CHUYÊN ĐỀ - snnptntkh.gov.vnsnnptntkh.gov.vn/res/news/2017/07/138421899155043.3/Bao cao Nghi quyet... · Tình trạng suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”

TỈNH ỦY KHÁNH HÒABAN TUYÊN GIÁO

CHUYÊN ĐỀ:NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 (KHÓA XII)

về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngănchặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị,

đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễnbiến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Báo cáo viên: Hồ Văn MừngChức vụ: Ủy viên Ban Thường vụ,

Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

HỘI NGHỊ LẦN THỨ TƯ,BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII

NỘI DUNG TRÌNH BÀY:

Phần 1: Vì sao BCHTW phải tiếp tục ban hành

Nghị quyết về xây dựng và chỉnh đốn Đảng

Phần 2: Mục đích, yêu cầu, phạm vi, quan điểm

chỉ đạo và quá trình xây dựng Nghị quyết

Phần 3: Những nội dung cơ bản của Nghị quyết

Phần 4: Dự báo một số khó khăn và hướng khắc phục

trong quá trình thực hiện Nghị quyết

Phần 5: Một số vấn đề về Kế hoạch thực hiện

Nghị quyết

Phần 1: Vì sao BCHTW phải tiếp tục ban hànhNghị quyết về xây dựng và chỉnh đốn Đảng

- Kể từ khi thành lập đến nay, Đảng taluôn đặc biệt coi trọng công tác xâydựng Đảng; xác định đây là nhiệm vụthen chốt; cần thực hiện thường xuyên,liên tục, xuyên suốt.

1. Xây dựng, chỉnh đốn Đảng là đòi hỏikhách quan và nhiệm vụ thường xuyên đểcủng cố, phát huy vai trò lãnh đạo củaĐảng cầm quyền

“Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng lànhân tố hàng đầu quyết định thắng lợi củacách mạng Việt Nam”

(Cương lĩnh 1991, bổ sung và phát triểnnăm 2011)

“Để đảm đương được vai trò lãnh đạo,Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởngvà tổ chức, phải thường xuyên tự đổi mới,chỉnh đốn…”

(Cương lĩnh 1991, bổ sung và phát triểnnăm 2011)

- Sự tan rã của Liên Xô nguyên nhân chính dokhông coi trọng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đảngviên bị suy thoái, tự biến chất, dẫn đến Đảng bịmất sức chiến đấu dẫn đến sụp đổ. Đây là bàihọc kinh nghiệm sâu sắc cho Đảng ta.

- Đã xuất hiện sự chủ quan, lơ là, duy ý chí hoặcmơ hồ, hoài nghi, xem nhẹ vai trò lãnh đạo củaĐảng, xem nhẹ công tác Đảng, chỉ tập trungcông tác chuyên môn hoặc công tác khác.

=> Tôn trọng quy luật khách quan, bám sát thựctiễn, xuất phát từ thực tiễn, Đảng cần thiếtphải tiếp tục tăng cường hơn nữa, kiên trì,quyết tâm, quyết liệt hơn nữa, hiệu quả hơnnữa trong công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng.

2. Tình trạng suy thoái, “tự diễn biến”, “tựchuyển hóa” đang diễn ra nghiêm trọng, đedọa tới sự tồn vong của Đảng và chế độ

- Trong điều kiện một Đảng duy nhất cầmquyền, một số đảng viên có quyền, có điều kiệnnắm giữ, quản lý tài sản, ngân sách và nguồn lựcquốc gia. Nếu quyền lực không được kiểm soátsẽ dẫn đến tình trạng lạm quyền, lộng quyền,vượt quyền, tham nhũng, lợi ích nhóm.

Nghị quyết Đại hội XII:“Tình trạng tham nhũng, lãng phí vẫn còn

nghiêm trọng với biểu hiện ngày càng tinh vi,phức tạp… Tình trạng suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phậncán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi; có mặt, có bộphận còn diễn biến phức tạp hơn; một số ít cánbộ, đảng viên bị phần tử xấu lợi dụng, lôi kéo,kích động, xúi giục, mua chuộc đã có tư tưởng,việc làm chống đối Đảng, Nhà nước”

Kết quả điều tra dư luận xã hội về sự suy thoáitư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong đảng

viên có chức có quyền

(Nguồn: Việnnghiên cứu dưluận xã hội,tháng 7/2016)

Tình trạng suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyểnhóa” là nguy cơ lớn nhất đối với Đảng ta, mộtđảng duy nhất cầm quyền. Phải thẳng thắn thừanhận sự thật này và nhanh chóng nhận diện,quyết tâm hành động và nghiêm túc sửa chữakhuyết điểm đó.

“Một Đảng mà giấu diếm khuyết điểm của mìnhlà một đảng hỏng. Một đảng có gan thừa nhậnkhuyết điểm của mình, vạch rõ những cái đó…rồi tìm kiếm mọi cách để sửa chữa khuyết điểmđó. Như thế là một đảng tiến bộ, mạnh dạn, chắcchắn, chân chính” (Hồ Chí Minh)

3. Hiện nay yêu cầu, nhiệm vụ chính trị củaĐảng và Nhà nước ta hết sức khó khăn, nặngnề, đòi hỏi Đảng phải nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu nhiều hơn nữa

- Đảng và Nhà nước ta đang phải triển khai rấtnhiều nhiệm vụ nặng nề, kết hợp giữa đổi mớikinh tế và đổi mới chính trị; giữa tăng trưởng kinhtế và phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ, côngbằng xã hội; giữa độc lập, tự chủ và hội nhậpquốc tế; giữa xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốcXHCN.

- Nhiều yếu kém trong điều hành kinh tế xã hội;vấn đề biên giới, lãnh thổ, dân tộc, tôn giáo,nhân quyền còn phức tạp.

- Tình hình thế giới diễn biến mau lẹ, khólường. Tổng thể là hòa bình nhưng cục bộ vẫncòn chiến tranh; tổng thể là ổn định, nhưng cụcbộ vẫn có xung đột; tổng thể là hòa hoãn, nhưngcục bộ vẫn căng thẳng.

Để vượt qua những khó khăn, thách thứcto lớn, Đảng càng phải thường xuyên, liêntục và tập trung cao độ để xây dựng,chỉnh đốn Đảng, góp phần nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu, đáp ứngyêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

4. Yêu cầu phải củng cố, tăng cường niềmtin của nhân dân đối với Đảng

“Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khóvạn lần dân liệu cũng xong”

(Hồ Chí Minh)

“Sự nghiệp cách mạng là của nhân dân, donhân dân và vì nhân dân. Toàn bộ hoạt độngcủa Đảng phải xuất phát từ lợi ích và nguyệnvọng chính đáng của nhân dân. Sức mạnh củaĐảng là ở sự gắn bó mật thiết với nhân dân.Quan liêu, tham nhũng, xa rời nhân dân sẽ dẫnđến những tổn thất khôn lường đối với vậnmệnh của đất nước, của chế độ XHCN và củaĐảng”

(Cương lĩnh 1991, bổ sung và phát triển2011)

- Nhân dân rất bất bình, bức xúc và mất niềmtin đối với một bộ phận cán bộ, đảng viên cóchức, có quyền, suy thoái về tư tưởng chínhtrị, đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng,lãng phí, thu vén lợi ích cá nhân, lợi íchnhóm, vô cảm trước khó khăn của nhân dân.

“Đây là điều mất mát lớn nhất trong tìnhcảm của Nhân dân, là điều người dân cảmthấy xót xa, buồn phiền nhất” (Tổng Bí thưNguyễn Phú Trọng)

“Đội ngũ cán bộ, đảng viên phải thực sự tindân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân,dựa vào dân, có trách nhiệm với dân. Giảiquyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc,những kiến nghị chính đáng của Nhân dân vàkhiếu nại tố cáo của công dân” (Nghị quyếtĐại hội XII)

5. Sự chống phá quyết liệt của các thế lực thùđịch đối với Đảng, Nhà nước trong bối cảnh tìnhhình thế giới diễn biến ngày càng phức tạp

- Âm mưu cơ bản và lâu dài của các thế lực thùđịch, các tổ chức phản động, các phần tử cơ hội vàbất mãn chính trị không bao giờ thay đổi, đó làxóa bỏ chế độ XHCN, xóa bỏ sự lãnh đạo củaĐảng, xóa bỏ chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng HồChí Minh.

- Chúng dùng mọi cách, bằng mọi thủ đoạn, mọichiêu bài với những phương thức ngày càng tinhvi, xảo quyệt hơn.

Số liệu về hành vi chống phá của cácthế lực thù địch và tổ chức phản động

(Nguồn: Ban Tuyên giáo Trung ương)

Nếu Đảng ta không giữ vững được bản chất cáchmạng, không thực sự vững vàng về chính trị, tưtưởng; không thống nhất cao về ý chí, hànhđộng, không trong sạch về đạo đức, lối sống;không chặt chẽ về tổ chức, kỷ luật; không đượcNhân dân đồng tình, ủng hộ, tin cậy, thì khôngthể đứng vững và đủ sức lãnh đạo đưa đất nướcđi lên. Đó là lý do Ban chấp hành Trung ươngĐảng phải ban hành Nghị quyết này.

Phần 2:Mục tiêu, yêu cầu, phạm vi, quan điểmchỉ đạo và quá trình chuẩn bị Nghị quyết

1. Về mục tiêu, yêu cầu

-Đại hội XII xác định cần kiên quyết, kiên trìtiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóaXI: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng;ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chínhtrị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến","tự chuyển hoá" trong nội bộ.”

- Nhận thức sâu sắc về nguy cơ, nhận diện đúngnhững biểu hiện và đề ra các giải pháp phùhợp để cương quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩylùi có hiệu quả tình trạng suy thoái, "tự diễnbiến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ.

- Góp phần khắc phục những yếu kém trongcông tác cán bộ và quản lý cán bộ.

- Xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực củangười có chức, có quyền.

- Củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng.

Nghị quyết Trung ương 4, khóa XIIđặt ra mục tiêu, yêu cầu:

- Kết hợp giữa “xây” và “chống”; lấy “chống”làm nhiệm vụ quan trọng, cấp bách.

- Không chủ quan, nóng vội, mà phải kiênquyết, kiên trì, nghiêm túc thực hiện với quyếttâm chính trị cao, nỗ lực lớn và làm quyết liệt;nói ít làm nhiều, làm đến đâu chắc đến đó;không ồn ào, hình thức, phô trương nhưnghiệu quả; quán triệt phương châm mọi người,mọi nơi, mọi lúc cùng thực hiện Nghị quyết.

2. Quan điểm

- Đề cao trách nhiệm nêu gương của cấp trênvà người đứng đầu trong việc thực hiệnNghị quyết. Việc đấu tranh ngăn chặn, đẩylùi sự suy thoái, tham nhũng, lãng phí, tiêucực chính là để tạo sự đoàn kết, thống nhấttrong Đảng cao hơn.

- Cụ thể hóa 10 nhiệm vụ, giải pháp về xâydựng Đảng mà Nghị quyết Đại hội XII đề ra.

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4khóa XI, nhất là những việc chưa làm và làmchưa tốt, với trọng tâm là đấu tranh ngănchặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống, những biểuhiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”trong nội bộ.

3. Phạm vi của Nghị quyết

Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) đượcchuẩn bị một cách công phu, nghiêm túc, kỹlưỡng và thực sự là sản phẩm trí tuệ của tập thểtừ Trung ương đến cơ sở.

4. Quá trình xây dựng Nghị quyết

Phần 3:Những nội dung cơ bản của Nghị quyết

1. Về đánh giá tình hình và nguyên nhân

Việc đánh giá tình hình phải nhìn thẳng vào sựthật, phân tích một cách khách quan, khoahọc; thực tế đến đâu nói đến đó, có gì nói nấy;không tô hồng để dẫn đến chủ quan, thỏamãn; cũng không bôi đen để dẫn tới bi quan,lo lắng.

1.1 Về ưu điểm (4 ưu điểm)

=> Đảng ta xứng đáng là lực lượng lãnh đạoNhà nước và xã hội. Đất nước ta chưa bao giờ cóđược cơ đồ và vị thế như ngày nay. Đó là kết quảsự nỗ lực phấn đấu không ngừng của toàn Đảng,toàn dân, toàn quân, trong đó có sự hy sinh quênmình và đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ,đảng viên.

Chúng ta có quyền tự hào về bản chất tốt đẹp,truyền thống anh hùng và lịch sử vẻ vang củaĐảng ta - Đảng của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại,đại biểu của dân tộc Việt Nam anh hùng.

1.2 Hạn chế, khuyết điểm (7 hạn chế)

=> Những khuyết điểm xét về tính chất lànghiêm trọng, kéo dài chậm được khắc phục;xét về phạm vi là phổ biến ở các cấp, cácngành; xét về xu hướng là diễn biến phức tạp,chưa được ngăn chặn, đẩy lùi; xét về hậu quả làgiảm sút vai trò lãnh đạo của Đảng; làm tổnthương tình cảm và suy giảm niềm tin của nhândân đối với Đảng, là một nguy cơ trực tiếp đedoạ sự tồn vong của Đảng và chế độ.

1.3 Nguyên nhân (7 nguyên nhân)

Bảng: Tỉ lệ đảng vị bị kỷ luật ở các cấp trong nhiệm

kỳ Đại hội XI (Nguồn: Ủy Ban kiểm tra Trung ương)

BẢNG: KÊ KHAI TÀI SẢN TỪ 2012 -2014

Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiệnLuật phòng chống tham nhũng của Chính phủ

2. Những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”,“tự chuyển hóa”

Đại hội II (1951)

“bệnh chủ quan, quan liêu, mệnh lệnh, hẹphòi và bệnh công thần”- Đưa ra hệ thống những biểu hiện tự suy thoái“tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” là để làm “tấmgương chung”, giúp mỗi cán bộ, đảng viên tự soimình; làm cơ sở để góp ý cho người khác và làmcăn cứ để xử lý đối với những tập thể, cá nhân viphạm.

2.1. Biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị

(1) Phai nhạt lý tưởng cách mạng; dao động,giảm sút niềm tin vào mục tiêu độc lập dân tộcvà chủ nghĩa xã hội; hoài nghi, thiếu tin tưởngvào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh.

(2) Xa rời tôn chỉ, mục đích của Đảng; khôngkiên định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội;phụ hoạ theo những nhận thức lệch lạc, quanđiểm sai trái.

(3) Nhận thức sai lệch về ý nghĩa, tầm quantrọng của lý luận và học tập lý luận chínhtrị; lười học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối,nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước.

(4) Không chấp hành nghiêm các nguyên tắctổ chức của Đảng; sa sút ý chí phấn đấu,không gương mẫu trong công tác; né tránhtrách nhiệm, thiếu trách nhiệm, trung bìnhchủ nghĩa, làm việc qua loa, đại khái, kémhiệu quả; không còn ý thức hết lòng vì nướcvì dân, không làm tròn chức trách, nhiệmvụ được giao.

(5) Trong tự phê bình còn giấu giếm, khôngdám nhận khuyết điểm; khi có khuyết điểmthì thiếu thành khẩn, không tự giác nhận kỷluật. Trong phê bình thì nể nang, né tránh,ngại va chạm, thấy đúng không bảo vệ, thấysai không đấu tranh; lợi dụng phê bình đểnịnh bợ, lấy lòng nhau hoặc vu khống, bôinhọ, chỉ trích, phê phán người khác vớiđộng cơ cá nhân không trong sáng.

(6) Nói và viết không đúng với quan điểm,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước. Nói không đi đôi với làm;hứa nhiều làm ít; nói một đằng, làm mộtnẻo; nói trong hội nghị khác, nói ngoài hộinghị khác; nói và làm không nhất quán giữakhi đương chức với lúc về nghỉ hưu.

(7) Duy ý chí, áp đặt, bảo thủ, chỉ làm theo ýmình; không chịu học tập, lắng nghe, tiếpthu ý kiến hợp lý của người khác.

(8) Tham vọng chức quyền, không chấp hành sựphân công của tổ chức; kén chọn chức danh,vị trí công tác; chọn nơi có nhiều lợi ích, chọnviệc dễ, bỏ việc khó; không sẵn sàng nhậnnhiệm vụ ở nơi xa, nơi có khó khăn. Thậm chícòn tìm mọi cách để vận động, tác động, tranhthủ phiếu bầu, phiếu tín nhiệm cho cá nhânmột cách không lành mạnh.

(9) Vướng vào "tư duy nhiệm kỳ", chỉ tậptrung giải quyết những vấn đề ngắn hạntrước mắt, có lợi cho mình; tranh thủ bổnhiệm người thân, người quen, người nhàdù không đủ tiêu chuẩn, điều kiện giữ chứcvụ lãnh đạo, quản lý hoặc bố trí, sắp xếpvào vị trí có nhiều lợi ích.

2.2. Biểu hiện về suy thoái đạo đức, lối sống

(1) Cá nhân chủ nghĩa, sống ích kỷ, thực dụng,cơ hội, vụ lợi; chỉ lo thu vén cá nhân, khôngquan tâm đến lợi ích tập thể; ganh ghét, đố kỵ,so bì, tị nạnh, không muốn người khác hơnmình.

(2) Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, gâymất đoàn kết nội bộ; đoàn kết xuôi chiều, dânchủ hình thức; cục bộ, bè phái, kèn cựa địa vị,tranh chức, tranh quyền; độc đoán, gia trưởng,thiếu dân chủ trong chỉ đạo, điều hành.

(3) Kê khai tài sản, thu nhập không trung thực.

(4) Mắc bệnh "thành tích", háo danh, phô trương,che dấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích,"đánh bóng" tên tuổi; thích được đề cao, cangợi; "chạy thành tích", "chạy khen thưởng","chạy danh hiệu".

(5) Quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sátcơ sở, thiếu kiểm tra, đôn đốc, không nắmchắc tình hình địa phương, cơ quan, đơn vịmình; thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trướcnhững khó khăn, bức xúc và đòi hỏi chínhđáng của nhân dân.

(6) Quyết định hoặc tổ chức thực hiện gây lãngphí, thất thoát tài chính, tài sản, ngân sách nhànước, đất đai, tài nguyên...; đầu tư công tràn lan,hiệu quả thấp hoặc không hiệu quả; mua sắm, sửdụng tài sản công vượt quy định; chi tiêu côngquỹ tuỳ tiện, vô nguyên tắc. Sử dụng lãng phínguồn nhân lực, phí phạm thời gian lao động.

(7) Tham ô, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyềnhạn cấu kết với doanh nghiệp, với đối tượngkhác để trục lợi. Lợi dụng, lạm dụng chức vụ,quyền hạn được giao để dung túng, bao che, tiếptay cho tham nhũng, tiêu cực.

(8) Thao túng trong công tác cán bộ; chạy chức,chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạybằng cấp, chạy tội... Sử dụng quyền lực đượcgiao để phục vụ lợi ích cá nhân hoặc để ngườithân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạncủa mình để trục lợi.

(9) Đánh bạc, rượu chè bê tha, mê tín dị đoan,ủng hộ hoặc tham gia các tổ chức tôn giáo bấthợp pháp. Sa vào các tệ nạn xã hội, vi phạmthuần phong, mỹ tục, truyền thống văn hoá tốtđẹp của dân tộc, chuẩn mực đạo đức gia đìnhvà xã hội.

2.3. Biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyểnhoá" trong nội bộ

(1) Phản bác, phủ nhậnchủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng HồChí Minh và cácnguyên tắc tổ chứccủa Đảng, nhất lànguyên tắc tập trungdân chủ; đòi thựchiện "đa nguyên, đađảng".

(2) Phản bác, phủ nhận nền dân chủ xã hộichủ nghĩa, Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa; đòi thực hiện thể chế "tamquyền phân lập", phát triển "xã hội dânsự". Phủ nhận nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, chế độ sở hữutoàn dân về đất đai.

(3) Nói, viết, làm trái quan điểm, chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước. Hạ thấp, phủ nhận nhữngthành quả cách mạng; thổi phồng khuyếtđiểm của Đảng, Nhà nước. Xuyên tạc lịchsử, bịa đặt, vu cáo các lãnh tụ tiền bối vàlãnh đạo Đảng, Nhà nước.

Đối tượng Bùi Văn Bồng, nguyên Đại tá, trưởngđại diện Báo QĐND tại đồng bằng sông Cửu Long

(4) Kích động tư tưởng bất mãn, bất đồngchính kiến, chống đối trong nội bộ. Lợidụng và sử dụng các phương tiện thông tin,truyền thông, mạng xã hội để nói xấu, bôinhọ, hạ thấp uy tín, vai trò lãnh đạo củaĐảng, gây chia rẽ nội bộ, nghi ngờ trong cánbộ, đảng viên và nhân dân.

(5) Phủ nhận vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếpvề mọi mặt của Đảng đối với lực lượng vũtrang; đòi "phi chính trị hoá" quân đội và côngan; xuyên tạc đường lối quốc phòng toàn dânvà an ninh nhân dân; chia rẽ quân đội với côngan; chia rẽ nhân dân với quân đội và công an.

(6) Móc nối, cấu kết với các thế lực thù địch,phản động và các phần tử cơ hội, bất mãnchính trị để truyền bá tư tưởng, quan điểm đốilập; vận động, tổ chức, tập hợp lực lượng đểchống phá Đảng và Nhà nước.

(7) Đưa thông tin sai lệch, xuyên tạc đường lối,chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước;thông tin phiến diện, một chiều về tình hình quốctế, gây bất lợi trong quan hệ giữa Việt Nam vớicác nước.

(8) Phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng đối với báochí, văn học - nghệ thuật. Tác động, lôi kéo, lái dưluận xã hội không theo đường lối của Đảng; cổsuý cho quan điểm, tư tưởng dân chủ cực đoan;thổi phồng mặt trái của xã hội. Sáng tác, quảng bánhững tác phẩm văn hoá, nghệ thuật lệch lạc, bópméo lịch sử, hạ thấp uy tín của Đảng.

(9) Có tư tưởng dân tộc hẹp hòi, tôn giáo cựcđoan. Lợi dụng vấn đề "dân chủ", "nhânquyền", dân tộc, tôn giáo để gây chia rẽ nộibộ, gây chia rẽ giữa các dân tộc, giữa các tôngiáo, giữa dân tộc và tôn giáo, giữa các dântộc, tôn giáo với Đảng và Nhà nước.

“Tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có thể diễnra trong nội bộ Đảng, chính quyền Nhà nướcvà trong xã hội; từ cán bộ đảng viên quầnchúng đến cán bộ, đảng viên có chức, cóquyền.

Nguy hiểm nhất là những cán bộ có nhiệmvụ hoạch định chính sách, đặc biệt là nhữngcán bộ cao cấp và những người có ảnhhưởng, uy tín trong xã hội.

Việc đánh giá, kết luận một trường hợp nàođó có vấn đề về “tự diễn biến”, “tự chuyểnhóa” cần khách quan, thận trọng; phải dựatrên cơ sở phân tích, tổng hợp, hệ thống hóacác hành vi có liên quan diễn ra trong mộtquá trình; mấu chốt là sự thay đổi quanđiểm, lập trường tư tưởng chính trị và hànhđộng theo hướng đối lập với chủ nghĩa Mác– Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và CNXH.

3. Nhiệm vụ, giải pháp

Nghị quyết đề ra 4 nhóm nhiệm vụ, giải pháp là:

- Về công tác chính trị tư tưởng, tự phê bình vàphê bình.

- Về cơ chế, chính sách.

- Về kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng.

- Về phát huy vai trò của nhân dân và Mặt trậnTổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội.

Một số điểm mới trong các nhóm giải pháp:

(1) Bắt buộc hàng năm phải học tập, nâng caonhận thức, vận dụng sáng tạo và phát triển chủnghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợpvới cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đảngviên. Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức,quy trình dạy và học gắn với ứng dụng thực tế,tăng cường kiểm tra, nâng cao chất lượng quảnlý, dạy và học lý luận chính trị.

(2) Xây dựng Đảng về đạo đức. Hằng năm, ngườiđứng đầu và từng cán bộ, đảng viên có cam kếtrèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống,không suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá”.Thực hiện nghiêm quy định trách nhiệm nêugương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứngđầu. Hoàn thiện quy chế đánh giá cán bộ mộtcách khoa học, phù hợp.

(3) Tăng cường quản lý, chấn chỉnh hoạt động báochí, xuất bản, Internet, mạng xã hội. Phát huy vaitrò, nêu cao trách nhiệm của các cơ quan báo chí,cơ quan chủ quản báo chí; chủ động định hướng,cung cấp thông tin, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực.

(4) Rà soát, hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chếkiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi quyềnlực của người có chức, có quyền. Rà soát, kiểm tra,xử lý dứt điểm các vụ việc vi phạm trong thực thiquyền lực gây bức xúc trong cán bộ, đảng viên vàNhân dân.

(5) Rà soát, hoàn thiện các quy định, văn bảnquy phạm pháp luật về quản lý, điều hành bảođảm công khai, minh bạch, góp phần xoá bỏ cơchế "xin - cho", "duyệt - cấp”. Chuyển mạnh từthanh toán tiền mặt sang thanh toán không dùngtiền mặt. Tách cung ứng dịch vụ công và quản lýkinh doanh ra khỏi chức năng quản lý Nhà nước.Chấn chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp côngan, quân đội sản xuất kinh doanh thua lỗ, khôngphục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.

(6) Hoàn thiện các quy định nhằm tăng cườngquản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên; khắc phụcnhững bất hợp lý trong công tác cán bộ. Nắm vàgiải quyết tốt vấn đề chính trị hiện nay. Khắcphục ngay tình trạng ăn uống, chè chén, "liênhoan", "gặp mặt" không lành mạnh, với động cơkhông trong sáng.

(7) Kiên quyết thực hiện đúng mục tiêu, có hiệuquả việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chếgắn với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại độingũ cán bộ, công chức, viên chức và đổi mớichính sách tiền lương. Thực hiện chế độ hợpđồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước.

Xây dựng và thực hiện chính sách nhà ởnhằm tạo động lực cho cán bộ, công chức theohướng nhiều chủ thể tham gia, hạn chế tối đaviệc sử dụng ngân sách nhà nước.

(8) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát địnhkỳ hoặc đột xuất việc tổ chức thực hiện các nghịquyết, kết luận của Đảng. Xử lý nghiêm tập thể,cá nhân ban hành văn bản không đúng, khôngphù hợp hoặc thực hiện không nghiêm túc cácnội dung nghị quyết, kết luận của Đảng; khenthưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực hiện có hiệuquả.

(9) Các cấp uỷ, tổ chức đảng tăng cường công táckiểm tra, giám sát và công khai kết quả để gópphần đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái,"tự diễn biến", "tự chuyển hoá". Xử lý nghiêmnhững trường hợp không bảo đảm về tiêu chuẩn,điều kiện, quy trình bổ nhiệm, năng lực và hiệuquả công tác thấp, nhất là những trường hợpngười nhà, người thân của cán bộ lãnh đạo chủchốt các cấp có nhiều dư luận.

(10) Tăng thẩm quyền và đề cao trách nhiệmngười đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công táccán bộ dưới quyền để kiểm điểm khi có dấu hiệuvi phạm hoặc chậm trễ, trì trệ, kém hiệu quảtrong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao;đồng thời, xem xét tư cách đảng viên và phối hợpvới các cơ quan chức năng có biện pháp ngănchặn hành vi bao che, cản trở, gây khó khăntrong xử lý hoặc có dấu hiệu bỏ trốn.

(11) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong Đảng,thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức củaĐảng; cán bộ, đảng viên vi phạm phải có hìnhthức xử lý kịp thời, chính xác, bảo đảm côngkhai, minh bạch, công bằng. Tập trung xử lýdứt điểm các vụ tham nhũng nghiêm trọng,phức tạp được dư luận xã hội và nhân dân quantâm và công khai kết quả xử lý.

(12) Xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải trìnhvà giám sát việc tăng giảm tài sản của cán bộ,đảng viên. Cơ quan đề xuất đề bạt, bổ nhiệmcán bộ phải tiến hành thẩm định, xác minh,đánh giá tính trung thực của việc kê khai tàisản, thu nhập và công khai theo quy định.

(13) Xây dựng quy định xử lý những tập thể, cánhân suy thoái nghiêm trọng về tư tưởng chínhtrị, đạo đức, lối sống, có lời nói và việc làmbiểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"nghiêm trọng.

(14) Phát huy vai trò của nhân dân tham giaxây dựng Đảng thông qua công tác dân vận vàcông tác của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thểchính trị - xã hội.

(15) Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt độngcủa Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp,bảo đảm mọi chính sách, pháp luật của Nhànước phải theo đúng Cương lĩnh, đường lối,chủ trương của Đảng và phải xuất phát từnguyện vọng chính đáng, quyền và lợi ích hợppháp của nhân dân.

Phần 4:Dự báo một số khó khăn trong quá trình thựchiện Nghị quyết và hướng giải quyết

1. Việc chỉnh đốn Đảng đã tiến hành nhiều lầnnhưng kết quả còn hạn chế, trong đó có nhữngkhuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ. Việckhắc phục những khuyết điểm đòi hỏi phải cóthời gian, thực hiện một cách kiên quyết, kiên trì,vừa làm, vừa rút kinh nghiệm. Do đó đòi hỏi phảicó quyết tâm chính trị rất cao, nỗ lực rất lớn củatoàn Đảng; thực hiện đồng bộ với các nghị quyếtkhác

2. Tâm lý của một bộ phận cán bộ, đảng viên lànếu làm mạnh mẽ thì ảnh hưởng đến sự ổn định;nếu không mạnh mẽ thì hiệu quả thấp, khônglàm chuyển biến tình hình và càng làm mất niềmtin của nhân dân.

Vì vậy cần tiến hành đồng bộ các giải pháp,coi trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng điđôi với đề cao kỷ cương, kỷ luật của Đảng, làmtừng bước thận trọng, làm đến đâu chắc đến đó,coi trọng tính hiệu quả.

3. Việc thực hiện một số giải pháp sẽ động chạmđến lợi ích của một bộ phận cán bộ lãnh đạo,quản lý và những người có chức, có quyền ở cáccấp. Đây là trở ngại lớn nhất nhưng vì tồn vongcủa Đảng, của chế độ phải kiên quyết làm.

4. Sự tự giác thành khẩn trong tự phê bình vàtinh thần đấu tranh trong phê bình của cán bộ,đảng viên hiệu quả thấp. Phải kết hợp giữa phêbình, tự phê bình với tăng cường kiểm tra, giámsát, xử lý vi phạm, nhất là những vấn đề mà dưluận, Nhân dân quan tâm.

5. Việc thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau dễ bịphân tán nguồn lực. Vì vậy cần phải xây dựng kếhoạch thực hiện một cách khoa học, cụ thể, phùhợp, cân đối giữa các nhiệm vụ; chú trọng kiểmtra, đôn đốc để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết.

6. Trong quá trình thực hiện Nghị quyết sẽ cónhiều diễn biến phức tạp, khó lường; nhất là sự lợidụng chống phá của các thế lực thù địch, tổ chứcphản động, phần tử cơ hội, bất mãn chính trị. Cầnchủ động nắm thông tin, dự báo sát, đúng tìnhhình và chuẩn bị các phương án xử lý kịp thời,không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.

Phần 5: Một số vấn đề về Kế hoạchthực hiện Nghị quyết

- Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII)về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngănchặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễnbiến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, Bộ Chínhtrị đã ban hành Kế hoạch số 04-KH/TW, ngày16/11/2016.

- Trên cơ sở đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã banhành Kế hoạch số 35-KH/TU, ngày 23/12/2016