CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA COMENTARIU *** PARTEA GENERAL
CUVNT NAINTE Alexei Barbneagr, doctor n drept, confereniar Se
spune, pe bun dreptate, c dreptul penal se modific o dat cu
timpurile n care ia natere. n baza lui "se poate reconstitui
sistemul de valori i de civilizaie, caracteristic societii care a
emanat dreptul penal. El reflect ntotdeauna att cultura perioadei n
care este creat Codul penal, ct i cultura poporului care l-a
elaborat. Mai mult chiar, Codul penal este o parte a culturii. Din
el se poate nelege condiia moral a societii, sistemul de valori pe
care este edificat statul. Se mai poate observa i locul pe care-l
ocup omul n stat i drepturile ce i se cuvin, precum i locul pe
care-l ocup puterea"1. Noul Cod penal al Republicii Moldova,
nefiind o excepie, reflect schimbrile produse n societatea
contemporan, evoluia sistemelor de politic penal din ara noastr,
relaiile acesteia cu normele de drept penal internaional i cu
tratatele internaionale ratificate de statul nostru. Este cert c
aprarea valorilor sociale se realizeaz preponderent prin mijloace
de ordin economic, social, educativ. Acest lucru se nfptuiete ns i
prin intermediul normelor juridice prevzute de dreptul
administrativ, financiar, civil, funciar, al muncii etc. n sistemul
dreptului, un rol deosebit i revine dreptului penal care definete
cele mai importante valori sociale, a cror violare este pedepsit
prin aplicarea de sanciuni penale. ntruct societatea i-a reevaluat
valorile i a creat o nou politic penal a statului, actualul Cod
penal reflect acest efort care a pornit de la necesitile aprrii, n
primul rnd, a valorilor ei supreme: personalitatea omului i
drepturile lui, proprietatea, mediul, pacea i securitatea uman,
ordinea constituional, suveranitatea i independena Republicii
Moldova etc. Elaborarea Codului penal a urmrit i alte scopuri:
excluderea caracterului declarativ al normelor penale i al clieelor
ideologice, perfecionarea legislaiei penale pentru a eficientiza
lupta cu criminalitatea organizat, corupia i alte manifestri de
aceast natur. Aadar, noul Cod penal are o form i o structur esenial
modificate n raport cu CP din 1961. Partea general i cea special
cuprind 31 de capitole i 393 de articole. Capitolele Infraciuni
contra pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi; Infraciuni
contra familiei i minorilor; Infraciuni n domeniul informaticii;
Infraciuni svrite de persoanele care gestioneaz organizaii
comerciale, obteti sau alte organizaii nestatale sunt noi sau
modificate n mod substanial. Au fost operate modificri n denumirea
altor capitole, n coninutul lor fiind introduse multe componene de
infraciuni noi, necunoscute anterior legislaiei noastre penale.
Printre momentele-cheie din partea general a Codului penal menionm
c n alin.1 art.1 este stipulat unicitatea legislaiei penale:
"Prezentul cod este unica lege penal a Republicii Moldova". Aceast
prevedere are o importan deosebit. Este cunoscut faptul existenei n
alte ri a legilor speciale, care, concomitent cu CP, sunt acte
normative n baza crora poate surveni rspunderea penal. Codificarea
tuturor normelor penale ntr-un singur cod asigur aplicarea operativ
i corect a legislaiei penale. O alt stipulare important a Codului
penal este c acesta "se aplic n conformitate cu prevederile
Constituiei Republicii Moldova i ale actelor internaionale la care
Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane cu actele
internaionale privind drepturile fundamentale ale omului, au
prioritate i se aplic direct reglementrile internaionale" (a se
vedea prevederile alin.3 art.1). Aceast norm penal deriv din
coninutul art.7 al CRM care consfinete faptul c numai Constituia
Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o alt lege sau un alt
act juridic care contravin prevederilor Constituiei nu au putere
juridic. Pornind de la aceast prevedere constituional, instanele
judectoreti, la efectuarea justiiei, urmeaz s aprecieze coninutul
legii sau al oricrui alt act juridic ce reglementeaz raporturile
juridice
litigioase i, n cazurile necesare, s aplice Legea Suprem ca act
juridic normativ cu aciune direct. Instanele de judecat aplic n mod
direct Constituia: a) dac prevederile Constituiei, ce urmeaz a fi
aplicate, nu conin indicaii referitoare la adoptarea unei legi
speciale, ce ar reglementa aplicarea acestor prevederi ale
Constituiei; b) dac instana judectoreasc stabilete c legea care a
fost adoptat pn la intrarea n vigoare a Constituiei (27 august
1994) contravine prevederilor ei2. Hotrrea Plenului Curii Supreme
de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele
judectoreti a unor prevederi ale Constituiei Republicii Moldova
atenioneaz instanele judectoreti c "la efectuarea justiiei,
instanele judectoreti urmeaz s in cont de obligativitatea de a
aplica dispoziiile constituionale cu privire la drepturile i
libertile omului n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova
este parte, precum i de prioritatea reglementrilor internaionale fa
de legile interne, pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Republica Moldova este parte"3.
Este revzut i scopul legii penale. Conform art.2 al CP, "legea
penal apr, mpotriva infraciunilor, persoana, drepturile i libertile
acesteia, proprietatea, mediul, ornduirea constituional,
suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii
Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de
drept. Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea svririi
de noi infraciuni". Deci, prioritatea valorilor sociale ocrotite de
noul Cod penal este alta dect n CP anterior: personalitatea -
societatea - statul. Pentru prima dat n CP sunt incluse principiile
legislaiei penale. Acestea sunt:
principiul legalitii (art.3) , principiul umanismului (art.4),
principiul democratismului (art.5), principiul caracterului
personal al rspunderii penale (art.6), principiul individualizrii
rspunderii penale i al pedepsei penale (art.7).
Evident c n sistemul de principii un loc deosebit l ocup
principiul constituional al legalitii, care are urmtoarea formulare
n noul Cod penal: "nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea
unei infraciuni, nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei
hotrri a instanei de judecat i n strict conformitate cu legea
penal" (art.3 CP). Principiile legislaiei penale i corelarea
acestora permit aprecierea statutului juridic al persoanei care a
svrit infraciunea, drepturile i obligaiunile statului n legtur cu
acest fapt. Principiile enunate sunt strns legate ntre ele,
completndu-se reciproc. n Codul penal actual sunt formulate mai
detaliat i normele ce reglementeaz aciunea legii penale n timp i n
spaiu, efectul ei retroactiv, modalitatea de extrdare a persoanelor
care au svrit infraciuni. Importante modificri sunt introduse, de
asemenea, n capitolul Infraciunea; noiunea de infraciune este
definit ca o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de
legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal. nlocuind
termenul socialpericulos, ca unul avnd o conotaie ideologic, cu
termenul prejudiciabil, legiuitorul s-a bazat pe faptul c orice
infraciune aduce, n primul rnd, un prejudiciu real valorilor
sociale ocrotite de lege sau creeaz primejdia real pentru ca un
astfel de prejudiciu s fie adus. n acelai capitol sunt concretizate
normele penale ce in de aciunea legii penale n timp i n spaiu.
Pornind de la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei penale,
legea penal clasific, pentru prima dat, infraciunile n urmtoarele
categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebit de grave i
excepional de grave. Clasificarea infraciunilor are o importan
decisiv nu numai la numirea categoriilor i mrimii pedepsei, ci i la
rezolvarea problemelor ce vizeaz recunoaterea recidivei
periculoase, deosebit de periculoase, a rspunderii penale
pentru
pregtirea de infraciune, a liberrii de rspundere penal a
minorilor, la stabilirea termenelor prescripiei tragerii la
rspundere penal etc. Introducerea institutului de ncheiere a
acordului de recunoatere a vinoviei este de o deosebit importan n
domeniul dreptului penal i al celui procesual-penal. Conform art.80
CP, n cazul n care persoana pus sub nvinuire ncheie un acord de
recunoatere a vinoviei, iar instana de judecat accept acest acord,
pedeapsa pentru aciunea imputat se reduce cu 1/3 din pedeapsa maxim
prevzut pentru aceast infraciune. n temeiul prevederilor art.504
CPP, acordul de recunoatere a vinoviei este o tranzacie ncheiat
ntre acuzatorul de stat i nvinuit sau, dup caz, inculpat, care i-a
dat consimmntul de a-i recunoate vina n schimbul unei pedepse
reduse. Acordul de recunoatere a vinoviei se ntocmete n scris
(art.505 CPP) cu participarea obligatorie a aprtorului, nvinuitului
sau inculpatului n cazul infraciunilor uoare, mai puin grave i
grave. Instituia n cauz are un rol extrem de important n efectuarea
justiiei. Conform datelor statistice, "n sistemul de justiie
american, negocierea recunoaterii vinoviei a devenit esenial i a
ctigat din ce n ce mai mult teren. n 1995, 43583 de acuzai, sau 92%
din cei condamnai pentru delicte grave n instanele federale, au
pledat "vinovat". n mod virtual, toate aceste pledoarii "vinovat"
au constituit rezultatul negocierilor de recunoatere a vinoviei.
Pentru comparaie, n 1995, numai 10000 de inculpai au fost judecai n
instanele federale de ctre un judector sau de ctre un complet de
jurai. Din cauza aglomerrii din instanele federale, ar fi imposibil
s fie judecate nc alte 40000 de procese pe an. Fr negocierea de
recunoatere a vinoviei, cazurile civile nu ar mai avea nici o ans s
fie judecate n instanele federale, deoarece procesele penale au
prioritate n faa aciunilor civile"4. Novatoare sunt i stipulrile
din art.20 CP, care prevede cazul fortuit. Fapta svrit n caz
fortuit nu constituie infraciune, deoarece i lipsete trstura
esenial - cea a vinoviei. Sunt absolut noi i prevederile
referitoare la rspunderea penal a persoanelor juridice stipulate n
noul Cod penal. n plan european, acestei probleme i-au fost
dedicate mai multe convenii, rezoluii, recomandri ale Consiliului
Europei i Uniunii Europene, unele dintre ele sau rsfrnt pozitiv
asupra dreptului penal al Republicii Moldova. De exemplu, potrivit
Conveniei privind protecia mediului prin intermediul dreptului
penal din 04.11.1998, Republica Moldova a inclus o serie de
sanciuni concrete pentru aciunile infracionale ale persoanei
juridice n domeniul securitii ecologice (art.223, 224, 225,227,
228, 229, 230, 231, 232, 235). Este semnificativ i Recomandarea
R(88) privind rspunderea ntreprinderilor persoane juridice pentru
infraciunile comise n activitatea lor5. Scopul Recomandrii este de
a ncuraja adoptarea de msuri de ordin legislativ pentru ca, pe de o
parte, ntreprinderile s poat fi declarate responsabile pentru
infraciunile comise n activitatea lor, fr a exonera ns de rspundere
persoanele fizice care au svrit fapta, iar pe de alt parte - s se
creeze un sistem de sanciuni i msuri adaptate ntreprinderilor, n
scopul realizrii unei sancionri eficiente a activitilor ilicite, a
prevenirii comiterii de noi infraciuni i a reparrii prejudiciilor
cauzate prin infraciune6. n sensul acesta, legiuitorul a stabilit
rspunderea penal a persoanelor juridice pentru infraciunile
economice (art.236, 237, 239, 240, 241, 244, 245), din domeniul
informaticii (259, 260, 261) etc. Principiile pe care le formuleaz
Recomandarea n cauz au menirea s ghideze regimul rspunderii penale
a persoanelor juridice7:
o persoan juridic poate rspunde pentru infraciunile comise n
exerciiul activitii sale, chiar dac aceste infraciuni sunt strine
de obiectul ntreprinderii i indiferent dac a fost identificat sau
nu persoana fizic ce le-a svrit; ntreprinderea trebuie exonerat de
rspundere atunci cnd conducerea sa nu este implicat n comiterea
infraciunii i a luat toate msurile necesare pentru prevenirea
svririi ei;
angajarea rspunderii ntreprinderii nu trebuie s duc la
exonerarea de rspundere a persoanelor fizice implicate n comiterea
infraciunii. n mod special persoanele exercitnd funcii de conducere
trebuie s rspund pentru omisiunea ndeplinirii obligaiunilor lor,
omisiune care a dus la comiterea infraciunii; aplicarea de sanciuni
penale trebuie s se fac numai atunci cnd acestea sunt cerute de
natura infraciunii, de gravitatea culpei ntreprinderii, de
consecinele ei pentru societate i de necesitatea de a preveni alte
infraciuni. Pentru fapte de mai mic gravitate este indicat
recurgerea la alte forme de rspundere, cum ar fi cea administrativ;
n alegerea i aplicarea sanciunii trebuie s se acorde o atenie
deosebit obiectivelor nonrepresive: prevenirea comiterii de noi
infraciuni i repararea prejudiciului suferit de victima
infraciunii8.
Pentru a evita multiplele greeli n practica judiciar legate de
calificarea activitii infracionale, n CP sunt introduse noiunile de
infraciune unic (art.28), infraciune continu (art.29), infraciune
prelungit (art.30). A fost modificat i noiunea de repetare a
infraciunii. Conform art.31 CP, se consider repetare a infraciunii
svrirea a dou sau a mai multor infraciuni identice ori omogene,
prevzute de aceeai norm penal, cu condiia c persoana nu a fost
condamnat pentru vreuna din ele i nu a expirat termenul de
prescripie. Deci, semnul calificativ - svrirea infraciunii de ctre
o persoan condamnat anterior pentru aceeai infraciune, semn
caracteristic legislaiei penale precedente - a fost exclus. n noul
CP nu mai exist nici noiunea de recidivist deosebit de periculos,
termen omis din limbajul juridic. Ultimele dou modificri au fost
operate i sunt un rezultat al aducerii legislaiei RM n corespundere
cu prevederile CEDO. De exemplu, prevederile art.4 din Protocolul
nr.7 CEDO stipuleaz c "nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit penal
de ctre jurisdiciile aceluiai stat pentru svrirea infraciunii
pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre
definitiv conform legii i procedurii penale ale acestui stat". Noul
CP a lrgit lista cauzelor care nltur caracterul penal al faptei,
lucru extrem de important n lupta cu criminalitatea. Au fost
recunoscute suplimentar drept cauze care nltur caracterul penal al
faptei i reinerea infractorului, constrngerea fizic sau psihic,
riscul ntemeiat. Deopotriv cu legitima aprare i starea de extrem
necesitate, aceste cauze vor permite cetenilor s-si realizeze
plenar aprarea drepturilor i libertilor ce le sunt garantate. Att
partea general, ct i cea special a CP conin norme penale care au
menirea de a eficientiza lupta mpotriva crimei organizate. Astfel,
legiuitorul a specificat formele participaiei la infraciune, forme
care, n actualul cod, au fost elucidate sub aspect structural, n
funcie de gradul de coordonare i de organizare a aciunilor
participanilor la svrirea faptei penale. Aceste forme sunt: a)
participaia simpl (art.44); b) participaia complex (art.45); c)
grupul criminal organizat (art.46); d) organizaia (asociaia)
criminal (art.47). n continuarea aceleiai idei, enunm c art.284 din
partea special a CP prevede rspunderea penal pentru crearea sau
conducerea unei organizaii criminale. n acest sens, numeroase
componene de infraciuni (art.324 alin.3 lit.c), 325 alin.3 lit.b),
326 alin.3 lit.b), 327 alin.3, 328 alin.3 lit.c), 332 alin.2
lit.c), 335 alin.3 lit.a), 336 alin.3 lit.a), 352 alin.3, lit.a)
etc.) au ca semn calificativ svrirea diferitelor aciuni n interesul
unui grup criminal sau al unei organizaii (asociaii) criminale.
Sunt modificate i categoriile pedepselor. n noul CP se pune
accentul pe pedepsele nonprivative de libertate, lrgind esenial
aria aplicrii amenzii, stabilind noi pedepse: munca neremunerat n
folosul comunitii i arestul. Prin munc neremunerat n folosul
comunitii legiuitorul prevede antrenarea condamnatului - n afara
timpului serviciului de baz sau de studii
- la munc, determinat de autoritile administraiei publice locale
(alin.1 art.67 CP). Prin arest se nelege privarea de libertate a
persoanei pe un termen de la 3 pn la 6 luni (alin.1 art.68 CP). n
categoriile pedepselor sunt incluse nchisoarea i deteniunea pe via.
Esena conceptului de nchisoare const n privarea de libertate a
persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni prin izolarea impus a
acesteia de mediul normal de via i plasarea ei - n baza hotrrii
instanei de judecat, pe un anumit termen - ntr-un penitenciar.
nchisoarea se stabilete pe un termen de la 6 luni pn la 25 de ani.
Prin deteniune pe via legiuitorul prevede privarea de libertate a
condamnatului pentru tot restul vieii (art.71 CP). Pentru prima dat
n legea penal a Republicii Moldova sunt stabilite, de asemenea, i
categoriile pedepselor aplicate persoanelor juridice: amenda,
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate, lichidarea.
La fel, au fost extinse considerabil termenele pedepsei cu
nchisoarea aplicate n cazul unui concurs de infraciuni i al unui
cumul de sentine. Conform art.84, 85 CP, n cazul unui concurs de
infraciuni nchisoarea poate s fie numit pe un termen ce nu depete
30 de ani, iar n cazul unui cumul de sentine pedeapsa definitiv nu
poate depi termenul de 35 de ani de nchisoare. ntr-un capitol
aparte (cap.IX) sunt formulate noiunea i categoriile de liberare de
pedeaps penal. Capitolul X este consacrat msurilor de siguran care
au drept scop nlturarea unui pericol i prentmpinarea svririi
faptelor prejudiciabile. n lista cauzelor care nltur rspunderea
penal este de menionat mpcarea (art.109 CP), un act de nlturare a
rspunderii penale pentru o infraciune uoar sau mai puin grav.
mpcarea este personal i poate fi realizat din momentul pornirii
urmririi penale i pn la rmnerea definitiv a hotrrii instanei de
judecat. Conotaia semantic a unor termeni sau expresii cuprinse n
cap.XII al CP, intitulat Calificarea infraciunilor va facilita, de
asemenea, aplicarea normelor penale. Calificarea infraciunilor, n
cazul unui concurs de infraciuni, al concurenei normelor penale, al
concurenei dintre normele generale i cele speciale, dintre dou
norme speciale, dintre o parte i un ntreg va permite determinarea i
constatarea juridic a corespunderii exacte ntre semnele faptei
prejudiciabile svrite i semnele componenei infraciunii imputate. Nu
mai puin importante sunt modificrile operate n partea special a CP.
Denumirea capitolelor i ierarhizarea lor n partea special denot
prioritatea valorilor sociale ocrotite de ctre stat. nsei
denumirile primelor capitole: Infraciuni contra pcii i securitii
omenirii, infraciunile de rzboi; Infraciuni contra vieii i sntii
persoanei; Infraciuni contra libertii, cinstei i demnitii persoanei
etc. evideniaz ocrotirea valorilor social-umane i obligaiunile
Republicii Moldova n legtur cu aderarea la conveniile
internaionale. Situaia criminogen a condiionat necesitatea
criminalizrii unor fapte care pericliteaz valorile sociale i a
gruprii unor norme penale n capitole noi, printre care evideniem
cap.IX - Infraciuni ecologice; cap.XI - Infraciuni n domeniul
informaticii etc. Evident c ntr-un succint cuvnt introductiv nu pot
fi supuse analizei normele penale noi, cel puin din simplul motiv c
acestea sunt numeroase. Evideniem totui n calitate de exemplu de
perfecionare a legislaiei naionale sub imperiul prevederilor
tratatelor internaionale, unele denumiri ale normelor penale:
genocidul (art.135), ecocidul (art.136), tratamentele inumane
(art.137), nclcarea dreptului umanitar internaional (art.138),
clonarea (art.144) etc. Lucrarea de fa, fiind primul comentariu al
unui Cod penal al Republicii Moldova, nu are i nici nu poate avea
drept obiect domeniul considerat definitivat al tiinei dreptului
penal. Dar ea reunete i ordoneaz aspectele eseniale ale coninutului
CP n vigoare dup o form i nite reguli demult stabilite. Metoda
principal folosit la scrierea acestui Comentariu i firul lui
cluzitor au la baz expunerea succint a tezelor eseniale din fiecare
articol (partea general) i a elementelor componenelor de infraciune
(partea special); corelarea coninutului prevederilor normelor;
definirea ntr-o form raional a noiunilor, expresiilor i a semnelor
calificative ale faptei incriminate de legea penal n accepiunea
noului cod. Presupunnd c metoda tiinific este
cunoscut de cei care vor beneficia de acest Comentariu i
considernd c acetia neleg c ntregul, ca i dezvoltarea prilor sale,
se bazeaz pe spiritul logic, autorii au renunat la sublinierea i
relevarea n parte a continuitii logice a fiecrui detaliu deja
comentat, rezervnd astfel spaiu pentru alte idei i sugernd
articolul la care cititorul poate apela pentru a gsi rapid rspunsul
cutat. Nu este de neglijat nici motivul pentru care Centrul de
Drept al Avocailor, pe care l reprezint, s-a pronunat pentru un
proiect de scriere i publicare a unui asemenea comentariu
important, acesta nscriindu-se perfect obiectivului pe care l
urmrim de mai muli ani: formarea unui stat bazat pe drept,
promovarea independenei justiiei, schimbarea mentalitii i susinerea
libertii gndirii i spiritului specialitilor n materie de drept
penal, fapt important n condiiile societii noastre. n dorina de a
elabora un comentariu care s reprezinte o expunere ordonat n uniti
complexe ale gndirii dialectice, legate logic ntre ele i cu
prevederile celorlalte coduri, de asemenea noi, ale Republicii
Moldova: Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de procedur
civil, Codul muncii etc. ne-am orientat spre coeren, precizie
conceptual i formulri clare. Pe de alt parte, am evitat, pe ct s-a
putut, intervenia n topica i expresiile la care in autorii cu att
mai mult cu ct acestea, dei arhaizante, mai au circulaie n acest
areal. Astfel, a fost pstrat stilul de expunere propriu fiecrui
autor, fapt care le ncadreaz personalitatea n spiritualitatea
epocii i le subliniaz vocaia de savani i cercettori. Comentariul a
fost scris de un grup de specialiti avizai n domeniul dreptului
penal, savani i practicieni care reprezint patru instituii de nvmnt
superior din Republica Moldova i judectori ai Curii Supreme de
Justiie i ai Judectoriei Militare. Capitolele au fost comentate n
ordinea dictat de Codul penal. Excepie a fcut capitolul XIII
nelesul unor termeni sau expresii n prezentul cod care a fost ataat
la lucrare fr a fi comentat. Pentru a facilita accesul la textul
comentat, a fost propus o list a abrevierilor lexemelor i
sintagmelor frecvent folosite i uor descifrabile. Astfel,
denumirile sub care sunt cunoscute diferite organizaii naionale i
internaionale sunt prezentate prin abrevierile i siglele devenite
uzuale, de exemplu: FMI - Fondul Monetar Internaional, BNM - Banca
Naional a Moldovei, RM - Republica Moldova etc. n cazul n care
unele abrevieri comport un sens dublu, dar uor descifrabil, s-a
recurs la utilizarea abrevierii n cauz, de exemplu, TI n unele
texte nseamn Tratate internaionale, iar n altele - seria de 29 de
volume care cuprinde Tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte. n aceste i alte cazuri contextul va ajuta
cititorul s deduc sensul concret al frazei scrise. Asemenea noului
Cod penal, Comentariul de fa conine, fr ndoial, anumite carene
inerente unor lucrri de acest gen. n condiiile n care legislaia
penal, procesual-penal, civil, procesual-civil etc. se schimb
frecvent, este imposibil a prevedea potenialele modificri de relaii
sociale. n afar de aceasta, niciodat i nicieri nu a fost i nici nu
va exista un CP perfect, un cod care nu ar lsa loc pentru obiecii,
interpretri, critici. De aceea, fiind receptivi la eventualele
sugestii, propuneri i critici exprimate de persoane avizate,
recunoatem c i autorii comentariului de fa au emis suficiente
observaii i propuneri concrete de mbuntire a Codului penal. Aceste
obiecii subiective, fiind mai ntinse dect le permite de obicei
scopul i studiul unui comentariu de acest tip, nu i-au gsit loc n
lucrarea de fa, ele urmnd a fi conturate aparte n diverse articole,
elaborri teoretice i metodice aparte. n ultimul deceniu s-a
nregistrat un progres nsemnat n editarea multor lucrri importante
ale autorilor din domeniul dreptului din Republica Moldova. Sperm
ca iniiativa noastr de elaborare i editare a Comentariului la Codul
penal s constituie un imbold n meninerea interesului specialitilor
pentru domeniul dat i al studenilor - pentru nelegerea dreptului
penal ca disciplin cognitiv. ---------------------1 Vasile
Dobrinoiu, Drept penal, partea special, vol.1 - Teorie i practic
judiciar, Bucureti, Editura Lumina-Lex, 2000, pag.7.
HP CSJ nr.2 din 30 ianuarie 1996 cu modificrile introduse prin
HP CSJ nr.38 din 20 decembrie 1999, p.2. 3 Ibidem, p.3. 4 Asociaia
Avocailor Americani. Iniiativa Juridic din Europa Central i de Est.
Materialele Forumului Internaional privind ncadrarea juridic de
recunoatere a vinoviei, negocierea de recunoatere a vinoviei i
simplificarea procedurii penale: Care este calea cea mai bun pentru
Moldova?, Chiinu, 10-11 iunie 1999 (manuscris), pag.86. 5 Comitetul
de Minitri al Consiliului Europei. Recomandarea adoptat la 20
octombrie 1988. 6 Florin Streteanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a
persoanei juridice, Bucureti, Editura Rosetti, 2002, pag.200. 7
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Recomandarea R(88)
privind rspunderea ntreprinderilor persoane juridice pentru
infraciunile comise n activitatea lor, adoptat la 20 octombrie
1988. 8 Florin Streteanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a persoanei
juridice, Bucureti, Editura Rosetti, 2002, pag.200-201. ABREVIERI:
abr. = abreviat, abreviere alin. = alineat i derivatele AP =
revista Avocatul poporului art. = articol i derivatele BNM = Banca
Naional a Moldovei cap. = capitolul i derivatele CC = Codul civil
CCA = Codul contraveniilor administrative CE = Consiliul Europei
CEDO = Convenia European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor
Fundamentale ale Omului CEl = Codul electoral CEx = Codul de
executare CF = Codul familiei CFisc. = Codul fiscal CG = Conveniile
de la Geneva din 1949 CIP = Curtea Internaional Penal CS = Camera
nregistrrii de Stat CJC = Codul jurisdiciei constituionale CM =
Codul muncii CP = Codul penal CPC = Codul de procedur civil CPP =
Codul de procedur penal CRM = Constituia Republicii Moldova CU =
Curtea European a Drepturilor Omului DE = Dicionarul enciclopedic,
Cartier, 2000 Dec. CA = Decizia Curii de Apel Dec. Tr. Chiinu =
Decizia Tribunalului Chiinu DEX = Dicionarul explicativ al limbii
romne DTI = Departamentul Tehnologii Informaionale DUDO = Declaraia
Universal a Drepturilor Omului FMI = Fondul Monetar Internaional HG
= Hotrrea Guvernului HP CSJ = Hotrrea Plenului Curii Supreme de
Justiie HP JSRM = Hotrrea Plenarei Judectoriei Supreme a Republicii
Moldova
2
JM = Judectoria Militar M = monitor i derivatele MA = Ministerul
Aprrii MAI = Ministerul Afacerilor Interne MF = Ministerul
Finanelor MO = Monitorul Oficial MS = Ministerul Sntii nr. = numr i
derivatele ONU = Organizaia Naiunilor Unite ord. = ordin i
derivatele p. = punct i derivatele pag. = pagina i derivatele PPA =
Primul Protocol adiional rec. = recomandare i derivatele reg =
regulament i derivatele rez. = rezoluie i derivatele RM = Republica
Moldova i derivatele RND = Revista Naional de Drept sec. = seciune
i derivatele sent. = sentina i derivatele SFS = Serviciul Fiscal de
Stat TI = Tratate internaionale la care Republica Moldova este
parte TVA = taxa pe valoarea adugat ULIM = Universitatea Liber
Internaional din Moldova USM = Universitatea de Stat din Moldova
CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA. PARTEA GENERAL Capitolul I.
CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI Articolul 1. Legea penal a
Republicii Moldova Articolul 2. Scopul legii penale Articolul 3.
Principiul legalitii Articolul 4. Principiul umanismului Articolul
5. Principiul democratismului Articolul 6. Principiul caracterului
personal al rspunderii penale Articolul 7. Principiul
individualizrii rspunderii penale i pedepsei penale Articolul 8.
Aciunea legii penale n timp Articolul 9. Timpul svririi faptei
Articolul 10. Efectul retroactiv al legii penale Articolul 11.
Aplicarea legii penale n spaiu Articolul 12. Locul svririi faptei
Articolul 13. Extrdarea Capitolul II. INFRACIUNEA Articolul 14.
Noiunea de infraciune Articolul 15. Gradul prejudiciabil al
infraciunii Articolul 16. Clasificarea infraciunilor Articolul 17.
Infraciunea svrit cu intenie Articolul 18. Infraciunea svrit din
impruden Articolul 19. Infraciunea svrit cu dou forme de vinovie
Articolul 20. Fapta svrit fr vinovie (cazul fortuit) Articolul 21.
Subiectul infraciunii Articolul 22. Responsabilitatea Articolul 23.
Iresponsabilitatea Articolul 24. Rspunderea pentru infraciunea
svrit n stare de ebrietate
Articolul 25. Etapele activitii infracionale Articolul 26.
Pregtirea de infraciune Articolul 27. Tentativa de infraciune
Articolul 28. Infraciunea unic Articolul 29. Infraciunea continu
Articolul 30. Infraciunea prelungit Articolul 31. Repetare a
infraciunii Articolul 32. Pluralitatea de infraciuni Articolul 33.
Concursul de infraciuni Articolul 34. Recidiva Capitolul III.
CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI Articolul 35. Cauzele
care nltur caracterul penal al faptei Articolul 36. Legitima aprare
Articolul 37. Reinerea infractorului Articolul 38. Starea de extrem
necesitate Articolul 39. Constrngerea fizic sau psihic Articolul
40. Riscul ntemeiat Capitolul IV. PARTICIPAIA Articolul 41.
Participaia Articolul 42. Participanii Articolul 43. Formele
participaiei Articolul 44. Participaia simpl Articolul 45.
Participaia complex Articolul 46. Grupul criminal organizat
Articolul 47. Organizaia (asociaia) criminal Articolul 48. Exces de
autor Articolul 49. Favorizarea Capitolul V. RSPUNDEREA PENAL
Articolul 50. Rspunderea penal Articolul 51. Temeiul rspunderii
penale Articolul 52. Componena infraciunii Capitolul VI. LIBERAREA
DE RSPUNDERE PENAL Articolul 53. Liberarea de rspundere penal
Articolul 54. Liberarea de rspundere penal a minorilor Articolul
55. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere
administrativ Articolul 56. Liberarea de rspundere penal n legtur
cu renunarea de bun voie la svrirea infraciunii Articolul 57.
Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ Articolul 58.
Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei
Articolul 59. Liberarea condiionat de rspundere penal Articolul 60.
Prescripia tragerii la rspundere penal Capitolul VII. PEDEAPSA
PENAL Articolul 61. Noiunea i scopul pedepsei penale Articolul 62.
Categoriile pedepselor aplicate persoanelor fizice Articolul 63.
Categoriile pedepselor aplicate persoanelor juridice care desfoar
activitate de ntreprinztor Articolul 64. Amenda Articolul 65.
Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate Articolul 66. Retragerea gradului militar, a unui
titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i a
distinciilor de stat Articolul 67. Munca neremunerat n folosul
comunitii
Articolul 68. Arestul Articolul 69. Trimiterea ntr-o unitate
militar disciplinar Articolul 70. nchisoarea Articolul 71.
Deteniunea pe via Articolul 72. Categoriile penitenciarelor n care
se execut pedeapsa cu nchisoare Articolul 73. Privarea unei
persoane juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de
dreptul de a exercita o anumit activitate Articolul 74. Lichidarea
persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor
Capitolul VIII. INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR Articolul 75.
Criteriile generale de individualizare a pedepsei Articolul 76.
Circumstanele atenuante Articolul 77. Circumstanele agravante
Articolul 78. Efectele circumstanelor atenuante i agravante
Articolul 79. Aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de lege
Articolul 80. Aplicarea pedepsei n cazul ncheierii acordului de
recunoatere a vinoviei Articolul 81. Aplicarea pedepsei pentru
infraciunea neconsumat Articolul 82. Aplicarea pedepsei pentru
recidiv de infraciuni Articolul 83. Aplicarea pedepsei pentru
participaie Articolul 84. Aplicarea pedepsei n cazul unui concurs
de infraciuni Articolul 85. Aplicarea pedepsei n cazul unui cumul
de sentine Articolul 86. Aplicarea pedepsei n cazul executrii
hotrrii unui stat strin Articolul 87. Modul determinrii termenului
pedepsei definitive n cazul cumulrii diferitelor pedepse Articolul
88. Calcularea termenelor pedepsei i computarea arestului preventiv
Capitolul IX. LIBERAREA DE PEDEAPSA PENAL Articolul 89. Noiunea i
categoriile liberrii de pedeapsa penal Articolul 90. Condamnarea cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei Articolul 91. Liberarea
condiionat de pedeaps nainte de termen Articolul 92. nlocuirea prii
neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd Articolul 93.
Liberarea de pedeaps a minorilor Articolul 94. Liberarea de pedeaps
datorit schimbrii situaiei Articolul 95. Liberarea de la executarea
pedepsei a persoanelor grav bolnave Articolul 96. Amnarea executrii
pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la
8 ani Articolul 97. Prescripia executrii sentinei de condamnare
Capitolul X. MSURILE DE SIGURAN Articolul 98. Scopul i tipurile
msurilor de siguran Articolul 99. Aplicarea msurilor de constrngere
cu caracter medical Articolul 100. Internarea ntr-o instituie
psihiatric Articolul 101. Stabilirea, schimbarea, prelungirea i
ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical
alienailor Articolul 102. Deducerea duratei de aplicare a msurilor
de constrngere cu caracter medical Articolul 103. Aplicarea
msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i
narcomanilor sau punerea lor sub curatel Articolul 104. Aplicarea
msurilor de constrngere cu caracter educativ Articolul 105.
Expulzarea Articolul 106. Confiscarea special Capitolul XI. CAUZELE
CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL SAU CONSECINELE CONDAMNRII Articolul
107. Amnistia Articolul 108. Graierea
Articolul 109. mpcarea Articolul 110. Noiunea de antecedente
penale Articolul 111. Stingerea antecedentelor penale Articolul
112. Reabilitarea judectoreasc Capitolul XII. CALIFICAREA
INFRACIUNII Articolul 113. Noiunea de calificare a infraciunii
Articolul 114. Calificarea infraciunilor n cazul unui concurs de
infraciuni Articolul 115. Calificarea infraciunilor n cazul
concurenei normelor penale Articolul 116. Calificarea infraciunilor
n cazul concurenei dintre normele generale i cele speciale
Articolul 117. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre
dou norme speciale Articolul 118. Calificarea infraciunilor n cazul
concurenei dintre o parte i un ntreg Capitolul XIII. NELESUL UNOR
TERMENI SAU EXPRESII N PREZENTUL COD Articolul 119. Dispoziii
generale Articolul 120. Teritoriul Articolul 121. Secretul de stat
Articolul 122. Persoana care se bucur de protecie internaional
Articolul 123. Persoana cu funcie de rspundere Articolul 124.
Persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt
organizaie nestatal Articolul 125. Desfurarea ilegal a activitii de
ntreprinztor Articolul 126. Proporii deosebit de mari, proporii
mari, daune considerabile i daune eseniale Articolul 127. Timpul de
rzboi Articolul 128. Infraciuni militare Articolul 129. Armele
Articolul 130. Mercenar Articolul 131. Fapta svrit n public
Articolul 132. Mijloacele de transport Articolul 133. Valori
culturale Articolul 134. Rudenia CAPITOLUL I CODUL PENAL I
PRINCIPIILE APLICRII LUI Articolul 1. LEGEA PENAL A REPUBLICII
MOLDOVA (1) Prezentul cod este unica lege penal a Republicii
Moldova. (2) Codul penal este actul legislativ care cuprinde norme
de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale
ale dreptului penal, determin faptele ce constituie infraciuni i
prevede pedepsele ce se aplic infractorilor. (3) Prezentul cod se
aplic n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova
i ale actelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Dac exist neconcordane cu actele internaionale privind drepturile
fundamentale ale omului, au prioritate i se aplic direct
reglementrile internaionale. 1. n conformitate cu art.72 CRM,
adoptarea legilor organice ce reglementeaz contraveniile, pedepsele
i regimul executrii acestora sunt de competena Parlamentului RM.
Noul Cod penal al RM a fost adoptat la 18 aprilie 2002 i a intrat n
vigoare la 12 iunie 2003. Specificul legii penale l constituie
sistemul ei codificat. 2. Alin.1 art.1 stabilete c CP este unica
lege penal a RM. Prin urmare, toate legile noi, care conin norme
juridico-penale, necesit a fi incluse n CP i nu pot fi aplicate
separat. 3. CP, ca act normativ-juridic, este forma de exprimare a
dreptului penal i principalul lui izvor. CP are for juridic
obligatorie pe ntregul teritoriu al republicii i urmeaz a fi
respectat ntocmai de ctre organele puterii de stat, funcionarii
publici, persoanele fizice i juridice.
Aplicarea exact a legislaiei penale de ctre organele de ocrotire
a normelor de drept constituie o condiie inerent respectrii i
realizrii legislaiei ntr-un stat de drept. 4. Codul penal al
RM:
este un act intern unic, adoptat de Parlamentul RM, cu for
juridic suprem, a crei esen se exprim prin faptul c nici un alt act
normativ-juridic nu trebuie s contravin legii penale, iar, n caz de
neconcordan, prioritate i se acord legii penale; poart un caracter
normativ. El conine regulile de comportament ce au un caracter
general-obligatoriu i se rsfrnge asupra unui cerc nedeterminat de
persoane; stabilete principiile i dispoziiile dreptului penal,
temeiurile i condiiile rspunderii penale; precizeaz aria activitii
prejudiciabile, indicnd semnele ei concrete, categoriile i mrimea
pedepsei pentru svrirea faptei penale; reglementeaz temeiurile
liberrii de rspundere i de pedeaps penal.
5. Stabilind faptele infracionale i pedepsele pentru svrirea
lor, alin.3 art.1 stipuleaz c CP se aplic n conformitate cu
prevederile CRM i ale actelor internaionale la care RM este parte.
6. Constituia este legea suprem a republicii care determin baza
juridic a ntregului sistem de drept al RM. Legile i alte acte
normative nu pot s contravin CRM. Noul CP corespunde prevederilor
legii fundamentale. De exemplu, art.16 din CRM consfinete
principiul egalitii tuturor persoanelor n faa legii; art.20 consacr
accesul liber la justiie; art.21 stipuleaz prezumia nevinoviei;
art.22 confirm neretroactivitatea legii; art.25 stabilete
inviolabilitatea libertii i siguranei persoanei; art.72 stabilete c
legislaia penal se adopt de Parlament etc. Aceste prevederi
constituionale sunt cuprinse n normele penale ce reglementeaz
principiile aplicrii Codului penal, scopul legii penale, nclcarea
egalitii n drepturi a cetenilor etc. 7. Normele de drept
internaional ratificate de RM constituie temei juridic pentru
legislaia penal. Conform art.8 CRM, RM se oblig s respecte Carta
ONU i tratatele la care este parte, s-i stabileasc relaiile cu alte
state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului
internaional. Prin urmare, dreptul internaional este, de asemenea,
izvor al dreptului penal al RM. Multiple norme ale CP sunt
ntemeiate pe tratatele internaionale la care RM este parte. n
legtur cu aceasta, n sensul ndeplinirii obligaiunilor asumate, RM
folosete legea sa penal, indiferent de locul svririi infraciunii
sau de cetenia infractorului, pentru un ir de infraciuni: circulaia
ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor
(art.217), fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali sau a
titlurilor de valoare false (art.236), deturnarea sau capturarea
unei garnituri de tren, a unei nave aeriene sau navale (art.275),
terorismul (art.278). Pe normele dreptului internaional se ntemeiaz
i prevederile cap.I al prii speciale a CP referitoare la
infraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunile de
rzboi. 8. n conformitate cu prevederile alin.2 art.4 CRM, dac exist
neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care RM este parte i legile ei interne,
inclusiv CP, prioritate li se acord reglementrilor internaionale.
Articolul 2. SCOPUL LEGII PENALE (1) Legea penal apr, mpotriva
infraciunilor, persoana, drepturile i libertile acesteia,
proprietatea, mediul nconjurtor, ornduirea constituional,
suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii
Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de
drept. (2) Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea
svririi de noi infraciuni. 1. Scopurile CP determin structura i
coninutul acestuia. Norma comentat definete dou scopuri: de aprare
i de prevenire.
2. n conformitate cu alin.1 art.2, scopul principal al CP const
n aprarea celor mai importante relaii sociale de atentatele
criminale. n lege sunt enumerate blocurile de baz ale sistemului de
relaii sociale care constituie obiectul juridico-penal al aprrii.
Stabilind acest scop, legiuitorul a luat n consideraie schimbrile
eseniale, calitative, care au avut loc n politic, economie i n alte
sfere sociale ale societii i ale statului. 3. Ierarhia valorilor
ocrotite de legea penal este construit dup schema:
personalitatesocietate-stat. CP plaseaz pe primul loc aprarea
juridic a omului i a personalitii lui, drepturile i libertile
omului i ale ceteanului. Aprarea prioritar a personalitii se deduce
din prevederile art.24-25 CRM i din tradiia ce exist n statele cu o
democraie dezvoltat. 4. Scopul legii penale const, de asemenea, n
aprarea altor, diverse, interese ale persoanei, societii, statului.
n calitate de obiect al proteciei juridico-penale se proclam
ocrotirea tuturor formelor de proprietate, a mediului, a ordinii
constituionale, suveranitii, independenei i integritii teritoriale
a RM, baza crora este stabilit de CRM. Asigurarea pcii i securitii
omenirii a fost ridicat la nivel de scop al legii penale pentru
prima dat n actualul CP. Menionm c legea penal nu numai apr
relaiile sociale de atentatele criminale, dar influeneaz i asupra
contiinei i a comportamentului subiecilor ce intr n asemenea
relaii. 5. O dat cu funcia aprrii (alin.2 art.2), CP proclam c
legea penal mai are drept scop prevenirea svririi de noi
infraciuni. Interzicerea juridico-penal presupune prin esen
prevenirea atentatelor infracionale asupra relaiilor sociale
ocrotite de lege. 6. Specificnd rolul de prevenire al legii penale,
alin.2 art.2 vizeaz prevenirea general i cea special. Prevenirea
general se adreseaz tuturor persoanelor i const n abinerea, sub
imperiul fricii de rspundere i pedeaps penal a persoanelor cu
labilitate afectiv de a svri fapte prejudiciabile. Prevenirea
special se realizeaz prin aplicare de msuri cu caracter
juridico-penal asupra persoanelor ce au svrit infraciuni. 7.
Scopurile legii penale se realizeaz prin diversificarea i
individualizarea pedepselor, prin liberarea de pedeaps penal, prin
stabilirea minuioas a cauzelor care nltur rspunderea penal i
consecinele condamnrii etc. Articolul 3. PRINCIPIUL LEGALITII (1)
Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni nici
supus unei pedepse penale, dect n baza unei hotrri a instanei de
judecat i n strict conformitate cu legea penal. (2) Interpretarea
extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie a legii penale sunt
interzise. 1. Principiul legalitii a fost formulat n doctrina penal
de ctre Cezare Becaria. Esena acestui principiu este cristalizat n
dictonul "Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege" (Nu exist
infraciune fr lege, nu exist pedeaps fr lege). 2. Principiul
legalitii n materia dreptului penal a fost formulat pentru prima
oar n timpul Revoluiei burgheze din Frana, fiind nscris n Declaraia
Drepturilor Omului i ale Ceteanului din 1789. 3. Dup cel de al
doilea rzboi mondial, principiul legalitii a fost reafirmat n DUDO,
adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948 (TI, vol.1,
pag.12-17), i ulterior n Pactul Internaional cu Privire la
Drepturile Civile i Politice, adoptat de acelai organism la 16
decembrie 1966 (TI, vol.1, pag.30-50). Conform art.15 al Pactului,
"nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau inaciuni care nu
constituie un act delictuos, potrivit dreptului naional sau
internaional, n momentul n care au fost svrite". 4. Conform art.6
alin.2 CEDO, semnat la 4 noiembrie 1950 la Roma, n vigoare de la 3
septembrie 1953 (TI, vol.1, pag.341-358), "orice persoan acuzat de
o infraciune este prezumat nevinovat ct timp vinovia sa nu a fost
stabilit n mod legal". 5. Principiul legalitii n domeniul dreptului
are dou aspecte: a) Legalitatea incriminrii, exprimat prin regula
"Nu exist infraciune fr lege" (Nullum crimen sine lege), presupune
c nici o persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt
care, la momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune.
Astfel formulat,
principiul legalitii incriminrii constituie o puternic garanie
juridic a respectrii drepturilor i libertilor persoanei.
Legalitatea incriminrii se aplic asupra mai multor instituii ale
dreptului penal i, astfel, dispunnd c numai legea prevede ce fapte
constituie infraciuni, decurge consecina c izvor al dreptului penal
nu poate fi dect legea n sensul art.1 alin.1 i 2 CP; n materia
aplicrii legii penale n timp, legalitatea impune aplicarea
principiului activitii legii penale, n sensul c legea penal poate
fi aplicat numai pentru acele fapte care erau prevzute de lege ca
infraciuni la momentul comiterii lor; prin interpretarea legii
penale, adic prin operaiunea logico-juridic de stabilire a
nelesului ei: nu se pot crea infraciuni, nu se pot aduga sau
exprima elemente din lege. b) Legalitatea pedepsei i a msurilor ce
pot fi luate n cazul svririi faptelor prevzute de legea penal este
exprimat n doctrin de dictonul "Nulla poena sine lege" (Nu exist
pedeaps fr lege). Potrivit acestui principiu, persoanei care a
svrit o infraciune trebuie s i se aplice numai pedeapsa prevzut de
lege pentru acea infraciune, i numai n condiiile prevzute de lege.
6. Principiul legalitii este caracterizat i de faptul c pedepsele
pentru infraciuni sunt stabilite de lege din timp, instana avnd
posibilitatea s aleag o pedeaps de o anumit natur i durat. 7.
Conform alin.2 art.3 CP, se interzice aplicarea legii penale prin
analogie. Articolul 4. PRINCIPIUL UMANISMULUI (1) ntreaga
reglementare juridic are menirea s apere, n mod prioritar, persoana
ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia. (2)
Legea penal nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a
leza demnitatea omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici
la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. 1.
Umanismul este un principiu al dreptului penal, n a crui baz sunt
aprate interesele i drepturile fundamentale ale omului, demnitatea,
onoarea i alte atribute ale personalitii umane i dezvoltrii sale
libere. 2. Umanismul dreptului penal se exprim, n primul rnd, prin
valorile sociale i morale ocrotite de normele de drept. Din acest
punct de vedere, n art.2 CP sunt indicate aceste valori (persoana,
proprietatea etc.). Textul legii evideniaz locul important al
omului i al drepturilor i libertilor lui printre aceste valori. 3.
Infraciunile ndreptate mpotriva omenirii, vieii, libertii, demnitii
omului sunt plasate n primele capitole (I-V) ale prii speciale a CP
i sunt considerate, n majoritatea lor, grave, deosebit de grave i
excepional de grave. Aceste infraciuni sunt sancionate sever,
astfel evideniindu-se importana pe care o acord dreptul penal
acestor valori umane. 4. Umanismul se manifest, n al doilea rnd, n
adoptarea unui nou sistem de pedepse (art.62 CP), din care a fost
exclus pedeapsa cu moartea, care a fost nlocuit cu o nou pedeaps
privativ de libertate - detenia pe via. 5. Conform art.1 al
Protocolului nr.6 CEDO Privind abolirea pedepsei cu moartea din
28.04.1983 (TI, vol.1, pag.366-368), pedeapsa cu moartea este
abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o astfel de pedeaps i
executat. Prin aceeai lege a fost introdus n sistemul de sanciuni
penale o form nou, pentru legislaia noastr penal, privativ de
libertate - detenia pe via. 6. De un real umanism sunt, n al
treilea rnd, reglementrile privitoare la minori. n aceast privin
s-a prevzut c limita rspunderii penale ncepe de la 14 ani, s-a
instituit un sistem nchegat de msuri educative (supravegherea
prinilor, internarea minorului ntr-o instituie special de nvmnt i
reeducare etc., art.104 CP). 7. n al patrulea rnd, umanismul se
manifest prin crearea multor instituii de individualizare i, n
special, de atenuare a rspunderii penale (art.76, 78 CP). 8. n afar
de sistemul circumstanelor atenuante, n lege se prevede c instana
trebuie s in seama de gradul prejudiciabil al faptei i, mai cu
seam, de persoana infractorului (art.76 CP).
9. O dovad n plus este nlocuirea rspunderii penale pentru unele
infraciuni cu rspunderea administrativ (art.55 CP) sau cu liberarea
de rspundere penal pe alte motive (art.54, 56-60 CP). 10. n sfrit,
umanismul dreptului penal se manifest din plin n concepia i
reglementarea executrii pedepsei, n special a nchisorii. Conform
alin.2 art.61 CP, pedeapsa are drept scop restabilirea echitii
sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de
noi infraciuni att de ctre condamnai, ct i de ctre alte persoane.
11. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici
s njoseasc persoana condamnat. Aceste prevederi sunt garantate de
CRM, art.24 alin.2: "Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la
pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante". 12. n
numeroase cazuri legea prevede posibilitatea executrii pedepsei cu
nchisoarea fr privare de libertate: condamnarea cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei (art.90 CP) sau liberarea de
executarea pedepsei nainte de termen (art.91 CP); nlocuirea prii
neexecutate din pedeaps printr-o pedeaps mai blnd (art.92 CP);
liberarea de pedeapsa penal a minorilor (art.93 CP); liberarea de
pedeapsa penal datorit schimbrii situaiei (art.94 CP); liberarea de
executarea pedepsei penale a persoanelor grav bolnave (art.95 CP);
amnarea executrii pedepsei pentru femeile gravide i pentru femeile
ce au copii n vrst de pn la 8 ani (art.96 CP); prescripia executrii
sentinei de condamnare (art.97 CP). Articolul 5. PRINCIPIUL
DEMOCRATISMULUI (1) Persoanele care au svrit infraciuni sunt egale
n faa legii i sunt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex,
ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii,
origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional,
avere, natere sau orice alt situaie. (2) Aprarea drepturilor i
intereselor unei persoane nu poate fi realizat prin nclcarea
drepturilor i intereselor altei persoane sau ale unei colectiviti.
1. Noiunea de democratism vine din antichitate, lexemul nominativ
fiind de provenien greac ("demos" - popor i "kratos" - putere), o
form a puterii sociale, conform creia poporul este considerat izvor
al puterii de stat. 2. CP consacr principiul democratismului drept
unul fundamental. Pe planul dreptului penal, acest principiu
reflect democraia, ca trstur fundamental a societii. Potrivit
acestui principiu, ntreaga reglementare juridic penal exprim voina
i contiina societii i servete interesele ntregii colectiviti.
Rezult, deci, c reglementarea penal cu privire la infraciune,
pedeaps, rspundere penal etc. exprim voina i contiina societii.
Potrivit acestui principiu, sunt considerate infraciuni acele
fapte, pe care societatea, n persoana organului su legislativ
Parlamentul -, le consider infraciuni; sunt decretate drept pedepse
acele msuri de constrngere penal, care sunt acceptate de societate,
i vor rspunde penal acei infractori, care sunt indicai de voina i
contiina juridic a societii. 3. Urmnd acest principiu, ntregul
drept penal constituie un tabel de valori sociale aprate mpotriva
infraciunilor printr-o gam de msuri dictate de interesele colective
i de contiina moral a ntregii societi. Prin principiul
democratismului se exprim mai elocvent tocmai faptul c se apr,
mpotriva infraciunilor, interese sociale, ncepnd cu ordinea de
drept, cu persoana omului, drepturile i libertile acestuia, cu
convieuirea social, familia, cu proprietatea public i cea privat,
cu activitatea organelor de stat i a celor publice. Peste tot este
vorba de interese sociale, de interese publice i de interese
individuale legitime. 4. n contradicie cu practicile dreptului
totalitar, noua concepie de nfptuire a justiiei penale (n CP
anterior principiul democratismului nu a fost nscris) exclude
privilegiile, imunitile sau inegalitile de tratament n aplicarea
legii penale. Toi membrii societii, ncepnd cu preedintele rii i pn
la ultimul locuitor, fie acesta cetean al RM, cetean strin sau
apatrid, se afl ntr-o situaie egal n raport cu prevederile legii
penale, att n calitate de beneficiari ai ocrotirii juridico-penale,
ct i n calitate de destinatari ai exigenelor acestei legi.
5. Principiul democratismului n dreptul penal constituie
materializarea principiului egalitii persoanelor consacrat n art.16
alin.2 CRM, conform cruia toi cetenii RM sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau
origine social. 6. Aadar, toate persoanele sunt egale i rspund n
faa legii fr excepii. n cazul n care se admit excepii, acestea se
ntemeiaz pe dispoziiile legii i pe mprejurri reale, prevzute de
lege. 7. Nu se admite aprarea drepturilor i a intereselor legale
ale unei persoane prin lezarea drepturilor i intereselor legale ale
altei persoane. 8. Conform principiului democratismului, la
exercitarea justiiei sunt antrenate masele de oameni ai muncii: iau
parte la dezbaterea i elaborarea diferitelor legi penale, sunt
antrenate colective de oameni la reeducarea i corectarea celor
condamnai cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.90
CP), n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen
(art.91 CP), al liberrii de pedeapsa penal a minorilor (art.93 CP)
etc. Articolul 6. PRINCIPIUL CARACTERULUI PERSONAL AL RSPUNDERII
PENALE (1) Persoana este supus rspunderii penale i pedepsei penale
numai pentru fapte svrite cu vinovie. (2) Rspunderii penale i
pedepsei penale este supus numai persoana care a svrit cu intenie
sau din impruden o fapt prevzut de legea penal. 1. n conformitate
cu principiul enunat, rspunderea penal are un caracter personal.
Aceasta nseamn c numai infractorul poate fi tras la rspundere
penal, deoarece n dreptul penal nimeni nu poate rspunde pentru
fapta altuia. 2. n cazul tragerii la rspundere penal a mai multor
persoane care au svrit o infraciune n grup, trebuie stabilit vina
fiecrui membru al grupului n svrirea acestei infraciuni i rolul
fiecruia n realizarea laturii obiective a infraciunii concrete. 3.
n cazul, n care sunt nvinuii civa inculpai de svrirea ctorva
infraciuni, instana de judecat trebuie s supun analizei probele
pentru fiecare nvinuire, n privina fiecrui inculpat i s le
aprecieze n ansamblu cu toate materialele dosarului (p.7 al HP CSJ
nr.7 din 15.11.1993 Cu privire la sentina judiciar). 4. Dac un grup
de persoane, n urma nelegerii prealabile, a avut ca intenie svrirea
unui furt sau jaf, iar unul din participani a aplicat sau a
ameninat s aplice o violen periculoas pentru viaa i sntatea
victimei, aciunile lui trebuie s fie ncadrate drept tlhrie, iar
aciunile altor persoane - respectiv ca furt sau jaf, cu condiia c
ele nu au contribuit nemijlocit la aplicarea violenei sau nu s-au
folosit de ea pentru a nsui averea victimei (p.18, HP CSJ nr.5 din
6.07.1992 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre
sustragerea averii proprietarului). 5. Poate fi tras la rspundere
penal numai persoana care a svrit fapta indiferent de rolul
acesteia (autor, organizator, complice sau instigator) n procesul
infracional. 6. Astfel, acest principiu impune regula potrivit
creia rspunderea penal are caracter personal: numai persoana
vinovat de svrirea unei infraciuni este tras la rspundere penal. n
materie de drept penal nu poate fi conceput rspunderea pentru alt
persoan sau pentru fapta altuia. De aceea moartea infractorului are
drept consecin stingerea rspunderii penale, a sanciunilor i
consecinelor ce decurg din aceasta. De exemplu, n art.275 CPP,
intitulat Circumstanele care exclud urmrirea penal, este stipulat c
urmrirea penal nu poate fi pornit, iar dac este pornit, nu poate fi
efectuat i urmeaz a fi ncetat n cazurile n care... 5) a intervenit
decesul fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare. 7.
Principiul caracterului personal al rspunderii penale este
recunoscut i n dreptul penal internaional. Rspunderea pentru
msurile criminale ordonate ntr-un cadru instituionalizat (n cadrul
statului sau al unor organizaii politice) nu poate reveni dect
persoanelor, ageni ai statului, care au acionat n numele
acestuia.
8. Faptul c infraciunea ce cade sub incidena Statutului CIP a
fost svrit de o persoan, care a executat ordinul guvernului
(statului) sau al efului, civil sau militar, nu libereaz aceast
persoan de rspunderea penal, cu excepia cazurilor n care: a) aceast
persoan era obligat juridic s execute ordinele acestui guvern sau
ale acestui ef; b) aceast persoan nu tia c ordinul este ilegal; c)
ordinul nu a fost vdit ilegal. Pentru scopurile acestui articol,
ordinul de svrire a infraciunii de genocid sau a unei infraciuni
contra umanitii se consider oricnd ilegal (art.33 al Statutului CIP
de la Roma, 17.07.1998). 9. Acest principiu este reglementat i n
alin.6 art.364 CP: persoana care a svrit o infraciune intenionat
ntru executarea ordinului sau a dispoziiei vdit ilegale poart
rspundere penal n temeiuri generale. Neexecutarea ordinului sau
dispoziiei ilegale exclude rspunderea penal. Articolul 7.
PRINCIPIUL INDIVIDUALIZRII RSPUNDERII PENALE I PEDEPSEI PENALE (1)
La aplicarea legii penale se ine cont de caracterul i gradul
prejudiciabil al infraciunii svrite, de persoana celui vinovat i de
circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea penal.
(2) Nimeni nu poate fi supus de dou ori urmririi penale i pedepsei
penale pentru una i aceeai fapt. 1. Acest principiu este
reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile generale de
individualizare a pedepsei, conform cruia persoanei recunoscute
vinovate de svrirea unei infraciuni i se aplic o pedeaps echitabil
n limitele fixate n partea special a prezentului cod i n strict
conformitate cu dispoziiile prii generale a CP. La stabilirea
categoriei i a termenului pedepsei, instana de judecat ine cont de
gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de persoana
celui vinovat, de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz
rspunderea, de influena pedepsei aplicate asupra corectrii i
reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de via ale familiei
acestuia. O pedeaps mai aspr, din numrul celor alternative prevzute
pentru svrirea infraciunii, se stabilete numai n cazul n care o
pedeaps mai blnd, din numrul celor menionate, nu va asigura
atingerea scopului pedepsei. 2. Categoriile i limitele pedepselor
sunt reglementate, n general, n art.62-74 ale prii generale a CP,
mai ales, n partea special a CP. 3. Cu privire la caracterul i
gradul prejudiciabil al faptei svrite: acest grad de pericol poate
fi determinat n raport cu un ir de criterii: obiectul juridic al
infraciunii svrite, latura obiectiv i cea subiectiv ale infraciunii
svrite, personalitatea fptuitorului. 4. n raport cu obiectul
juridic al infraciunii, determinant n aprecierea gradului de
prejudiciu al infraciunii poate fi natura valorilor sociale n jurul
crora se creeaz relaiile de aprare social. Alteori, relativ la
infraciunile condiionate de un obiect material, natura acestui
obiect, valoarea lui, pot constitui elementele de apreciere a
pericolului social concret. 5. Relativ la latura obiectiv a
infraciunii svrite, deseori gradul de prejudiciu poate fi apreciat
i rezult din coninutul elementului material, adic din natura
aciunii sau inaciunii ce constituie elementul material al
infraciunii svrite, numrul actelor ce formeaz aceast aciune, numrul
aciunilor n raport cu caracterul lor, mai mult sau mai puin necesar
pentru realizarea material a infraciunii, caracterul lor repetat,
realizarea lor integral sau parial etc. 6. Relativ la consecinele
infraciunii, gradul prejudiciului se determin n raport cu distincia
ce se face ntre vtmarea material i starea de pericol creat prin
infraciune, prin valoarea sa cantitativ, prin rezultatele
subsecvente produse, prin numrul rezultatelor; relativ la
infraciunile cu durat - gradul prejudiciului este n funcie de
consumarea, natura urmrilor, eventualele prejudicii produse etc. 7.
n raport cu latura subiectiv a infraciunii svrite, prejudiciul se
determin prin analiza formei de vinovie cu care a operat
fptuitorul, valoarea concret a unor posibile scopuri sau motive ce
au stimulat voina fptuitorului etc. 8. Cu privire la persoana
fptuitorului, la individualizarea rspunderii penale i a pedepsei
penale, se au n vedere coordonatele tipice ale infractorului,
starea lui psiho-fizic, structura
biologic normal, particularitile psihice ale acestuia,
micromediul din care provine, legturile sale cu mediul social,
familial, profesional etc., comportamentul infractorului nainte i
dup svrirea infraciunii. 9. Circumstanele ce in de persoana
fptuitorului pot servi, de asemenea, ca circumstane atenuante sau
agravante. Circumstanele atenuante la stabilirea pedepsei penale
sunt indicate n art.76 CP, iar cele ce agraveaz pedeapsa sunt
cuprinse n art.77 CP, efectele acestor circumstane fiind
reglementate de art.78 CP. 10. Referirea n sentin numai la faptul c
pedeapsa a fost stabilit "inndu-se cont de persoana celui vinovat"
este insuficient. Care date anume cu privire la persoana
inculpatului trebuie s le ia n consideraie instana de judecat i s
le menioneze la motivarea pedepsei, depinde de circumstanele
concrete ale dosarului examinat. Totui, urmeaz s fie clarificat
atitudinea inculpatului fa de munc, studii, comportamentul lui la
serviciu i acas, starea sntii, capacitatea de munc, existena
invaliditii, a unei boli grave, informaiile cu privire la
antecedentele penale etc. (p.13 HP CSJ nr.7 din 15.11.1993 Cu
privire la sentina judiciar). 11. La individualizarea pedepsei
penale instana trebuie s in cont i de etapele activitii criminale,
prevzute n art.25-27 CP, deoarece, de regul, gradul prejudiciabil
al tentativei de infraciune este mai mic dect al infraciunii
consumate, iar gradul prejudiciabil al pregtirii de infraciune, n
unele mprejurri, poate s nu ajung la msura care servete drept temei
de tragere la rspundere penal a persoanei. 12. Instanele de judecat
sunt obligate s motiveze stabilirea pedepsei privative de
libertate, dac sanciunea legii penale prevede i alte pedepse n afar
de nchisoare. Instana de judecat este obligat, de asemenea, s
motiveze aplicarea unei condamnri cu suspendarea pedepsei;
stabilirea unei pedepse sub limita minim, prevzut de legea penal
pentru infraciunea respectiv; trecerea la o pedeaps mai blnd;
stabilirea categoriei de penitenciare, rezolvarea chestiunilor
legate de amnarea executrii sentinei. 13. Prevederile alin.2 art.7
- conform crora nimeni nu poate fi supus de dou ori urmririi penale
i pedepsei penale pentru una i aceeai fapt - exprim principiul
unicitii rspunderii penale (Non bis in idem) i comport urmtoarea
semnificaie: pentru o singur infraciune exist o singur rspundere
penal. 14. Aceasta nu nseamn c rspunderea penal nu poate coexista
cu alte forme de rspundere juridic, cum ar fi rspunderea civil,
disciplinar etc. 15. Acest principiu nu exclude posibilitatea ca
pentru o infraciune s i se aplice aceluiai infractor mai multe
sanciuni penale, dar numai n msura n care aceste sanciuni se
cumuleaz din raiuni diferite i dac ele au funcii diferite. Prin
urmare, pedepsele principale pot fi nsoite de pedepse complementare
ori li se pot asocia msurile de siguran. 16. Acest principiu este
reflectat i n normele din partea special a CP. De exemplu, conform
alin.4 art.186 CP, din categoria infraciunilor prevzute de
art.186-192 CP se consider repetate acele infraciuni svrite de o
persoan care, anterior, a comis una din infraciunile prevzute de
alin.1 din articolele menionate, dar nu a fost condamnat pentru
aceast fapt penal. Articolul 8. ACIUNEA LEGII PENALE N TIMP
Caracterul infracional al faptei i pedeapsa pentru aceasta se
stabilesc de legea penal n vigoare la momentul svririi faptei. 1.
Pentru stabilirea legii care trebuie aplicat n cazul svririi unei
infraciuni concrete este necesar a clarifica dou mprejurri: timpul
aciunii legii penale i timpul svririi infraciunii. 2. Se consider n
aciune legea penal care a intrat n vigoare i care nu i-a pierdut
puterea de aciune. Ordinea publicrii i intrrii n vigoare a actelor
oficiale este prevzut de Legea privind modul de publicare i intrare
n vigoare a actelor oficiale din 6 iulie 1994. Potrivit
prevederilor alin.4 din art.1 al legii menionate, toate legile
promulgate de Preedintele RM, hotrrile Parlamentului, decretele
Preedintelui RM, hotrrile i dispoziiile Guvernului,
actele Curii Constituionale i ale Curii de Conturi, actele
normative ale organelor centrale de specialitate ale administraiei
publice, ale BNM i ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare intr
n vigoare la data publicrii lor n MO al RM sau la data indicat n
text. 3. Actele internaionale, conform prevederilor art.2 din Legea
nr.173-XIII din 06.07.1994, intr n vigoare dup schimbul
instrumentelor de ratificare sau dup remiterea actelor aprobate
depozitarului spre pstrare n conformitate cu normele de drept
internaional sau n alt mod i termen, stabilite de prile
contractante. 4. Legea enunat prevede i alte modaliti de intrare n
vigoare a actului oficial. De exemplu, actul oficial al crui
coninut constituie secret de stat intr n vigoare la data adoptrii
sau la data prevzut n acel act i se comunic doar instituiilor
interesate (art.3 al Legii nr.173XIII). n cazul n care unele
titluri, capitole, articole ale actului oficial conin secret de
stat, acestea se omit la publicare, n locul lor indicndu-se "Secret
de stat". Actele oficiale pot fi difuzate la radio i televiziune
(art.8 al Legii nr.173-XIII). 5. Legea penal i pierde puterea, i
nceteaz aciunea numai dac a fost abrogat, a fost declarat nul prin
hotrre definitiv a instanei competente, a devenit caduc, a fost
schimbat prin alt lege, a expirat termenul indicat n lege, au fost
schimbate condiiile i circumstanele, care au condiionat adoptarea
legii concrete. 6. Prin svrire a faptei se nelege att infraciunea
consumat, ct i cea neconsumat, adic activitatea de pregtire pentru
svrirea infraciunii i tentativa de infraciune. Articolul 9. TIMPUL
SVRIRII FAPTEI Timpul svririi faptei se consider timpul cnd a fost
svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil, indiferent de timpul
survenirii urmrilor. 1. Aplicarea legii penale depinde de
stabilirea corect a timpului svririi infraciunii. CP a rezolvat
problema despre timpul svririi infraciunii, nlturnd, prin aceasta,
discuiile exprimate n doctrina penal. 2. Timpul svririi faptei,
indiferent de structura componenei de infraciune n legea penal
(material sau formal), se consider timpul cnd a fost svrit aciunea
(inaciunea) prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii
urmrilor. De aceea se aplic legea penal care acioneaz la momentul
svririi aciunii (inaciunii) prejudiciabile. 3. Timp al svririi
infraciunii prelungite se consider timpul svririi ultimei aciuni
din seria de aciuni identice, ndreptate spre un scop comun, care,
mpreun, formeaz o infraciune unic. La infraciunea continu se aplic
legea penal n vigoare la momentul ncetrii de ctre vinovat a
infraciunii sau la momentul depistrii faptei de ctre organele de
drept. La svrirea infraciunii prin participaie, fapta se consider
consumat din momentul ndeplinirii de ctre autor a laturii obiective
a infraciunii. Astfel, asupra activitii infracionale se aplic legea
penal n vigoare la momentul svririi faptei concrete. Articolul 10.
EFECTUL RETROACTIV AL LEGII PENALE (1) Legea penal care nltur
caracterul infracional al faptei, care uureaz pedeapsa ori, n alt
mod, amelioreaz situaia persoanei ce a comis infraciunea are efect
retroactiv, adic se extinde asupra persoanelor care au svrit
faptele respective pn la intrarea n vigoare a acestei legi,
inclusiv asupra persoanelor care execut pedeapsa ori care au
executat pedeapsa, dar au antecedente penale. (2) Legea penal care
nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei vinovate de svrirea
unei infraciuni nu are efect retroactiv. 1. Prin efect retroactiv
al legii penale se nelege calitatea de extindere a aciunii legii
penale asupra persoanelor care au svrit diverse fapte nainte de
intrarea n vigoare a acestei legi. 2. Retroactivitatea este strict
limitat de lege. n corespundere cu prevederile alin.1 art.10 CP,
legea obine calitatea de retroactivitate n trei situaii: a) n cazul
nlturrii caracterului infracional al faptei; b) n caz de uurare a
pedepsei; c) n alte moduri care amelioreaz situaia persoanei ce a
comis infraciunea.
3. Activitatea infracional se nltur prin metoda decriminalizrii,
adic prin excluderea faptei infracionale din rndul celor
incriminate, prin introducerea modificrilor n partea general a CP
cu referin la vrsta unor categorii de infractori, prin introducerea
unor condiii suplimentare pentru rspunderea penal, prin micorarea
cercului subiecilor infraciunii . a. 4. Uurarea pedepsei se
efectueaz prin transferarea infraciunii dintr-o categorie grav n
alta mai puin grav, prin micorarea termenului minimal i a celui
maximal al pedepsei, prin nlocuirea n sanciunea normei a tipului
pedepsei cu una mai uoar, prin excluderea din sanciunea alternativ
a pedepsei mai grave sau a celei complementare, prin modificri de
legislaie ce au loc n procesul depenalizrii pedepselor. 5. Prin
alte moduri care amelioreaz situaia persoanei vinovate trebuie
nelese prevederile noii legi, care este mult mai favorabil pentru
persoana vinovat. De exemplu, mblnzirea regimului de ispire a
pedepsei cu nchisoarea, extinderea temeiurilor pentru liberarea
condiionat nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din
pedeaps cu o pedeaps mai blnd, reducerea termenelor de prescripie i
de stingere a antecedentelor penale, amnarea executrii pedepsei
pentru femeile gravide i pentru cele cu copii n vrst de pn la 8 ani
etc. 6. Prevederile alin.1 art.10 CP se extind asupra a trei
categorii de persoane, acestea devenind subieci ai legii noi: a)
persoanele care au svrit faptele respective pn la intrarea n
vigoare a legii; b) persoanele care execut pedeapsa; c) persoanele
care au executat pedeapsa, dar au antecedente penale. La atenuarea
pedepsei pentru infraciunea care se ispete de ctre persoana
vinovat, pedeapsa numit de instana de judecat se micoreaz n
limitele prevzute de noua lege penal. 7. n corespundere cu alin.2
art.10 CP, legea penal care nsprete pedeapsa sau agraveaz situaia
persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni nu are efect
retroactiv. Articolul 11. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU (1) Toate
persoanele care au svrit infraciuni pe teritoriul Republicii
Moldova urmeaz a fi trase la rspundere penal n conformitate cu
prezentul cod. (2) Cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu
domiciliu permanent pe teritoriul Republicii Moldova care au svrit
infraciuni n afara teritoriului rii sunt pasibili de rspundere
penal n conformitate cu prezentul cod. (3) Cetenii strini i
apatrizii care nu domiciliaz permanent pe teritoriul Republicii
Moldova i au svrit infraciuni n afara teritoriului rii poart
rspundere penal n conformitate cu prezentul cod i sunt trai la
rspundere penal pe teritoriul Republicii Moldova dac infraciunile
svrite sunt ndreptate mpotriva intereselor Republicii Moldova,
mpotriva pcii i securitii omenirii sau constituie infraciuni de
rzboi, precum i pentru infraciunile prevzute de tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte, dac acetia nu
au fost condamnai n statul strin. (4) Sub incidena legii penale nu
cad infraciunile svrite de reprezentanii diplomatici ai statelor
strine sau de alte persoane care, n conformitate cu tratatele
internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei penale a Republicii
Moldova. (5) Infraciunile comise n apele teritoriale i n spaiul
aerian al Republicii Moldova se consider svrite pe teritoriul
Republicii Moldova. Persoana care a svrit o infraciune pe o nav
maritim sau aerian, nregistrat ntr-un port sau aeroport al
Republicii Moldova i aflat n afara spaiului acvatic sau aerian al
Republicii Moldova, poate fi supus rspunderii penale n conformitate
cu prezentul cod dac n tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte nu se dispune altfel. (6) n baza prezentului cod
sunt supuse rspunderii penale i persoanele care au svrit infraciuni
la bordul unei nave militare maritime sau aeriene aparinnd
Republicii Moldova, indiferent de locul ei de aflare. (7) Pedepsele
i antecedentele penale pentru infraciunile comise n afara
teritoriului Republicii Moldova sunt luate n considerare, conform
prezentului cod, la individualizarea
pedepsei pentru o nou infraciune svrit de aceeai persoan pe
teritoriul Republicii Moldova, precum i la soluionarea chestiunilor
privind amnistia n condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii
instanei de judecat. 1. Prin aciunea legii penale n spaiu se nelege
aplicarea acestei legi pe un teritoriu determinat i n raport cu
anumite persoane care au svrit o infraciune. Art.11 CP fixeaz dou
principii de aplicare a legii penale n spaiu: principiul
teritorialitii i principiul ceteniei. 2. Principiul teritorialitii
de aplicare a legii penale n spaiu, indicat n alin.1 art.11,
stabilete c toate persoanele, indiferent de cetenie, care svresc
infraciuni pe teritoriul RM sunt pasibile de rspundere, conform CP.
Teritoriul RM se stabilete prin frontier de stat. n conformitate cu
Legea din 17.05.1994 privind frontiera de stat a RM, frontier de
stat este linia ce desparte pe uscat i pe ap teritoriul RM de
teritoriile statelor vecine, iar n plan vertical delimiteaz spaiul
aerian i subsolul RM de spaiul aerian i subsolul statelor vecine (a
se vedea MO nr.12/107 din 03.11.1994). Prin urmare, noiunea de
teritoriu al RM reflect spaiul acvatic, aerian, solul i subsolul
delimitate prin granie i supuse suveranitii statului. 3. Principiul
teritorial de aplicare a legii penale n spaiu este completat de
principiul ceteniei, prin care se nelege extinderea jurisdiciei RM
asupra cetenilor RM, apatrizilor i a cetenilor strini care au svrit
infraciuni n afara RM. 4. Sunt supui rspunderii penale cetenii RM i
apatrizii care domiciliaz permanent pe teritoriul RM i au svrit
infraciuni n afara teritoriului RM (alin.2 art.11) n cazul n care:
a) aciunea svrit este recunoscut drept infraciune att n RM, ct i n
statul pe al crui teritoriu a fost svrit; b) aceste persoane nu au
fost judecate n statul strin pentru fapta svrit. 5. Prin sintagma
cetean strin, n sensul Legii ceteniei, nr.1024-XIV din 02.06.2000,
se nelege o persoan care aparine unui stat strin, nu RM. Legea
nr.275-XIII din 10.11. 1994 Cu privire la statutul juridic al
cetenilor strini i al apatrizilor consider cetean strin persoana
care nu are cetenia RM, dar are dovada apartenenei sale la un alt
stat. Prin apatrid Legea nr.1024-XIV nelege orice persoan care nu
este cetean al RM i nici cetean al unui alt stat, adic persoana
care nu are cetenia RM i nici dovada apartenenei sale la un alt
stat. Persoanele menionate care au svrit infraciuni n afara
teritoriului RM sunt supuse rspunderii penale dac infraciunile lor
sunt ndreptate mpotriva intereselor RM, adic mpotriva oricror
interese din cele enumerate n alin.1 art.2 CP; mpotriva pcii i
securitii omenirii, infraciunile de rzboi enumerate n cap.I al prii
speciale a CP; alte infraciuni prevzute de tratatele internaionale
la care RM este parte, incluse n CP. Pentru infraciunile menionate
cetenii strini i apatrizii sunt pasibili de rspundere pe teritoriul
RM dac ei nu au fost supui pedepsei n statul strin (alin.3 art.11
CP). 6. Prevederea din alin.4 art.11 se descifreaz n sensul c
persoanele care au svrit infraciuni, dar au imunitate diplomatic,
nu cad sub incidena legii penale i nu sunt supuse jurisdiciei
penale a RM. Aceasta este o prevedere a tratatelor internaionale n
care sunt enumerate categoriile de persoane care se bucur de
imunitate diplomatic de jurisdicie. Imunitatea diplomatic nu nltur
ilegalitatea i pedepsirea faptei svrite de diplomat, dar numai
stabilete ordinea de realizare a rspunderii penale. Persoanele care
se folosesc cu reacredin de dreptul de imunitate diplomatic sunt
declarate persoane nongrata i li se propune prsirea RM. 7. Potrivit
alin.5 al articolului comentat, infraciunile svrite n limitele
apelor teritoriale sau ale spaiului aerian al RM sunt recunoscute
drept fapte svrite pe teritoriul RM. n anumite condiii, navele
maritime nemilitare i navele aeriene nregistrate n porturile RM au
un statut juridic similar cu teritoriul RM. n conformitate cu
prevederile alin.5 art.11, aceste condiii presupun aflarea navei n
spaiul deschis acvatic sau aerian n afara teritoriului RM, dac
altfel nu este prevzut de tratatele internaionale. 8. Conform
prevederilor alin.6 art.11, jurisdicia statului se extinde i asupra
navelor militare maritime sau aeriene ale RM indiferent de locul
aflrii lor. Aceasta nseamn c
infraciunile svrite la bordul navelor menionate se consider
svrite pe teritoriul RM i cad sub incidena CP. 9. Instana de
judecat ia n consideraie pedepsele i antecedentele penale ale
persoanelor pentru infraciunile svrite n afara teritoriului RM, n
cazul n care aceeai persoan a svrit o nou infraciune pe teritoriul
RM (alin.7 art.11). Aceste informaii vor fi luate n consideraie la
individualizarea pedepsei pentru o nou infraciune i la soluionarea
chestiunilor privind amnistia n condiii de reciprocitate, n temeiul
hotrrii instanei de judecat. Articolul 12. LOCUL SVRIRII FAPTEI
Locul svririi faptei se consider locul unde a fost svrit aciunea
(inaciunea) prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii
urmrilor. [Art.12 n redacia Legii nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare
12.06.03] 1. Prin loc al svririi infraciunii se nelege un spaiu
determinat n care s-a svrit fapta infracional. Art.12 prevede c
locul svririi faptei se consider spaiul n care persoana a acionat,
iar n cazul inaciunii - locul n care persoana trebuia sau putea s
acioneze, dac aceast componen de infraciune este formal. Locul
svririi infraciunii coincide, de obicei, cu timpul svririi faptei,
deoarece locul i timpul sunt noiuni ce se afl n interdependen logic
i nu pot exista dect ntr-o atare ambian. 2. La svrirea infraciunii
comise peste hotarele RM, dac participantul a acionat pe teritoriul
RM, el va rspunde conform legii penale a RM, chiar dac aceast fapt
nu se pedepsete n statul n care a fost svrit fapta. Articolul 13.
EXTRDAREA (1) Cetenii Republicii Moldova i persoanele crora li s-a
acordat azil politic n Republica Moldova, n caz de svrire a unei
infraciuni n strintate, nu pot fi extrdai i sunt supui rspunderii
penale conform prezentului cod. (2) Cetenii strini i apatrizii care
au svrit infraciuni n afara teritoriului Republicii Moldova, dar se
afl pe teritoriul rii pot fi extrdai numai n baza unui tratat
internaional la care Republica Moldova este parte sau n condiii de
reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat. 1. Prin
extrdare se nelege aciunea de predare de ctre un stat altui stat a
unui infractor, care se afl pe teritoriul su, spre a fi judecat sau
spre a-i executa pedeapsa. 2. Condiiile i procedura de extrdare se
reglementeaz de tratatele internaionale la care RM este parte,
legislaia penal (art.13 CP) i procesual-penal (art.541-550 CPP). 3.
Cetenii RM nu pot fi extrdai sau expulzai din republic (alin.2
art.18 CRM). Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile
legii cu respectarea tratatelor internaionale la care RM este parte
(alin.3 art.19 CRM). Reglementrile enunate au fost preluate i de
legea penal care prevede regula conform creia cetenii RM i
persoanele crora li s-a acordat azil politic n RM, n caz de svrire
a unei infraciuni n strintate, nu pot fi extrdai (alin.1 art.13
CP). Aceast categorie de persoane este supus rspunderii penale
conform prevederilor CP al RM. n acelai timp, nu se exclude
posibilitatea de extrdare a ceteanului RM n baza unor acorduri
bilaterale (de exemplu, n baza acordului de asisten juridic). 4.
Prevederile alin.2 art.13 CP se ntemeiaz pe principiul consfinit n
alin.2 art.19 CRM i pe cel din art.25 al Legii nr.275-XIII din
10.11.1994 Cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al
apatrizilor n RM i admit posibilitatea extrdrii cetenilor strini i
a apatrizilor ce au svrit infraciuni dup hotarele RM, dar care se
afl pe teritoriul republicii. n acest caz extrdarea se face numai n
concordan cu prevederile tratatelor internaionale sau dac extrdarea
este ntemeiat pe o hotrre a instanei de judecat (Convenia European
de Extrdare, Paris 13.12.1957 i protocoalele adiionale la aceast
convenie, Strasbourg 15.10.1975 i 17.03.1978). CAPITOLUL II
INFRACIUNEA Articolul 14. NOIUNEA DE INFRACIUNE
(1) Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil,
prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps
penal. (2) Nu constituie infraciune aciunea sau inaciunea care,
dei, formal, conine semnele unei fapte prevzute de prezentul cod,
dar, fiind lipsit de importan, nu prezint gradul prejudiciabil al
unei infraciuni. 1. Infraciunea, rspunderea penal i pedeapsa penal
sunt instituiile fundamentale ale dreptului penal. Infraciunea
determin rspunderea penal i pedeapsa penal, deoarece problema
rspunderii penale i a pedepsei penale se pune numai dup ce s-a
svrit infraciunea. Din acest punct de vedere este logic faptul c
legiuitorul a abordat n CP mai nti concepia privitoare la
infraciune, apoi pe cea referitoare la instituiile enunate. 2. n
definiia infraciunii dat n alin.1 art.14 CP sunt enunate trsturile
(semnele) eseniale ale acesteia prin care ea se distinge de alte
fapte. Pentru ca fapta s constituie infraciune, ea trebuie s fie:
a) prejudiciabil; b) prevzut de legea penal; c) svrit cu vinovie;
d) pasibil de pedeaps penal. n lipsa uneia dintre aceste trsturi nu
exist infraciune. 3. Fapta prejudiciabil constituie temeiul real al
rspunderii penale (alin.1 art.51 CP). Prin fapt se nelege
manifestarea exterioar a comportamentului unei persoane sub form de
aciune sau inaciune prejudiciabil. Aciunea este o comportare activ
prin care se ncalc o norm prohibitiv ce interzice o anumit
activitate. De exemplu, aciunea de furt ncalc interdicia ce rezult
din art.186 CP. Inaciunea const ntr-o comportare pasiv, n
nendeplinirea unei obligaiuni impuse de lege sau de alte acte
normative. Astfel, neacordarea de ajutor unui bolnav de ctre o
persoan care, n virtutea legii sau a regulilor speciale, era
obligat s l acorde constituie infraciunea prevzut de art.162 CP.
Aciunea sau inaciunea obine semnificaie juridico-penal prin
capacitatea real de a produce o urmare negativ, care const n
vtmarea unor valori sociale indicate expres n art.2 CP sau n
crearea unui pericol pentru acestea. Sub acest aspect prin fapt
(aciune sau inaciune) ntr-o accepie general se nelege activitatea
desfurat laolalt cu urmrile produse. De aici concluzia c nu pot fi
apreciate drept infraciuni gndurile, ideile, convingerile
persoanei, fr o substan real a acestora. Numai n msura n care ele
(gndurile, ideile, convingerile) s-au concretizat ntr-o aciune sau
ntr-o inaciune incriminat, care a produs urmri duntoare, se poate
vorbi de infraciune. 4. n art.14 CP infraciunea este caracterizat
ca o fapt prejudiciabil, i nu "socialpericuloas", cum era prevzut n
art.7 CP din 1961. n limbaj obinuit, cuvintele prejudiciabil i
periculos au acelai sens i fac parte din acelai cmp semantic.
Subliniind ideea c infraciunea, ca fapt prejudiciabil, cauzeaz un
prejudiciu valorilor sociale indicate n art.2 CP, legiuitorul
recunoate c infraciunea este o fapt social-prejudiciabil, adic
social-periculoas. Drept confirmare a acestei teze, legiuitorul s-a
pronunat n favoarea termenului fapt prejudiciabil, utiliznd,
totodat, n unele articole din CP, i expresii cum ar fi fapt care nu
prezint pericol social (art.58 CP), persoan care nu prezint pericol
social (art.59) etc. De aceea n continuare, pentru o expunere
uniform a textului, vom utiliza termenul prejudiciabil, legal
recunoscut i similar termenului socialpericulos. Caracterul i
gradul prejudiciabil al faptei reprezint elementul ei material i
dezvluie esena social a infraciunii de a cauza o daun valorilor
sociale aprate de legea penal sau de a crea un pericol pentru
acestea. Elementul material al infraciunii este criteriul principal
de deosebire a infraciunii de alte acte delictuoase i determin
gradul prejudiciabil al infraciunii. 5. Pentru ca fapta (aciunea
sau inaciunea) prejudiciabil s constituie infraciune, ea trebuie s
fie prevzut n CP - unica lege penal a RM (alin.1 art.1 CP). Aceast
trstur este impus de principiul legalitii consacrat n alin.2 art.1
CP, conform cruia CP "determin faptele ce constituie infraciuni".
Acest principiu este n deplin acord cu
art.72 din Constituie i exclude interpretarea extensiv
defavorabil i aplicarea prin analogie a legii penale (art.3 CP).
ntre caracterul i gradul prejudiciabil al faptei i prevederea
faptei n legea penal exist o strns legtur. Legea nu creeaz
caracterul i gradul prejudiciabil al faptei, ci le recunoate. Ele
(caracterul i gradul prejudiciabil al faptei) impun prevederea
faptei n legea penal ca infraciune cnd pericolul acesteia a crescut
i tot ele sunt factorul principal care impune dezincriminarea
faptei n cazul n care gradul ei prejudiciabil a sczut. Incriminarea
i dezincriminarea faptei sunt de competena legiuitorului (lit.n)
alin.3 art.72 din CRM). O dat cu prevederea faptei n lege, ea obine
o form juridic, devine o categorie penal, cu toate consecinele ce
decurg din acest statut. 6. Simpla constatare a prevederii faptei
prejudiciabile n legea penal nu este suficient pentru calificarea
acesteia drept infraciune. O asemenea calificare poate fi dat numai
n msura n care fapta a fost svrit cu vinovie. Att aciunea, ct i
inaciunea prejudiciabil trebuie s reprezinte o manifestare psihic
contient i volitiv a persoanei (art.17-19 CP). Persoana poate fi
supus rspunderii penale i pedepsei penale numai pentru fapte svrite
cu vinovie (art.6 i 51 CP). n cazul n care fapta a fost svrit fr
vinovie (art.20 CP) sau a fost svrit sub influena constrngerii
fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu
putea si dirijeze aciunile (art.39 CP), nu poate fi vorba de
infraciune. Nu constituie infraciune nici fapta prejudiciabil svrit
de o persoan n stare de iresponsabilitate (art.23 CP). 7.
Infraciunea fr pedeaps nu are sens juridic penal. n partea special
a CP toate infraciunile sunt sancionate cu pedepse penale. Numai
prin stabilirea pedepselor pentru svrirea infraciunilor legea penal
i realizeaz scopul urmrit: aprarea valorilor sociale i prevenirea
svririi faptelor prejudiciabile (art.1-2 CP). n acelai timp, CP
prevede liberarea de rspunderea penal i de pedeapsa penal (cap.VI i
IX CP). Liberarea de rspunderea penal i de pedeapsa penal sunt
aspecte ale principiului individualizrii rspunderii penale i
pedepsei penale, care, n lipsa pedepsei penale pentru infraciunea
svrit, nu ar fi avut nici o importan (art.7 CP). 8. Noiunea de
infraciune expus n art.14 CP este material-formal. Elementul
material caracterizeaz infraciunea ca fapt prejudiciabil, iar cel
formal - ca fapt prevzut de legea penal. Aceasta nseamn c pentru
tragerea la rspundere penal este necesar a stabili ca fapta, care
conine semnele formale ale unei infraciuni, s dispun de un anumit
grad de prejudiciabilitate. De aceea nu constituie infraciune fapta
care, dei formal conine semnele unei infraciuni, dar, fiind lipsit
de importan, nu prezint gradul prejudiciabil al unei infraciuni
(alin.2 art.14 CP). Fapta nu prezint gradul prejudiciabil al unei
infraciuni n cazul n care aduce o atingere minim valorii aprate de
legea penal, iar prin coninutul ei concret este n mod vdit lipsit
de importan. Lipsa vdit de importan a faptei se ia n consideraie n
raport cu specificul faptelor care constituie infraciuni, deoarece
unele dintre acestea, cum sunt omorul i tlhria, prin coninutul lor
concret nu vor putea fi niciodat vdit lipsite de importan. Problema
privind recunoaterea lipsei gradului prejudiciabil al faptei svrite
se soluioneaz de organele urmririi penale i de instana de judecat n
fiecare caz concret n parte. Criteriile dup care se determin gradul
prejudiciabil al infraciunii sunt indicate n art.15 CP. Articolul
15. GRADUL PREJUDICIABIL AL INFRACIUNII Gradul prejudiciabil al
infraciunii se determin conform semnelor ce caracterizeaz
elementele infraciunii: obiectul, latura obiectiv, subiectul i
latura subiectiv. 1. La aplicarea legii penale se ine cont de
caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite (art.7 CP).
Codul penal anterior nu prevedea dispoziii referitoare la
criteriile care determin aceste dou laturi ale prejudiciabilitii. n
art.15 CP este dat numai caracteristica general a criteriilor care
determin gradul prejudiciabil al infraciunii. Descrierea
caracterului prejudiciabilitii infraciunii a rmas n afara
reglementrii legislative, ea fiind lsat pe seama teoriei dreptului
penal i a jurisprudenei.
2. Caracterul prejudiciabil reprezint caracteristica calitativ a
pericolului unui grup de infraciuni care atenteaz la una i aceeai
valoare social. El depinde, n primul rnd, de caracterul valorii
sociale mpotriva creia este ndreptat infraciunea din grupul dat,
adic de obiectul juridic al infraciunii. Infraciunile din partea
special a CP nu sunt plasate la ntmplare, ci n funcie de importana
pe care o d legiuitorul valorilor sociale. De aceea caracterul
prejudiciabil al infraciunii depinde de locul pe care infraciunea
dat l ocup n sistemul prii speciale a CP. Astfel, toate
infraciunile contra vieii au un caracter prejudiciabil, cele contra
patrimoniului altul etc. Din acest punct de vedere, omorul, de
exemplu, ca infraciune contra vieii, se deosebete calitativ de
orice alt fel de infraciuni (dup obiectul de atentare). n raport cu
caracterul prejudiciabil legiuitorul stabilete gradul pericolului
fiecrei infraciuni din grupul cu acelai caracter prejudiciabil. 3.
Gradul prejudiciabil const din caracteristica cantitativ a unei
infraciuni n raport cu