BANCfUpHANHTRUNGUONG DANG CGNG . SAN VIET. NAM

BANCfUpHANHTRUNGUONG DANG CGNG SAN VIET NAM. .*

S618-NQ/TWHa N(Ji, ngay 25 thong 10 ndm 2017

NGHIQUYETHOI NGH~ LAN TOO sAu

BAN cHAp HANH TRUNG VONG KHoA XIIMQt s8 van d~ v~ ti~p tuc d&imrri, s~p x~p t&clurc bQmay

cua h~ thong chinh tr] tinh gQn, hoat dQng hi~u luc, hi~u qua

1- TiNH HiNH vA NGUYEN NHAN

1- Tinh hinh,-

Trong nhfrng nam qua, Dang ta da ban hanh va lanh dao, chi dao t6 chirc thuchien nhi~u chu truang, nghi quyet, ket luan v~ xay dung t6 chirc bQ may cua h~thong chinh tri, dat duoc nhieu k~t qua quan trong. H~ thong t6 chirc cua Dang, Nhanuoc, M~Utran T6 quoc, cac doan thS chinh tri - xa hoi duoc d6i moi; chirc nang,nhiem vu, moi quan h~ cong tac cua tirng t6 chirc duoc phan dinh; di~u chinh hop lyhan, tUng buac dap ung yeu c~u xay dl,Illg,hoan thi~n nha nuac phap quy~n xa hQichu nghla va phat triSn kinh t~ thi tnremg dinh huang xa hQi chu nghla. H~ th6ngchinh tIi ca ban 6n dinh, phli hgp vai Cuang 11nhva Hi~n phap; bao dam vai troHinh d~o CllaDang, quan ly cua Nha nuac, phat huy quy~n lam chu cua nhan dan,gop ph~n quan trQng VaGnhfrng thanh tl,IUto lan, co y nghla lich Slr cua cong cUQcd6i mai, xay dl,Illgva bao v~ T6 qu6c.

Tuy nhien, t6 chuc bQmay cua h~ th6ng chinh tri v~n can c6ng k~nh, nhi~ut~ng n~c, nhi~u d~u m6i; hi~u h,rc, hi~u qua ho~t dQng chua dap ling yeu c~u,nhi~m Vl).Chuc nang, nhi~m V\l,quy~n h~n, t6 chuc bQmay, m6i quan h~ cua mQts6 ca quan, t6 chuc chua th~t ro, con ch6ng chea, trling l~p... Vi~c phan cong, phanc~p, phan quy~n gifra cac nganh, cac c~p va trong tUng ca quan, t6 chuc chua hgply, mC;lnhme va d6ng bQ; can tinh tr~ng bao bi~n, lam thay ho~c b6 sot nhi~m Vl).Ki~l1 toan t6 chtl'c bQmay cua he th6ng chinh tri gim vai tinh giim bien che, ca caul~i dQingu can bQ, cong chuc, vien chuc d~t kSt qua th~p; ti l~ nguai phvc Vl)cao,nh~t 1£1(; kh6i van phong; s6 lanh d~o c~p pho nhi~u; vi~c b6 nhi~m c~p "ham" (;mQt s6 ca quan Trung uang chua hgp lY. Ca chS kiSm soM quy~n ll,Ic hi~u quachua cao; vi~c cong khai, minh b~ch va trach nhi~m giai trinh can hC;lnchS. Caicach hanh chinh, nh~t 1£1cai cach thu tl)C hanh chinh chuySn bi~n ch?m, khong

2

dong bo, chua dap irng yeu cau. Tuy da quan trm d~u tu nhiSu cho k~t c:1u ha t~n~cong nghe thong tin phuc vu quan Iy nhung hieu qua tac dong vao viec tinh gon tochirc bQmay, ~ang cao hieu lire, hieu qu~ h~~t dong va tinh gian b,ien chS c?uatuong xirng. So nguoi huong hrong, phu cap tv ngan sach nha nuoc rat 1611,nhat laa cac ~on vi sir nghiep cong l~p, nguoi hoat ~Ii;>ngkhong chuyen trach <;:1pxa va.athon, to dan pho; chinh sach tien luang can bai cap.

Chirc nang, nhiern vu, quyen han, trach Li~m, m6i quan h~'cong tac cua c:1puy c:1ptinh, c:1puy c:1phuyen chua cu thS hoa ~y du; thieu quy dinh khung·quy ch~lam vi~c cua c:ip uy cac c:1p.S6 luQTIg,Co' c:iu ch:1tluQTIgc:1puy vien, uy vien banthuang V\l c:1puy cac c:1pcan mQt s6 b:1tc~p. Nang h,rc lanh d~o va suc chi~n d:1ucua khong it c:1puy, t6 chuc dang can y~u, nh:1t la a mi;>ts6 Co' sa va trong doanhnghi~p nha nuac, don vi s\!,nghi~p cong l~p·1vi~c quan ly dang vien (y nhiSu naithi~u ch~t che; cong tac xay d\lng t6 chuc dahg, phat triSn ctang vien a 111i;>t s6 diaban va trong cac doanh nghi~p, dan vi s\!,nkhi~p ngoai nha nuac can kho khan.

, ??, I ?

Nhieu twang t~on, to twang to dan pho khtng phai III dang vien. To chuc, ho~tdQng cua mi;>tso ban chi d~o va ban bao v~, <J:hamsoc suc khoe can bi;>co m~t canb:1tc~p.

Nang l\!'c quan ly, diSu hanh va hi~u luc, hi~u qua ho~t dQng cua lTIi;>ts6 coquan nha nuac ca a Trung uang va dia phhang con h~n ch~. S\I ph6i hQ'p gifracac c:1p,cac nganh, cac dia phuong co hic, do nai thi~u ch~t che. Chua phan dinhth~t r6 tinh d~c thil cua chinh quySn do thi, nong than, hai dao. Cac don vi hanhchinh dia phuong ~hin c~ung quy m? nho, :1iSu dan vi ~ong bao ?am tieu chu~nthea quy din?, nhat la cap huy~~, cap xa. SF. IUQ'ng,Co' diu q~i bieu dan ,Cllch~aphil h,Q'P,chat luQTIgcan h~n che; Vf~c that l~p van phong doan d~i bieu QuochQi d.p tinh lam phcit sinh mi;>tso bat c~p t10ng cong tac can bQ, quan ly can bi;>.NhiSu t6 chuc ph6i hQ'Plien nganh, ban q an Iy d\l' an trung l~p vS chuc nang,nhi~m V\l,hi~u qua ho~t dQng chua cao.

T6 chuc bi;>may, phuang thuc ho~t drng cua M~t tr~n T6 qu6C va cac doanthS chinh tri - xa hQi ch~m d6i mai, mQt s61 nhi~~nV\l can trung l~p, v~n can tinhtr~ng "hanh chinh hoa", "cong chuc hoa". to' cau can bQ, cong chuc, vien chilcgifra cac c:1pva trong tung Co' quan chua hJ Iy; nang h,rc,trinh di;>cua di;>ingfi canbi;>chuyen trac~ c:1pCo' sa can h~n c?6. NQiIdungva phuon~ thuc h?C;ltdQng co hic,co Hoi chua LhieLLlll,lc,hi?u YUd, thieu sau sat cO'so'. CO'ch6 phan bo ngfin such nhD.nuac d6i vai M~t tr~n T6 qu6c, cac doan tJs chinh tri - xa hi;>ican b:1tc~p; mQt s6quy din~ vb 16chu~, ho?1di),ugv,aco,ch~ ~an ~Ylai,chin\ tai,sa~ db: vai t6 chuccong doan chua phu hQ'P.To chuc h91 quap chung I~p nhleu a cac cap, nhung cO'sa v~1chiitva kinh phi ho?1di)ng chu y~u vin d\Ia vao ngan sich nha mrac.

3

2- Nguyen nhan han che, bAt c~p

M6 hinh tong thS vS t6 chirc b9 may cua he thong chinh tri chua duoc hoanthien, mot s6 b9 phan, linh V\ICchua phil hQ'Pvoi yeu cau, nhiem V\1cua thai kymaioNhan thirc, y thirc trach nhiern cua mot sb c~p uy, t6 clnrc dang chua d~y du,toan dien vS t~m quan trong, tinh c~p thiSt va nhirng yeu c~u d6i moi, kien toan t6chirc b9 may cua h~ thong chinh tri, nh~t la vS nhirng han che, ySu kern dang tacdong true tiep dSnvai tro lanh dao, uy tin cua Dang va niSm tin cua nhan dan..-

C6ng tac lanh dao, chi dao, quan triet va t6 chirc th\Ic hi~n cac chu truang,nghi quySt, kSt Iu~n cua Dang, quy dinh cua Nha nuac vS s~p xSp, ki~n toan t6chuc bQmay, tinh gian bien chS thiSu kien quySt, d6ng bQ; can tinh tr?ng nS nang,ne tranh, ng?i va ch?m, lQ'iich C\1CbQ;tu tucmgbao c~p,HimIy d\Ia d~m, tr6ng chavao Nha nuac can kha ph6 biSn. M9t s6 c~p uy, chinh quySn, nguai dUng d~u a_.cacc~p chua co quySt tam cao, n6 l\Ic IOnva hanh dQngthiSu quySt li~t.

C6ng tac quan ly t6 chuc bQmay va bien chS chua ch?t che va chua t~ptrung th6ng nh~t vao mQt d~u m6i. Trong nhiSu van ban quy ph?m phap lu~tchuyen nganh v~n quy dinh vS t6 chuc bQmay, bien chS;mQtsb van ban phap lu~tve t6 chlIc can nQidung chua phil hQ'P.

Ca ch~, chinh sach khuy~n khich vi~c s~p x~p tinh gc;mt6 chuc, biench~ chua phli hQ'P,thi~u m~nh me. Vi~c phan b6 kinh phi thuang xuyen theabien ch~ chua g~n vai k~t qua va hi~u qua ho~t dQng cua cac t6 chuc, caquan, dan vi la mQt trong nhfrng nguyen nhan lam tang bien ch~.

Cong tac kiSm tra, thanh tra, giam sat thi~u thuang xuyen; chua xu lynghiem d6i vai nhling t~p thS, ca nhan, nh~t la nguai dung d~u khong hoanthinh nhi~m VI) s~p x~p t6 chuc, tinh gQnbQmay, tinh gian bien chS; chua coca ch~ danh gia phll hQ'pva thay th~ kip thai nhung can bQ, cong chuc, vienchuc khong dap Ung dUQ'cyeu c~u, nhi~m Vl,l.

Cong tac t6ng k~t thvc ti@n,nghien CUllkhoa h9C vS t6 chuc bQ maycua h~ th6ng chinh tfi chua duQ'ccoi trQng va chua duQ'c ti~n hanh mQt cachcan ca, bai ban, thiSt th\Ic; cong tac sa kSt, t6ng kSt, rut kinh nghi~m, khenthuang chua kip thai.

11-QDAN DlEM, MT,JC TIED

1- Quan di~m chi d~o

- Tang cuang sv Hinhd?o cua Dang, hi~u Ivc quan ly cua Nha nuac, phathuy vai tro cua M?t tr~n T6 qu6c, cac doan thS chinh tri - xa hQiva quySn lam

4

chu cua nhan dan; ~am sat ~u~g lI~J HiS~ phap, Dieu l~ va, cac van kien cuaDang t:ong v~~c doi moi, sap xep to chirc p9 may cua h~ thong, chinh tri; d~ttrong tong the nhiem vu xay dung, chinh don Dang; thirc lii~n dong b(>voi doimoi kinh t~, dap irng yeu c~u xay dung, hoak thien Nha nuoc phap quyen xii hoich~ n~hIa, phat trien kinh t~ thi truong dinh ~U6ng xii hoi chu nghia va hoi nhapquoc teo I

- Gitr viing cac nguyen t~c t6 chirc, h at dong va dS cao ky luat, ky cuongcua Dang, phap luat cua Nha mroc; nghiern uc thuc hien nguyen tic Dang thongnh(it lanh dao viec d6i moi, sip xcp va qua ly t6 chuc b(>may, bien chS cua h~th6ng chinh trioBao dam sv liinh d~o, chi d~o t~p trung th6ng nh~t cua Trunguong, d6ng thai phat huy tinh tich C\IC,ch d(>ng,sang t~o cua tun~ c~p, tungnganh, tung dia phuong; xac dinh r5 trach i~m cua t~p th6 va ca nhan, nh~t languai dung d~u.

- Bao dam tinh t6ng th~, d6ng bi), ien thong; kSt hqp hai hoa giua kSthua, 6n dinh vai d6i mai, phat tri~n; gin ~6i mai t6 chuc bi) may vai d6i maiphuong thuc Hinhd:;to,tinh gian bien chS Ja cai cach chS di) ti€n luang; ca c~ul\l,iv~ nan~ ~ao c~§'t,Ill~g d~i ngil c~ bi;lJ,con~c~uc, vi~n ch~c; ~u hut ~1glr(yico duc, co tm; bo tn du nguon l\Ic can th~etva co ca che, chmh sach phu hQ'Pd6i vai nhung nguai chiu tac d(>ngtr\Ic tiSp,trong qua trinh sip xSp.

- Co S\fVilO CU\)Ccita ca M th6ng cJinh tri viii quySt tam can, 06 I\fC160,him~ d\)o~quYSt,li~t,hi~u qua. L~ ,d\lot~.IP:rung, th6n~~nh~t;,th;c ~li~nth~cm~xuyen, hen t\lC,11chcvc, m:;tnhme, co trQngtam, trQngdIem, co lQtnnh, buac dlvung ch~c, dap ung yeu c~u ca truac m~t fa lau dai. Nhung vi~c dii ro, c~n th\IChi~n thi th\Ic hi~n ngay; nhUngvi~c mai, c ua dm;rcquy dinh, ho~c nhung vi~c diico quy dinh nhung khong con phil hqp thi m:;tnhd:;tnchi d:;toth\Ic hi~n thi di6m,vua lam vua rut kinh nghi~m, tUngbuac hoan thi~n, rna r(>ngd~n,khong c~u to~m,khong nong v(>i;nhung vi~c chua r5, phuc :;tP,nh:;tycam, con co y kiSn khac nhauthi tiSp t\lCnghien cuu, tbng ~€t db co cbu TIOng, giai pha~ ph~ hgp.

- Thvc hi~n nguyen tac mi)t ca quan thvc hi~n nhieu vi~c va m(>tvi~c chigiao cho mi)t ca quan chu tri thvc hi~n v" chiu trach nhi~m chinh. Mo hinh vaquy mo t6 chuc b(>may phai phu hgp vai tinh chftt, d~c di6m, chuc nang, llhi~mV\l cua tUng ca quan, dan vi, CtiCl phuong.

- Lam t6t cong tac giao d\lc chi tfi til tuang, nang cao nh~n thuc cuacan b(>,dang vien vS d6i mai, sip xSp t6 chuc, bi) may, tinh gian bien chS; tangcuang tuyen truy€n, v~n d(>ng,thuySt ph\lc, t:;tosv th6ng nh~t cao trong Dang va

5

su ~6ng thuan trong xiI hoi, khong de cac th@lire thu dich, cac phan nr x~u 19idung xuyen tac, chong pha, chia re n9i bo.

2- M\lc tieu

Muc tieu tang quat:

Ti@ptuc d6i moi, s~p x@pt6 chirc bo may cua h~ thong chinh tri tinh gon,hoat dong hieu lire, hieu qua va phil hop voi the ch@kinh t@thi tnrong dinhhuang xiI hoi chu nghia nharn tang cuong vai tro lanh dao cua Bang; nang caohieu luc, hieu qua quan Iy cua Nha nuoc va chat luong hoat dong cua Mat tranT6 quoc, cac dean the chinh tri - xii hoi; phat huy quyen lam chu cua nhan dan.Tinh gian bien che g~n voi co d.u l'ili, nang cao ch~t lugng, su d\lng hi~u quadQi ngu can bQ, cong chuc, vien chuc; giam chi thuang xuyen va gop ph~n caicach chinh sach tiSn luang.

Ml;lC tieu Cl;l thi:

- B@nnam 2021: (I) Ca ban hoan thanh vi~c s~p x@p,ki~n toan mQt s5 t6chuc va cac d~u m5i ben trong cua timg t6 chuc thea huang giam d~u m5i, giamt6i da c~p trung gian, giam cfip pho. Sua d6i, b6 sung, hoan thi~n m<)ts5 quy dinhlien quan d@nchuc nang, nhi~m V\l, t6 chuc bQmay clla h~ th5ng chinh tri de kipthai kh~c ph\lc tinh tr'ilng trling l~p, ch6ng cheo chuc nang, nhi~m V\l, lInh V\fCquan ly; (2) Th\fc hi~n thi diem mQt s5 mo hinh mai vS t6 chuc b<)may va kiemnhi~m chuc danh de tinh gQn d~u m5i, nang cao hi~u h,rc, hi~u qua ho~t d<)ng,gopph~n lam r5 vS ly lu~n va th\fC tiSn; (3) S~p xSp thu gQn hqp ly cac dan vi hanhchinh cfip xii chua d'ilt 50% tieu chu~n thea quy dinh vS quy mo dan s5,"di~n ticht\f nhien va giam s5 luqng thop, t6 dan ph5; (4) Giam t5i thieu 10% bien chS sovai nam 2015.

- Til nam 2021 dSn nam 2030: (1) Roan thanh vi~c nghien CUuva t6 chucth\Ic hi~n mo hinh t6 chuc t6ng the cua h~ th5ng chinh tri phli hqp v6i yeu c~u,diSu ki~n C\lthe cua nuac ta trong giai dO'ilnmai; giam bien chS; (2) Phan dinh r5chuc nang, nhi~m V\l, quySn h'iln clla timg ca quan, t6 chuc, kh~c ph\lc dugc tinhtr~ng ch6ng cheo, trling l~p ho(lc b6 sot chuc nang, nhi~m V\l gifra cac ca quan, t6chuc trong h~ th5ng chinh trL (3) Ti@pt\lCC\lthe hoa, the chS hoa chu truang, nghiquySt, kSt lu~n cua Bang vS d6i mai, s~p x@pt6 chuc b<)may b~ng cac quy dinhcua Bang, phap lu~t cua Nha nuac; (4) Phan dinh r5 va t6 chuc th\Ic hi~n mo hinhchinh quySn nong thon, do thi, hai dao va dan vi hanh chinh - kinh tS d~c bi~t; (5)Co ban hoan thanh vi~c s~p xSp thu gQn cac dan vi hanh chinh cfip huy~n, xii vathon, t6 dan'ph5 thea tieu chu~n quy dinh.

6.'

- 86i voi cac don vi S\I nghiep cong l~p tir nay d~n nam 2030: Thuc hienco hieu qua thea Ie) trinh, muc tieu va nhi~J vu, giai phap cua Nghi quyet TrungUO?g 6 khoa XII v(l "TiSp t\IC dbi moi h~ fhbng t6 chirc va quan Il', nang caochat luong va hieu qua hoat dong cua cac dam vi S\Inghiep cong lap".

111-NHI¥M \TV, GIAI PHAp

1- Nhi~m vu, giai phap chung d3i V&[tOimbQ h~ th3ng chinh tr]

- Thuc hien Dang thong nhat lanh dao xay dung va quan 1y t6 chirc bQmay,·bien ch~ cua toan h~ thong chinh tri, a Trun uong true tiep la BQ Chinh tri, a diaphuong true tiSp la ban thuong V\I cap uy cAt tinh.;_ - ;_Kh~ntr~uon~nghi~n cu~, hO,anthi~~I,~a~6ch;_uct~\IChi~n mo ,hinh.:6 chu~tong the cua hy thong chmh tq phu hQ'PVO'! yeu cau xay d\Ing, hoan thlyn Nhanuac phap quySn xa hQi chu nghla, phat triSr ki;m t~ thi truang dinh huang xa hQi

chu nghla va chu dQng, tich ~\ICh,Qinh~p qUfCteo ". ,

- T~p trung ra soat, sap xep, ki~n to~m, tinh gQn dau moi ben trong ca.c tochuc cua h~ th6ng chinh tri g~n v6i tinh giah bien chS, co ciu l~i va nang cao chitlUQ'ngdQi ngu can bQ, cong chuc, vien chut Kien quy~t giam va khong thanh l~pmai cac tb chuc trung gian; giai thll ho~c s~p xSp Il)i cac tb chuc ho~t d(lng khonghi~u qua. Vi~c s~p xSp l~i t6 chuc bQmay 1lliong duQ'c tang them d~u m6i va bienchS; twang h<,J]ld~~ bi~t clin tang them d!i1mbi tir d.p V\l, C\ICho~c tuong <'Iuongtro len phai co y kien cua BQChinh trio I

- Ra soat, b6,sung, hoan thi~n c~uc nrng, nhi~m ,V\l,quySn h~n, m6i quan ,h~co~g tac giua ,cac t6 :huc trong h~ thong c~i~ tri, khac ph\lc t~nh tr~ng trimg lap,chong cheo de mQt to chuc, mQt nguai col the dam nhi~m nhieu vi~c, nhung mQtvi~c chi do mQt t6 chuc, mQt nguai chu tri va chiu tnich nhi~m chinh. Th\Ic hi~ntin? g~imbien ch~ thea dung m\IC ti~u dii df fa. Quy dinh va quan Iy c~iit che bienche ,doi v6i cac to chuc trong h~ thong Chl~ tri tren co so phan lo~i to chuc, tieuchuan chuc danh can bQ, cong chuc, vien c uc va xac dinh vi tri vi~c lam mQt cachkhoa hQc, sat th\Ic t~. Quy dinh s6 lUQ'llgb' en ch~ t6i thiSu duQ'cth':mh l~p t6 chuc,s~ lUQ'llgHinh dC;toc~p plio LGida eua 111Qtrb chuc p~u hQ'Pva~ d~c ?i8m cua tungcap, tung nganh, tung dia phuang. Quy dinh C\l the tieu chuan, dieu ki~n, chinhsach dS giam ph~m vi" d6i tu?ng b6 nhi~rl cip "ham"; giam ti l~ nguai ph\lc V\ltrong tUng co quan, nhat 1;1khoi van phong.

_Ra soat, sua d6i, b6 sung, hoan thi~n cac quy dinh cua Dang, Nha nuac vSt6 chuc bQmay cua cac eip, cae nganh, c' c dia phuang, bao dam d6ng bQ, th6ng

7

nh~t. Manh dan thi diem mot s6 rna hinh rnoi vS thu gon t6 chirc bQmay va kiemnhiem clnrc danh d~ tinh gon d&umoi, nang cao hieu luc, hieu qua heat dong; kipthai so ket, tong kSt va rna rong d~n nhfrng rna hinh phu hop, hieu qua.

- Xay-dung, hoan thien va thuc hien co chS canh tranh lanh manh, cong khai,minh bach, dan chu trong b6 nhiem, dS bat can bl? va tuyen dung cong chirc, vienchirc d~ thu hut nguoi thuc sir co dire, co tai van lam viec trong cac t6 clurc cua h~thong chinh trio TiSn hanh so kSt, tong kSt va d6i moi viec thi tuyen, b6 nhiem, sirdung, danh gia va thuc hien chS do, chinh sach dai ngl? d6i vai can bQ, cong chuc,vien chuc; d~y m~nh cai cach tiSn luang. Thvc hi~n nghiem chS dQmiSn nhi~m,bai nhi~m, til chuc, cho thai vi~c ho~c thay thS kip thai nhUng nguai kern nang Ivc,ph~m ch~t d~o duc, khong dap ling yeu c~u, tieu chu~n cua chuc danh, khong hoanthanh nhi~m V\I duqc giao. TiSp t\ICd6i mai nl?i dung, phuong phap dao t~o, b6iduOng, c~p nh~t kiSn thuc cho can bl?, cong chuc, vien chuc.

- Thvc hi~n phan c~p, phan quySn m~nh me, hqp ly gifra Trung uang va diaphuang, gifra c~p tren va c~p duai, g~n quySn h~n vai treich nhi~m; d6ng thai, xaydl,l'ngco chS ki~m soat quySn lvc ch~t che b~ng cac quy dinh cua Dimg, phap lu~tcua Nha nuac, bilO dam dan chu, cong khai, minh b~ch, dS cao trach nhi~m giaitHnh va tang cuang ki~m tra, giam sat vi~c thvc hi~n. KhuYSnkhich sv nang dQng,sang t~o va phat huy tinh tich cvc, chu dQng cua cac c~p, cac nganh, cac diaphuang trong vi~c xay dvng, ki~n toan t6 chuc, tinh gQn bQmay, tinh;'gian bienchS.

- Xay dVng chuang trinh, kS ho~ch C\lth~, sat thl,l'cd~ tang cuang 1anh d~o,chi d~o, thl,l'chi~n ki~m tra, thanh tra, giam sat vi~c ch<1phanh cac quy dinh vS s~pxSp t6 chuc bQmay, tinh giim bien chS trong h~ th6ng chinh trioBi~u duong, khenthuang kip thai nhUng t6 chuc, ca nhan thvc hi~n co hi~u qua; xu 1ynghiem minhnhUng t6 chuc, ca nhan, nh~t la nguai dung d~u khong thvc hi~n ho~c thvc hi~nkhong dtmg quy dinh, khong d~t m\lc tieu tinh gQnbQmay, tinh gian bien chS. Day1aml?t trong nhUng tieu chi quan trQng d~ ki~m di~m, danh gia, giai thi~u b~u cu,b6 nhi~m, miSn nhi~m can bl?

- TiSp t\IC cai cach hanh chinh m~nh me, ung d\lng sau rl?ng khoa hQc -cong ngh~, nh<1t1a cong ngh~ thong tin; d~y m~nh xay dvng chinh phu di~n tu, dothi thong minh; t6ng kSt, danh gia d~ co giai phap su d\lng hi~u qua h~ t~ng congngh~ thong tin, ch6ng lang phi, gop ph~n tinh gQn bQmay va tinh gian bien chS.D~u tu thoa dang cac ngu6n ll,l'ccho cong tac nghien Clru khoa hQc vS t6 chuc bl?may, cong tac can bQ cua h~ th6ng chinh trio Nghien Clru sua d6i quy dinh va thvc

8

hien viec phan b6 ngan sach chi thuong xuy&nd6i voi cac t6 chirc, cO'quan, don vitrong h~ thong chinh trio

- D~y manh cong tac tuyen truyen, giao due chinh tri, tu tuong, tao S\I thongnhat nhan tlnrc va hanh dong trong Dang, ~\f dong thuan trong xii hoi. B6 tri dunguon l\ICva co co che, chinh sach phu hop d6i voi nhfrng can bo, cong chirc, vienclnrc chiu tac dong true tiep trong qua tri I s~p xep, co cclu"lai t6 chirc bQ may.Canh giac va chu dong co cac giai phap n an chan cac hoat dong chong pha cuacac thS luc thu dich va phan tir xclu.

2- Nhiem vu, giai phap c\l th~

2.1- mii vtfi h¢ thtmg t6 chu:c clla Dtg, ,

- Trung uang quy dinh chuc nang, n li~m Vl,l,quyen h~n, trach nhi~m, m6iquan h~ cong tac cua cclp uy cclp tinh, cclp uy cclp huy~n va Cl,lth~ hoa cho cclpcO' sa; quy dinh khung quy ch~ lam vi~c cua cclp uy. Cclp uy din cu quy dinhkhung va d~c di,~m, tin? hinh Cl,lth~ ~~ xa1d\Ing quy ch~ lam vi~c cua cclpminhva huang dan cap uy cap duai tr\fc tiep xay d\fng quy che lam vi~c. .

, I ' " ,- Nghien cUu, xay d\Ing quy dinh ve ieu chuan, cO'cau, so Im;mg, dieu ki~n,

quy trinh hqp 1)'d~ l\Ia ch9n cclpuy vien, uy vien ban thuang Vl,lcclpuy cae cclp.

- KSt thuc ho~t di)ng cua cac Ban Chi d~o Tay B~c, Tay Nguyen, TayNam BQ. T6 chuc l~i Dang bQ Ngoai nJ'ac va Dang bQ BQ N~o~i giao theahuang vita b~lOdam quy dinh chung, vita ~ao dam tinh d~c thu nh~m t~ng cuangc?ng tac xay d\fng Dang, nang ca~ nang Ifc liinh d~o va suc chien dau cua cacto chuc dang? ngoai nuae. Chuyen Van f.ho~g Ban Chi d~o Cai cach tu phapTrung uang ve Ban Ni)i chinh Trung uangl va to chuc l~i eho phu hqp.

- S~p xSp l~i t6 chuc bi) may, d6i mai cO'chS ho~t dQng cua cac ban bao v~va cham soc sue khoe can bi) thea huang cJuy~n giao cO'sa v~t chclt, trang thi~t bi,

r , r I r

dQingu y, bac SI cho cO'sa y te va sap xep, bo tri can bQ, cong chue, vien chuc chophu hqp.

- D~6u chinh, b6 sung, houn thi~n cruc n~ng, nhi~m Vl,l,quy~n h~n, trae?

nhi~m, moi quan h~ cong tac cua ca~ dang iYkhoi cO'quan th.eo huang tinh g9n tochuc b9 may va t~p trung van mQ: so nhi~~ Vl,lcong tac ~ay ctl,lTIgDang, na~g caohi~u l\fc, hi~u qua ho~t d9ng. Doi v6i ca~ dang uy khoi doanh nghi~p, tiep tl,lC

nghien etn:, t6 ehue l~i eho phil ~qp vail diSu ki~n mai a ea Trung uong, djaphuong nham nang cao tinh th\Ic chat va hi. u qua ho~t dQng.

9

- Ra soat, sua doi, b6 sung, hoan thien chirc nang, nhiem vu, quyen han,trach nhiem, moi quan h~ cong tac cua cac 10~ihinh t6 chirc co sa dang thea huangtang cuong S\I lanh dao toan dien cua Bang a co sa. Nhanh chong kh~c phuc tinhtrang thon, t6 dan ph6 chua co t6 clnrc dang va so ket, danh gia vai tro truong thon,t6 tnrong t6 dan ph6 khong phai la dang vien dS co giai phap phil hop trong viecb6 tri, gioi thieu dang vien irng cu.

- Nghien ciru d6i moi, hoan thien mo hinh t6 chirc dang trong cac doanhnghiep nha nuoc, dan vi S\Inghiep cong lap dS tang cirong S\I lanh dao toan diencua Bang va quan ly chat che dQingii dang vien. D~y manh xay dung t6 chirc dangva phat triSn dang vien trong cac doanh nghi~p, dan vi S\Inghi~p ngoai nha nuO-c.

- Th\Ic hi~n th6ng nh&t van phung c&p uy ph\lc V\l chung d.e co quantham muu, giup vi~c cAp uy cAp tinh; truang ban tuyen giao d6ng thai la giamd6c trung Him b6i duang chinh tri cAp huy~n. Co ban hgp nhAt van phong cApuy v&i van phong h(>i d6ng nhan dan, uy ban nhfm dan cAp huy~n a nhfrng noico au di~u ki~n. Thi diSm vi~c kiem nhi~m chuc danh nguai dung d~u ho~c hgpnhAt m(>ts6 ca quan cua Bang va Nha nuo-c, ca quan cua Bang va M~t tr~n T6'.Ii

qu6c co chuc nang, nhi~m V\l tuang d6ng a cAptinh, cAphuy~n nhfrng nai co dudi~u ki~n. Co ban th\Ic hi~n mo hinh bi thu cAp uy d6ng thai la chu tich h(>id6ng nhan dan cac cAp; th\IC .hi~n bi thu cAp uy d6ng thai 1a chu tich uy bannhan dan cAphuy~n, cApxft a nhling noi co du ai~u ki~n.

- Ra soat, sua d6i, b6 sung, hoan thi~n chuc nang, nhi~m V\l, quy~n h~n, t6ch4'c b(>may, m6i quan h~ cong tac cua cac co quan chuyen trach tham muu, giup

vi~c cua cApuy tu Trung uang d~n dia phuang.

2.2- Db; vu; h~ thbng tJ chu'c cua Nhil nUdC if Trung uO'ng

- Th\Ic hi~n tang ti 1~d~i biSu Qu6c h(>ichuyen trach thea m\lc tieu aft d~ ra;nghien CUuvi~c giam hqp ly s6 1u9'llgdc;tibiSu Qu6c h(>ikiem nhi~m cong tac acae eo quan hanh phap. Quy dinh s6 1u9'llgv&i ti 1~hqp 1ygifra 1anh d90, uy vienthuang trl,l'c,uy vien chuyen trach cua Hi;)i d6ng Dan t<.k va cac uy ban eua QU6e

h(>ithea huang giam s6 1u9'llgeAppho va uy vien thuang trve. S~p xSp, ea cAu lc;tit6 chuc ben"trong eua Van phong Qu6c h(>ithea huang tinh g<;m,hoc;ttQQnghi~u

qua.

10

- Chinh phu, cac be>,nganh ti~p tuc t\1'C hien d6i moi, kien toa~, s~p xep t6chirc be>may thea huang t~p trung vao quan ly VImo, xay dung chien Iuoc, quyhoach, k~ hoach, lu~t phap, co che, chinh sach; nang cao nang lire chi dao, diSu

ha~h va hieu qua t6 chirc thuc hien; tang 1U<Jngcong tac ki~m tra, thanh tra viecchap hanh,

- Kh~n tnrong ra soat, cuong quyet sua d6i, b6 sung, hoan thien chirc nang,nhiern vu, quyen han, trach nhiem, m6i qua~ h~ cong tac gitra cac be>,nganh va cac

t6 chirc true thue>c,cac be>:nganh; kh~~ Ph\lf triet d~ s\1',trung I~p, chong cheo clnrcnang, nhiem vu de mot to chirc co the dam nhiem nhieu viec, nhung mot viec chido mot t6 chirc chu tri va chiu trach nhi~6 chinh. Ra so3.1,s~p x~p thea huang

giam cac t6 chuc ph6i hqp lien nganh, nhrkt Ia cac t6 chuc co be>ph~~ giup vi~cchuyen trach.

- Cac be>,nganh, co quan thue>cChihh phu chu de>ngra soat, s~p x~p, tinh

gQn d~u m6i ben trong, giam co ban s6 Ihqng t6ng C\lC,C\lC,V\l, phong; khong

thimh.l~p tb e,hue m~i, khong thimh ~~pPhfg trong V\l, truimg hqp d~e bi~t ~o d.pco ,tha~ q~yen ,quyet dinh. Giam toi da crc ban quan ly, dv an. Ki~n qu~et hqpnhat, sap xep, to chuc l~i cac don vi s1,fng'i~p cong l~p de thu gQn dfm moi, giam

b~en ch~; th\l'~ hi~n c~ ch~ khoan kinh phil thea nhi~m V\l duqc giao va san ph~mdau ra. Chuyen mN so nhi~m V\lva dich Jhanh chinh cong rna Nha nuac khong

nhftt thiSt phili thge hi~n eho doimh nghi~prae tb,ehue xii h(ii diun nhi~m.

- Ra so3.1nhi~m V\l, quyen h~n de I1han cap, phan quyen m~nh me, hqp lygifra Chinh p~il vai ea~ b9, ngimh; gifra C~nh phil, cae bQ, n~imh vai e.hinh quySndia phuong de gop phan tinh gQn be>may 1 tinh gian bien che, nang cao hi~u l1,fc,hi~u qua ho~t de>ng;ph3.1huy tinh chu de>ng,sang t~o, dS cao tinh th~n trach nhi~mcua tung c~p, tung, nganh g~n vai C? ch~ ti~m soat quYSn l\1'c.Ra so3.1,b6 sun,g,hoan thi~n Lu~t To chuc chinh quyen dia phuong, quy dinh r5 nhi~m V\l, quyenh~n, trach nhi~m cua chinh quySn c~p tinh c~p huy~n, c~p xii; quy dinh 1'5co ch~phan c~p, uy quySn va thvc hi~n nhi~m V\l,quYSnh~n khi du<;rtphan c~p, uy quySngifra cac d.p chinh quYSndia phuong.

- D~y m~nh cai cach hanh chinh, nh,t la cai cach th1l t\lChanh chinh g~n k~tch~t che vai vi~c ki~n toan t6 chuc, giam dtu m6i, b6 c~p trung gian, tinh gian biench~ cua cac be>,nganh, co quan thue>cC~inh phu, bao dam dan chu, cong khai,minh b~ch, chuyen nghi~p, ph\lc V\lnhan d~n.

11

, ,-,? '- Dei voi mot so Iinh VlJCduoc to chirc thea nganh doc, nhir: Thue, hai quan,

kho bac nha nuoc, bao hiem xa hoi ... tiep tuc thuc hien s~p x~p t6 chirc thea khuVlJClien tinh hoac lien huyen dS thu gon d~u moi, tinh gian bien ch~. Ti~p tucnghien ciru, xay dung t6 chirc bQ may phil hop voi viec phan c~p ngan sach nhanuoc, phat huy vai tro chu dao cua ngan sach Trung uong va chu dong cua ngansach dia phirong.

- Quan uy Trung irong, Dang uy Cong an Trung uong xay dung dS an rieng

ra soat, kien toan, s~p xep t6 chirc bQ may dap ung yeu c~u xay dung lire luongquan doi, cong an thea huang cach m~ng, chinh quy, tinh nhu~, timg buac hi~nd~i; bao dam tang cuang SlJlanh d~o tuy~t d6i, trlJc ti~p vS mQim~t cua Dang d6ivai IlJc luqng vu trang, phil hqp vai quy dinh chung cua h~ th6ng chinh tri va tinh

d~c thu Cllatimg IlJc luqng.

- Ti~p t\lc nghien elIU lam r5 co s6 ly lu~n va thlJc tien vS ph~m vi quan lyda nganh, da lInh VlJCclla mQt s06bQ,nganh, nh~t la nhung bQ,nganh co chuc nang,

nhi~m V\l tuang d6ng, trilng l~p dS co giai phap phu hqp va thlJC hi~n ki~n toan,s~p x~p t6 chuc, thu gQn d~u m6i trong nhi~m ky tai, nhu: Nganh giao thong - xay

dlJf.lg;tai chinh - k~ ho~ch d~u tu; lInh VlJCdan tQc - tOn giao ...

- Ti~p t\lC nghien cUu, tUng buac s~p x~p thu gQn d~u m6i co quan diSu tradap ling yeu c~u cong tac diSu tra hinh SlJ,phong, ch6ng tQi ph~m va phil hqp vait6 chuc, ho~t d(>ngcua vi~n kiSm sat nhan dan, toa an nhan dan thea tinh th~n caicach tu phap.

Ra soM, sua d6i, b6 sung, hoan thi~n quy dinh vS chuc nang, nhi~m V\l,quySn h~n, trach nhi~m, ph~m vi ho~t dQng, m6i quan h~ cong tac ella KiSm toanNha nuac va cae co quan kiSm tra, thanh tra cae e~p dS khong ch6ng eheo khi thvc

hi~n nhi~m Vl).

2.3- DBi v6'i chinh quyJn aja phuung

- Ti~p t\le sua d6i, b6 sung, hoan thi~n thS ch~ xay dvng chinh quySn diaphuong thea huang phan dinh r5 hon t6 chuc bQ may chinh quySn do thi, nongthon, hai da~, don V! hanh ehinh - kinh t~ d?c bi~t; chu dQng thi dibm 6 nhlingnoi co du diSu ki~n. Nghien cuu, thve hi~n giam hqp ly s6 luqng d~i biSu HQid6ng nhan dan cac e~p va ghlm d~i biSu HQi d6ng nhan dan eong tac 6 cac coquan quan 1ynha nuac; giam s6 luqng pho chu tich HQi d6ng nhan dan c~p tinh,

12

c~p huyen phu hop voi chirc nang, nhiem vu, g~n voi nang cao ch~t IUQ'ng,hieuqua heat dong d~ thirc hien tir nhiem ky 2f21 - 2026.

- Quy dinh khung s6 luong cac co quan true thuoc HQi dong nhan dan, Uyban nhan dan c~p tinh, c~p huyen va khun~ s6 hrong c~p ph6 cua cac co quan nay.

, , I ,Can cir dieu kien cu the, tieu chi va quy inh khung cua Trung uong, cap uy diaphuong lanh dao viec s~p xep, b6 tri cho phu hop, Ra soat, s~p xep t6 chirc bentrong cua cac sa, nganh thea huang tinh gon d~u moi, kien quyet c~t giam s6hrong, s~p x~p lai phong, chi C\lC,trung taJ' ban quan 1y du an va dan vi sir nghiepthuoc sa, nganh. .,

- Ra soat, diSu chinh, s~p x~p t6 chfc bQmay, ca ch~ ho~t dQng cua chinhquYSn dia phuong, g6p ph~n d~y m~nh c~i cach hanh chinh, nh~t la cai cach thut\lChanh chinh thea huang dan chu, cong ! lai, minh b~ch, chuyen nghi9P; t6 chucthvc hi~n c6 hi~u qua mo hinh trung tam p \lCV\l hanh chinh cong, ca ch~ mQt elIa,mQt cua lien thong a cac c~p.

- Sua d6i, b6 sung cac van ban ~haf: lu~t lien quan nh~m tang ,cuang hi~u

l~c, h!~u qu~ ho~t dQ~g cua c~inh quyen Jap, xii v~ qu~ di~ k~Ul~g~~ lu:ng ~~nbQ, cong chuc cap xa eha phu hQ'p thea ~uong xac dtnh 1'0 V! tn Vl~(, lam, heuchu~n chlIc danh, d~c thu cua dia phuang ta bao dam giam bien ch~. Quy dinh vath\Ic hi~n nghi~m, th6ng nh~t ,vi~c kh~an l'hi ph\l c~p cho nguai ho~t dQng Id}()ngchuyen trach cap xa va thon, to dan pho.

- Nghien cuu ban hanh quy dinh 1~th\Ic hi~n hQ'p nh~t van phong HQid6ng ~han dan, van phong doan d~i bi~u Qu6c hQi va van phong Uy ban nhan

dan cap tinh thanh mQt van phong tham 1uu giup vi~c chung. .

. - Tung buac s~p x~p, ki~n toan, t~ Ichuc l~i dan vi hanh chinh c~p huy~n,c~p xa chua du tieu chu~n thea quy dinh,fua phap lu~t; khuy~n ~ich sap, nh~p,tang quy mo cac don vi hanh chinh cac car a nhUng nai c6 du dieu ki~n de nang

cao, nang l\Ic quan 1y, d~Su,harn: va tang luang cac n~u6n l\IC,cua dia phuong.Khan truong, cuang quyet sap xep, sap nh. p citc thon, to dan pho khong bao dam

tieu chu~n thea quy dinh cua Nha nuac.

2.4-Dai vai M!it tr~n T6 quae, cae, oan thJ ehinh trj - xii h{3iva h{3iquancluing

- Ti~p t\lChoan thi~n t6 chuc bQ rna cua M~t tr~n T6 qu6c va cac doan th~chinh tri - xa hQi g~n vai d6i mai nQi dungj phuong thuc ho~t·'<iQngthea huang t~p

I' 13

trung cho co sa, g~n bo voi doan vien, hQi vien, tung biroc kh~c phuc "hanh chinhhoa'' hoat dong va "cong chirc hoa" can be; tang cuong phoi hQ'Pcong tac gifra Mattran T6 quoc, cac doan th~ chinh tri - xa hoi voi cac co quan, t6 chirc co lien quan;tich cue t6 chirc tri~n khai va nang cao ch~t hrong giam sat, phan bien xa hoi.

- Kien toan, s~p xSp t6 chirc bQ may, tinh gon d~u m6i ben trong g~n voihoan thien chirc nang, nhiem vu, quyen han, trach nhiem, rn6i quan h~ cong tic cuatung t6 chirc; kien quyet c~t giam s6 hrong ban, phong co chirc nang, nhiem vutrung lap, chong cheo, hoat dong kern hieu qua; s~p xep, t6 clnrc lai ho~c giai thecac dan vi sv nghi~p hO<;ltdQng khong hi~u qua. Tinh gian bien chS, co c~u l<;lidQingu can bQ chuyen trach cac c~p, g~n vai d6i mai co chS phan b6 ngan sach nhanuac va quan ly tai chinh; nghiem tuc thvc hi~n vi~c khoan kinh phi d~ phat huytinh tich cvc, chu dQng va tv chu, nh~m nang cao ch~t luqng, hi~u qua ho~t dOngcua M~t tr~n T6 qu6c va cac doan th~ chinh tri - xa hQi. Tang cUOng Slr d\lng dOingu cQng tac vien, tinh nguy~n vien.

- Thvc hi~n thi di~m truang ban dan v~n d6ng thai la chu tich Uy ban M~ttr~n T6 qu6c a c~p tinh, c~p hl;ly~nnhfrng noi du diSu ki~n. T6ng kSt rna hinh co

qban chuyen tnich tham muu, giup vi~c chung kh6i M~t tr~n T6 qu6c va cac doanthS chinh tri - xa hQi c~p huy~n; rna rQng thi diSm a c~p tinh va th\l'c hi~n a c~phuy~n nhung noi co du diS:uki~n._,

- TiSp t\lc ra soat, hoan: :thi~n thS chS; xay dVng t6 chuc bQ may, co chSho~t dQng, quap' ly, su q\lng hi~u qua tai san cua tf>chuc cong doan phu hQ'PvaidiSu ki~n maio Ra soat, sua' df>ico chS quan ly tai chinh, ngu6n kinh phi congdoan bao dam quan ly ch~t che, cong khai, minh b~ch va nang cao hi~u qua.

- Quy dinh ch~t che vi~c thanh l~p t6 chuc va ho~t dQng cua cac hQi qu~nchung; thvc hi~n nghiern tuc va nh~t quan nguyen t~c tv nguy~n, tv quan, tv baodam kinh phi hO<;ltdQng va tuan thu phap lu~t; Nha nuac chi c~p kinh phi dS,thvchi~n nhfrng nhi~m V\l do Dfmg va Nha nuac giao. TiSp t\lC xay dvng, hoan thi~nrna hinh tv quan a cQng d6ng dan cu than, t6 dan ph6 duai sv chu tri cua M~t tr~nTb qu6c va hao dam s\11anh d:;tocua c~p uy dang, S\l' quan 1ydla chinh qlly~n.

IV- TO CHUC THUC HIEN. .1- BQChinh tri ban hanh KS ho~ch thvc hi~n, tf>chuc quan tri~t Nghi quySt,

xac dinh r5 nhfrng vi~c c~n lam ngay, nhfrng vi~c phai lam thea lQtrinh, phan congC\l th~ va thuang xuyen kiSm tra, don d6c vi~c thvc hi~n Nghi quySt.

I14

2- Dang dean Quoc hoi, Ban can su dang Chinh phu lanh dao, chi dao cacco quan chirc nang nghien cuu, kh~n tnrong th@ch€ hoa, cu th@hoa cac noi dungNghi quyet, nhat la nhtmg viec d.n phai lain ngay.

3 C ' inh ' h' h ' ic b ;t' I ;t' ;t, b r ;t, ;t, ,- ac ti uy, t an uy, cac an uang, cang coan, an can sir cang, nang uytrue thu?c !rung uong t6 chirc ~9C t~? qu~n triet, chu dong xay dung k€ hoach, d~an cu the de thuc hien Nghi quyet (; cap minh.

4- Ban T6 chirc Trung uong chu tri, phoi hop voi cac co'quan lien quan giupBe),Chinh tri, Ban, Bi :hu t~uCmgxuyen th,o doi, ki@n;tra, don d6c tri@nkhai va d~

xuat dinh ky sa ket, tong ket vi~c th,!,chi~1 Nghi qnye:. ,

TIM BAN CHAP HANH TRUNG UONGTONGBITHV

f){i ky: Nguy~n Phil TrQng

? D~NG ~OTJ:m LAo CAl ., \DANG UY KHOI CAC CO QUAN TINH

* J . ,Sao l~cS667-BSIDUK Lao Cal" ngay 03 thang 11 !Zeim2017

Nai nhfm:- Ok die UVBCH BBK;- Cae chi, dang bt) cO' sa;.- Luu VPBUK.