ABSTRAKKawasan cepat tumbuh Jln. Sultan Hasanuddin Km. 5,5 berdasarkan RTRW Kota Balikpapan tahun 25!2"5 kawasan ini berada pada BWK # den$an peruntukan lahan%land use seba$ai kawasan industri, per$udan$an dan peti kemas, pelabuhan, kawasan lindun$ dan wisata. &ada kawasan cepat tumbuh ini, berdasarkan letak administr asi kawasan ini berada pada 2 kecamatan 'an$ men$hubun$kann'a 'aitu Kecamatan Balikpapan (tara dan Kecamatan Balikpapan Barat. Jika dilihat ber das ark an R)TR Kecamatan Bal ikp apa n (tara mak a kawas an ini diarah kan seba$ai kawasan perda$an$an dan *asa serta R)TR Kecamatan Balikpapan Barat di ar ah kan se ba $a i kawasan in du st ri kecil menen$a h da n per$u dan$ an. Berd asar ka n land use eksi st in$ pa da lok asi ters ebut telah berk emban$n'a kawasan *asa, perda$an$an dan industri kecil serta per$udan$an. Hal ini san$atlah bertentan$ an den$ an kebi* ak an pemeri nt ah Kota Bali kpapan 'an$ ku ran$ me mp er ti mban$k an hasi l akhi r dari R TR W, 'an$ dalam hal ini menetapk an seba$i an dari kawasan ini meru pakan kawasan hi *au. +amun, dalam R)TR perkecamatan tidak nampak la$i kawasan ini seba$ai kawasan hi*au walaupun -.",/" Ha atau sekitar "/,201 dari luas Kecamatan Balikpapan Barat didominasi oleh hutan man$roe. kondisi ini akan bertambah lebih parah den$an adan'a Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K'an$ akan diban$un dalam waktu deka t berdasarkan kebi*akan pemerintah. K6 7W8R) 9 R TR W%R)TR, :and (se ;o er ;han$es, Kawasan Hi *au, Hutan <an$roe, Kebi*akan PENDAHULUAN Kota Balikpapan mempun'ai berba$ai kebutuhan mendesak 'an$ harus se$era terp enuhi melalui mekanisme pemb an$u nan 'an$ ter encana dan terkoordinasi. Ber ba$ai pro$ram pemban$unan be$itu mendesak untuk dipriorit ask an dan se$era dilaksanakan di Kota ini. &r ior itas pro$ram tersebut didasarkan pada permasalahan, potensi serta kebutuhan 'an$ ada di Kota Balikpapan. )en$an keterdesakan 'an$ ada, peme rint ah kota Balik papan merencanakan penataan Kor idor ;epat T umbuh di *alan Sultan Hasanuddin Km. 5.5, 'an$ mana sama sekali tidak memp erhatik an ko ndisi ek olo$i maupun sosi al ek onomi setempat. )ala m persepsi pemerintah bahwa, pertumbuhan ekonomi secara spasial di koridor sepat tumbuh termasuk memiliki prospekti= 'an$ tin$$i. )imana kawasan ini memiliki pelabuhan pen'eberan$an =err' 'an$ men$hubun$kan beberapa kota kabupaten dan kota propinsi, pembukaan akses *alan 'an$ men$hubun$kan antar kawasan di Kota Bal ikp apan 4ut ara ka mpun$ bar userta men*adi kawasan cep at tumbuh den$an adan'a berba$ai indust ri 'an$ berk emban$. Kesemuan' a ini ak an memberi kan per tumbuh an ek ono mi 'an $ tin $$i pada kawasan per encanaan. +amun disatu sisi, pemerintah tidak melihat akan pen$aruh 'an$ buruk den$an diban$unn'a kawasan industri dan per$udan$an di koridor ini. Jika dilihat berdasarkan kondisi $eo$ra>s kawasan cepat tumbuh secara adminis tr asi berada di dua kecamatan dan ti $a kel ur ahan 'aitu Kecamatan Balikpapan Barat Kelurahan Karian$au dan Kecamatan Balikpapan (tara Kelur ahan Karan$ Joan$ dan Kelurahan Batu ?mpar. Berdasarkan struktur tata ruan$ RTRW Kota Balikpapan tahun 25! 2"5 kawasan perencanaan berada pada BWK # den$an =un$si seba$ai kawasan industri, per$udan$an dan peti kemas, pelabuhan,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Kawasan cepat tumbuh Jln. Sultan Hasanuddin Km. 5,5 berdasarkan RTRW KotaBalikpapan tahun 25!2"5 kawasan ini berada pada BWK # den$an peruntukanlahan%land use seba$ai kawasan industri, per$udan$an dan peti kemas, pelabuhan,
kawasan lindun$ dan wisata. &ada kawasan cepat tumbuh ini, berdasarkan letakadministrasi kawasan ini berada pada 2 kecamatan 'an$ men$hubun$kann'a'aitu Kecamatan Balikpapan (tara dan Kecamatan Balikpapan Barat. Jika dilihatberdasarkan R)TR Kecamatan Balikpapan (tara maka kawasan ini diarahkanseba$ai kawasan perda$an$an dan *asa serta R)TR Kecamatan Balikpapan Baratdiarahkan seba$ai kawasan industri kecil menen$ah dan per$udan$an.Berdasarkan land use eksistin$ pada lokasi tersebut telah berkemban$n'akawasan *asa, perda$an$an dan industri kecil serta per$udan$an. Hal ini san$atlahbertentan$an den$an kebi*akan pemerintah Kota Balikpapan 'an$ kuran$mempertimban$kan hasil akhir dari RTRW, 'an$ dalam hal ini menetapkanseba$ian dari kawasan ini merupakan kawasan hi*au. +amun, dalam R)TRperkecamatan tidak nampak la$i kawasan ini seba$ai kawasan hi*au walaupun -.",/" Ha atau sekitar "/,201 dari luas Kecamatan Balikpapan Barat didominasioleh hutan man$roe. kondisi ini akan bertambah lebih parah den$an adan'aKawasan 3ndustri Karian$au 4K3K 'an$ akan diban$un dalam waktu dekatberdasarkan kebi*akan pemerintah.K67W8R) 9 RTRW%R)TR, :and (se ;oer ;han$es, Kawasan Hi*au, Hutan<an$roe, Kebi*akan
PENDAHULUAN
Kota Balikpapan mempun'ai berba$ai kebutuhan mendesak 'an$ harus se$eraterpenuhi melalui mekanisme pemban$unan 'an$ terencana dan terkoordinasi.Berba$ai pro$ram pemban$unan be$itu mendesak untuk diprioritaskan danse$era dilaksanakan di Kota ini. &rioritas pro$ram tersebut didasarkan padapermasalahan, potensi serta kebutuhan 'an$ ada di Kota Balikpapan. )en$anketerdesakan 'an$ ada, pemerintah kota Balikpapan merencanakan penataanKoridor ;epat Tumbuh di *alan Sultan Hasanuddin Km. 5.5, 'an$ mana sama sekalitidak memperhatikan kondisi ekolo$i maupun sosial ekonomi setempat. )alampersepsi pemerintah bahwa, pertumbuhan ekonomi secara spasial di koridor sepattumbuh termasuk memiliki prospekti= 'an$ tin$$i. )imana kawasan ini memilikipelabuhan pen'eberan$an =err' 'an$ men$hubun$kan beberapa kota kabupaten
dan kota propinsi, pembukaan akses *alan 'an$ men$hubun$kan antar kawasan diKota Balikpapan 4utara kampun$ baru serta men*adi kawasan cepat tumbuhden$an adan'a berba$ai industri 'an$ berkemban$. Kesemuan'a ini akanmemberikan pertumbuhan ekonomi 'an$ tin$$i pada kawasan perencanaan.+amun disatu sisi, pemerintah tidak melihat akan pen$aruh 'an$ buruk den$andiban$unn'a kawasan industri dan per$udan$an di koridor ini. Jika dilihat berdasarkan kondisi $eo$ra>s kawasan cepat tumbuh secaraadministrasi berada di dua kecamatan dan ti$a kelurahan 'aitu KecamatanBalikpapan Barat Kelurahan Karian$au dan Kecamatan Balikpapan (tara KelurahanKaran$ Joan$ dan Kelurahan Batu ?mpar. Berdasarkan struktur tata ruan$ RTRW
Kota Balikpapan tahun 25! 2"5 kawasan perencanaan berada pada BWK #den$an =un$si seba$ai kawasan industri, per$udan$an dan peti kemas, pelabuhan,
kawasan lindun$ dan wisata, sedan$kan berdasarkan R)TR Kecamatan Balikpapan(tara diarahkan seba$ai perda$an$an dan *asa dan R)TR Balikpapan Baratdiarahkan seba$ai kawasan industri kecil menen$ah dan per$udan$an den$anbatas administrasi seba$ai berikut 9Sebelah Timur 9 Teluk Balikpapan
Sebelah Selatan 9 Kelurahan #unun$ Samarindah dan Kelurahan <uaraRapakSebelah Barat 9 Kelurahan Sepin$$an$, Kelurahan <an$$arSebelah (tara 9 Kabupaten Kutai Kartane$araKoridor cepat tumbuh berada pada perti$aan menu*u Kota Samarinda danmerupakan *alur menu*u pelabuhan =err' dan $alan$an kapal serta per$udan$anperusahaan swasta khususn'a dalam industri pertamban$an dan ener$i 'an$men$hubun$kan beberapa kota kabupaten dan proinsi.KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA BALIKPAPANKonsep dan Strate$i &en$emban$an Kota BalikpapanKonsep dan strate$i pen$emban$an Kota Balikpapan teran$kun dalam RTRW KotaBalikpapan tahun 25 @ 2"5 den$an pen*elasan seba$ai berikut 9Konsep pen$emban$an struktur tata ruan$ Kota Balikpapan dialokasikanpen'ebaran di tempat!tempat strate$is atau 'an$ mempun'ai aksesibilitas baik,sehin$$a mudah di*an$kau dari seluruh Wila'ah &emban$unan. Ke$iatan utama'an$ dikemban$kan di pusat pela'anan ini berupa *asa pela'anan ke$iatanpemerintahan, *asa pela'anan ke$iatan perekonomian dan *asa pela'ananke$iatan permukiman, 'an$ dikemban$kan secara ber*en*an$ dan terpadu sesuaiskala pela'anann'a, 'aitu 9
" &usat pela'anan utama, berupa pusat *asa pela'anan pemerintahan dialokasikandi pusat ke$iatan pemerintahan den$an skala pela'anan propinsi, kota, kecamatan
dan kelurahan.2 &usat pela'anan ke$iatan perda$an$an dan *asa, $una mela'ani kebutuhan
penduduk Kota Balikpapan, Kawasan disekitar Kota Balikpapan, dan &ropinsiKalimantan Timur.
A Wila'ah &emban$unan merupakan pusat pela'anan 'an$ dialokasikan tersebarmerata ke seluruh pusat!pusat kawasan den$an skala pela'anan kawasan, sesuaiketersediaan lahan dan da'a dukun$ lahan terhadap ke$iatan 'an$ akandikemban$kan.&ola pen$emban$an pusat!pusat ke$iatan 'an$ tersebar keseluruh kawasan Kota
Balikpapan ini akan membentuk pola multiple nuclei, sehin$$a memudahkandalam mela'ani kebutuhan seluruh pendudukn'a. +amun a$ar orientasi ke$iatanpenduduk Kota Balikpapan tidak terpusat 4terkonsentrasi di pusat kota sa*a, makapada masin$!masin$ lin$kun$an harus disediakan pusat pela'anan skala kawasanpen$emban$an. &en$emban$an pusat ke$iatan ini akan dihubun$kan oleh sistem *arin$an *alan 'an$ berhirarki dan membentuk satu kesatuan 'an$ salin$terinte$rasi, sehin$$a mudah di*an$kau dari seluruh kawasan. Konseppen$emban$an tersebut berorientasi pada 2 hal 'akni 9
" &en'ebaran pemban$unan% pen$emban$an 4selain &usat Kota seba$ai upa'amen$uran$i beban% orientasi ke pusat kota. (pa'an'a melalui pen$emban$an
Radial 4pola *arin$an transportasi darat baik untuk (tara!Selatan maupun Barat! Timur.
2 ?ntisipasi masalah utama kota khususn'a ken'amananC dan da'a dukun$pen$emban$an pusat kota 4khususn'a kemacetan dan ban*ir. (pa'an'a dilakukanmelalui pen$emban$an D penin$katan ketersediaan sarana dan prasarana antaralain berupa kawasan pesisir pantai 4coastal roads sehin$$a mampu memecahkanpermasalahan ken'amananC kota 4kemacetan.
&ada perkemban$ann'a, pembentukan struktur ruan$ Kota Balikpapan akansan$at dipen$aruhi oleh 9
" Ke$iatan perda$an$an dan *asa 'an$ telah berkemban$ di sepan*an$ Jl. ?. 7ani dan Jl. Jend. Sudirman.
2 Ke$iatan &ertamina 'an$ telah berkemban$ di Balikpapan ba$ian barat sertakawasan permukimann'a 'an$ telah berkemban$ di wila'ah Karan$ Jawa, Karan$ Jati, Karan$ Re*o, dan sekitarn'a.
- &erkemban$an kawasan permukiman di Kota Balikpapan memiliki kecenderun$an'an$ menun*ukkan perkemban$an ke arah utara dan timur.
A ?dan'a Bandara Sepin$$an 'an$ dapat men*adi =aktor pembatas perkemban$ankota. Hal ini disebabkan karena operasi pela'anan penerban$an memerlukandukun$an area sekitarn'a 'an$ cukup ketat. )ukun$an ini berdampak lan$sun$pada masalah pembatasan pen$emban$an kawasan sekitarn'a 'an$ meliputipembatasan peruntukan, pembatasan kepadatan ban$unan, serta pembatasanketin$$ian ban$unan. Seba$ai Bandara kelas 3 den$an rencana penambahanpan*an$ landasan men*adi sekitar -. m, wila'ah pen$aruh dari bandara inimencapai area den$an radius sekitar E km.
5 &otensi ke$iatan wisata di Balikpapan Timur 4&antai <an$$ar 'an$ berpotensimemicu tumbuhn'a pusat pela'anan kota 'an$ baru.
E Jarin$an *alan utama 'an$ men$hubun$kan Balikpapan!Samarinda <elalui Balikpapan (tara 4Karan$ Joan$
<en'usur Selat <akasar
" Jarin$an *alan dalam kota 'an$ telah membentuk poros utama utara!selatan danbarat!timur.
2 Rencana pen$emban$an baru 'an$ ada di luar wila'ah perkotaan tapi berpotensiuntuk menimbulkan dampak terhadap perkemban$an wila'ah kota9
&en$emban$an Kawasan 3ndustri di Karian$au
&en$emban$an kawasan per$udan$an di Karian$au
TINJAUAN RDTR KECAMATAN BALIKPAPAN BARAT DAN UTARARDTR Kecamatan Balikpapan Barat
Rencana Struktur RuanStruktur Ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat di pen$aruhi oleh *arin$an *alan baik'an$ ada sekaran$ 4eksistin$ maupun oleh rencana *arin$an *alan. Rencana *arin$an *alan 'an$ mempen$aruhi struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Baratadalah rencana *alan Trans Kalimantan, rencana *alan arteri sekunder, JalanKolektor &rimer serta *alan lokal sekunder. Keseluruhan *arin$an *alan terdapat diKelurahan karian$au dan Kelurahan Baru (lu serta <ar$o Re*o.Struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat selain di pen$aruhi oleh *arin$an *alandipen$aruhi pula oleh beberapa ke$iatan 'an$ sudah berkemban$ maupunrencana pen$emban$an skala besar 'an$ secara lan$sun$ maupun tidak lan$sun$
akan mempen$aruhi pola dan struktur ruan$ secara keseluruhan. (ntukmewu*udkan struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat 'an$ diharapkan,
beberapa hal 'an$ men*adi pertimban$an di dalam menentukan struktur KotaBalikpapan Barat di masa 'an$ akan datan$ adalah 9
" Kondisi >sik Kecamatan Balikpapan Barat secara umum 'an$ merupakan =aktorpenentu utama pen$emban$an suatu kawasan
2 Beberapa ke$iatan utama 'an$ berkemban$ di Kemcatan Balikpapan Barat saat ini
adalah 9• Sentra &asar Kebun Sa'ur, ke$itan 'an$ berkemban$ pada kawasan ini
adalah ke$iatan perda$an$an dan *asa 'aitu berupa &asar &andansari dan&asar Kebun Sa'ur. &asar &andasari lebih ter=okus padake$iatanperda$an$an untuk pemenuhan kebutuhan seharihari sedan$kan &asarKebun Sa'ur lebih pada ke$iatan perda$an$an Souenir dan oleh oleh khasKalimantan Timur atau lebih cenderun$ ke &ariwisata.
• &elabuhan Kampun$ Baru, ke$iatan 'an$ berkemban$ pada &elabuhan
Kampun$ baru dan sekitarn'a ini adalah pelabuhan rak'at den$an *eniske$iatan berupa o*ek%pen'eberan$an ke Kabupaten &ena*am den$an
men$$unakan Speed Boat, pelabuhan kapal 'an$ memeuat bahan ban$unan4Semen, &asir, $enten$ dan bahan ban$unan lainn'a.
• &elabuhan Ferr' Karian$au, merupakan pelabuhan pen'eberan$an den$anmen$$unakan kapal =err' ke arah &ena*am dan <amu*u.
- Struktur *arin$an *alan utama 'an$ ada saat ini adalah Jl. :et*end. Supropto, Jl.Wolter <on$insidi, Jl. Sultan Hasanudin, Jl. Karian$au%Jl. Srikandi.
A Struktur *arin$an *alan 'an$ ada saat ini seperti Jl. Jenderal Sudirman dan Jl. ?. 7animerupakan *alan protokol utama di Kota Balikpapan. )ari ?rah Timur menu*u pusatkota dihubun$kan oleh Jl. <ulawarman! <arsma 3swah'udi, )ari ?rah (tara ke&usat Kota dihubun$kan oleh Jl. Soekarno @ Hatta masuk ke Jl. ?.7ani sedan$kandari arah barat dihubun$kan oleh Jl. :et*en Suprapto @ 7oes Sudarso
5 Fun$si dan peran 'an$ diemban oleh Kecamatan Balikpapan Barat adalah seba$aipen$emban$an kawasan &erda$an$an dan Jasa, &en$emban$an perindustrian,dan pen$emban$an Kawasan Transportasi. (ntuk menun*an$ =un$si dan perantersebut ada beberapa rencana 'an$ diharapkan menun*an$ =un$si dan perantersebut, diantaran'a adalah 9
G Rencana &en$emban$an%renoasi pasar &andansariG Rencana &emban$unan Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3KG Rencana &emban$unan &elabuhan dan Terminal &eti Kemas Karian$auG Rencana &emban$unan Jalan Trans Kalimantan, *alan ?rteri Sekunder dan *alan
kolektor sekunder.
<aka skenario struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat 'an$ akan dibentukpada masa 'an$ akan datan$ adalah 9" <embentuk sub!sub pertumbuhan baru 4Kawasan 3ndustri Karian$au a$ar
aktiitas kota tidak seluruhn'a terpusat di pusat kota Kecamatan Balikpapan Baratmaupun pusat Kota Balikpapan. ?pabila ke$iatan seluruhn'a terpusat di pusat kotadikhawatirkan akan menimbulkan permasalahan klasik diantaran'a adalahketidakn'aman melakukan aktiitas, kemacetan dsb.
2 <erespon perkemban$an pusat!pusat pertumbuhan baru sehin$$a men*adi embriopen$emban$an di masa 'an$ akan datan$. Konsep pen$emban$an struktur ruan$Kecamatan Balikpapan Barat tetap men$akomodasikan kondisi 'an$ ada saat iniden$an memadukan kondisi eksistin$ den$an rencana skala besar sehin$$a
terbentuk struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat 'an$ diin$inkan.
Struktur ke$iatan utama kawasan di Kecamatan Balikpapan Barat disesuaikanden$an potensi dan ke$iatan utama 'an$ berkemban$. &eman=aatan kawasanutama ini pen*abaran'a disesuaikan den$an pen*abaran 'an$ telah di lakukan di
kota. Struktur ke$iatan Kecamatan Balikpapan Barat didukun$ oleh beberapa=un$si utama 'aitu perda$an$an dan *asa, industri dan transortasi air 4sun$ai danlaut 9
G 3ndustri dan &er$udan$an3ndustri 'an$ telah berkemban$ untuk saat ini industri non kawasan 'an$ tersebardi wila'ah Kecamatan Balikpapan Barat. 3ndustri 'an$ berkemban$ saat ini adalahindustri pen$olahan ka'u'an$ terletak di sepan*an$ sun$ai Somber di Jalan SultanHasanudin. (ntuk rencana kedepann'a *enis industri ini tetap dipertahankannamun den$an pen$awasan 'an$ etra karena lokari industri ini di sepan*an$sun$ai dan di kawasan hutan man$roe sedan$kan industri dalam bentukkawassan diarahkan di Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K. ?real per$udan$an 'an$ada saat ini adalah areal per$udan$an 'an$ terdapat disepan*an$ JalanKarian$au%Jalan Srikandi untuk rencana kedepann'a areal per$udan$an ini tetapdipertahan untuk menun*an$ ke$iatan perda$an$an dan *asa seba$ai penampun$baran$ 'an$ akan didistribusikan di wila'ah Kota Balikpapan 'an$ berasal daripelabuhan &eti Kemas Karian$au.
G &erda$an$an dan Jasa.Ke$iatan perda$an$an dan *asa untuk saat ini bertumpu pada kawasan pusat kotaKecamatan Balikpapan Barat den$an skala pela'anan lokal dan kota 'an$ terletakdi kawasan sentra Kebun Sa'ur pada Kelurahan <ar$asari dan Baru Ten$ahsepan*an$ *alan :et*end. Suprapto. Kawasan &erda$an$n dan *asa di &asar Kebun
Sa'ur mempun'ai spesi>kasi tersendiri 'aitu selain seba$ai kawasan perda$an$andan kawasan ini *u$a diperuntukan untuk ke$iatan pariwisata belan*a 'aitu seba$aipusat pen*ualan souenir dan oleh!oleh. (ntuk rencana kedepann'a pen$emban$nkawasan perda$an$an dialokasikan men'atu den$an kawasan industri 'an$terletak di K3K.
G Kawasan Transportasi&elabuhan =err' baru di Karian$au tetap dipertahankan, pelabuhan sema'an$diarahkan untuk pelabuhan penumpan$ antar pulau di 3ndonesia, pelabuhaninternasional diarahkan di Karian$au men'atu den$an Kawasan 3ndustri danKawasan &eti Kemas, pelabuhan rak'at diarahkan di Kampun$ Baru.
G &ermukiman
Rencana &en$emban$an permukiman baru diarahkan di luar puast KotaBalikpapan Barat 'aitu di Kelurahan Karian$au dan Kelurahan <ar$omul'o den$ankepadatan sedan$. &ermukiman den$an kepedatan tin$$i di arahkan di KelurahanBaru Ten$ah, <ar$asari, Baru (lu dan Baru (lu. Keberadaa permukiman di atas airtetap dipertahankan seba$ai ob'ek periwisata dan pen$emban$an kawasanperikanan. &en$emban$an dilkaukan den$an pemenuhan prasarana dan saranapenun*an$ sehin$$a n'aman untuk di huni dan la'ak men*adi kawasan pariwiisata.)ilakukan pen'uluhan dan sosialisasi ke pada penduduk perumahan di atas airuntuk men*a$a kebersihan dan lin$kun$an pesisir. (ntuk membatsi perkemban$anpermukiman di atas pantai 'an$ secara sporadis dan tak terkendali maka di
kemban$kan *arin$an *alan pembatas 'an$ sekali$us sarana melihatpemandan$an laut.
G Hutan dan Kawasan KonserasiHutan lindun$ Sun$ai Wain, hutan produksi dan hutan man$roe tetap di*a$akeberadaann'a, oleh karena itu di masin$!masin$ kawasan tersebut perluditetapkan buIer one untuk melindun$i habitat 'an$ ada. Sedan$kan disepan*an$sun$ai 'an$ ada perlu ditetapkan sempadan sun$ai demikian pula den$an pantai
'an$ ada.
Pem!aian B"K #an Unit Linkunan
Sistem pemba$ian BWK ditindaklan*uti den$an pemba$ian ruan$ 'an$ lebih kecil4detail dalam kawasan perencanaan dalam bentuk (nit :in$kun$an 4(:.&emba$ian (: dilakukan atas pertimban$an ukuran luas, da'a tampun$ pendudukserta pela'anan =asilitas untuk setiap unit lin$kun$an. &emba$ian (nit :in$kun$anseba$ai upa'a untuk mempermudah mas'arakat melakukan interaksi. &emba$ianBWK dan (: di Kecamatan Balikpapan Barat adalah9". Ba$ian Wila'ah Kota % BWK B terba$i atas 5 kelurahan dan "2 (nit :in$kun$an'aitu 9
G Kelurahan <ar$asari terdiri dari 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:B." <ar$asari dan(:B.2 <ar$asari
G Kelurahan Baru 3lir terba$i atas 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:B." Baru 3lir dan (:B.2Baru 3lir.
G Kelurahan Baru Ten$ah terba$i atas - (nit :in$un$an 'aitu (:B." Baru Ten$ah,(:B.2 Baru Ten$ah dan (:B.- baru Ten$ah
G Kelurahan Baru ulu terba$i atas - (nit :in$kun$an 'aitu (:B." Baru 3lir dan (:B.2Baru 3lir.
G Kelurahan <ar$o <ul'o terba$i atas 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:B." Baru (lu, (:B.2
Baru (lu dan (:B.- Baru (lu.2. Ba$ian Wila'ah Kota % BWK # han'a terdapat di Kelurahan Karian$au danterba$i men*adi 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:#." Karian$au dan (:#.2 Karian$au.
Rencana Struktur Ruan Kecamatan Balikpapan Utara
Struktur ruan$ merupakan keran$ka struktural kota 'an$ dibentuk dari beberapake$iatan 'an$ sudah berkemban$ maupun rencana pen$emban$an berdasarkanRTRW Kota Balikpapan Tahun 25!2"5 'an$ secara lan$sun$ maupun tidaklan$sun$ akan mempen$aruhi pola dan struktur ruan$ secara keseluruhan.Beberapa pertimban$an di dalam menentukan struktur Kota Balikpapan (tara di
masa 'an$ akan datan$ adalah 9" Kondisi >sik merupakan =aktor penentu utama pen$emban$an suatu kawasan2 Ke$iatan!ke$iatan 'an$ sudah berkemban$ saat ini, diantaran'a adalah 9G Ke$iatan &erda$an$an dan Jasa 'an$ berkemban$ di Kelurahan <uara Rapak dan
Batu ?mpar didukun$ oleh keberadaan <all <uara Rapak dan &asar TradisionalButon.
G Ke$iatan industri 'an$ berkemban$ di Balikpapan (tara adalah keberadaan Sentra3ndustri Kecil Somber di Kec. Balikpapan (tara seluas ha.
G Ke$iatan Wisata 'an$ berkemban$ di Kelurahan Karan$ Joan$ 'an$ memicutumbuhn'a pusat!pusat ke$iatan dan pela'anan baru, diantaran'a adalah Taman
Wana Wisata 3nHutani, ?$ro Wisata, 6kowisata H:SW dan Kebun Ra'a Balikpapan'an$ akan di rencanakan men'atu den$an Hutan :indun$ Sun$ai Wain.
G Ke$iatan permukiman 'an$ berkemban$ di seluruh wila'ah Kecamatan Balikpapan(tara, terutama pen$emban$an perumahan massal 'an$ di ban$un oleh beberapadeeloper .
" Struktur *arin$an *alan seperti Jl. Soekarna @ Hatta merupakan *alan utama diBalikpapan (tara. Beberapa rencana pen$emban$an *arin$an *alan telah
dikemban$kan di Kecamatan Balikpapan (tara 'aitu rencana *alan TransKalimantan 4merupakan salah satu prioritas dalam upa'a penin$katan pela'anan *alan lintas Kalimantan &oros SelatanC 'an$ berada di Wila'ah Kalimantan Timurdan rencana *alan Rin$ Roads 333 'an$ men$hubun$kan wila'ah (tara @ Selatandan Barat @ Timur Kota Balikpapan serta men$hubun$kan Kota Balikpapan den$anKota lain 'akni Kabupaten &ena*am &asir (tara, Kutai Kertane$ara hin$$aSamarinda.
2 Berdasarkan RTRW Kota Balikpapan Tahun 25!2"5 Kecamatan Balikpapan (taraditetapkan seba$ai 9
G Sub &usat kota 33 diperkirakan tumbuh di sekitar persimpan$an Jl. Trans Kaltim, Jl.?rteri &rimer Soekarno!Hatta, rencana Hi$hwa' Basabosan$ dan Rencana Rin$!Road!2, 'an$ ber=un$si untuk memenuhi kebutuhan pen$emban$an kawasan KotaBalikpapan khususn'a Kecamatan Balikpapan (tara.
G Kawasan Kota 6kolo$is di Karan$ Joan$, den$an pen$emban$an kawasan 'an$men'atu den$an alam, karena berbatasan lan$sun$ den$an hutan lindun$ 4H:SWdan H:S )?S <an$$ar.Ke$iatan!ke$iatan di atas dapat mempen$aruhi pola struktur ruan$ KecamatanBalikpapan (tara. )en$an berpedoman pada konsep pen$emban$an wila'ah 'an$dian$$ap cukup relean di dalam menentukan struktur ruan$ Balikpapan (tara .
Struktur Keiatan Utama Kecamatan Balikpapan Utara
Struktur ke$iatan Kecamatan Balikpapan (tara didukun$ oleh beberapa =un$siutama 'aitu9
G 3ndustri 'an$ telah berkemban$ adalah Kawasan 3ndustri Kecil Somber, merupakansentra industri kecil di Kota Balikpapan, saat ini baru terealisasi - ha untuk industritahu tempe.
G &erda$an$an dan Jasa Kawasan perda$an$an bertumpu di Kelurahan <uara Rapakden$an berskala pela'anan re$ional atau perda$an$an $rosir. &erlupen$emban$an baru kawasan untuk mempermudah mas'arakat melakukaninteraksi. 8leh karena itu Kecamatan Balikpapan (tara diba$i men*adi - BWK dan-/ (: Berdasarkan konsep Kota Balikpapan secara keseluruhan, pemba$ian BWK
tersebut diklasi>kasikan seba$ai berikut 9Ba$ian Wila'ah Kota 3nti, merupakan ba$ian wila'ah kota 'an$ ber=un$si seba$aipusat pen$emban$an re$ional dan nasionalBa$ian Wila'ah Kota Transisi, merupakan wila'ah transisi dalam upa'amen'ebarkan pen$emban$an wila'ah di Kota Balikpapan. (pa'a pen'ebarankonsentrasi pemban$unan merupakan inisiasi dalam membentuk sub!sub centerbaru di Kota Balikpapan.Ba$ian Wila'ah Kota &in$$iran BWK ini memiliki karakteristik pemban$unan padaintensitas 'an$ tidak terlalu tin$$i. Strate$i pen$emban$ann'a adalahmempercepat akselerasi pemban$unan di masin$!masin$ wila'ahn'a.
Struktur ke$iatan Kecamatan Balikpapan (tara didukun$ oleh beberapa =un$si
utama 'aitu9" 3ndustri 'an$ telah berkemban$ adalah Kawasan 3ndustri Kecil Somber, merupakan
sentra industri kecil di Kota Balikpapan, saat ini baru terealisasi - ha untuk industritahu tempe.
2 &erda$an$an dan Jasa Kawasan perda$an$an bertumpu di Kelurahan <uara Rapakden$an berskala pela'anan re$ional atau perda$an$an $rosir. &erlupen$emban$an baru kawasan untuk mempermudah mas'arakat melakukaninteraksi. 8leh karena itu Kecamatan Balikpapan (tara diba$i men*adi - BWK dan-/ (: Berdasarkan konsep Kota Balikpapan secara keseluruhan, pemba$ian BWK tersebut diklasi>kasikan seba$ai berikut 9
G Ba$ian Wila'ah Kota 3nti, merupakan ba$ian wila'ah kota 'an$ ber=un$si seba$aipusat pen$emban$an re$ional dan nasional
G Ba$ian Wila'ah Kota Transisi, merupakan wila'ah transisi dalam upa'amen'ebarkan pen$emban$an wila'ah di Kota Balikpapan. (pa'a pen'ebarankonsentrasi pemban$unan merupakan inisiasi dalam membentuk sub!sub centerbaru di Kota Balikpapan.
G Ba$ian Wila'ah Kota &in$$iran BWK ini memiliki karakteristik pemban$unan padaintensitas 'an$ tidak terlalu tin$$i. Strate$i pen$emban$ann'a adalahmempercepat akselerasi pemban$unan di masin$!masin$ wila'ahn'a.
SEJARAH SIN%KAT KOTA BALIKPAPAN
G A&al U&ul Nama Balikpapan
ersi &ertama&ada saat Kera*aan Kutai Kartane$ara akan memban$un 3stana Baru di sekitarKutai :ama, kepada penduduk di sekitar Teluk Balikpapan, diminta untuk men$irimsumban$an papan seban'ak ". kepin$ dan pada saat pen$iriman papantersebut, ada papan 'an$ tercecer kuran$ lebih " kepin$ papan, sementaraperahu 'an$ membawa papan tersebut sudah tiba di tempat tu*uan, dan olehpenduduk setempat, mereka salin$ berteriak den$an kata!kata Balikpapan TuCdan wila'ah disekitar teluk tersebut kemudian disebut B?:3K&?&?+C.ersi Kedua
)alam cerita 'an$ berkemban$ di mas'arakat seputar pesisir pantai teluk 4'an$kemudian disebut Teluk Balikpapan adalah Suku Balik 'an$ merupakan keturunandari kakek dan nenek K?7(+ K(:6+# dan &?&?+ ?7(+, dan keturunan!keturunann'a disebut K(:6+ &?&?+C, 'an$ artin'a B?:3K&?&?+, karena dalambahasa &aser K(:6+# artin'a B?:3K.ersi Keti$a)alam se*arah Kera*aan &aser, 'an$ terdiri dari beberpa ker*aan kecil, dan salahsatu dari ker*aan kecil 'an$ membawahi seba$ian Kawasan Teluk mendapatseran$an dari kera*aan lain. Karena terdesak oleh musuh maka san$ ra*a 'an$memiliki seoran$ ba'i putri dan tidak in$in kalau putrin'a tersebut *atuh ke tan$an
musuh, maka san$ ra*a men$ikat putrin'a tersebut di sebuah papan, dandilarutkan ke pantai 4di laut, den$an doron$an ombak dan arus, papan tersebut
terbalik dan terbawa sampai ke kawasan teluk dan dilihat oleh penduduk setempatdan secara spontan penduduk tersebut berteriak Balikpapan TuC dan tempat diBalikpapan tersebut terdapat seoran$ murid 'an$ bernama &utri &etun$, dan se*akitulah dimana putri tersebut ditemukan dinamakan B?:3K&?&?+C.
G Penetapan Hari Ja#i K$ta Balikpapan
)alam Tahun "0A atau tepatn'a tan$$al " )esember "0A, telah dilaksanakansuatu seminar se*arah, 'an$ bertu*uan men$$ali berba$ai se*arah dan ceritakeberadaan Kota Balikpapan.)ari berba$ai peristiwa itu, dalam seminar se*arah tersebut ada pen$eboranmin'ak pertama di pantai sekitar Teluk Balikpapan seba$ai ba$ian dari realisasipasal!pasal ker*asama antara .H.<enten den$an <r.?dam dari Firma Samuel dan;8, dan pen$eboran itu dilakukan pada tan$$al " &ebruari "0/, dan dariseminar se*arah tersebut disepakati bahwa hari *adi Kota Balikpapanadalahtan$$al " &ebruari "0/.
KARAKTERISTIK PENDUDUK
Kota Balikpapan umumn'a memiliki tin$kat karakteristik penduduk 'an$ bera$am,hal ini terlihat karena kota ini merupakan sentra industri min'ak dan $as sehin$$amembuat ban'ak oran$ melakukan mobilisasi ke Kota Balikpapan. <as'arakatsuku da'ak merupakan mas'arakat asli Ras ?utronesia di pulau Kalimantan 'an$disebut den$an Rumpun Kalimantan, diantaran'a 'aitu Ban*ar, Kutai, )a'ak, &aser'an$ biasa disin$kat komunitas B?K()? atau B?K()?&?. Total populasi pendudukmencapai -",- 1 4sensus di tahun 2, diantara keempat suku di Kota
Balikpapan tersebut suku Ban*ar merupakan 'an$ terban'ak. Selain keempat sukudiatas, ban'ak pula suku!suku dari pulau Sulawesi, *awa, sumatera, dan pulaulainn'a. Berikut merupakan suku!suku 'an$ membentuk mas'arakat atau oran$Balikpapan L
" Suku &aser 0,//12 Suku Kutai ",A-1- Suku Ban*ar "2,"1A Suku Bu$is "A,AA15 Suku Jawa 2,/E1E Rumpun Tion$hoa "E,/E1/ Suku <inahasa E,0"1
0 Suku Batak -,2"1 Suku ?ceh 2,01" Suku #a'o ",01"" Suku #orontalo ,E1
&ada koridor cepat tumbuh mas'arakat 'an$ bermukim di wila'ah tersebutmerupakan mas'arakat suku bu$is dan suku da'ak. Suku bu$is 'an$ merupakanpendatan$ di kawasan ini mulai masuk ke Kota Balikpapan pada tahun "02,dimana suku bu$is han'a bermukim di sekitar pesisir pantai. +amun se*alann'awaktu, den$an ban'akn'a pertumbuhan penduduk di Kota Balikpapan memaksamas'arakat suku bu$is untuk mencari lahan!lahan lain untuk ditempati. Kawasan
cepat tumbuh merupakan salah satu kawasan 'an$ berada persis di wila'ahbantaran sun$ai wain, *ika dilihat berdasarkan pen'ebaran pendudukn'a suku
bu$is ban'ak menduduki wila'ah ba$ian barat kawasan cepat tumbuh, sedan$kansuku da'ak lebih memilih bermukim di wila'ah ba$ian timur kawasan cepattumbuh.
MASALAH'MASALAH PEMICU KON(LIK DALAM KORIDOR
Si)at Perma&ala*an Tana* #i K$ri#$r Cepat Tum!u*
(mumn'a Kota Balikpapan merupakan salah satu wila'ah 'an$ memiliki luaskawasan terban$un lebih kecil dibandin$ luas wila'ah non!terban$un. ?rtin'atanah masih didapat dimana!mana, tanah merupakan =aktor produksi san$atpentin$ karena menentukan kese*ahteraan hidup penduduk wila'ah bersan$kutan.&alin$ sedikit ada ti$a kebutuhan dasar manusia 'an$ ter$antun$ pada tanah.&ertama, tanah seba$ai sumber ekonomi $una menun*an$ kehidupan. Kedua,tanah seba$ai tempat mendirikan rumah untuk tempat tin$$al. Keti$a, tanahseba$ai kuburan.Walapun tanah khususn'a di Kota Balikpapan dan umumn'a di ne$ara 3ndonesiamerupakan kebutuhan dasar, tetapi struktur kepemilikan tanah biasan'a san$attimpan$. )i satu pihak ada indiidu atau kelompok manusia 'an$ memiliki danmen$uasai tanah secara berlebihan namun di lain pihak ada kelompok manusia'an$ sama sekali tidak mempun'ai tanah. Kepincan$an atas pemilikan tanah inilah'an$ membuat serin$n'a permasalahan tanah di Kota Balikpapan men*adi salahsatu sumber utama destabilisasi politik. Tanah dan pola pemilikann'a ba$i mas'arakat di koridor cepat tumbuh merupakan=aktor pentin$ ba$i perkemban$an kehidupan sosial, ekonomi dan politikmas'arakat setempat di sampin$ kehidupan sosial, ekonomi, dan politik masin$!masin$ war$a itu sendiri. Wila'ah a$raris 'an$ men$alami pola pemilikan
tanahn'a pincan$ dapat dipastikan men$alami proses pemban$unan 'an$lamban, ter*adi proses pemelaratan 'an$ berat, ter*adi krisis motiasi dankeperca'aan diri untuk memban$un diri mereka sendiri. Hal ini kebalikan den$anperkemban$an Kota Balikpapan, dimana *ika dilihat dari proses pemban$unan'an$ dilakukan pemerintah setempat menun*ukkan bahwa seakan!akan KotaBalikpapan tidak memiliki masalah pertanahan.&ada ba$ian lain, ketimpan$an pemilikan tanah 'an$ memperlihatkan secarakontras kehidupan makmur seba$ian kecil penduduk kawasan cepat tumbuhpemilik lahan 'an$ luas den$an ma'oritas penduduk miskin merupakan potensikonMik 'an$ tin$$i karena tin$$in'a kadar kecemburuan sosial dalam mas'aralatitu apala$i di kawasan ini terdapat dua suku 'aitu suku da'ak dan suku bu$is 'an$
memiliki tin$kat kese*ahteraan sosial berbeda!beda. Hal tersebut sukardihindarkan karena tanah selain merupakan aset ekonomi ba$i pemilikn'a *u$amerupakan aset politik ba$i pemilik untuk dapat akti= dalam proses pen$ambilankeputusan dalam suatu pertemuan. Ba$i mereka 'an$ tidak memiliki tanah akanmen$alami dua *enis kemiskinan sekali$us, 'akni kemiskinan ekonomi dankemiskinan politik.3nti dari permasalahan tanah di kawasan cepat tumbuh ini adalah adan'akebi*akan pemerintah 'an$ san$at meru$ikan mas'arakat setempat khususn'asuku da'ak 'an$ bermukim di ba$ian timur kawasan cepat tumbuh. &emerintahseba$ai pen$ambil kebi*akan telah menetapkan kawasan ini seba$ai kawasan
cepat tumbuh 'an$ akan membantu kawasan industri karian$au 4K3K atau sebutsa*a den$an kawasan industri karian$au 2.
)en$an dalil melakukan konsolidasi lahan, pemerintah secara lan$sun$ membukaakses ba$i pihak swasta untuk membuka lahan industri di kawasan cepat tumbuh.Berikut dapat dilihat ilustrasi konsolidasi lahan 'an$ di buat pemerintah kotaBalikpapan dalam ran$ka menata kawasan cepat tumbuhL
)alam melakukan konsolidasi lahan, pihak pemerintah lebih memprioritaskankonsolidasi lahan tersebut dilakukan di ba$ian timur kawasan cepat tumbuh.Wila'ah ini didominasi oleh penduduk suku da'ak, 'an$ menurut cerita lapan$anmas'arakat ini sudah bermukim se*ak tahun "E!an. ?waln'a mereka bermukimdi pesisir pantai Kota Balikpapan, namun den$an adan'a perkemban$an pendudukmaka memaksa mas'arakat suku da'ak untuk mencari wila'ah baru untukbermukim.?lhasil dari konsolidasi lahan 'an$ dilakukan pemerintah setempat disetu*ui olehmas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim di ba$ian timur kawasan cepat tumbuh.)en$an *an*i!*an*i 'an$ diberikan pemerintah untuk suku da'ak di wila'ah ini,
terkesan membuat mas'arakat da'ak luluh dan lan$sun$ men'etu*ui konsolidasilahan tersebut. )alam konsolidasi lahan ini, pemerintah memberikan suatupemahaman kepada mas'arakat da'ak ba$aimana lahan 'an$ mereka tempatiditata ulan$ sehin$$a terlihat lebih baik serta den$an pemban$unan in=rastrukturdi wila'ah tersebut.Setahun pun berlalu, akhirn'a kawasan ini ditata ulan$ oleh pemerintah.<as'arakat merasa kuran$ puas den$an hasil 'an$ dibuat pemerintah KotaBalikpapan, karena ban'ak lahan mereka 'an$ hilan$ dan semua itu berdasarkanhasil konsolidasi lahan. <as'arakat berpendapat bahwa, kalaupun lahan merekahilan$ untuk kepentin$an umum itu sah!sah sa*a, namun 'an$ terlihat dilapan$anlahan mereka seba$ian di$unakan untuk kepentin$an pihak swasta 'aitu untuk
memban$un per$udan$an dan $alan$an kapal. 3ni 'an$ men*adi inti permasalahansehin$$a menurut mas'arakat tidak perdasarkan kesepakatan awal 'an$ diban$unantara suku da'ak dan pemerintah setempat. Berikut merupakan $ambar darilokasi kawasan cepat tumbuh 'an$ tersin$kir akibat kepentin$an pemerintah danswasta L
KonMik pun ter*adi antara pemerintah den$an suku da'ak 'an$ melibatkan aparatkeamanan, kontak demi kontak ter*adi di kawasan cepat tumbuh ba$ian timur ini.<elihat semua 'an$ ter*adi, pemerintah berinisiati= untuk meredup konMik tersebutden$an cara meman$$il petua adat suku da'ak Kalimantan Timur 4#epak untukmen*elaskan kepada mas'arakat bahwa semua kebi*akan pemerintah itu akanmen$untun$kan ba$i pihak mas'arakat diantaran'a 'akni mas'arakat akandipeker*akan diperusahaan swasta 'an$ memban$un per$udan$an dan $alan$ankapal di tanah milik mas'arakat setempat. Karena 'an$ berbicara adalah ketua
dari ormas #apak 4suku da'ak, maka mas'arakat setempat han'a men$ikuti apa'an$ telah disampaikan oleh pemerintah. +amun ada seba$ian mas'arakat 'an$tidak terima den$an *an*i!*an*i pemerintah melalui ketua ormas #apak, 'an$menurut mereka semua itu han'a habis manis sepah dibuan$.Beberapa bulan setelah konMik, seba$ian mas'arakat tidak sepakat den$ankebi*akan serta *an*i!*an*i baru dari pemerintah 'an$ akhirn'a menin$$alkankawasan cepat tumbuh karena sudah tidak ada la$i lahan untuk men$$arap.<as'arakat pun ber$e$as menu*u ke salah satu Kabupaten Baru di proinsiKalimantan Timur 'aitu Kabupaten &asir &ana*am, mas'arakat per$i den$anmembawa kekesalan karena hak mereka telah dirampas oleh pihak pemerintahdan swasta. Sampai diakhir tahun 2, kami melakukan obserasi lapan$an dan
menemukan seba$ian mas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim di ba$ian timurkawasan cepat tumbuh den$an pro=esi terbaru mereka 'aitu han'a seba$ai tukan$o*ek dan buruh di pelabuhan =err'.
Keti#aka#ilan S$&ial
Secara sosial ekonomi mas'arakat di kawasan cepat tumbuh telah memilikistruktur mata pencaharian 'an$ men$arah pada sektor!sektor ekonomi sekunder'aitu perda$an$an dan *asa, industri dan lain seba$ain'a. (ntuk mas'arakat 'an$memiliki peker*aan pada sektor!sektor primer misaln'a petani, peternak dan lainseba$ain'a seba$ian besar merupakan mas'arakat 'an$ berada di daerahenclae. <as'arakat 'an$ memiliki peker*aan seba$ai petani hampir sudah tidakterlihat la$i pada sekitar kawasan cepat tumbuh dan mereka merupakan pendudukasli Kalimantan 'aitu suku da'ak. Suku da'ak 'an$ bermukim di kawasan iniawaln'a merupakan petani kebun, namun den$an adan'a perubahan $una lahan'an$ disebabkan oleh pro$ram pemerintah untuk merencanakan kawasan cepattumbuh men*adi salah satu pendukun$ dalam perekonomian Kalimantan Timur.Ketidakadilan sosial, buda'a, dan ekonomi men*adi lapisan subur ba$i tumbuhn'akonMik. Terbuka kemun$kinan berba$ai kepentin$an dari luar sen$a*amemanaskan suhu. +amun, ketidakadilan mendoron$ meletusn'a konMik.<as'arakat suku da'ak di kawasan ini pun merasa adan'a ketidakadilan sosial
'an$ dilakukan pemerintah, menurut mas'arakat da'ak mereka seakan!akanbukan mas'arakat pribumi 'an$ seenakn'a sa*a diberlakukan seperti itu.
<as'arakat sadar akan hak!hak mereka, bukan sa*a hak di bidan$ politik tetapi *u$a hak di bidan$ ekonomi, misaln'a atas pan$an, kesehatan, atau peker*aan.Ketika mas'arakat da'ak menekankan identitas kedaerahan dan identitasetnisn'a, mereka tidak sekedar menuntut lahan 'an$ telah diambil pemerintahuntuk kepentin$an daerah tetapi mereka *u$a men'uarakan bahwa seba$ian dari
hak sosial dan ekonomi dasar mereka belum terpenuhi.Sudah ban'ak =enomena seperti ini ter*adi, bukan han'a di Kota Balikpapan namunseluruh dunia pun men$alami hal 'an$ sama 'aitu tidak terpenuhin'a hakmas'arakat. <as'arakat suku da'ak men$in$inkan apa 'an$ telah di*an*ikanpemerintah a$ar bisa terpenuhi minimal den$an adan'a pemban$unan industri dikawasan ini dapat membuka lahan peker*aan ba$i mas'arakat atau kata kasarn'awalaupun han'a *adi buruh di perusahaan tersebut 'an$ pentin$ mereka dapatmemenuhi kebutuhan hidupn'a.Berdasarkan hasil interiew di lapan$an pada tahun 2, kami mendapatin=ormasi bahwa hampir seluruh suku da'ak 'an$ dulun'a bermukim di kawasancepat tumbuh ini akhirn'a pindah ke Kabupaten &asir &ana*am 'an$ letakn'a tidak *auh dari Kota Balikpapan den$an alasan bahwa mereka tidak san$$up la$imen$hidupi keluar$an'a *ika masih tetap bertahan tin$$al di kawasan cepattumbuh, 'an$ pada dasarn'a tanah mereka 'an$ dulu dikelola sendiri telahdi*adikan seba$ai areal industri dan per$udan$an serta $alan$an kapal untukindustri tamban$ dan ener$i.Sampai detik ini, mas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim di kawasan cepattumbuh han'a mencukupi kebutuhan hidupn'a den$an cara men*adi buruh kasardi pelabuhan =err' 'an$ terdapat di kelurahan karian$au, selain buruh kasarmereka *u$a narik o*ek dimana motor 'an$ mereka $unakan seba$ian besar milikmas'arakat suku bu$is 'an$ bermukim di ba$ian barat wila'ah kawasan cepat
tumbuh. <eman$ berdasarkan pantauan dilapan$an, bahwa perbandin$an antaramas'arakat suku da'ak dan mas'arakat suku bu$is dalam hal beker*a maka bisadikatakan mas'arakat suku bu$islah 'an$ palin$ ulet dalam beker*a. Tetapi darisisi lain, *an$an lupa kalau mas'arakat suku da'ak *u$a memiliki hak 'an$ samaden$an mas'arakat lainn'a 'aitu hak untuk bisa mendapatkan peker*aan 'an$la'ak. Selain hak untuk mandapatkan peker*aan, mereka *u$a berhakmen$$unakan tanah mereka untuk dapat memenuhi kebutuhan kesehariann'a.Karena merasa tidak adan'a ketidakadilan sosial maka serin$kali ter*adi konMikantar ormas suku da'ak den$an ormas suku bu$is di kota Balikpapan 'an$ bisasa'a katakan han'a ada dua =aktor utama dalam konMik antar kedua ormastersebut 'aitu 'an$ pertama karena perbedaan pendapat dan kedua perbedaan
pendapatan. Hal ini san$at perlu diperhatikan oleh pemerintah Kota Balikpapanuntuk dapat memenuhi hak mas'arakat khususn'a mas'arakat suku da'ak 'an$bermukim di kawasan cepat tumbuh ini. Jika pemerintah masih lalai dalam melihatpermaslahan ini maka konMik seperti diatas tidak menutup kemun$kinan akanter*adi sepan*an$ tahun.Secara konseptual, pemerintah tidak memban$un kese*ahteraan sosial ba$imas'arakat setempat selebihn'a untuk mas'arakat pribumi 'aitu suku da'ak. Hal'an$ dimaksud den$an pemban$unan kese*ahteraan sosial ini adalah pemerintahharus mempun'ai usaha 'an$ terencana dan terarah 'an$ meliputi berba$aibentuk interensi sosial dan pela'anan sosial untuk memenuhi kebutuhan
Koridor Jalan Sultan Hasanuddin Km 5.5 Kota Balikpapan masih didominasi olehkawasan non terban$un berupa lahan hutan man$roe dan hutan akasia 'an$berada pada ba$ian timur kawasan serta kebun!kebun mas'arakat, dimana lahan
'an$ ada seba$ian besar merupakan hak milik. &en$$unaaan lahan 'an$ ada terusmen$alami perubahan seirin$ den$an menin$katn'a pen$emban$an ke$iatanindustri dan per$udan$an.)alam R)TR Kecamatan Balikpapan (tara dan Kecamatan Balipapan Barat telahdiarahkan bahwa kawasan ini akan dialokasikan seba$ai ke$iatan kawasanperda$an$an dan *asa, ke$iatan industri kecil dan per$udan$an, serta perumahanswada'a. Jika dilihat dari pesatn'a pertumbuhan =un$si peruntukkan lahan disepan*an$ koridor, maka akan terbuka peluan$ ter*adin'a permasalahan ekolo$is'an$ san$at meru$ikan mas'arakat setempat.
Tabel?nalisa &eman=aatan :ahan di Koridor Jalan Sultan Hasanuddin Km 5.5
Sumber )ata L Hasil ?nalisa Tim &en'usun RTB:, Tahun 2.
Berdasarkan tabel analisis diatas, terlihat *elas adan'a alih =un$si lahan di koridorini. Seba$ian besar alih =un$si lahan dikarenakan adan'a kepentin$an diataskepentin$an 'an$ han'a in$in untun$ sendiri, tanpa memperhatikan mas'arakatsekitar koridor ini. (mumn'a mas'arakat 'an$ bermukim di sekitar koridor iniadalah mas'arakat suku da'ak dan bu$is, namun ber*alann'a waktu den$anadan'a pemban$unan kawasan cepat tumbuh 'an$ diprioritaskan seba$aikawasan industri dan per$udan$an. )alam melakukan obserasi, kamimenemukan adan'a in=ormasi men$enai pindahn'a suku da'ak ke Kabupaten&asir &ana*am 'an$ diakibatkan oleh sempitn'a lahan untuk diman=aatkan seba$aiperkebunan.<enurut kami meman$ konsep 'an$ telah diban$un oleh pemerintah Kota
Balikpapan 'an$ men'atakan suatu pemban$unan telah be$itu melekat padasuatu prestasi kema*uan mas'arakat industri. <aka dapat dikatakan pada sisi lainmas'arakat non!industri dipin$$irkan ke arah 'an$ naman'a terbelakan$.)alam memban$un suatu wila'ah perlu adan'a suatu pemahaman khususmen$enai pemban$unan itu sendiri, keban'akan oran$ salah menilai arti darisebuah pemban$unan. Kita lihat sendiri pada koridor ini, 'an$ mana pemerintahKota Balikpapan men'atakan akan melakukan pemban$unan disepan*an$ koridorcepat tumbuh, namun pemerintah tidak memperhatikan berba$ai dampak 'an$akan timbul akibat adan'a pemban$unan, den$an dalil untuk memban$unmas'arakat industri. Hal ini terlihat kaku karena berdasarkan kebi*akan 'an$dikeluarkan pemerintah setempat bahwa koridor tersebut akan diarahkan seba$aikawasan industri dan per$udan$an, namun alih!alihn'a 'an$ dimaksud den$anindustri dan per$udan$an tersebut adalah industri dan per$udan$an 'an$men$eksploitasi sumber da'a alam secara berlebihan hin$$a merusak tatananlin$kun$an dan keberlan*utan pemban$unan, utaman'a hutan man$roedisepan*an$ koridor cepat tumbuh serta membatasi mas'arakat.
Pelece*an Ek$l$i&Kenapa sampai dikatakan ter*adi pelecehan ekolo$isNN semua ini men$andun$ arti,ba$aimana pemban$unan dapat ber*alan tanpa melampaui amban$ batas da'adukun$ lin$kun$an untuk kepentin$an $enerasi sekaran$ tanpa men$uran$i
kesempatan ba$i $enerasi mendatan$ untuk memban$un dan mencukupikebutuhan.Kawasan cepat tumbuh merupakan salah satu kawasan 'an$ dicanan$kanpemerintah Kota Balikpapan a$ar diprioritaskan pemban$unan $una untukmendukun$ perekonomian Kalimantan Timur. +amun, seperti 'an$ telah di*elaskansebelumn'a bahwa dalam melakukan perencanaan pihak pemerintah dan pihakswasta tidak memperhatikan akan dampak 'an$ timbul akibat pemban$unan dikawasan tersebut, seperti akan ter*adi konMik antara mas'arakat den$anpemerintah akibat hutan man$roe 'an$ disulap pemerintah men*adi $alan$ankapal sehin$$a membuat pen$hasilan mas'arakat setempat men*adi berkuran$.)apat dilihat *u$a pada kawasan ini akibat dari tidak adan'a perhatian khusus dari
pemerintah, maka akan berdampak buruk ba$i mas'arakat 'aitu L@ Ter*adin'a eksploitasi Sumber )a'a ?lam secara berlebihan hin$$a merusak
tatanan lin$kun$an dan keberlan*utan pemban$unan, utaman'a hutan man$roe.@ Ter*adin'a pelan$$aran terhadap ketentuan peman=aatan lahan dan ruan$.@ Berkemban$n'a ke$iatan sepan*an$ )?S Wain, sehin$$a ter*adi alih =un$silahan secara besar!besaran, dan pen$emban$an >sik den$an tidakmemperhatikan $aris sempadan sun$ai.
Hal diatas membutuhkan kesi$apan pemerintah Kota Balikpapan 'an$ san$atob*ekti= kepada mas'arakat, a$ar tidak menimbulkan konMik antara mas'arakatden$an pemerintah setempat. <asalah ini dikarenakan men'an$kut den$aninteraksi mas'arakat den$an lin$kun$an setempat, apabila lin$kun$an tidakdiperhatikan den$an baik oleh pemerintah maka lin$kun$an tersebut akan rusakdan mempen$aruhi aktiitas mas'arakat misaln'a lahan 'an$ akan di$arap sudahtidak produkti= la$i atau mas'arakat 'an$ memiliki pen$hasilan seba$ai nela'anakan berkuran akibat rusakn'a lin$kun$an setempat.Konsisten dibalik tidak Konsistenn'a Kebi*akan &emerintah Kota Balikpapan Terlihat den$an *elas dalam kebi*akan 'an$ diambil pemerintah Kota Balikpapanmen$enai K3K memiliki implikasi 'an$ san$at memo*okkan kepentin$an publik.Berdasarkan RTRW dan R)TR 'an$ coba kami perlihatkan pada baris sebelumn'amenun*ukkan konsistenn'a pemerintah Kota Balikpapan dalam memban$un sistemperencanaan 'an$ san$at baik den$an mempertimban$kan ban'ak aspektermasuk kepentin$an publik. +amun dibalik semua kebi*akan pemerintah 'an$dibuat den$an sa*ian istimewa han'a terasa hitam diatas putih sa*a, tidak adake*elasan 'an$ diban$un pemerintah Kota Balikpapan untuk kepentin$an publik.)ibalik semua kebi*akan 'an$ dilakukan pemerintah Kota Balikpapan, men'iratkanbahwa adan'a ketidak konsistenn'a pemerintah dalam men*awab hasil dari sistemperencanaan 'an$ telah diban$un bersama antar sektor. <enurut kami,pemerintah kota Balikpapan telah men'ediakan menu khas pulau borneo ini untuk
diba$ikan kepada para inestor%swasta 'an$ memiliki peran pentin$ dalampemban$unan koridor cepat tumbuh seba$ai lokasi industri dan per$udan$anserta $alan$an kapal 'an$ di$unakan seba$ai port pen$an$kut hasil tamban$ keluar pulau Kalimantan. Jika kita lihat dari struktur ke$iatan dalam R)TR Kecamatan Balikpapan Barat,koridor cepat tumbuh ini dikhususkan untuk dapat berkemban$n'a industri danper$udan$an, perda$an$an dan *asa, kawasan transportasi, permukiman, hutandan kawasan konserasi. +amun, dari kebi*akan 'an$ dibuat pemerintah iniseakan!akan terlihat san$at kapitalisme karena dalam pelaksanaann'a samasekali tidak men'entuh pihak kecil%mas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim dikawasan ini. Kebi*akan pemerintah ini han'a men$edepankan kepentin$an
inestor 'an$ akan memban$un kawasan ini, bisa kita lihat dari beberapa strukturke$iatan diatas ter*adi kontradiksi antara pemban$unan industri dan per$udan$anden$an pelestarian hutan dan kawasan konserasi. Berdasarkan in=ormasi 'an$didapat pihak swasta telah men$eluarkan statemen bahwa dalam pemban$unanindustri ini akan mempen$aruhi kawasan man$roe 'an$ ada di bantaran sun$aiwain, namun pemerintah men$atakan mereka akan berusaha men$awalpemban$unan industri tersebut a$ar hutan man$roe sama sekali tidakterpen$aruh.Berdasarkan kebi*akan pemerintah itulah 'an$ membuat mas'arakat suku da'aksama sekali tidak bisa berbuat apa!apa dalam mempertahankan tanahn'a,
walaupun sempat ter*adi konMik 'an$ lama den$an pihak pemerintah namunden$an keterbatasan 'an$ dimiliki membuat mas'arakat suku da'ak tidak
memiliki cukup n'ali untuk melawan kebi*akan 'an$ dian$$ap tidak konsisten daripihak mas'arakat suku da'ak tersebut. )en$an ketidakberda'aan mas'arakatsuku da'ak, maka den$an leluasan'a pemerintah kota Balikpapan memban$unkawasan cepat tumbuh ini seba$ai Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K.MP-EI DIBALIK KORIDOR CEPAT TUMBUH
)alam sa*ian <&-63 koridor Kalimantan merupakan salah satu wila'ah 'an$dinobatkan seba$ai koridor ke empat, den$an tema pemban$unan seba$ai pusatproduksi dan pen$elolaan hasil tamban$ dan lumbun$ ener$i nasional, 'an$ terdiridari empat pusat ekonomi 'aitu daerah &ontianak, &alan$kara'a, Ban*armasin, danSamarinda. )en$an ke$iatan ekonomi utama adalah min'ak dan $as, batubara,kelapa sawit, besi ba*a, bauksit, perka'uan. Selain itu, <&-63 merupakanrancan$an pemban$unan ekonomi 3ndonesia selama "5 tahun, terhitun$ mulai2"" hin$$a 225, 'an$ dirancan$ khusus den$an tu*uan isi pemban$unan3ndonesia, menu*u +e$ara ma*u 'an$ lebih se*ahtera, percepatan dan perluasanpemban$unan ekonomi. Strate$i utama 'an$ dikemban$kan adalahmen$emban$kan koridor ekonomi 3ndonesia, memperkuat konektiitas nasional,dan mempercepat kemampuan S)< dan 3&T6K nasional. Kaitann'a den$an koridorekonomi akan dikemban$kan E koridor ekonomi, 'aitu Sumatera, Jawa,Kalimantan, Sulawesi @ <aluku (tara, Bali @ +usa Ten$$ara, &apua @ <aluku. (ntuklebih *elasn'a dapat dilihat pada $ambar berikut ini L
Jika ditin*au hubun$ann'a den$an pemban$unan di koridor cepat tumbuh *alanSultan Hasanuddin km 5.5 Kota Balikpapan adalah ba$aimana kesi$apanpemerintah proinsi Kalimantan Timur untuk menopan$ <&-63 tersebut, den$ancara memban$un industri per$udan$an di koridor ini untuk mempercepat mobilitashasil tamban$ dan ener$i 'an$ kemudian akan dibawa melalui pelabuhan 'an$telah disediakan pada koridor cepat tumbuh. Hal ini disebabkan oleh karenasebelum adan'a pro$ram sa*ian <&-63, K3K ini telah men*adi salah satu Kawasan3ndustri +asional den$an persetu*uan kementerian perindustrian maka den$anpersetu*uan ini dari pihak kementerian *u$a men'utu*ui akan membantupemban$unan K3K tersebut. Berba$ai macam cara dilakukan pemerintah KotaBalikpapan untuk dapat memban$un kawasan ini, alhasil pemerintah mampumemban$un K3K seba$ai pusat ke$iatan industri di proinsi Kalimantan Timur 'an$dipusatkan di K3K. +amun, disisi lain pemerintah sama sekali tidak memperhatikan
dampak 'an$ akan timbul akibat adan'a pemban$unan kawasan cepat tumbuhtersebut. Walaupun secara tidak lan$sun$ pemerintah membuat RTRW dan R)TR'an$ mana dalam perencanaan itu pemerintah menekankan untuk dapat melihatdampak 'an$ ter*adi ketika koridor cepat tumbuh akan diban$un.<enurut ?di (tomo, +. 42"" dari $ambar sa*ian <&-63 diatas menun*ukkankoridor ekonomi pulau Kalimantan akan di=okuskan terhadap sumberda'a alamdan *u$a pen$olahann'a, Kemudian akan ada 2 pelabuhan internasional diKalimantan Timur 'aitu &elabuhan <alo' di Kutai Timur dan pelabuhan terminalpeti kemas Karian$au di Balikpapan. <enurut dokumen <&-63 ini, pen$emban$ankapasitas pelabuhan <alo' ini sudah mulai dibuat pada tahun 2"" ini den$antotal nilai inestasi sebesar Rp. A.0 miliar dan diperkirakan selesai pada tahun
2"-. Sedan$kan satu la$i 'aitu terminal peti kemas Karian$au di Balikpapan 'an$ *usteru sudah berlan$sun$ pemban$unann'a se*ak 20 dan akan berakhir pada
2"2 den$an bia'a inestasi sebesar Rp. /"- miliar.&en$emban$an Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K tampakn'a tidak ber*alan mulus.Selain persoalan pembebasan lahan dan pen'iapan in=rastruktur 'an$ belumtuntas seratus persen, keberadaan hutan man$roe di kawasan itu ikut mematikreaksi dari pelaku usaha. Tidak mun$kin inestor asin$ mau ambil resiko masuk ke
K3K, kalau di dalam K3K ada kawasan man$roe 'an$ dilindun$i duniainternasional.PENUTUP)alam melihat =enomena 'an$ ter*adi di kawasan cepat tumbuh ini, kami dapatmen'impulkan bahwa dalam melakukan suatu perencanaan keruan$anpemerintah Kota Balikpapan sama sekali tidak melibatkan peran serta mas'arakatdalam memban$un Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K dalam kawasan cepattumbuh Jalan Sultan Hasanuddin Km. 5,5, sehin$$a men'ebabkan konMik antarapemerintah dan mas'arakat suku da'ak di kawasan ini. )alam (( penataan ruan$no 2E tahun 2/ men*elaskan bahwa keterlibatan mas'arakat san$atlah pentin$dalam melakukan pemban$unan pada suatu wila'ah, mun$kinsa*a pemerintahKota Balikpapan melupakan (( tersebut seba$ai landasan dalam sebuah sistemperencanaan sehin$$a dalam kebi*akann'a berpalin$ dari isi (( tersebut. Semuaini menandakan tidak adan'a konsisten 'an$ diban$un oleh pemerintah sendiridalam men*alankan pemban$unan berkelan*utan di Kota Balikpapan.Berba$ai permasalahan 'an$ timbul akibat pemban$unan K3K, namun sama sekalitidak men$$etarkan hati pemerintah dalam melihat bahwa ada kepentin$anmas'arakat 'an$ perlu diperhatikan 'aitu sosial ekonomi mas'arakat suku da'ak'an$ sama sekali belum terpenuhi. Berba$ai cara dilakukan pemerintah dalammelakukan pemban$unan ini, mulai dari melakukan perencanaan tata ruan$wila'ah%RTRW, R)TR, sampai pada desain RTB: kawasan cepat tumbuh. Keti$a
sistem perencanaan 'an$ diban$un pemerintah Kota Balikpapan ini merupakanlandasan dalam pen$emban$an K3K tersebut, namun alhasil untuk mempercepatproses dari pembebasan lahan industri maka pihak pemerintah men$upa'akandilakukann'a konsolidasi lahan di koridor cepat tumbuh a$ar men*adi lebih baikdan lebih terpenuhi in=rastruktur d kawasan ini. Tetapi setelah dilakukankonsolidasi lahan tersebut, pihak mas'arakat suku da'ak merasa tidak adil den$anhasil 'an$ dibuat pemerintah maka ter*adilah konMik.Semua ini merupakan kebi*akan 'an$ bukan berdasarkan partisipasi mas'arakatnamun kebi*akan ini san$atlah meru$ikan mas'arakat, terlihat *elas dalamkebi*akan 'an$ diambil pemerintah sama sekali tidak men$acu pada pedoman'an$ berlaku, semua itu han'a kepentin$an kapitalisme 'an$ mau menan$ sendiri.
Selain itu, den$an kebi*akan pemerintah 'an$ melakukan perencanaan di kawasancepat tumbuh ini menimbulkan ter*adin'a eksploitasi Sumber )a'a ?lam secaraberlebihan hin$$a merusak tatanan lin$kun$an dan keberlan*utan pemban$unan,utaman'a hutan man$roe serta berkemban$n'a ke$iatan sepan*an$ )?S Wainsehin$$a ter*adi alih =un$si lahan secara besar!besaran dan pen$emban$an >sikden$an tidak memperhatikan $aris sempadan sun$ai. Semua ini merupakankesalahan dari pemerintah dalam men*alankan kebi*akann'a 'an$ tidakmempertimban$kan mas'arakat kecil%suku da'ak sehin$$a hal seperti ini takdapat terhindari.PUSTAKA
Rencana Tata Ruan$ Wila'ah Kota Balikpapan Tahun 25!2"5Rencana )etail Tata Ruan$, Kecamatan Balikpapan Barat dan Kecamatan