Dreptul Vamal
Politica n domeniul vamal
Procesul creterii nivelului economic al rii este influenat i de
activitatea organelor vamale, de aceea activitatea vamal trebuie s
se caracterizeze prin integritate, transparen i profesionalism.
Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal,
sau ale cror regim vamal se modific, snt supuse operaiunilor
vamale, i anume:
- vmuirea;
- perfectarea declaraiilor vamale;
- controlul mrfurilor i mijloacelor de transport;
- controlul corporal;
- controlul evidenei contabile;
- perceperea drepturilor de import i de export;
- alte aciuni efectuate n domeniul vamal de ctre organul
vamal.
Vmuirea este procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de
transport ntru-un anumit regim vamal i ncheierea acestui regim, n
conformitate cu prevederile legislaiei. Vmuirea se efectueaz de
organele vamale interne i cele de frontier, n locurile stabilite
din zonele de activitate ale organului vamal n care se gsete
expeditorul sau destinatarul mrfurilor. Pn la efectuarea vmuirii,
agentul economic trebuie s efectueze operaiuni prealabile pentru a
accelera traficul de mrfuri. Aceste operaiuni prevd: nregistrarea
agentului economic ca subiect al activitii economice externe,
obinerea certificatelor i licenelor necesare desfurrii activitii
acestuia, ntiinarea organului vamal despre trecerea frontierei,
plasarea mrfurilor n depozitele provizorii, prelevarea probelor i
mostrelor mrfurilor.
n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i
mostre de mrfuri, supunndu-le cercetrii (expertizei). n dependen de
poziia tarifar a mrfii se ncaseaz i drepturile de import i de
export corespunztoare unei anumite poziiei tarifare. Conform
Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.54 din 26.01.2004, fiecare
marf are o anumit poziie tarifar. #G0Nomenclatorul mrfurilor se
aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul reglementrii
tarifare i netarifare a activitii economice externe, mbuntirii
evidenei statistice i a schimbului de informaie statistic
referitoare la circulaia mrfurilor pe plan intern i extern.
Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i
pentru a asigura compatibilitatea legislaiei naionale cu cea a
Uniunii Europene apare necesitatea aderrii Republicii Moldova la
Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor, adoptat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La
aceast convenie au aderat circa 140 de ri, iar criteriul de
clasificare a mrfurilor este gradul de prelucrare combinat cu
originea mrfurilor. O alt modalitate de eliminare a posibilitii de
determinare incorect a poziiei tarifare a mrfii este crearea de
laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea mrfurilor.
Existena laboratoarelor vamale ar contribui la accelerarea
traficului de mrfuri, la optimizarea controlului vamal i la
asigurarea eficienei activitii vamale. Implementarea acestor msuri
ar contribui i la determinarea corect a originii mrfii. Originea
mrfii este important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece
mrfurile ce se import din rile cu care Republica Moldova are
ncheiat acord privind crearea zonei de comer liber (statele-membre
ale CSI i Romnia) i care snt nsoite de certificate de origine, snt
scutite de la achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre
0%-15% din valoarea n vam a mrfii).Conform Codului Vamal vmuirea
ncepe n momentul n care colaboratorul vamal se declar disponibil s
perfecteze actele vamale asupra mrfurilor i mijloacelor de
transport, respectnd procedura efecturii operaiunilor prealabile.
Termenul de verificare a declaraiei vamale, a documentelor,
controlul mrfurilor i mijloacelor de transport este de 10 zile din
momentul primirii declaraiei, a documentelor i informaiilor
necesare controlului vamal, iar n cazul animalelor vii i mrfurilor
uor alterabile n cel mult 3 zile.
n cadrul efecturii operaiunilor vamale mrfurile snt supuse
declarrii prin ntocmirea declaraiei vamale, care este actul
unilateral cu caracter public, prin care o persoan manifest, n
formele i modalitile prevzute de legislaia vamal, voina de a plasa
mrfurile ntr-un regim vamal determinat. Declaraia vamal, de regul,
se depune n termen de 72 de ore din momentul trecerii frontierei
vamale. Declaraia vamal n detaliu este actul juridic prin care
declarantul:
a) solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (import,
export, reexport, reimport, etc.);
b) se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce i revin prin
regimul vamal declarat;
c) furnizeaz informaiile necesare pentru luarea msurilor i
aplicarea dispoziiilor pentru realizarea obligaiilor fiscale, a
controlului comerului exterior i al statisticii.
Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor
declaraiei vamale (aprobate prin Ordinul Directorului General al
Departamentului Controlului Vamal nr.11 din 12.01.1999 i intrate n
vigoare la data de 11.03.1999) stabilesc n mod detaliat forma i
coninutul acesteia. Aceste norme au intrat n vigoare pn la
aprobarea noului Cod Vamal, de aceea, n prezent din cauza
introducerii noilor prevederi vamale i din cauza utilizrii noului
cod de identificare al ntreprinderilor (codul IDNO), Departamentul
Vamal a elaborat noile norme cu privire la declaraia vamal n
detaliu, care vor intra n vigoare la momentul publicrii acestora n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
La vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice
externe, organele vamale accept spre perfectare declaraiile vamale,
cu condiia prezentrii de ctre agenii economici a unui ir de
documente. Lista documentelor necesare a fi prezentate organului
vamal este aprobat prin Ordinul Departamentului Vamal nr.276-O din
24.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.162-165 din
06.12.2002). Dintre aceste documente menionm doar cele mai
principale:#G0a) contractul n baza cruia au fost livrate
mrfurile;
b) documentele de transport (actele oficiale ce nsoesc ncrctura
i conin informaia despre condiiile i caracterul deplasrii, precum i
trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor transportate):
- la transportarea cu transportul aerian - scrisoarea de trsur
(fraht), prevzut de Convenia privind unificarea unor reguli
referitor la transporturile internaionale aeriene, Varovia,
12.10.29;
- la deplasarea cu transportul auto:
- scrisoarea de trsur internaional, prevzut de Convenia
internaional cu privire la contractul de transport al ncrcturilor
pe calea auto, Jeneva, 12.05.56;
- carnetul TIR, prevzut de Convenia internaional cu privire la
transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea Carnetului TIR,
Geneva, 14.11.75;
- la deplasarea cu transportul feroviar - scrisoarea de trsur,
prevzut de Acordul internaional privind transportul internaional de
mrfuri pe calea ferat, intrat n vigoare la 01.11.51;
- la deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport naval -
conosamentul prevzut de Convenia ONU cu privire la transportul
maritim al ncrcturilor, Hamburg, 1978;c) documentele comerciale
(acte oficiale ce conin informaia despre costul mrfurilor.
deplasate (specificarea lor). n calitate de acte comerciale pot fi
folosite facturi comerciale, pro-formele acestora, precum i alte
documente folosite n comerul exterior);
d) licene;
e) autorizaii;
f) certificate de conformitate;
g) certificate de originePerfectarea declaraiei vamale n detaliu
const din 4 etape: 1) ntocmirea, 2) acceptarea, 3) nregistrarea i
4) validarea. Parcurgerea acestor etape, care snt foarte complexe i
destul de anevoioase constituie o piedic n accelerarea i
facilitarea traficului de mrfuri. Totodat, Codul Vamal prevede c,
dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie
complet, organul vamal este n drept s-i primeasc o declaraie
temporara sau incomplet, dac ea conine date principale necesare
vmuirii. De aceea, apare necesitatea elaborrii regulamentului cu
privire la forma i modalitatea de utilizare a declaraiei temporare
sau incomplete.
O alt etap a operaiunilor vamale const n efectuarea controlului
vamal. Controlul vamal const n #G0ndeplinirea de ctre organul vamal
a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i
autenticitii documentelor; examinarea evidenelor
financiar-contabile; controlul mijloacelor de transport; controlul
bagajelor i al altor mrfuri transportate; efectuarea de anchete i
alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor
vamale i altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere
vamal. Controlul vamal se efectueaz n zonele de control vamal
create att la frontier, ct i n interiorul republicii. La frontiera
republicii n zona de control vamal i exercit funciile organele
vamale, trupele de grniceri, instituia bancar care este abilitat cu
dreptul de a ncasa drepturile de import i de export, precum i
serviciile auxiliare de control (Serviciul veterinar, Serviciul
fitosanitar, Inspectoratul transporturilor auto, Inspectoratul
ecologic, Inspectoratul sanitar).
n procesul efecturii operaiunilor vamale, colaboratorii vamali
perfecteaz o serie de documente vamale printre care:
#G0TV - 25 - adeverina pentru mijlocul de transport intrat n
Moldova;
TV - 26 - autorizaie pentru nregistrarea mijloacelor de
transport auto, temporar introduse n Moldova, n organele Poliiei
rutiere a M.A.I. al Republicii Moldova;
TV - 27 - obligaiune cu privire la introducerea (scoaterea)
provizorie n (din) Republica Moldova a mijlocului de transport
auto;
TV - 28 - certificat pentru legalizarea valutei strine, hrtiilor
de valoare i altor obiecte preioase introduse n Republica
Moldova.
Aceste documente snt acte de strict eviden, ele fiind enumerate
n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la executarea
Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr.406-II din 23.12.1997
nr.294 din 17.03.1998.
Pentru serviciile acordate de organele vamale se ncaseaz taxa
pentru proceduri vamale. Legea Republicii Moldova Cu privire la
tariful vamal prevede mrimea i tipul taxei pentru procedurile
vamale. La perceperea taxei pentru proceduri vamale se perfecteaz
declaraia vamal DV-1.
n prezent exercitarea atribuiilor de serviciu i efectuarea
controlului vamal eficient se efectueaz n condiii, cnd organele
vamale nu dein spaii suficiente pentru crearea depozitelor vamale
provizorii i terminalelor vamale. De aceea este necesar asigurarea
organelor vamale cu baza tehnico-material pentru crearea
depozitelor vamale provizorii i terminalelor, ceea ce va contribui
la acumularea veniturilor suplimentare n bugetul de stat i la
accelerarea traficului de mrfuri n comerul internaional.
Activitatea vamal
Noiuni principale
1. mrfuri - orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv
valori valutare (valut strin i moned naional n numerar, documente
de plat i valori mobiliare exprimate n valut strin i moned
naional), gaze naturale, energie electric, energie termic, alt fel
de energie, precum i mijloace de transport, cu excepia celor
prevzute la pct.4);
2. mrfuri autohtone - mrfuri obinute cu respectarea condiiilor
de origine prevzute de legislaia Republicii Moldova;
3. mrfuri strine - altele dect cele definite la pct.2);
4. persoan - orice persoan juridic i persoan fizic, cu excepia
cazurilor prevzute de prezentul cod;
5. persoan care trece mrfuri peste frontiera vamal -
proprietarul mrfurilor, deintorul de mrfuri, alte persoane prevzute
de prezentul cod;
6. liber de vam - actul prin care organul vamal las la dispoziia
persoanei mrfurile sau mijloacele de transport vmuite, n scopul
prevzut de regimul vamal sub care acestea au fost plasate;
7. vmuire - procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de
transport ntr-un anumit regim vamal i ncheierea acestui regim, n
condiiile prezentului cod;
8. control vamal - ndeplinirea de ctre organul vamal a
operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i autenticitii
documentelor; examinarea evidenelor financiar-contabile; controlul
mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri
transportate; efectuarea de anchete i alte aciuni similare pentru a
se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor norme
aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal;
9. operaiuni vamale - controlul mrfurilor i al mijloacelor de
transport, controlul corporal, controlul evidenei contabile,
controlul antrepozitelor vamale, magazinelor duty free, zonelor
libere, vmuirea, perceperea drepturilor de import i drepturilor de
export, alte aciuni, efectuate n domeniul vamal de ctre organul
vamal;
10. declaraie vamal - actul unilateral prin care o persoan
manifest, n formele i modalitile prevzute de legislaia vamal, voina
de a plasa mrfurile sub o anumit destinaie vamal;
11. msuri de politic economic - restriciile la introducerea i la
scoaterea din Republica Moldova a mrfurilor i mijloacelor de
transport, stabilite din considerente de politic economic, ce prevd
licenierea, cotarea, impozitarea, stabilirea preului minim i
maxim;
12. tarif vamal - catalogul care cuprinde nomenclatorul de
mrfuri introduse sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i
cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri;
13. drepturi de import; drepturi de export - taxa vamal, taxa
pentru procedurile vamale, taxa pe valoarea adugat, accizele i
orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri,
ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia; taxa pentru
procedurile vamale, taxa pentru eliberarea de autorizaie, orice
alte sume care se cuvin statului la exportul de mrfuri, ncasate de
organul vamal n conformitate cu legislaia;
14. tax vamal - impozitul ncasat de organul vamal conform
tarifului vamal la import;
15. 28) tax pentru proceduri vamale - taxa pentru serviciile
acordate de organul vamal; lista acestor servicii i cuantumul taxei
pentru prestarea lor snt prevzute de legislaie;
16. impozit - impozitele a cror percepere este pus n sarcina
organului vamal;
17. destinaie vamal - plasarea mrfurilor sub un regim vamal,
plasarea lor ntr-o zon liber, ntr-un magazin duty-free, reexportul,
distrugerea sau abandonul lor n favoarea statului;
Organizarea activitii vamale
Conducerea activitii vamale
Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea
efectiv a activitii vamale n Republica Moldova este Serviciul
Vamal.
(4) Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale)
snt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal.
(5) Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a
Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la competena
organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte funcii
sau s intervin n activitatea lor.
Principiile generale de trecere a mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal.
Modul de declarare a bunurilor(1) Bunurile trecute de persoane
fizice peste frontiera vamal snt supuse declarrii obligatorii
conform prezentei legi, Codului vamal i altor acte normative
adoptate n corespundere cu acesta, cu excepia valorilor valutare
specificate la art.31 alin.(1) lit.d). [Art.4, al.1 modificat prin
LP61-XVI din 23.03.06, MO102-105/07.07.06 art.480](1) Bunurile
trecute de persoane fizice peste frontiera vamal snt supuse
declarrii obligatorii conform prezentei legi, Codului vamal i altor
acte normative adoptate n corespundere cu acesta.(2) La
introducerea bunurilor pe teritoriul Republicii Moldova, persoanele
fizice declar i achit drepturile de import la organul vamal situat
n punctele de trecere a frontierei de stat. (3) La scoaterea
bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova, persoanele fizice
snt n drept de a vmui mrfurile la organele vamale interne. (4)
Persoanele Introducerea bunurilor pe teritoriul Republicii
Moldova(1) Persoanele fizice au dreptul:a) de a introduce pe
teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, obiecte de uz
personal, bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii
Moldova, bancnote, monede i cecuri de cltorie n valut strin, precum
i mrfuri menionate n anexa la prezenta lege; [Art.5, al.1, lit.a)
modificat prin LP61-XVI din 23.03.06, MO102-105/07.07.06 art.480]a)
de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de
import, obiecte de uz personal, precum i mrfuri menionate n anexa
la prezenta lege;b) de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea
drepturilor de import, alte bunuri dect cele indicate la lit.a) a
cror valoare n vam nu depete suma de 200 euro i care nu snt
destinate activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam
a bunurilor depete cuantumul neimpozabil menionat, drepturile de
import se vor percepe reieind din valoarea bunului n vam (cuantumul
neimpozabil indicat nu micoreaz valoarea impozabil a bunului);c) de
a introduce pe teritoriul rii sau de a primi, prin intermediul
trimiterilor potale internaionale sau a bagajelor nensoite, bunuri,
fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c acestea nu snt
destinate activitii comerciale sau de producie, n legtur cu
stabilirea la loc de trai permanent n Republica Moldova sau cu
obinerea acestor bunuri prin motenire. Faptul stabilirii pentru
trai permanent sau obinerii motenirii se confirm prin actele
respective. Modul de acordare a nlesnirilor menionate se stabilete
de Serviciul Vamal; [Art.5, lit.c) modificat prin LP267-XVI din
28.07.06, MO138-141/01.09.06 art.686]c) de a introduce pe
teritoriul rii sau de a primi, prin intermediul trimiterilor potale
internaionale sau a bagajelor nensoite, bunuri, fr achitarea
drepturilor de import, cu condiia c acestea nu snt destinate
activitii comerciale sau de producie, n legtur cu stabilirea la loc
de trai permanent n Republica Moldova sau cu obinerea acestor
bunuri prin motenire. Faptul stabilirii pentru trai permanent sau
obinerii motenirii se confirm prin actele respective. Modul de
acordare a nlesnirilor menionate se stabilete de Departamentul
Vamal;d) de a primi, prin intermediul trimiterilor potale
internaionale, fr achitarea drepturilor de import, bunuri, cu
condiia c valoarea lor n vam nu depete suma de 200 euro i nu snt
destinate activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam
a bunurilor depete limita neimpozabil indicat, drepturile de import
se vor percepe reieind din valoarea bunurilor n vam (limita
neimpozabil menionat nu micoreaz valoarea impozabil a bunurilor);
[Art.5 al.(1) lit.d) modificat prin LP375-XVI din 07.12.06,
MO195-198/22.12.06 art.924]d) de a primi, prin intermediul
trimiterilor potale internaionale, fr achitarea drepturilor de
import, bunuri, cu excepia celor prevzute la art.8, cu condiia c
valoarea lor n vam nu depete suma de 200 euro i nu snt destinate
activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam a
bunurilor depete limita neimpozabil indicat, drepturile de import
se vor percepe reieind din valoarea bunurilor n vam (limita
neimpozabil menionat nu micoreaz valoarea impozabil a bunurilor);e)
de a introduce pe teritoriul rii mrfuri care nu snt prevzute la
lit.a) i lit.b) i care nu snt destinate activitii comerciale sau de
producie, cu condiia achitrii tuturor drepturilor de import i
declarrii n modul stabilit;f) de a introduce pe teritoriul rii
mrfuri (cu excepia produselor alimentare) care snt destinate
activitii comerciale sau de producie, cu condiia c valoarea lor n
vam nu depete suma de 500 euro, precum i cu condiia respectrii
msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i
declarrii n modul stabilit;g) de a primi bunuri prin intermediul
trimiterilor potale internaionale sau al bagajelor nensoite, cu
condiia c acestea nu snt destinate activitii comerciale sau de
producie, precum i cu condiia achitrii drepturilor de import, cu
excepia cazurilor prevzute la lit.d), i declarrii n modul
stabilit.(2) Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce
mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova numai n conformitate cu
regimul vamal de import.(3) Persoanele fizice nerezidente au
dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul Republicii Moldova n
conformitate cu regimurile vamale de import, de admitere temporar
(cu respectarea prevederilor art.7) i de tranzit. (5) Bunurile
destinate activitii comerciale sau de producie a cror valoare n vam
depete suma de 500 euro, cu excepia celor indicate la alin.(4), pot
fi introduse pe teritoriul rii numai de agenii economici care snt
nregistrai la Camera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii
Informaionale ca subieci ai activitii de ntreprinztor.[Art.5 al.(5)
modificat prin LP372-XVI din 29.12.05, MO16-19/27.01.06 art.70](5)
Bunurile destinate activitii comerciale sau de producie a cror
valoare n vam depete suma de 500 euro, cu excepia celor indicate la
alin.(4), pot fi introduse pe teritoriul rii numai de agenii
economici care snt nregistrai la Camera nregistrrii de Stat a
Departamentului Tehnologii Informaionale ca subieci ai activitii de
ntreprinztor.Importul
(1) Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe
teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie
numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile
de politic economic.
(2) Statutul mrfurilor strine puse n liber circulaie pe
teritoriul Republicii Moldova se echivaleaz cu statutul mrfurilor
autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de origine,
n acest caz, nu se elibereaz.
Constatarea originii mrfurilor
(1) Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor
criterii:
a) mrfuri obinute n totalitate ntr-o ar;
b) mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare suficient
ntr-o ar.
(2) Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine
prevzute de legislaia naional sau de acordurile internaionale la
care Republica Moldova este parte.
(3) n cazul n care, la data importului, nu s-a aplicat un
tratament tarifar preferenial din cauza neprezentrii certificatului
de origine sau din imposibilitatea de a constata respectarea
celorlalte dispoziii cuprinse n acordul internaional care prevede
acel tratament tarifar preferenial, titularul operaiunii de import
poate cere ulterior restituirea sumelor ncasate n plus prin
prezentarea de dovezi, pe baza legislaiei naionale i a acordurilor
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Tratamentul tarifar favorabil
(1) Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o
scutire de drepturi de import, care poate fi aplicat i n cadrul
unui contingent valoric sau cantitativ.
(2) Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament
tarifar favorabil n funcie de tipul mrfii sau de destinaia ei
final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Punerea n circulaie a mrfurilor la drepturi de import reduse sau
zero
n cazul cnd mrfurile snt puse n liber circulaie la drepturi de
import reduse sau zero pe motivul destinaiei lor finale, acestea
rmn sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal se ncheie cnd
condiiile prevzute pentru acordarea unor drepturi de import reduse
sau zero nceteaz a mai fi aplicate sau n cazul cnd mrfurile snt
exportate sau distruse. Utilizarea mrfurilor n alte scopuri dect
cele prevzute pentru aplicarea drepturilor de import reduse sau
zero este permis cu condiia achitrii drepturilor de import.
Importul mrfurilor la cea mai mare tax vamal
Exportul
(1) Exportul este un regim vamal n care mrfurile snt scoase de
pe teritoriul vamal fr obligaia reintroducerii lor pe acest
teritoriu.
(2) Snt admise la export mrfurile produse n ar, precum i cele
importate i puse n liber circulaie anterior, cu excepia mrfurilor
care snt supuse unor msuri de prohibiie sau de restricie n cadrul
politicii economice.
Punerea n circulaie a mrfurilor plasate sub regimul vamal de
export
Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz
s fie scoase de pe teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea
se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de export, cu
excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n
condiii bune.
Exportul temporar de mrfuri
(3) Guvernul, la solicitarea titularului operaiunii, n cazuri
excepionale, temeinic justificate, poate prelungi termenul iniial
de reintroducere a mrfurilor.
Tranzitul
Antrepozitul vamal
(1) Antrepozit vamal este locul aprobat de organul vamal i aflat
sub supravegherea acestuia, unde pot fi depozitate mrfurile
specificate la alin.(2).
(2) Regimul de antrepozit vamal permite depozitarea ntr-un
antrepozit:
a) a mrfurilor strine, fr aplicarea drepturilor de import i
msurilor de politic economic;
b) a mrfurilor autohtone destinate exportului.
(3) Deintorul de antrepozit vamal, denumit n continuare
antrepozitar, este persoana juridic care administreaz i gestioneaz
antrepozitul vamal.
(4) Depozitar este titularul declaraiei vamale de antrepozitare,
n temeiul creia mrfurile snt plasate sub regimul de antrepozit
vamal.
Tipurile de antrepozite vamale
(1) Un antrepozit vamal poate fi public sau privat.
(2) Antrepozitul vamal public este disponibil oricrei persoane
pentru depozitarea mrfurilor.
(3) Antrepozitul vamal privat este destinat exclusiv depozitrii
mrfurilor de ctre antrepozitar.
Antrepozitarul
(1) Antrepozitarul are urmtoarele obligaii fa de organul
vamal:
a) s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a
antrepozitului vamal stabilite n autorizaie;
b) s asigure supravegherea mrfurilor astfel nct sa nu fie
posibil sustragerea acestora de sub controlul vamal;
c) s asigure integritatea mrfurilor depozitate.
Autorizaia de antrepozitare
(1) n vederea obinerii autorizaiei de antrepozitare,
solicitantul trebuie s depun, n scris, o cerere, care s conin
informaiile necesare pentru acordarea autorizaiei, n special s
demonstreze c exist o raiune economic pentru antrepozitare.
(2) Autorizaia de antrepozitare se elibereaz numai persoanelor
juridice din Republica Moldova.
Condiii de garantare
(1) Organul vamal solicit depozitarului constituirea unei
garanii care s asigure plata obligaiei vamale ce ar putea aprea pe
timpul derulrii regimului corespunztor mrfurilor aflate n
antrepozit.
(2) Organul vamal solicit, pentru mrfurile aflate n
antrepozitele administrate i gestionate de acesta, ca garania s fie
constituit de titularul regimului de antrepozitare n scopul
asigurrii ncheierii operaiunii n termenul stabilit. n cazul cnd
operaiunea de antrepozitare nu se ncheie n termenul stabilit,
organul vamal procedeaz, din oficiu, la ncheierea operaiunii i
ncaseaz drepturile de import aferente, dup care operaiunea este
scoas din eviden.
Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate sub regimul de
antrepozit vamal
(1) Mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal pot fi
supuse urmtoarelor operaiuni:
a) de asigurare a integritii lor;
b) de pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i
transportare (ambalare, marcare, ncrcare, descrcare etc.).
(2) Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate sub regimul de
antrepozit vamal nu pot modifica parametrii lor tehnici, de
calitate i de cantitate.
Perfecionarea activ
Autorizaia de perfecionare activ
(1) Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz la solicitarea
persoanei care efectueaz perfecionarea activ sau care este
responsabil de efectuarea acesteia.
(2) Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz numai
persoanelor juridice din Republica Moldova, conform legislaiei.
(3) Organele vamale specific n autorizaie termenul n care
produsele compensatoare trebuie s fie exportate sau reexportate ori
s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. La stabilirea
acestui termen se va ine seama de timpul necesar ndeplinirii
operaiunilor de perfecionare i de export al produselor
compensatoare.
(4) Termenul menionat la alin.(3) ncepe s curg la data cnd
mrfurile snt plasate sub regimul vamal de perfecionare activ.
Organele vamale pot prelungi acest termen n baza unei cereri
argumentate a titularului autorizaiei.
Importul de mrfuri n cazul sistemului compensrii prin
echivalen
n cazul cnd se aplic sistemul compensrii prin echivalen i export
anticipat, organele vamale specific termenul n care mrfurile strine
trebuie importate. Acest termen ncepe s curg la data acceptrii
declaraiei de export pentru produsele compensatoare obinute din
mrfurile echivalente corespunztoare.
Transformarea sub controlul vamal
(1) Regimul de transformare sub control vamal permite ca
mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n
operaiuni ce le modific natura sau starea, fr ncasarea drepturilor
de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, i ca
produsele rezultate din astfel de operaiuni s fie puse n liber
circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor
mrfuri.
(2) Lista cazurilor n care poate fi utilizat regimul de
transformare sub control vamal se stabilete n conformitate cu
legislaia.
Autorizaia de transformare sub control vamal
(1) Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz la
solicitarea persoanei care efectueaz transformarea sau care este
responsabil de efectuarea acesteia.
(2) Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz
numai persoanelor juridice din Republica Moldova n cazul cnd:
a) mrfurile de import pot fi identificate n produsele
transformate;
b) mrfurile, dup transformare, nu pot fi readuse la forma sau la
starea n care s-au aflat pn la plasarea lor sub regim vamal;
c) utilizarea regimului vamal nu poate duce la evitarea
efectului reglementrilor privind originea i restriciile cantitative
aplicabile mrfurilor importate;
d) snt ndeplinite condiiile necesare ca regimul vamal s
contribuie la crearea i meninerea activitii de transformare a
mrfurilor n Republica Moldova fr a aduce atingere n mod nedorit
intereselor productorilor autohtoni de mrfuri similare (condiii
economice).
(3) Organele vamale specific n autorizaie termenul n care
produsele transformate trebuie s fie exportate sau s li se atribuie
o alt destinaie aprobat de vam. La stabilirea acestui termen se va
ine seama de timpul necesar ndeplinirii operaiunilor de
transformare i de plasare sub alt destinaie vamal a produselor
transformate.
(4) Termenul specificat la alin.(3) ncepe s curg la data cnd
mrfurile snt plasate sub regimul vamal de transformare sub control
vamal. Organele vamale pot prelungi acest termen n baza unei cereri
argumentate a titularului autorizaiei.
Obligaia vamal
n cazul cnd apare o obligaie vamal pentru mrfurile aflate n
aceeai stare sau pentru produsele aflate n stadii intermediare de
transformare comparativ cu ceea ce s-a prevzut n autorizaie,
valoarea acestei obligaii se stabilete pe baza elementelor de
taxare corespunztoare mrfurilor de import la data acceptrii
declaraiei vamale privind plasarea mrfurilor sub regimul de
transformare sub control vamal.
Tratamentul tarifar preferenial
(1) n cazul cnd, la data plasrii sub regimul vamal de
transformare sub control vamal, mrfurile de import ndeplineau
condiiile unui tratament tarifar preferenial i cnd acest tratament
este aplicabil i produselor identice cu produsele transformate la
momentul punerii n liber circulaie, drepturile de import aferente
produselor transformate se calculeaz pe baza taxei aplicabile
tratamentului respectiv.
(2) Dac, la data plasrii sub regimul vamal de transformare sub
control vamal, mrfurile de import ndeplineau condiiile unui
tratament tarifar preferenial, dar n limita unor contingente
tarifare sau plafoane tarifare, aplicarea taxei specificate la
alin.(1) cu privire la produsele transformate este, n plus, supus
condiiei ca respectivul tratament tarifar preferenial s fie
aplicabil mrfurilor de import i la data acceptrii declaraiei vamale
de punere n liber circulaie a produselor transformate. n acest caz,
compararea se va face cu contingentele prevzute pentru mrfurile de
import, existente la data acceptrii declaraiei vamale de punere n
liber circulaie a produselor transformate, i nu cu contingentele
stabilite pentru mrfuri identice cu cele transformate.
Admiterea temporar
(1) Regimul vamal de admitere temporar permite utilizarea pe
teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare parial sau total de
drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, a
mrfurilor strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia
uzurii lor normale.
(2) Pe toat durata regimului vamal de admitere temporar,
mrfurile trebuie s rmn n proprietatea persoanei strine. Ele nu pot
fi vndute, nchiriate, subnchiriate, date n comodat, gajate,
transferate sau puse la dispoziia unei alte persoane pe teritoriul
Republicii Moldova dect cu acordul organului vamal, dup plata
drepturilor de import i efectuarea procedurilor vamale de punere n
liber circulaie, cu excepia derogrilor prevzute de prezenta
seciune.
(3) Mrfurile introduse n baza unui contract de leasing
internaional se plaseaz sub regimul vamal de admitere temporar, cu
suspendarea total de plata dreptului de import i cu exonerarea de
datoria garantrii obligaiei vamale.
Autorizarea admiterii temporare a mrfurilor
Organul vamal autorizeaz admiterea temporar numai a mrfurilor
care pot fi identificate i nu snt prohibite de a fi introduse n
Republica Moldova.
Termenul de aflare a mrfurilor sub regimul vamal de admitere
temporar
(1) Organele vamale stabilesc termenul n care mrfurile de import
trebuie s fie reexportate sau s li se atribuie o alt destinaie
aprobat de vam. Acest termen nu poate depi 3 ani de la data plasrii
mrfurilor sub regimul de admitere temporar.
(2) n mprejurri excepionale, Serviciul Vamal, la cererea
argumentat a solicitantului, poate s prelungeasc termenul
specificat la alin.(1) pentru a permite utilizarea autorizat a
mrfurilor.
(3) Termenul de aflare sub regimul vamal de admitere temporar a
mrfurilor plasate n baza unui contract de leasing financiar sau
operaional se va stabili n funcie de durata contractului de
leasing, dar nu va depi 7 ani.
Utilizarea sistemului de suspendare total
Cazurile i condiiile n care regimul vamal de admitere temporar
poate fi utilizat cu suspendare total de drepturile de import se
stabilesc n conformitate cu legislaia naional i cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Utilizarea sistemului de suspendare parial
(1) Mrfurile aflate n proprietatea unei persoane strine ce nu
corespund prevederilor art.70 pot fi plasate, n vederea admiterii
temporare, numai sub regimul de admitere temporar cu suspendare
parial de drepturile de import.
(2) Cuantumul taxei vamale aferente mrfurilor plasate sub
regimul vamal de admitere temporar cu suspendare parial de
drepturile de import se stabilete la 5%, pentru fiecare lun
calendaristic sau fracie de lun n care mrfurile au fost plasate sub
regimul vamal de admitere temporar cu suspendare parial de
drepturile de import, din valoarea taxei vamale care ar fi trebuit
s fie pltit pentru mrfurile menionate dac ar fi fost puse n liber
circulaie la data la care au fost plasate sub regimul de admitere
temporar. ncasarea taxei vamale stabilite se va face la ncheierea
regimului, inndu-se seama de cursul de schimb al monedei naionale
la aceast dat, pentru toat perioada de admitere temporar cu
suspendare parial de drepturile de import, fr a putea depi
cuantumul datorat n cazul n care ar fi importate aceleai
mrfuri.
Cesionarea regimului vamal de admitere temporar
n cazul n care titularul regimului vamal de admitere temporar
cesioneaz regimul vamal, fiecare titular achit drepturile de import
aferente perioadei de utilizare a mrfii. Cnd, n cadrul aceleiai
luni, utilizarea s-a fcut de ctre ambii titulari, drepturile de
import se achit de ctre cedent.
Punerea n liber circulaie a mrfurilor
(1) Mrfurile aflate n regim vamal de admitere temporar pot fi
puse n liber circulaie numai dup achitarea drepturilor de import. n
acest caz, cuantumul drepturilor de import se determin pe baza
elementelor de taxare i a altor pli n vigoare la data plasrii
bunurilor sub regimul vamal de admitere temporar. Cursul de schimb
utilizat pentru moneda naional va fi cel de la data efecturii
formalitilor de punere n liber circulaie.
(2) n cazul punerii n liber circulaie a unui obiect al
leasingului, ca urmare a realizrii de ctre locator a opiunii de
procurare a acestui bun la expirarea contractului de leasing i
achitrii integrale a plilor de leasing, baza de calcul al
drepturilor de import o va constitui valoarea lui rezidual, n cazul
leasingului financiar, i, respectiv, valoarea de transfer a
proprietii, n cazul leasingului operaional, convenite de pri.
Perfecionarea pasiv
(1) Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile
aflate n liber circulaie snt scoase pentru prelucrare sau
transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar produsele
compensatoare snt introduse cu exonerarea, total sau parial, de
drepturile de import.
(2) Exportul temporar de mrfuri n vederea perfecionrii pasive
atrage aplicarea msurilor de politic economic prevzute pentru
exportul definitiv de mrfuri.
Operaiunile de perfecionare pasiv
(1) Cu mrfurile plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv
se pot efectua operaiunile prevzute pentru regimul vamal de
perfecionare activ.
(2) La unele operaiuni de perfecionare pasiv a mrfurilor pot fi
stabilite restricii de ctre Guvern.
Condiiile ce exclud plasarea mrfurilor sub regimul vamal de
perfecionare pasiv
Nu pot fi plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv:
a) mrfurile care, prin scoaterea lor de pe teritoriul vamal,
creeaz temei pentru exonerarea de drepturile de import sau pentru
restituirea drepturilor de import ncasate;
b) mrfurile care, nainte de a fi scoase de pe teritoriul vamal,
au fost importate cu exonerarea total de drepturile de import - pn
la expirarea termenelor de exonerare;
c) alte mrfuri, n unele cazuri prevzute de legislaie.
Autorizaia de perfecionare pasiv
(1) Perfecionarea pasiv a mrfurilor se efectueaz n baza
autorizaiei eliberate de organul vamal, conform legislaiei.
(2) Autorizaia de perfecionare pasiv se elibereaz persoanelor
juridice din Republica Moldova sub urmtoarele condiii:
a) organul vamal poate determina c produsele compensatoare au
fost obinute din mrfurile exportate pentru a fi prelucrate;
b) perfecionarea pasiv a mrfurilor nu aduce prejudicii economiei
naionale.
Termenul de perfecionare pasiv
Organul vamal fixeaz termenul n care produsele compensatoare vor
fi reintroduse pe teritoriul vamal. La stabilirea lui se ine cont
de durata procesului de perfecionare pasiv justificat din punct de
vedere economic. La cererea titularului regimului vamal, organul
vamal, n cazuri temeinic justificate, poate prelungi termenul
iniial.
Drepturile de export
Mrfurile plasate sub regimul de perfecionare pasiv snt supuse
drepturilor de export cu restituirea ulterioar a acestor drepturi,
cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac produsele
compensatoare snt introduse pe teritoriul vamal i dac se respect
prevederile prezentului cod i ale altor acte normative.
Exonerarea produselor compensatoare de drepturile de import
(1) Produsele compensatoare pot fi exonerate, total sau parial,
de drepturile de import, cu excepia taxei pentru proceduri vamale,
dac snt importate de titularul autorizaiei de perfecionare
pasiv.
(2) n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este
repararea mrfurilor importate anterior, acestea, la ncheierea
operaiunii, snt puse n liber circulaie cu exonerare total de
drepturile de import dac organele vamale stabilesc c mrfurile au
fost reparate gratis, n baza unei obligaii contractuale sau legale
ce decurge dintr-o garanie sau din cauza existenei unui defect de
fabricaie.
(3) Prevederile alin.(2) nu se aplic n cazul n care s-a tiut de
existena defectului la data cnd mrfurile n cauz au fost puse n
liber circulaie pentru prima oar.
(4) n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este
repararea mrfurilor de export temporar i o asemenea reparare se
efectueaz cu titlu oneros, reintroducerea mrfurilor se face cu
exonerare parial de drepturile de import. Exonerarea se acord prin
determinarea valorii drepturilor aplicabile pe baza elementelor de
taxare aferente produselor compensatoare la data acceptrii
declaraiei de punere n liber circulaie a produselor respective,
valoarea n vam considerndu-se egal cu costurile de reparare.
Produse de nlocuire de acelai standard
(1) Regimul de perfecionare pasiv se poate realiza i prin
nlocuirea unei mrfi importate i aflate n liber circulaie, n cazul
cnd n locul produsului compensator se import un produs de nlocuire
de acelai standard.
(2) Prin produs de nlocuire de acelai standard se nelege c
produsele de nlocuire trebuie s se ncadreze la acelai cod tarifar i
s posede aceleai caracteristici comerciale i tehnice ca i produsul
compensator.
Importul anticipat
(1) Organul vamal poate permite ca produsele de nlocuire,
specificate la art.82, s fie, n condiiile fixate n autorizaie,
importate nainte de exportul temporar al mrfurilor. Importul
anticipat se realizeaz numai cu constituirea unei garanii care s
acopere integral cuantumul drepturilor de import.
(2) Dac mrfurile de export temporar au fost folosite naintea
acestui export, produsele de nlocuire trebuie s nu fie produse noi.
Organul vamal poate acorda derogri de la aceast norm dac se
dovedete c produsele de nlocuire, dei noi, au fost livrate
gratuit.
(3) n cazul n care operaiunea de perfecionare pasiv cu import
anticipat implic exonerarea parial de drepturile de import,
elementele de taxare folosite pentru determinarea acestora snt cele
n vigoare la data nregistrrii declaraiei vamale de export
temporar.
(4) n cazul importului anticipat al produselor de nlocuire,
exportul temporar al mrfurilor trebuie efectuat n termen de cel
mult 2 luni de la data nregistrrii declaraiei vamale de import al
acestor produse.
(5) n cazuri temeinic justificate, la cererea titularului
autorizaiei, organul vamal poate aproba prelungirea termenului
specificat la alin.(4).
Nereturnarea mrfurilor exportate pentru prelucrare sau a
produselor compensatoare din cauza distrugerii sau pierderii
lor
Titularul autorizaiei de perfecionare pasiv a mrfurilor care nu
a returnat mrfurile sau nu a importat, n termenul stabilit,
produsele rezultate din perfecionare pasiv nu poart rspundere n faa
organului vamal dac distrugerea sau pierderea mrfurilor sau a
produselor compensatoare a fost cauzat de avarierea lor sau de o
for major, fapt confirmat de organul de resort al rii
respective.
Zona liber
Zona liber este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile
strine snt introduse i utilizate fr plata drepturilor de import i
fr aplicarea msurilor de politic economic, potrivit procedurii
stabilite de prezentul cod i de alte acte normative, n cazul cnd
legislaia nu prevede altfel, iar mrfurile autohtone snt introduse i
utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal
de export.
nfiinarea zonei libere
Zona liber se nfiineaz n conformitate cu L E G EA cu privire la
zonele economice libere
Nr.440-XV din 27.07.2001 //Monitorul Oficial al R.Moldova
nr.108-109/834 din 06.09.2001
. Zona liber este creat, la propunerea Guvernului, printr-o
lege, adoptat de Parlament n corespundere cu prezenta lege, care va
delimita n acest scop o parte sau cteva pri ale teritoriului
Republicii Moldova. n lege vor fi strict determinate hotarele i
configuraia zonei respective.
(2) Guvernul va elabora concepia general de creare i dezvoltare
a zonei libere.
(3) Iniiatori ai crerii zonelor libere pot fi autoritile
administraiei publice centrale i locale, agenii economici i diverse
organizaii care vor prezenta propunerile corespunztoare.
(4) Propunerile privind crearea zonelor libere vor cuprinde:
a) scopurile crerii, genurile activitii de ntreprinztor i
orientarea funcional a zonei libere;
b) studiul de fezabilitate privind oportunitatea crerii zonei
libere;
c) proiectul planului de amplasare a zonei libere, coordonat cu
autoritile corespunztoare ale administraiei publice centrale i
locale.
(5) Studiul de fezabilitate privind oportunitatea crerii zonei
libere va conine:
a) delimitarea hotarelor zonei;
b) caracteristica complex a potenialului social-economic al
teritoriului, inclusiv al infrastructurilor de producie, comercial
i social, precum i a relaiilor economice cu pieele
internaionale;
c) argumentarea posibilitii de realizare a genurilor de
activitate permise;
d) indicarea gradului de asigurare cu specialiti;
e) proiectul mecanismului economic de funcionare;
f) fundamentarea etapelor i termenelor de creare a zonei
libere;
g) volumul investiiilor necesare, evaluarea surselor i a
eficienei acestora;
h) calculul fluxului preconizat de ncasri valutare n zona
liber.
(6) Zonele libere pot fi create pe teritoriile neocupate de
imobile, precum i pe baza unor ntreprinderi, instituii,
organizaii.
(7) Zonele libere nu pot fi create pe baza ntreprinderilor de
importan strategic sau care desfoar sau pot desfura o activitate
economic eficient i fr crearea de asemenea zone.
(8) Pn la adoptarea deciziei asupra propunerii de creare a zonei
libere se efectueaz expertiza oportunitii crerii unei asemenea zone
care este asigurat de Ministerul Economiei n comun cu Agenia
Naional pentru Protecia Concurenei.
(9) La efectuarea expertizei se iau n considerare urmtorii
factori:
a) costul aproximativ al crerii i ntreinerii zonei libere;
b) avantajul pentru economia naional de pe urma funcionrii unei
asemenea zone;
c) situaia social-economic i gradul de utilizare a forei de munc
n regiunea unde se preconizeaz crearea zonei libere;
d) apropierea zonei n cauz de alte zone libere;
e) numrul zonelor libere deja existente n ar.
(10) Propunerea privind crearea zonei libere poate fi aprobat
numai n cazul n care expertiza va stabili c crearea acesteia va
mbunti substanial situaia n economia naional i c ameliorarea
respectiv poate fi obinut numai pe aceast cale.
(11) n cazul n care propunerea privind crearea zonei libere va
fi acceptat, Ministerul Economiei va prezenta spre aprobare
Guvernului proiectul legii corespunztoare.
(12) Zona liber se consider creat dup intrarea n vigoare a legii
corespunztoare.
Regimul vamal al zonei libere
(1) Pe teritoriul zonelor libere regimul vamal este asigurat de
ctre serviciul vamal al Departamentului Vamal a crui activitate
este coordonat sub aspect organizatoric cu Administraia.
(2) n termen de o lun de la data intrrii n vigoare a legii cu
privire la crearea unei zone libere Departamentul Vamal va elabora
regulamentul serviciului vamal din zona respectiv, mecanismul i
modul de asigurare tehnic a funcionrii acestuia, va nainta
propuneri Guvernului privind numrul de personal i finanarea
activitii serviciului n cauz.
(3) Pe teritoriul zonelor libere se stabilete regimul de
declarare obligatorie n vam a mrfurilor (serviciilor) introduse pe
i scoase de pe acest teritoriu.
(4) Pe teritoriul zonelor libere nu se aplic regimul de
contingentare i liceniere la importul i exportul mrfurilor
(serviciilor).
(6) Se consider originare din zona liber mrfurile, produse
integral sau prelucrate integral n aceast zon, dac:
a) intervine schimbarea poziiei mrfii (a codului de clasificare
a mrfii) n nomenclatorul mrfurilor la nivelul unuia din primele
patru semne; sau b) costul mrfurilor declarate ce se export depete
costul mrfurilor introduse n zona liber din cauza creterii cu peste
35 la sut a ponderii cheltuielilor proprii.
(7) Asupra mrfurilor (serviciilor) care n-au fost prelucrate
suficient n zona liber, la scoaterea lor din zon pe restul
teritoriului vamal al Republicii Moldova se extind prevederile
legislaiei vamale, n partea ce se refer la coninutul componenei
importului.
(8) Autoturismele importate pe teritoriul zonei libere pentru
necesitile Administraiei i rezidenilor se impun conform
legislaiei.
(9) Se interzice introducerea pe teritoriul zonelor libere a
mrfurilor i altor obiecte n cazul n care comercializarea lor este
interzis de legislaia Republicii Moldova sau de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i n
cazul n care acestea:
a) prezint pericol pentru alte mrfuri i obiecte din zona
liber;
b) pun n pericol morala i securitatea public;
c) nu corespund normelor i regulilor ecologice i
sanitaro-igienice prevzute de legislaie;
d) nu corespund cerinelor de calitate stabilite de
legislaie.
(10) Livrrile de mrfuri (servicii) n zonele libere de pe restul
teritoriului vamal al Republicii Moldova snt asimilate exportului,
iar livrarea mrfurilor (serviciilor) din zona liber pe restul
teritoriului vamal al Republicii Moldova snt asimilate importului i
se reglementeaz n conformitate cu legislaia.
(11) Mrfurile (serviciile) aflate n zona liber pn la momentul
traversrii frontierelor ei au regim de circulaie liber i se
transmit de la un rezident la altul fr perfectarea declaraiei
vamale.
Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate n zona liber
(1) Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiunilor de
producie, de comer i altor operaiuni, cu excepia vnzrii cu
amnuntul, cu respectarea prevederilor prezentului cod i ale altor
acte normative.
(2) Restriciile i prohibiiile la efectuarea operaiunilor cu
mrfurile introduse n zona liber snt stabilite de legislaie.
Termenul de aflare a mrfurilor n zona liber
Aflarea mrfurilor n zona liber nu este limitat n timp.
Evidena mrfurilor plasate n zona liber
Persoana care efectueaz operaiuni cu mrfurile plasate n zona
liber este obligat s in evidena mrfurilor care se introduc, se afl
sau se scot din zona liber, precum i a mrfurilor confecionate,
prelucrate, transformate, cumprate sau vndute, i s prezinte
organului vamal o dare de seam referitoare la ele n conformitate cu
procedura stabilit de Serviciul Vamal. Toate modificrile suportate
de aceste mrfuri trebuie s fie reflectate n eviden.
Perceperea drepturilor de import sau de export, aplicarea
msurilor de politic economic
(1) n cazul plasrii de mrfuri strine i autohtone n zona liber,
nu se percep drepturi de import i nu se aplic msuri de politic
economic dac legislaia nu prevede altfel.
(2) n cazul n care mrfurile snt scoase din zona liber i snt
introduse pe cealalt parte a teritoriului vamal, se percep drepturi
de import i se aplic msuri de politic economic. Dac mrfurile snt
scoase din zona liber n afara Republicii Moldova, precum i pe
teritoriul altor zone libere, nu se percep drepturi de export i nu
se aplic msuri de politic economic.
Magazinul duty-free
(1) Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub
supraveghere vamal, fr aplicarea msurilor de politic economic, dac
legislaia nu prevede altfel, n locuri special amenajate, amplasate
n aeroporturile internaionale sau la bordul aeronavelor, precum i n
locurile specificate la art.97 alin.(1).
(2) Plasarea mrfurilor n magazinul duty-free se efectueaz fr
perceperea drepturilor de import, dac legislaia nu prevede
altfel.
(3) n magazinele duty-free, mrfurile se comercializeaz contra
lei moldoveneti i contra valut strin (n numerar i n cecuri de
cltorie), precum i cu utilizarea cardurilor bancare, exclusiv
persoanelor care pleac n strintate i au trecut controlul vamal,
controlul actelor de identitate i al biletelor de cltorie.
Condiiile plasrii mrfurilor n magazinul duty-free
(1) n magazinul duty-free pot fi plasate orice mrfuri, cu
excepia celor prohibite de a fi introduse i scoase de pe teritoriul
vamal, de a fi comercializate n Republica Moldova, precum i a altor
mrfuri stabilite de legislaie. Mrfurile a cror comercializare n
Republica Moldova este limitat pot fi vndute n magazinul duty-free,
cu respectarea legislaiei.
(2) Mrfurile se comercializeaz n magazinele duty-free amplasate
n aeroporturile internaionale, precum i la bordul navelor aeriene
antrenate n curse internaionale, exclusiv pasagerilor care au fost
supui controlului vamal n conformitate cu art.93.
(3) Mrfurile autohtone livrate la magazinele duty-free pentru
comercializare snt plasate sub regimul vamal de export.
Autorizaia de activitate a magazinului duty-free
(1) Magazinul duty-free poate fi nfiinat de persoana juridic
care deine autorizaia eliberat de Ministerul Economiei i Comerului
cu acordul Serviciului Vamal, precum i autorizaia Bncii Naionale a
Moldovei pentru comercializarea mrfurilor contra valut strin.
(2) Termenul de valabilitate al autorizaiei de activitate a
magazinului duty-free amplasat n aeroportul internaional sau la
bordul navei aeriene este de 5 ani.
(3) Autorizaia de activitate poate fi anulat, retras sau
suspendat de Ministerul Economiei i Comerului n baza materialelor
referitoare la nclcarea prevederilor prezentului cod, prezentate de
ctre organul vamal, precum i n alte cazuri prevzute de
legislaie.
(4) Costul autorizaiei de activitate se stabilete n conformitate
cu legislaia.
Responsabilitatea pentru plata drepturilor de import i de
export
Responsabilitatea pentru plata drepturilor de import i de export
o poart titularul autorizaiei de activitate a magazinului
duty-free.
Magazinul duty-free pentru deservirea corpului diplomatic
(1) n scopul deservirii unor categorii de persoane strine,
specificate la cap.VI din prezentul cod, poate fi nfiinat, n
municipiul Chiinu, un magazin duty-free pentru deservirea corpului
diplomatic. Comercializarea mrfurilor n acest magazin se va face pe
baza carnetelor de identitate CD (corp diplomatic) eliberate de
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n cantiti
obinuite pentru comerul cu amnuntul, destinate uzului personal i
familial, fr a fi utilizate n scopul vnzrii. Reprezentanele strine
pot cumpra mrfuri i n cantiti solicitate, pe baz de comenzi
ntocmite prealabil, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene. Modul de nfiinare i funcionare a magazinului
duty-free i modul de comercializare n el a mrfurilor snt stabilite
de Guvern.
(2) Autorizaia de nfiinare a magazinului duty-free pentru
deservirea corpului diplomatic este eliberat de Ministerul
Economiei i Comerului cu acordul Serviciului Vamal i cu avizul
Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene privind
necesitatea i locul de amplasare a magazinului.
Reexportul
(1) Reexportul este destinaia vamal care const n scoaterea
mrfurilor strine de pe teritoriul vamal fr perceperea drepturilor
de export i fr aplicarea msurilor de politic economic, n
conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative.
(2) Pot fi reexportate i mrfurile nevmuite, introduse pe
teritoriul vamal.
Particularitile reexportului
Legislaia naional, precum i acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte pot introduce condiii suplimentare
privind reexportul mrfurilor.
Distrugerea
(1) Distrugerea este destinaia vamal care const n distrugerea
mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor
de import i fr aplicarea msurilor de politic economic.
(2) Distrugerea mrfurilor se face cu autorizaia organului vamal,
conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal. Nu se acord
autorizaie n cazul n care distrugerea mrfurilor ar putea aduce
daune mediului, precum i n alte cazuri stabilite de legislaie.
Abandon n favoarea statului
(1) Abandonul n favoarea statului este destinaia vamal care
const n renunarea la mrfuri n folosul statului fr onorarea
drepturilor de import sau de export i fr aplicarea msurilor de
politic economic.
(2) Abandonul n favoarea statului se efectueaz cu acordul
organului vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul
Vamal.
Suportarea cheltuielilor
Abandonul n favoarea statului nu presupune suportarea de
cheltuieli de ctre persoana care abandoneaz mrfurile n favoarea
statului.
Tema V: Tarifele i taxele vamale
1. Noiuni de tarife i taxe vamale i funciile acestora.2.
Clasificarea plilor vamale. Tipurile taxelor vamale.3. Valoarea n
vam a mrfii.
4. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii i modul de
aplicare a lor.5. Calculularea drepturilor de import i export. 6.
Procedurile de plat i percepere a taxelor vamale. 7. Drepturile i
obligaiile declaranilor i a organelor vamale la stabilirea i
aplicarea taxelor vamale.Noiuni de baz
Tarif vamal - catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri
introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i cuantumul
taxei vamale la aceste mrfuri;
Nomenclator de mrfuri - list care cuprinde codurile, denumirile
i descrierea mrfurilor corespunztoare sistemelor de clasificare
aplicate n practica internaional;
Valoarea n vam a mrfii - valoarea mrfii introduse pe sau scoase
de pe teritoriul vamal, stabilit n scopul perceperii taxelor vamale
i a altor impozite;
Tax vamal - plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la
introducerea pe sau scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal;
Declarant - persoan fizic sau juridic care i declar mrfurile
autoritii vamale;
Mrfuri identice - mrfuri care se aseamn sub toate aspectele cu
marfa de evaluat, inclusiv sub aspectul caracteristicilor fizice,
calitii i reputaiei ei pe pia. Deosebirile neeseniale de aspect
exterior nu pot constitui o piedic pentru a considera identice
mrfurile care corespund celorlalte caracteristici ale
definiiei;
Mrfuri similare - mrfuri care, dei nu se aseamn sub toate
aspectele, au caracteristici asemntoare i snt produse din materiale
asemntoare, ceea ce le permite s ndeplineasc aceleai funcii i s fie
interschimbabile din punct de vedere comercial. Calitatea
mrfurilor, reputaia lor i existena unei mrci de producie sau de
comer snt factori care urmeaz a fi luai n considerare la
determinarea similitudinii mrfii;
Mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip - mrfuri ncadrate,
conform Nomenclatorului de mrfuri al Republicii Moldova, aprobat de
ctre Guvern, ntr-o grup sau ntr-o categorie de mrfuri produse de o
anumit ramur de producie sau de un anumit sector de producie,
cuprinznd mrfuri identice sau similare;
Redevene - pli efectuate pentru brevete, mrci de fabric sau de
comer i drepturi de autor.
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri
prevzute de legislaie, se percep, ca drepturi de import i,
respectiv, drepturi de export, urmtoarele:
a) taxa vamal;
Mrfurile care trec frontiera vamal se supun taxei vamale conform
Legii cu privire la tariful vamal.
b) taxa pe valoarea adugat;
Aplicarea taxei pe valoarea adugat mrfurilor introduse pe
teritoriul vamal se efectueaz n conformitate cu legislaia.
c) accizele;
Aplicarea accizelor la mrfurile supuse accizelor se efectueaz n
conformitate cu legislaia.
d) taxa pentru proceduri vamale;
(1) Procedurile vamale reprezint totalitatea serviciilor
acordate de organele vamale n sfera activitii vamale. Nomenclatorul
acestor servicii i taxele pentru ele snt aprobate n conformitate cu
legislaia.
(2) Taxa pentru proceduri vamale se achit la utilizarea oricrei
destinaii vamale, cu excepia abandonului n favoarea statului, dac
legislaia nu prevede altfel.
(3) Mijloacele bneti ncasate ca tax pentru proceduri vamale se
vars la bugetul de stat i se utilizeaz n volum deplin la finanarea
activitii vamale.
e) taxa pentru eliberarea autorizaiei i taxa pentru actualizarea
valabilitii autorizaiei;
f) taxa pentru participare la licitaie vamal;
g) alte sume prevzute de legislaie.
Tipurile de taxe vamale
Se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale:
1) ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a
mrfii;
2) specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de
marf;
3) combinat, care mbin tipurile de taxe vamale specificate la
punctele 1) i 2);
4) excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n:
a) tax special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine
indigen la introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de producie
strin n cantiti i n condiii care cauzeaz sau pot cauza prejudicii
materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni;
b) tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul
vamal a unor mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara
exportatoare la momentul importului, dac snt lezate interesele sau
apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor
autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru
organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau
similare;
c) tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe teritoriul
vamal a mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau
indirect, au fost utilizate subvenii, dac snt lezate interesele sau
apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor
autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru
organizarea sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau
similare.
Modul de stabilire i de aplicare a taxei vamale
(1) Cotele taxei vamale i lista mrfurilor supuse acesteia se
stabilesc de ctre Parlament.
(2) Cotele taxei vamale se aplic n conformitate cu legislaia i
cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este
parte.
(3) Cotele taxei vamale snt unice i nu pot fi modificate, cu
excepia cazurilor prevzute de legislaie i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(4) Taxele vamale se aplic conform anexei nr. 1, care face parte
integrant din prezenta lege. Taxa pentru efectuarea procedurilor
vamale nu se percepe pentru mostrele i exponatele aduse de ctre
agenii economici autohtoni pentru trgurile i expoziiile
internaionale, organizate n teritoriul zonelor economice
libere.
(5) Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale se percep
conform anexei nr.2, care face parte integrant din prezenta
lege.
(6) Taxa pentru efectuarea controlului electronic al mrfurilor
(ncrcturilor) plasate n regim vamal de tranzit i transportate cu
mijloace de transport auto, cu excepia celor transportate sub
acoperirea Carnetului TIR, se stabilete conform anexei nr.3, care
face parte integrant din prezenta lege.
Valoarea n vam a mrfii
Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor
(1) Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor se aplic
pentru toate mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul
vamal.
(2) Modul de aplicare a sistemului de determinare a valorii n
vam a mrfurilor se stabilete de ctre Guvern n baza prevederilor
prezentei legi i ale acordurilor internaionale la care Republica
Moldova este parte.
Declararea valorii n vam a mrfii
(1) La trecerea mrfii peste frontiera vamal, declarantul anun
valoarea n vam a acesteia autoritii vamale.
(2) Modul i condiiile de declarare a valorii n vam a mrfurilor
introduse pe i scoase de pe teritoriul vamal, precum i forma
declaraiei se stabilesc de ctre Guvern n conformitate cu legislaia
i cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este
parte.
Drepturile i obligaiile declarantului
(1) Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele
suplimentare referitoare la ea trebuie s fie veridice i confirmate
prin acte.
(2) n cazul n care este necesar de a confirma valoarea n vam a
mrfii anunat, declarantul, la cererea autoritii vamale, este
obligat s prezinte datele respective. Dac autoritatea vamal pune la
ndoial autenticitatea acestor date, declarantul este n drept s
determine valoarea n vam a mrfii prin metodele prevzute de prezenta
lege.
(3) n cazul n care apare necesitatea de a preciza valoarea n vam
a mrfii anunat, declarantul este n drept s cear autoritii vamale s
i se elibereze marfa declarat, cu gajarea anumitor bunuri ori cu
garania unei bnci, sau s plteasc taxa vamal stabilit de ctre
autoritatea vamal.
(4) n cazul n care nu este de acord cu decizia autoritii vamale
referitoare la valoarea n vam a mrfii, declarantul poate ataca
aceast decizie n modul stabilit de legislaie att n faa autoritii
vamale, ct i n faa instanei de judecat, fr penalizare.
(5) Cheltuielile suplimentare aferente precizrii valorii n vam a
mrfii sau prezentrii unor informaii suplimentare referitoare la ea
snt acoperite de declarant, n cazul cnd autoritile vamale depisteaz
neautenticitatea datelor anunate n declaraie. Cheltuielile ce in de
efectuarea, la insistena autoritii vamale, a controlului
suplimentar, n cazul cnd rezultatele acestuia confirm informaia
iniial prezentat de declarant, snt acoperite de ctre autoritatea
vamal.
Drepturile i obligaiile autoritii vamale
(1) Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii
determinrii valorii n vam a mrfii.
(2) Autoritatea vamal este n drept s ia decizii n privina
corectitudinii ori incorectitudinii valorii n vam a mrfii anunate
de declarant.
(3) n cazul n care nu snt date ce ar proba corectitudinea
valorii n vam a mrfii anunate sau exist temei de a considera c
datele prezentate de declarant nu snt veridice i/sau suficiente,
autoritatea vamal este n drept s determine de sine stttor valoarea
n vam a mrfii, aplicnd consecutiv metodele prevzute de prezenta
lege.
(4) Informaia prezentat de declarant la anunarea valorii n vam a
mrfii constituie secret comercial, poate fi utilizat de autoritatea
vamal exclusiv n scopuri vamale i nu poate fi transmis terelor, cu
excepia cazurilor prevzute de legislaie. Pentru divulgarea
informaiei ce constituie secret comercial, autoritatea vamal poart
rspundere n conformitate cu legislaia.
(5) n cazul n care persoana cu funcii de rspundere a autoritii
vamale adopt decizia privind imposibilitatea de a accepta valoarea
n vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea vamal, la cererea
declarantului, l ntiineaz n scris despre motivele neacceptrii
valorii date, oferindu-i acestuia sau oricrei alte persoane
responsabile de plata taxelor vamale i altor impozite posibilitatea
de a declara recurs fr penalizare.
(6) Dup adoptarea deciziei definitive privind imposibilitatea de
a accepta valoarea n vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea
vamal, la cererea n scris a declarantului, este obligat, n termen
de o lun, s-i expun n scris motivele neacceptrii valorii n vam a
mrfii anunate de el drept baz la calcularea taxei vamale.
(7) n sensul articolelor 7 i 8 din prezenta lege, expresia "fr
penalizare" nseamn c declarantul nu va fi pasibil de amend sau de o
alt form de penalitate pentru aciunile de contestaie.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii
(1) Valoarea n vam a mrfii introduse pe teritoriul vamal se
determin prin urmtoarele metode:
a) n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza
preului efectiv pltit sau de pltit;
b) n baza valorii tranzaciei cu marf identic;
c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar;
d) n baza costului unitar al mrfii;
e) n baza valorii calculate a mrfii;
f) prin metoda de rezerv.
(2) Principala metod dintre cele specificate la alin.(1) este
metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei
cu marfa respectiv. n cazul n care metoda principal nu poate fi
aplicat, se folosesc alte metode. Fiecare din metodele succesive se
aplic doar n cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi
determinat prin metoda precedent. Metodele prevzute la lit.d) i e)
pot fi aplicate n orice consecutivitate, la dorina
declarantului.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau
de pltit
(1) La determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau
de pltit, n valoarea tranzaciei se includ urmtoarele componente n
cazul n care nu au fost incluse anterior n valoarea mrfii:
a) cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt
loc de introducere a mrfii pe teritoriul vamal:
- cheltuielile aferente asigurrii;
- costul transportului;
- costul ncrcrii, descrcrii i transbordrii mrfii;
b) cheltuielile suportate de cumprtor:
- comisioanele i primele pentru brokeri, cu excepia
comisioanelor pentru achiziionarea mrfii;
- costul containerelor i/sau al altui ambalaj de folosin
repetat, dac, n corespundere cu Nomenclatorul de mrfuri, acestea
snt considerate un tot ntreg cu marfa;
- costul ambalajului, inclusiv costul materialelor de ambalaj i
al lucrrilor de ambalare;
c) valoarea, calculat n mod corespunztor, a urmtoarelor mrfuri i
servicii oferite, direct sau indirect, de cumprtor, n mod gratuit
sau la pre redus, n scopul utilizrii la producerea ori exportarea
mrfii evaluate, n msura n care aceast valoare nu a fost inclus n
preul efectiv pltit sau de pltit:
- materiale, componente, pri i alte elemente similare,
ncorporate n marf;
- instrumente, matrie, forme i alte componente similare,
utilizate la producerea mrfii;
- materiale cheltuite la producerea mrfii;
- lucrri de inginerie, de dezvoltare, lucrri de art i design,
planuri i schie, executate n afara rii i necesare pentru producerea
mrfii;
d) redevenele i taxele pentru licene, pe care cumprtorul trebuie
s le achite, direct sau indirect, drept condiie a vnzrii mrfii
evaluate, n msura n care aceste redevene i taxe pentru licene nu au
fost incluse n preul efectiv pltit sau de pltit, cu excepia
redevenelor i taxelor pentru licene pltite de ctre cumprtor pentru
dreptul de reproducere i distribuire a produciei
cinematografice;
e) partea din venitul de la orice revnzare, transmitere sau
utilizare ulterioar a mrfii, care ar reveni, direct sau indirect,
vnztorului.
(2) Orice adaos la preul efectiv pltit sau de pltit se efectueaz
n conformitate cu prevederile prezentului articol, doar pe baz de
date obiective i cuantificabile.
(3) La determinarea valorii n vam a mrfii nu se admite nici un
adaos la preul efectiv pltit sau de pltit, cu excepia celor
prevzute n prezentul articol.
(4) Metoda respectiv nu poate fi aplicat dac:
a) exist restricii n privina drepturilor cumprtorului asupra
mrfii evaluate, cu excepia restriciilor:
- stabilite de legislaie;
- n privina regiunii geografice n care marfa poate fi
revndut;
- care nu influeneaz esenial preul mrfii;
b) vnzarea mrfii i valoarea tranzaciei depind de respectarea
unor condiii a cror aciune nu poate fi luat n considerare;
c) informaia folosit de declarant la anunarea valorii n vam a
mrfii nu este veridic sau nu este confirmat prin acte;
d) participanii la tranzacie snt persoane interdependente, cu
excepia cazurilor cnd interdependena lor nu influeneaz valoarea
tranzaciei i aceasta este acceptat n scopuri vamale conform
prevederilor alin.(5).
(5) a) La determinarea acceptabilitii valorii tranzaciei n
scopul aplicrii prevederilor alin.(4), interdependena cumprtorului
i vnztorului, conform alin.(6), nu va constitui un motiv suficient
pentru a considera valoarea tranzaciei inacceptabil. n acest caz,
se examineaz circumstanele vnzrii i valoarea tranzaciei se accept
cu condiia ca interdependena s nu influeneze preul. Dac, innd cont
de informaiile furnizate de declarant sau obinute din alte surse,
autoritatea vamal are motive s considere c interdependena a
influenat preul, ea comunic motivele sale declarantului, dndu-i
acestuia posibilitatea de a argumenta valoarea tranzaciei. La
solicitarea declarantului, motivele se comunic n scris.
b) n cazul cnd participanii la tranzacie snt persoane
interdependente, valoarea tranzaciei se accept i marfa se evalueaz
conform prevederilor alin.(4), dac declarantul demonstreaz c o
atare valoare este foarte asemntoare cu una dintre valorile
nregistrate aproape n acelai moment sau n acelai moment, cum ar
fi:
- valoarea tranzaciei cu mrfuri identice sau similare din aceeai
ar de export ntre persoane care nu snt interdependente;
- valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare determinat
conform prevederilor art.15;
- valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare determinat
conform prevederilor art.16.
c) La aplicarea criteriilor menionate se va ine cont de diferena
la nivel de comer, de cantitate, de componenii enumerai n prezentul
articol, de diferena de cheltuieli n tranzaciile identice dintre
persoane care nu snt interdependente i cele dintre persoane
interdependente.
d) Criteriile specificate la lit.b) se aplic la iniiativa
declarantului i numai n scop comparativ.
(6) n sensul prezentei legi, persoanele se consider
interdependente dac:
- una dintre ele face parte din consiliul directorilor sau din
consiliul observatorilor celeilalte i viceversa;
- snt recunoscute legal ca asociai;
- una dintre ele este patron, iar cealalt - salariat;
- o persoan oarecare posed, exercit controlul sau deine, direct
sau indirect, cel puin 5% din aciunile cu drept de vot emise de
ele;
- una dintre ele exercit controlul, direct sau indirect, asupra
celeilalte;
- ambele snt supuse controlului, direct sau indirect, de o ter
persoan;
- mpreun exercit controlul, direct sau indirect, asupra unei
tere persoane;
- ambele snt membri ai aceleiai familii.
(7) Persoanele asociate n afaceri, n cazul n care una este
agentul, distribuitorul sau concesionarul exclusiv (indiferent de
denumirea folosit) al celeilalte, snt considerate interdependente,
n sensul prezentei legi, n cazul n care cad sub incidena
prevederilor alin.(6).
(8) Cheltuielile suportate de cumprtor pentru serviciile de
inspecie nainte de expediie a mrfurilor de import nu se includ n
valoarea n vam a mrfurilor importate.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marf identic
(1) La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea
tranzaciei cu marf identic. Se consider identice mrfurile care se
aseamn n toate privinele cu marfa evaluat, inclusiv n ce
privete:
a) caracteristicile fizice;
b) calitatea mrfii i reputaia ei pe pia;
c) ara de origine;
d) productorul.
(2) Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei
pentru includerea mrfurilor n categoria celor neidentice dac n
celelalte privine aceste mrfuri corespund cerinelor prevzute la
alin.(1).
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marf similar
(1) La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea
tranzaciei cu marf similar. Se consider similare mrfurile care, dei
nu snt identice, au caracteristici asemntoare i se constituie din
componente asemntoare, fapt ce le permite s ndeplineasc aceleai
funcii ca i marfa evaluat i s fie interschimbabile din punct de
vedere comercial.
(2) La determinarea similitudinii mrfurilor, se iau n
considerare urmtoarele caracteristici:
a) calitatea, existena mrcii comerciale, reputaia pe pia;
b) ara de origine;
c) productorul.
Principii suplimentare privind determinarea valorii n vam a
mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic sau similar
(1) Marfa nu se consider identic sau similar cu cea evaluat
dac:
a) nu a fost produs n aceeai ar cu marfa evaluat;
b) lucrrile de proiectare, lucrrile experimentale de construcie,
de amenajare estetic, designul, schiele i desenele tehnice ale ei
au fost executate pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Marfa fabricat de o alt persoan dect productorul mrfii
evaluate se consider identic ori similar cu cea evaluat numai n
cazul n care nu exist mrfuri identice sau similare fabricate de
productorul mrfii evaluate.
(3) Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marf identic sau similar se aplic n cazul n care
marfa identic sau similar:
a) este vndut pentru a fi introdus pe teritoriul Republicii
Moldova;
b) este introdus concomitent sau cu cel mult 90 de zile nainte
de introducerea mrfii care urmeaz a fi evaluat;
c) este introdus aproximativ n aceeai cantitate i/sau n aceleai
condiii comerciale. Dac marfa identic sau similar a fost introdus n
alt cantitate i/sau n alte condiii comerciale, declarantul trebuie
s rectifice corespunztor valoarea n vam a mrfii anunate de el, innd
cont de aceste deosebiri, i s confirme prin acte datele
prezentate.
(4) n cazul n care cheltuielile specificate la art.11 alin.(1)
lit.a) snt cuprinse n valoarea tranzaciei, aceast valoare se
ajusteaz lund n calcul diferena semnificativ, care poate exista
ntre atare cheltuieli aferente mrfurilor evaluate i mrfurilor
identice sau similare, determinat de diferenele de distan i de
mijloacele de transport.
(5) n cazul n care, la determinarea valorii n vam a mrfii, drept
baz poate fi luat valoarea uneia din cteva tranzacii cu mrfuri
identice sau similare, se aplic cea mai mic valoare a
tranzaciei.
Determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda costului
unitar
(1) Dac marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat)
este vndut n ara de import n starea n care a fost importat,
valoarea n vam a acestei mrfi, conform prevederilor prezentului
articol, se va baza pe preul unitar corespunztor vnzrii acestei
mrfi ori vnzrii mrfii identice sau similare acesteia n cele mai
mari partide, concomitent sau aproape concomitent cu importul mrfii
de evaluat ctre persoane care nu snt n relaii de interdependen cu
vnztorul, i cu condiia deducerii:
a) comisioanelor pltite ordinar sau convenite ori a marjei
aplicate, n mod obinuit, beneficiilor i cheltuielilor generale
aferente vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip;
b) cheltuielilor obinuite de transport i de asigurare, precum i
cheltuielilor conexe suportate pe teritoriul Republicii
Moldova;
c) cheltuielilor prevzute la art.11 alin.(1) lit.a);
d) impozitelor i taxelor pasibile de plat n legtur cu importul
sau vnzarea mrfurilor.
(2) Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de
evaluat), nici marfa identic sau similar nu este vndut la momentul
sau aproape la momentul introducerii mrfii de evaluat, valoarea n
vam se va baza, n cazul n care alin.(1) nu prevede altfel, pe preul
unitar la care aceste mrfuri se vnd n starea n care au fost
introduse pe teritoriul vamal la data ulterioar cea mai apropiat
momentului introducerii mrfii de evaluat, ns nu mai trziu de 90 de
zile de la aceast dat.
(3) Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de
evaluat), nici marfa identic sau similar nu este vndut n starea n
care au fost importate, la solicitarea declarantului, valoarea n
vam se va baza pe preul unitar la care cea mai mare partid de
mrfuri introduse, dup prelucrarea ulterioar, a fost vndut ctre
persoane care nu snt n relaii de interdependen cu vnztorul,
fcndu-se, totodat, ajustrile datorate valorii adugate aferente
prelucrrii i deducerile prevzute la alin.(1).
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii
calculate
(1) Valoarea n vam a mrfii, conform prevederilor prezentului
articol, se va baza pe valoarea calculat a acesteia, incluznd:
a) valoarea sau preul materialelor i operaiunilor de fabricare
sau ale altor lucrri pentru producerea mrfii;
b) volumul beneficiilor i cheltuielilor generale, egal celui
inclus de obicei n cuantumul vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau
de acelai tip cu marfa de evaluat, fabricate de productori, cu
destinaia rii de import;
c) orice cheltuieli prevzute la art.11 alin.(1) lit.a).
(2) Autoritatea vamal nu este n drept s cear sau s oblige o
persoan nerezident s prezinte spre verificare documentele de eviden
sau s permit accesul la ele n scopul de a determina valoarea
calculat a mrfii. Totodat, informaia comunicat de productorul mrfii
n scopul determinrii valorii n vam a acesteia, conform prevederilor
prezentului articol, poate fi verificat n alt ar de autoritatea
vamal, cu acordul productorului i cu condiia preavizrii guvernului
rii n cauz i neopunerii acestuia cercetrilor.
Metoda de rezerv
(1) n cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat
de ctre declarant prin aplicarea consecutiv a metodelor specificate
la articolele 11, 12, 13, 15 i 16 sau autoritatea vamal consider cu
temei c aceste metode nu pot fi utilizate, valoarea n vam a mrfii
se determin prin metoda de rezerv, prin mijloace rezonabile
compatibile cu prevederile prezentei legi, cu principiile generale
ale acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte
i pe baza datelor disponibile.
(2) La cererea sa, declarantul va fi informat n scris asupra
valorii n vam a mrfii, determinate conform prevederilor prezentului
articol, i asupra metodei utilizate la determinare.
(3) La determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda de rezerv,
drept baz nu pot fi luate:
a) preul de vnzare al mrfii pe piaa intern a Republicii
Moldova;
b) preul mrfii pe piaa intern a arii exportatoare;
c) preul mrfii stabilit arbitrar sau preul fictiv;
d) sistemul care prevede aplicarea, n scopuri vamale, a celei
mai mari valori a mrfii din dou posibile;
e) costul de producie al mrfii, altul dect valoarea calculat a
mrfurilor identice sau similare, determinat conform prevederilor
art.16 lit.a);
f) valoarea mrfii comercializate pentru export n alt ar dect ara
importatoare;
g) valoarea n vam a mrfii minimal.
DETERMINAREA RII DE ORIGINE A MRFII
Scopul i modul de determinare a rii de origine a mrfii
(1) ara de origine a mrfii se determin n scopul efecturii unor
msuri tarifare i netarifare orientate spre reglementarea
introducerii mrfurilor pe teritoriul vamal i scoaterii acestora de
pe acest teritoriu.
(2) Modul de determinare a rii de origine a mrfii se stabilete
de ctre Guvern n baza prevederilor prezentei legi i a acordurilor
internaionale la care Republica Moldova este parte.
ara de origine a mrfii
(1) Drept ar de origine a mrfii se consider ara n care ea a fost
fabricat integral sau a fost supus unei prelucrri suficiente
conform criteriilor stabilite de prezenta lege i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Drept ar de origine a mrfii pot fi considerate i un grup de
ri, o uniune vamal de ri, o parte a rii, n cazul n care este
necesar de a le evidenia n scopul determinrii originii mrfii.
(3) La stabilirea criteriilor de determinare a rii de origine a
mrfii, preferin se acord criteriilor stipulate n acordurile de
comer liber ratificate de Republica Moldova. n celelalte cazuri se
aplic prevederile legislaiei naionale.
Marfa fabricat integral n ara respectiv
Drept mrfuri fabricate integral n ara respectiv se consider:
a) zcmintele minerale extrase pe teritoriul ei sau n apele ei
teritoriale;
b) producia vegetal, cultivat sau colectat pe teritoriul ei;
c) animalele vii ce s-au nscut i au fost crescute n ar;
d) producia obinut de la animalele crescute n ara dat;
e) producia vnatului i pescuitului obinut n ar;
f) producia pescuitului maritim, extras sau fabricat n oceanul
mondial de navele rii respective sau de navele nchiriate (afretate)
de ea;
g) producia obinut prin aplicarea tehnologiilor avansate pe
navele cosmice ce aparin rii respective sau snt nchiriate de
ea;
h) materia prim secundar i deeurile formate n procesul
operaiilor de producie i altor operaii efectuate n ar;
i) mrfurile fabricate n ar exclusiv din producia specificat la
lit. a)-h).
Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii
(1) Dac la fabricarea mrfii au participat dou sau mai multe ri,
originea ei se determin n baza criteriilor prelucrrii suficiente a
mrfii.
(2) Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii se stabilesc i se
aplic n conformitate cu prezenta lege i cu acordurile internaionale
la care Republica Moldova este parte, n modul stabilit de
Guvern.
(3) Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii n ara respectiv
snt:
a) modificarea, n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruia
din primele patru semne, a poziiei mrfii (codului de clasificare) n
urma prelucrrii acesteia;
b) executarea unor operaii de producie sau tehnologice
suficiente pentru a considera drept ar de origine ara unde au fost
efectuate aceste operaii;
c) modificarea valorii mrfii n cazul n care cota procentual a
valorii materialelor utilizate la fabricarea ei constituie nu mai
puin de 45 la sut (regula cotei ad valorem).
(4) Se consider c nu corespund criteriilor prelucrrii suficiente
a mrfii:
a) operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrrii sau
transportului;
b) operaiile de pregtire a mrfii pentru vnzare i transport
(divizarea loturilor, formarea loturilor pentru expediere,
sortarea, reambalarea);
c) operaiile simple de asamblare;
d) reunirea mrfurilor (componentelor) fr a atribui produciei
obinute caracteristici ce ar deosebi-o esenial de mrfurile
(componentele) iniiale.
(5) n cazul n care n actele corespunztoare nu se stipuleaz
expres datele referitoare la marfa concret sau la ara ei de
origine, se aplic criteriul prelucrrii suficiente a mrfii,
specificat la alin. (3) lit. a).
Determinarea rii de origine a mrfii la livrarea acesteia n
loturi
(1) La cererea declarantului, trebuie s fie considerat o singur
marf, marfa n stare demontat sau incomplet, livrat n mai multe
loturi, n cazul n care, din motive de producie sau de transportare,
este imposibil de a o expedia ntr-un singur lot, precum i marfa
divizat n loturi din greeal.
(2) Condiiile de aplicare a prevederilor alin.(1) snt:
a) ntiinarea prealabil a autoritii vamale despre divizarea mrfii
n loturi, indicndu-se cauzele acestei divizri i specificndu-se
fiecare lot prin indicarea codului de clasificare a mrfii conform
Nomenclatorului de mrfuri i a datelor despre valoarea ei i ara de
origine;
b) confirmarea prin acte a incorectitudinii divizrii mrfii n
cteva partide;
c) livrarea tuturor loturilor de mrfuri dintr-o ar de ctre un
singur exportator;
d) introducerea tuturor loturilor de mrfuri prin unul i acelai
punct vamal;
e) livrarea tuturor loturilor de mrfuri n termen de cel mult ase
luni de la data acceptrii de ctre autoritatea vamal a declaraiei
vamale sau de la data expirrii termenului de prezentare a acesteia
referitor la primul lot.
Confirmarea originii mrfii
(1) Pentru confirmarea originii mrfii, autoritatea vamal este n
drept s-i solicite declarantului certificatul de origine a
mrfii.
(2) La introducerea mrfii pe teritoriul vamal, certificatul de
origine a ei se prezint n mod obligatoriu dac:
a) ara de origine a mrfii beneficiaz din partea Republicii
Moldova de un regim preferenial la tariful vamal;
b) importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin
restricii cantitative sau alte msuri de reglementare a activitii
comerciale externe;
c) acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei
mediului nconjurtor, ocrotirii sntii, proteciei drepturilor
consumatorilor, asigurrii ordinii publice, securitii statului i n
alte domenii de importan vital, precum i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte;
d) documentele prezentate pentru perfectare vamal nu conin date
cu privire la originea mrfii sau autoritatea vamal are temei s
presupun c datele declarate cu privire la originea mrfurilor snt
neautentice.
(3) La scoaterea mrfii de pe teritoriul vamal, certificatul de
origine a ei, n cazurile n care acesta este necesar conform
contractelor respective, conform regulilor rii importatoare sau
acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte, se
elibereaz de organele abilitate.
(4) La certificarea originii mrfii exportate, organul vamal este
n drept s solicite de la agentul economic documentele necesare,
inclusiv privind expertiza, care justific i demonstreaz originea
mrfii i s efectueze, dup caz, expertiza originii mrfii. Agentul
economic poart responsabilitate deplin pentru informaia
prezentat.
Certificatul de origine a mrfii
(1) Certificatul de origine a mrfii trebuie s confirme univoc
originea acesteia din ara respectiv i s conin:
a) declaraia exportatorului care confirm c marfa corespunde
cerinelor specificate la art.20;
b) adeverina din partea organului competent din ara exportatoare
ce a eliberat certificatul care confirm autenticitatea datelor din
certificat.
(2) Certificatul de origine a mrfii se prezint mpreun cu
declaraia vamal i cu alte documente care urmeaz s fie perfectate de
ctre autoritatea vamal. n caz de pierdere a certificatului, se
prezint duplicatul autentificat oficial al acestuia.
(3) n cazul n care se pune la ndoial autenticitatea
certificatului de orig