CAPTUO IDIAGNSTICO SITUACIONAL
1.1 Diagnstico Comunitario Participativo
En el presente captulo se exponen las bases del problema objeto
de estudio, con el fin de hacer una descripcin detallada de sus
caractersticas, como el diagnstico, la formulacin del problema, los
objetivos, entre otros.
1.2 Contexto Geogrfico: El proyecto a realizar tiene su campo de
accin en la comunidad de cantarrana, sector Cerro Sabino, Parroquia
Santa Ins, Municipio Sucre, Estado Sucre.
Croquis de la comunidad fuente: Elaboracin propia ao (2014)Sus
Lmites:Sur: Camino nuevoNorte: Parque CementerioEste: Las
cuasOeste: Carretera negra y la Uptos Clodosbaldo Russin1.3
Contexto Histrico o Resea Histrica
El sector Cerro Sabino de la comunidad de Cantarrana, parroquia
Santa Ines, municipio Sucre, Cuman estado Sucre, fue fundada en el
ao de 1902, cuando unos pobladores de oficio agricultores y
leadores decidieron organizarse y fundar el casero con un total de
cinco familias, era la poca donde la faena agrcola ocupaba a gran
cantidad de la gente del campo, todava no haba empezado la
inmigracin a los centros urbanos. Es por ello que el nombre de la
comunidad se debe a los seores Sabino Mota y Sixta Castaeda,
quienes tomaron la iniciativa de construir charas, ellos se
dedicaban a la agricultura de frutos menores y hortalizas. Los
seores Sabino Mota y Sixta Castaeda decidieron construir dichas
charas ya que los vecinos del lugar y personas venidas de Cuman en
busca de los vegetales que abundaban en la zona, distingua este
sitio con ese nombre, pues en la parte de mayor altura (en la
actualidad est la planta de bombeo) el seor Sabino Mota
acostumbraba en las tardes conversar con sus vecinos, la gente por
lo ms rpido decan all donde est sabino. All en el cerro, dicen que
era un hombre de conversacin placentera, quizs le tocaba la vena de
poeta; pues se dice que era hermano del insigne poeta Andrs Eloy
Blanco por parte de su pap. Cabe destacar que la comunidad
actualmente cuenta con alrededor de 2000 habitantes, entre estos
nios, adolescentes, adultos, jvenes, adultos mayores y de la
tercera edad.
1.4 Contexto Ambiental Con respecto al clima, es un clima fresco
y muy variado, ya que es una zona urbano-rural con una vegetacin
moderada.
1.5 Contexto Econmico Su forma para subsistir es agrcola, ya que
sus antepasados eran agricultores y dejaron varios conucos en los
terrenos de los habitantes gracias a la vegetacin existente en
dichos terrenos. A medida que fue creciendo la poblacin crecan
tambin sus actividades en pro del desarrollo econmico de la
comunidad para su beneficio en general. La localidad se ha
urbanizado, aunque todava existen reas verdes, y se han dedicado a
otras actividades como ventas de empanadas, dulceras criollas,
bodegas, auto-mercados, entre otros, las cuales en gran parte
ayudan en el sustento del da a da de muchos de los habitantes de la
comunidad de cantarrana.
1.6 Contexto de infraestructura y Servicios
En dicha comunidad hay mucha diversidad de viviendas, algunas de
las familias cuentan con casas de bloque y techo de asbesto, otras
estn construidas con lminas de zinc y pisos de cemento, algunas
estn en construccin, tambin hay casa grandes as como tambin casas
quintas. Se organizan en una avenida principal, por callejones o
villas con sus respectivos nombres. La infraestructura vial no es
la adecuada para el trfico normal de los vehculos, poseen baches o
huecos los cuales son perjudiciales, pudiendo ocasionar accidentes,
pero cabe destacar que la comunidad tiene proyectos a futuro con
respecto a esta problemtica. Haciendo referencia al servicio de
agua potable, no tienen fluidez constante en la comunidad, ya que
el tanque donde se almacena el agua no surte de manera completa al
sector, obligando as a los habitantes a almacenar agua para el uso
domstico, cosa que no es la adecuada porque ayuda a la proliferacin
de zancudos que conlleva a enfermedades e infecciones frecuentes
como el dengue. Con respecto al servicio elctrico, se puede decir
que las instalaciones elctricas en las casas son las adecuadas, sin
embargo los tendidos elctricos de la calles necesitan de
mantenimiento para el buen funcionamiento de los mismos y de esta
manera brindar un buen servicio a los habitantes de la comunidad de
cantarrana. Cuentan con servicios de aseo urbano; en las
adyacencias se encuentra la universidad politcnica Clodosbaldo
Russin, un liceo pblico llamado L.BCreacin Cantarrana, una escuela
pblica llamada E.B Javier Alcal Vzquez; todo esto para ayudar a
fortalecer tanto a la formacin educativa como los valores y buenas
costumbres. Tambin cuenta con farmacias, panaderas, supermercados,
centro mdico, mdulo policial, capilla San Jos, entre otros.
1.7 Contexto social
En la comunidad, tienen como parte de sus costumbres la
celebracin del da de San Jos, el cual celebran los 19 de marzo,
haciendo fiestas patronales en su honor. En cuanto a los aspectos
educativos, hay mucha diversidad, algunos habitantes de la edad
adulta poseen ttulos universitarios, otros son bachilleres que
trabajan en entes gubernamentales y la juventud en su mayora cursan
estudios formales.
1.8 Contexto Institucional
La comunidad bajo estudio cuenta con un consejo comunal, el cual
est denominado como: CONSEJO COMUNAL DE CANTARRANA SECTOR SERRO
SABINO. El concejo comunal de cantarrana es una forma de
organizacin de la comunidad, desarrollada en el ordenamiento de
comits como: Comit de salud, Comit misin barrio adentro y comit de
juventud. Los concejos comunales segn el artculo 2 de la ley de
concejos comunales publicadas en gaceta oficial n5.806
(extraordinaria en fecha 10 de abril del 2006)
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente
la gestin de las polticas pblicas y proyectos patentados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social
De acuerdo con el artculo antes mencionado, los concejos
comunales deben cumplir con ciertos objetivos entre los cuales se
encuentran:
Articular organizaciones presentes en la comunidad, para
diversos propsitos. Elaborara planes de trabajo para atacar los
problemas que la comunidad pueda resolver con sus propios recursos.
Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales
problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no
ste en capacidad para resolverlos.
Todo esto para ejercer un control social en todas y cada una de
las actividades que se desarrollen en la comunidad, poniendo en
prctica las decisiones adoptadas por ellos mismos.
1.9 Descripcin de las Principales Problemticas de la
Comunidad
Mediante el diagnstico se pudo conocer que la misma, presenta
problemas de deficiencia elctrica, inseguridad social, en ocasiones
falta de agua en algunas de las viviendas, problema de asfalto e
inundaciones de las calles, la quema de desechos o basura. Sin
embargo; atendiendo todas las problemticas presentes en la
comunidad se puede decir que el problema que ms los afecta tanto
directa e indirectamente es la quema de desechos slidos.
1.10 Matriz causa-efecto de problemticas detectadas en la
comunidad
Problemas detectadosRiesgos AsociadosCausasEfecto al ser humano
y al ambienteRecomendaci-ones
1)Quema de desechos slidos.1)Biolgicos.1)Acumulacin de
basuras1)Proliferacin de enfermedades (irritacin en los ojos,
alergias...)1)Concientizar e informar sobre la problemtica que los
afecta directamente.
2)Acumulacin de desechos.2)Biolgicos.2)Falta de contenedores de
basura en las calles.2)Contaminacin en el medio
ambiente.2)Concientizar, prevenir e informar sobre los riesgos que
sta presenta.
3)Infraestructura vial.3)Fsicos.3)Ausencia de los entes
gubernamentales.3)Accidentes de trnsito.3)Mejoramiento de las vas
de acceso (asfalto).
4)Almacenamiento de agua potable.4)Biolgicos.4)No tiene fluidez
constante para cada una de las viviendas.4)Enfermedades
infecciosas, proliferacin de zancudos.4)Instalacin de bombeo para
la comunidad.
5)Tendidos Elctricos.5)Fsicos.5)Demasiada demanda
elctrica.5)Dficit de luz en las calle de la comunidad.
5)Mantenimiento para el buen funcionamiento del mismo.
Fuente: Elaboracin Propia Ao (2014)
1.10.1 JERARQUIZACIN DE LA PROBLEMTICA A ABORDAR
La quema de desechos slidos es una de las problemticas que ms
afecta a los habitantes de la comunidad. La quema de basura ha
ocasionando daos y enfermedades a los mismos. Este tipo de
problemas es un factor de riesgo ambiental que contribuyen a
agentes causantes de enfermedades uno de ellos puede ser
infecciones pulmonares debido a los microorganismos latentes en el
ambiente por medio de la quema, y es una molestia para el
desarrollo de las actividades diarias de la localidad.Esto se debe
a la acumulacin de basura en algunas de las calles por falta de
contenedores de basura, por ende contribuyen con la alteracin de la
salud en general de los habitantes de la comunidad. Esta
problemtica se ha convertido a travs del tiempo en situaciones
alarmantes, ya sea por su gran cantidad y acumulacin en diferentes
espacios abiertos y cerrados, despertando as una fuerte preocupacin
al desaparecerla por medio de la quema, ocasionando considerables
daos al medio ambiente, debido a los componentes orgnicos e
inorgnicos y sustancias nocivas que esta posee.Quema de los
desechos slidos en la calle (hojas, plsticos, desperdicios).
1.11 Tcnicas e instrumentos para la elaboracin del
diagnstico
Para este punto se hace necesario describir los medios
utilizados en la investigacin mediante los cuales se obtuvo la
informacin requerida. Para Fidias G. Arias, 1992
Las tcnicas e instrumentos para la elaboracin del diagnstico son
las distintas formas o maneras de obtener la informacin. Son
ejemplos de tcnicas, la observacin directa, la encuesta en sus dos
modalidades (entrevistas o cuestionarios), el anlisis documental,
anlisis de contenido, entre otros.
En el proceso de estudio, para la elaboracin de la presente
investigacin se utilizaron las tcnicas de observacin directa y
entrevistas no estructuradas o informal.
Tcnica de Observacin Directa.
Fidias G. Arias (2006)
la observacin directa: es una tcnica que consiste en visualizar
o captar mediante la vista, en forma sistemtica, cualquier hecho,
fenmeno o situacin que se produzca en la naturaleza o en la
sociedad, en funcin de unos objetivos de investigacin
preestablecidos.
Se utiliz la observacin directa para recopilar informacin
esencial para la elaboracin del diagnstico, pues mediante ella se
pudo constatar el problema que acarrea a la comunidad de cantarrana
sector cerro sabino como lo es la quema de desechos slidos que
afecta de forma directa a sus habitantes, debido a la exposicin a
los gases txicos que se liberan mediante la quema de basura , que
pudieran producir enfermedades a futuro como: bronquitis,
infecciones pulmonares, clera, entre otras, que a su vez afecta en
su mayora a nios y ancianos al ser vulnerables por su condicin.
Entrevistas no estructuradas o informal.
Fidias G. Arias (2006)
En esta entrevista no se dispone de una gua de preguntas
elaboradas previamente. Sin embargo, se orienta por unos objetivos
preestablecidos, lo que permite definir el tema de la entrevista.
Es por eso que el entrevistador debe poseer una gran habilidad para
formular las interrogantes sin perder la coherencia.
Para el momento de la entrevistas se les explic con detalle el
objetivo que persegua la investigacin, dando las instrucciones
necesarias y aclarando algunas dudas que se presentaron, adems
agradeciendo de antemano, la sinceridad en cada una de las
personas.Las constantes visitas a la comunidad, de igual manera
coincidieron en cierta medida por lo manifestado por los
habitantes, percibiendo as, la difcil situacin de la comunidad, y
la cantidad de riesgos y dificultades a los cuales viven
expuestos.
1.12 Matriz Foda
Las siglas F.O.D.A, es un acrstico de fortalezas (factores
crticos positivos con lo que se cuenta), oportunidades (aspectos
positivos que pueden ser utilizados aprovechando las fortalezas),
debilidades (factores crticos negativos que se deben eliminar o
reducir) y amenazas, (aspectos negativos externos que podrn
obstaculizar el logro de los objetivos. La matriz foda, no es ms
que una herramienta de anlisis que puede ser aplicado a cualquier
situacin, individuo, producto, empresa, en este caso a la comunidad
de cantarrana que permite identificar su situacin actual, y de esta
manera obtener un diagnstico preciso que permita en funcin de ello,
tomar decisiones acordes para su beneficio.
En la matriz foda se analizan la situacin interna e aqu dos de
ella:
Las fortalezas: son aquellos elementos internos y positivos que
diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase. es
decir que son todos los elementos con las cuales cuenta la
comunidad y que deberan ponerse en prctica para el buen vivir de la
misma.
Las debilidades: se refiere por el contrario, a todos aquellos
elementos, recursos, habilidades y actitudes que la comunidad ya
tiene y que contribuyen barreras para lograrlos. Esto quiere decir
que las debilidades son problemas internos a la comunidad y que una
vez identificados deben ser desarrollados con una adecuada
estrategia. Como lo es por ejemplo, la quema de desechos slidos que
es uno los principales problemas que acarrea a este sector. y la
situacin externa referida al anlisis o ambiente que rodea a la
comunidad como:
Las amenazas: son aquellas situaciones negativas, externas al
programa o proyecto que puedan atentar contra este, por lo que
llegando al caso, pueda ser necesario disear una estrategia
adecuada para poder solucionarla. Pues haciendo referencia a esto
es necesario combatir todas aquellas amenazas que tente contra el
bienestar de la comunidad.
Las oportunidades: son aquellas situaciones externas, positivas,
que generan en el entorno y que, una vez identificados puedan ser
aprovechados como: los proyectos de elaboracin de casa y el
proyecto de asfalto en las calles de la comunidad de
cantarrana.
1.13 Matriz Foda de la Comunidad de Cantarrana Sector Cerro
Sabino
FORTALEZAOPORTUNIDADESDEBILIDADESAMENAZAS
Existencia del concejo comunalProyectos de elaboracin de
casaQuema de basura y plagasInseguridad social
Comit de saludProyecto de reciclajeAguas estancadas en las
canalesDesbordamiento de las canales, cloacas y aguas servidas
Misin barrio adentroRemodelacin de la subestacin de aguas
servidasFalta de alumbrado pblicoFalta de atencin por parte de las
entes de servicio pblico (ELEORIENTE, HIDROCARIBE,SAVES)
Comit de juventudProyecto de asfaltos de las callesProblemas de
asfaltoQuema de desechos slidos
Fuente: Elaboracin Propia Ao (2014)
La comunidad de cantarrana sector cerro sabino, cuenta con una
variedad de oportunidades, pues dentro de ella existen organismos
que benefician a la comunidad de forma directa como la misin barrio
adentro, y de forma indirecta con los avances que pudieran lograr
los comits y concejos comunales que all existen. Sin embargo, como
toda comunidad presenta debilidades y amenazas que de alguna manera
afectan a las personas que all residen exponindolos as a riesgos
que a su vez los vuelven susceptibles. Algunos de estos riesgos
seran robos a mano armado debido a la inseguridad social,
desbordamiento de aguas servidas por medio del estancamiento da la
misma y la ms resaltante la quema de los desechos slidos que puede
causar graves daos a sus habitantes como tambin al medio ambiente.
Pero se debe tomar en cuenta que gracias a este proyecto de
investigacin y a las fortalezas con las cuales cuenta la comunidad
se pudran contrarrestar cada uno de los problemas que esta
presenta.Nota: Datos tomados de la comunidad de cantarrana, sector
cerro sabino por medio de encuestas y entrevistas realizadas a la
misma, en el mes de noviembre de 2013.
1.14 ARBOL DEL PROBLEMARiesgos Ambientales
Presencia de organismos o sustancia derivada de un organismo que
plantea una amenaza a la raza humanaRiesgos biolgicos y ambientales
que general a la comunidad de cantarrana por medio de la quema de
desechos solidos
Afecta Directamente a la Comunidad de CantarranaMolestias para
el desarrollo de sus actividadesAlteracin de la salud de los
habitantesEnfermedades latentes como: irritacin, infeccin pulmonar,
respiratoria, virus, entre otros.
Contaminacin Al Medio Ambiente
Acumulacin de basura, olores putrefactos, plagas.
Falta de conciencia de los habitantes.CAUSASCONCECUENCIAS
Quema de Desechos Slidos, Sector Cerro Sabino, Comunidad
CantarranaRiesgos Biolgicos
Representan daos al medio ambiente debido a una accin humana
donde se establece; vulnerabilidad humana, riesgos, amenazas
ambientales de origen natural, entre otros.
Falta de contenedores de basura
1.15 Planteamiento del problema
Desde que la raza humana inicio sus procesos de produccin de
nuevas creaciones, ha desechado lo que no es de inters, lo cual se
conoce hoy en da como desperdicios slidos. Esta problemtica
mundial, que surge desde e hace muchos aos, se ha convertido a
travs del tiempo en una situacin alarmante, ya sea por su gran
cantidad y acumulacin en diferentes espacios abiertos y cerrados,
despertando as una fuerte preocupacin al desaparecerla por medio de
la quema, ocasionando considerables daos al medio ambiente, debido
a los componentes orgnicos e inorgnicos y sustancias nocivas que
esta presenta. Segn Chatuberdi y Rabi (1995) afirma que:
En caso de los pases desarrollados y de gran impacto econmico
como Estado Unidos de Amrica, Corea del Sur, Japn y Canad son
considerados los mayores productores de basura a nivel mundial,
Mxico donde se registra la mayor cantidad de desperdicios y cabe
destacar que Per se considera destructor ecolgico debido a que un
83% de sus residuos son lanzados al medio ambiente. Esto como
ejemplo de casos en latinoamericana.
En relacin a la cita antes mencionada se puede decir, que los
pases en desarrollo, debido a su ampliacin y produccin industrial
son los mayores productores de basura ejemplo de stos son: Corea
del Sur, Japn, Canad y Estados Unidos, siendo los causantes
principales del dao por medio de la produccin de basura y quema en
el medio ambiente.
Los residuos no aprovechables constituyen un problema para
muchas sociedades, sobre todo para las grandes urbes as como para
el conjunto de de la poblacin del planeta, debido a que la
sobrepoblacin, las actividades humanas modernas y el consumismo a
acrecentado mucho la cantidad de basura que se genera; lo anterior
junto con el eficiente manejo que se hace con dichos residuos
(quema a cielo abierto, disposiciones en tiraderos o vertederos de
basura ineficientes) provoca problemas tales como la contaminacin,
que resume problemas de salud y dao al medio, adems de provocar
conflictos sociales y polticos. Segn citas de autores del contenido
y de monografia.com
El mundo se genera en promedio 711 gramos de residuos slidos por
personas diariamente, lo que hace un total de 12.986 toneladas
diarias. De estas 2.559 se dispersen en rellenos sanitarios, 1.908
se reciclan, 5.972 se van a botaderos con control precario y el
resto se elimina en el ambiente. En muchos casos se queman los
residuos para reducir su volumen, evitar el mal olor e impedir la
proliferacin de plagas producidas por la descomposicin
La quema de desechos slidos es un fenmeno natural que encierra
un potencial de peligro, pues en su ocurrencia hay una alta
probabilidad que provoque daos al medio ambiente y a las personas,
convirtindose as en una amenaza y presentando riesgos a
adversidades de personas que estn en su entorno. Uno de los
principales riesgos que presenta la quema de desechos slido es el
riesgo ambiental, que se refiere a la paulatina degradacin del
entorno natural y social de las comunidades en cuanto a los
recursos naturales, fsicos y sociales. Esto sin olvidar los
peligros que responden a aspectos socio natural, por ser procesos
inducidos por las personas y causado por la descontrolada manera
por desaparecer los desperdicios y por el escaso control de los
desechos slidos por el crecimiento urbano.El manejo de basura se
resume a un ciclo que comienza con su generacin y acumulacin
temporal, continuando con su recoleccin, transporte y transferencia
y termina con la acumulacin final de la misma, es a partir de esta
acumulacin cuando comienzan los verdaderos problemas ecolgicos, ya
que los basureros se convierten en focos permanentes de
contaminacin ambiental y esta a su vez representa riesgos debido a
su quema por sus grandes cantidades acumuladas.
En Venezuela se ha generado una ola de contaminacin debido a la
acumulacin de basura y su quema descontrolada, que ha sido tomada
como la va ms fcil o rpida en su punto de vista para deshacerse de
ella. Sin embargo, ha generado otros problemas, ya que esta se
realiza al aire libre, produciendo graves consecuencias por medio
del humo que se emana, daando la flora, la fauna y a las personas
que estn alrededor de ella. Cabe destacar que Venezuela se
encuentra entre los pases de Latinoamrica con mayor contaminacin
ambiental debido a las quemas descontroladas, van degradando la
calidad de vida de los seres humanos agravando la presencia de
microorganismos en el ambiente.
Todas estas circunstancias causan graves daos, se debe tomar en
cuenta la vida humana, las variedades de especies de animales y
vegetales que se desarrollan en el medio ambiente. Lo que non se
lograr, si por desechos slidos, quemas y sustancias txicas, la
flora y la fauna desaparecern. Por la razn ms determinada, la
contaminacin ambiental.
En un principio la realidad de consolidacin de asentamientos
urbanos en cada rincn de las ciudades de Venezuela fue algo poco
significativo para la afectacin del medio ambiente y la vida diaria
que de alguna manera u otra fueron tomadas como necesarias. Al paso
del tiempo estos asentamientos han crecido en un gran numero
llegando a ser casi incontrolables, esto se puede especificar que
su crecimiento se debe a la falta de conciencia y planificacin,
agravando as la problemtica que presenta Venezuela tanto en el
aspecto social y ambiental.
El desorden de estos asentamientos (desechos slidos), las
provoca las malas acciones de las personas convirtindose en un
caos, siendo este el caso del estado sucre, de la ciudad de cuman,
parroquia santa ines, especficamente en la comunidad de cantarrana
sector cerro sabino, pues se encuentra en un alto nivel de
contaminacin y no se ha tomado en cuenta las medidas preventivas
pertinentes para poder mejorar la situacin. Las acumulaciones de
basura en las calles o esquinas son obvias y perturbables, los
habitantes de dicha comunidad optan por la quema de desechos slidos
afectando las zonas aledaas de la misma, generando la proliferacin
de enfermedades en las personas que all habitan, sin olvidar el
molesto humo consecuente de la quema y sus efectos en el ambiente,
transformndose en un riesgo latente el cual pudiera tentar contra
la salud de la comunidad que cuenta con alrededor de 2000
habitantes, segn datos aportados por el concejo comunal de la
misma.
En la ciudad de Cuman especficamente en el sector cerro sabino
de la comunidad de cantarrana donde los habitantes de dicha
comunidad optan por la quema de desechos slidos afectando las zonas
aledaas a l, debido a la quema de basura en distintas rea de la
comunidad, generando la proliferacin de enfermedades en las
personas que all habitan, sin olvidar el molesto humo consecuente
de la quema y sus efectos en el ambiente transformndose en un
riesgo latente el cual pudiera tentar en contra de la salud de la
comunidad que cuenta con alrededor de 2000 habitantes segn datos
aportados por el consejo comunal de la misma.Debido a este problema
se debe tener presente que el avance de la misma incrementara los
problemas de higiene y salud en los habitantes. Si no se controla
esta situacin que est afectando a la comunidad de cantarrana, estas
tambin se pueden presentar a nivel estadal, escapndose de las manos
de los entes gubernamentales competentes al caso, as que se debe
fomentar conciencia evitando y reeducando a las per4sonas para
evitar a futuro problemas ambientales y de salud a largo plazo.
Las condiciones que arrastra esta problemtica son atrofiantes,
ya que est causando graves riesgos a los habitantes de la
comunidad. As mismo resulta alarmante que los habitantes de la
comunidad de cantarrana sector cerro sabino no estn interesados por
su propio bienestar, ni el de los que los rodean, esto se debe a la
poca conciencia que tienen estas personas ante la situacin que
viven por causa de la quema. Se puede decir que a travs de los das
se ha perdido todo tipo de conciencia, basndose en el ambiente, la
estabilidad del mismo se encuentra en desequilibrio puesto que las
necesidades del hombre son cada vez ms exigentes y conlleva a la
explotacin total del medio que lo rodea. Por medio de la evaluacin
del riesgo en el medio entenderemos que es aquella actividad que
permite la identificacin o reconocimiento de los riesgos existentes
por la problemtica sealada.
1.16 Objetivos
Objetivo General
Proponer un plan de emergencia en caso de incendios por la quema
de desechos slidos en el sector cerro sabino, en funcin al
resguardo e integridad fsica de los habitantes de la comunidad de
cantarrana.
1.16.1 Objetivos Especficos
Plantear la formulacin de planes de contingencia en caso de un
incendio, para dar respuesta oportuna en el momento que este pueda
ocurrir. Identificar los riesgos ambientales presentes en la
comunidad generados por la quema de desechos en la misma, a travs
del instrumento del formato de inspeccin. Estimar el riesgo en
funcin de la probabilidad y consecuencia de que este se materialice
en los habitantes de la comunidad y en el ambiente. Valorar los
riesgos a los cuales estn expuestos y a los que exponen a las
personaras durante la prctica de la quema, mediante charlas en la
comunidad.
1.17 Justificacin y Alcance
La investigacin toca la parte ms sensible de conversar y poner
en prctica la accin y la conciencia hacia el deber del ciudadano no
solo para su propio grupo familiar sino tambin hacia los que lo
rodea o conviven en la comunidad de cantarrana, cuidar el hbitat en
lo ambiental, social y vivencial, no solo depende del
individualismo sino tambin del colectivo.
Es por ello una de las razones que nos motivo a realizar este
proyecto para concientizar a toda la colectividad del sector Cerro
sabino de la comunidad de cantarrana en cuanto a la quema de los
desechos slidos y sus efectos negativos que estos puedan generarles
a ellos.
Dicha concientizacin seria por medio de herramientas de control
y prevencin en caso de ocurrir un siniestro y como actuar en dicho
caso, o se genere alguna enfermedad en cualquiera de los habitantes
de la comunidad de cantarrana, para que ayude a la mejora en cuanto
a la calidad de vida de los habitantes de la comunidad bajo
estudio.
Es de vital importancia la realizacin de este proyecto, ya que
cuenta con un solo objetivo. La concientizacin es la principal
labor que se debe realizar de manera clara a la comunidad, a travs
de charlas de prevencin, donacin de materiales informativos sobre
la problemtica y sus efectos en la comunidad. En cuanto a las
herramientas, como principal se tomaran las exposiciones la cual es
la forma de ayudar e informar a los habitantes sobre los riesgos
latentes que los afecta, pero adems de ellos otras seran la
reparticin de volantes informativos sobre los daos y efectos de la
quema de basura, entregas de guas de seguridad, que contengan
informacin clara y precisa para actuar en caso de presentarse
alguna irregularidad y as estaran previendo los daos que esto
pudiera causarle.
Las problemticas presentes en la comunidad dan enfoque a la
realizacin de este proyecto, en forma tal que permita dar posibles
soluciones a las mismas, mediante visitas a la comunidad,
entrevistas a los habitantes, reuniones con los directivos del
concejo comunal, como por ejemplo realizar una asamblea general
donde se den a conocer las problemticas y jerarquizar los
problemas. Todas esta actividades permite que los investigadores,
en este caso los estudiantes del (UPTOS), Universidad Politcnica
Territorial del Oeste de Sucre, desarrollen y pongan en prctica sus
conocimientos en cuanto a la parte de Higiene y Seguridad Laboral,
ya que esta se enfoca en velar por el bienestar, la salud y la
seguridad de las personas tanto en los espacios laborales como en
los espacios pblicos, y llevando estos conocimientos a la comunidad
de cantarrana tendra mucha similitud, ya que esta comunidad est
presentando problemas y/o est siendo afectada por la quema de
desechos slidos que a su vez trae consecuencias negativas, que con
medidas higinicas y de seguridad se pueden prevenir o
contrarrestar.
CAPTULO IIMARCO METODOLGICO
El siguiente captulo explica los pasos y procedimientos
metodolgicos que permitieron el desarrollo de la investigacin y el
alcance de los objetivos propuestos. Todo esto a travs de la
aplicacin de algunas tcnicas e instrumentos, y a la definicin en
cuanto a la forma en la que se abord el problema.
2.1 Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin logra especificar el nivel de indagacin
con que se aborda el problema, segn Sabino C. (2002): Es una forma
democrtica, cooperativa, transparente y eficaz de investigar e
intervenir en la vida cotidiana. Es un tipo de investigacin que
puede clasificarse dentro del paradigma tanto cualitativo como
cuantitativo.
En base a ello, y al orden de ideas progresivas expuestas, se
puede definir el tipo de investigacin del presente estudio como
explicativo, debido a que se trata de una justificacin constante en
pro de encontrar el porqu de los hechos causante de la problemtica
planteada. Al respecto, Una investigacin explicativa, se encarga de
buscar el porqu de los hechos mediante el establecimiento de
relaciones causa-efecto (Arias, 2006: 110).
En una investigacin de tipo explicativa se hace mayor nfasis en
lo referente a causas y consecuencias del problema, conviene
resaltar como causa, la quema de desechos slidos por la acumulacin
de todo tipo de desechos slidos, la falta de conciencia de la
comunidad en cuanto a mantenimiento y conservacin de sus espacios y
la irregularidad del aso urbano, pues este no hace el recorrido
constante para la recoleccin de los desechos y tambin por la falta
de contenedores de basura, lo que conlleva a la quema de la misma
por los propios pobladores del Sector Cerro Sabino.
Todos estos factores han causado una serie de consecuencias,
entre las que destacan, la proliferacin de plagas y alimaas
(ratones, cucarachas, entre otras), malos olores, adems de la
explotacin de riesgos latentes (ambientales y biolgicos), tanto a
la comunidad bajo estudios como a las personas adyacentes a
sta.
2.2 Diseo de investigacin
Con respecto al diseo de investigacin, Arias Fidias (2006) seala
que: El diseo de investigacin es la estrategia general que adopta
el investigador para responder al problema planteado. En atencin al
diseo de la investigacin se clasifican en: documental, de campo y
experimental.
De acuerdo a lo antes mencionado, conviene describir el diseo de
la presente investigacin como una investigacin de campo
longitudinal donde se emple la Investigacin de Accin Participativa
(IAP); puesto que los datos manejados, fueron tomados directamente
de la realidad donde suceden los hechos, a travs de las visitas a
la comunidad tratada para diagnosticar el problema. Segn autores
(Santa paella y Filbesto Martins 2010) define: La investigacin de
campo consiste en la recoleccin de datos directamente de la
realidad donde ocurren los hechos sin manipular o controlar las
variables. Estudia los fenmenos sociales en su ambiente
natural.
Cabe destacar que el diseo es longitudinal, ya que la informacin
obtenida fue recopiladas en varios punto de tiempo, a travs de las
visitas realizadas a la comunidad de cantarrana; en base a lo
anteriormente expuesto se desarroll la presente investigacin, en la
que todos u cada uno de los datos e informacin manejada se tom de
realidad enmarcada dentro del problema.
2.3 Nivel de Investigacin
El nivel de conocimiento o de investigacin que se ha venido
desarrollando en la comunidad de cantarrana es el nivel comprensivo
de tipo explicativa, debido a que por medio de las visitas
realizadas, las personas que all habitan expresaron el problema que
los afecta, el cual viene siendo la quema de desechos slidos, lo
que pone en riesgo la salud de los habitantes. Estas informaciones
permitieron comprender las relaciones causa-efecto en cuanto a la
problemtica, por lo que se propuso la realizacin de un plan de
emergencias en caso de incendio por la quema de desechos slidos
realizada en el Sector Cerro Sabino.
2.4 Poblacin
La poblacin est representada por ese grupo de personas, ente o
comunidades, en el cual se desenvuelven los hechos que se traducen
en un problema como tal, y para el cual sern orientadas las
posibles soluciones.
En el caso especfico de la siguiente investigacin, la poblacin
est constituida por la dos mil (2000) habitantes de la comunidad de
Cantarrana Sector Cerro Sabino ubicado en Cuman, Parroquia Santa
Ins, del Municipio Sucre, Cuman Estado Sucre. Estas personas se
encuentran organizadas en cien (100) familias., y para efectos de
esta investigacin se consider un representante o jefe de familia,
en tal sentido, la poblacin objeto de estudio estuvo constituida
por cien (100) representantes o jefes de familia.
2.5 Muestra
Por otra parte, la muestra constituye un subconjunto derivado de
la poblacin, que se toma como referencia para abordar el problema
desde una pequea porcin de la poblacin general. Morles, 1994, seala
que: La muestra es un subconjunto representativo de un universo o
poblacin p. 54. Sin embargo, por ser la poblacin un total de cien
(100) representantes o jefes de familias, se tomar la totalidad,
por ser estadsticamente manejables para los investigadores. Dentro
de este contexto, Seltiz (1981), (Citado por Hernndez y Fernndez,
2008: 90), manifiesta: "Cuando la amplitud de la poblacin es igual
o inferior a cien (100) sujetos u objetos, el investigador deber
recoger la informacin de la clase integral en relacin con el
problema, ya que cada clase formar una sola unidad de anlisis".
Entonces, no fue necesario calcular la muestra de esta poblacin y
fueron estos los sujetos que proporcionaron la informacin.
2.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Para este punto se hace necesario describir los medios
utilizados en la investigacin mediante los cuales se obtuvo la
informacin requerida. Para Arias, 1996.
Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos son las
distintas formas o manera de obtener la informacin, son ejemplos
tcnicos, la observacin directa, la encuesta en sus dos modalidades
(entrevistas o cuestionarios), el anlisis documental, anlisis de
contenido entre otros (p. 25).La tcnica de recoleccin de datos que
se implement para realizar esta investigacin fue la siguiente: La
observacin directa, en la que el investigador se pone en contacto
personalmente con el hecho o fenmeno que trata de investigar.
De igual manera, dentro de este apartado es importante resaltar
los instrumentos a travs de los cuales se posibilit la aplicacin de
la tcnica anteriormente expuesta, dado que, segn Arias (2006), los
instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger
y almacenar la informacin. En esta investigacin se aplic el
instrumento concerniente a, la entrevista estructurada, el mismo
autor seala que es la que se realiza a partir de una gua prediseada
que contiene las preguntas que sern formuladas ala entrevistado (p.
23).
2.7 Anlisis e interpretacin de los datos
En relacin con la investigacin cualitativa, Arias Fidias (2006),
afirma que: Son caractersticas que se exponen de forma verbal (no
numricos), es decir mediante palabras (p. 58).
De acuerdo a lo antes mencionado, se utiliz la investigacin de
anlisis cualitativo, porque al momento que se aplic la inspeccin en
la comunidad de Cantarrana, se observ detalladamente todas y cada
una de las caractersticas y elementos que la conforman y a travs de
los datos proporcionados por las mismas personas se procedi a hacer
un anlisis de toda la informacin recolectada.
Este anlisis es de tipo deductiva, el cual se realiz partiendo
de lo general a lo particular, deduciendo detalladamente toda la
informacin recabada con el fin de dar a conocer la problemtica que
afecta a la comunidad de cantarrana, referida a la quema de
desechos slidos y la ausencia de un plan de emergencia que los gua
como actuar antes, durante y despus de un incendio.
82
CAPTULO IIIMARCO TERICO
3.1 Antecedentes de la Investigacin
Arias (2006:106) plantea que los antecedentes reflejan los
avances y el estado actual del conocimiento en un rea determinada y
sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones.
A continuacin se resean un conjunto de investigaciones
realizadas por diferentes autores, a nivel internacional, nacional
y regional, las cuales tienen relacin directa o indirectamente con
la problemtica que estudiaran los investigadores.
A nivel internacional, Anguieta (2010) en su investigacin tuvo
como objetivo disear de un plan de emergencias contra Incendios en
una empresa de conversin de plsticos (Ecuador); concluy que este
plan de emergencias se lo realiz en base a las condiciones y
recursos existentes de la empresa de conversin de plsticos, ya que
no dispone de plan de seguridad ni de procedimientos de actuacin en
casos de emergencia. As mismo, se efectu una valoracin de los
riesgos de incendio presentes en planta y en oficinas, as como la
designacin de los controles necesarios de cada situacin de peligro
detectada, esto le permiti a la empresa tomar decisiones de planes
de acciones para reducir y controlar los riesgos existentes.
Por otra parte, Figueroa (2009) realiz una investigacin que tuvo
como objetivo disear un plan de emergencia y evacuacin para la
Residencia Estudiantil Elena y David (Chile), y as establecer las
actuaciones necesarias para prevenir todo tipo de riesgos para las
personas que habitan el edificio y para garantizar, en caso de
accidente o siniestro, una rpida neutralizacin de los riegos,
atizando los recursos y medios propios y exteriores que se
requieran y garantizando una evacuacin segura de los ocupantes si
fuera necesario. Entre las conclusiones ms resaltantes, se puede
destacar que este investigadorotorg informacin precisa, sobre cmo
realizar un plan de emergencia y evacuacin, proporcionando las
directrices y procedimientos necesarios, con el fin de que personas
interesadas en el tema, puedan disear y concretar la elaboracin de
un plan de emergencia.Adems, que con estos procedimientos de
emergencia, se ayuda notablemente a agilizar y minimizar los
tiempos de respuesta de los cuerpos de socorro.
A nivel nacional, Pea y Muoz (2011) se propusieron como objetivo
de investigacin disear un plan de desalojo en situaciones de riesgo
en caso de incendio en la U.E. Manuel Felipe Tovar (Valencia);
concluyeron que este plan responde al inters de prevenir las
prdidas causadas por daos a las personas y a la propiedad para
lograr el manejo ptimo del proceso para atender laemergencia.
Tambin que este tipo de plan es necesario la institucin educativa,
ya que debe contar procedimientos establecidos que sobremedidas que
se puedan adoptar en caso de presentarse dicha eventualidad y
permita salvaguardar a todas las personas que laboran en dicha
institucin (docentes, estudiantes, obreros, personal
administrativo) y el medio ambiente.
Martnez (2010) en su investigacin se propuso como objetivo
evaluar el Plan Contra Fuegos de la Planta Termoelctrica Ramn
Laguna de la empresa ENELVEN; concluy que con este plan se
establecieron los lineamientos de comunicacin interna y externa en
caso de alguna ocurrencia de incendios; de la misma forma, la
propuesta se diseo acorde a losrequerimientos actuales de
infraestructura, personal y exigencias legales de la norma
COVENIN2226: 1990 (Gua para la Elaboracin de Planes de
Emergencias);se disearon losprocedimientos conforme a las
eventualidades que puedan presentarse aplicar el mtodo deanlisis
cualitativo de riesgo de procesos que pasa si o whatif? e
identificar losposibles escenarios o sucesos incidentales, sus
consecuencias y las posibles soluciones parala reduccin o
eliminacin del riesgo. De manera general, con el diseo de este plan
el personal puede ejecutar acciones asertivas para que en caso de
requerirse, los mismospuedan proceder de forma adecuada al momento
de presentarse una eventualidad.El investigador Crdenas (2009) se
propuso como objetivo proponer un plan de contingencia en caso de
incendio bajo las nuevas tendencias de seguridad y salud laboral
para el rea del Comedor de la Universidad de Carabobo, FACES Campus
Brbula (Carabobo); pudo concluir que se pudo conocer los diferentes
tipos de extintores,as como tambin su uso, a su vez el marco
jurdico que lo regula; as mismo constat que existen diferentes
medidas de seguridad a la hora de un siniestro y las posibles
medidas de proteccin que se deben tomar para as evitar accidentes
de mayores proporciones.De igual manera, destacla importante del
apoyo de todos los trabajadores para la aplicacin y ejecucin del
plan de contingencia ygarantizar el xito del mismo, porque es un
plan que se cre para el bienestar de todos los trabajadores y
estudiantes que utilizan las instalaciones del comedor y el
conocimiento del mismo ayudar a enfrentar cualquier emergencia.
A nivel local, se puede destacar que en el estado Sucre no se
hallaron investigaciones relacionadas con el tema de estudio, es
decir, sobre un plan de emergencia en caso de incendio por quema de
desechos slidos.
Las investigaciones antes mencionadas analizan aspectos
relacionados al tema de la importancia de los planes de emergencia
en caso de incendio, y en este sentido son una buena referencia
para esta investigacin. Sin embargo, el presente estudio se
realizar en profundidad en el Sector Cerro Sabino de la parroquia
Santa Ins de la ciudad de Cuman, pretendiendo tener un mayor
alcance de la informacin antes sealada que conllevar el diseo de
una propuesta de un plan de accin en caso de incendio por la quema
de desechos slidos que se realiza en dicha comunidad, considerando
las normas COVENIN 2226-90.
3.2 Bases Tericas
Arias (2006:107) afirma que las bases tericas implican un
desarrollo amplio de los conceptos y proposiciones que conforman el
punto de vista o enfoque adoptado, para sustentar o explicar el
problema planteado.
En esta seccin se presentan los fundamentos tericos que servirn
de base para abordar el tema de estudio, los cuales fueron
considerados por los investigadores para tener una comprensin
amplia de los principales conceptos y planteamientos que sustentan
el presente trabajo.
3.2.1 Conceptualizacin de Emergencia
Segn la norma COVENIN 2226:90 una emergencia es una serie de
circunstanciasirregulares que se producen sbita e imprevistamente,
que podran originar daos a laspersonas, propiedad y/o al ambiente y
demandan accin inmediata.
3.2.1.1 Clasificacin de las Emergencias
Segn la norma COVENIN 2226:90 Gua para la Elaboracin de Planes
para el Control deEmergencias, estas se clasifican en:
a. De Acuerdo a su MagnitudEmergencia Menor:
Es cualquier acontecimiento sin poner en peligro las vidas de
las personas, representeriesgo de daos a la propiedad y/o al
ambiente y que estn dentro de la capacidad de control dela empresa.
Emergencia Seria
Es cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las
personas y represente riesgo dedaos a la propiedad y/o al ambiente
y que estando dentro de la capacidad de control de laempresa
requiera limitada ayuda externa. Emergencia Mayor
Es cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las
personas, represente riesgo dedaos y/o al ambiente y que rebase los
recursos de la empresa, requiera auxilio exterior y/omovilizacin
completa de los recursos. De Acuerdo a su Origen
Emergencias causadas por fallas operacionales. Emergencias
causadas por la naturaleza. Emergencias causadas por actos de
terceros.
El fin de la emergencia se define cuando la condicin irregular
es controlada y la situacinregresa a la normalidad.
3.2.1.2 Fases para el Manejo de Emergencias:
Es el conjunto de sistemas, recursos y actividades diseadas para
asistir a una comunidady/o actividad industrial al momento de una
emergencia, mediante las actividades de mitigacin,preparacin,
respuesta y restauracin del lugar de la emergencia (CEDIC,
2007).
a. Mitigacin y Prevencin
Es aquella en la que se previene la ocurrencia de una emergencia
o se reduce lavulnerabilidad de una comunidad de manera que
disminuya al mximo el impacto adverso de laemergencia. Las
actividades desarrolladas durante este periodo son:
- El anlisis de los riesgos, el mantenimiento preventivo y
correctivo de equipos quepodran llegar a necesitarse, adquisicin de
equipos de proteccin personal.- Determinar la vulnerabilidad de las
instalaciones y la existencia de equipos de deteccin,proteccin y
vas de escape.
b. Preparacin
Son aquellas actividades que existen antes de la emergencia con
el objeto de aumentar yapoyar la respuesta ante la ocurrencia de un
evento no deseado, tales como:
- Informacin al personal que ingresa a las instalaciones sobre
los procedimientos deemergencia.- Elaboracin de planes de
emergencia y actualizacin contina de los mismos.- Realizacin de
simulacros.
c. Respuesta
Son aquellas dirigidas a la direccin y control, una vez ocurrida
la emergencia. Entre lascuales se encuentran,
- Aplicacin de normas y procedimientos.- Manejo de la
informacin- Establecer comunicaciones efectivas.- Determinar para
recibir ayuda de los organismos pblicos.
d. Recuperacin
Es la restauracin normal de las actividades dentro de la
instalacin. Consiste en unaevaluacin de los daos, prevencin de
nuevas emergencias durante esta etapa, investigacinde las causas
del evento, remocin y reconstruccin.
Los conceptos antes mencionados constituyen bases fundamentales
para esta investigacin por cuanto sustentan aspectos relevantes
sobre el significado de una emergencia y que pueden ser
considerados en el desarrollodel plan de emergencia que se propone
en este estudio.
3.2.2 Plan de Emergencia
Es el procedimiento escrito que permite responder adecuada y
oportunamente con criteriosde seguridad, eficiencia y rapidez ante
los casos de emergencia que se puedan presentar (COVENIN
2226:90).
Los objetivos del plan de emergencia son:
- Salvaguardar vidas.- Atencin de lesionados.- Garantizar la
seguridad del personal involucrado en el control de la emergencia.-
Proteger las instalaciones y bienes materiales.- Proteger el
ambiente.- Proteger a terceros.- No desencadenar riesgos mayores.-
Restablecer la normalidad lo mas ante posible.
3.2.2.1 Requisitos para la Elaboracin del Plan de Emergencia
Para el logro de los objetivos todo plan para el control de
emergencias debe tener en cuenta (COVENIN 2226:90):
- Todo plan para el control de emergencias deber ser apoyado y
refrendado por lo quetienen en sus manos el poder de decisin al ms
alto nivel para que puedandesarrollarse y mantenerse a travs del
tiempo, ya que estn involucrados elementostales como: costo,
asignacin de responsabilidades, y niveles de autoridad. Sin
esteapoyo la efectividad y permanencia del plan serian limitados.-
Determinar las posibles emergencias, su frecuencia y daos mediante
la realizacin deanlisis de riesgos, inspecciones de seguridad,
evaluaciones y otros que permitanidentificar los peligros
potenciales.- Considerar los aspectos legales, normas y
procedimientos tanto nacionales como de laempresa.- Crear una
estructura organizacional que garantice una respuesta rpida y
efectiva antela ocurrencia de una emergencia.- Disponer de personal
capacitado para la administracin global de las acciones a realizar
durante una emergencia.- Designar con anticipacin las personas
adecuadas para poner en prctica las medidasadecuadas.- Proporcionar
un procedimiento con las medidas que debern tomarse en cada tipo
deemergencia con claras y precisas explicaciones en cuanto a la
prioridad de las mismas.- Disponer de equipos y materiales para el
control de emergencias.- Disponer de medios de comunicacin que
permitan mantener una intercomunicacincontinua entre el personal
involucrado, para coordinar eficazmente las tareas requeridasante
una emergencia.- Garantizar una coordinacin efectiva entre las
acciones tomadas en el lugar de laemergencia y las decisiones
emanadas de la base de operacin.
3.2.2.2Elementos Constituyentes del Plan de Emergencias
Bajo condiciones operacionales y dependiendo de riesgo y de la
magnitud de lasinstalaciones se deber tener un plan que conste
entre otros de los siguientes elementos:
- Grupo de Gerencia:
Es el grupo encargado de designar las funciones al grupo de
control de emergencia.
- Grupo de Control de EmergenciaEs la organizacin operativa para
el control de la emergencia mediante la ejecucin del
planrespectivo. Este grupo ser coordinado por un jefe, el cual ser
responsable de la puesta enmarcha del plan.- Grupo de Apoyo Mdico,
Paramdico y de Primeros Auxilios:
Ser el responsable por los servicios mdicos, paramdicos o de
primeros auxilios,ambulancias y traslado de los heridos a los
centros de asistencia mdica.
- Grupo de Restitucin de las Responsabilidades:
Ser el responsable de las actividades de mantenimiento,
reconstruccin y reparacin deprocesos y facilidades con el fin de
proporcionar el regreso a las operaciones y su entorno a
suscondiciones normales.
- Asignacin de Responsabilidades:Se deber establecer clara y
detalladamente las responsabilidades de cada uno de losintegrantes
para el grupo de control de emergencia, reflejando en un
organigrama los nombresy cargos respectivos. Requerimiento de
Comunicaciones:
Se deber contar con sistemas de comunicacin que garanticen las
comunicaciones deemergencia.
Logstica de Transporte:
Se deber suministrar las facilidades para movilizar al personal,
traer equipos de seguridad,al igual que pudiera requerirse de
maquinarias pesadas como gras, tractores, palas pararemover, entre
otros.
Logstica de Suministro
Se deber tener programado la forma y los contactos para obtener
los suministrosnecesarios como alimentos, medicinas, equipos de
seguridad, de tal manera que no se veadisminuida la labor de
control del siniestro por falta de estos.
Equipos de Proteccin Personal para Emergencias:
Se deber contar con los equipos de proteccin necesario,
indicando su ubicacin, modo deuso, ambiente y situaciones donde
deben utilizarse. Se deber realizar a estos equipos unmantenimiento
estricto para garantizar su disponibilidad y operatividad inmediata
en elmomento requerido.
Sistemas de Seguridad
Todos los sistemas e instalaciones de seguridad asociados con
las emergencias a controlar, debern tener un mantenimiento estricto
para garantizar su operatividad.
Funcionamiento de Servicios Bsicos y de Emergencias:
Se deber tener informacin detallada concerniente al
funcionamiento de los servicios msimportantes tales como ubicacin y
operacin interruptores de energa elctrica, cabezales deagua contra
incendios, sistema de combustible, sistemas de vapor, sistemas de
presurizacin,bombas contra incendios, iluminacin de emergencia,
planta de emergencia, vlvulas debloqueo, servicios de comunicacin y
otros. Esta informacin deber ser suficientementedifundida entre el
grupo para el control de la emergencia a objeto de garantizar su
actuacincuando sea necesario.
Vas de Acceso y Salida
Se deber contemplar las diversas posibilidades de acceso y
salida de la zona donde ocurrala emergencia, las cuales debern
estar indicadas en un mapa o diagrama sencillo. Igualmentedebern
indicarse los sitios donde hayan materiales peligrosos que puedan
verse afectado porla naturaleza de la emergencia.
Contactos con Organismos o Autoridades Competentes:
Deber ser lo ms rpido y efectivo posible. Todo plan deber prever
un contacto con loscentros de asistencia medica mas cercanos a
quienes se les deber suministrar informacinpertinente al tipo de
lesiones que se podran dar en caso de un siniestro bien sea por
lanaturaleza de los materiales que se usan o al tipo de proceso o
actividades que se desarrolla.
Procedimientos de Alerta
Se deber establecer un procedimiento para alertar y comunicar
una situacin deemergencia al grupo para el control de emergencias y
el grupo de gerencia. La seal de alertadeber estar claramente
definida y entendida.
Procedimiento de DesalojoEste procedimiento deber indicar las
acciones a seguir, vas de desalojo y la seal o cdigode desalojo.
Esta seal deber ser activada exclusivamente por el grupo de para el
control de laemergencia una vez evaluada la gravedad de la
situacin. La sealizacin a utilizar como apoyoa este procedimiento
deber ser clara, concisa, entendible y ubicada de manera visible en
todaslas reas en la edificacin.
Procedimiento de Rescate y SalvamentoEn todo plan para el
control de emergencias debern contemplarse acciones de rescate
ysalvamento las cuales debern estar a cargo de un grupo determinado
debidamente adiestradoy equipado para tal fin.
Procedimiento Especfico para Enfrentar las Emergencias:
Dependiendo de las actividades que realicen, se debern
contemplar las acciones a seguir aobjeto de poder enfrentar con
eficiencia las posibles emergencias que se pueden presentartales
como: incendios, inundaciones, derrames de lquidos o slidos, fuga
de gases, sismos,explosiones.
Adiestramiento:
El adiestramiento es necesario para familiarizar al personal del
grupo para el control deemergencias con el plan, lo cual se puede
lograr por medio de:
Instrucciones precisas acerca de las acciones y
responsabilidades dentro del plan. Curso terico prctico sobre en
combate de incendios. Cursos terico prctico sobre primeros
auxilios. Curso de seguridad industrial acorde a (los) riesgo (s)
presentes (s). Practicas completas y planeadas a todo el personal
sobre simulacros de desalojo, rescate ysalvamento. Cualquier otra
practica o informacin que se considere importante para el
desarrollo del planpara el Control de la Emergencia.
Divulgacin
El plan para el Control de la Emergencia deber ser divulgado y
practicado peridicamentepor todos los involucrados.
Actualizacin:
Todo el plan para el control de emergencia deber revisarse,
siempre que ocurra unamodificacin sustancial en las instalaciones,
procesos, productos o en su entorno.
3.2.2.3 Grupo para el Control de Emergencias
Son las personas debidamente organizadas y capacitadas para
enfrentar las emergencias (COVENIN 2226:90).
Para el control de las situaciones de emergencia se crean
brigadas las cuales posibilitan unarespuesta inmediata a la
emergencia, sea empleando los equipos de combate de incendios
conque cuenta el edificio o realizando una evacuacin de ser
necesario. La creacin y modalidadde las brigadas depende de las
necesidades de la empresa, al igual que el nmero demiembros. Todos
los miembros deben ser identificados fcilmente con algn tipo de
distintivodurante la emergencia. Existen dos modalidades de
brigada:
- Brigada Mltiple: en la que cada miembro tiene conocimiento y
capacitacin de las diferentesespecialidades.
- Brigadas Especficas: las que organizan un grupo especfico para
cada disciplina. Entre lasbrigadas especficas, se tienen las
siguientes:
Brigada de Incendio: debe controlar las posibles situaciones de
incendios o minimizarlashasta que llegue ayuda exterior. Adems debe
revisar el estado del equipo contraincendios de la institucin
programar prcticas para el uso de cada equipo una vez almes. Debe
colaborar con la implantacin de medidas preventivas para casos
deincendio. Brigada de Evacuacin: debe controlar que el plan de
evacuacin se lleve a cabo segnlo establecido, nicamente le
corresponde desalojar al personal y particularesambulatorios que no
han sido lesionados en el evento. Brigada de Rescate: su misin
principal es el buscar y extraer a todas aquellas posiblesvctimas
del evento sin causales ms lesiones que las ya presentadas. Dentro
de labrigada de rescate se debe contar con personal capacitado para
desconectar todos losdispositivos elctricos. Brigada de Primeros
Auxilios: debe brindar los cuidados bsicos de emergencia a losdel
evento, de acuerdo a su nivel de capacitacin. Deben ser
capacitados, certificados yentrenados por personas u organizaciones
autorizadas por la autoridad competente. Brigada de Vigilancia: su
funcin es llevar a cabo evaluaciones peridicas de lasmedidas
preventivas tomadas en la empresa. En el momento de la evacuacin,
sumisin es controlar que no ingresen personas no autorizadas ajenas
a la organizacin. Brigada de Transporte: la funcin bsica de esta
brigada es la de trasladar personasevacuadas o personal de las
brigadas, adems de materiales necesarios para laextincin o el
salvamento de materiales.
3.2.3. Sucesode Incendio Considerado como Emergencias
Segn Armas (2003)
Un incendio es el proceso del fuego cuando se propaga de una
formaincontrolada en el espacio y en el tiempo. El fuego es un
proceso de combustin caracterizadopor una reaccin qumica de
oxidacin de suficiente intensidad para emitir luz, calor y enmuchos
casos llamas. Esta reaccin se produce a temperatura elevada y
evolucin desuficiente calor como para mantener la mnima temperatura
necesaria para que la combustin contine.El inicio de un incendio
depende de la existencia de tres factores: combustible, comburente
yfuente de ignicin pero su continuidad o propagacin depender de la
coexistencia de un cuartofactor que es la reaccin qumica
1. Combustible:
En consideraciones de Cortez (2001) "es toda sustancia
susceptible de combinarse con eloxigeno de forma rpida y
exotrmica". As mismo, Merino y Otros (2000) lo definen como
todasustancia capaz de emitir vapores inflamables y, por tanto, de
entrar en combustin o arder. Losmateriales combustibles pueden
presentarse en los siguientes estados:
Slido: tales como: madera, carbn, tela, papel, corchos y otros.-
Lquido: derivados del petrleo (gasolina, fuel oil, lubricantes,
solventes pinturas y otros). Gaseosa: propano, butano, acetileno y
otros.
2. Comburente
Cortez (2001) lo define como el producto o sustancia que
proporciona el oxgeno necesariopara la combustin. Es el cuerpo en
cuya presencia puede arder el combustible.
3. Calor
Merino y Otros (2000) expresan que este es la energa de
activacin necesaria para iniciar lacombustin.Es imposible el inicio
del fuego si no se encuentran unidos los tres factores
quetradicionalmente, se representan en el llamado triangulo del
fuego.
4. Reaccin en Cadena:
Para que el incendio se d debe coexistir el cuarto elemento, la
reaccin en cadena o qumica, yCortez (2001) lo define como:
El conjunto de sucesos correlativos en el tiempo que definen
unincendio. Una reaccin qumica puede ocurrir cuando los tres
elementos anteriormentemencionados estn presentes en las
condiciones y proporciones adecuadas, es decir la energade la
combustin debe ser suficiente para mantener las reacciones en
cadena que se han deproducir entre el oxigeno y los vapores del
combustible.
En consecuencia el fuego se puedepropagar de la siguiente
manera:
Irradiacin: es el desplazamiento de ondas de calor, partiendo de
un fuego a unamateria prxima. El calor que irradia un fuego se
transmite en lnea recta, calentando losobjetos y el aire prximos.
Conveccin: es el desplazamiento de los gases y aire calentado. El
humo y los gasesque se generan en un fuego suben rpidamente,
calentando todas las materias queestn por encima, pudiendo llegar a
su temperatura de ignicin. Conduccin: es el avance del calor a
travs de una sustancia. Los materiales transmitencalor pudiendo
provocar incendios por contacto.
3.2.3.1 Clasificacin de los Incendios:
A continuacin se presenta la clasificacin de los incendios
propuesta por la Asociacin dePrevencin de Incendios:
Clase A: Es el incendio de materiales slidos comunes, tales como
la madera, textiles, papel,caucho y ciertos tipos de plsticos.
Clase B: son aquellos producidos por combustibles lquidos. Ejemplos
de estos materiales son: gasolina, kerosn, aceites, grasas,
pinturas, petrleo entre otros. Clase C: es el incendio que ocurre
en equipos e instalaciones elctricas energizadas. Clase D: son
aquellos producidos por metales combustibles, tales como magnesio,
sodio, potasio, circonio y titanio entre otros. Clase K: son los
incendios que involucran aceites y grasas vegetales o animales.
Los basamentos tericos antes desarrolladosconstituyen aspectos
relevantes como procedimientos, requisitos o pautas o seguir
propuestos por la Norma COVENIN 2226-90, para la elaboracin de un
plan de emergencia en caso de incendio, los cuales sern
considerados para el diseo del plan de emergencia que se propone en
esta investigacin.
3.3 Bases legales
3.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999):
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV),
reconoce el valor del ambiente para la vida y contempla la
corresponsabilidad entre el Estado y la poblacin, en el
cumplimiento de los deberes y derechos que garanticen la
convivencia en un ambiente sano. Adems de aplicar mecanismos que
garanticen minimizar el impacto ambiental a travs de la aplicacin
de los instrumentos respectivos. Estos lineamientos estn reflejados
en su Capitulo IX, relativo a los Derechos Ambientales, en los
siguientes artculos:
Artculo 127:Es un derecho y un deber de cada generacin proteger
y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar
de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa
participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin de conformidad con
la ley.
En este artculo se puede observar la alusin que se realiza, no
slo a los derechos y deberes de la poblacin, sino al papel
fundamental del Estado venezolano, como garante de un ambiente
libre de contaminacin para los ciudadanos. Situacin que implica a
su vez la obligacin de contribuir a travs de una participacin
activa en el mantenimiento de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado.Por su parte, en el Artculo 128 de la
CRBV citado anteriormente, se establece:
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin,
consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
De acuerdo a esto, el Estado Venezolano debe desarrollar una
poltica de ordenacin del territorio, bajo la premisa del desarrollo
sustentable y la participacin ciudadana, como parte integral de las
polticas que se generen. En consecuencia, en el Artculo 129 de la
CRBV, se contempla lo siguiente:
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de
desechos txicos y peligrosos Una ley especial regular el uso,
manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y
peligrosas
En este sentido, todas las actividades que pudieran ocasionar
daos al ambiente deben ser sometidas a previas evaluaciones de
impacto ambiental, a fin de conservar el equilibrio ecolgico, de
conformidad con lo establecido en la normativa ambiental. Desde
este punto de vista, y considerando lo planteado por la Constitucin
se debe abordar la problemtica que presenta el Sector Cerro Sabino
de la comunidad Cantarrana, ya que la quema de los desechos slidos
constituye un factor de riesgo tanto para el ambiente como la
sociedad.
3.3.2 Ley Orgnica del Ambiente (LOA: 2007)
Por su parte, el Artculo 4 de la LOA, establece que la misma est
orientada a la conservacin de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado. Asmismo, en el Artculo 34 de esta Ley
queda expresado el objeto de la educacin ambiental, en donde
secontempla que est dirigida a:
promover, generar, desarrollar y consolidar en los ciudadanos y
ciudadanas conocimientos, aptitudes yactitudespara contribuir con
la transformacin de la sociedad, que se reflejar en alternativas de
solucin a los problemas socioambientales, contribuyendo as al logro
del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs
de la participacin activa yprotagnica, bajo la premisa del
desarrollo sustentable.
En dicho artculo, se enfatiza la necesidad de preparar a la
poblacin para la transformacin social, lo cual debe ser acompaado
del cambio de actitud que conduzca a la participacin protagnica de
la poblacin en la solucin de sus problemas, elementos estos
fundamentales para alcanzar una mejor calidad de vida en el marco
del desarrollo sustentable.En este sentido, el plan de emergencia
que se propone en este estudio permitir a la poblacin del Sector
Cerro Sabino tener conocimientosobrelas medidas preventivas deun
incendio, o cmo actuar ante este tipo de evento.3.3.3 Ley Penal del
Ambiente (2012)
Esta Ley en el Captulo VII: Destruccin, alteracin y dems
acciones capaces de causar dao a la vegetacin, la fauna o sus
hbitats. En el Artculo 68sobre la Propagacin Culposa de Fuego, se
establece que:
Las personas naturales o jurdicas que realicen u ordenen
realizar quemas autorizadas y seanresponsables de la propagacin del
fuego por no haber puesto en prctica las precauciones que seordenen
en los permisos y reglamentos vigentes al respecto, sern
sancionadas con arresto deuno a cinco meses o multa de cien
unidades tributarias (100 U.T.) a seiscientas unidadestributarias
(600 U.T.). Se aplicar esta pena en su grado mximo cuando la quema
se transformeen incendio
El Artculo 102 sobre el Manejo Indebido de Sustancias o
Materiales Peligrosos, establece que:
Sern sancionadas con prisin de cuatro a seis aos y multa de
cuatro mil unidades tributarias(4.000 U.T) a seis mil unidades
tributarias (6.000 U.T.), las personas naturales o jurdicas que
encontravencin a las disposiciones de la reglamentacin tcnica sobre
la materia:1. Desechen o abandonen sustancias o materiales
peligrosos, en forma tal, que puedan contaminarla atmsfera, las
aguas superficiales o subterrneas, los suelos o el ambiente en
general.2. Generen o manejen sustancias o materiales peligrosos
provocando riesgos a la salud y alambiente.3. Omitan las acciones
previstas en los planes para el control de emergencias.4. Instalen
plantas, fbricas, establecimientos o instalaciones que procesen,
almacenen ocomercialicen sustancias o materiales peligrosos contra
viniendo normas legales expresas sobre lamateria.5. Incumplan las
normas que rigen la materia sobre traslado o manipulacin de
sustancias omateriales peligrosos.El juez o jueza ordenar la
adecuacin de equipos e instalaciones a las disposiciones de
lospermisos o autorizaciones, si estos son otorgados por la
autoridad correspondiente; o la clausurade tales lugares si los
permisos o autorizaciones fueren negados. En los dos ltimos casos
seimpondr la suspensin de las actividades de la persona jurdica
hasta por un ao.
Los artculos antes planteados enfatizan la penalizacin hacia las
personas naturales o jurdicas que atenten contra el equilibrio o
bienestar ambiental, los cuales son relevantes para esta
investigacin, por cuanto la quema de desechos slidos es una
problemtica que atraviesa el Sector Cerro Sabino y la aplicacin o
consideracin de los mismos puede solventar esta realidad y
resguardar la calidad ambiental y la salud de la poblacin.
3.3.4 Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2010)
Se establecen las competencias especficas de la municipalidad en
cuanto a la proteccin ambiental, la gestin de los residuos urbanos
y la obligatoriedad de la prestacin de los servicios bsicos. En
este sentido, la responsabilidad de la recoleccin y disposicin
final de los residuos y desechos slidos, es de cada municipio, as
lo refiere la Ley orgnica del Poder Pblico Municipal en su Artculo
56, el cual expresa lo siguiente: Son competencias propias del
Municipio la proteccin del ambiente y la cooperacin en el
saneamiento ambiental el aseo urbano y domiciliario, incluidos los
servicios de limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos.
Asmismo, a los municipios le corresponde la defensa y
mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la calidad de vida
de la poblacin. Tal como lo expresa el Artculo 64 de la Ley Orgnica
del Poder Pblico Municipal, en donde se establece lo siguiente:
A los municipios les corresponde la proteccin del medio ambiente
y de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento
de las aguas residuales, as como el respeto y garanta de los
derechos ambientales de los vecinos. Los municipios sern convocados
para que participen en la formulacin de la poltica nacional o
estadal en materia ambiental.La administracin municipal tendr a su
cargo la gestin de la materia de los residuos urbanos y de las
aguas residuales, la intervencin contra los ruidos molestos, el
control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito
municipal, as como el establecimiento de los corredores de
circulacin para el transporte de sustancias txicas o peligrosas.El
Poder Nacional y los estados facilitarn a los municipios los apoyos
tcnicos y los recursos que se requieran para cumplir con estas
funciones. (p. 24).
En este sentido, el municipio debe ser garante de velar por el
cumplimiento de estos artculos y realizar efectivamente la
recoleccin y disposicin final de los desechos slidos en cada una de
las zonas y comunidades. Tal es el caso del Sector Cerro Sabino, el
cualamerita de la intervencin del municipio para la realizacin de
estas etapas del tratamiento de los desechos slidos y as prevenir o
evitar que los habitantes realicen la quema de los desechos que
arrojan al ambiente ya que estos pueden causar daos al mismo y a la
poblacin en general.
3.3.5 Ley de Gestin Integral de la Basura (2010)
Esta Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin
integral de los residuos, a fin de reducir su generacin, garantizar
la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final en forma
sanitaria y ambientalmente segura.
En consecuencia, la gestin integral de los residuos se regir
conforme a los principios de prevencin, precaucin, participacin
ciudadana, corresponsabilidad, informacin y educacin para una
cultura ecolgica, de igualdad y no discriminatoria, debiendo ser
eficiente y sustentable, a fin de garantizar el adecuado manejo de
los mismos.
De acuerdo a esto, la Ley estipula las directrices para la
gestin de los residuos slidos, los deberes y derechos de las
personas, en cuanto a la generacin de residuos y desechos
slidos.
En este sentido, el Artculo 34 de la Ley de Gestin Integral de
la Basura, establece lo siguiente:
La persona natural y jurdica, que genere o posea residuos y
desechos slidos, debe: 1. Realizar el manejo de residuos y desechos
slidos de manera segura, con el fin de evitar daos a la salud y al
ambiente. 2. Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme
se indique en el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de
Residuos y Desechos Slidos y la normativa tcnica3. Realizar el
acopio de los residuos y desechos slidos mediante el uso de un
depsito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los
tipos de residuos y desechos slidos y colocarlos en los sitios, das
y horarios definidos comunalmente para facilitar el servicio de
recoleccin4. Facilitar la recuperacin de materiales aprovechables
acopiados en la forma, sitio, das y horarios definidos comunalmente
y permitir su libre recoleccin Adoptar medidas para reducir la
generacin de residuos y desechos slidos.
El cumplimiento de este artculo permitira un manejo integral de
los residuos y desechos slidos. Al respecto, el Artculo 27 de la
Ley de Gestin Integral de la Basura contempla que el manejo
integral tiene por objeto minimizar o prevenir la generacin de
residuos y desechos slidos y maximizar su recuperacin, con el
propsito de alargar la vida til de los materiales reutilizables
Este proceso permite la reduccin del volumen de los residuos y
propicia el aprovechamiento de los mismos, a los fines de evitar
posibles riesgos a la salud y al ambiente. Todo desecho slido que
no tenga aprovechamiento, debe destinarse al sitio de disposicin
final que corresponda, el mismo debe realizarse en rellenos
sanitarios, tal como lo plantea la presente Ley en su Artculo 64,
en donde expresa lo siguiente:
Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la
disposicin final de sus desechos slidos, el cual podr estar dentro
o fuera de su jurisdiccin, en forma mancomunada con otros
municipios.
Los artculos antes citados son considerados en esta
investigacin, ya que con el plan de emergencia en caso de incendio
se pretende que los espacios del Sector Cerro Sabino sean
controlados adecuadamente, para garantizar que sus emisiones de
contaminacin sean mnimas, para favorecer un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado, cumpliendo con la normativa ambiental
vigente.
3.3.6 Ley Orgnica de la Salud (2007)
Esta Ley contempla los principios y directrices de la salud
desde una perspectiva integral, reconociendo los deberes y derechos
de los beneficiarios.
Es de particular inters para esta investigacin lo atinente al
saneamiento ambiental, garantizando el manejo de residuos y
desechos slidos y otro tipo de residuos, segn lo contempla el
Artculo 27, el cual expresa lo siguiente:
Los servicios de saneamiento ambiental realizarn las acciones,
destinadas al logro, recuperacin y conservacin de las condiciones
saludables del ambiente. El ministerio de la Salud actuar
coordinadamente con los organismos que integran el Consejo nacional
de la Salud a los fines de garantizar: el manejo de desechos y
residuos slidos y lquidos, desechos orgnicos de hospitales y
clnicas, rellenos sanitarios el control sanitario de inmuebles en
relacin a su construccin, reparacin, uso y habitabilidad.
En este sentido, los servicios de saneamiento ambiental
ejecutarn acciones orientadas a la conservacin y recuperacin de las
condiciones saludables del ambiente, para preservar la salud del
individuo y de la colectividad. Asimismo, se establece la
responsabilidad del Ministerio del Poder Popular para la Salud, con
respecto a la aplicacin de medidas de control y eliminacin de
vectores, reservorios y dems factores epidemiolgicos, as como
tambin las enfermedades endmicas del medio urbano y rural.
Esta situacin se complica cuando no cuentan con las herramientas
e implementos necesarios, lo cual puede atentar directamente contra
la salud de aquellos que estn encargados del manejo de los residuos
slidos e indirectamente al resto de la poblacin. En este sentido,
se suma la importancia de esta investigacin, ya que el diseo de un
plan de emergencia en caso de incendio permitir que los habitantes
de la comunidad Cerro Sabino no slo conozcan la importancia de este
instrumento, si no que no realicen la quema de los desechos slidos
en los espacios de esta localidad y as evitar algn caso de incendio
que atente contra el equilibrio ambiental y la salud de los
habitantes.
3.3.5 Normas COVENIN 2226-90
Por otra parte esta investigacin se fundamenta por las normas
COVENIN 2226: 90 (Gua para la elaboracin de planes de emergencias),
siendo un instrumento principal para eldiseo del plan de emergencia
en caso de incendio. As mismo y de ser necesario se considerarn
otras normasCOVENIN que tiene relacin con el desarrollo de esta
propuesta,entre estas:
COVENIN 3661:04. Gestin de riesgos, emergencias y desastres.
Definicin de trminosbsicos. COVENIN 3402:98. Materiales peligrosos.
Gua de respuesta de emergencias a incidentes oaccidentes.
COVENIN 187-92. Colores, smbolos y dimensiones para seales de
seguridad.
Los artculos antes descritostienen como finalidad velar por el
cumplimiento de resguardar el ambiente, en funcin de la prevencin
de incendios por desechos slidos y de sancionar a los ciudadanos y
ciudadanas que no cumplan con las normativas, reglas y dems
artculos en la presente ley.
De igual forma, se menciona lanorma COVENIN 2226-90, que ser de
utilidad para el diseo de la propuesta del plan de emergencia en
caso de incendio; as mismo se considerarn otras normas de la
familia COVENIN que pueden servir de gran utilidad en el diseo de
este plan.
Por tal motivo, los autores tomarn en cuenta las bases legales
antes mencionadas, por cuanto el rea de estudio radica en un plan
de emergencia en caso de incendio ocasionado por la quema de
desechos slidos en el Sector Cerro Sabino, y debido a que en sta
existe un conjunto de problemas que de alguna manera inciden en
esta problemtica.
3.4 Vinculacin con el Plan Socialista de laNacin Simn Bolvar
2013-2019:Principalmente, es de destacar que el Plan Socialista de
laNacin Simn Bolvar 2013-2019, propone una serie de objetivos a
seguir, entre estos se destacan:
1. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: La Independencia Nacional.
2. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo
XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social,
mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad,
para nuestro pueblo.
3. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica
Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de
paz en nuestra Amrica.
4. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica
internacional en la cual tome cuerpo mundo metacntrico y pluripolar
que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la paz
planetaria.
5. Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la
salvacin de la especie humana.
Se debe destacar que este ltimo objetivopropuesto en el Plan
Socialista de laNacin Simn Bolvar 2013-2019, es considerado
fundamental para el desarrollo de esta investigacin,ya que lalnea
de esta investigacin propuesta por los autores se fundamenta en el
diseo del plan de emergenciaen caso de incendio se fundamentar como
una estratgica para guiar a la poblacindel Sector Cerro Sabino y a
los organismos competentesa preservar el ambiente y sus
ecosistemas,as como tambin para resguardar la salud del individuo,
encaminado por la ruta de la transicin al socialismo bolivariano
del siglo XXI.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIAUNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL
DEL OESTE DE SUCRE CLODOSBALDO RUSSIANP.N.F. EN HIGIENE Y SEGURIDAD
LABORAL
Fecha:____________________N:_____
Ante todo reciba un cordial saludo. Solicitamos de Usted su
colaboracin en responder el cuestionario anexo, el cual servir para
recabar informacin de inters, para la elaboracin de un trabajo de
investigacin titulado: PROPUESTA DE UN PLAN DE EMERGENCIA SEGN
NORMA COVENIN 2226-90 EN CASO DE INCENDIO POR LA QUEMA DE DESECHOS
SLIDOS EN EL SECTOR CERRO SABINO, COMUNIDAD DE CANTARRANA,
PARROQUIA SANTA INS, MUNICIPIO SUCRE, CUMAN ESTADO SUCRE.PERODO
2013-2014
Nota: las respuestas emitidas sern utilizadas para los fines de
la investigacin y sern totalmente annimas y confidencial.
Instrucciones: Lea cuidadosamente las interrogantes antes de
responder. Al contestar, hgalo con la mayor objetividad y
sinceridad.Seale con una (X) la alternativa o respuesta segn su
criterio.Considere responder todas las interrogantes.
1 La comunidad posee servicio de aseo pblico?
Si__No__
De responder afirmativo:
2 Con que frecuencia el aseso publico transita por comunidad
para la recoleccin de la basura?
Siempre__A veces__Nunca__
3 En qu lugar ubican en la comunidad disponen los desechos
slidos o basura?Al aire libre__Espacios asignados por la
comunidad__Contenedores__Otro__
especifique__________________________________________
4 Con que frecuencia observa la exposicin de desechos slidos o
basura en la comunidad?
Siempre__A veces__Nunca__
5 Con que frecuencia observa la quema de desechos slidos o
basura por los habitantes de la comunidad?
Siempre__A veces__Nunca__
6 Cules son las causas principales sobre la realizacin de la
quema de desechos slidos en la comunidad?
Falta de servicio de aseo pblico__Falta de
contenedores__Minimizar la acumulacin de desechos slidos__Evitar
malos olores en la comunidad__Evitar la proliferacin de insectos y
bacterias__Por actividades agrcolas__Otra__
Especifique___________________________________________
7 Cules consecuencia ha generado la quema de desechos slidos en
los habitantes y en el ambiente de la comunidad?
En los habitantes:Enfermedades respiratorias__Enfermedades
dermatolgicas__Enfermedades Oftalmolgicas__Perdida de bienes y
propiedades__Otra__ Especifique_______________________________
En el ambiente:Destruccin de la flora y la fauna__Contaminacin
del suelo__Contaminacin del aire__Contaminacin del agua__Otra__
Especifique_________________________________
8 Cules son las probabilidades de los daos o consecuencias que
puede generar la quema de desechos slidos en la salud humana y el
ambiente de la comunidad?
En los habitantes: Enfermedades cancergenas: Alta__ Media__
Baja__ Enfermedades no cancergenas: Alta__ Media__ Baja__ Perdida
de bienes y propiedades: Alta__ Media__ Baja__
En el ambiente:
Destruccin de la flora y la fauna: Alta__ Media__ Baja__
Contaminacin del suelo: Alta__ Media__ Baja__ Contaminacin del
aire: Alta__ Media__ Baja__ Contaminacin del agua: Alta__ Media__
Baja__
9 Qu medidas preventivas considera necesarias para minimizar los
riesgos y las consecuencias que puede producir la quema de desechos
slidos en la comunidad?
Colocacin de contenedores__Reciclaje__Almacenamiento
adecuado__Rellenos sanitarios__Servicio de Aseo publico__Educar a
la comunidad (Gestin de los residuos y desechos slidos)__Otra__
Especifique___________________________________________
CAPTULO IV
PRESENTCIN Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS
Tabla N 1
La comunidad posee servicio de aseo pblico?
Fuente: Datos recopilados por los autores.
En la Tabla N 1 se observa que el 100% de los entrevistados del
Sector Cerro Sabino seal que la comunidad si posee servicio de aseo
pblico argumentando que la frecuencia en la que transitan los
camiones y compactadores es a veces. Estos datos revelan que la
Alcalda del Municipio Sucre cumple la funcin de prestar a la
ciudadana el servicio de aseo pblico en la localidad donde habitan,
dando cumplimiento al artculo 68 de la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal (2010), el cual expresa lo siguiente:
La ley estadal respectiva determinar los servicios pblicos
mnimos que cada Municipio deber prestar de manera obligatoria,
atendiendo a su categora demogrfica y actividad predominante, as
como otros elementos relevantes. La prestacin de los servicios de
agua potable, de recoleccin de basura, de alcantarillado de aguas
servidas y pluviales, de alumbrado pblico, de plazas y parques
pblicos, ser obligatoria para todos los municipios.
En este sentido, las instituciones deben dar el cumplimiento
adecuado de este servicio, resguardando la salud del individuo y la
del ambiente, tal como se realiza en la comunidad Sector Cerro
Sabino.
Tabla n 2
En qu lugar de la comunidad, ubican los desechos slidos o
basura?
Fuente: Datos recopilados por los autores.
Referente a la disposicin de los residuos generados en la
comunidad, en la Tabla N 2 se resalta que el 93% de los habitantes
colocan los residuos al aire libre y el 7% en los espacios
asignados por la comunidad.Cabe sealar, que la mayora de los
habitantes colocan la basura al aire libre y un porcentaje mnimo en
sitios ha designado un espacio para la disposicin de los residuos y
desechos slidos, ambos no son adecuados, ni renen las condiciones
para su almacenamiento, debido a que su ubicacin est cercana a las
viviendas, y los habitantes estn expuestos a los malos olores y la
contaminacin que esto puede generar; situacin que puede ser
producto a la inexistencia de contenedores en la zona, ya que no
fue mencionado (Ver Tabla).
En este sentido, los generadores de los desechos slidos en el la
comunidad tienen el deber de disponer los mismos en los envases
respectivos o contenedores para su recoleccin y disposicin final,
tal como lo contempla el Artculo 34 de la Ley de Gestin de la
Basura (2010), en su literal N 3, que contempla lo siguiente:
La persona natural y jurdica, que genere o posea residuos y
desechos slidos, debe: realizar el acopio de los residuos y
desechos slidos mediante el uso de un depsito temporal,
contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos y
desechos slidos y colocarlos en los sitios, das y horarios
definidos comunalmente para facilitar el servicio de recoleccin (p.
16).De acuerdo a lo estipulado en este artculo, recae la
responsabilidad de la Alcalda del Municipio, y en ltima instancia
de la comunidad, de mantener las condiciones higinicas sanitarias
que garanticen la calidad de vida de esta poblacin.
Tabla N 3
Con que frecuencia observa la exposicin de desechos slidos o
basura en la comunidad?
Fuente: Datos recopilados por los autores.
En la Tabla N 3 se seala que el 80% de los habitantes de la
comunidad Sector Cerro Sabino siempre observan desechos slidos en
las distintas zonas de la localidad, esto guarda relacin con los
resultados expuestos, ya que al disponer la basura al aire libre
siempre tendrn contacto visual con la basura y, por otra parte, el
20% indic que a veces transita el personal encargado del aseo
pblico en la localidad.
Tabla N 4
Con que frecuencia observa la quema de desechos slidos o basura
por los habitantes de la comunidad?
Fuente: Datos recopilados por los autores.En la Tabla N 4 se
muestran los resultados sobre la frecuencia en la que los
habitantes queman los desechos slidos en la comunidad, al respecto
el 92% de los informantes siempre visualizan este tipo de actividad
y el 20% a veces. De esta situacin se puede inferir que la quema de
desechos slidos es permanente en esta localidad, lo que puede
generar daos tanto al ambiente como a las mismas personas que all
habitan, ya que esta ocasiona la presencia de humo txico que puede
ser perjudicial para la salud humana y ambiental.
Tabla N 5
Cules son las causas principales sobre la realizacin de la quema
de desechos slidos en la comunidad?
Fuente: Datos recopilados por los autores.
En la Tabla N 5 se sealan las principales causas que conllevan a
los habitantes de la comunidad Sector Cerro Sabino a la quema de
desechos slidos, donde el 64% de los entrevistados indicaron que es
producto a la falta de contenedores en la localidad y el 23%
mencion que es debido a la deficiencia del servicio de aseo pblico.
Por otra parte, un porcentaje mnimo pero significativo inform que
esta situacin es derivada por las actividades agrcolas que realizan
ciertos habitantes (7%), minimizar la acumulacin de desechos slidos
(2%), evitar los malos olores en la comunidad (2%) y evitar la
proliferacin de insectos y bacterias.
Los datos relevan que la principal causa por los que los
habitantes practican la quema de desechos slidos en la comunidad es
debido a la falta de contenedores, as mismo, es procedentes por
otras situaciones que pueden atentar contra la salud de la
poblacin.
Se debe sealar quelos contenedores son los recipientes que
garantizaran mayor seguridad en cuanto a higiene y beneficios para
la salud y el ambiente, siempre y cuando se mantengan hermticamente
cerrados y se disponga el volumen de residuos correspondientes a su
capacidad. Sin embargo, la comunidad no cuenta con este tipo de
instrumento y para no dejar la basura al aire libre la queman.
Tabla N 6
Cule