CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA
CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA, COMENTARIU
PARTEA GENERAL
Capitolul I. CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUIArticolul 1.
Legea penal a Republicii MoldovaArticolul 2. Scopul legii
penaleArticolul 3. Principiul legalitiiArticolul 4. Principiul
umanismuluiArticolul 5. Principiul democratismuluiArticolul 6.
Principiul caracterului personal al rspunderii penaleArticolul 7.
Principiul individualizrii rspunderii penale i pedepsei
penaleArticolul 8. Aciunea legii penale n timpArticolul 9. Timpul
svririi fapteiArticolul 10. Efectul retroactiv al legii
penaleArticolul 11. Aplicarea legii penale n spaiuArticolul 12.
Locul svririi fapteiArticolul 13. ExtrdareaCapitolul II.
INFRACIUNEAArticolul 14. Noiunea de infraciuneArticolul 15. Gradul
prejudiciabil al infraciuniiArticolul 16. Clasificarea
infraciunilorArticolul 17. Infraciunea svrit cu intenieArticolul
18. Infraciunea svrit din imprudenArticolul 19. Infraciunea svrit
cu dou forme de vinovieArticolul 20. Fapta svrit fr vinovie (cazul
fortuit)Articolul 21. Subiectul infraciuniiArticolul 22.
ResponsabilitateaArticolul 23. IresponsabilitateaArticolul 24.
Rspunderea pentru infraciunea svrit n stare de ebrietateArticolul
25. Etapele activitii infracionaleArticolul 26. Pregtirea de
infraciuneArticolul 27. Tentativa de infraciuneArticolul 28.
Infraciunea unicArticolul 29. Infraciunea continuArticolul 30.
Infraciunea prelungitArticolul 31. Repetare a infraciuniiArticolul
32. Pluralitatea de infraciuniArticolul 33. Concursul de
infraciuniArticolul 34. RecidivaCapitolul III. CAUZELE CARE NLTUR
CARACTERUL PENAL AL FAPTEIArticolul 35. Cauzele care nltur
caracterul penal al fapteiArticolul 36. Legitima aprareArticolul
37. Reinerea infractoruluiArticolul 38. Starea de extrem
necesitateArticolul 39. Constrngerea fizic sau psihicArticolul 40.
Riscul ntemeiatCapitolul IV. PARTICIPAIAArticolul 41.
ParticipaiaArticolul 42. ParticipaniiArticolul 43. Formele
participaieiArticolul 44. Participaia simplArticolul 45.
Participaia complexArticolul 46. Grupul criminal organizatArticolul
47. Organizaia (asociaia) criminalArticolul 48. Exces de
autorArticolul 49. FavorizareaCapitolul V. RSPUNDEREA
PENALArticolul 50. Rspunderea penalArticolul 51. Temeiul rspunderii
penaleArticolul 52. Componena infraciuniiCapitolul VI. LIBERAREA DE
RSPUNDERE PENALArticolul 53. Liberarea de rspundere penalArticolul
54. Liberarea de rspundere penal a minorilorArticolul 55. Liberarea
de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativArticolul
56. Liberarea de rspundere penal n legtur cu renunarea de bun voie
la svrirea infraciuniiArticolul 57. Liberarea de rspundere penal n
legtur cu cina activArticolul 58. Liberarea de rspundere penal n
legtur cu schimbarea situaieiArticolul 59. Liberarea condiionat de
rspundere penalArticolul 60. Prescripia tragerii la rspundere
penalCapitolul VII. PEDEAPSA PENALArticolul 61. Noiunea i scopul
pedepsei penaleArticolul 62. Categoriile pedepselor aplicate
persoanelor fiziceArticolul 63. Categoriile pedepselor aplicate
persoanelor juridice care desfoar activitate de
ntreprinztorArticolul 64. AmendaArticolul 65. Privarea de dreptul
de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitateArticolul 66. Retragerea gradului militar, a unui titlu
special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de
statArticolul 67. Munca neremunerat n folosul comunitiiArticolul
68. ArestulArticolul 69. Trimiterea ntr-o unitate militar
disciplinarArticolul 70. nchisoareaArticolul 71. Deteniunea pe
viaArticolul 72. Categoriile penitenciarelor n care se execut
pedeapsa cu nchisoareArticolul 73. Privarea unei persoane juridice
care desfoar activitate de ntreprinztor de dreptul de a exercita o
anumit activitateArticolul 74. Lichidarea persoanei juridice care
desfoar activitate de ntreprinztorCapitolul VIII. INDIVIDUALIZAREA
PEDEPSELORArticolul 75. Criteriile generale de individualizare a
pedepseiArticolul 76. Circumstanele atenuanteArticolul 77.
Circumstanele agravanteArticolul 78. Efectele circumstanelor
atenuante i agravanteArticolul 79. Aplicarea pedepsei mai blnde
dect cea prevzut de legeArticolul 80. Aplicarea pedepsei n cazul
ncheierii acordului de recunoatere a vinovieiArticolul 81.
Aplicarea pedepsei pentru infraciunea neconsumatArticolul 82.
Aplicarea pedepsei pentru recidiv de infraciuniArticolul 83.
Aplicarea pedepsei pentru participaieArticolul 84. Aplicarea
pedepsei n cazul unui concurs de infraciuniArticolul 85. Aplicarea
pedepsei n cazul unui cumul de sentineArticolul 86. Aplicarea
pedepsei n cazul executrii hotrrii unui stat strinArticolul 87.
Modul determinrii termenului pedepsei definitive n cazul cumulrii
diferitelor pedepseArticolul 88. Calcularea termenelor pedepsei i
computarea arestului preventivCapitolul IX. LIBERAREA DE PEDEAPSA
PENALArticolul 89. Noiunea i categoriile liberrii de pedeapsa
penalArticolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a
executrii pedepseiArticolul 91. Liberarea condiionat de pedeaps
nainte de termenArticolul 92. nlocuirea prii neexecutate din
pedeaps cu o pedeaps mai blndArticolul 93. Liberarea de pedeaps a
minorilorArticolul 94. Liberarea de pedeaps datorit schimbrii
situaieiArticolul 95. Liberarea de la executarea pedepsei a
persoanelor grav bolnaveArticolul 96. Amnarea executrii pedepsei
pentru femei gravide i femei care au copii n vrst de pn la 8
aniArticolul 97. Prescripia executrii sentinei de
condamnareCapitolul X. MSURILE DE SIGURANArticolul 98. Scopul i
tipurile msurilor de siguranArticolul 99. Aplicarea msurilor de
constrngere cu caracter medicalArticolul 100. Internarea ntr-o
instituie psihiatricArticolul 101. Stabilirea, schimbarea,
prelungirea i ncetarea aplicrii msurilor de constrngere cu caracter
medical alienailorArticolul 102. Deducerea duratei de aplicare a
msurilor de constrngere cu caracter medicalArticolul 103. Aplicarea
msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i
narcomanilor sau punerea lor sub curatelArticolul 104. Aplicarea
msurilor de constrngere cu caracter educativArticolul 105.
ExpulzareaArticolul 106. Confiscarea specialCapitolul XI. CAUZELE
CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL SAU CONSECINELE CONDAMNRIIArticolul
107. AmnistiaArticolul 108. GraiereaArticolul 109. mpcareaArticolul
110. Noiunea de antecedente penaleArticolul 111. Stingerea
antecedentelor penaleArticolul 112. Reabilitarea
judectoreascCapitolul XII. CALIFICAREA INFRACIUNIIArticolul 113.
Noiunea de calificare a infraciuniiArticolul 114. Calificarea
infraciunilor n cazul unui concurs de infraciuniArticolul 115.
Calificarea infraciunilor n cazul concurenei normelor
penaleArticolul 116. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei
dintre normele generale i cele specialeArticolul 117. Calificarea
infraciunilor n cazul concurenei dintre dou norme specialeArticolul
118. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre o parte i
un ntregCapitolul XIII. NELESUL UNOR TERMENI SAU EXPRESII N
PREZENTUL CODArticolul 119. Dispoziii generaleArticolul 120.
TeritoriulArticolul 121. Secretul de statArticolul 122. Persoana
care se bucur de protecie internaionalArticolul 123. Persoana cu
funcie de rspundereArticolul 124. Persoana care gestioneaz o
organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatalArticolul
125. Desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztorArticolul 126.
Proporii deosebit de mari, proporii mari, daune considerabile i
daune esenialeArticolul 127. Timpul de rzboiArticolul 128.
Infraciuni militareArticolul 129. ArmeleArticolul 130.
MercenarArticolul 131. Fapta svrit n publicArticolul 132.
Mijloacele de transportArticolul 133. Valori culturaleArticolul
134. RudeniaCODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVACOMENTARIU
* * *PARTEA GENERAL
CUVNT NAINTE Alexei Barbneagr, doctor n drept, confereniar
Se spune, pe bun dreptate, c dreptul penal se modific o dat cu
timpurile n care ia natere. n baza lui "se poate reconstitui
sistemul de valori i de civilizaie, caracteristic societii care a
emanat dreptul penal. El reflect ntotdeauna att cultura perioadei n
care este creat Codul penal, ct i cultura poporului care l-a
elaborat. Mai mult chiar, Codul penal este o parte a culturii. Din
el se poate nelege condiia moral a societii, sistemul de valori pe
care este edificat statul. Se mai poate observa i locul pe care-l
ocup omul n stat i drepturile ce i se cuvin, precum i locul pe
care-l ocup puterea"1.
Noul Cod penal al Republicii Moldova, nefiind o excepie, reflect
schimbrile produse n societatea contemporan, evoluia sistemelor de
politic penal din ara noastr, relaiile acesteia cu normele de drept
penal internaional i cu tratatele internaionale ratificate de
statul nostru.
Este cert c aprarea valorilor sociale se realizeaz preponderent
prin mijloace de ordin economic, social, educativ. Acest lucru se
nfptuiete ns i prin intermediul normelor juridice prevzute de
dreptul administrativ, financiar, civil, funciar, al muncii etc. n
sistemul dreptului, un rol deosebit i revine dreptului penal care
definete cele mai importante valori sociale, a cror violare este
pedepsit prin aplicarea de sanciuni penale. ntruct societatea i-a
reevaluat valorile i a creat o nou politic penal a statului,
actualul Cod penal reflect acest efort care a pornit de la
necesitile aprrii, n primul rnd, a valorilor ei supreme:
personalitatea omului i drepturile lui, proprietatea, mediul, pacea
i securitatea uman, ordinea constituional, suveranitatea i
independena Republicii Moldova etc. Elaborarea Codului penal a
urmrit i alte scopuri: excluderea caracterului declarativ al
normelor penale i al clieelor ideologice, perfecionarea legislaiei
penale pentru a eficientiza lupta cu criminalitatea organizat,
corupia i alte manifestri de aceast natur. Aadar, noul Cod penal
are o form i o structur esenial modificate n raport cu CP din 1961.
Partea general i cea special cuprind 31 de capitole i 393 de
articole. Capitolele Infraciuni contra pcii i securitii omenirii,
infraciuni de rzboi; Infraciuni contra familiei i minorilor;
Infraciuni n domeniul informaticii; Infraciuni svrite de persoanele
care gestioneaz organizaii comerciale, obteti sau alte organizaii
nestatale sunt noi sau modificate n mod substanial. Au fost operate
modificri n denumirea altor capitole, n coninutul lor fiind
introduse multe componene de infraciuni noi, necunoscute anterior
legislaiei noastre penale.
Printre momentele-cheie din partea general a Codului penal
menionm c n alin.1 art.1 este stipulat unicitatea legislaiei
penale: "Prezentul cod este unica lege penal a Republicii Moldova".
Aceast prevedere are o importan deosebit. Este cunoscut faptul
existenei n alte ri a legilor speciale, care, concomitent cu CP,
sunt acte normative n baza crora poate surveni rspunderea penal.
Codificarea tuturor normelor penale ntr-un singur cod asigur
aplicarea operativ i corect a legislaiei penale.
O alt stipulare important a Codului penal este c acesta "se
aplic n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova
i ale actelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Dac exist neconcordane cu actele internaionale privind drepturile
fundamentale ale omului, au prioritate i se aplic direct
reglementrile internaionale" (a se vedea prevederile alin.3 art.1).
Aceast norm penal deriv din coninutul art.7 al CRM care consfinete
faptul c numai Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem.
Nici o alt lege sau un alt act juridic care contravin prevederilor
Constituiei nu au putere juridic. Pornind de la aceast prevedere
constituional, instanele judectoreti, la efectuarea justiiei,
urmeaz s aprecieze coninutul legii sau al oricrui alt act juridic
ce reglementeaz raporturile juridice litigioase i, n cazurile
necesare, s aplice Legea Suprem ca act juridic normativ cu aciune
direct. Instanele de judecat aplic n mod direct Constituia:
a) dac prevederile Constituiei, ce urmeaz a fi aplicate, nu
conin indicaii referitoare la adoptarea unei legi speciale, ce ar
reglementa aplicarea acestor prevederi ale Constituiei;
b) dac instana judectoreasc stabilete c legea care a fost
adoptat pn la intrarea n vigoare a Constituiei (27 august 1994)
contravine prevederilor ei2.
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale
Constituiei Republicii Moldova atenioneaz instanele judectoreti c
"la efectuarea justiiei, instanele judectoreti urmeaz s in cont de
obligativitatea de a aplica dispoziiile constituionale cu privire
la drepturile i libertile omului n concordan cu Declaraia Universal
a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care
Republica Moldova este parte, precum i de prioritatea
reglementrilor internaionale fa de legile interne, pactele i
tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Republica Moldova este parte"3.
Este revzut i scopul legii penale. Conform art.2 al CP, "legea
penal apr, mpotriva infraciunilor, persoana, drepturile i libertile
acesteia, proprietatea, mediul, ornduirea constituional,
suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii
Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de
drept. Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea svririi
de noi infraciuni".Deci, prioritatea valorilor sociale ocrotite de
noul Cod penal este alta dect n CP anterior: personalitatea -
societatea - statul.
Pentru prima dat n CP sunt incluse principiile legislaiei
penale. Acestea sunt:
principiul legalitii (art.3) ,
principiul umanismului (art.4),
principiul democratismului (art.5),
principiul caracterului personal al rspunderii penale
(art.6),
principiul individualizrii rspunderii penale i al pedepsei
penale (art.7).
Evident c n sistemul de principii un loc deosebit l ocup
principiul constituional al legalitii, care are urmtoarea formulare
n noul Cod penal: "nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea
unei infraciuni, nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei
hotrri a instanei de judecat i n strict conformitate cu legea
penal" (art.3 CP).
Principiile legislaiei penale i corelarea acestora permit
aprecierea statutului juridic al persoanei care a svrit
infraciunea, drepturile i obligaiunile statului n legtur cu acest
fapt. Principiile enunate sunt strns legate ntre ele, completndu-se
reciproc.
n Codul penal actual sunt formulate mai detaliat i normele ce
reglementeaz aciunea legii penale n timp i n spaiu, efectul ei
retroactiv, modalitatea de extrdare a persoanelor care au svrit
infraciuni.
Importante modificri sunt introduse, de asemenea, n capitolul
Infraciunea; noiunea de infraciune este definit ca o fapt (aciune
sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu
vinovie i pasibil de pedeaps penal. nlocuind termenul
social-periculos, ca unul avnd o conotaie ideologic, cu termenul
prejudiciabil, legiuitorul s-a bazat pe faptul c orice infraciune
aduce, n primul rnd, un prejudiciu real valorilor sociale ocrotite
de lege sau creeaz primejdia real pentru ca un astfel de prejudiciu
s fie adus. n acelai capitol sunt concretizate normele penale ce in
de aciunea legii penale n timp i n spaiu.
Pornind de la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei
penale, legea penal clasific, pentru prima dat, infraciunile n
urmtoarele categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebit de
grave i excepional de grave. Clasificarea infraciunilor are o
importan decisiv nu numai la numirea categoriilor i mrimii
pedepsei, ci i la rezolvarea problemelor ce vizeaz recunoaterea
recidivei periculoase, deosebit de periculoase, a rspunderii penale
pentru pregtirea de infraciune, a liberrii de rspundere penal a
minorilor, la stabilirea termenelor prescripiei tragerii la
rspundere penal etc.
Introducerea institutului de ncheiere a acordului de recunoatere
a vinoviei este de o deosebit importan n domeniul dreptului penal i
al celui procesual-penal. Conform art.80 CP, n cazul n care
persoana pus sub nvinuire ncheie un acord de recunoatere a
vinoviei, iar instana de judecat accept acest acord, pedeapsa
pentru aciunea imputat se reduce cu 1/3 din pedeapsa maxim prevzut
pentru aceast infraciune. n temeiul prevederilor art.504 CPP,
acordul de recunoatere a vinoviei este o tranzacie ncheiat ntre
acuzatorul de stat i nvinuit sau, dup caz, inculpat, care i-a dat
consimmntul de a-i recunoate vina n schimbul unei pedepse reduse.
Acordul de recunoatere a vinoviei se ntocmete n scris (art.505 CPP)
cu participarea obligatorie a aprtorului, nvinuitului sau
inculpatului n cazul infraciunilor uoare, mai puin grave i grave.
Instituia n cauz are un rol extrem de important n efectuarea
justiiei. Conform datelor statistice, "n sistemul de justiie
american, negocierea recunoaterii vinoviei a devenit esenial i a
ctigat din ce n ce mai mult teren. n 1995, 43583 de acuzai, sau 92%
din cei condamnai pentru delicte grave n instanele federale, au
pledat "vinovat". n mod virtual, toate aceste pledoarii "vinovat"
au constituit rezultatul negocierilor de recunoatere a vinoviei.
Pentru comparaie, n 1995, numai 10000 de inculpai au fost judecai n
instanele federale de ctre un judector sau de ctre un complet de
jurai. Din cauza aglomerrii din instanele federale, ar fi imposibil
s fie judecate nc alte 40000 de procese pe an. Fr negocierea de
recunoatere a vinoviei, cazurile civile nu ar mai avea nici o ans s
fie judecate n instanele federale, deoarece procesele penale au
prioritate n faa aciunilor civile"4.
Novatoare sunt i stipulrile din art.20 CP, care prevede cazul
fortuit. Fapta svrit n caz fortuit nu constituie infraciune,
deoarece i lipsete trstura esenial - cea a vinoviei.
Sunt absolut noi i prevederile referitoare la rspunderea penal a
persoanelor juridice stipulate n noul Cod penal. n plan european,
acestei probleme i-au fost dedicate mai multe convenii, rezoluii,
recomandri ale Consiliului Europei i Uniunii Europene, unele dintre
ele s-au rsfrnt pozitiv asupra dreptului penal al Republicii
Moldova. De exemplu, potrivit Conveniei privind protecia mediului
prin intermediul dreptului penal din 04.11.1998, Republica Moldova
a inclus o serie de sanciuni concrete pentru aciunile infracionale
ale persoanei juridice n domeniul securitii ecologice (art.223,
224, 225,227, 228, 229, 230, 231, 232, 235).
Este semnificativ i Recomandarea R(88) privind rspunderea
ntreprinderilor persoane juridice pentru infraciunile comise n
activitatea lor5. Scopul Recomandrii este de a ncuraja adoptarea de
msuri de ordin legislativ pentru ca, pe de o parte, ntreprinderile
s poat fi declarate responsabile pentru infraciunile comise n
activitatea lor, fr a exonera ns de rspundere persoanele fizice
care au svrit fapta, iar pe de alt parte - s se creeze un sistem de
sanciuni i msuri adaptate ntreprinderilor, n scopul realizrii unei
sancionri eficiente a activitilor ilicite, a prevenirii comiterii
de noi infraciuni i a reparrii prejudiciilor cauzate prin
infraciune6. n sensul acesta, legiuitorul a stabilit rspunderea
penal a persoanelor juridice pentru infraciunile economice
(art.236, 237, 239, 240, 241, 244, 245), din domeniul informaticii
(259, 260, 261) etc.
Principiile pe care le formuleaz Recomandarea n cauz au menirea
s ghideze regimul rspunderii penale a persoanelor juridice7:
o persoan juridic poate rspunde pentru infraciunile comise n
exerciiul activitii sale, chiar dac aceste infraciuni sunt strine
de obiectul ntreprinderii i indiferent dac a fost identificat sau
nu persoana fizic ce le-a svrit;
ntreprinderea trebuie exonerat de rspundere atunci cnd
conducerea sa nu este implicat n comiterea infraciunii i a luat
toate msurile necesare pentru prevenirea svririi ei;
angajarea rspunderii ntreprinderii nu trebuie s duc la
exonerarea de rspundere a persoanelor fizice implicate n comiterea
infraciunii. n mod special persoanele exercitnd funcii de conducere
trebuie s rspund pentru omisiunea ndeplinirii obligaiunilor lor,
omisiune care a dus la comiterea infraciunii;
aplicarea de sanciuni penale trebuie s se fac numai atunci cnd
acestea sunt cerute de natura infraciunii, de gravitatea culpei
ntreprinderii, de consecinele ei pentru societate i de necesitatea
de a preveni alte infraciuni. Pentru fapte de mai mic gravitate
este indicat recurgerea la alte forme de rspundere, cum ar fi cea
administrativ;
n alegerea i aplicarea sanciunii trebuie s se acorde o atenie
deosebit obiectivelor nonrepresive: prevenirea comiterii de noi
infraciuni i repararea prejudiciului suferit de victima
infraciunii8.
Pentru a evita multiplele greeli n practica judiciar legate de
calificarea activitii infracionale, n CP sunt introduse noiunile de
infraciune unic (art.28), infraciune continu (art.29), infraciune
prelungit (art.30).
A fost modificat i noiunea de repetare a infraciunii. Conform
art.31 CP, se consider repetare a infraciunii svrirea a dou sau a
mai multor infraciuni identice ori omogene, prevzute de aceeai norm
penal, cu condiia c persoana nu a fost condamnat pentru vreuna din
ele i nu a expirat termenul de prescripie.
Deci, semnul calificativ - svrirea infraciunii de ctre o persoan
condamnat anterior pentru aceeai infraciune, semn caracteristic
legislaiei penale precedente - a fost exclus. n noul CP nu mai
exist nici noiunea de recidivist deosebit de periculos, termen omis
din limbajul juridic. Ultimele dou modificri au fost operate i sunt
un rezultat al aducerii legislaiei RM n corespundere cu prevederile
CEDO. De exemplu, prevederile art.4 din Protocolul nr.7 CEDO
stipuleaz c "nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit penal de ctre
jurisdiciile aceluiai stat pentru svrirea infraciunii pentru care a
fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre definitiv conform
legii i procedurii penale ale acestui stat".
Noul CP a lrgit lista cauzelor care nltur caracterul penal al
faptei, lucru extrem de important n lupta cu criminalitatea. Au
fost recunoscute suplimentar drept cauze care nltur caracterul
penal al faptei i reinerea infractorului, constrngerea fizic sau
psihic, riscul ntemeiat. Deopotriv cu legitima aprare i starea de
extrem necesitate, aceste cauze vor permite cetenilor s-si
realizeze plenar aprarea drepturilor i libertilor ce le sunt
garantate.
Att partea general, ct i cea special a CP conin norme penale
care au menirea de a eficientiza lupta mpotriva crimei organizate.
Astfel, legiuitorul a specificat formele participaiei la
infraciune, forme care, n actualul cod, au fost elucidate sub
aspect structural, n funcie de gradul de coordonare i de organizare
a aciunilor participanilor la svrirea faptei penale. Aceste forme
sunt:
a) participaia simpl (art.44);
b) participaia complex (art.45);
c) grupul criminal organizat (art.46);
d) organizaia (asociaia) criminal (art.47).
n continuarea aceleiai idei, enunm c art.284 din partea special
a CP prevede rspunderea penal pentru crearea sau conducerea unei
organizaii criminale. n acest sens, numeroase componene de
infraciuni (art.324 alin.3 lit.c), 325 alin.3 lit.b), 326 alin.3
lit.b), 327 alin.3, 328 alin.3 lit.c), 332 alin.2 lit.c), 335
alin.3 lit.a), 336 alin.3 lit.a), 352 alin.3, lit.a) etc.) au ca
semn calificativ svrirea diferitelor aciuni n interesul unui grup
criminal sau al unei organizaii (asociaii) criminale.
Sunt modificate i categoriile pedepselor. n noul CP se pune
accentul pe pedepsele nonprivative de libertate, lrgind esenial
aria aplicrii amenzii, stabilind noi pedepse: munca neremunerat n
folosul comunitii i arestul. Prin munc neremunerat n folosul
comunitii legiuitorul prevede antrenarea condamnatului - n afara
timpului serviciului de baz sau de studii - la munc, determinat de
autoritile administraiei publice locale (alin.1 art.67 CP). Prin
arest se nelege privarea de libertate a persoanei pe un termen de
la 3 pn la 6 luni (alin.1 art.68 CP).
n categoriile pedepselor sunt incluse nchisoarea i deteniunea pe
via. Esena conceptului de nchisoare const n privarea de libertate a
persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni prin izolarea impus a
acesteia de mediul normal de via i plasarea ei - n baza hotrrii
instanei de judecat, pe un anumit termen - ntr-un penitenciar.
nchisoarea se stabilete pe un termen de la 6 luni pn la 25 de
ani.
Prin deteniune pe via legiuitorul prevede privarea de libertate
a condamnatului pentru tot restul vieii (art.71 CP).
Pentru prima dat n legea penal a Republicii Moldova sunt
stabilite, de asemenea, i categoriile pedepselor aplicate
persoanelor juridice: amenda, privarea de dreptul de a exercita o
anumit activitate, lichidarea.
La fel, au fost extinse considerabil termenele pedepsei cu
nchisoarea aplicate n cazul unui concurs de infraciuni i al unui
cumul de sentine. Conform art.84, 85 CP, n cazul unui concurs de
infraciuni nchisoarea poate s fie numit pe un termen ce nu depete
30 de ani, iar n cazul unui cumul de sentine pedeapsa definitiv nu
poate depi termenul de 35 de ani de nchisoare. ntr-un capitol
aparte (cap.IX) sunt formulate noiunea i categoriile de liberare de
pedeaps penal. Capitolul X este consacrat msurilor de siguran care
au drept scop nlturarea unui pericol i prentmpinarea svririi
faptelor prejudiciabile.
n lista cauzelor care nltur rspunderea penal este de menionat
mpcarea (art.109 CP), un act de nlturare a rspunderii penale pentru
o infraciune uoar sau mai puin grav. mpcarea este personal i poate
fi realizat din momentul pornirii urmririi penale i pn la rmnerea
definitiv a hotrrii instanei de judecat.
Conotaia semantic a unor termeni sau expresii cuprinse n cap.XII
al CP, intitulat Calificarea infraciunilor va facilita, de
asemenea, aplicarea normelor penale. Calificarea infraciunilor, n
cazul unui concurs de infraciuni, al concurenei normelor penale, al
concurenei dintre normele generale i cele speciale, dintre dou
norme speciale, dintre o parte i un ntreg va permite determinarea i
constatarea juridic a corespunderii exacte ntre semnele faptei
prejudiciabile svrite i semnele componenei infraciunii
imputate.
Nu mai puin importante sunt modificrile operate n partea special
a CP.
Denumirea capitolelor i ierarhizarea lor n partea special denot
prioritatea valorilor sociale ocrotite de ctre stat. nsei
denumirile primelor capitole: Infraciuni contra pcii i securitii
omenirii, infraciunile de rzboi; Infraciuni contra vieii i sntii
persoanei; Infraciuni contra libertii, cinstei i demnitii persoanei
etc. evideniaz ocrotirea valorilor social-umane i obligaiunile
Republicii Moldova n legtur cu aderarea la conveniile
internaionale. Situaia criminogen a condiionat necesitatea
criminalizrii unor fapte care pericliteaz valorile sociale i a
gruprii unor norme penale n capitole noi, printre care evideniem
cap.IX - Infraciuni ecologice; cap.XI - Infraciuni n domeniul
informaticii etc.
Evident c ntr-un succint cuvnt introductiv nu pot fi supuse
analizei normele penale noi, cel puin din simplul motiv c acestea
sunt numeroase. Evideniem totui n calitate de exemplu de
perfecionare a legislaiei naionale sub imperiul prevederilor
tratatelor internaionale, unele denumiri ale normelor penale:
genocidul (art.135), ecocidul (art.136), tratamentele inumane
(art.137), nclcarea dreptului umanitar internaional (art.138),
clonarea (art.144) etc.
Lucrarea de fa, fiind primul comentariu al unui Cod penal al
Republicii Moldova, nu are i nici nu poate avea drept obiect
domeniul considerat definitivat al tiinei dreptului penal. Dar ea
reunete i ordoneaz aspectele eseniale ale coninutului CP n vigoare
dup o form i nite reguli demult stabilite.
Metoda principal folosit la scrierea acestui Comentariu i firul
lui cluzitor au la baz expunerea succint a tezelor eseniale din
fiecare articol (partea general) i a elementelor componenelor de
infraciune (partea special); corelarea coninutului prevederilor
normelor; definirea ntr-o form raional a noiunilor, expresiilor i a
semnelor calificative ale faptei incriminate de legea penal n
accepiunea noului cod. Presupunnd c metoda tiinific este cunoscut
de cei care vor beneficia de acest Comentariu i considernd c acetia
neleg c ntregul, ca i dezvoltarea prilor sale, se bazeaz pe
spiritul logic, autorii au renunat la sublinierea i relevarea n
parte a continuitii logice a fiecrui detaliu deja comentat,
rezervnd astfel spaiu pentru alte idei i sugernd articolul la care
cititorul poate apela pentru a gsi rapid rspunsul cutat.
Nu este de neglijat nici motivul pentru care Centrul de Drept al
Avocailor, pe care l reprezint, s-a pronunat pentru un proiect de
scriere i publicare a unui asemenea comentariu important, acesta
nscriindu-se perfect obiectivului pe care l urmrim de mai muli ani:
formarea unui stat bazat pe drept, promovarea independenei
justiiei, schimbarea mentalitii i susinerea libertii gndirii i
spiritului specialitilor n materie de drept penal, fapt important n
condiiile societii noastre.
n dorina de a elabora un comentariu care s reprezinte o expunere
ordonat n uniti complexe ale gndirii dialectice, legate logic ntre
ele i cu prevederile celorlalte coduri, de asemenea noi, ale
Republicii Moldova: Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de
procedur civil, Codul muncii etc. ne-am orientat spre coeren,
precizie conceptual i formulri clare. Pe de alt parte, am evitat,
pe ct s-a putut, intervenia n topica i expresiile la care in
autorii cu att mai mult cu ct acestea, dei arhaizante, mai au
circulaie n acest areal. Astfel, a fost pstrat stilul de expunere
propriu fiecrui autor, fapt care le ncadreaz personalitatea n
spiritualitatea epocii i le subliniaz vocaia de savani i
cercettori.
Comentariul a fost scris de un grup de specialiti avizai n
domeniul dreptului penal, savani i practicieni care reprezint patru
instituii de nvmnt superior din Republica Moldova i judectori ai
Curii Supreme de Justiie i ai Judectoriei Militare. Capitolele au
fost comentate n ordinea dictat de Codul penal. Excepie a fcut
capitolul XIII nelesul unor termeni sau expresii n prezentul cod
care a fost ataat la lucrare fr a fi comentat.
Pentru a facilita accesul la textul comentat, a fost propus o
list a abrevierilor lexemelor i sintagmelor frecvent folosite i uor
descifrabile. Astfel, denumirile sub care sunt cunoscute diferite
organizaii naionale i internaionale sunt prezentate prin
abrevierile i siglele devenite uzuale, de exemplu: FMI - Fondul
Monetar Internaional, BNM - Banca Naional a Moldovei, RM -
Republica Moldova etc. n cazul n care unele abrevieri comport un
sens dublu, dar uor descifrabil, s-a recurs la utilizarea
abrevierii n cauz, de exemplu, TI n unele texte nseamn Tratate
internaionale, iar n altele - seria de 29 de volume care cuprinde
Tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. n
aceste i alte cazuri contextul va ajuta cititorul s deduc sensul
concret al frazei scrise.
Asemenea noului Cod penal, Comentariul de fa conine, fr ndoial,
anumite carene inerente unor lucrri de acest gen. n condiiile n
care legislaia penal, procesual-penal, civil, procesual-civil etc.
se schimb frecvent, este imposibil a prevedea potenialele modificri
de relaii sociale. n afar de aceasta, niciodat i nicieri nu a fost
i nici nu va exista un CP perfect, un cod care nu ar lsa loc pentru
obiecii, interpretri, critici. De aceea, fiind receptivi la
eventualele sugestii, propuneri i critici exprimate de persoane
avizate, recunoatem c i autorii comentariului de fa au emis
suficiente observaii i propuneri concrete de mbuntire a Codului
penal. Aceste obiecii subiective, fiind mai ntinse dect le permite
de obicei scopul i studiul unui comentariu de acest tip, nu i-au
gsit loc n lucrarea de fa, ele urmnd a fi conturate aparte n
diverse articole, elaborri teoretice i metodice aparte.
n ultimul deceniu s-a nregistrat un progres nsemnat n editarea
multor lucrri importante ale autorilor din domeniul dreptului din
Republica Moldova. Sperm ca iniiativa noastr de elaborare i editare
a Comentariului la Codul penal s constituie un imbold n meninerea
interesului specialitilor pentru domeniul dat i al studenilor -
pentru nelegerea dreptului penal ca disciplin cognitiv.
----------------------
1 Vasile Dobrinoiu, Drept penal, partea special, vol.1 - Teorie
i practic judiciar, Bucureti, Editura Lumina-Lex, 2000, pag.7.
2 HP CSJ nr.2 din 30 ianuarie 1996 cu modificrile introduse prin
HP CSJ nr.38 din 20 decembrie 1999, p.2.
3 Ibidem, p.3.
4 Asociaia Avocailor Americani. Iniiativa Juridic din Europa
Central i de Est. Materialele Forumului Internaional privind
ncadrarea juridic de recunoatere a vinoviei, negocierea de
recunoatere a vinoviei i simplificarea procedurii penale: Care este
calea cea mai bun pentru Moldova?, Chiinu, 10-11 iunie 1999
(manuscris), pag.86.
5 Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Recomandarea
adoptat la 20 octombrie 1988.
6 Florin Streteanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a persoanei
juridice, Bucureti, Editura Rosetti, 2002, pag.200.
7 Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Recomandarea
R(88) privind rspunderea ntreprinderilor persoane juridice pentru
infraciunile comise n activitatea lor, adoptat la 20 octombrie
1988.
8 Florin Streteanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a persoanei
juridice, Bucureti, Editura Rosetti, 2002, pag.200-201.
ABREVIERI:abr. = abreviat, abreviere
alin. = alineat i derivatele
AP = revista Avocatul poporului
art. = articol i derivatele
BNM = Banca Naional a Moldovei
cap. = capitolul i derivatele
CC = Codul civil
CCA = Codul contraveniilor administrative
CE = Consiliul Europei
CEDO = Convenia European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor
Fundamentale ale Omului
CEl = Codul electoral
CEx = Codul de executare
CF = Codul familiei
CFisc. = Codul fiscal
CG = Conveniile de la Geneva din 1949
CIP = Curtea Internaional Penal
CS = Camera nregistrrii de Stat
CJC = Codul jurisdiciei constituionale
CM = Codul muncii
CP = Codul penal
CPC = Codul de procedur civil
CPP = Codul de procedur penal
CRM = Constituia Republicii Moldova
CU = Curtea European a Drepturilor Omului
DE = Dicionarul enciclopedic, Cartier, 2000
Dec. CA = Decizia Curii de Apel
Dec. Tr. Chiinu = Decizia Tribunalului Chiinu
DEX = Dicionarul explicativ al limbii romne
DTI = Departamentul Tehnologii Informaionale
DUDO = Declaraia Universal a Drepturilor Omului
FMI = Fondul Monetar Internaional
HG = Hotrrea Guvernului
HP CSJ = Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie
HP JSRM = Hotrrea Plenarei Judectoriei Supreme a Republicii
Moldova
JM = Judectoria Militar
M = monitor i derivatele
MA = Ministerul Aprrii
MAI = Ministerul Afacerilor Interne
MF = Ministerul Finanelor
MO = Monitorul Oficial
MS = Ministerul Sntii
nr. = numr i derivatele
ONU = Organizaia Naiunilor Unite
ord. = ordin i derivatele
p. = punct i derivatele
pag. = pagina i derivatele
PPA = Primul Protocol adiional
rec. = recomandare i derivatele
reg = regulament i derivatele
rez. = rezoluie i derivatele
RM = Republica Moldova i derivatele
RND = Revista Naional de Drept
sec. = seciune i derivatele
sent. = sentina i derivatele
SFS = Serviciul Fiscal de Stat
TI = Tratate internaionale la care Republica Moldova este
parte
TVA = taxa pe valoarea adugat
ULIM = Universitatea Liber Internaional din Moldova
USM = Universitatea de Stat din Moldova
CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA. PARTEA GENERAL Capitolul I.
CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI Articolul 1. Legea penal a
Republicii Moldova
Articolul 2. Scopul legii penale
Articolul 3. Principiul legalitii
Articolul 4. Principiul umanismului
Articolul 5. Principiul democratismului
Articolul 6. Principiul caracterului personal al rspunderii
penale
Articolul 7. Principiul individualizrii rspunderii penale i
pedepsei penale
Articolul 8. Aciunea legii penale n timp
Articolul 9. Timpul svririi faptei
Articolul 10. Efectul retroactiv al legii penale
Articolul 11. Aplicarea legii penale n spaiu
Articolul 12. Locul svririi faptei
Articolul 13. Extrdarea
Capitolul II. INFRACIUNEA Articolul 14. Noiunea de
infraciune
Articolul 15. Gradul prejudiciabil al infraciunii
Articolul 16. Clasificarea infraciunilor
Articolul 17. Infraciunea svrit cu intenie
Articolul 18. Infraciunea svrit din impruden
Articolul 19. Infraciunea svrit cu dou forme de vinovie
Articolul 20. Fapta svrit fr vinovie (cazul fortuit)
Articolul 21. Subiectul infraciunii
Articolul 22. Responsabilitatea
Articolul 23. Iresponsabilitatea
Articolul 24. Rspunderea pentru infraciunea svrit n stare de
ebrietate
Articolul 25. Etapele activitii infracionale
Articolul 26. Pregtirea de infraciune
Articolul 27. Tentativa de infraciune
Articolul 28. Infraciunea unic
Articolul 29. Infraciunea continu
Articolul 30. Infraciunea prelungit
Articolul 31. Repetare a infraciunii
Articolul 32. Pluralitatea de infraciuni
Articolul 33. Concursul de infraciuni
Articolul 34. Recidiva
Capitolul III. CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI
Articolul 35. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei
Articolul 36. Legitima aprare
Articolul 37. Reinerea infractorului
Articolul 38. Starea de extrem necesitate
Articolul 39. Constrngerea fizic sau psihic
Articolul 40. Riscul ntemeiat
Capitolul IV. PARTICIPAIA
Articolul 41. Participaia
Articolul 42. Participanii
Articolul 43. Formele participaiei
Articolul 44. Participaia simpl
Articolul 45. Participaia complex
Articolul 46. Grupul criminal organizat
Articolul 47. Organizaia (asociaia) criminal
Articolul 48. Exces de autor
Articolul 49. Favorizarea
Capitolul V. RSPUNDEREA PENAL
Articolul 50. Rspunderea penal
Articolul 51. Temeiul rspunderii penale
Articolul 52. Componena infraciunii
Capitolul VI. LIBERAREA DE RSPUNDERE PENAL
Articolul 53. Liberarea de rspundere penal
Articolul 54. Liberarea de rspundere penal a minorilor
Articolul 55. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la
rspundere administrativ
Articolul 56. Liberarea de rspundere penal n legtur cu renunarea
de bun voie la svrirea infraciunii
Articolul 57. Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina
activ
Articolul 58. Liberarea de rspundere penal n legtur cu
schimbarea situaiei
Articolul 59. Liberarea condiionat de rspundere penal
Articolul 60. Prescripia tragerii la rspundere penal
Capitolul VII. PEDEAPSA PENAL
Articolul 61. Noiunea i scopul pedepsei penale
Articolul 62. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor
fizice
Articolul 63. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor
juridice care desfoar activitate de ntreprinztor
Articolul 64. Amenda
Articolul 65. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate
Articolul 66. Retragerea gradului militar, a unui titlu special,
a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat
Articolul 67. Munca neremunerat n folosul comunitii
Articolul 68. Arestul
Articolul 69. Trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar
Articolul 70. nchisoarea
Articolul 71. Deteniunea pe via
Articolul 72. Categoriile penitenciarelor n care se execut
pedeapsa cu nchisoare
Articolul 73. Privarea unei persoane juridice care desfoar
activitate de ntreprinztor de dreptul de a exercita o anumit
activitate
Articolul 74. Lichidarea persoanei juridice care desfoar
activitate de ntreprinztor
Capitolul VIII. INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR
Articolul 75. Criteriile generale de individualizare a
pedepsei
Articolul 76. Circumstanele atenuante
Articolul 77. Circumstanele agravante
Articolul 78. Efectele circumstanelor atenuante i agravante
Articolul 79. Aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de
lege
Articolul 80. Aplicarea pedepsei n cazul ncheierii acordului de
recunoatere a vinoviei
Articolul 81. Aplicarea pedepsei pentru infraciunea
neconsumat
Articolul 82. Aplicarea pedepsei pentru recidiv de
infraciuni
Articolul 83. Aplicarea pedepsei pentru participaie
Articolul 84. Aplicarea pedepsei n cazul unui concurs de
infraciuni
Articolul 85. Aplicarea pedepsei n cazul unui cumul de
sentine
Articolul 86. Aplicarea pedepsei n cazul executrii hotrrii unui
stat strin
Articolul 87. Modul determinrii termenului pedepsei definitive n
cazul cumulrii diferitelor pedepse
Articolul 88. Calcularea termenelor pedepsei i computarea
arestului preventiv
Capitolul IX. LIBERAREA DE PEDEAPSA PENAL
Articolul 89. Noiunea i categoriile liberrii de pedeapsa
penal
Articolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei
Articolul 91. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de
termen
Articolul 92. nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o
pedeaps mai blnd
Articolul 93. Liberarea de pedeaps a minorilor
Articolul 94. Liberarea de pedeaps datorit schimbrii
situaiei
Articolul 95. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor
grav bolnave
Articolul 96. Amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i
femei care au copii n vrst de pn la 8 ani
Articolul 97. Prescripia executrii sentinei de condamnare
Capitolul X. MSURILE DE SIGURAN
Articolul 98. Scopul i tipurile msurilor de siguran
Articolul 99. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
medical
Articolul 100. Internarea ntr-o instituie psihiatric
Articolul 101. Stabilirea, schimbarea, prelungirea i ncetarea
aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical alienailor
Articolul 102. Deducerea duratei de aplicare a msurilor de
constrngere cu caracter medical
Articolul 103. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
medical alcoolicilor i narcomanilor sau punerea lor sub curatel
Articolul 104. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
educativ
Articolul 105. Expulzarea
Articolul 106. Confiscarea special
Capitolul XI. CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL SAU
CONSECINELE CONDAMNRII
Articolul 107. Amnistia
Articolul 108. Graierea
Articolul 109. mpcarea
Articolul 110. Noiunea de antecedente penale
Articolul 111. Stingerea antecedentelor penale
Articolul 112. Reabilitarea judectoreasc
Capitolul XII. CALIFICAREA INFRACIUNII
Articolul 113. Noiunea de calificare a infraciunii
Articolul 114. Calificarea infraciunilor n cazul unui concurs de
infraciuni
Articolul 115. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei
normelor penale
Articolul 116. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei
dintre normele generale i cele speciale
Articolul 117. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei
dintre dou norme speciale
Articolul 118. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei
dintre o parte i un ntreg
Capitolul XIII. NELESUL UNOR TERMENI SAU EXPRESII N PREZENTUL
COD
Articolul 119. Dispoziii generale
Articolul 120. Teritoriul
Articolul 121. Secretul de stat
Articolul 122. Persoana care se bucur de protecie
internaional
Articolul 123. Persoana cu funcie de rspundere
Articolul 124. Persoana care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal
Articolul 125. Desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor
Articolul 126. Proporii deosebit de mari, proporii mari, daune
considerabile i daune eseniale
Articolul 127. Timpul de rzboi
Articolul 128. Infraciuni militare
Articolul 129. Armele
Articolul 130. Mercenar
Articolul 131. Fapta svrit n public
Articolul 132. Mijloacele de transport
Articolul 133. Valori culturale
Articolul 134. Rudenia
CAPITOLUL ICODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUIArticolul 1.
LEGEA PENAL A REPUBLICII MOLDOVA(1) Prezentul cod este unica lege
penal a Republicii Moldova.(2) Codul penal este actul legislativ
care cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile
generale i speciale ale dreptului penal, determin faptele ce
constituie infraciuni i prevede pedepsele ce se aplic
infractorilor.(3) Prezentul cod se aplic n conformitate cu
prevederile Constituiei Republicii Moldova i ale actelor
internaionale la care Republica Moldova este parte. Dac exist
neconcordane cu actele internaionale privind drepturile
fundamentale ale omului, au prioritate i se aplic direct
reglementrile internaionale.1. n conformitate cu art.72 CRM,
adoptarea legilor organice ce reglementeaz contraveniile, pedepsele
i regimul executrii acestora sunt de competena Parlamentului RM.
Noul Cod penal al RM a fost adoptat la 18 aprilie 2002 i a intrat n
vigoare la 12 iunie 2003. Specificul legii penale l constituie
sistemul ei codificat.
2. Alin.1 art.1 stabilete c CP este unica lege penal a RM. Prin
urmare, toate legile noi, care conin norme juridico-penale, necesit
a fi incluse n CP i nu pot fi aplicate separat.
3. CP, ca act normativ-juridic, este forma de exprimare a
dreptului penal i principalul lui izvor. CP are for juridic
obligatorie pe ntregul teritoriu al republicii i urmeaz a fi
respectat ntocmai de ctre organele puterii de stat, funcionarii
publici, persoanele fizice i juridice. Aplicarea exact a legislaiei
penale de ctre organele de ocrotire a normelor de drept constituie
o condiie inerent respectrii i realizrii legislaiei ntr-un stat de
drept.
4. Codul penal al RM:
este un act intern unic, adoptat de Parlamentul RM, cu for
juridic suprem, a crei esen se exprim prin faptul c nici un alt act
normativ-juridic nu trebuie s contravin legii penale, iar, n caz de
neconcordan, prioritate i se acord legii penale;
poart un caracter normativ. El conine regulile de comportament
ce au un caracter general-obligatoriu i se rsfrnge asupra unui cerc
nedeterminat de persoane;
stabilete principiile i dispoziiile dreptului penal, temeiurile
i condiiile rspunderii penale;
precizeaz aria activitii prejudiciabile, indicnd semnele ei
concrete, categoriile i mrimea pedepsei pentru svrirea faptei
penale;
reglementeaz temeiurile liberrii de rspundere i de pedeaps
penal.
5. Stabilind faptele infracionale i pedepsele pentru svrirea
lor, alin.3 art.1 stipuleaz c CP se aplic n conformitate cu
prevederile CRM i ale actelor internaionale la care RM este
parte.
6. Constituia este legea suprem a republicii care determin baza
juridic a ntregului sistem de drept al RM. Legile i alte acte
normative nu pot s contravin CRM. Noul CP corespunde prevederilor
legii fundamentale. De exemplu, art.16 din CRM consfinete
principiul egalitii tuturor persoanelor n faa legii; art.20 consacr
accesul liber la justiie; art.21 stipuleaz prezumia nevinoviei;
art.22 confirm neretroactivitatea legii; art.25 stabilete
inviolabilitatea libertii i siguranei persoanei; art.72 stabilete c
legislaia penal se adopt de Parlament etc. Aceste prevederi
constituionale sunt cuprinse n normele penale ce reglementeaz
principiile aplicrii Codului penal, scopul legii penale, nclcarea
egalitii n drepturi a cetenilor etc.
7. Normele de drept internaional ratificate de RM constituie
temei juridic pentru legislaia penal. Conform art.8 CRM, RM se
oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte, s-i
stabileasc relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim
recunoscute ale dreptului internaional. Prin urmare, dreptul
internaional este, de asemenea, izvor al dreptului penal al RM.
Multiple norme ale CP sunt ntemeiate pe tratatele internaionale la
care RM este parte. n legtur cu aceasta, n sensul ndeplinirii
obligaiunilor asumate, RM folosete legea sa penal, indiferent de
locul svririi infraciunii sau de cetenia infractorului, pentru un
ir de infraciuni: circulaia ilegal a substanelor narcotice,
psihotrope sau a precursorilor (art.217), fabricarea sau punerea n
circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false
(art.236), deturnarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei
nave aeriene sau navale (art.275), terorismul (art.278). Pe normele
dreptului internaional se ntemeiaz i prevederile cap.I al prii
speciale a CP referitoare la infraciunile contra pcii i securitii
omenirii i infraciunile de rzboi.
8. n conformitate cu prevederile alin.2 art.4 CRM, dac exist
neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care RM este parte i legile ei interne,
inclusiv CP, prioritate li se acord reglementrilor
internaionale.
Articolul 2. SCOPUL LEGII PENALE(1) Legea penal apr, mpotriva
infraciunilor, persoana, drepturile i libertile acesteia,
proprietatea, mediul nconjurtor, ornduirea constituional,
suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii
Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de
drept.(2) Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea
svririi de noi infraciuni.1. Scopurile CP determin structura i
coninutul acestuia. Norma comentat definete dou scopuri: de aprare
i de prevenire.
2. n conformitate cu alin.1 art.2, scopul principal al CP const
n aprarea celor mai importante relaii sociale de atentatele
criminale. n lege sunt enumerate blocurile de baz ale sistemului de
relaii sociale care constituie obiectul juridico-penal al aprrii.
Stabilind acest scop, legiuitorul a luat n consideraie schimbrile
eseniale, calitative, care au avut loc n politic, economie i n alte
sfere sociale ale societii i ale statului.
3. Ierarhia valorilor ocrotite de legea penal este construit dup
schema: personalitate-societate-stat. CP plaseaz pe primul loc
aprarea juridic a omului i a personalitii lui, drepturile i
libertile omului i ale ceteanului. Aprarea prioritar a personalitii
se deduce din prevederile art.24-25 CRM i din tradiia ce exist n
statele cu o democraie dezvoltat.
4. Scopul legii penale const, de asemenea, n aprarea altor,
diverse, interese ale persoanei, societii, statului. n calitate de
obiect al proteciei juridico-penale se proclam ocrotirea tuturor
formelor de proprietate, a mediului, a ordinii constituionale,
suveranitii, independenei i integritii teritoriale a RM, baza crora
este stabilit de CRM. Asigurarea pcii i securitii omenirii a fost
ridicat la nivel de scop al legii penale pentru prima dat n
actualul CP. Menionm c legea penal nu numai apr relaiile sociale de
atentatele criminale, dar influeneaz i asupra contiinei i a
comportamentului subiecilor ce intr n asemenea relaii.
5. O dat cu funcia aprrii (alin.2 art.2), CP proclam c legea
penal mai are drept scop prevenirea svririi de noi infraciuni.
Interzicerea juridico-penal presupune prin esen prevenirea
atentatelor infracionale asupra relaiilor sociale ocrotite de
lege.
6. Specificnd rolul de prevenire al legii penale, alin.2 art.2
vizeaz prevenirea general i cea special. Prevenirea general se
adreseaz tuturor persoanelor i const n abinerea, sub imperiul
fricii de rspundere i pedeaps penal a persoanelor cu labilitate
afectiv de a svri fapte prejudiciabile. Prevenirea special se
realizeaz prin aplicare de msuri cu caracter juridico-penal asupra
persoanelor ce au svrit infraciuni.
7. Scopurile legii penale se realizeaz prin diversificarea i
individualizarea pedepselor, prin liberarea de pedeaps penal, prin
stabilirea minuioas a cauzelor care nltur rspunderea penal i
consecinele condamnrii etc.
Articolul 3. PRINCIPIUL LEGALITII(1) Nimeni nu poate fi declarat
vinovat de svrirea unei infraciuni nici supus unei pedepse penale,
dect n baza unei hotrri a instanei de judecat i n strict
conformitate cu legea penal.(2) Interpretarea extensiv defavorabil
i aplicarea prin analogie a legii penale sunt interzise.1.
Principiul legalitii a fost formulat n doctrina penal de ctre
Cezare Becaria. Esena acestui principiu este cristalizat n dictonul
"Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege" (Nu exist
infraciune fr lege, nu exist pedeaps fr lege).
2. Principiul legalitii n materia dreptului penal a fost
formulat pentru prima oar n timpul Revoluiei burgheze din Frana,
fiind nscris n Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului din
1789.
3. Dup cel de al doilea rzboi mondial, principiul legalitii a
fost reafirmat n DUDO, adoptat de Adunarea General a ONU la 10
decembrie 1948 (TI, vol.1, pag.12-17), i ulterior n Pactul
Internaional cu Privire la Drepturile Civile i Politice, adoptat de
acelai organism la 16 decembrie 1966 (TI, vol.1, pag.30-50).
Conform art.15 al Pactului, "nimeni nu va fi condamnat pentru
aciuni sau inaciuni care nu constituie un act delictuos, potrivit
dreptului naional sau internaional, n momentul n care au fost
svrite".
4. Conform art.6 alin.2 CEDO, semnat la 4 noiembrie 1950 la
Roma, n vigoare de la 3 septembrie 1953 (TI, vol.1, pag.341-358),
"orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat ct
timp vinovia sa nu a fost stabilit n mod legal".
5. Principiul legalitii n domeniul dreptului are dou
aspecte:
a) Legalitatea incriminrii, exprimat prin regula "Nu exist
infraciune fr lege" (Nullum crimen sine lege), presupune c nici o
persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care, la
momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune. Astfel
formulat, principiul legalitii incriminrii constituie o puternic
garanie juridic a respectrii drepturilor i libertilor persoanei.
Legalitatea incriminrii se aplic asupra mai multor instituii ale
dreptului penal i, astfel, dispunnd c numai legea prevede ce fapte
constituie infraciuni, decurge consecina c izvor al dreptului penal
nu poate fi dect legea n sensul art.1 alin.1 i 2 CP; n materia
aplicrii legii penale n timp, legalitatea impune aplicarea
principiului activitii legii penale, n sensul c legea penal poate
fi aplicat numai pentru acele fapte care erau prevzute de lege ca
infraciuni la momentul comiterii lor; prin interpretarea legii
penale, adic prin operaiunea logico-juridic de stabilire a
nelesului ei: nu se pot crea infraciuni, nu se pot aduga sau
exprima elemente din lege.
b) Legalitatea pedepsei i a msurilor ce pot fi luate n cazul
svririi faptelor prevzute de legea penal este exprimat n doctrin de
dictonul "Nulla poena sine lege" (Nu exist pedeaps fr lege).
Potrivit acestui principiu, persoanei care a svrit o infraciune
trebuie s i se aplice numai pedeapsa prevzut de lege pentru acea
infraciune, i numai n condiiile prevzute de lege.
6. Principiul legalitii este caracterizat i de faptul c
pedepsele pentru infraciuni sunt stabilite de lege din timp,
instana avnd posibilitatea s aleag o pedeaps de o anumit natur i
durat.
7. Conform alin.2 art.3 CP, se interzice aplicarea legii penale
prin analogie.
Articolul 4. PRINCIPIUL UMANISMULUI(1) ntreaga reglementare
juridic are menirea s apere, n mod prioritar, persoana ca valoare
suprem a societii, drepturile i libertile acesteia.(2) Legea penal
nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a leza
demnitatea omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la
pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante.1. Umanismul
este un principiu al dreptului penal, n a crui baz sunt aprate
interesele i drepturile fundamentale ale omului, demnitatea,
onoarea i alte atribute ale personalitii umane i dezvoltrii sale
libere.
2. Umanismul dreptului penal se exprim, n primul rnd, prin
valorile sociale i morale ocrotite de normele de drept. Din acest
punct de vedere, n art.2 CP sunt indicate aceste valori (persoana,
proprietatea etc.). Textul legii evideniaz locul important al
omului i al drepturilor i libertilor lui printre aceste valori.
3. Infraciunile ndreptate mpotriva omenirii, vieii, libertii,
demnitii omului sunt plasate n primele capitole (I-V) ale prii
speciale a CP i sunt considerate, n majoritatea lor, grave,
deosebit de grave i excepional de grave. Aceste infraciuni sunt
sancionate sever, astfel evideniindu-se importana pe care o acord
dreptul penal acestor valori umane.
4. Umanismul se manifest, n al doilea rnd, n adoptarea unui nou
sistem de pedepse (art.62 CP), din care a fost exclus pedeapsa cu
moartea, care a fost nlocuit cu o nou pedeaps privativ de libertate
- detenia pe via.
5. Conform art.1 al Protocolului nr.6 CEDO Privind abolirea
pedepsei cu moartea din 28.04.1983 (TI, vol.1, pag.366-368),
pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate fi condamnat la o
astfel de pedeaps i executat. Prin aceeai lege a fost introdus n
sistemul de sanciuni penale o form nou, pentru legislaia noastr
penal, privativ de libertate - detenia pe via.
6. De un real umanism sunt, n al treilea rnd, reglementrile
privitoare la minori. n aceast privin s-a prevzut c limita
rspunderii penale ncepe de la 14 ani, s-a instituit un sistem
nchegat de msuri educative (supravegherea prinilor, internarea
minorului ntr-o instituie special de nvmnt i reeducare etc.,
art.104 CP).
7. n al patrulea rnd, umanismul se manifest prin crearea multor
instituii de individualizare i, n special, de atenuare a rspunderii
penale (art.76, 78 CP).
8. n afar de sistemul circumstanelor atenuante, n lege se
prevede c instana trebuie s in seama de gradul prejudiciabil al
faptei i, mai cu seam, de persoana infractorului (art.76 CP).
9. O dovad n plus este nlocuirea rspunderii penale pentru unele
infraciuni cu rspunderea administrativ (art.55 CP) sau cu liberarea
de rspundere penal pe alte motive (art.54, 56-60 CP).
10. n sfrit, umanismul dreptului penal se manifest din plin n
concepia i reglementarea executrii pedepsei, n special a nchisorii.
Conform alin.2 art.61 CP, pedeapsa are drept scop restabilirea
echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea
svririi de noi infraciuni att de ctre condamnai, ct i de ctre alte
persoane.
11. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i
nici s njoseasc persoana condamnat. Aceste prevederi sunt garantate
de CRM, art.24 alin.2: "Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la
pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante".
12. n numeroase cazuri legea prevede posibilitatea executrii
pedepsei cu nchisoarea fr privare de libertate: condamnarea cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.90 CP) sau
liberarea de executarea pedepsei nainte de termen (art.91 CP);
nlocuirea prii neexecutate din pedeaps printr-o pedeaps mai blnd
(art.92 CP); liberarea de pedeapsa penal a minorilor (art.93 CP);
liberarea de pedeapsa penal datorit schimbrii situaiei (art.94 CP);
liberarea de executarea pedepsei penale a persoanelor grav bolnave
(art.95 CP); amnarea executrii pedepsei pentru femeile gravide i
pentru femeile ce au copii n vrst de pn la 8 ani (art.96 CP);
prescripia executrii sentinei de condamnare (art.97 CP).
Articolul 5. PRINCIPIUL DEMOCRATISMULUI(1) Persoanele care au
svrit infraciuni sunt egale n faa legii i sunt supuse rspunderii
penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii
politice sau orice alte opinii, origine naional sau social,
apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt
situaie.(2) Aprarea drepturilor i intereselor unei persoane nu
poate fi realizat prin nclcarea drepturilor i intereselor altei
persoane sau ale unei colectiviti.1. Noiunea de democratism vine
din antichitate, lexemul nominativ fiind de provenien greac
("demos" - popor i "kratos" - putere), o form a puterii sociale,
conform creia poporul este considerat izvor al puterii de stat.
2. CP consacr principiul democratismului drept unul fundamental.
Pe planul dreptului penal, acest principiu reflect democraia, ca
trstur fundamental a societii. Potrivit acestui principiu, ntreaga
reglementare juridic penal exprim voina i contiina societii i
servete interesele ntregii colectiviti. Rezult, deci, c
reglementarea penal cu privire la infraciune, pedeaps, rspundere
penal etc. exprim voina i contiina societii. Potrivit acestui
principiu, sunt considerate infraciuni acele fapte, pe care
societatea, n persoana organului su legislativ - Parlamentul -, le
consider infraciuni; sunt decretate drept pedepse acele msuri de
constrngere penal, care sunt acceptate de societate, i vor rspunde
penal acei infractori, care sunt indicai de voina i contiina
juridic a societii.
3. Urmnd acest principiu, ntregul drept penal constituie un
tabel de valori sociale aprate mpotriva infraciunilor printr-o gam
de msuri dictate de interesele colective i de contiina moral a
ntregii societi. Prin principiul democratismului se exprim mai
elocvent tocmai faptul c se apr, mpotriva infraciunilor, interese
sociale, ncepnd cu ordinea de drept, cu persoana omului, drepturile
i libertile acestuia, cu convieuirea social, familia, cu
proprietatea public i cea privat, cu activitatea organelor de stat
i a celor publice. Peste tot este vorba de interese sociale, de
interese publice i de interese individuale legitime.
4. n contradicie cu practicile dreptului totalitar, noua
concepie de nfptuire a justiiei penale (n CP anterior principiul
democratismului nu a fost nscris) exclude privilegiile, imunitile
sau inegalitile de tratament n aplicarea legii penale. Toi membrii
societii, ncepnd cu preedintele rii i pn la ultimul locuitor, fie
acesta cetean al RM, cetean strin sau apatrid, se afl ntr-o situaie
egal n raport cu prevederile legii penale, att n calitate de
beneficiari ai ocrotirii juridico-penale, ct i n calitate de
destinatari ai exigenelor acestei legi.
5. Principiul democratismului n dreptul penal constituie
materializarea principiului egalitii persoanelor consacrat n art.16
alin.2 CRM, conform cruia toi cetenii RM sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau
origine social.
6. Aadar, toate persoanele sunt egale i rspund n faa legii fr
excepii. n cazul n care se admit excepii, acestea se ntemeiaz pe
dispoziiile legii i pe mprejurri reale, prevzute de lege.
7. Nu se admite aprarea drepturilor i a intereselor legale ale
unei persoane prin lezarea drepturilor i intereselor legale ale
altei persoane.
8. Conform principiului democratismului, la exercitarea justiiei
sunt antrenate masele de oameni ai muncii: iau parte la dezbaterea
i elaborarea diferitelor legi penale, sunt antrenate colective de
oameni la reeducarea i corectarea celor condamnai cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei (art.90 CP), n cazul liberrii
condiionate de pedeaps nainte de termen (art.91 CP), al liberrii de
pedeapsa penal a minorilor (art.93 CP) etc.
Articolul 6. PRINCIPIUL CARACTERULUI PERSONAL AL RSPUNDERII
PENALE(1) Persoana este supus rspunderii penale i pedepsei penale
numai pentru fapte svrite cu vinovie.(2) Rspunderii penale i
pedepsei penale este supus numai persoana care a svrit cu intenie
sau din impruden o fapt prevzut de legea penal.1. n conformitate cu
principiul enunat, rspunderea penal are un caracter personal.
Aceasta nseamn c numai infractorul poate fi tras la rspundere
penal, deoarece n dreptul penal nimeni nu poate rspunde pentru
fapta altuia.
2. n cazul tragerii la rspundere penal a mai multor persoane
care au svrit o infraciune n grup, trebuie stabilit vina fiecrui
membru al grupului n svrirea acestei infraciuni i rolul fiecruia n
realizarea laturii obiective a infraciunii concrete.
3. n cazul, n care sunt nvinuii civa inculpai de svrirea ctorva
infraciuni, instana de judecat trebuie s supun analizei probele
pentru fiecare nvinuire, n privina fiecrui inculpat i s le
aprecieze n ansamblu cu toate materialele dosarului (p.7 al HP CSJ
nr.7 din 15.11.1993 Cu privire la sentina judiciar).
4. Dac un grup de persoane, n urma nelegerii prealabile, a avut
ca intenie svrirea unui furt sau jaf, iar unul din participani a
aplicat sau a ameninat s aplice o violen periculoas pentru viaa i
sntatea victimei, aciunile lui trebuie s fie ncadrate drept tlhrie,
iar aciunile altor persoane - respectiv ca furt sau jaf, cu condiia
c ele nu au contribuit nemijlocit la aplicarea violenei sau nu s-au
folosit de ea pentru a nsui averea victimei (p.18, HP CSJ nr.5 din
6.07.1992 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre
sustragerea averii proprietarului).
5. Poate fi tras la rspundere penal numai persoana care a svrit
fapta indiferent de rolul acesteia (autor, organizator, complice
sau instigator) n procesul infracional.
6. Astfel, acest principiu impune regula potrivit creia
rspunderea penal are caracter personal: numai persoana vinovat de
svrirea unei infraciuni este tras la rspundere penal. n materie de
drept penal nu poate fi conceput rspunderea pentru alt persoan sau
pentru fapta altuia. De aceea moartea infractorului are drept
consecin stingerea rspunderii penale, a sanciunilor i consecinelor
ce decurg din aceasta. De exemplu, n art.275 CPP, intitulat
Circumstanele care exclud urmrirea penal, este stipulat c urmrirea
penal nu poate fi pornit, iar dac este pornit, nu poate fi efectuat
i urmeaz a fi ncetat n cazurile n care... 5) a intervenit decesul
fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare.
7. Principiul caracterului personal al rspunderii penale este
recunoscut i n dreptul penal internaional. Rspunderea pentru
msurile criminale ordonate ntr-un cadru instituionalizat (n cadrul
statului sau al unor organizaii politice) nu poate reveni dect
persoanelor, ageni ai statului, care au acionat n numele
acestuia.
8. Faptul c infraciunea ce cade sub incidena Statutului CIP a
fost svrit de o persoan, care a executat ordinul guvernului
(statului) sau al efului, civil sau militar, nu libereaz aceast
persoan de rspunderea penal, cu excepia cazurilor n care: a) aceast
persoan era obligat juridic s execute ordinele acestui guvern sau
ale acestui ef; b) aceast persoan nu tia c ordinul este ilegal; c)
ordinul nu a fost vdit ilegal. Pentru scopurile acestui articol,
ordinul de svrire a infraciunii de genocid sau a unei infraciuni
contra umanitii se consider oricnd ilegal (art.33 al Statutului CIP
de la Roma, 17.07.1998).
9. Acest principiu este reglementat i n alin.6 art.364 CP:
persoana care a svrit o infraciune intenionat ntru executarea
ordinului sau a dispoziiei vdit ilegale poart rspundere penal n
temeiuri generale. Neexecutarea ordinului sau dispoziiei ilegale
exclude rspunderea penal.
Articolul 7. PRINCIPIUL INDIVIDUALIZRII RSPUNDERII PENALE I
PEDEPSEI PENALE(1) La aplicarea legii penale se ine cont de
caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite, de
persoana celui vinovat i de circumstanele cauzei care atenueaz ori
agraveaz rspunderea penal.(2) Nimeni nu poate fi supus de dou ori
urmririi penale i pedepsei penale pentru una i aceeai fapt.1. Acest
principiu este reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile
generale de individualizare a pedepsei, conform cruia persoanei
recunoscute vinovate de svrirea unei infraciuni i se aplic o
pedeaps echitabil n limitele fixate n partea special a prezentului
cod i n strict conformitate cu dispoziiile prii generale a CP. La
stabilirea categoriei i a termenului pedepsei, instana de judecat
ine cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivul acesteia, de
persoana celui vinovat, de circumstanele cauzei care atenueaz ori
agraveaz rspunderea, de influena pedepsei aplicate asupra corectrii
i reeducrii vinovatului, precum i de condiiile de via ale familiei
acestuia. O pedeaps mai aspr, din numrul celor alternative prevzute
pentru svrirea infraciunii, se stabilete numai n cazul n care o
pedeaps mai blnd, din numrul celor menionate, nu va asigura
atingerea scopului pedepsei.
2. Categoriile i limitele pedepselor sunt reglementate, n
general, n art.62-74 ale prii generale a CP, mai ales, n partea
special a CP.
3. Cu privire la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei
svrite: acest grad de pericol poate fi determinat n raport cu un ir
de criterii: obiectul juridic al infraciunii svrite, latura
obiectiv i cea subiectiv ale infraciunii svrite, personalitatea
fptuitorului.
4. n raport cu obiectul juridic al infraciunii, determinant n
aprecierea gradului de prejudiciu al infraciunii poate fi natura
valorilor sociale n jurul crora se creeaz relaiile de aprare
social. Alteori, relativ la infraciunile condiionate de un obiect
material, natura acestui obiect, valoarea lui, pot constitui
elementele de apreciere a pericolului social concret.
5. Relativ la latura obiectiv a infraciunii svrite, deseori
gradul de prejudiciu poate fi apreciat i rezult din coninutul
elementului material, adic din natura aciunii sau inaciunii ce
constituie elementul material al infraciunii svrite, numrul actelor
ce formeaz aceast aciune, numrul aciunilor n raport cu caracterul
lor, mai mult sau mai puin necesar pentru realizarea material a
infraciunii, caracterul lor repetat, realizarea lor integral sau
parial etc.
6. Relativ la consecinele infraciunii, gradul prejudiciului se
determin n raport cu distincia ce se face ntre vtmarea material i
starea de pericol creat prin infraciune, prin valoarea sa
cantitativ, prin rezultatele subsecvente produse, prin numrul
rezultatelor; relativ la infraciunile cu durat - gradul
prejudiciului este n funcie de consumarea, natura urmrilor,
eventualele prejudicii produse etc.
7. n raport cu latura subiectiv a infraciunii svrite,
prejudiciul se determin prin analiza formei de vinovie cu care a
operat fptuitorul, valoarea concret a unor posibile scopuri sau
motive ce au stimulat voina fptuitorului etc.
8. Cu privire la persoana fptuitorului, la individualizarea
rspunderii penale i a pedepsei penale, se au n vedere coordonatele
tipice ale infractorului, starea lui psiho-fizic, structura
biologic normal, particularitile psihice ale acestuia, micromediul
din care provine, legturile sale cu mediul social, familial,
profesional etc., comportamentul infractorului nainte i dup svrirea
infraciunii.
9. Circumstanele ce in de persoana fptuitorului pot servi, de
asemenea, ca circumstane atenuante sau agravante.
Circumstanele atenuante la stabilirea pedepsei penale sunt
indicate n art.76 CP, iar cele ce agraveaz pedeapsa sunt cuprinse n
art.77 CP, efectele acestor circumstane fiind reglementate de
art.78 CP.
10. Referirea n sentin numai la faptul c pedeapsa a fost
stabilit "inndu-se cont de persoana celui vinovat" este
insuficient. Care date anume cu privire la persoana inculpatului
trebuie s le ia n consideraie instana de judecat i s le menioneze
la motivarea pedepsei, depinde de circumstanele concrete ale
dosarului examinat. Totui, urmeaz s fie clarificat atitudinea
inculpatului fa de munc, studii, comportamentul lui la serviciu i
acas, starea sntii, capacitatea de munc, existena invaliditii, a
unei boli grave, informaiile cu privire la antecedentele penale
etc. (p.13 HP CSJ nr.7 din 15.11.1993 Cu privire la sentina
judiciar).
11. La individualizarea pedepsei penale instana trebuie s in
cont i de etapele activitii criminale, prevzute n art.25-27 CP,
deoarece, de regul, gradul prejudiciabil al tentativei de
infraciune este mai mic dect al infraciunii consumate, iar gradul
prejudiciabil al pregtirii de infraciune, n unele mprejurri, poate
s nu ajung la msura care servete drept temei de tragere la
rspundere penal a persoanei.
12. Instanele de judecat sunt obligate s motiveze stabilirea
pedepsei privative de libertate, dac sanciunea legii penale prevede
i alte pedepse n afar de nchisoare. Instana de judecat este
obligat, de asemenea, s motiveze aplicarea unei condamnri cu
suspendarea pedepsei; stabilirea unei pedepse sub limita minim,
prevzut de legea penal pentru infraciunea respectiv; trecerea la o
pedeaps mai blnd; stabilirea categoriei de penitenciare, rezolvarea
chestiunilor legate de amnarea executrii sentinei.
13. Prevederile alin.2 art.7 - conform crora nimeni nu poate fi
supus de dou ori urmririi penale i pedepsei penale pentru una i
aceeai fapt - exprim principiul unicitii rspunderii penale (Non bis
in idem) i comport urmtoarea semnificaie: pentru o singur
infraciune exist o singur rspundere penal.
14. Aceasta nu nseamn c rspunderea penal nu poate coexista cu
alte forme de rspundere juridic, cum ar fi rspunderea civil,
disciplinar etc.
15. Acest principiu nu exclude posibilitatea ca pentru o
infraciune s i se aplice aceluiai infractor mai multe sanciuni
penale, dar numai n msura n care aceste sanciuni se cumuleaz din
raiuni diferite i dac ele au funcii diferite. Prin urmare,
pedepsele principale pot fi nsoite de pedepse complementare ori li
se pot asocia msurile de siguran.
16. Acest principiu este reflectat i n normele din partea
special a CP. De exemplu, conform alin.4 art.186 CP, din categoria
infraciunilor prevzute de art.186-192 CP se consider repetate acele
infraciuni svrite de o persoan care, anterior, a comis una din
infraciunile prevzute de alin.1 din articolele menionate, dar nu a
fost condamnat pentru aceast fapt penal.
Articolul 8. ACIUNEA LEGII PENALE N TIMPCaracterul infracional
al faptei i pedeapsa pentru aceasta se stabilesc de legea penal n
vigoare la momentul svririi faptei.1. Pentru stabilirea legii care
trebuie aplicat n cazul svririi unei infraciuni concrete este
necesar a clarifica dou mprejurri: timpul aciunii legii penale i
timpul svririi infraciunii.
2. Se consider n aciune legea penal care a intrat n vigoare i
care nu i-a pierdut puterea de aciune. Ordinea publicrii i intrrii
n vigoare a actelor oficiale este prevzut de Legea privind modul de
publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale din 6 iulie 1994.
Potrivit prevederilor alin.4 din art.1 al legii menionate, toate
legile promulgate de Preedintele RM, hotrrile Parlamentului,
decretele Preedintelui RM, hotrrile i dispoziiile Guvernului,
actele Curii Constituionale i ale Curii de Conturi, actele
normative ale organelor centrale de specialitate ale administraiei
publice, ale BNM i ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare intr
n vigoare la data publicrii lor n MO al RM sau la data indicat n
text.
3. Actele internaionale, conform prevederilor art.2 din Legea
nr.173-XIII din 06.07.1994, intr n vigoare dup schimbul
instrumentelor de ratificare sau dup remiterea actelor aprobate
depozitarului spre pstrare n conformitate cu normele de drept
internaional sau n alt mod i termen, stabilite de prile
contractante.
4. Legea enunat prevede i alte modaliti de intrare n vigoare a
actului oficial. De exemplu, actul oficial al crui coninut
constituie secret de stat intr n vigoare la data adoptrii sau la
data prevzut n acel act i se comunic doar instituiilor interesate
(art.3 al Legii nr.173-XIII). n cazul n care unele titluri,
capitole, articole ale actului oficial conin secret de stat,
acestea se omit la publicare, n locul lor indicndu-se "Secret de
stat". Actele oficiale pot fi difuzate la radio i televiziune
(art.8 al Legii nr.173-XIII).
5. Legea penal i pierde puterea, i nceteaz aciunea numai dac a
fost abrogat, a fost declarat nul prin hotrre definitiv a instanei
competente, a devenit caduc, a fost schimbat prin alt lege, a
expirat termenul indicat n lege, au fost schimbate condiiile i
circumstanele, care au condiionat adoptarea legii concrete.
6. Prin svrire a faptei se nelege att infraciunea consumat, ct i
cea neconsumat, adic activitatea de pregtire pentru svrirea
infraciunii i tentativa de infraciune.
Articolul 9. TIMPUL SVRIRII FAPTEITimpul svririi faptei se
consider timpul cnd a fost svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil,
indiferent de timpul survenirii urmrilor.1. Aplicarea legii penale
depinde de stabilirea corect a timpului svririi infraciunii. CP a
rezolvat problema despre timpul svririi infraciunii, nlturnd, prin
aceasta, discuiile exprimate n doctrina penal.
2. Timpul svririi faptei, indiferent de structura componenei de
infraciune n legea penal (material sau formal), se consider timpul
cnd a fost svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil, indiferent de
timpul survenirii urmrilor. De aceea se aplic legea penal care
acioneaz la momentul svririi aciunii (inaciunii)
prejudiciabile.
3. Timp al svririi infraciunii prelungite se consider timpul
svririi ultimei aciuni din seria de aciuni identice, ndreptate spre
un scop comun, care, mpreun, formeaz o infraciune unic. La
infraciunea continu se aplic legea penal n vigoare la momentul
ncetrii de ctre vinovat a infraciunii sau la momentul depistrii
faptei de ctre organele de drept. La svrirea infraciunii prin
participaie, fapta se consider consumat din momentul ndeplinirii de
ctre autor a laturii obiective a infraciunii. Astfel, asupra
activitii infracionale se aplic legea penal n vigoare la momentul
svririi faptei concrete.
Articolul 10. EFECTUL RETROACTIV AL LEGII PENALE(1) Legea penal
care nltur caracterul infracional al faptei, care uureaz pedeapsa
ori, n alt mod, amelioreaz situaia persoanei ce a comis infraciunea
are efect retroactiv, adic se extinde asupra persoanelor care au
svrit faptele respective pn la intrarea n vigoare a acestei legi,
inclusiv asupra persoanelor care execut pedeapsa ori care au
executat pedeapsa, dar au antecedente penale.(2) Legea penal care
nsprete pedeapsa sau nrutete situaia persoanei vinovate de svrirea
unei infraciuni nu are efect retroactiv.1. Prin efect retroactiv al
legii penale se nelege calitatea de extindere a aciunii legii
penale asupra persoanelor care au svrit diverse fapte nainte de
intrarea n vigoare a acestei legi.
2. Retroactivitatea este strict limitat de lege. n corespundere
cu prevederile alin.1 art.10 CP, legea obine calitatea de
retroactivitate n trei situaii:
a) n cazul nlturrii caracterului infracional al faptei;
b) n caz de uurare a pedepsei;
c) n alte moduri care amelioreaz situaia persoanei ce a comis
infraciunea.
3. Activitatea infracional se nltur prin metoda decriminalizrii,
adic prin excluderea faptei infracionale din rndul celor
incriminate, prin introducerea modificrilor n partea general a CP
cu referin la vrsta unor categorii de infractori, prin introducerea
unor condiii suplimentare pentru rspunderea penal, prin micorarea
cercului subiecilor infraciunii . a.
4. Uurarea pedepsei se efectueaz prin transferarea infraciunii
dintr-o categorie grav n alta mai puin grav, prin micorarea
termenului minimal i a celui maximal al pedepsei, prin nlocuirea n
sanciunea normei a tipului pedepsei cu una mai uoar, prin
excluderea din sanciunea alternativ a pedepsei mai grave sau a
celei complementare, prin modificri de legislaie ce au loc n
procesul depenalizrii pedepselor.
5. Prin alte moduri care amelioreaz situaia persoanei vinovate
trebuie nelese prevederile noii legi, care este mult mai favorabil
pentru persoana vinovat. De exemplu, mblnzirea regimului de ispire
a pedepsei cu nchisoarea, extinderea temeiurilor pentru liberarea
condiionat nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din
pedeaps cu o pedeaps mai blnd, reducerea termenelor de prescripie i
de stingere a antecedentelor penale, amnarea executrii pedepsei
pentru femeile gravide i pentru cele cu copii n vrst de pn la 8 ani
etc.
6. Prevederile alin.1 art.10 CP se extind asupra a trei
categorii de persoane, acestea devenind subieci ai legii noi:
a) persoanele care au svrit faptele respective pn la intrarea n
vigoare a legii;
b) persoanele care execut pedeapsa;
c) persoanele care au executat pedeapsa, dar au antecedente
penale.
La atenuarea pedepsei pentru infraciunea care se ispete de ctre
persoana vinovat, pedeapsa numit de instana de judecat se micoreaz
n limitele prevzute de noua lege penal.
7. n corespundere cu alin.2 art.10 CP, legea penal care nsprete
pedeapsa sau agraveaz situaia persoanei vinovate de svrirea unei
infraciuni nu are efect retroactiv.
Articolul 11. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU(1) Toate persoanele
care au svrit infraciuni pe teritoriul Republicii Moldova urmeaz a
fi trase la rspundere penal n conformitate cu prezentul cod.(2)
Cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliu permanent pe
teritoriul Republicii Moldova care au svrit infraciuni n afara
teritoriului rii sunt pasibili de rspundere penal n conformitate cu
prezentul cod.(3) Cetenii strini i apatrizii care nu domiciliaz
permanent pe teritoriul Republicii Moldova i au svrit infraciuni n
afara teritoriului rii poart rspundere penal n conformitate cu
prezentul cod i sunt trai la rspundere penal pe teritoriul
Republicii Moldova dac infraciunile svrite sunt ndreptate mpotriva
intereselor Republicii Moldova, mpotriva pcii i securitii omenirii
sau constituie infraciuni de rzboi, precum i pentru infraciunile
prevzute de tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte, dac acetia nu au fost condamnai n statul strin.(4) Sub
incidena legii penale nu cad infraciunile svrite de reprezentanii
diplomatici ai statelor strine sau de alte persoane care, n
conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt supuse jurisdiciei
penale a Republicii Moldova.(5) Infraciunile comise n apele
teritoriale i n spaiul aerian al Republicii Moldova se consider
svrite pe teritoriul Republicii Moldova. Persoana care a svrit o
infraciune pe o nav maritim sau aerian, nregistrat ntr-un port sau
aeroport al Republicii Moldova i aflat n afara spaiului acvatic sau
aerian al Republicii Moldova, poate fi supus rspunderii penale n
conformitate cu prezentul cod dac n tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte nu se dispune altfel.(6) n baza
prezentului cod sunt supuse rspunderii penale i persoanele care au
svrit infraciuni la bordul unei nave militare maritime sau aeriene
aparinnd Republicii Moldova, indiferent de locul ei de aflare.(7)
Pedepsele i antecedentele penale pentru infraciunile comise n afara
teritoriului Republicii Moldova sunt luate n considerare, conform
prezentului cod, la individualizarea pedepsei pentru o nou
infraciune svrit de aceeai persoan pe teritoriul Republicii
Moldova, precum i la soluionarea chestiunilor privind amnistia n
condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii instanei de judecat.1.
Prin aciunea legii penale n spaiu se nelege aplicarea acestei legi
pe un teritoriu determinat i n raport cu anumite persoane care au
svrit o infraciune. Art.11 CP fixeaz dou principii de aplicare a
legii penale n spaiu: principiul teritorialitii i principiul
ceteniei.
2. Principiul teritorialitii de aplicare a legii penale n spaiu,
indicat n alin.1 art.11, stabilete c toate persoanele, indiferent
de cetenie, care svresc infraciuni pe teritoriul RM sunt pasibile
de rspundere, conform CP. Teritoriul RM se stabilete prin frontier
de stat. n conformitate cu Legea din 17.05.1994 privind frontiera
de stat a RM, frontier de stat este linia ce desparte pe uscat i pe
ap teritoriul RM de teritoriile statelor vecine, iar n plan
vertical delimiteaz spaiul aerian i subsolul RM de spaiul aerian i
subsolul statelor vecine (a se vedea MO nr.12/107 din 03.11.1994).
Prin urmare, noiunea de teritoriu al RM reflect spaiul acvatic,
aerian, solul i subsolul delimitate prin granie i supuse
suveranitii statului.
3. Principiul teritorial de aplicare a legii penale n spaiu este
completat de principiul ceteniei, prin care se nelege extinderea
jurisdiciei RM asupra cetenilor RM, apatrizilor i a cetenilor
strini care au svrit infraciuni n afara RM.
4. Sunt supui rspunderii penale cetenii RM i apatrizii care
domiciliaz permanent pe teritoriul RM i au svrit infraciuni n afara
teritoriului RM (alin.2 art.11) n cazul n care:
a) aciunea svrit este recunoscut drept infraciune att n RM, ct i
n statul pe al crui teritoriu a fost svrit;
b) aceste persoane nu au fost judecate n statul strin pentru
fapta svrit.
5. Prin sintagma cetean strin, n sensul Legii ceteniei,
nr.1024-XIV din 02.06.2000, se nelege o persoan care aparine unui
stat strin, nu RM. Legea nr.275-XIII din 10.11. 1994 Cu privire la
statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor consider
cetean strin persoana care nu are cetenia RM, dar are dovada
apartenenei sale la un alt stat. Prin apatrid Legea nr.1024-XIV
nelege orice persoan care nu este cetean al RM i nici cetean al
unui alt stat, adic persoana care nu are cetenia RM i nici dovada
apartenenei sale la un alt stat. Persoanele menionate care au svrit
infraciuni n afara teritoriului RM sunt supuse rspunderii penale
dac infraciunile lor sunt ndreptate mpotriva intereselor RM, adic
mpotriva oricror interese din cele enumerate n alin.1 art.2 CP;
mpotriva pcii i securitii omenirii, infraciunile de rzboi enumerate
n cap.I al prii speciale a CP; alte infraciuni prevzute de
tratatele internaionale la care RM este parte, incluse n CP. Pentru
infraciunile menionate cetenii strini i apatrizii sunt pasibili de
rspundere pe teritoriul RM dac ei nu au fost supui pedepsei n
statul strin (alin.3 art.11 CP).
6. Prevederea din alin.4 art.11 se descifreaz n sensul c
persoanele care au svrit infraciuni, dar au imunitate diplomatic,
nu cad sub incidena legii penale i nu sunt supuse jurisdiciei
penale a RM. Aceasta este o prevedere a tratatelor internaionale n
care sunt enumerate categoriile de persoane care se bucur de
imunitate diplomatic de jurisdicie. Imunitatea diplomatic nu nltur
ilegalitatea i pedepsirea faptei svrite de diplomat, dar numai
stabilete ordinea de realizare a rspunderii penale. Persoanele care
se folosesc cu rea-credin de dreptul de imunitate diplomatic sunt
declarate persoane nongrata i li se propune prsirea RM.
7. Potrivit alin.5 al articolului comentat, infraciunile svrite
n limitele apelor teritoriale sau ale spaiului aerian al RM sunt
recunoscute drept fapte svrite pe teritoriul RM. n anumite condiii,
navele maritime nemilitare i navele aeriene nregistrate n porturile
RM au un statut juridic similar cu teritoriul RM. n conformitate cu
prevederile alin.5 art.11, aceste condiii presupun aflarea navei n
spaiul deschis acvatic sau aerian n afara teritoriului RM, dac
altfel nu este prevzut de tratatele internaionale.
8. Conform prevederilor alin.6 art.11, jurisdicia statului se
extinde i asupra navelor militare maritime sau aeriene ale RM
indiferent de locul aflrii lor. Aceasta nseamn c infraciunile
svrite la bordul navelor menionate se consider svrite pe teritoriul
RM i cad sub incidena CP.
9. Instana de judecat ia n consideraie pedepsele i antecedentele
penale ale persoanelor pentru infraciunile svrite n afara
teritoriului RM, n cazul n care aceeai persoan a svrit o nou
infraciune pe teritoriul RM (alin.7 art.11). Aceste informaii vor
fi luate n consideraie la individualizarea pedepsei pentru o nou
infraciune i la soluionarea chestiunilor privind amnistia n condiii
de reciprocitate, n temeiul hotrrii instanei de judecat.
Articolul 12. LOCUL SVRIRII FAPTEILocul svririi faptei se
consider locul unde a fost svrit aciunea (inaciunea) prejudiciabil,
indiferent de timpul survenirii urmrilor.[Art.12 n redacia Legii
nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]1. Prin loc al svririi
infraciunii se nelege un spaiu determinat n care s-a svrit fapta
infracional. Art.12 prevede c locul svririi faptei se consider
spaiul n care persoana a acionat, iar n cazul inaciunii - locul n
care persoana trebuia sau putea s acioneze, dac aceast componen de
infraciune este formal. Locul svririi infraciunii coincide, de
obicei, cu timpul svririi faptei, deoarece locul i timpul sunt
noiuni ce se afl n interdependen logic i nu pot exista dect ntr-o
atare ambian.
2. La svrirea infraciunii comise peste hotarele RM, dac
participantul a acionat pe teritoriul RM, el va rspunde conform
legii penale a RM, chiar dac aceast fapt nu se pedepsete n statul n
care a fost svrit fapta.
Articolul 13. EXTRDAREA(1) Cetenii Republicii Moldova i
persoanele crora li s-a acordat azil politic n Republica Moldova, n
caz de svrire a unei infraciuni n strintate, nu pot fi extrdai i
sunt supui rspunderii penale conform prezentului cod.(2) Cetenii
strini i apatrizii care au svrit infraciuni n afara teritoriului
Republicii Moldova, dar se afl pe teritoriul rii pot fi extrdai
numai n baza unui tratat internaional la care Republica Moldova
este parte sau n condiii de reciprocitate n temeiul hotrrii
instanei de judecat.1. Prin extrdare se nelege aciunea de predare
de ctre un stat altui stat a unui infractor, care se afl pe
teritoriul su, spre a fi judecat sau spre a-i executa pedeapsa.
2. Condiiile i procedura de extrdare se reglementeaz de
tratatele internaionale la care RM este parte, legislaia penal
(art.13 CP) i procesual-penal (art.541-550 CPP).
3. Cetenii RM nu pot fi extrdai sau expulzai din republic
(alin.2 art.18 CRM). Dreptul de azil se acord i se retrage n
condiiile legii cu respectarea tratatelor internaionale la care RM
este parte (alin.3 art.19 CRM). Reglementrile enunate au fost
preluate i de legea penal care prevede regula conform creia cetenii
RM i persoanele crora li s-a acordat azil politic n RM, n caz de
svrire a unei infraciuni n strintate, nu pot fi extrdai (alin.1
art.13 CP). Aceast categorie de persoane este supus rspunderii
penale conform prevederilor CP al RM. n acelai timp, nu se exclude
posibilitatea de extrdare a ceteanului RM n baza unor acorduri
bilaterale (de exemplu, n baza acordului de asisten juridic).
4. Prevederile alin.2 art.13 CP se ntemeiaz pe principiul
consfinit n alin.2 art.19 CRM i pe cel din art.25 al Legii
nr.275-XIII din 10.11.1994 Cu privire la statutul juridic al