Cartilla OPV - Def

7/25/2019 Cartilla OPV - Def

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IINNSSTTRRUUCCTTIIVVOOOOPPVVSS

GOBERNACIN DEL VALLE SECRETARIA DE VIVIENDA Y DESARROLLO 2

CONTENIDO

1. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA POLTICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y LAS OPV 41.1. MARCO JURDICO DE LA POLTICA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL 4

1.2. MARCO JURIDICO DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA. 4

2. LAS ORGANIZACIONES POPULARES DE VIVIENDA. 52.1. QUINES PUEDEN CONSTITUIR UNA OPV? 5

2.2. POBLACIN CON TRATAMIENTO NORMATIVO ESPECIAL 5

3. LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL 73.1. QU ES LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL? 7

3.2. QU ES UN PLAN DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL? 7

3.3. TIPOS DE SOLUCIONES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL 7

3.4. MODALIDADES PARA LA CONSTRUCCIN DE VIS POR LAS OPV 8

4. ALTERNATIVAS DE GESTION ECONMICA DE UN PLAN HABITACIONAL, PROMOVIDO POR UNA OPV 94.1. SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL 10

4.2. REQUISITOS PARA POSTULARSE AL SUBSIDIO DE VIVIENDA 10

4.3. ORIGEN Y DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO PARA VIS. 11

5. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION DE LOS SUBSIDIOS. 155.1. EL AHORRO PREVIO. 15

5.1.1. MODALIDADES DE AHORRO PARA ADQUIRIR VIVIENDA 16

5.1.2. REQUISITOS PARA CUMPLIR CON EL AHORRO PREVIO PARA VIS. 17

5.2. LA POSTULACIN AL SUBSIDIO DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. 18

5.2.1. FORMAS DE POSTULACIN AL SUBSIDIO DE VIVIENDA. 18

5.2.2. ENTIDADES QUE OTORGAN EL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. 19

5.2.3. REQUISITOS PARA POSTULARSE A LOS SUBSIDIOS DE VIS. 20

5.3. CALIFICACIN Y PRESELECCION DE LAS FAMILIAS POSTULANTES AL SUBSIDIO. 20


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5.4. CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS ENTIDADES PROMOTORAS OFERENTES - DE VIVIENDA DEINTERS SOCIAL. 22

5.5. LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA 23

5.5.1. REQUISITOS PARA DECLARAR LA ELEGIBILIDAD DE UN PLAN HABITACIONAL. 24

5.5.2. CALIFICACIN DE PROYECTOS EN CONCURSO DE ESFUERZO TERRITORIAL 25

6. EL COMPONENTE ORGANIZATIVO DE LAS OVP 266.1. ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DE UNA OPV. 26

6.1.1. LA ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS. 26

6.1.2. LA 26

JUNTADIRECTIVA. 26

6.1.3. COMITS SOCIALES. 27

6.1.4. LA JUNTA DE VIGILANCIA. 27

7. FORMAS ORGANIZATIVAS QUE PUEDEN ASUMIR LAS OPV. 287.1. LAS JUNTAS DE VIVIENDA COMUNITARIAS. 28

7.2. LAS CORPORACIONES, LAS ASOCIACIONES, CLUBES, ETC. 29

7.3. LAS FUNDACIONES 29

7.4. LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA. 30

7.4.1. PASOS PARA CONSTITUR UNA ORGANIZACIN POPULAR DE VIVIENDA 30

8. PROCESO ORGANIZATIVO DE UN PLAN HABITACIONAL. COMPONENTE TCNICO 41


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AASSPPEECCTTOOSSGGEENNEERRAALLEESSSSOOBBRREELLAAPPOOLLTTIICCAADDEEVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERREESSSSOOCCIIAALLYYLLAASSOOPPVV

11..11.. MMAARRCCOO JJUURRDDIICCOO DDEE LLAAPPOOLLTTIICCAA DDEE VVIIVVIIEENNDDAA DDEE IINNTTEERRSSSSOOCCIIAALL

CCoonnssttiittuucciinnPPoollttiiccaa..LLaaPPrrootteecccciinnAAllDDeerreecchhooAALLaaVViivviieennddaa((aarrttccuulloo5511CC..PP..))

Todos los Colombianos tienen derecho a lavivienda digna. El Estado fijar las condicionesnecesarias para hacer efectivo este derecho y

promover planes de vivienda de inters social,sistemas adecuados de financiacin a largo plazoy formas asociativas de ejecucin de estosprogramas de vivienda.

PPrrootteecccciinnAAllDDeerreecchhooDDeeAAssoocciiaacciinn..((AArrttccuulloo3388CC..PP..))

Se garantiza el derecho de libre asociacin parael desarrollo de las distintas actividades que laspersonas realizan en sociedad.

11..22.. MMAARRCCOO JJUURRIIDDIICCOO DDEE LLAASSOORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS PPOOPPUULLAARREESS DDEEVVIIVVIIEENNDDAA..

Ley 66 de 1968, reglamenta la inspeccin y vigilancia de lasactividades de enajenacin de inmuebles (viviendas) y deotorgamiento de crdito para adquisicin de lote, vivienda oconstruccin de estas.Ley 2610 de 1979, modifica la normatividad sobre enajenacinde inmuebles contenida en la ley 66 de 1968.El decreto 78 de 1987,le asigna a los municipios las actividadesde control y vigilancia de los programas de vivienda.La ley 9 de 1989, en el articulo 62. Permiti la creacin de lasOPV basadas en economa solidaria y cuyo fin es desarrollar

programas de vivienda para sus afiliados por sistemas deautogestin o participacin comunitaria.Decreto 2391 de 1989,reglamenta el artculo 62 de la ley 9/89 yel articulo3 del decreto 78/87, sobre el desarrollo de lasactividades de las OPVs.Resolucin 044 de 1990 de la Sper Solidaria, reglamenta larecepcin anticipada de dineros con destino al desarrollo deprogramas de vivienda, los permisos de escrituracin para losmismos.Decreto 1529 de 1990,otorga a los departamentos las funciones

de intervencin, liquidacin y cancelacin de personera jurdicapara los organismos sin animo de lucro.La ley 3 de 1991. crea el sistema municipal de vivienda deinters social, otorga a las OPVs el carcter de oferentes deproyectos de vivienda.Decreto 975 del 2004, reglamenta los subsidios de vivienda deinters social para las reas urbanas.

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LLAASSOORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESSPPOOPPUULLAARREESSDDEEVVIIVVIIEENNDDAA..

Una Organizacin Popular de Vivienda(OPV) es una entidad sin nimo de lucro,fundamentada en procesos de economasolidaria, cuyo objeto principal es eldesarrollo de programas de vivienda parasus afiliados por el sistema de autogestino participacin comunitaria.

Un sistema financiero de economasolidaria es aquel en el cual todos losafiliados participan directamente en laOPV, mediante aportes en dinero y entrabajo comunitario, o en cualquiera de lasdos formas.

22..11.. QQUUIINNEESS PPUUEEDDEENN CCOONNSSTTIITTUUIIRRUUNNAAOOPPVV??Como norma general, todas las familias coningresos inferiores a 4 salarios mnimos queconsideren que el trabajo asociativo es unaoportunidad para adquirir vivienda yfortalecer el tejido social organizativo de sucomunidad, pueden constituir una OPV

La conformacin de una OPV, puede darsepor iniciativa de grupos de personas quereconozcan en la organizacin unaalternativa para resolver de formamancomunada sus necesidades devivienda. Tambin puede darse poriniciativa de los Sindicatos, Cooperativas,Asociaciones, Fundaciones, Corporaciones,Juntas de Accin Comunal, Fondos deEmpleados, Empresas Comunitarias,Mutuales y las dems que puedanasimilarse a las anteriores en los trminosprevistos en la Ley 9 de 1.989.

22..22.. PPOOBBLLAACCIINN CCOONN TTRRAATTAAMMIIEENNTTOONNOORRMMAATTIIVVOOEESSPPEECCIIAALLIgualmente, la Poltica de Vivienda de

Inters Social ha identificado grupossociales con caractersticas especficas,que pueden organizarse en OPV yapoyarse en normas jurdicas expedidaspara desarrollar su gestin. Estos grupossociales son los siguientes:

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LLooss hhooggaarreess aaffeeccttaaddooss ppoorrssiittuuaacciioonneessddeeddeessaassttrreeooccaallaammiiddaaddppbblliiccaa.. Incluye situaciones dedesastres naturales y eventos

terroristas.

LLooss hhooggaarreess oobbjjeettoo ddee ppllaanneess ddeerreeaasseennttaammiieennttoo..Por causas como: Lanecesidad de reubicar poblacinasentada en zonas de riesgo nomitigable, por la realizacin de obraspblicas y por procesos de renovacin

urbana y/o de reordenamiento urbano.

lloosshhooggaarreessddeeffaammiilliiaassddeessppllaazzaaddoossppoorr ccaauussaa ddeell ccoonnfflliiccttoo iinntteerrnnoo..Debidamente certificada su situacin porla autoridad competente.

LLooss hhooggaarreess ddee llaass mmaaddrreess

ccoommuunniittaarriiaass. Dedicadas a cuidarnios en las reas donde losbeneficiarios salen a trabajar, medianteel montaje de jardines infantiles. Estasmujeres tambin pueden solicitar de

manera independiente subsidios parareparacin y mejoras en su vivienda.

LLaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddggeennaass yy llaass

mmiinnoorraass ttnniiccaass. Esta poblacincuenta con un reglamento especficopara el manejo de subsidios para lavivienda de inters social paracomunidades rurales donde viveprcticamente la totalidad de lapoblacin indgena del pas.

LLooss hhooggaarreess ddee llooss ggrruuppooss yy//ooaassoocciiaacciioonneess ddee rreeccuuppeerraaddoorreess ddeerreeccuurrssooss rreecciiccllaabblleess. Reconocidos porla Ley 511 de 1999 artculo 4

LLaass MMuujjeerreess CCaabbeezzaa ddee FFaammiilliiaa..Protegidas por la Ley 82 de 1993(Noviembre 3)

En todos estos casos, el FONDO NACIONALDE VIVIENDA, otorgar el subsidio normalsin requerimiento de ahorro programado.


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LLOOSSPPRROOGGRRAAMMAASSDDEEVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERREESSSSOOCCIIAALL

33..11..QQUUEESSLLAAVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERRSSSSOOCCIIAALL??

De acuerdo a la ley 9 de 1989, unavivienda de inters social, es aquellasolucin habitacional que le garantiza a lapoblacin de ms bajos recursoseconmicos el derecho a la vivienda. Lascaractersticas arquitectnicas y reas deconstruccin de las VIS, dependendirectamente del costo final de suconstruccin, por lo cual el gobiernonacional en cada Plan Nacional deDesarrollo, determina el costo de lasmismas.

33..22.. QQUU EESS UUNN PPLLAANN DDEE VVIIVVIIEENNDDAA

DDEEIINNTTEERREESSSSOOCCIIAALL??

Es el conjunto de cinco (5) o mssoluciones de vivienda de inters socialsubsidiable, dentro de las modalidades devivienda nueva, construccin en sitiopropio o mejoramiento, desarrollados poroferentes que cumplan con las normas

legales vigentes para la construccin yenajenacin de vivienda.

Se entiende por solucin de vivienda elconjunto de operaciones que permite auna familia disponer de habitacin encondiciones sanitarias satisfactorias deespacio, servicios pblicos y calidad de

estructura, o iniciar el proceso paraobtenerlas en el futuro.

33..33.. TTIIPPOOSS DDEE SSOOLLUUCCIIOONNEESS DDEEVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERRSSSSOOCCIIAALL

11.. LLOOTTEE CCOONN SSEERRVVIICCIIOOSS.. Es el Loteurbanizado que cuenta con las acometidasdomiciliarias de servicios pblicos deacueducto, alcantarillado y energa.Adems debe contar con la construccinde la infraestructura vial de accesointegrada a la red vial urbana y conaccesos viales, peatonales y andenes. Conla dotacin de espacios pblicosdebidamente adecuados para la

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construccin de equipamiento pblicocomunitario de conformidad con las normastcnicas y urbansticas Municipales.

22.. UUNNIIDDAADDBBSSIICCAAPPOORRDDEESSAARRRROOLLLLOOPPRROOGGRREESSIIVVOO.. Es aquella unidad devivienda compuesta por un espaciomltiple, dotada con cocina, bao ylavadero. Debe tener piso y techo enmateriales adecuados, ventanera ypuertas, conexiones elctricas, hidrulicasy sanitarias. Este tipo de soluciones de

vivienda, cuentan con un promedio de 23metros cuadrados construidos; Estasolucin deber permitir su desarrollo auna vivienda mnima.

33..VVIIVVIIEENNDDAAMMNNIIMMAA.. Es la solucin devivienda que adems de la unidad bsicaincluye espacios independientes para

alcobas. Con un promedio de reaconstruida de 33 m2. Cada municipio tienela libertad para establecer en sunormatividad el mnimo de MetrosCuadrados que de tener la construccin deuna solucin de vivienda mnima.

33..44.. MMOODDAALLIIDDAADDEESS PPAARRAA LLAACCOONNSSTTRRUUCCCCIINNDDEEVVIISSPPOORRLLAASSOOPPVV

SSIISSTTEEMMAA DDEE AAUUTTOOGGEESSTTIINN OOPPAARRTTIICCIIPPAACCIINNCCOOMMUUNNIITTAARRIIAAEs el mtodo de trabajo donde todos losafiliados de una OPV, participan en formadirecta en la gestin administrativa,tcnica y financiera del proceso deconstruccin de un plan de vivienda y/o sumejoramiento.

SSIISSTTEEMMAA DDEE CCOONNSSTTRRUUCCCCIINN PPOORRDDEELLEEGGAACCIINNEs la alternativa que tienen las OPV paracontratar con un tercero (empresa deconstruccin y/o constructor), laconstruccin del plan habitacional.Sin embargo, en esta modalidad, es

indelegable el proceso de gestin,administracin, planificacin de la obra y elnombramiento del personal tcnicoadministrativo.


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AALLTTEERRNNAATTIIVVAASSDDEEGGEESSTTIIOONNEECCOONNMMIICCAADDEEUUNNPPLLAANNHHAABBIITTAACCIIOONNAALL,,PPRROOMMOOVVIIDDOOPPOORRUUNNAAOOPPVV

Una organizacin popular de vivienda,debe tener claramente definidas desde suconformacin las estrategias definanciacin del plan habitacional.

Para las OPV resulta de gran importanciala gestin del subsidio de vivienda, delcual dependen en la mayora de los casos

para asegurarse el acceso a la vivienda,sin olvidar el fomento de otras habilidades

financieras de esfuerzo colectivo quesirven para cubrir el resto del valor delprograma habitacional, para no tener queacudir estrictamente al crdito financiero.

Un programa de vivienda de inters social,promovido por una OPV en su componentefinanciero est estructurado en las

siguientes fuentes de recursos:

RECURSOS FUENTE DE RECURSOS

PROPIOS

AHORRO PROGRAMADO.CESANTAS.

EL TERRENO PARA EL PROGRAMA HABITACIONAL.ACTIVIDADES FINANCIERAS PROGRAMADAS POR LA OPV

LOS RENDIMIENTOS ECONMICOS DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS ASOCIADOSA LAS OPV PARA APOYAR LA FINANCIACIN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA.

SUBSIDIOS YAPORTES DE VIS.

NACIONALES, DEPARTAMENTALES y MUNICIPALES

CRDITO VIS. DE LASINSTITUCIONES BANCARIAS Y DEMSOTROS DONACIONES, RECURSOS DE COOPERACIN, ETC.

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44..11.. SSUUBBSSIIDDIIOOSS DDEE VVIIVVIIEENNDDAA DDEEIINNTTEERREESSSSOOCCIIAALL

El subsidio de vivienda de inters social, es

un aporte en dinero o en especie(terrenos) que otorga el GobiernoNacional a travs del Fondo Nacional devivienda, adscrito al Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,a las familias de bajos ingresos, siempreque el beneficiario cumpla con losrequisitos que establece la Ley 3 de 1991.

El subsidio de VIS, se constituye en uncomplemento del ahorro, del crdito y deotras fuentes de financiacin queobtengan, para facilitar la adquisicin,construccin o mejoramiento de unasolucin de vivienda de inters social.

44..22..RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAAPPOOSSTTUULLAARRSSEEAALLSSUUBBSSIIDDIIOODDEEVVIIVVIIEENNDDAA

Ingresos mensuales del grupo familiar,iguales o inferiores a 4 salarios mnimoslegales mensuales vigentes, provenientesde una actividad formal o independiente.

Tener conformado un hogar (con vnculomatrimonial, compaero permanente ogrupo de familia con vnculoconsanguneo de parentesco hasta

tercer grado, que comparten un mismoespacio habitacional)Tener conformado un grupo familiarigual o superior a dos personas.Ningn miembro del grupo familiarpuede ser propietario o poseedor devivienda, en los casos de adquisicin oconstruccin de vivienda nueva, excepto

en los casos del subsidio paramejoramiento.Pertenecer al estrato socioeconmico 1y 2 y en los casos donde se estinscrito en el Sisben, se tomara encuenta el puntaje asignado por estesistema.No es requisito estar afiliado a una Caja

de Compensacin Familiar.No haber sido beneficiario del subsidiofamiliar de vivienda anteriormente (conel Inurbe y antes con el Inscredial).Contar con un Ahorro programadomnimo el 10% del valor de la vivienda.Acreditar la financiacincomplementaria de la vivienda a travs


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de Un Banco, Cooperativa, por LosFondos De Vivienda Municipal. Quienesdispongan de la financiacin total de lavivienda no tendrn que acreditar el

requisito previo del ahorro.Estar inscrito en el registro nico deahorradores.Estar inscrito en el registro nico depostulantes, por medio de lapresentacin de un formulario depostulacin al subsidio ante el FondoNacional de Vivienda y/o a travs de las

Cajas de Compensacin Familiar.

44..33..OORRIIGGEENNYYDDIISSTTRRIIBBUUCCIINNDDEELLOOSSRREECCUURRSSOOSSDDEELLSSUUBBSSIIDDIIOOPPAARRAAVVIISS..

El Gobierno Nacional abre anualmente dosprocesos de postulacin para acceder alSubsidio Familiar de Vivienda: Por la va

de la bolsa ordinaria y por va de la bolsade esfuerzo Territorial.

A. BBOOLLSSAA OORRDDIINNAARRIIAA: Por estosrecursos competirn todos los hogares delpas que cumplan con los requisitosdefinidos por la Ley .

La postulacin a los subsidios de la bolsaordinaria debe hacerse de maneraindividual, sin que sea necesario laidentificacin previa de un proyecto

especfico en la ciudad o municipio dondeel hogar reside.

BB. BBOOLLSSAADDEEEESSFFUUEERRZZOOTTEERRRRIITTOORRIIAALL::Son los aportes complementarios querealiza el Municipio o Departamento parafacilitar el acceso a una solucin devivienda a las familias de ms bajos

ingresos. Se accede a esta bolsa medianteun concurso donde podrn participar todoslos Municipios del territorio nacional,siempre que el Municipio aporte unSubsidio adicional que complemente yfacilite el acceso a una solucinhabitacional.

Se denomina concurso de Esfuerzoterritorial porque los Municipios de unmismo departamento compiten por laasignacin de estos recursos.

Los proyectos presentados al Concurso deEsfuerzo Territorial, estn destinadosexclusivamente a viviendas tipo 1 y la


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cuanta del mismo no podr ser superior alnoventa por ciento (90%) del valor oprecio de la solucin de vivienda.

CC.. SSUUBBSSIIDDIIOO PPRROOVVEENNIIEENNTTEE DDEE LLOOSSRREECCUURRSSOOSSRREEGGIIOONNAALLEESS::Son subsidiosadicionales aportados por el gobiernomunicipal o departamental),generalmente representados en obras deinfraestructura y/o terrenos y en costosindirectos, como por ejemplo: estudios ydiseos (ver: Decreto 0867 del 2003, del

Municipio de Medelln).

A estos subsidios slo pueden aspirar, loshogares con ingreso inferiores a dossalarios mnimos. ( regulacin establecidaen la ley 812, plan de desarrollo 2003 -2006).

44..44..EENNTTIIDDAADDEESSEENNCCAARRGGAADDAASSDDEEAADDMMIIMMIISSTTRRAARR EELL SSUUBBSSIIDDIIOOFFAAMMIILLIIAARRDDEEVVIIVVIIEENNDDAA..

1. CCAAJJAASS DDEE CCOOMMPPEENNSSAACCIIOONNFFAAMMIILLIIAARR: Tienen a cargo las

asignaciones de subsidios de vivienda parasus asociados y no asociados, del sectorurbano y del sector rural..

Adems, estn encargadas del proceso dedivulgacin, recepcin y verificacin desolicitudes, precalificacin de laspostulaciones y el seguimiento y verificacinde la documentacin para que el FondoNacional de Vivienda- FNV, haga efectivo elpago del subsidio a travs de la entidadfiduciaria.

22.. EELL FFOONNDDOO NNAACCIIOONNAALL DDEEVVIIVVIIEENNDDAA FFOONNVVIIVVIIEENNDDAA:: El F.N.V.atiende los requerimientos de subsidio dela poblacin no vinculada al sistemalaboral formal.

En trminos generales, est encargado de

la administracin general del subsidio deVIS. Pero adems del proceso dedivulgacin, recepcin y verificacin desolicitudes, precalificacin de laspostulaciones y el seguimiento yverificacin de la documentacinpresentada por la poblacin no vinculadaal sistema laboral formal.


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3. EELL BBAANNCCOO AAGGRRAARRIIOO DDEECCOOLLOOMMBBIIAA.. Atiende las demandas desubsidios para vivienda rural con los

recursos transferidos por el GobiernoNacional con ese objetivo.

44..55..FFOORRMMAASSDDEESSUUBBSSIIDDIIOOPPAARRAAVVIIVVIIEENNDDAA..

1. EENN DDIINNEERROO.. Es el aporte econmico

asignada a cada familia favorecida con elsubsidio, para cubrir en un porcentajeimportante el valor total de la vivienda deinters social.

2. EENN EESSPPEECCIIEE. Pueden asumir variasmodalidades, entre ellas: los subsidiosrepresentados en lotes, la financiacin de

la instalacin de servicios pblicos, laprestacin de asesoras especializadas,etc.El subsidio en lotes, es una de lasmodalidades de subsidio ms reconocidasy de gran valoracin para las OPV queestn interesadas en adelantar proyectosde vivienda por la va de la autogestin.

44..77.. VVAALLOORR DDEELL SSUUBBSSIIDDIIOO PPAARRAAVVIISS

Ningn subsidio podr ser superior al 60 %del valor de la vivienda para compra, nidel 90 % del valor de la obra, paramejoramiento.

El subsidio asignado tiene una vigencia deseis (6) meses, prorrogable por otros seis(6). Si despus de ese tiempo el

adjudicatario no lo utiliza, pierde elbeneficio.

Vigente desde el mes de abril del 2004,sujeto a cambios posteriores de acuerdo alas modificaciones que se introduzcan a lapoltica de subsidios.)


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44..88.. VVAALLOORR DDEELL SSUUBBSSIIDDIIOO FFAAMMIILLIIAARR DDEE VVIIVVIIEENNDDAA DDEE IINNTTEERRSSSSOOCCIIAALLUURRBBAANNOO

CCF FNV

Valor SFV (SMLMV)Ingresos (SMLMV) Puntaje Sisben

Desde Hasta Desde Hasta

>0,00 1,00 0,00 10,88 22

>1,00 1,50 >10,88 14,81 21,5

>1,50 2,00 >14,81 18,75 21

>2,00 2,25 >18,75 20,72 19

>2,25 2,50 >20,72 22,69 17

>2,50 2,75 >22,69 24,66 15

>2,75 3,00 >24,66 26,63 13

>3,00 3,50 >26,63 30,56 9

>3,50 4,00 >30,56 34,50 4


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PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOPPAARRAALLAA GGEESSTTIIOONNDDEELLOOSSSSUUBBSSIIDDIIOOSS..

Las OPV que hayan definido el subsidio como otro componente de la financiacin del planhabitacional, adelantaran el siguiente procedimiento.

PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN DE LOS SUBSIDIOS DE VIS.1. Apertura cuenta de ahorro o compra de lote.2. Postulacin al Fondo Nacional de la Vivienda y las Cajas de Compensacin Familiar.3. Calificacin y pre -seleccin de hogares.

Consecucin del crditoFinanciacin 100% Solucin de vivienda4. Asignacinde SFV a hogares con financiacin completa.5. Ejecucin6. Solucin de vivienda.

55..11..EELLAAHHOORRRROOPPRREEVVIIOO..

Es la reserva econmica y el requisito paraacceder al subsidio familiar de vivienda, elcual corresponde al 10% del valor total dela vivienda elegida, o del valor delpresupuesto de la vivienda a mejorar o delvalor de la vivienda a la construir en sitiopropio.

EEnnttiiddaaddeessaauuttoorriizzaaddaassppaarraaccaappttaarr lloossrreeccuurrssooss ddeessttiinnaaddooss ccoommoo aahhoorrrroo

pprreevviiooppaarraavviivviieennddaa.. Las Financieras Las Solidarias: Como Las Cooperativas

Financieras Y de Ahorro Y Crdito yMultiactivas para el ejercicio de laactividad financiera.

55..


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Los Fondos de Empleados y LasSociedades Mutuales.

55..11..11.. MMOODDAALLIIDDAADDEESS DDEE AAHHOORRRROO

PPAARRAAAADDQQUUIIRRIIRRVVIIVVIIEENNDDAA

LLAASS CCUUEENNTTAASS DDEE AAHHOORRRROOPPRROOGGRRAAMMAADDOOPPAARRAALLAAVVIIVVIIEENNDDAA..Los hogares podrn abrir cuentas deahorro y realizar depsitos bajo lamodalidad de ahorro programado enestablecimientos de crdito vigilados por la

Superintendencia Bancaria y en lasentidades establecidas en el pargrafo delartculo primero de la Ley 546 de 1999.

CCAARRAACCTTEERRSSTTIICCAASS DDEELL AAHHOORRRROOPPRROOGGRRAAMMAADDOO::

La Inmovilizacin del ahorroprogramado para su aplicacin.

Los retiros previos a la postulacinimplicar la prdida de antigedad paraefectos de la calificacin.Se puede realizar traslado de losdepsitos ahorrados, siempre y cuandono est vigente la postulacin.

Para la calificacin de las postulacionesse har una evaluacin del compromisode ahorro y su periodicidad.Las cuentas de ahorro programado sern

vlidas siempre y cuando tengan comomnimo 6 meses de antigedad

AAPPOORRTTEESS PPEERRIIDDIICCOOSSDDEEAAHHOORRRROOLos hogares interesados podrn constituirsu ahorro a travs de aportes peridicosacumulados en Fondos Mutuos deInversin, en Fondos Comunes Especiales,

en cooperativas financieras o en los fondosde empleados y en fondos comunesespeciales administrados por sociedadesFiduciarias.

EELLAAHHOORRRROOEENNCCEESSAANNTTIIAASSImplica el compromiso por parte del hogarpostulante al subsidio, de aplicar a la

vivienda sus cesantas depositadas enfondos privados o pblicos, que seespecialicen en la administracin de lasmismas y enel Fondo Nacional del Ahorro,as como los aportes que en cesantascausadas se depositen en su nombredentro de los montos y plazosestablecidos.


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AAHHOORRRROO RREEPPRREESSEENNTTAADDOO EENN LLOOTTEESSDDEE TTEERRRREENNOO YY EENN EELL AAVVAANNCCEE DDEEOOBBRRAASSDDEEUURRBBAANNIISSMMOO..

Conforme a lo establecido en el artculo 94de la Ley 812 de 2003, el ahorro podrestar conformado por el terreno sobre elcual se plantea el desarrollo del programade vivienda. En tal sentido, lasorganizaciones populares de vivienda,podrn retirar el ahorro programado parala compra del terreno.

En estos casos, la propiedad del lote debefigurar a nombre de la OrganizacinPopular de Vivienda. Este ahorrorepresentado en el terreno, se estimar enun diez por ciento (10%) del valor de lasrespectivas soluciones de vivienda, en elcaso del terreno en bruto, y hasta en un

veinte por ciento (20%), en el caso deterrenos urbanizados.

Los oferentes deben demostrar unaexperiencia mnima de dos (2) aos en laconstruccin de vivienda de inters social.

El lote deber estar libre de todo gravameno hipoteca o condicin resolutoria, exceptolas constituidas para desarrollar el proyecto.

55..11..22.. RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAA CCUUMMPPLLIIRRCCOONNEELLAAHHOORRRROOPPRREEVVIIOOPPAARRAAVVIISS..

La inscripcin en el Registro deAhorradores, para lo cual es necesariocumplir con los siguientes pasos:

Abrir una Cuenta de Ahorro programadopara la Vivienda y/o realizar los aportesperidicos en los fondos comunesespeciales o en los Fondos Mutuos deInversin, vigilados por laSuperintendencia de Valores. Estecompromiso es extensivo a los casosen que el ahorro se realiza en cesantaso en terrenos.

Diligenciar el formulario de inscripcinen el Registro de Ahorradores, en elcual se incluir la identificacincompleta de los integrantes del hogardel ahorrador, con indicacin de suocupacin e ingresos mensuales.


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En los casos en que no se requieraahorro previo o ste se encuentrerepresentado por terrenos, la inscripcinen el registro de ahorradores se

realizar en las entidades otorgantes delSubsidio Familiar de Vivienda

EEXXCCEEPPCCIIOONNEESSPPAARRAAEELLRREEQQUUIISSIITTOODDEEAAHHOORRRROOPPRREEVVIIOO..Las familias con ingresos hasta dos (2)salarios mnimos legales mensualesvigentes podrn acceder al Subsidio

Familiar de Vivienda de Inters Social, sinel requisito del Ahorro, siempre y cuandogaranticen la financiacin completa de lasolucin de vivienda a la que aspiran.

Cuando los interesados en los subsidios,dispongan de otros recursoscomplementarios (terrenos, donaciones,

aportes solidarios, etc.)

55..22.. LLAA PPOOSSTTUULLAACCIINN AALL SSUUBBSSIIDDIIOODDEEVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERRSSSSOOCCIIAALL..

La postulacin al subsidio de VIS, es lagestin que realizan personas y grupos de

familias organizados, para acceder a lossubsidios de vivienda de inters social.Se considera como postulante la personanatural o jurdica que realiza la inscripcin

para el proceso de adjudicacin del subsidio.

55..22..11.. FFOORRMMAASS DDEE PPOOSSTTUULLAACCIINN AALLSSUUBBSSIIDDIIOODDEEVVIIVVIIEENNDDAA..

AA.. LLAASS PPOOSSTTUULLAACCIIOONNEESSIINNDDIIVVIIDDUUAALLEESS.. Es el procedimiento atravs del cual una familia, en forma

independiente, solicita el subsidio para laadquisicin y/o mejoramiento devivienda.

BB.. LLAASSPPOOSSTTUULLAACCIIOONNEESSCCOOLLEECCTTIIVVAASS..Es el procedimiento a travs del cual ungrupo de familias, solicita el subsidio parasu aplicacin a soluciones de vivienda que

conforman un proyecto en el queparticipan los postulantes, se puedentramitar a travs de las siguientesinstituciones:

Las Organizaciones Populares deVivienda.


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Los Fondos de vivienda de inters social- Los FOVIS- Municipales, Distritales odepartamentales.

Las entidades territoriales.( El Municipio)

Las organizaciones con personerajurdica que tengan en su objeto socialla promocin y desarrollo de programasde vivienda de inters social para susasociados.

Las Uniones Temporales.Las Cajas de Compensacin Familiar

Las postulaciones colectivas se podrnpresentar, a travs de un oferente, por ungrupo conformado como mnimo por cinco(5) familias, que estn vinculadas a unproyecto habitacional especfico que debecontar con la previa elegibilidad por partede Findeter.

Los requisitos para presentarpostulaciones colectivas de vivienda son:Que el grupo o la OPV tenga entre 5 y200 postulantes.Que el grupo o la OPV sea dueo dellote sobre el que se desarrollar elproyecto.

Las postulaciones se presentannicamente para Viviendas tipos 1 y 2en todos los Municipios y para viviendastipo 3, en Municipios con poblacin

superior a quinientos mil (500.000)habitantes.Los integrantes de un grupo organizado OPV- debern estar afiliados a lamisma Caja de Compensacin y/o estarpor fuera todosLa presentacin de un proyecto devivienda por un oferente, es una

condicin para declarar su elegibilidad.

55..22..22.. EENNTTIIDDAADDEESS QQUUEE OOTTOORRGGAANN EELLSSUUBBSSIIDDIIOOFFAAMMIILLIIAARRDDEEVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERRSSSSOOCCIIAALL..

El Fondo Nacional de Vivienda,institucin que cuenta con recursos del

presupuesto nacional, orientadosprioritariamente a atender laspostulaciones de la poblacin ms pobre,dentro de la cual se encuentran laspersonas no vinculadas al sistema formalde trabajo.

Las Cajas de Compensacin Familiar,


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que cuentan con los recursosprovenientes de las contribucionesparafiscales que administran. Por ello, suprincipal grupo meta son las personas

afiliadas al sistema formal de trabajo.

Las Cajas de Compensacin Familiar,sern los responsables del montaje yoperacin de los procesos de postulacin,calificacin, asignacin y pago de lossubsidios. As mismo, sern responsablesde suministrar la informacin relativa a sus

postulantes al Sistema de Informacinde Subsidios.

55..22..33.. RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAAPPOOSSTTUULLAARRSSEE AA LLOOSS SSUUBBSSIIDDIIOOSS DDEEVVIISS..

1.Que las familias interesadas, cuenten

con unos ingresos hasta de dos (2)salarios mnimos mensuales legales.2.Que ninguno de los miembros de la

familia postulante, cuente con viviendaen calidad de propietario.

3.No es un requisito estricto, el estarafiliado a una Caja de CompensacinFamiliar.

4.Cumplir con el requisito del ahorroprevio y el tiempo de depsito.

5.Diligenciar el formulario de solicitud delsubsidio y acompaarlo de la siguiente

documentacin:o Declaracin juramentada de los

miembros del hogar sobre elcumplimiento de las condicionespara ser beneficiarios del subsidio, yque no tienen inhabilidades parasolicitarlo.

o Manifestacin de que los ingresos

familiares totales no superan elequivalente a cuatro salariosmnimos legales mensuales y quelos datos suministrados son ciertos.

6.Presentar la documentacin en las sedesde las cajas de compensacin familiarde la localidad donde se reside.

7.Esperar el proceso de Calificacin Y

Preseleccin.

55..33.. CCAALLIIFFIICCAACCIINN YY PPRREESSEELLEECCCCIIOONNDDEE LLAASS FFAAMMIILLIIAASS PPOOSSTTUULLAANNTTEESS AALLSSUUBBSSIIDDIIOO..


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Las entidades competentes para cumpliresta funcin son: Las Cajas deCompensacin Familiar y el FondoNacional de Vivienda. Estas instituciones

procedern calificar las familiaspostuladas, mediante la aplicacin decriterios socioeconmicos, territoriales ynecesidades habitacionales definidas por laLey.

FFRREENNTTEEAALLOOSS PPUUNNTTAAJJEESSAASSIIGGNNAADDOOSSAALLOOSSPPOOSSTTUULLAANNTTEESS..

En el caso de las postulacionescolectivas, el puntaje de cada uno de susmiembros ser el promedio del grupo,obtenido mediante la suma de los puntosde cada uno de los integrantes postulantesdividida por el nmero de postulantesmiembros del grupo.

En las postulaciones colectivas; lossubsidios se asignarn de acuerdo con ladisponibilidad de los recursos, en estrictoorden secuencial de la calificacinindividual de las familias.

La entidad administradora del sistemade informacin del subsidio remitir a lasentidades captadoras de recursos, copiade las listas de sus respectivos

ahorradores beneficiados con la asignacindel subsidio.

El proceso de calificacin de lospostulantes de los hogares a los subsidiosde vivienda, se realizar de formaindependiente del programa habitacional.

EELLGGIIRROODDEELLOOSSSSUUBBSSIIDDIIOOSS..Los subsidios se girarn directamente a losbeneficiarios y estos los debern entregaral constructor en cuatro momentos:a)Como anticipo.b)Al momento de firmar la promesa de

compraventa.c)A la entrega de la obra.

d)Al momento de la Titularizacin.El giro anticipado del subsidio familiar devivienda podr ser autorizar por elbeneficiario del subsidio a favor delvendedor o de la organizacin o entidadpromotora del programa, segn sea el


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caso. (El artculo 102 de la Ley 812 de2003).

Para gestionar estos giros anticipados se

deber adelantar un trmite ante laentidad otorgante o el operador delsubsidio, a travs del cual se garantice elcumplimiento del proceso constructivo,mediante la firma y constitucin degarantas que protejan los intereses de losbeneficiarios de los subsidios, como son:una pliza de cumplimiento, la

constitucin del encargo fiduciario, y lacontratacin de una interventora delproyecto. (Ver articulo 50 Decreto 975del 20049).

55..44.. CCOONNDDIICCIIOONNEESS QQUUEE DDEEBBEENNCCUUMMPPLLIIRR LLAASS EENNTTIIDDAADDEESS

PPRROOMMOOTTOORRAASS

OOFFEERREENNTTEESS -- DDEEVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERRSSSSOOCCIIAALL..

1)Disponer de Licencia de Construccin yde Urbanismo.

2)Acreditar el financiamiento para eldesarrollo del proyecto o etapacorrespondiente del proyecto.

3)Acreditar la propiedad del terreno olote en el cual se desarrollar elproyecto mediante la presentacin de:a)Copia del ttulo de dominio

respectivo en que conste suinscripcin en la Oficina deRegistro.

b)Folio de matrcula inmobiliaria delrespectivo terreno o lote.

c)Certificado predial en el cual constesu avalo.

4)Contar con el certificado de

elegibilidad del proyecto de vivienda,otorgado por la autoridad competente.5)Cumplir con los requisitos tcnicos y

ambientales, definidos para losprogramas de vivienda.

6)Incluir los presupuestos deconstruccin y dems documentacindefinida para acreditar la viabilidad

financiera del plan.7)Cumplir con las normas mnimas deconstruccin.a)Disponibilidad de servicios

(alcantarillado, acueducto yenerga.).

b)Acceso vehicular.


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c)Proyecto y rutas de transportepblico.

d)Definicin de reas para elequipamiento comunal.

8)Inscribirse en el Registro de Oferentesdel Sistema Nacional de Informacin delSubsidio

SSAANNCCIIOONNEESS AA LLOOSS CCOONNSSTTRRUUCCTTOORREESS--OOFFEERREENNTTEESS.. Diez aos de sancin a losconstructores que manejen de formainadecuada los recursos del subsidio o no

cumplan las especificaciones tcnicas yjurdicas que demanda la gestin de un planhabitacional.

55..55.. LLAA EELLEEGGIIBBIILLIIDDAADD DDEE LLOOSSPPRROOYYEECCTTOOSSDDEEVVIIVVIIEENNDDAA

Es el concepto favorable que expide laentidad evaluadora de los planes desolucin de vivienda, objeto de laaplicacin de los subsidios de vivienda.

REQUISITOS. Cumplir los requisitosexigidos en las normas urbansticas,

arquitectnicas y de sismo-resistenciadefinidas por la Ley.

No estar localizadas las viviendas en

barrios no legalizados, en zonas de altoriesgo no mitigable, en zonas deproteccin de recursos naturales, reservade obra pblica o de infraestructurasbsicas nacionales, regionales oMunicipales y reas no aptas paravivienda, de acuerdo con los planes deordenamiento territorial (POT), de cada

Municipio.

ENTIDADES ENCARGADAS DEAPROBAR LA ELEGIBILIDAD DE LOSPLANES DE VIVIENDA. Los conceptosde elegibilidad de los planeshabitacionales, sern formulados por lasentidades financieras vigiladas por la

Superintendencia Bancaria para losproyectos que financien estasinstituciones.

Findeter (Financiera de DesarrolloTerritorial S.A) para los proyectos deEsfuerzo Territorial, y/o por las entidades


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que hacia futuro sean habilitadas paratales efectos.

Las Cajas de Compensacin Familiar, como

evaluadores de los planes diferentes delos desarrollados por ella, en los casos enlos cuales, los Municipios no cuenten conlas entidades autorizadas para emitir losconceptos sobre la elegibilidad de losplanes habitacionales.

En las ciudades que tienen categora

especial, en los trminos de la Ley 617 del2000, como: Bogot, Medelln y Cali, laelegibilidad de los proyectos se entenderdada al instante en que reciben la licenciade construccin y urbanismo.

55..55..11.. RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAA DDEECCLLAARRAARRLLAA EELLEEGGIIBBIILLIIDDAADD DDEE UUNN PPLLAANN

HHAABBIITTAACCIIOONNAALL..

1.Disponer de licencia de construccin yde urbanismo, otorgada conforme a lasnormas vigentes por quien tenga lacompetencia legal en los Municipios oDistritos.

2.Acreditar la propiedad del lote(mediante certificado de libertad ytradicin del inmueble expedido con

treinta (30) das de anterioridad a lapresentacin del proyecto) en los casosde construccin en sitio propio ymejoramiento.

3.Comprobar la viabilidad legal para laenajenacin de las viviendas. En el casode planes de vivienda de inters social

desarrollados por OrganizacionesPopulares de Vivienda, adicionalmentedeber acreditarse la existencia delpermiso de escrituracin de que tratanlas normas vigentes aplicables a lamateria.

4.Presentar la documentacin

correspondiente a las fuentes definanciacin requeridas para eldesarrollo del plan o conjunto devivienda.Para la construccin en sitio propio omejoramiento, la financiacin podracreditarse con prstamos de las


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unidades administrativas, dependencias,entidades u oficinas que cumplan conlas funciones de implantar las polticasde vivienda de inters social en el

Municipio o Distrito.

5.Incluir los presupuestos de construcciny dems documentacin que se definapara soportar la viabilidad delprograma.

55..55..22.. CCAALLIIFFIICCAACCIINN DDEE PPRROOYYEECCTTOOSS

EENN CCOONNCCUURRSSOO DDEE EESSFFUUEERRZZOOTTEERRRRIITTOORRIIAALL

Se dar prioridad a los proyectos:

a)Que evidencien mayor EsfuerzoTerritorial, y el nivel de requerimientode Subsidio Familiar de Vivienda.

b)Que cuenten con lotes o terrenosurbanizados.

c)Que presenten mejor relacin detamao-precio de manera que el preciopor metro cuadrado resultante seamenor.

d)Que presenten una mejor relacin zonasverdes y equipamiento comunitario porunidad de vivienda.

e)Que estn ubicados en un solo globo de

terreno, con una o ms licencias deconstruccin o lotes individuales que seagrupen.


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EELLCCOOMMPPOONNEENNTTEEOORRGGAANNIIZZAATTIIVVOODDEELLAASSOOVVPP

La Ley 9 de 1979 permiti la creacin delas OPV basadas en economa solidaria ycuyo fin es desarrollar programas devivienda para sus afiliados por sistemas deautogestin o participacin comunitaria.

66..11.. EESSTTRRUUCCTTUURRAA DDEE

FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOODDEEUUNNAAOOPPVV..La conformacin de la estructura operativade una OPV, est determinada por el tipode forma organizativa que asuma ( Juntade Vivienda, Asociacin, Cooperativa,Fundacin, etc). Sin embargo existe unaestructura con unos componentes bsicos,que se relacionan a continuacin:

66..11..11.. LLAA AASSAAMMBBLLEEAA GGEENNEERRAALL DDEESSOOCCIIOOSS..

Es la mxima instancia de la comunidadpara la toma de decisiones, quienes a su

vez delegan en los organismos dedireccin la gestin de la organizacin.

66..11..22..LLAAJJUUNNTTAADDIIRREECCTTIIVVAA..

Es bsicamente un organismo definidopara administrar la OPV. Debe contar conun manual interno de funcionamiento ycon mtodos e instrumentos deplaneacin, control y seguimiento de lasactividades de la Organizacin. Entreestos instrumentos esta: Un plan detrabajo, con su correspondientepresupuesto de ingresos y gastos y con ladefinicin de mecanismos de seguimientoy control de sus actividades y recursos.

Entre sus funciones est la de materializaro poner en prctica las decisionesconcertadas en las Asambleas Generalesde Socios, presentar iniciativas de trabajoy los informes de gestin a sus asociados,de forma peridica.

66..


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Adems la Junta Directiva debe decidirsobre la configuracin de los comits detrabajo (nmero de comits, nombre de

los mismos, los objetivos y sus funciones)

66..11..33..CCOOMMIITTSSSSOOCCIIAALLEESS..

Son los organismos de apoyo a la gestinde la Junta Directiva. Cada comit debecontar con un coordinador, una secretariapara llevar la memoria del proceso, y

fundamentalmente un plan de trabajo quedebe estar en coherencia con el plan detrabajo general de La Junta Directiva Y/Odel Gerente, cuando exista esta figuradentro de la organizacin.

Para lograr mejores niveles departicipacin y compromiso de los

asociados, todos los socios debenpertenecer preferiblemente a un comit,como mnimo.

66..11..44..LLAAJJUUNNTTAADDEEVVIIGGIILLAANNCCIIAA..

O cualquier otra denominacin que se lequiera dar, se constituye en uno de las

instancias organizativas fundamentales enla gestin de una organizacin, toda vezque de sus funciones depende latransparencia en la gestin de la

organizacin. Sus integrantes debenmanejar los instrumentos para realizar losprocesos de seguimiento y evaluacin dela gestin en los diferentes niveles detrabajo de la organizacin.


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FFOORRMMAASSOORRGGAANNIIZZAATTIIVVAASSQQUUEEPPUUEEDDEENNAASSUUMMIIRRLLAASSOOPPVV..

77..11.. LLAASS JJUUNNTTAASS DDEE VVIIVVIIEENNDDAACCOOMMUUNNIITTAARRIIAASS..

Son organizaciones sociales sin animo delucro, integradas por familias quevoluntariamente se asocian para participaren la gestin colectiva de su necesidad de

vivienda.

Es una organizacin cerrada, porque sereserva la facultad de admitir o no a susasociados y porque el nmero de susafiliados debe corresponder con el nmerode soluciones de vivienda proyectadas. Seconstituye con un mnimo de 10 familias y

con un mximo de 200 familias.

Las Juntas de Vivienda Comunitaria sonorganizaciones de carcter territorial, loque quiere decir que sus asociados estnconcentrados en un mismo territorio (sector, barrio, zona, comuna) de la ciudad.

Dicho de otra forma poseen unacomunidad de base de referencia.

Para constituir una Junta de ViviendaComunitaria se requiere como mnimo diez(10) familias y mximo doscientasfamilias.

Su duracin est definida en el tiempo,plazo en el cual, se debe disolver otransformarse en junta de accin comunal.

EESSTTRRUUCCTTUURRAAOORRGGAANNIIZZAATTIIVVAA..La asamblea (integrada por losrepresentantes de las familias afiliadas)La Junta Directiva, conformada por: por

el presidente o administrador, quienejerce la condicin de representantelegal.Un Secretario (a)Los coordinadores de los comits detrabajo (organizacin y capacitacin,finanzas, obras, etc)

77..


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La tesorera ( bajo la responsabilidad delcomit de finanzas)La fiscalaComits de trabajo

Comits empresarialesComit conciliador.

77..22.. LLAASS CCOORRPPOORRAACCIIOONNEESS,, LLAASSAASSOOCCIIAACCIIOONNEESS,,CCLLUUBBEESS,,EETTCC..

Son organizaciones sin nimo de lucro,

constituidas por personas naturales ojurdicas que se asocian voluntariamentepara resolver sus necesidades comunes oprestar servicios a la comunidad. Puedendedicarse a mltiples actividades.

Bsicamente son Empresas Sociales,porque se convierten en organismosoperativos sin vnculos estrechos con suscomunidades de base territorial; ya que nose aplican criterios de seleccin territorialen particular, o sea no se requiere habitarx y territorio para hacer parte de estetipo de organizaciones.

Son organizaciones abiertas, porque noexiste suficiente claridad en la seleccin desus integrantes, ni tienen limite entre elnmero de socios y de soluciones de

vivienda.

EESSTTRRUUCCTTUURRAAOORRGGAANNIIZZAATTIIVVAA..Asamblea GeneralJunta DirectivaFiscal y/o Revisor Fiscal.

77..33.. LLAASSFFUUNNDDAACCIIOONNEESSLa constituyen una o varias personasdenominados socios fundadores quedestinan sus bienes o patrimonio a un finde utilidad comn. Carece de socios y deasamblea general. Es bsicamente unaorganizacin cerrada.

EESSTTRRUUCCTTUURRAAOORRGGAANNIIZZAATTIIVVAA::El consejo de fundadores / fundadorJunta DirectivaRevisor Fiscal


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77..44.. LLAASS CCOOOOPPEERRAATTIIVVAASS DDEEVVIIVVIIEENNDDAA..

Son organizaciones sin nimo de lucro, las

cuales se constituyen a partir de la uninlibre y voluntaria de personas naturales yjurdicas que se comprometen a aportarrecursos econmicos para gestionar lasolucin de problemas comunes de susafiliados. Se conforman con un mnimo de10 personas en las zonas urbanas y serigen por los principios del cooperativismo.

EESSTTRRUUCCTTUURRAAOORRGGAANNIIZZAATTIIVVAA..Asamblea GeneralConsejo de AdministracinGerenteJunta de VigilanciaComit de EducacinOtros Comits.

77..44..11.. PPAASSOOSS PPAARRAA CCOONNSSTTIITTUURR UUNNAAOORRGGAANNIIZZAACCIINN PPOOPPUULLAARR DDEEVVIIVVIIEENNDDAA

A continuacin, se presentan de formadetallada y sistemtica los pasos quedeben tenerse en cuenta al momento de

conformar una organizacin de vivienda,con la salvedad de que estos pasos que sepresentan de forma secuencial, se puedendesarrollar de forma simultnea. Todo

depende de la dinmica organizativa delgrupo promotor de la iniciativa deconformar una OPV.

PPAASSOO 11.. SSUURRGGIIMMIIEENNTTOO DDEE LLAA IIDDEEAADDEECCOONNFFOORRMMAARRUUNNAAOOPPVV..La iniciativapara conformar una O.P.V, puede surgirde varias formas, entre ellas las

siguientes: Por la labor de una personacon caractersticas de lder yreconocimiento social; por la intervencinde un grupo de personas que sumannecesidades e iniciativas; y a travs deorganizaciones comunitarias quedesarrollen trabajo en sectores socialesespecficos; a travs de organizaciones no

gubernamentales y de institucionespblicas que tengan como funcin lapromocin de este tipo de organizaciones.

PPAASSOO 22.. CCOONNFFOORRMMAACCIINN YYFFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO DDEELL EEQQUUIIPPOO DDEEPPLLAANNEEAACCIIOONNDDEELLAAOOPPVV..Este equipo seencarga de desarrollar actividades previas


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a la promocin del proyecto organizativo;entre ellas dos primordiales: Laformulacin de un preproyectoorganizativo ( asuntos bsicos para poner

a marchar la OPV), y la formulacin delpre-proyecto del plan de vivienda que seespera promover para sus asociados. Todoesto, con el fin de tener ms o menosvisualizado hacia donde debe ir laorganizacin, el tipo de familias asociadasy el tipo de plan de vivienda que se sueagestionar.

EL PRIMER PRE-PROYECTO REFERIDOA LA PARTE ORGANIZATIVA DE LAOPV. Debe considerar las siguientesaspectos:

La definicin de la figura organizativaque se va a elegir para la O.P.V ( Junta

Comunitaria de Vivienda, Asociacin deVivienda, Cooperativa de Vivienda,Fundacin de Vivienda, Etc).La definicin de la estructuraorganizativa transitoria- de la OPVhasta que se elijan los organismos dedireccin de la misma

Este aspecto incluye la definicin eincorporacin de un grupo de personasque lideren el proceso con la definicinde responsabilidades, (contratadas y

voluntarias) que garanticen a la divisindel trabajo.La adopcin de un plan de trabajo decorto plazo( objetivos, actividades,metas a cumplir y presupuesto deingresos y de gastos). En este procesoes necesario hacer nfasis en laidentificacin de necesidades de

capacitacin y asesoras especializadaspara empezar el proceso de promocinde la organizacin de la OPVDefinicin del grupo meta al cual vaestar dirigida la OPV Lo que significaacordar los criterios de seleccin de susasociados, como los siguientes: La situacin socio econmica de las

familias que aspiran a ser parte de laOPV(nivel de ingresos y forma delvnculo laboral, entre otros)

La procedencia territorial de lospotenciales de los asociados a la OPV

Las caractersticas de los gruposfamiliares que conformara la OPV(por identidades tnicas, de gnero,


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de gremio, y por identidadesconstruidas frente a situacionesespecificas como: el desplazamiento,la reubicacin, etc)

EL PRIMER PRE-PROYECTO DEL PLANHABITACIONAL. La formulacin de estedocumento base del trabajo de la OPV,debe considerar los siguientes asuntos.

El tipo de poblacin a la cual vadirigido el plan habitacional (revisando los elementos culturales,

econmicos y sociales quecaracterizan dicha poblacin).La posible ubicacin del planhabitacional dentro de la ciudad y/ofuera de ella.El tipo de solucin de vivienda a laque se aspira ( lote con servicios,vivienda bsica y/o vivienda mnima.

El nmero de soluciones que seaspira a construir ( lo que determinael nmero de asociados por proyecto)Modalidad de construccin del planhabitacional ( por autogestincolectiva y/o por delegacin a unconstructor.

Costo aproximado del planhabitacional y de cada solucin devivienda.Formas de financiacin del programa

habitacional (subsidios, crditos,ahorro programado, donaciones,aportes en trabajo familiar,actividades econmicas programadaspor la OPV, etc)El promedio de tiempo que serequerir para alcanzar laconstruccin final del plan de

vivienda.Tipo de asesoras especializadas yacompaamiento que demandara elproceso constructivo.Identificacin de las posiblesamenazas externas e internas quepueden afectar la gestin delproyecto habitacional, acompaadas

de estrategias de contingencia pararesolverlas.

PPAASSOO 33.. PPRROOMMOOCCIINN SSOOCCIIAALL DDEE LLAAOOPPVV..Esta etapa se inicia con el diseo eimplementacin de una estrategia depublicidad (abierta y/o cerrada), donde sepresenta los trminos de la convocatoria


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para pertenecer a la nueva organizacin.Para tal fin se pueden aplicar diferentestcticas de comunicacin y difusin(escrita, verbal, electrnica, etc.) dirigida

al grupo meta identificado previamente.

PPAASSOO 44.. RREECCEEPPCCIINN YY AAPPRROOBBAACCIINNDDEE LLAASS SSOOLLIICCIITTUUDDEESS PPAARRAAPPEERRTTEENNEECCEERRAALLAAOOPPVV.. Procedimiento:

Se disea el formato de inscripcin(informacin personal del jefe dehogar, informacin laboral del jefe del

hogar, informacin personal delcnyuge, informacin laboral delcnyuge, datos del grupo familiar quese va a postular al subsidio).Se reciben las solicitudes parapertenecer a la organizacin.Se realiza el estudio socioeconmico delas familias tomando como base loscriterios de seleccin definidosanteriormente.Se realiza una seleccin de las familiasque cumplen con el perfil para participaren la organizacin y en el plan devivienda.Se notifica a la familias su aceptacin ono, como miembros de la OPV

Se carnetiza a los socios y se registranen el libro de socios de la organizacin.

PPAASSOO 55.. PPLLAANNEEAACCIINN DDEELL PPRROOCCEESSOO

DDEEFFUUNNDDAACCIINNDDEELLAAOOPPVV..Se preparan los estatutos queorientarn la OPV.Se preparar y gestionar la realizacinde un proceso de capacitacin comopre-condicin para pertenecer a laorganizacin.Esta es una de las actividades ms

importantes del proceso de promocinde las OPV porque es la oportunidadpara que los asociados conozcan lo quees una organizacin, su funcionamiento,dinmica interna, tipos de organizacinexistentes, estructura defuncionamiento, requisitos estatutarios,los retos de la administracin de unaorganizacin, etc.Se realiza una primera asamblea deinduccin, para presentar el proyectoorganizativo y compartir con losasistentes el proceso y las tareas quesiguen para formalizar la constitucinlegal de la OPV, adems para elegir los


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delegados a la asamblea de constitucinde la organizacin.Se promueve la conformacin de listaspara hacer parte de la Junta Directiva y

dems organismos de direccin.Se prepara y realiza la convocatoriapara ejecutar la asamblea deconstitucin de la organizacin.

PPAASSOO 66.. PPRROOCCEESSOO DDEE CCAAPPAACCIITTAACCIINNPPAARRAALLAAOORRGGAANNIIZZAACCIINN..Se consideracomo un pre-requisito para hacer parte de

la organizacin, la asistencia de losasociados a la capacitacin para garantizarmejores condiciones de participacin y defuncionamiento de la OPVEl proceso de capacitacin, de acuerdo alas disposiciones legales est bajo laresponsabilidad de las siguientesinstituciones: El Sena, La Escuela Superiorde Administracin Pblica Esap y/o por lasentidades pblicas y privadas interesadas.

CCOONNTTEENNIIDDOOSS EESSTTRRAATTGGIICCOOSS PPAARRAADDEESSAARRRROOLLLLAARR EENN EELL PPRROOCCEESSOO DDEECCAAPPAACCIITTAACCIINN..

Talleres de induccin al procesoorganizativo (qu es una organizacin

comunitaria, estructura, funciones, perfilde los participantes en los organismosde direccin, etc)Taller de poltica de vivienda de inters

social.Taller de diseo de un proyectoorganizativo OPV-

Taller de gestin administrativa de laOPV

Taller de planeacin estratgica,operativa y presupuestal de unaorganizacin social OPV-

Taller para la formulacin de proyectossocialesTaller de diseo de indicadores einstrumentos de seguimiento yevaluacin de proyectosTaller de trabajo en equipo y liderazgoTaller de manejo de conflictosTaller de diseo urbanstico yarquitectnico del programa de vivienda

PPAASSOO 77.. RREEAALLIIZZAACCIINN DDEE LLAAAASSAAMMBBLLEEAA DDEECCOONNSSTTIITTUUCCIINNDDEELLAAOOPPVV.. Asuntos bsicos a tratar en laasamblea:

Estudio, discusin y aprobacin de losestatutos de la OPV, que implica:


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Concertar el nombre con el cual seidentificar la organizacin.

Definir los organismos de direccin(Junta Directiva, Junta de vigilancia y

Revisor Fiscal). Discusin, concertacin y aprobacin

de los recursos que se van aportar ala organizacin para su sostenimientoadministrativo.

Estudio, discusin y aprobacin delreglamento interno de vivienda.Eleccin de los cuerpos directivos y de

control de la organizacin ( JuntaDirectiva, Junta de Vigilancia, RevisorFiscal y representante legal de sernecesario) Firma del acta de constitucin de laorganizacin con la rbrica de todos lossocios fundadores.

PP

AA

SS

OO

88

.

.LL

EE

GG

AA

LL

IIZZ

AA

CC

II

NN

DD

EE

LL

AA

OO

PP

VV

La legalizacin de una organizacinpopular de vivienda, implica cumplir conlos siguientes procedimientos:

TTRRAAMMIITTAARRLLAAPPEERRSSOONNEERRAAJJUURRDDIICCAAEl Decreto Ley 2150 de Diciembre 5 de1996 seal las formalidades para

constituir una organizacin sin nimo delucro y le transfiri a las Cmaras deComercio la facultad de otorgarles elreconocimiento y expedicin de las

personera jurdica.

La personera jurdica, sirve para acreditarla existencia de la organizacin frente a lasautoridades y frente a las demsorganizaciones sociales.

EEXXCCEEPPCCIINNAALLAANNOORRMMAAAANNTTEERRIIOORR..

El Decreto 2150 de 1995 en el artculo 45,seal: Las juntas de vivienda comunitarias Las juntas de accin comunal, las

asociaciones comunales de juntas, lafederacin comunal de juntas y laconfederacin comunal de juntas.

RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAA GGEESSTTIIOONNAARR LLAA PPEERRSSOONNEERRAAJJUURRDDIICCAAAANNTTEELLAACCAAMMAARRAADDEECCOOMMEERRCCIIOO..Para obtener la personera jurdica, las organizacionesdeben presentar una solicitud por escrito acompaada dela siguiente documentacin:

A. DOCUMENTOS DE LA ASAMBLEA DECONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN:


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1. Copia autenticada del acta de constitucin de la OPVdonde conste la aprobacin de los estatutos

2. Presentacin de los estatutos aprobados, con lasiguiente informacin:

a)

Nombre de la organizacinb)

Domicilioc) Duracind) Objetivose)Patrimonio ( con una clara identificacin de las

cuotas aprobadas para vivienda y las cuotas deadministracin y sostenimiento)

f) rganos de administracing) Funciones de los rganos de administracin

(perodo de elecciones, regularidad de lasreuniones, mecanismos de convocatoria. qurumpara tomar decisiones)

h) Causales para la disolucin de la organizacin ytrmite para la liquidacin del patrimonio social.

BB.. PPRREESSEENNTTAACCIINN DDEELL RREEGGLLAAMMEENNTTOO IINNTTEERRNNOOPPAARRAAEELLFFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOODDEELLAAOOPPVV..EEsstteeddooccuummeennttooddeebbeeccoonntteenneerr:: Nmero de afiliados Requisitos para ingresar a la OPV Clases de cuotas, cuanta y procedimiento para

modificar su monto. Derechos y deberes de los afiliados

RREEQQUUIISSIITTOOSSPPAARRAASSOOLLIICCIITTAARREELLRREEGGIISSTTRROODDEELLIIBBRROOSSCCOONNTTAABBLLEESSYYSSOOCCIIAALLEESSDDEELLAASSOOPPVV..Todas las organizaciones populares de vivienda OPV, -

deben tramitar el registro de los libros contables y socialesde su organizacin, ante la Cmara de Comercio de laciudad, a excepcin de las Juntas de Vivienda Comunitaria.

Presentar una solicitud escrita firmada por el representantelegal de la entidad que contenga lo siguiente:

Fecha de la solicitud.

Nombre de la entidad a la cual pertenecen los libros.

Nombre de los libros que solicita inscribir: ( contables ysociales).

Los libros contables son los siguientes: Libro mayor ybalances, libro diario o auxiliar, libro de caja y bancos.

Los libros sociales son los siguientes: libro de actas y deinscripcin y registro de socios.

Destinacin de cada libro.

Firma del representante legal

TTRRAAMMIITTAARR EELL NNMMEERROO DDEEIIDDEENNTTIIFFIICCAACCIINNTTRRIIBBUUTTAARRIIAA

Las organizaciones populares de vivienda apesar de ser reconocidas comoorganizaciones sin nimo de lucro, deben


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presentar una solicitud para ser inscritas enel Registro nico Tributario ante la Direccinde Impuestos y Aduanas Nacionales. LaDIAN suministra el formulario para esta

inscripcin y una vez radicado, otorga alsolicitante un NIT (Nmero de IdentificacinTributaria), que se constituye en eldocumento de identificacin de laorganizacin para todos los efectostributarios y fiscales.

El estatuto tributario, obliga a todas las

organizaciones sociales a presentardeclaracin de rentas cada ao, incluidas lasorganizaciones cobijadas por un rgimenespecial, como las organizaciones socialessin nimo de lucro.

PPAASSOO 99.. IINNSSTTAALLAACCIINN DDEE LLOOSSOORRGGAANNIISSMMOOSS DDEE DDIIRREECCCCIINNEELLEEGGIIDDOOSS PPOORR LLAA AASSAAMMBBLLEEAA DDEESSOOCCIIOOSS..A esta altura del proceso organizativo, lecorresponde a los organismos directivos yde control direccionar el rumbo de laorganizacin, para ello deben realizarvarios tareas:

Discutir y adoptar el manual defuncionamiento de los organismos dedireccin y control.Definir el plan de trabajo de la Junta

Directiva y los comits de trabajo.

PPAASSOO 1100.. FFOORRMMUULLAACCIIOONN DDEELLPPRROOYYEECCTTOO DDEE PPLLAANNEEAACCIIOONNEESSTTRRAATTEEGGIICCAADDEELLAAOOPPVV..Realizar un proceso de formulacin delproyecto organizativo de la OPV, mediantela aplicacin de un ejercicio de planeacin

estratgica.La garanta para que una organizacinpopular de vivienda O.P.V tenga xito ensu gestin depende de que desde su iniciorealice un proceso de planeacin. Tareaque no es otra cosa que trazar deantemano el camino que se va a recorrer,las metas que se van alcanzando y losmedios para lograr estos objetivos.

PPAASSOO 1111.. CCOOMMPPOONNEENNTTEE EECCOONNMMIICCOODDEELLAAOOPPVV..Este componente, hace parte del ejerciciopresupuestal en el paso de formulacin delPlan Estratgico de la OPV. Se trabaja


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independientemente por su importancia enla gestin de la OPV

Lo econmico tiene que ver con la

definicin de las estrategias de financiacinde la OPV, orientadas bsicamente alcumplimiento de los siguientes objetivos:

1. Garantizar el sostenimientoadministrativo de la OPV mediante elaporte de cuotas estatutarias, noreembolsables.

2. Determinar la financiacin del ProgramaHabitacional (lo que incluye la definicin deestrategias como:

El Ahorro Programado en una entidadbancaria.Los aportes peridicos a FondosComunes Especiales y/o Fondos deInversin, en Cooperativas Financieraso en Los Fondos de Empleados,debidamente autorizadas

La captacin de recursos econmicospara la vivienda por parte de la OPVsiempre y cuando cuente con laautorizacin legal para hacerlo.El trmite de subsidios para vivienda.

Estrategias de Gestin de recursoseconmicos por la va de los programasde cooperacin nacional e internacionaly la gestin de donaciones.

La realizacin de actividades financierasa travs de la OPV cuyos recursosentrarn a ser parte de los bienes de laOPV, para beneficiar a todos los sociosactivos de la OPVLa promocin y gestin de proyectosproductivos asociativos, que sirvan paragenerar empleo y canalizar recursos en

financiar el programa habitacional.Iniciativas que requierenacompaamiento para garantizar susostenimiento y xito.

Todos los recursos econmicos que entrena la organizacin deben sermeticulosamente vigilados y controlados porlos asociados, porque es la nica forma paraevitar procedimientos ilcitos que vayan encontra de los inters colectivos. Por ello serequiere la implementacin de mecanismosde control y rendicin de cuentastrasparentes y giles por parte de todos losasociados.


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PPAASSOO 1122.. DDEESSCCRRIIPPCCIINN DDEELLCCOOMMPPOONNEENNTTEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO DDEEUUNNAAOOPPVV..

Uno de los componentes fundamentales dela gestin de las OPV, tiene que ver con lacapacidad administrativa desarrollada porla persona delegada por la Junta Directiva( presidente y/o gerente) para garantizarel funcionamiento de la OPV Esta personadebe tener condiciones para planear,dirigir, controlar, comunicar y motivar el

trabajo en equipoEntre muchas de las actividadesadministrativas que demanda una OPV,est el manejo de la informacininstitucional, toda vez que es bsica parael proceso de toma de decisiones, para larendicin de cuentas y la elaboracin deinformes.A continuacin se sealan algunosdocumentos bsicos que se deben manejardentro de una OPV

La creacin de una base de datos conlos listados de las familias que aspiran apertenecer a la OPV

Carpetas con la seleccin de losasociados a la OPV con sucorrespondiente registro en el libro deafiliados.

La organizacin de carpetas con losinformes de los estudios socio-econmicos de cada una de las familiasasociadas, con las respectivas fichas decaptura y anlisis informacin socioeconmica.Carpetas con la informacin de lasfamilias seleccionadas para ser

postuladas a los subsidios de vivienda,formularios de postulacin, y losdocumentos anexados.El libro de las actas de Asambleas y dereuniones de los organismos dedireccin de la OPV .Los Planes de trabajo de los organismosde direccin y los informes deseguimiento y evaluacin de los planesde trabajo.Los informes de gestin presupuestalde la organizacin y de gestin del planhabitacional, con los indicadores degestin y metas.Los libros contables al da.


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Informes contables mensuales einformes de balances.Libros registrados y debidamente

diligenciados.

PPAASSOO 1133.. CCOONNSSOOLLIIDDAARRIICCOONN DDEELLPPRROOCCEESSOOOORRGGAANNIIZZAATTIIVVOO DDEELLAAOOPPVV..El xito de una OPV, se puede medir por lacontinuidad y sostenibilidad del procesoorganizativo despus de su liquidacin y/otransformacin.

La construccin de tejido social, elfortalecimiento de los lazos vecinales y labsqueda organizada de mejores niveles ycondiciones de vida, validan el papel dellas OPV como proyectos social ycomunitario. Y adems justifican lasestrategias de intervencin yacompaamiento para su fortalecimientosocial, organizativo y administrativo.


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PPRROOCCEESSOOOORRGGAANNIIZZAATTIIVVOODDEEUUNNPPLLAANNHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..CCOOMMPPOONNEENNTTEETTCCNNIICCOO

Independientemente del procesoorganizativo de la O.P.V. est el procesode gestin del plan habitacional, dosprocesos dependientes que no debenconfundirse en la gestin de la OPV

Se presenta de forma sistemtica ydetallada los diferentes pasos que debe

tener en cuenta una OPV al momento deempezar a adelantar la gestin delprograma habitacional. Esta fase puedeentenderse como la continuacin delproceso organizativo, pero no como sureemplazo, ms aun, la gestin delprograma habitacional debe constituirse enun objetivo para consolidar el proceso

organizativo y social de la OPV.

PPAASSOO 11.. GGEESSTTIIOONN DDEELL TTEERRRREENNOOPPAARRAAEELLPPRROOGGRRAAMMAAHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..La OPV debe buscar las opciones deterrenos disponibles para adelantar suprograma habitacional.

PPAASSOO 11..11.. RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAA LLAACCOOMMPPRRAA DDEE UUNN TTEERRRREENNOO PPAARRAAVVIIVVIIEENNDDAADDEEIINNTTEERRSSSSOOCCIIAALLPara la compra de un terreno para un planhabitacional, la OPV, deber cumplir lossiguientes requisitos:

Realizar una consulta previa para lacompra del lote, ante la secretara dePlaneacin Municipal.

Las Organizaciones Populares de Vivienda( O.P.V), antes de adquirir los predios parasus programas de vivienda debernconsultar por escrito a la Oficina de

Planeacin del Municipio sobre la viabilidadtcnica del terreno, indicando los linderosy las particularidades especiales delpredio, si las hubiere.

La secretaria de planeacin municipal,calificar la viabilidad del terreno para

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construir, teniendo en cuenta lossiguientes aspectos:

Situacin del predio frente al Plan de

Ordenamiento Territorial y el Plan deDesarrollo Municipal.Localizacin del predio con respecto alpermetro de servicios pblicos.Tipo de afectaciones futuras que puedasufrir el predio.Si el lote hace parte de zonas dereserva.

Posibles usos contaminantes del entornoinmediato.Confrontacin de los linderos del prediocon la cartografa del Municipio.Normas urbansticas que para eldesarrollo del plan habitacional existanen el Municipio.Que el terreno no est en zona deriesgo, ni invadido.

PPAASSOO 11..22 .. RREEAALLIIZZAACCIINN DDEE LLOOSSEESSTTUUDDIIOOSSTTOOPPOOGGRRFFIICCOOSS..Para conocer las caractersticas del suelo,su capacidad portante y el nmero de lotesque se pueden obtener..

PPAASSOO 11..33.. RREEAALLIIZZAACCIIOONN DDEE LLOOSSEESSTTUUDDIIOOSS JJUURRDDIICCOOSS PPAARRAA LLAAAADDQQUUIISSIICCIINNDDEELLTTEERRRREENNOOPPAARRAAEELLPPRROOGGRRAAMMAAHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..

La compra de un terreno para unprograma habitacional, debe pasar por unestudio jurdico, para evitar futurosproblemas para el proyecto. Por lo tanto sedebe tener en cuenta los siguientesaspectos:

Que los lotes estn libre de limitaciones

al dominio, condiciones resolutorias,embargos y gravmenes e hipotecas.Que el certificado de tradicin y libertad,expedido por la oficina de instrumentospblicos, no tenga una antigedadsuperior a 30 das.Obtener los siguientes documentos: Paz y salvo de impuestos sobre el

terreno. El folio de la Matrcula Inmobiliaria

del respectivo terreno. El Avalo Catastral del terreno o lote.

(Certificado predial en el cual constesu avalo o el avalo comercialconforme a las normas legalesvigentes.)

O


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Preparar la Escritura Pblica decompraventa del terreno, no mayor ados aos.Tramitar la enajenacin del terreno

ante la oficina de Planeacin Municipal.Obtener certificado que acredite ladisponibilidad de servicios pblicos,otorgado por la empresa de serviciospblicosObtener la licencia de construccinNegociacin y adquisicin del terreno.

PPAASSOO 22 .. DDIISSEEOO PPAARRTTIICCIIPPAATTIIVVOODDEELLPPRROOYYEECCTTOOHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..1. Este proceso demanda realizar unaetapa previa de capacitacin para laparticipacin en la formulacin de unproyecto habitacional para que todos losafiliados a la OPV, tengan conocimientopleno del proyecto habitacional, suscaractersticas tcnicas, ambientales,financieras y sociales, adems de suscostos y administracin,independientemente de la modalidad deconstruccin elegida por la OPV: pordelegacin y/o por autoconstruccin.

2. Este proceso, permite garantizar unamejor participacin, control y veedura delplan habitacional por parte de las OPV

3. La formulacin del proyectohabitacional, desarrollando loscomponentes tcnicos/ constructivos,ambientales, financieros y de participacinsocial, adems de la definicin delcronograma de trabajo y el presupuestodel proyecto.

Componentes tcnicos del diseodel programa habitacional.Diseo urbanstico y arquitectnico delas viviendas.Diseo arquitectnicoDiseo elctricoDiseos hidro- sanitariosDiseo del espacio pblico eidentificacin del equipamientocomunitario.

4.Presentacin de la formulacin delproyecto habitacional en ficha beppin ysu inscripcin en el banco de proyectosdel Municipio.

II OOPPVV


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PPAASSOO33.. TTRRAAMMIITTAARREELL RREEGGIISSTTRROODDEELLPPRROOGGRRAAMMAA DDEE VVIIVVIIEENNDDAA EENN LLAA

AALLCCAALLDDAAMMUUNNIICCIIPPAALL..Para realizar esta gestin, las Juntas deVivienda Comunitaria OPV deben solicitarante la Oficina Jurdica del Municipio, suregistro donde se va a realizar el proyectohabitacional, su registro como organizacin,para lo cual debe presentar los siguientesdocumentos: la personera jurdica, el

certificado de representacin legal, copia delos estatutos autenticados, carta de solicitudde registro.

PPAASSOO 44.. PPLLAANN DDEE TTRRAABBAAJJOO YYPPRROOGGRRAAMMAACCIINN DDEELL PPRROOYYEECCTTOOHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..La planeacin y programacin de la obra deconstruccin, es un requisito indispensablesen los proyectos habitacionales porautoconstruccin (colectiva y/o individual) ypor delegacin..

Para los proyectos por autoconstruccin, sedeben tener en cuenta los siguientes pasos:

La programacin de la obra, quedesagrega el proceso constructivo enactividades y tareas y stas a su vez, lasdiscrimina en los recursos materiales,

financieros, fsicos y humanos, quedemanda cada tarea y el tiempo deduracin.Realizar un proceso de divisin tcnica deltrabajo de los asociados ( mediante unproceso de identificacin previa dehabilidades y conocimientos especficosen la construccin.)

Disear un cronograma de trabajo quecombine actividades y tiempo.La programacin del proceso decapacitacin en construccin, para lossocios que no cuentan con estosconocimientos y habilidades.Diseo de instrumentos para hacer elcontrol de la programacin y avances dela obra.Diseo de instrumentos o ficha de controldel tiempo de trabajo directo de lasfamilias, en la obra.Diseo de un instrumento o ficha decontrol de los materiales de la obra(entrada y salida)

II OOPPVV


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Diseo de un instrumento o ficha decontrol de los materiales disponibles en eldeposito y/o almacn.Planeacin del presupuesto de la obra

(costos urbanismos y de construccin devivienda)Diseo de indicadores e instrumentos decontrol de la ejecucin del presupuesto dela obra.Informes semanales del flujo de caja, deacuerdo a la programacin de la obra.

PPAASSOO 55.. DDEEFFIINNIICCIINN DDEE UUNN MMOODDEELLOOAADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO DDEELL PPRROOYYEECCTTOOCCOONNSSTTRRUUCCTTIIVVOO..El proceso administrativo de construccindel programa habitacional, corresponde aLA GERENCIA DEL PROYECTO ( constructory /o unin temporal).Sin embargo las OPV, deben conocer estosprocesos para poder desarrollar unaefectiva interventora y control del mismoAlgunos documentos que se requieren enla parte administrativa de un proyecto deconstruccin son:

Tramite de las plizas de manejo yresponsabilidad

Tramite y autorizacin de los permisos decaptacin de recursos.Permisos de enajenacin del terreno y delos inmuebles

Minutas de desenglobesFormulacin unin temporal (opv yempresa constructora)Contrato fiduciarioIndicadores de gestin del proceso deconstruccin (metas y objetivos)Programa de formalizacin y titulacinde las propiedades.

Diseo y aplicacin de los instrumentosde control y evaluacin del proyectoconstructivo.

Uno de los aspectos que es necesariofortalecer en las organizaciones popularesde vivienda, es el desarrollo deconocimientos y tcnicas gerenciales enproyectos de construccin de vivienda,para poder garantizar una efectivarelacin e interlocucin con la empresa enquien se delego el proceso constructivoy/o con mayor razn, cuando la OPVenfrenta con sus propios medios yrecursos humanos la gerencia del proyectoconstructivo por autoconstruccin.

IINNSSTTRRUUCCTTIIVVOO OOPPVVSS


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PPAASSOO 66.. RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAAAADDEELLAANNTTAARR LLAA CCOONNSSTTRRUUCCCCIINN DDEELLPPLLAANN HHAABBIITTAACCIIOONNAALL.. ((PPRROOCCEESSOO

TTCCNNIICCOO))Antes de iniciar el proceso constructivo delplan de vivienda, es necesario contar conlos siguientes instrumentos que tienen quever con el cumplimiento de normasmnimas de construccin de planeshabitacionales de inters social.

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOSPUBLICOS.La certificacin de la disponibilidadinmediata, de los servicios pblicosdomiciliarios de acueducto, alcantarillado yenerga elctrica, segn certificadosexpedidos por las respectivas empresas deservicios pblicos, sin perjuicio de lareglamentacin mnima del Municipio.En el caso de carecer de las redesconvencionales y se opte por la aplicacinde tecnologas alternativas, estos debernser avalados por la entidad localencargada.

ACCESO VEHICULAR:

El proyecto debe poseer al menos una vaque conecte con el sistema vial delMunicipio. Esta deber prolongarse alinterior del proyecto. Las vas vehiculares

y peatonales, deben corresponder altrazado de la red vial del Municipio yadicionalmente responder a lasdeterminantes del esquema o plan deordenamiento territorial.

EVACUACIN DE BASURASDeber ser prestado por el Municipio o poruna empresa privada contratada para tal

fin.PROYECTO Y RUTAS DETRANSPORTE PUBLICO

Si el tamao de la ciudad lo amerita, elproyecto debe tener acceso al servicio detransporte pblico

DEFINICIN DE AREAS PARA ELEQUIPAMIENTO COMUNAL

Areas requeridas: zona verde, comercio yrecreacin. Las zonas de circulacinpeatonal deben estar provistas de rampaspara minusvlidos.

LA LICENCIA DE CONSTRUCCINTramitar y disponer de licencia deconstruccin y de urbanismo, otorgada porel Municipio.



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PROPIEDAD DEL TERRENOAcreditar la propiedad del terreno o lote enel cual se desarrollar el proyecto, encabeza de la persona natural o jurdica

promotora del plan habitacional.NORMAS SISMO-RESISTENTESAplicacin de la norma de construccionessismo resistentes.

TCNICAS CONSTRUCTIVAS.La aplicacin de tcnicas constructivasadecuadas y el cumplimiento deestndares de construccin.

PPAASSOO 77.. RREEQQUUIISSIITTOOSS PPAARRAA LLAACCOONNSSTTRRUUCCCCIINN DDEELL PPLLAANNHHAABBIITTAACCIIOONNAALL ((CCOOMMPPOONNEENNTTEEAAMMBBIIEENNTTAALL))El cumplimiento de los requisitosambientales en la construccin del planhabitacional estn divididos en dos partes:los requisitos ambientales asociados a lascaractersticas del terreno y los requisitosambientales asociados al procesoconstructivo.

COMPONENTES AMBIENTALES (enrelacin con las caractersticas delterreno)

Verificacin de los recursos naturalesdisponibles en la zona de construccin delprograma habitacional

Anlisis de los riesgos y afectacionesambientales del programa de vivienda.Lo que significa evitar que la ubicacinde las nuevas viviendas, estn en sitiossujetos a peligros de inundacin odeslizamientos o en reasecolgicamente sensibles (reservas,

rondas de cuerpos de agua, etc.).Trmite de la licencia ambiental enCorantioquia.Formulacin del Plan de manejoambientalPlan de cobertura vegetal y del entornoRealizacin de campaas ambientalescon la comunidadPlan de manejo de la obra limpia/manejo de residuos/ sealizacinFormulacin del Plan de manejo delespacio publico

COMPONENTES AMBIENTALESASOCIADOS CON EL PROCESO DECONSTRUCCIN



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IINNSSTTRRUUCCTTIIVVOOOOPPVV SS


Actividades preventivas

La generacin de ruido al interior y en

la periferia de la obraEmisin de polvo.Obstruccin del trfico y ocupacin deespacio pblico.Disposicin y manejo de escombros.Cortes, estabilizacin o compactacinde terreno para la construccin devivienda, en reas montaosas.

Alteracin en la rutina de la poblacinvecina a la obra y los conflictos convecinos.

Se recomienda la aplicacin de una guade buenas prcticas ambientales deconstruccin, la cual incluir fichas decontrol y seguimiento para los usuarios,comunidad y la entidad de evaluacin.

PPAASSOO 88.. DDEEFFIINNIICCIINN DDEELLCCOOMMPPOONNEENNTTEE FFIINNAANNCCIIEERROO DDEELLPPRROOYYEECCTTOOHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..Este es uno de los asuntos ms importantesen el proceso de planeacin de un programa

habitacional, porque de l depende enbuena parte el xito del proyecto.

En trminos nominales, existen varios

recursos para cubrir los costos de lasviviendas promovidas por las OPV, como: elahorro programado, los subsidios, loscrditos hipotecarios. Sin embargo, para lapoblacin de mas bajos recursos, slo quedacomo alternativa los subsidios, cada vezms difciles de obtener. Por ello, se lesimpone a las OPV, la necesidad de pensar

principalmente en estrategias definanciacin con recursos propios.

En la lnea de la definicin de recursospropios, estn las cuotas de sostenimientoque deben cubrir los costos deadministracin de la OPV y el pago de lasasesoras especializadas a nivel tcnico,jurdico, financiero y social.

Pero adems, se debe considerar lanecesidad de generar recursos a travs deproyectos productivos manejados por la OPVy que sirvan para canalizar recursos para laconstruccin.



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PPAASSOO99.. TTRRAAMMIITTEEDDEEPPEERRMMIISSOOSSPPAARRAACCAAPPTTAARR RREECCUURRSSOOSS PPAARRAA EELL PPLLAANNHHAABBIITTAACCIIOONNAALL..Este trmite solo se solicitar, si la OPV

cuenta con el terreno y con el proceso deplaneacin general del programa deconstruccin del plan habitacional. O dichode otra manera: El permiso de captacinde recursos por parte de una O.P.V,depende del estudio de la viabilidad,tcnica, ambiental, administrativa,financiera y social que realice la

administracin Municipal a travs de laSecretara de Planeacin.

REQUISITOS PARA TRAMITAR LAAUTORIZACIN PARA CAPTARRECURSOS

Presentar el documento donde seacredite la personera jurdica de laOPVCopia autentica del acta asambleadonde se aprobaron los estatutos. Y losestatutos.Determinar el nombre del plan y laubicacin del mismo.

Acreditar la propiedad y tradicin delos terrenos en donde se pretendedesarrollar el planEl plano de loteo provisional y

localizacin, con el nmero desoluciones de vivienda a construirAdjuntar el concepto previo y favorableemitido por la oficina de Planeacin (sobre la viabilidad para adelantar elplan o programa y la viabilidad deservicios pblicosSealar el nmero de participantes del

plan, el cual no podr exceder elnmero de unidades proyectadas, quea su vez no podrn ser ms de 200Presentar un presupuesto detallado deingresos e inversin de recursos,analizado pormenorizadamente.Presentar un cronograma que seale lamanera como se ejecutar el programade vivienda.Acreditar la constitucin de plizas demanejo por parte del representantelegal de la organizacin popular devivienda, el tesorero y todo aqueldirectivo o empleado que tenga lafacultad de disponer de los dineros dela entidad.



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Transcurridos 6 meses, de haberobtenido el permiso para captarrecursos econmicos para la vivienda,

se debern certificar los siguienteshechos:

Los documentos que demuestren que seha adquirido el derecho de dominio delterreno sobre el cual se va a desarrollarel plan o el programa de vivienda,El trmite y aprobacin de la licencia de

construccin y urbanismo, los planos yel reglamento de propiedad horizontal (si es un proyecto en altura)Un cronograma del proyecto conindicacin del porcentaje de avance deobra en que se encuentre el plan oprograma promovido.

PPAASSOO 1100.. TTRRAAMMIITTEE DDEE LLOOSS CCRREEDDIITTOOSSHHIIPPOOTTEECCAARRIIOOSS..Este trmite se realiza cuando las familiasbeneficiarias del proyecto habitacional,tienen que completar a travs del crditohipotecario, el costo total de las viviendas.

Una de las alternativas ms complicadas ydifciles de gestionar por las familias queintegran una OPV

PPAASSOO 1111.. PPOOSSTTUULLAACCIINN AA LLOOSSSSUUBBSSIIDDIIOOSS DDEE VVIIVVIIEENNDDAA.. ((VVEERRNNUUMMEERRAALL55..22..))Cuando una OPV opta por la postulacin alos subsidios para vivienda de interssocial, como otro recurso para financiar elprograma habitacional, tiene que postularlas familias y el proyecto del plan

habitacional. Pero adems debe acreditarmediante certificacin, el acceso a loscrditos que cubran los costos faltantes delproyecto (si este es el caso)

PPoossttuullaacciinnddeellppllaannhhaabbiittaacciioonnaallDocumentacin legal del proyectoDocumentacin financiera del proyectoDocumentacin tcnica del proyectoEl proyecto de vivienda tiene que serdeclarado elegible.

PPoossttuullaacciinnddeellaassffaammiilliiaassFormulario de postulacinFormulario de Ahorradores



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Documentacin familiar establecida enel Decreto 2620/00

Las postulaciones familiares tienen que serdeclaradas como beneficiarias de los

subsidios.PASO 12. PROCESO DECONSTRUCCIN DEL PLANHABITACIONAL

PARA PROYECTOS PORAUTOCONSTRUCCIN

Se debe tener en cuenta los siguientespasos:

La realizacin previa de un proceso decapacitacin y especializacin de losasociados, en artes y oficios para laconstruccin.

Programacin de la obra de acuerdo alas siguientes etapas: limpieza,nivelacin y replanteo del terreno;construccin de cimientos, desages einstalaciones sanitarias; levantamientode la estructura, la mampostera y lascubiertas de las viviendas; laconstruccin de las instalacioneshidrulicas y sanitarias, redes elctricas;

los paetes, pisos, acabados; lainstalacin de puertas, ventanas,vidrios, etc)

La organizacin de la diVISin del

trabajo, mediante la creacin de unainstancia de direccin y coordinacintcnica del proyecto y la organizacin decomits de trabajo, ent

Cartilla OPV - Def

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