C í rculo de Reflexión sobre Política Industrial Comisión Económica para América Latina, CEPAL

Círculo de Reflexión sobre Política IndustrialComisión Económica para América Latina, CEPAL

Ciudad de México, 3 Septiembre 2010

Víctor Pavón-VillamayorEconomista, Ph.D.

Grupo de Economistas y Asociados (GEA)

Desafíos para la Política de Competencia y la Política Industrial en un Entorno

Económico Recesivo

Política Industrial y Política de Competencia

Política Industrial

Industrias “Objetivo”

PIB Sectorial, “Spillovers”, Encadenamiento productivos

Instrumentos

Créditos, impuestos, subsidios, aranceles, tiempos de entrada

Problemas

1. Desmantelamiento ex post

de rentas

1. “Path Dependence” (USA)

Política de Competencia

Objetivo “Histórico”

Gentlemen vs. Cowboys

Status Quo Competitivo

Objetivo

ContemporáneoReforma Regulatoria pro-Competencia

Tensiones entre las Políticas Industriales y las

de Competencia

Tensión “natural” entre ambas políticas

Política de Subsidios

Distorsión de la Competencia

Sistema de Patentes

Competencia en“Essential Facilities”

La tensión se exacerba durante recesiones

Medidas de Reactivación Económica:

• “Fast track” en concentraciones

• Cárteles recesivos

• Subsidios focalizados

• Restricciones X / M

¿Cuál es el impacto de estas medidas sobre el crecimiento? (Cole & Ohanian, 1999)

Caso I: Entrada de Empresas Extranjeras

Impacto de Mayor

Competencia

Efectividad de la Política de

Subsidios1. Transferencia Tecnológica2. Financiamiento Externo3. ¿Concentración

Anticompetitiva?

Caso II: Eficiencia en Economías Pequeñas

Reducción de Barreras - la

Libre Concurrencia

Control de Entrada

Extranjera

En casos, estas políticas son sustitutas

“National Champion”

Precios Excesivos

Competition Enforcement

¿Como instrumentar políticas industriales y de competencia “óptimas” en entornos recesivos?

Política Industrial y de Competencia en Entornos

Recesivos

Política de Competencia en Recesiones

“Failing Firm Defense” “Debt Defense”

Política Anticártel Estricta

Concentraciones Condicionadas

Política Industrial en Recesiones: Rescates

“Keystone Entity” (Foer,

2008)

¿En que circunstancias se justifica una intervención?

Enfoque de ‘Externalidades sobre la Competencia’:

Impacto > 0 Impacto < 0

KEYSTONE

Política Industrial en Recesiones: Rescates

1. Objetivo definido, no discriminatorio y limitado en tiempo

¿Cómo instrumentar un rescate competitivamente neutral?

2. Recapitalización con dinero público debe ser apropiadamente remunerado

3. Garantías y recapitalización deben ser continuamente monitoreados: moral hazard

Post Script: Mexicana de Aviación

¿Transferencia de Activos o Rescate?

Estructura de Costos

Impactos de Corto y Largo Plazo en la Industria

Papel del Gobierno en esta Quiebra

Dr. Víctor Pavón-VillamayorCompetencia Económica y Regulación

+ (521) [email protected]