两年前， 特朗 普在发表就职演说 时， 曾信心满满地 表示， 要让美国再 次 强 大 (Make America Great A－ gain)。 两年后，他的 承诺是否兑现 ， 其 间又有哪些作为? ◎ 记者 李曦子 在美国总统特朗普就职满两年之 际， 政府停摆的时长纪录已数次被刷 新。 然而，直到现在，打破僵局的日子还 遥遥无期。 当地时间 1 月 24 日， 美国国会参 议院对共和、民主两党分别提出的两项 试图使政府“开门”的法案进行投票，但 均未能闯关成功。 与此同时，参议员们 正在讨论一项使政府重新开门 3 周的 持续性决议。 对此，白宫表示支持，但要 求一笔用于建墙的“ 大额首付款 ” 作为 条件。 至截稿时，美国白宫和国会民主党 人仍未就建墙拨款达成协议 。 有消息 称 ， 白宫已经在准备 “B 计划 ”， 即特朗 普准备宣布国家进入紧急状态，从而拨 款 70 亿美元修建美墨边境墙。 而在美 国历史上启动的 58 次国家紧急状态 中，没有一例是因为美国总统与国会的 预算分歧而导致。 如果特朗普 “B 计划 ” 成行 ， 那么 ， 他的就职成绩单上又会增添浓墨重彩 的一笔， 创造了一项历史 ， 但这并不光 彩。 相反，迎接他的只有来自各级法庭 和国会民主党人，甚至共和党人的质疑 和反对。 而据新华社报道， 随着 2020 年大 选的临近，针对特朗普施政两年来的特 点，民主党阵营已提前进入“备战 2020” 状态，两党及其支持者今后两年的立场 主张将更极化、阶层划分将更标签化。 拉锯战仍在继续 事实上， 在 2018 年 1 月 20 日，也 就是特朗普就职典礼一周年之际，美国 政府也遭遇了停摆危机。 但那次停摆终只有短短 3 天，而截 至今年 1 月 25 日， 美国政府本次停摆 已经进入第 35 天。 1 月 24 日， 美国国会参议院对两 项试图使政府“开门”的法案进行投票。 其中一项提案由共和党提出，基本与特 朗普提出的建议一致，在移民政策上为 “ 童年抵美者暂缓遣返”(DACA) 计划和 “临时保护身份” 项目受益者延长 3 年 留美时间， 提供临时保护 ， 以换取 为特 朗普的边境墙提供的资金，并重新开放 关闭的部分政府部门。 另一项提案由民 主党提供，是向政府提供可运作到 2 月 8 日的资金， 让议员有时间讨论边境安 全和移民议题。 但两项法案均未能达到 60 票同意票，政府继续停摆。 美国有线电视台（CNN）报道称， 白 宫正在准备一份宣言草案，特朗普拟宣 布国家进入紧急状态，并确认为边境墙 提供超过 70 亿美元的潜在资金。 近一个月来，特朗普曾数度邀请民 主党赴白宫磋商边境议题。 但双方的会 面从最初的闭门磋商， 演变为不到 20 分钟便“不欢而散”，直至民主党集体缺 席白宫邀约。 从 2016 年大选到 2018 年中期选 举，“造墙”和加强边境安全始终是特朗 普赖以动员共和党票仓的核心诉求。 他 在竞选中承诺：“ 我 们 将 建 起巨 大的边 境墙， 去阻挡非法移 民 ， 阻挡黑帮 与 暴 力，阻挡毒品涌入我们的社区。” 经济政策有毁誉 随着大选的临近， 为了替特朗普背 书，2019 年初，白宫编写了一个“历史性 成果”的清单，突出强调了特朗普上任两 年来在 14 个主要领域的 205 个成就。 其 中 ， 特朗普 最 为 推崇 的经 济 增 长，也是他任内最大的成就之一。 比如， 美国国内生产总值(GDP) 在过去一年中 的增长幅度超过 3%，2018 年第三季度 的 GDP 增长率达 3.5%， 第二季度更是 高达 4.2%; 美国已创造了近 500 万个工 作岗位，从 2018 年 4 月起，失业率始终 没有超过 4%， 而自 1970 年至 2017 年 的数十年间，美国的失业率只有 5 次达 到 4%以下。 2018 年开始施行的减税政策也推 动了经济增长，大部分现金以股票回购 的形式回到了股东手中，使企业盈利增 加、商业投资增长、失业率降低，消费者 信心指数创下新世纪以来最高水平。 美 国税收政策中心估计，在全球经济增长 逐渐放缓 的 情况下 ，2018 年 减税将 使 美国 GDP 增加 0.8%。 不过，随着减税的利好作用逐渐减 弱， 美国经 济 增 速 正在 放缓 。 美 股 自 2018 年 10 月初见顶后， 出现一波又一 波的调整，标普 500 在 2018 年 12 月暴 跌近 10%， 为大萧条以来的最差表现， 全年累计下跌 6.2%。 不过，自特朗普就 任总统以来，标指累计上升 17.98%。 此外， 美国债务和财政赤字也在大 幅提高。 美国联邦预算赤字在 2018 财年 上升至 6 年来最高水平。 2018 年 11 月， 美国政府预算赤字从上年同期的 1390 亿美元激增 47.4%至 2049 亿美元，成为 有记录以来同期最大的财政赤字。 贸易、外交太任性 美国与其他国家的贸易逆差，是特 朗普在竞选中多次提及的问题。 在上任之初，特朗普就宣布退出与 亚洲 国家的 贸 易 协 定 —— —跨太 平 洋 战 略经济伙伴 关系协定(TPP) 。 新版的北 美自由贸易 协 定被 特朗普政府 认 为是 2018 年最大的贸易谈判成果， 也 被特 朗普称为“最现代、最时新、最平衡的贸 易协定”。 但 《华尔街日报》2018 年 10 月 11 日公布的一项调查显示，多数经济学家 认为，这项协定不大可能提振美国经济 或增加美国制造业的就业岗位。 国际货币基金 组织(IMF)2018 年 7 月公布的估算数据显示，美国特朗普政 府挑起的贸 易摩擦 在 最 坏 情况下将 使 全球国内生产总值(GDP) 减少 0.5%， 相 当于 4300 亿美元。 IMF 报告显示，美国 对进口产品加 征 关 税 和各 个 国家和地 区对此采取的报复性措施“或将导致发 达国家和新兴市 场 国家 双方 经 济减速 的重大风险”。 联合国发布的 《2019 年世界经济 形势与展望》 报告指 出 ， 由 于 贸 易局势 越发 紧 张 ，2018 年的 全球贸 易 增长从 2017 年的 5.3%放缓至 3.8%。 外交政策 上 ， 特朗普一直 贯彻 “ 退 群”策略，凸显“美国第一”。 目前， 除了 TPP 外， 美国还退 出了 巴黎协定、 伊朗核协议 、 联 合 国 教科文 组织和人权理事会、维也纳外交关系公 约、 万国邮 政 联 盟等 ， 还扬 言 要 退 出 WTO 甚至联合国， 以及与前苏联签署 的《中导条约》。 英 国 广播公司 认 为 ， 特朗普 频频 “退群”，意在将国际秩序重新洗牌。 《华尔街日报》评论认为，美国以损 耗国际声望和在盟友间的信誉为代价， 踢开那些在特朗普及其支持者眼中“束 缚美国”的国际机构和条约。 但特朗普 政府是否有足够 的 智慧 和 领 导能 力 建 立新体系，仍是未知数。 多方角逐 2020 大选 目前， 距离 2020 年美国总统选举 还有近两年时间， 各方势力摩拳擦掌， 蠢蠢欲动。 已经有不少民主党人宣布进 入备战状态。 1 月 21 日， 美国民主党联邦参议 员卡玛拉 · 哈里斯正式宣布启动总统竞 选活动， 成为首个宣布参加 2020 年总 统选举的非洲裔女性。 哈里斯现年 54 岁， 是牙买加移民 和印度移民之女，现任加利福尼亚州联 邦参议员， 曾在司法领域长期任职，进 入参议院 后 是反共和党阵营的 “ 强 硬 派”， 也是特朗普政府移民等政策的激 烈批评者，并因在多个总统提名人的任 命听证会上严格质询而颇具知名度。 据 外 媒 报道 ， 民主党阵营中 角 逐 2020 年美国大选的 可 能 还 有 更 多老 将， 除了前副总统拜登和参议员伯尼 · 桑德斯， 还有洛杉矶市 长 加 塞蒂 、 纽 约 前市长布隆伯格等人。 目前，民主党已有 6 人宣布决定参 选，2 人开始评估参选可行性， 另有 19 人可能宣布参选， 其中不乏年轻人、女 性和少数族裔参选人。 反观共和党阵营，目前则是一片寂 静， 只有特朗普“ 一 枝独秀 ”， 明 确表 示 自己将会参选。 另据美国媒体引述两位知情人士的 消息，美国亿万富豪、星巴克前总裁舒尔 茨目前也在和顾问研究以无党籍身份角 逐 2020 年美国总统大选的可能性。 有分析指出，尽管近几届的总统选 战中， 除了民主、 共和两党的参选人之 外，第三方或独立参选人的表现都不是 很抢眼，但他们往往会因结构性因素和 竞选策略影响到选举局势，甚至左右大 选结果。 4 | 国际 责编 | 李曦子 ２０19 年 1 月 28 日 一周国际热点回顾 达沃斯关注新一轮全球化 一年一度的世界经济论坛于 1 月 22 日至 25 日在瑞士小镇达沃斯召开， 以美国总统特朗普为首的多国领导人缺 席。 全球化近期遭遇贸易保护主义逆风， 许多政治家和工商界人士担忧情绪加 重。 参加 2019 年世界经济论坛年会的政 商界人士普遍认为，推行结构性改革、拥 抱数字技术、 坚持多边主义将是新一轮 全球化的必由之路。 特朗普推迟国情咨文演讲 据美国《国会山报》，美国总统特朗 普当地时间 1 月 23 日晚称，他将在联邦 政府部分停摆结束之后，发表国情咨文。 特朗普与众议院议长南希 · 佩洛西就何 时发表国情咨文进行多轮“较量”。 此前 特朗普坚持按计划于下周发表国情咨 文， 但佩洛西要求特朗普推迟发表国情 咨文的时间。 欧盟称“脱欧”新方案无新意 欧盟委员会发言人斯基纳斯 1 月 22日召开新闻发布会说， 英国首相特雷 莎 · 梅 21 日向英国议会下院提交的 “脱 欧”协议替代方案没有什么新意，因此欧 盟方面也无法给出什么新的回应。 为了防止出现 “无协议脱欧”，1 月 24日， 英国工党表示将在议会中支持推 迟“脱欧”的提案。 黑人女性竞选美国总统 1 月 21 日美国民主党联邦参议员 卡玛拉 · 哈里斯正式宣布启动总统竞选 活动，成为首个宣布参加 2020 年总统选 举的非洲裔女性。 现年 54 岁的哈里斯是 牙买加移民和印度移民之女， 现任加利 福尼亚州联邦参议员， 曾在司法领域长 期任职， 进入参议院后是反共和党阵营 的“强硬派”，也是特朗普政府移民等政 策的激烈批评者， 并因在多个总统提名 人的任命听证会上严格质询而颇具知名 度。 法国罚谷歌 5000 万欧元 法国国家信息与自由委员会 21 日 发布的公告称， 依据 《通用数据保护条 例》的相关规定，专门小组认为谷歌在处 理个人用户数据时存在缺乏透明度、用 户获知信息不便、 广告订制缺乏有效的 自愿原则等问题，法国将对其处以 5000 万欧元罚款。 这是依据去年新生效的欧 盟 《通用数据保护条例》 开出的首个罚 单。 委内瑞拉与美国断交 当地时间 1 月 23 日下午，委内瑞拉 总统马杜罗宣布与美国断交， 并要求美 使馆人员 72 小时内离开委内瑞拉。 当天委内瑞拉反对党派在首都加拉 加斯发起大规模游行，反对党领袖、委内 瑞拉议会主席瓜伊多宣称为该国“临时总 统”， 随即美国总统特朗普以及拉美多国 领导人表示承认， 引发马杜罗强烈不满， 宣布与美断交。 2018 年 5 月，委内瑞拉总 统马杜罗在大选中以 68.7%的投票率再次 当选，并于今年 1 月 10 日宣誓就职。 欧洲、日本央行按兵不动 1 月 24 日，欧洲央行公布 1 月政策 利率会议决议，维持三大利率不变，并预 期在 2019 年夏天前不会加息。 欧洲央行 同时表示， 欧元区经济增长前景的风险 平衡已转向下行。 这是欧洲央行 QE 落 幕之后的首次会议。 1 月 23 日， 日本央行宣布， 维持目 前的超宽松货币政策不变， 将短期利率 维持在负 0.1%的水平，继续购买长期国 债， 使长期利率维持在零左右， 并将 2019 财年通胀预期从去年 10 月预测的 1.4%下调至 0.9%。 《商业周刊》：美股涨跌皆因特朗普 封面故事 ｜ Cover Story 《商业周刊》封面文章称，特朗普 将美国股市的上涨归功于自己，但美 股下跌他同样难辞其咎。 美国股市行情绿色表示上涨，红 色表示下跌。 不过当今美股真正的成 色应该是金橘色—— —和美国总统特 朗普卷发一样的颜色。 因为不管怎么 说，美股已经成为特朗普的股市。 直 到去年 10 月， 这场长牛市还被称为 “特朗普涨势”(Trump Bump)， 而几个 月来的下跌，尤其是 2018 年 12 月初 以来的下跌， 被称为 “特朗普跌势” (Trump Slump)。 在特朗普在任的绝大多数时间 里，美国股市的波动性低于长期平均 水平，只有去年 2 月和 3 月例外。 投 资者的冷静似乎总是与现实有点脱 节。 不过股价下跌时股市波动性往往 加剧， 去年第四季度就是这种情况。 芝加哥期权交易所波动率指数圣诞 节前夕升至 36， 夏季和初秋则低于 15。 总统对美国股市的确产生举足 轻重的作用，特朗普就是这样的一位 总统。 比如一年前通过的减税提升了 企业税后利润，支撑股市估值而使股 市直接受益。 特朗普的放松监管举措 也提振了股价。 据乔治华盛顿大学监 管研究中心的统计，2017 年联邦政府 只公布了不到 20 项对经济影响重大 的法规，较 2016 年的 100 项大降，且 为里根政府以来出台法规最少的一 年。 民主党人不愿承认美股上涨与 特朗普有关，而是归功于前任总统或 美联储，或者干脆说是运气。 但难以 忽视的是，美股在特朗普意外当选数 日后大涨，然后持续上涨近两年。 这 就是“特朗普涨势”。 然而在去年 10 月初， 美股开始 走弱。 责任在谁？ 特朗普曾发表很多 推文，把牛市归功于自己。 但美股“跌 跌不休”之时，他又把责任推给别人， 包括民主党人 （力推通俄门调查）和 他选任的美联储主席鲍威尔。 特朗普的辩护有一定道理。 诚然 鲍威尔领导下的美联储没有采取利 好美股的行动。 投资者的确不希望加 息，但特朗普不能因此摆脱干系。 他 的贸易政策使投资者惊慌。 自去年 9 月以来，标普 500 指数市盈率已下降 13% 。 加 拿 大 皇家银 行资 本 市场 （RBC Capital Markets）12 月中旬的调 查称，让机构投资者睡不着觉的头号 因素是特朗普。 在制造业经济数据不力、苹果公 司下调收入预期之后，1 月 3 日早盘 标普 500 指数下跌 2%。 苹果 CEO 库 克称，贸易关系紧张加剧中国业务走 弱。 当日苹果收跌近 10%，至 142.19 美元。 特朗普接下来的动作也许取决 于股市的走势。 如果股市进一步下 跌或低位震荡，一种理论认为，这将 加强特朗普阵营一些较温和顾问的 力量， 这些人常常以市场的消极反 应提醒特朗普，试图让他远离极端行 动。特朗普似乎更加尊重市场的判断 而非学者的建议。白宫前首席经济顾 问科恩（Gary Cohn）试图阻止特朗普 对钢铝进口加征高额关税，双方在关 税问题上的冲突导致其去年 3 月去 职。 特朗普就像孤注一掷的赌徒，加 倍下注有害政策，认为这些政策最终 将发挥作用。 股市越下跌，希望采取 激烈措施使其回升的诱惑越大。 特朗 普距离这一步还很远。 毕竟股市相较 其当选美国总统以来仍是上涨的。 不 过他正在摆脱曾努力阻止他冲动行 事的顾问们，比如科恩、 前国务卿蒂 勒森和前国防部长马蒂斯。 与此同 时，部分政府关门造成拖累，穆勒的 通俄门调查步步紧逼，而且民主党人 在控制众议院后准备纠缠不休。 特朗普：就职两年，成绩几何 资料图片
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两年前， 特朗普在发表就职演说时， 曾信心满满地表示， 要让美国再次 强 大 (MakeAmerica Great A－gain)。 两年后，他的承诺是否兑现，其间又有哪些作为?
◎ 记者 李曦子
在美国总统特朗普就职满两年之
际， 政府停摆的时长纪录已数次被刷
新。然而，直到现在，打破僵局的日子还
遥遥无期。
当地时间 1 月 24 日， 美国国会参
议院对共和、民主两党分别提出的两项
试图使政府“开门”的法案进行投票，但
均未能闯关成功。 与此同时，参议员们
正在讨论一项使政府重新开门 3 周的
持续性决议。对此，白宫表示支持，但要
求一笔用于建墙的“大额首付款”作为
条件。
至截稿时，美国白宫和国会民主党
人仍未就建墙拨款达成协议。 有消息
称，白宫已经在准备“B 计划”，即特朗
普准备宣布国家进入紧急状态，从而拨
款 70 亿美元修建美墨边境墙。 而在美
国历史上启动的 58 次国家紧急状态
中，没有一例是因为美国总统与国会的
预算分歧而导致。
如果特朗普“B 计划”成行，那么，
他的就职成绩单上又会增添浓墨重彩
的一笔，创造了一项历史，但这并不光
彩。 相反，迎接他的只有来自各级法庭
和国会民主党人，甚至共和党人的质疑
和反对。
而据新华社报道， 随着 2020 年大
选的临近，针对特朗普施政两年来的特
点，民主党阵营已提前进入“备战 2020”
状态，两党及其支持者今后两年的立场
主张将更极化、阶层划分将更标签化。
拉锯战仍在继续
事实上， 在 2018 年 1 月 20 日，也
就是特朗普就职典礼一周年之际，美国
政府也遭遇了停摆危机。
但那次停摆终只有短短 3 天，而截
至今年 1 月 25 日， 美国政府本次停摆
已经进入第 35 天。
1 月 24 日， 美国国会参议院对两
项试图使政府“开门”的法案进行投票。
其中一项提案由共和党提出，基本与特
朗普提出的建议一致，在移民政策上为
“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划和
“临时保护身份” 项目受益者延长 3 年
留美时间，提供临时保护，以换取为特
朗普的边境墙提供的资金，并重新开放
关闭的部分政府部门。另一项提案由民
主党提供，是向政府提供可运作到 2 月
8 日的资金，让议员有时间讨论边境安
全和移民议题。但两项法案均未能达到
60 票同意票，政府继续停摆。
美国有线电视台（CNN）报道称，白
宫正在准备一份宣言草案，特朗普拟宣
布国家进入紧急状态，并确认为边境墙
提供超过 70 亿美元的潜在资金。
近一个月来，特朗普曾数度邀请民
主党赴白宫磋商边境议题。但双方的会
面从最初的闭门磋商， 演变为不到 20分钟便“不欢而散”，直至民主党集体缺
席白宫邀约。
从 2016 年大选到 2018 年中期选
举，“造墙”和加强边境安全始终是特朗
普赖以动员共和党票仓的核心诉求。他
在竞选中承诺：“我们将建起巨大的边
境墙，去阻挡非法移民，阻挡黑帮与暴
力，阻挡毒品涌入我们的社区。 ”
经济政策有毁誉
随着大选的临近， 为了替特朗普背
书，2019 年初，白宫编写了一个“历史性
成果”的清单，突出强调了特朗普上任两
年来在 14 个主要领域的 205 个成就。
其中， 特朗普最为推崇的经济增
长，也是他任内最大的成就之一。比如，
美国国内生产总值(GDP)在过去一年中
的增长幅度超过 3%，2018 年第三季度
的 GDP 增长率达 3.5%，第二季度更是
高达 4.2%;美国已创造了近 500 万个工
作岗位，从 2018 年 4 月起，失业率始终
没有超过 4%， 而自 1970 年至 2017 年
的数十年间，美国的失业率只有 5 次达
到 4%以下。
2018 年开始施行的减税政策也推
动了经济增长，大部分现金以股票回购
的形式回到了股东手中，使企业盈利增
加、商业投资增长、失业率降低，消费者
信心指数创下新世纪以来最高水平。美
国税收政策中心估计，在全球经济增长
逐渐放缓的情况下 ，2018 年减税将使
美国 GDP 增加 0.8%。
不过，随着减税的利好作用逐渐减
弱， 美国经济增速正在放缓。 美股自
2018 年 10 月初见顶后，出现一波又一
波的调整，标普 500 在 2018 年 12 月暴
跌近 10%， 为大萧条以来的最差表现，
全年累计下跌 6.2%。 不过，自特朗普就
任总统以来，标指累计上升 17.98%。
此外， 美国债务和财政赤字也在大
幅提高。 美国联邦预算赤字在 2018 财年
上升至 6 年来最高水平。 2018 年 11 月，
美国政府预算赤字从上年同期的 1390亿美元激增 47.4%至 2049 亿美元，成为
有记录以来同期最大的财政赤字。
贸易、外交太任性
美国与其他国家的贸易逆差，是特
朗普在竞选中多次提及的问题。
在上任之初，特朗普就宣布退出与
亚洲国家的贸易协定———跨太平洋战
略经济伙伴关系协定(TPP)。 新版的北
美自由贸易协定被特朗普政府认为是
2018 年最大的贸易谈判成果， 也被特
朗普称为“最现代、最时新、最平衡的贸
易协定”。
但 《华尔街日报》2018 年 10 月 11日公布的一项调查显示，多数经济学家
认为，这项协定不大可能提振美国经济
或增加美国制造业的就业岗位。
国际货币基金组织 (IMF)2018 年 7
月公布的估算数据显示，美国特朗普政
府挑起的贸易摩擦在最坏情况下将使
全球国内生产总值(GDP)减少 0.5%，相
当于 4300 亿美元。 IMF 报告显示，美国
对进口产品加征关税和各个国家和地
区对此采取的报复性措施“或将导致发
达国家和新兴市场国家双方经济减速
的重大风险”。
联合国发布的 《2019 年世界经济
形势与展望》报告指出，由于贸易局势
越发紧张 ，2018 年的全球贸易增长从
2017 年的 5.3%放缓至 3.8%。
外交政策上，特朗普一直贯彻“退
群”策略，凸显“美国第一”。
目前，除了 TPP 外，美国还退出了
巴黎协定、伊朗核协议、联合国教科文
组织和人权理事会、维也纳外交关系公
约、 万国邮政联盟等， 还扬言要退出
WTO 甚至联合国， 以及与前苏联签署
的《中导条约》。
英国广播公司认为， 特朗普频频
“退群”，意在将国际秩序重新洗牌。
《华尔街日报》评论认为，美国以损
耗国际声望和在盟友间的信誉为代价，
踢开那些在特朗普及其支持者眼中“束
缚美国”的国际机构和条约。 但特朗普
政府是否有足够的智慧和领导能力建
立新体系，仍是未知数。
多方角逐 2020大选
目前， 距离 2020 年美国总统选举
还有近两年时间， 各方势力摩拳擦掌，
蠢蠢欲动。已经有不少民主党人宣布进
入备战状态。
1 月 21 日， 美国民主党联邦参议
员卡玛拉·哈里斯正式宣布启动总统竞
选活动， 成为首个宣布参加 2020 年总
统选举的非洲裔女性。
哈里斯现年 54 岁， 是牙买加移民
和印度移民之女，现任加利福尼亚州联
邦参议员， 曾在司法领域长期任职，进
入参议院后是反共和党阵营的 “强硬
派”， 也是特朗普政府移民等政策的激
烈批评者，并因在多个总统提名人的任
命听证会上严格质询而颇具知名度。
据外媒报道， 民主党阵营中角逐
2020 年美国大选的可能还有更多老
将， 除了前副总统拜登和参议员伯尼·
桑德斯，还有洛杉矶市长加塞蒂、纽约
前市长布隆伯格等人。
目前，民主党已有 6 人宣布决定参
选，2 人开始评估参选可行性， 另有 19人可能宣布参选， 其中不乏年轻人、女
性和少数族裔参选人。
反观共和党阵营，目前则是一片寂
静，只有特朗普“一枝独秀”，明确表示
自己将会参选。
另据美国媒体引述两位知情人士的
消息，美国亿万富豪、星巴克前总裁舒尔
茨目前也在和顾问研究以无党籍身份角
逐 2020 年美国总统大选的可能性。
有分析指出，尽管近几届的总统选
战中，除了民主、共和两党的参选人之
外，第三方或独立参选人的表现都不是
很抢眼，但他们往往会因结构性因素和
竞选策略影响到选举局势，甚至左右大
选结果。
4�| 国际 责编 | 李曦子 ２０19年 1月 28 日
一周国际热点回顾
达沃斯关注新一轮全球化
一年一度的世界经济论坛于 1 月
22 日至 25 日在瑞士小镇达沃斯召开，
以美国总统特朗普为首的多国领导人缺
席。全球化近期遭遇贸易保护主义逆风，
许多政治家和工商界人士担忧情绪加
重。参加 2019 年世界经济论坛年会的政
商界人士普遍认为，推行结构性改革、拥
抱数字技术、 坚持多边主义将是新一轮
全球化的必由之路。
特朗普推迟国情咨文演讲
据美国《国会山报》，美国总统特朗
普当地时间 1 月 23 日晚称，他将在联邦
政府部分停摆结束之后，发表国情咨文。
特朗普与众议院议长南希·佩洛西就何
时发表国情咨文进行多轮“较量”。 此前
特朗普坚持按计划于下周发表国情咨
文， 但佩洛西要求特朗普推迟发表国情
咨文的时间。
欧盟称“脱欧”新方案无新意
欧盟委员会发言人斯基纳斯 1 月
22日召开新闻发布会说， 英国首相特雷
莎·梅 21 日向英国议会下院提交的 “脱
欧”协议替代方案没有什么新意，因此欧
盟方面也无法给出什么新的回应。
为了防止出现 “无协议脱欧”，1 月
24日， 英国工党表示将在议会中支持推
迟“脱欧”的提案。
黑人女性竞选美国总统
1 月 21 日美国民主党联邦参议员
卡玛拉·哈里斯正式宣布启动总统竞选
活动，成为首个宣布参加 2020 年总统选
举的非洲裔女性。现年 54 岁的哈里斯是
牙买加移民和印度移民之女， 现任加利
福尼亚州联邦参议员， 曾在司法领域长
期任职， 进入参议院后是反共和党阵营
的“强硬派”，也是特朗普政府移民等政
策的激烈批评者， 并因在多个总统提名
人的任命听证会上严格质询而颇具知名
度。
法国罚谷歌 5000万欧元
法国国家信息与自由委员会 21 日
发布的公告称， 依据 《通用数据保护条
例》的相关规定，专门小组认为谷歌在处
理个人用户数据时存在缺乏透明度、用
户获知信息不便、 广告订制缺乏有效的
自愿原则等问题，法国将对其处以 5000
万欧元罚款。 这是依据去年新生效的欧
盟 《通用数据保护条例》 开出的首个罚
单。
委内瑞拉与美国断交
当地时间 1 月 23 日下午，委内瑞拉
总统马杜罗宣布与美国断交， 并要求美
使馆人员 72 小时内离开委内瑞拉。
当天委内瑞拉反对党派在首都加拉
加斯发起大规模游行，反对党领袖、委内
瑞拉议会主席瓜伊多宣称为该国“临时总
统”， 随即美国总统特朗普以及拉美多国
领导人表示承认， 引发马杜罗强烈不满，
宣布与美断交。 2018年 5月，委内瑞拉总
统马杜罗在大选中以 68.7%的投票率再次
当选，并于今年 1月 10日宣誓就职。
欧洲、日本央行按兵不动
1 月 24 日，欧洲央行公布 1 月政策
利率会议决议，维持三大利率不变，并预
期在 2019 年夏天前不会加息。欧洲央行
同时表示， 欧元区经济增长前景的风险
平衡已转向下行。 这是欧洲央行 QE 落
幕之后的首次会议。
1 月 23 日，日本央行宣布，维持目
前的超宽松货币政策不变， 将短期利率
维持在负 0.1%的水平，继续购买长期国
债， 使长期利率维持在零左右， 并将
2019 财年通胀预期从去年 10 月预测的
1.4%下调至 0.9%。
《商业周刊》：美股涨跌皆因特朗普
封面故事 ｜ Cover Story
《商业周刊》封面文章称，特朗普
将美国股市的上涨归功于自己，但美
股下跌他同样难辞其咎。
美国股市行情绿色表示上涨，红
色表示下跌。 不过当今美股真正的成
色应该是金橘色———和美国总统特
朗普卷发一样的颜色。 因为不管怎么
说，美股已经成为特朗普的股市。 直
到去年 10 月， 这场长牛市还被称为
“特朗普涨势”(Trump Bump)， 而几个
月来的下跌，尤其是 2018 年 12 月初
以来的下跌， 被称为 “特朗普跌势”
(Trump Slump)。
在特朗普在任的绝大多数时间
里，美国股市的波动性低于长期平均
水平，只有去年 2 月和 3 月例外。 投
资者的冷静似乎总是与现实有点脱
节。 不过股价下跌时股市波动性往往
加剧， 去年第四季度就是这种情况。
芝加哥期权交易所波动率指数圣诞
节前夕升至 36， 夏季和初秋则低于
15。
总统对美国股市的确产生举足
轻重的作用，特朗普就是这样的一位
总统。 比如一年前通过的减税提升了
企业税后利润，支撑股市估值而使股
市直接受益。 特朗普的放松监管举措
也提振了股价。 据乔治华盛顿大学监
管研究中心的统计，2017 年联邦政府
只公布了不到 20 项对经济影响重大
的法规，较 2016 年的 100 项大降，且
为里根政府以来出台法规最少的一
年。
民主党人不愿承认美股上涨与
特朗普有关，而是归功于前任总统或
美联储，或者干脆说是运气。 但难以
忽视的是，美股在特朗普意外当选数
日后大涨，然后持续上涨近两年。 这
就是“特朗普涨势”。
然而在去年 10 月初， 美股开始
走弱。 责任在谁？ 特朗普曾发表很多
推文，把牛市归功于自己。 但美股“跌
跌不休”之时，他又把责任推给别人，
包括民主党人 （力推通俄门调查）和
他选任的美联储主席鲍威尔。
特朗普的辩护有一定道理。 诚然
鲍威尔领导下的美联储没有采取利
好美股的行动。 投资者的确不希望加
息，但特朗普不能因此摆脱干系。 他
的贸易政策使投资者惊慌。 自去年 9
月以来，标普 500 指数市盈率已下降
13% 。 加拿大皇家银行资本市场
（RBC Capital Markets）12 月中旬的调
查称，让机构投资者睡不着觉的头号
因素是特朗普。
在制造业经济数据不力、苹果公
司下调收入预期之后，1 月 3 日早盘
标普 500 指数下跌 2%。 苹果 CEO 库
克称，贸易关系紧张加剧中国业务走
弱。 当日苹果收跌近 10%，至 142.19
美元。
特朗普接下来的动作也许取决
于股市的走势。 如果股市进一步下
跌或低位震荡，一种理论认为，这将
加强特朗普阵营一些较温和顾问的
力量， 这些人常常以市场的消极反
应提醒特朗普，试图让他远离极端行
动。特朗普似乎更加尊重市场的判断
而非学者的建议。白宫前首席经济顾
问科恩（Gary Cohn）试图阻止特朗普
对钢铝进口加征高额关税，双方在关
税问题上的冲突导致其去年 3 月去
职。
特朗普就像孤注一掷的赌徒，加
倍下注有害政策，认为这些政策最终
将发挥作用。 股市越下跌，希望采取
激烈措施使其回升的诱惑越大。 特朗
普距离这一步还很远。 毕竟股市相较
其当选美国总统以来仍是上涨的。 不
过他正在摆脱曾努力阻止他冲动行
事的顾问们，比如科恩、前国务卿蒂
勒森和前国防部长马蒂斯。 与此同
时，部分政府关门造成拖累，穆勒的
通俄门调查步步紧逼，而且民主党人
在控制众议院后准备纠缠不休。
特朗普：就职两年，成绩几何
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