1 CAPÍTULO I REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA 1.1.-MARCO CONCEPTUAL 1.1.2.- Definición de Áridos Existen numerosas definiciones del concepto de áridos (“agregates” en la terminología inglesa), en función de la fuente a la que se acuda: La Asociación Europea de Áridos define el término como “material granular utilizado en la construcción”, la Asociación Nacional Española de Fabricantes de Áridos (ANEFA) añade, a la definición anterior, que también se emplean en “diversas aplicaciones industriales”. 1.1.3.- Áridos y Agregados: Se considera como áridos y agregados a la arena, cascajo, ripio, piedra, grava, gravilla, arenilla, arcilla y turba, que se encuentran en forma superficial o de forma subterránea en las cuencas, en los lechos, abanicos, cursos y/o márgenes de los ríos activos o secos y que son utilizados en actividades relacionadas a la construcción. (RAMÍREZ M. Isabel). (s/f) Así, López Jimeno (2008) establece que áridos son “los materiales minerales, sólidos inertes, que con las granulometrías adecuadas se utilizan para la fabricación de productos artificiales resistentes, mediante su mezcla íntima con materiales aglomerantes de activación hidráulica (cales, cementos, etc.) 1.1.4.- Agregados Pétreos.- La palabra agregados se refiere a cualquier combinación de arena, grava o roca triturada en su estado natural o procesado. Son generalmente encontrados en ríos y valles, donde han sido depositados por las corrientes de agua o yacimientos de rocas ígneas o metamórficas con condiciones especiales de calidad. En general los agregados pétreos se clasifican en 4 grandes grupos: depósitos aluviales, materiales de arrastre, las calizas, los ígneos y metamórficos. los agregados son usados principalmente en la fabricación de mezclas de concreto, asfalto, mortero, como bases
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CAPÍTULO I
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
1.1.-MARCO CONCEPTUAL
1.1.2.- Definición de Áridos
Existen numerosas definiciones del concepto de áridos (“agregates” en la terminología
inglesa), en función de la fuente a la que se acuda: La Asociación Europea de Áridos
define el término como “material granular utilizado en la construcción”, la Asociación
Nacional Española de Fabricantes de Áridos (ANEFA) añade, a la definición anterior,
que también se emplean en “diversas aplicaciones industriales”.
1.1.3.- Áridos y Agregados: Se considera como áridos y agregados a la arena, cascajo,
ripio, piedra, grava, gravilla, arenilla, arcilla y turba, que se encuentran en forma
superficial o de forma subterránea en las cuencas, en los lechos, abanicos, cursos y/o
márgenes de los ríos activos o secos y que son utilizados en actividades relacionadas a
la construcción. (RAMÍREZ M. Isabel). (s/f)
Así, López Jimeno (2008) establece que áridos son “los materiales minerales, sólidos
inertes, que con las granulometrías adecuadas se utilizan para la fabricación de
productos artificiales resistentes, mediante su mezcla íntima con materiales
aglomerantes de activación hidráulica (cales, cementos, etc.)
1.1.4.- Agregados Pétreos.- La palabra agregados se refiere a cualquier combinación
de arena, grava o roca triturada en su estado natural o procesado. Son generalmente
encontrados en ríos y valles, donde han sido depositados por las corrientes de agua o
yacimientos de rocas ígneas o metamórficas con condiciones especiales de calidad. En
general los agregados pétreos se clasifican en 4 grandes grupos: depósitos aluviales,
materiales de arrastre, las calizas, los ígneos y metamórficos. los agregados son usados
principalmente en la fabricación de mezclas de concreto, asfalto, mortero, como bases
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y sub-bases en la construcción de carreteras.- los agregados son productos minerales
imprescindibles para la sociedad, en general son materiales de bajo costo, abundantes
en la naturaleza . (RAMÍREZ M. Isabel). (s/f).
1.1.5.- De acuerdo al Reglamento Ambiental Minero para el Aprovechamiento de
Áridos en cauces de ríos y afluentes (RAMAAR) 2006 conceptualiza lo siguiente:
1.1.6.- Áridos: Son aquellos recursos minerales no metálicos que se aplican
principalmente en labores de construcción, compuesto de piedra, grava, cascajo, arena
o cualquier otro material derivado de las rocas que sea susceptible de ser aprovechado.
(Reglamento ambiental minero para el aprovechamiento de áridos en cauces de ríos y
afluentes (RAMAAR) Decreto Supremo Nº 2859 de 17 de enero de 2006).
1.1.7.- Afluente: Arroyo o río secundario que desemboca o desagua en otro principal.
1.1.8.- Aprovechamiento Artesanal o Actividad Menor de Áridos.- Es aquella
operación que utiliza métodos de extracción manual, sin utilización de maquinaria
industrial, no ubicada dentro de un Área Protegida, cuyo volumen de operación
mensual sea igual o menor a 500 m³.
1.1.9.- Aprovechamiento Industrial o Actividad Mayor de Áridos.- Es aquella
operación que utiliza métodos de extracción con maquinaria industrial y/o volumen
mayor a 500 m³.
1.1.2.- Camellón.- Acumulación de residuos sólidos del proceso de aprovechamiento
de áridos en ríos y afluentes, en áreas adyacentes al curso del río para encausar el flujo
de agua, destinado a prevenir riesgos de desbordes, erosión e inundaciones.
1.1.2.1.- Cauce de Río.- Corresponde a la superficie que el agua ocupa y desocupa en
crecidas periódicas ordinarias.
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1.1.2.2.- Deslizamiento.- Movimiento de una parte del terreno, pendiente abajo,
constituida de material detrítico, escombros, rocas blandas etc.
1.1.2.3.- Escollera.- Acumulación ordenada de roca (enrocados) destinadas a proteger
estructuras o espacios del embate de las corrientes u otros movimientos de aguas. Obra
construida en dirección paralela o transversal a la orilla de un cauce o márgenes del río.
En actividades de extracción de áridos se refiere a acumulaciones de residuos sólidos
en las orillas de los ríos, con fines de control de riesgos (erosión, deslizamiento,
desplome del talud). (RAMAAR 2006).
1.1.2.4.- Fosas de Recarga.- Excavaciones realizadas en los ríos o afluentes de ríos,
paralelo al eje longitudinal, para acumulación de material de arrastre en época de lluvia,
como recarga para futuros ciclos de aprovechamiento.
1.1.2.5.- Fosas de Sedimentación.- Piscinas o depósitos de lodos, en las cuales se
precipitan las sustancias limosas procedentes del lavado de áridos.
1.1.2.6.- Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.- El Alcalde del Gobierno
Municipal.
1.1.2.7.- Lamas: Sustancias limo-arcillosas resultantes del lavado de áridos.
1.1.2.8.- Lecho de río.- Porción de tierra por la que corren aguas. Constituye el fondo
del cauce, por lo tanto, en algunos casos por el lecho escurren aguas permanentemente.
1.1.2.9.- Mitigadores de corriente.- Construcción civil ubicada en los cauces de ríos
o afluentes de ríos, cuya función es disminuir la velocidad de las corrientes de agua.
1.1.2.3.4.- Operadores.- Son aquellas personas naturales o jurídicas que realizan
actividades de aprovechamiento de áridos, ya sean como titulares de concesiones
mineras en conformidad al Código de Minería, o que cuenten con contratos de
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arrendamiento u otro tipo de autorización legal del concesionario para su
aprovechamiento. (RAMAAR 2006).
1.1.2.3.4.1.- Organismo Sectorial Competente.- Ministerio de Minería y Metalurgia.
1.1.2.3.4.2.- Plan de Manejo de Áridos en Cuencas o Micro Cuencas.- Conjunto de
instrumentos, técnicas y métodos de gestión resultantes de un proceso de planificación
de aprovechamiento de áridos, basado en la evaluación de las características del medio
físico y biótico y el potencial de áridos en la cuenca, elaborado de acuerdo a las normas
y prescripciones de protección y sostenibilidad, debidamente aprobado por la autoridad
competente, que define un manejo responsable durante la extracción, tratamiento y
comercialización de áridos, tomando en cuenta la capacidad de reposición o recarga,
precautelando el recurso hídrico y el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas.
1.1.2.3.4.3.- Río.- Corriente natural de agua que puede ser perenne y/o intermitente.
Posee un caudal considerable y desemboca en un lago o en otro río, en cuyo caso se
denomina afluente.
1.1.2.3.4.4.- Talud de Ribera (margen del río).- Escarpe o terraplén detrítico que
encausa a un río.
1.1.2.3.4.5.- Terraza.- Superficie plana generalmente estrecha y alargada, debe su
origen normalmente a la acción del agua corriente. (RAMAAR 2006)
1.1.2.3.4.6.- Terraza de Valle o Fluvial.- Formada por la excavación repetida de un
río en el fondo de un valle antiguo, puede ser rocosa: excavada en la roca, o de cantos
rodados, formada por la excavación de un río en una masa de cantos rodados.
1.1.2.3.4.7.- Zanjas: Excavaciones realizadas en ríos o afluentes de ríos para fines de
aprovechamiento.
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1.1.2.3.4.8.- De acuerdo al Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de
Áridos y Agregados (RAAA) 22 de abril de 2009 conceptualiza lo siguiente:
1.1.2.3.4.9.- Aluvial (aluvión): Depósito de materiales sueltos, gravas, arenas, etc.,
transportados y dejados por un curso de agua, el fondo de todos los valles está
compuesto de aluviones.
1.2.- Áridos y Agregados en Lechos y Márgenes de Ríos: Son aquellos materiales
presentes en lechos y/o márgenes de ríos, tales como arena, cascajo, ripio, grava,
gravilla, arenilla y que sean utilizados en actividades de construcción, que cumplan con
las siguientes propiedades: alta estabilidad volumétrica, alta resistencia mecánica, alta
permeabilidad, alta durabilidad y alta compresibilidad. (RAAA 2009).
1.2.1.- Plan de Cierre: Conjunto de actividades que el autorizado debe desarrollar
cuando concluye parcial o totalmente su actividad o al cumplimiento del período
establecido por la autorización otorgada por la autoridad competente, destinadas a la
rehabilitación, restauración y mitigación de los impactos sobre los factores y atributos
ambientales afectados.
1.2.2.- Rehabilitación: Reacondicionamiento de un terreno afectado para alcanzar un
equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación de la naturaleza
reconstrucción del ecosistema o establecimiento de la capacidad de la tierra y sus
recursos naturales. (RAAA 2009).
1.2.3.- Restauración: Medidas tendientes a corregir o minimizar los impactos
ambientales más significativos resultantes de la extracción de áridos y agregados, entre
las que se pueden encontrar la revegetación de las zonas afectadas, restitución
topográfica, remodelado de taludes, eliminación de materiales y elementos sobrantes,
integración o enmascaramiento de la actuación con barreras naturales (cubiertas
vegetales o camellones). (RAAA 2009).
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1.2.4.- Revegetación: Introducción o reintroducción de árboles, arbustos u otras
plantas destinadas a la restauración y protección en un determinado medio natural,
mediante especies vegetales propias de la serie de vegetación natural de la zona.
1.2.5.- Manejo y Aprovechamiento de Áridos en Lechos de Ríos.
Los ríos son ecosistemas muy valiosos desde un punto de vista ecológico y ambiental,
a pesar de que los ríos ocupan una pequeña superficie con respecto a los ecosistemas
terrestres, son únicos no sólo por la elevada riqueza de especies que presentan, sino
también por el papel que éstas juegan, y por los procesos implicados en su
funcionamiento, forman corredores de comunicación entre diferentes ecosistemas.
En forma general, la extracción de áridos en lechos de ríos que forman parte de cuencas
hidrográficas ubicadas cerca de ciudades capitales, áreas extensivas e intensivas de
cultivo áreas forestales u otros de interés público, es beneficioso porque permite
mantener estable el régimen de flujo de agua superficial, previniendo inundaciones,
erosión de suelos en los bordes del río y los taludes adyacentes.
La forma de manejo puede ser beneficiosa o perjudicial, dependiendo de los objetivos
y las restricciones establecidas en el plan de manejo. Consecuentemente, para las
actividades de extracción de áridos en cauces de ríos se considera importante la
participación de una entidad supervisora para realizar el seguimiento y control a la
entidad que realiza la extracción.
La demanda de áridos en la industria de la construcción es elevada en las ciudades de
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija, por lo que desarrollan actividades intensivas
en la mayor parte de los ríos próximos a estos centros de consumo. El objetivo
económico debe equilibrarse con objetivos de protección ambiental, equidad social y
gobernabilidad en las comunidades involucradas con estas actividades. (MMA y A .La
Paz 2010).
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1.2.6.- Clasificación de los Áridos.
1.2.7.- Clasificación de los Áridos Según sus Fuentes.
La primera clasificación aplicable a los áridos guarda relación con las fuentes desde
donde son extraídos, desde este punto de vista tendremos áridos que provienen de:
Fuentes Renovables.
Son aquellas que periódicamente son reabastecidas por materiales pétreos acarreados
de otros lugares o procesos.
1.- Por Escurrimiento de Agua: Se presentan en los ríos en periodos de lluvias y deshielos
y en los lagos y mares, producto de corrientes internas de agua y la acción de las olas.
La ocurrencia de estos fenómenos es relativamente alta (por lo menos una vez al año
en condiciones normales).
2.- Por Avances de Glaciares: El reabastecimiento de estos depósitos tienen una
ocurrencia a muy largo plazo (siglos) y no tienen importancia en los lapsos de la vida
humana.
3.- Por Acción del Viento: La renovación producto del viento es casi permanente pero
obviamente se da solo en depósitos arenosos y de muy escasa utilidad como árido.
4.- Por Gravedad y Sismos: Estos fenómenos generan nuevos depósitos en los
yacimientos ubicados a los pies de los taludes de cerros y montañas y en los conos que
se forman en la salida de estrechas gargantas rocosas hacia áreas abiertas e inclinadas.
Fuentes No Renovables.
Son las canteras y los yacimientos sedimentarios ubicados fuera de los cauces actuales
(pozos).
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1.2.8.- Clasificación de los Áridos Según el Modo de Extracción.
Esta clasificación principalmente está dada en función de la tecnología utilizada, la
demanda del sector y de la calidad de la materia necesitada. (ASENCIO José 2010).
Extracción Artesanal.
Se caracteriza por la nula utilización de tecnología en la extracción, aquí los artesanos
realizan solo una clasificación del material en función de su granulometría. Esta
actividad se desarrolla principalmente en lugares donde la demanda no justifica la
inversión en maquinaria y equipos sofisticados. Este tipo de explotación se realiza
principalmente en cauces de ríos y casi siempre en forma ilegal.
Extracción Mecanizada.
Se refiere a la explotación industrial del material, independiente de su origen o
ubicación. La característica principal de este tipo de extracción es que se realiza con
apoyo de maquinaria y equipos que permiten obtener alta producción en tiempos
reducidos. (ASENCIO José 2010).
En la extracción mecanizada de áridos se pueden distinguir dos tipos de explotación, y
están en función de la presencia o no de agua en la zona de la extracción, de esta forma
tenemos la extracción mecanizada superficial y extracción mecanizada bajo agua.
1.2.9.- Clasificación de los Áridos Según su Uso.
Uso de los Áridos Como Producto Final o Aplicación Directa.
Son los usos en que los áridos se aplican, tal como resultan después de su obtención y
procesamiento.
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Aquí encontramos por ejemplo, el uso en defensas fluviales, terraplenes, pedraplenes,
carpetas de rodadura, bases y sub-bases granulares, balasto, drenes, mampostería de
piedra, rellenos estructurales.
Uso de los Áridos como Materia Prima.
Se refiere al uso de los áridos como parte integrante de una mezcla con otros productos,
dando como resultado un material totalmente distinto.
Aquí encontramos su uso en hormigones, morteros, mezclas asfálticas, bases
granulares tratadas; teniendo los pétreos en cada uno de los casos, características
especiales importantes para la obtención de un buen producto final.
1.2.3.- Clasificación de los Áridos Según su Forma y Textura Superficial.
Estas características son de importancia por el comportamiento que tienen en las
mezclas o cuando actúan independientemente, ya que afectan directamente a las
estructuras que conforman. Según diferentes análisis, se postula que la forma de la
partícula es controlada por dos propiedades relativamente independientes, redondez y
esfericidad. (ASENCIO José 2010).
Redondez.
Es una propiedad que depende de la agudeza relativa de las aristas y vértices de la
partícula. La redondez es función de dos condiciones de la roca original: la resistencia
mecánica y resistencia a la abrasión y de la cantidad y tipo de procesos de desgaste que
han afectado la partícula.
Es casi imposible efectuar estas mediciones por lo que es común usar términos como:
1.- Angular: Leve evidencia de desgasten la superficie de las partículas.
2.- Sub-angular: Algo de desgaste en las caras y aristas. Las caras se hacen insensibles.
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3.- Sub-redondeado: Hay un gran desgaste. El área de las caras se reduce
notablemente.
4.- Redondeada: Hay fuerte desgaste. Casi no se aprecian las caras originales.
5.- Muy Redondeada: No hay caras originales.
Esfericidad.
Es el grado de acercamiento de la forma de la partícula a una esfera. Su grado de
esfericidad es función de la naturaleza y estructura de la roca original. Depende además
de la relación entre el área superficial y el área de la partícula, los largos relativos de
sus ejes principales, la velocidad de acomodo y la razón entre el volumen real de la
partícula y el volumen de la esfera circunscrita. (ASENCIO José 2010).
De acuerdo a estos conceptos, se definen los siguientes tipos de partícula:
1.- Partícula Cúbica: Aquella en que las dimensiones de sus tres lados son muy
parecidas o iguales.
2.- Partícula Alongada (aguja): Aquella en que dos de sus ejes principales son
muchos más largos que el tercero.
3.- Partícula Aplanada (escama): Aquella en que dos de sus ejes principales son
mucho más largos que el tercero.
4.- Partícula Lajeada (laja): Aquella en que la mayor dimensión de la partícula es
varias veces mayor que su dimensión menor.
Textura Superficial.- Es el grado relativo de lisura de las caras y superficies de las
partículas. Depende del pulimiento que ha afectado a la partícula y el tipo de aspereza
que presenta. El grado de lisura es producto de la naturaleza, estructura y textura de la
roca original.
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Específicamente depende esta propiedad de la dureza de la roca, tipo y tamaño de los
granos, estructura y textura de los poros. Las diferentes texturas se especifican a
continuación: (ASENCIO José 2010).
1.- Árido de Canto Rodado. Las partículas no tienen caras frescas ni rugosas. Toda la
superficie perimetral es lisa. Se encuentran en depósitos sedimentarios del tipo fluvial
o marítimo con arrastre significativamente largo o abrasivo.
2.- Árido Chancado: las partículas tienen caras frescas y muy rugosas, a causa de las
fracturas por los impactos en las chancadoras.
1.2.3.1.- Clasificación de los Áridos Según el Tamaño de sus Granos.
1.- Arena.
La arena es un conjunto de partículas de rocas disgregadas. Su tamaño varía desde los
0,063 y 5 mm. de diámetro. Las partículas menores de denominan arcillas o limos.
Estas además se clasifican en finas, medias y gruesas.
2.- Gravilla.
Son partículas rocosas cuyo tamaño varía desde los 5 a los 20 mm de diámetro. Se
forman por fragmentación natural o por trituración de la roca. (ASENCIO José 2010).
3.- Grava.
Son partículas rocosas cuyo tamaño varía desde los 20 a los 40 mm de diámetro. Se
forman por fragmentación natural o por trituración de la roca.
4.- Grava Gruesa.
Estos áridos corresponden fundamentalmente a las especificaciones alemanas. De
diámetro mayor a 50 mm Este material no se encuentra comúnmente en nuestro país
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en forma natural y debe ser compuesto artificialmente a través de un proceso industrial
de clasificación. (ASENCIO José 2010).
1.2.3.2.- Clasificación de los Áridos Según el Lugar de Extracción.
Los proyectos de extracción se pueden clasificar en cuatro grupos dependiendo de la
ubicación del yacimiento.
1.- Extracción en Bancos Areneros.
Se retira el material fino desde un río aprovechando la fuerza de arrastre de este, el que
se deposita en estos bancos en forma artificial.
2.- Extracción en Cauces de Ríos.
Corresponde a la explotación del material desde cauces y lechos de ríos dónde se
depositan los pétreos debido al arrastre que ocasiona el escurrimiento del agua.
3.- Extracción en Pozos Secos.
La extracción de áridos desde pozos es la que se realiza fuera de un cauce, como
producto de un relleno aluvial en el valle (material sedimentario). (ASENCIO José
2010).
4.- Extracción en Canteras.
La extracción desde canteras se refiere a la explotación de las formaciones rocosas.
Aquí los materiales se extraen desde cerros mediante tronaduras (uso de explosivos).
(ASENCIO José 2010).
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1.2.3.3.- MARCO LEGAL
1.2.3.4.- Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Capitulo Segundo: Principios, Valores y Fines del Estado.
Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento
de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación
del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Capítulo Cuarto: Derechos de las Naciones y Pueblos Indígenas Originarios
Campesinos.
A la participación en los beneficios de la explotación de los recursos naturales en sus
territorios.
Capítulo Quinto: Derechos Sociales y Económicos.
Sección I: Derecho al Medio Ambiente.
Artículo 33: Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades
de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de
manera normal y permanente.
Capítulo Quinto: Recurso hídrico.
Artículo 376 - I. Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman las
cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que
contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos
estratégicos para el desarrollo y la soberanía boliviana. El estado evitara acciones en
las nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o
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disminuyen los caudales, preservara el estado natural y velara por el desarrollo y
bienestar de la población.
1.2.3.5.- Ley del Medio Ambiente N° 1333
Título I (Disposiciones Generales) - Capítulo I:
Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de la población.
Artículo 3°.-El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la
nación, su protección y aprovechamiento se encuentran rígidos por Ley y son de orden
público.
1.2.3.6.- Reglamento para Prevención y Control Ambiental.
Título IV (Procedimientos Técnicos- Administrativos) – Capítulo III
Artículo 149°.- El plan de aplicación y seguimiento ambiental es el instrumento de
control a través del cual se verificara el cumplimiento de las medidas previstas en la
DIA o DAA.
1.2.3.7.- Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica.
Título III de la evaluación y control de la contaminación atmosférica.
Artículo 21°.- Las fuentes fijas no deben exceder los límites permisibles de emisión
que especifiquen las normas técnicas de Emisión establecidas en el presente
reglamento.
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Artículo 23°.- Toda fuente fija debe contar con instalaciones dotadas de los medios y
sistemas de control para evitar que sus emisiones a la atmosfera excedan los límites
permisibles de emisión.
1.2.3.8.- Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.
TITULO IV (Del Monitoreo, evaluación, prevención, protección y conservación
de la calidad hídrica).
Artículo 47°.- Todas las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a ríos y
arroyos, procedente de usos domésticos, industriales o de otra actividad que contamine
el agua, deberán ser tratadas previamente a su descarga.
1.2.3.9.- Normativa de Aplicación a los Áridos.
La Ley de Áridos Nº 3425, y el Decreto Supremo Nº 091 de fecha 22 de abril de 2009,
que aprueba el Reglamento de Aprovechamiento y Explotación de Áridos y Agregados
y el Reglamento Ambiental de Aprovechamiento de Áridos y Agregados (RAAA),
establecen la adecuación de las concesiones que realizan actividades de explotación y
aprovechamiento de áridos y agregados a las autorizaciones municipales anuales; y
establece el procedimiento para la otorgación de autorizaciones anuales para la
explotación de áridos y agregados en base a un plan de manejo de ríos y cuencas,
creando al mismo tiempo una nueva institucionalidad, que tiene como cabeza de sector
al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMA y A., La Paz 2010).
La explotación y aprovechamiento de áridos y agregados se ha convertido en una
actividad en crecimiento debido al incremento de construcciones y a la facilidad con la
que los concesionarios han realizado su explotación.
La explotación de áridos y agregados realizada en cuencas hidrográficas, y en los
lechos de ríos estuvo considerada como una actividad minera y por lo mismo con
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competencias de regulación por el Ministerio de Minería y Metalurgia. (MMA y A.,
La Paz 2010).
1.2.3.4.- Ley de Áridos N° 3425.
Artículo 1°.- Se considera como áridos o agregados a la arena, cascajo, ripio, piedra,
grava, gravilla, arenilla, lama, arcilla, y turba que se encuentran en los lechos y/o
márgenes de los ríos o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra.
Artículo 2°.- Se determina la competencia de los Gobiernos Municipales en el manejo
de los áridos o agregados, motivo por el cual se modifica y complementa el Código de
Minería (Ley Nº 1777, de 17 de marzo de 1997) en su Artículo 14, estableciéndose la
exclusión de los áridos; quedando redactada de la siguiente manera:
Artículo 3°.- La administración la regulación de los áridos o agregados, estará a cargo
de los Gobiernos Municipales, en coordinación con las organizaciones campesinas y
las comunidades colindantes con los ríos.
Artículo 4°.- Los Gobiernos Municipales, mediante Ordenanzas Municipales,
aprobaran las normas de manejo y conservación de los ríos y las cuencas de su
jurisdicción municipal donde estarán establecidas las normas de explotación de
agregados estas normas deben estar enmarcadas en la Ley de Medio Ambiente y sus
reglamentos .
Artículo 7°.- Las comunidades colindantes con los ríos o donde se encuentran los
agregados, realizarán el control social de cumplimiento de las normas de manejo de los
ríos y cuencas, presentando los y las denuncia de irregularidades ante el Honorable
Consejo Municipal.
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1.2.3.4.1.- Reglamento Ambiental, Aprovechamiento de Áridos y Agregados
(RRAA), 22 de Abril de 2009.
Título I - Disposiciones Generales - Capítulo I
Artículo 1°.- El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los límites
y procedimientos ambientales para la explotación de áridos y agregados, durante las
fases de implementación, operación, cierre, rehabilitación y abandono de actividades.
Artículo 2°.- Las actividades de aprovechamiento de áridos y agregados en los lechos
y/o márgenes de los ríos, deberán efectuarse con pleno respeto a los derechos y
obligaciones que establece la normativa ambiental, en el marco de la Ley Nº 1333, de
27 de abril de 1992, del Medio Ambiente, reglamentos conexos y sus modificaciones
y complementaciones posteriores, así como los requisitos establecidos en el presente
Reglamento.
1.2.3.4.2.- Reglamento para el Aprovechamiento de Materiales Áridos o
Agregados (Municipio de Entre Ríos).
Artículo 7°.- (Gobierno Municipal)
En el marco de nuestra legislación vigente y el presente Reglamento, el Municipio a
través de la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal (IAGM) tiene competencias,
atribuciones y funciones.
Ejercer funciones de fiscalización y control permanente en materia de
aprovechamiento, cuantificando volúmenes de materiales áridos o agregados, por
concesionarios u operadores, por comunidad y cuya información estará a disposición
de los actores locales.
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Artículo 8°.- (Actores locales).
En el marco del presente reglamento, los actores locales a través del Comité de
Vigilancia, Organizaciones Territoriales de Base, Asamblea del Pueblo Guaraní, Itika-
Guasu, Comunidades Indígenas, Comunidades Campesinas; tienen las siguientes
competencias, atribuciones, funciones y derechos:
Participar en la elaboración de planes de manejo de Cuencas o Micro cuencas.
Participar en las funciones de control a los operadores o concesionarios de
materiales áridos o agregados remitiendo denuncias a la IAGM (Instancia
Ambiental del Gobierno Municipal) en caso de que estas no sean atendidas en
primer instancia por el concesionario u operador.
Solicitar a la IAGM (Instancia Ambiental del Gobierno Municipal) el
conocimiento de los recursos económicos y los volúmenes de aprovechamiento
de materiales áridos o agregados.
Artículo 9°.- (Destino de los recursos).
La totalidad de los recursos económicos que se generen por concepto del
aprovechamiento de materiales áridos o agregados serán destinados de manera
exclusiva a la comunidad de donde se sacaron dichos materiales.
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CAPÍTULO II
MATERIALES Y MÉTODOS
2.- Descripción Espacial del Área : El Municipio de Entre Ríos, Primera y Única
Sección de la Provincia O’Connor, se encuentra ubicado en la parte central del
Departamento de Tarija, en la zona denominada Subandino, a 108 km de la ciudad
capital. Limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur con las Provincias
Arce (municipio de Padcaya) y Gran Chaco (municipio de Caraparí), al este con la
Provincia Gran Chaco (municipios de Caraparí y Villa Montes) y al oeste con la
Provincia Cercado; (ver Mapa Nº 1).
Creación.
La Provincia O’Connor fue creada el 10 de noviembre de 1.832 en el gobierno del
Mariscal Andrés de Santa Cruz con el nombre de Provincia Salinas. Posteriormente el
3 de diciembre de 1.903 en el gobierno de Ismael Montes, su nombre fue cambiado por
el de Provincia O’Connor el mismo que permanece hasta nuestros días. (PDM) 2010.
2.1.- Aspectos Geográficos.
Geográficamente el Municipio de Entre Ríos se encuentra ubicado entre las
coordenadas:
Cuadro N° 1 Coordenadas
Latitud Sud 20° 51’ 57’’ y 21° 56’ 51’’
Longitud Oeste 63° 40’ 23’’ y 64° 25’ 6’’
Altura m.s.n.m. 1.232
Fuente: Elaboración propia 2015
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La extensión territorial del municipio de Entre Ríos es de 5381,1 km2, representando
el 14,5 % de la superficie departamental y el 0,5% del territorio nacional.
Mapa N°1
Ubicación de la provincia O’Connor
Fuente: ZONISIG 2000
Conade S.r.lConade S.r.l
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2.1.2.- Aspectos Físicos, Biológicos y Ambientales
2.1.3.- Componente Biofísico
El análisis del medio biofísico para el Municipio de Entre Ríos se realiza a través de la
elaboración y caracterización de los siguientes mapas: clima, geología, fisiografía,
suelos, cobertura de la vegetación natural, uso actual de la tierra y la fauna presente en
el territorio municipal. Los cuales se caracterizan a continuación:
2.1.4.- Características Generales
Políticamente el Valle Central de Entre Ríos pertenece a la jurisdicción de la provincia
O´Connor del departamento de Tarija limita al Norte con Rancho potrerillos; al Sud
con los Ríos Salinas y San Lucas; al Oeste con la serranía de Santa Clara y Castellón y
al Este con la serranía de San Simón.
La provincia O´Connor, posee recursos naturales y condiciones de suelo y clima para
un desarrollo integral sostenido, para la identificación de sus potencialidades se lo ha
dividido en tres grandes zonas ecológicas (Norte, Centro y Sud). La zona central
adquiere importancia por cuanto en ella se desarrolla una actividad no solamente
agrícola sino pecuaria. La actividad agrícola con mayor intensidad se desarrolla dentro
de lo que llamamos Valle Central debido a que por ella surcan los ríos Pajonal y Santa
Ana donde está ubicada la mayor cantidad de tierras cultivadas bajo riego.
El Valle Central de Entre Ríos comprende una parte de la zona central y tiene una
superficie de 215 km2. Con una población 5320 habitantes tomando en cuenta la
división cantonal (INE censo de 1992.).
2.1.5.- Ecología.
Según el mapa ecológico de Bolivia el Valle de Entre Ríos se encuentra ubicado dentro
del bosque húmedo templado (bh – TE); por sus condiciones ecológicas favorables esta
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zona consta de dos sectores extensos; uno formado por la faja subandina y la otra
ubicada en el extremo Oriental.
La Asociación climática de esta formación en su estado original es un “bosque
latifoliado mixto con más de 26 especies de las cuales la mitad pierden sus hojas en los
meses secos y fríos.
El bio clima de esta zona de vida ofrece las condiciones más favorables para la
agricultura productiva y sostenible y también donde la ganadería puede llevarse
mediante el uso de pastos naturales que son nutritivos para permanecer verdes por el
largo periodo de humedad. (Unzueta (1975).
2.1.6.- Factores Climáticos
Según el mapa climático del departamento de Tarija, el área de estudio Valle de Entre
Ríos, corresponde al clima seco sub húmedo 8Cl, López (1975).
En general la zona de estudio está considerada como término medio de un clima semi
- cálido; sin cambio térmico invernal, bien definido.
1.- Temperatura
La temperatura media anual es de 19,6ºC.
Las temperaturas medias mensuales de los meses más calurosos varía entre
21,4ºC y 23,0ºC entre los meses de octubre a marzo.
Las temperaturas medias mensuales de los meses más fríos varía entre los 14,6ºC
y 19,6ºC entre los meses de abril a septiembre.
La temperatura máxima extrema se registró en el mes de octubre 1989 que fue
de 40ºC.
La temperatura mínima extrema se registró en el mes de agosto 1978 que fue de
– 6,9ºC.
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El Valle Central de Entre Ríos, tiene una precipitación promedio de 1163,4 mm De los
cuales 1069,0 mm O sea un 92% se distribuyen entre los meses de noviembre a marzo
lo que nos indica que no está bien distribuida; pues existe una mayor concentración en
los meses de Enero a Marzo con precipitaciones de alrededor de 100 mm Mensuales y
los meses más secos entre Mayo y Diciembre.
2.- Humedad Relativa.
Dadas las características de clima en la región la humedad es relativamente alta con un
promedio anual de 68% a excepción de agosto septiembre y octubre, la humedad
relativa sobrepasa los 65%.
3.- Evaporación.
El valle Central de Entre Ríos presenta una evaporación superior a la precipitación la
evaporación anual es de 1254,4 mm/año, el promedio mensual es de 104,5 mm.7mes.
Los meses de mayor evaporación corresponden, agosto a enero, coincidiendo con los
meses de agosto y septiembre, que se presentan vientos desecantes y los meses de
octubre a enero, en que tiene lugar con mayor frecuencia las temperaturas máximas.
4.- Vientos.
Los vientos son frecuentes con intensidades moderadas y con una dirección variada.
Los meses de mayor intensidad son: Julio, agosto y septiembre, con un promedio en
horas de la tarde de 10 a 15 km/hr., algunas veces con ráfagas que sobrepasan los 70
km/hr. En general se tiene un régimen de vientos moderados. La dirección
predominante mayormente es de Sud y Sud Este.
5.- Hidrología.
Hidrológicamente el Valle Central de Entre Ríos pertenece a la cuenca del Rio Tarija,
que tiene su origen en el río Guadalquivir sus aguas corren de Noreste a Sudeste.
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Entre los afluentes de la cuenca del Río Tarija. Están precisamente los ríos pajonal y
Santa Ana que se juntan a la altura de la comunidad de Alambrado, aguas abajo cambia
de nombre por el Rio Salinas hasta las confluencias con el río Tarija.
El Río Pajonal que tiene un régimen acuífero permanente, cuyas aguas corren en
dirección norte a Sud. Entre sus afluentes tenemos a los ríos Narváez, Salto, El Molino
y La Batea.
En cambio el Rio Santa Ana cuyo régimen acuífero es también permanente, sus aguas
corren en dirección Nor Oeste a Sud Este, como afluentes tiene a los ríos Las Trancas.
Tanto los ríos Pajonal y Santa Ana son considerados como la sub cuenca más
importante dentro del Valle de Entre Ríos porque sus aguas riegan las partes más bajas
del Valle donde se practica una agricultura.
2.1.7. Factores Edafológicos
1. Geología y Geomorfología
El área de estudio se encuentra ubicado en la faja sub Andina cuya conformación
montañosa se manifiesta en unja sucesión de pliegues anticlinales y sinclinales
subparalelos con dirección Norte Sud y que corresponden a las partes altas y bajas
respectivamente.
Desde el punto de vista geomorfológico, la zona corresponde a un Valle estructural la
fosa de Entre Ríos; de un modo general se observa un drenaje subsecuente y en partes
consecuente.
Con relación a la geología, regionalmente se distinguen formaciones litológicas que
van desde el paleozoico al reciente, sobresaliendo las del lugar como Mesozoicos.
(CODETAR ASOC. CAMBER – INYPSA (1989) .
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2.1.8.- Factores Topográficos
1. Topografía.
El área objeto de estudio tiene topografía irregular y variadas altitudes y diversidad de
accidentes geográficos, que han dado lugar a tres formaciones:
a) Altura montana de 1300 a 2000 m.s.n.m
b) Media montaña de 800 a 1200 m.s.n.m.
c) Baja montaña de 400 a 800 m.s.n.m.
2.- Fisiografía.
Durante el cuaternario que pertenece al paleozoico se formaron cuencas cerradas de
origen tectónico llegando a formar Valles estrechos en dirección de los ríos Pajonal y
Santa Ana, estas formaciones definen dos zonas geomorfológicas CODETAR (1979).
a). Zona montañosa y submontañosa
b). Zona baja o de valle:
1). Pie de Monte coluvio aluvial.
2). Llanura Aluvial.
2.1.9.- Factores Bióticos
1.- Vegetación
Según el informe de vegetación Camino al Chaco (Coro, 1984) el área de estudio
pertenece a la formación Tucumano Oranence; que en su piso medio a una altura
promedio 1230 m.s.n.m. la cobertura vegetal está en base a pastos naturales y en su
parte alta presenta un bosque “latifoliado mixto”, estas especies pueden perder sus
hojas durante la época seca y fría.
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a) Vegetación Natural
Entre las especies nativas de la zona tenemos las siguiente (ver cuadro Nº2)
Cuadro N° 2
Especies Forestales
Fuente: Elaboración Propia 2015
NOMBRE CIENTÍFICO BOTÁNICO NOMBRE COMÚN
Estrato Arbóreo
Prosopis Alba Algarrobo blanco
Prosopis Nigra Algarrobo negro
Tipuana tipu Tipa Blanca
Tipuana Spp. Tipa colorada
Piptadencia o Anadenanthera Macrocarpa Cevil colorado
Tabebuia Ipe Lapacho Rosado
Cedrela Balansae Cedro
Junglas Australis Nogal silvestre
Cedrela lilloi Cedro colorado
Parapiptademia excelsa Chari o vilcaràn
Cassia caven Churqui
Salix umboltiana Sauce
Cassia carnaval Carnava
Estrato Arbustivo
Cestrun Parqui Ediondilla
Celtis Tala Tala
Solanum Simbriofolium Cotocoto
Estracto Herbaceo
Paspalun notatun Grama negra
Cynodon dactylon Pata de perdiz
Acanthospernun spp. torotoro
Xantun spinosun Espinillo
Bidens pilosa Saitilla
Baccharis cordifolia Romerillo
Schuria pinnata Carnavalillo
Paspalun dilatatun Pasto mie
Paspalun distichun Gramilla dulce
Equisetun giganteun Cola de caballo
Cyperus rotundun Cebollin
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b) Especies cultivadas.
Entre las especies cultivadas en el área de estudio tenemos las siguientes (ver cuadro
N° 3)
Cuadro N° 3
Especies Cultivadas
Fuente: Elaboración Propia 2015
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
Gramíneas
Zea maíz L. Maíz
Triticun aestivum Trigo
Oryza sativa L. Arroz
Hordeun vulgare Cebada
Leguminosas
Arachis hipogea Maní
Cicer arjentinum L. Garbanzo
Glysine soya Soya
Pisun sativum Arveja
Solanacea
Solanun tuberosum Papa
Solanun lycopersicum Tomate
Nicotiana tabacum Tabaco
Caspicun frutescens Ají
Otras especies
Manihot utilissima Yuca
Daucus carota Zanahoria
Allun cepa Cebolla
Citrulus vulgaris Sandia
Citrus cinencis Naranjo
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c) fauna.
Entre La fauna de lugar de importancia tenemos (ver cuadro Nº 4)