidaritate subsidiara cu
comitentul in ce priveste plata datoriei vamale.
CURS 2
Def. si clasif. regimurilor vamale
Regim vamal=totalit. dispozitiilor legale cu priv. la taxele vamale si celelalte instrum.
vamale care definesc in ultima instanta statutul juridic al mf. supuse operat. de vamuire.
Vamuirea=ansamblul operatiunilor efectuate de autoritatea vamala incepand cu ctrl.
mijloacelor de transport si pana la acordarea liberului de vama.
Codul vamal al Ro si regulam. de aplicare a sa definesc 3 categ. de regimuri
vamale :definitive, suspensive si speciale.
R. V. definitive cuprind : 1)r.v. aplicat importurilor,2)exporturilor, 3)introducerii sau
scoaterii din tara a bunurilor ce apartin calatorilor sau altor p. fiz. necomercianti; 4)misiunilor
diplomatice si oficiilor consulare acreditate in Ro si membrilor acestora.
R.V. suspensive se aplica urmatorelor tipuri de operat. de comert exterior : tranzit vamal,
antrepozit vamal, admisia temporara, transferul marfurior sub ctrl vamal, perfectionarea activa si
pasiva.
R.V. speciale cuprind: r v al zonelor libere si al porturilor franco, rv duty free, rv al
drepturilor de proprietate intelectuala, rv al investitiilor straine, al zonelor defavorizate, al
5
parcurilor industriale, al deseurilor importate, al reexporturilor; rv al transbordarii vamale, rv al
introducerii, scoaterii de bunuri din tara de catre p. jur. in afara act. de comert exterior; rv al
mostrelor, modelelor de referinta si materialelor publicitare; rv al aprovizionarii mijloacelor de
transp. aflate in trafic intl.
RV definitive: sunt acordate automat si pp. aplicarea in maniera completa si cu titlu
definitiv a procedurilor, masurilor si instrum. de pol. vamala si comerciala.
a) rv aplicat importurilor. In sens strict, importul consta in intrarea mf. straine in tara,
destinate introducerii lor in circuitul econ. nat. Caracterul definitiv al rv al importurilor decurge
din urm 2 aspecte:
-mf. nu sunt introduse in tara temporar ci definitv fiind destinate folosirii in econ. nat. ca bunuri
de productie, de investitie sau de consum;
-autoritatea vamala efectueaza procedura de vamuire in forma completa aplicand toate masurile
de pol. comerciala si incasnad datoria vamala.
Dintre princ. instrum. prin care este instituit regimul vamal al importurilor, rolul cel mai
important il au taxele vamale inscrise in tariful vamal. In cadrul acestui regim procesual de
vamuire se efectueaza in forma cea mai completa parcurgandu-se toate etapele de la prez. mf. in
vama la acordarea liberului de vama.
b) rv aplicat exporturilor. In sens strict, exportul presupune scoaterea definitiva a mf. din
teritoriul vamal al tarii, din circuitul economic intern.
Prima conditie pt. ca marfurile sa poata fi exportate este ca ele sa dispuna de libera
circulatie, adica sa nu faca obiectul unor restrictii sau prohibitii. Sunt considerate prohibite toate
marfurile al caror export este interzis sub orice titlu prin reglem. legale. Restrictionarile pp. doar
indeplinirea unor cond. sau a unor formalitati speciale in vederea exportului.
In cazul neindeplinirii acestor cond. mf. sunt tratate ca prohibite. Potrivit reglem. in
vigoare exportul mf. din Ro este liberalizat. Fac exceptie insa urm. categ.:
-mf supuse unor restrictii cantitative;
-mf sub regimul de ctrl conf angajamentelor intl asumate de Ro priv neproliferarea armelor de
distrugere in masa si a rachetelor cu incarcatura nucleara;
6
-mf restrictionate cant. temporar prin ordinal Min. ind. si comertului in scopul asig. echilibrului
pietei locale sau nationale, securitatii gen, protectiei patrimoniului cultural si artistic si
conservarii resurselor naturale epuizabile.
Mf. exportate sunt supuse unor proceduri de vamuire complete dar mai simplificate
comparativ cu importurile.
Incadrarea tarifara se face in acelasi sistem de denumire si codificare al marfurilor
prevazut pt import. Exportatorul este obligat sa depuna declaratia vamala de export la biroul
vamal in raza caruia isi are sediul, la locul in care mf sunt incarcate/ambalate pt a fi exportate sau
in cazuri justificate la biroul vamal de frontiera.
Valoarea in vama a mf exportate se exprima intr-o valuta agreata de BNR si se considera
franco-frontiera romana.
Procedura de vamuire la export nu pp de regula determ. cuantumului taxei vamale.
Operat. de vamuire se finalizeaza tot prin acordarea de catre aut. vamale a liberului de vama la
export care incumba obligatia exportatorului de a scoate mf din tara in starea in care se aflau in
mom. incheierii vamuirii.
c) rv aplicat introducerii\scoaterii din tara a bunurilor ce apartin calatorilor sau altor pers.
fiz. necomercianti.
Acest regim difera de cel aplicat mf care fac ob. schimburilor comerciale. Prevederile
acestui regim tb sa tina seama de interesele de facilitare a circ. internat. a pers., de dezv. a
turismului, de frecventa cu care anumite pers. fiz. pot trece frontiera, de calitatea pe care o au
aceste pers., de modalit. de transport, etc.
Calatorii si alte pers. fiz. necomercianti pot introduce sau scoate in bagaje personale sau
prin colete bunuri fara a plati taxe vamale in cond. si in limite necomercializabile stab. in mod
autonom sau in baza conventiilor si a practicilor intl de catre autoritatile vamale.
Actualul regim vamal liberalizeaza cond. si limitele scoaterii si introd. in tara de bunuri
de catre diferite categorii de persoane. Potrivit art 90 din Codul Vamal pt bunurile care nu se
incadreaza in limitele cant. si valorice necomercializabile se aplica la import-tfv de import, iar la
export o tx vamala unica de 20% calculata la valoarea in vama. Ca procedura, pers. fiz. sunt
obligate sa declare verbal sau in scris bunurile si sa le prez. pt. ctrl. la Biroul Vamal. In scris se
declara urm categ. de bunuri :
7
-armele si munitiile, mat. explozibile si nucleare, prod. si subst. stupefiante sau psihotrope si
medicamentele obt din ele ;
-mat. biologice cu potential de contaminare in masa, si prod. si subst. toxice, obiectele din metale
pretioase care depasesc uzul personal si bunurile cu caracter cultural, istoric sau artistic numai la
iesirea din tara ;
In cadrul acestui regim procesul de vamuire este axat pe operat. de ctrl vamal care consta
in confruntarea celor declarate cu bunurile efective. Ctrl se efectueaza prin sondaj. At. cand
exista indicii temeinice de frauda se procedeaza si la ctrl corporal. In sensul regulam. vamal sunt
considerate indicii temeinice de frauda urm. :
-descoperirea in timpul ctrl a unor indicii priv. existenta unor bunuri nedeclarate sau ascunse;
-informatii priv. intentiile de frauda ale pers. in cauza ;
-antecedente constand in contraventii sau infractiuni vamale ale pers. sau comportament
neobisnuite ale pers. in vama.
Liberul de vama se acorda in scris numai pt. bunurile supuse taxelor vamale si verbal in
celelalte cazuri.
d)rv aplicabil misiunilor diplomatice si oficiilor consulare acreditate in Ro
Acest regim se particularizeaza prin faptul ca bunurile destinate uzului oficial al misiunilor
diplomatice si oficiilor consulare si cele dest. folosintei personale a membrilor cu statut
diplomatic sunt scutite de ctrl vamal atat la intrecerea cat si la iesirea din tara in cond. stab. prin
Conv. intl. sau pe baza de reciprocitate. Acest regim se aplica si organizatiilor internat. cu sediul
sau care au reprezentante in Ro.
RV suspensive se aplica unor operat. cu titlu temporar in scopul facilitarii schimburilor
com. intl. Ele presupun:
-suspendarea platii taxelor vamale pe o per. bine delimitata in cadrul careia mf se afla sub ctrl si
suprav. vamala.
Ac. mf. permit operatorilor economici efectuarea unor op. com. fara a-si imobiliza
fondurile pt. plata datoriei vamale. Functiile acestor reg. vamale sunt:
-de a crea posibilitatea circ. libere a mf care nu sunt dest. consumului pe teritoriul tarii;
-de a atrage mf. pt. a fi utilizate temporar sau pt a fi prelucrate.
8
Rv suspensive se acorda numai la cerere. Solicitarea formulata in scris se aproba numai
daca :
-operat. com. vizata se incadreaza in tipul de operat. benef. a reg. suspensiv solicitat;
-daca operatorul economic are capac. sa efect. operat. carora le este destinata mf pe perioada
suspendarii;
-daca sunt intrunite cond. pt.ca aut. vamala sa poata exercita ctrl si suprav. vamala ;