8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
1/29
TRKYENN ABYE TAM YELK MRAACATI
SONRASI MZALERE SREC
Trkiyenin AB le Olan likileri
Trkiye, 1959 ylnda gen AET ile yakn i birlii iinde olmak ve bir ortaklk anlamas kurmak isteyen ilk lkelerden biridir. Trkiye ile AET arasnda Ankara
Anlamas 12 Eyll 1963 ylnda imzaland. Anlamann ana amac hzlandrlm
ekonomik ilerleme ve ticaretin uyumlu genilemesi araclyla Trkiyede ve Avrupa
Ekonomik Topluluundaki yaam koullarnn srekli iyiletirilmesinin salanmas ve
Trk ekonomisi ve Topluluk arasndaki eitsizliin azaltlmas idi. Bu plandaki nemli
bir unsur Trkiyenin AET lkeleri ile kstlama olmadan mal ve tarmsal rn ticareti
yapabilmesine imkan veren bir Gmrk Birliinin oluturulmasyd. Anlama ayrca
AB T ki i kl kl li i bil i i O kl k K i ibi
1
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
2/29
AB T ki i kl kl li i bil i i O kl k K i ibi
2000 Avrupa Konseyi 8 Mart tarihinde Trkiyenin AB katlm sreci iin bir yol
haritas salayan AB - Trkiye Katlm Ortakln Kabul etti. AB - Trkiye Katlm
Ortakl, Trkiyenin AB yelii ynnde ilerleme salayabilmesi iin alma
gerektiren ncelik alanlar ile birlikte bu nceliklerin uygulanmas iin AB tarafndan
Trkiyeye salanan finansal destei ve destein artlarn tek bir erevede bir arayagetirdi.
200119 Martta Trk Hkmeti, Katlm Ortakln yanstan Mktesebat n Kabulne
likin Ulusal Program kabul etti.
2002 Eyll ayndaki Kopenhag Zirvesinde, Avrupa Konseyi Trkiye ile ilgili nemli
kararlar ald: Gmrk Birliinin gelitirilmesi; katlm ncesi ara araclyla mali
destekte kayda deer bir art salanmas ve en nemlisi, Komisyondan, Trkiye ile
yelik mzakerelerinin alp alamayaca konusunda 2004 ylnda bir tavsiyede
b l i di
2
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
3/29
uygulamak zorundadr. Grmeler hangi kurallarn uygulanaca deil, bu kurallarn
ne zaman ve nasl uygulanaca zerinedir.
AB, demokrasi ve insan haklar gibi ortak deerlere, snrlar olmayan bir i
pazar, ve kendisine koymu olduu kural ve ynetmeliklere saygya dayal bir
entegrasyon projesidir. Bu gz nne alnarak, 1993 ylndaki Kopenhag ZirvesindeAvrupa Konseyi, yerine getirilmesi gereken temel koullar belirleyen 4 adet temel
Kopenhag Kriterlerini belirlemitir.
Trkiye ile mzakerelerin almas, Kopenhag siyasi kriterlerinin yeterli lde
karlanmas ile mmkn olmutur. Bu aamadan sonra da AB'nin, Trkiye'nin bu
alandaki uygulamalarn yakndan izlemeye devam edecei kesindir.
Bu srecin bir dier nemli yan, siyasi kriterlere ilaveten ekonomik kriterlerin
ve zellikle mktesebat uyumunun n plana kmasdr. Ekonomik kriterler
k l k l kl bi lik b l d ki li l k i
3
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
4/29
AB Mktesebat, AB Hukuk sistemine verilen addr. Yaklak 120 bin sayfadan
olumaktadr. AB'yi kuran ve daha sonra deiiklie urayan antlamalar, aday
lkelerin AB'ye katlrken imzaladklar katlm antlamalarn, Konsey, Komisyon,
Avrupa Topluluklar Adalet Divan gibi Topluluk organlarnn kardklar tm mevzuat
ifade etmektedir. Bu Mktesebat, Katlm Mzakere Fasllar 35 balk altndasnflandrlmtr. AB Mktesebat fasl balklar unlardr:
1) Mallarn Serbest Dolam
2) ilerin Serbest Dolam
3) Kurma Hakk ve Hizmet Sunumu Serbestisi
4) Sermayenin Serbest Dolam
5) Kamu Almlar
6) irketler Hukuku
7) Fik i Mlki H k k
4
http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=66&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=67&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=68&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=69&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=70&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=71&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=72&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=66&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=67&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=68&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=69&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=70&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=71&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=72&l=18/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
5/29
19) Sosyal Politika ve stihdam
20) letme ve Sanayi Politikas
21) Trans-Avrupa ebekeleri
22) Blgesel Politika ve Yapsal Aralarn Koordinasyonu
23) Yarg ve Temel Haklar
24) Adalet, zgrlk ve Gvenlik
25) Bilim ve Aratrma
26) Eitim ve Kltr
27) evre
28) Tketicinin ve Saln Korunmas
29) Gmrk Birlii
30) D likiler
31) D G lik S P li ik l
5
http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=84&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=85&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=86&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=87&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=88&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=89&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=90&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=91&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=92&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=93&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=94&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=95&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=96&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=84&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=85&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=86&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=87&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=88&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=89&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=90&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=91&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=92&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=93&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=94&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=95&l=1http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=96&l=18/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
6/29
konusunda kstlamalarn bildirilmesi ve standardizasyon, uygunluk deerlendirmesi,
akreditasyon, metroloji ve piyasa gzetimi gibi alanlardaki yatay ve usule ynelik
nlemlerin de uygulanmas gerekmektedir.
ilerin Serbest Dolam
Bu balk kapsamndaki mevzuat, bir ye lke AB vatandana baka bir ye lkede
alma hakknn tannmasn dzenler. AB lkelerinden gelen gmen iilerin alma
koullar, sosyal ve vergi avantajlar gibi konularda AB yesi lkelerin iileriyle ayn
muameleye tabi olmalar gerekir. Bu mktesebat ayrca baka bir ye lkeye tanan
sigortal kiiler ve aile yeleri iin ulusal sosyal gvenlik nlemlerini koordine edecek
bir dzenleme de iermektedir.
Hizmet Sunumu zgrl
lk l h h i bi lk d ki AB kl k l ki il i l
6
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
7/29
ye lkeler baz istisnalar olmakla birlikte hem AB iinde hem de ye lkeler ve
nc lkeler arasnda sermayenin dolam konusundaki tm kstlamalar
kaldrmaldr. Mktesebat ayrca, snr tesi demeler ve tahvillerle ilgili transfer
talimatlarnn gerekletirilmesi konusunda da baz kurallar iermektedir. Para aklama
ve terristlerin finansman ile mcadele konusundaki ynerge, bankalarn ve dier
ekonomik operatrlerin zellikle kymetli maddeler ve byk nakit ilemleri srasnda
mterilerini belirtmelerini ve belirli ilemleri rapor etmelerini gerektirir. Mali sularla
mcadelede nemli bir art; denetleyici, kanun uygulayc ve soruturma makamlar
arasnda ibirliini de ieren etkin idari ve uygulama kapasitesinin oluturulmasdr.
Kamu Almlar
Kamu almlar konusundaki mktesebat saydamlk, eit muamele, serbest rekabet ve
ayrmclk yapmama genel prensiplerini ierir. Ayrca geleneksel ihale kurumlar ve zel
7
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
8/29
mktesebat; yasal denetimlerin onaylanmas, mesleki btnl ve bamszl iin de
kurallar belirlemektedir.
Fikri Mlkiyet Hukuku
Fikri mlkiyet haklar konusundaki mktesebat telif hakk ve ilgili haklarn yasal
korunmas iin uyumlatrlm kurallar belirler. Veri tabanlarnn, bilgisayar
programlarnn, yar iletkenlerin topografyalarnn, uydu yaynlarnn ve kablo
iletiminin korunmas iin zgl kurallar geerlidir. Mktesebat; snai mlkiyet haklar
alannda markalarn ve tasarmlarn yasal korunmas hakknda uyumlatrlm kurallar
belirlemitir. Dier zgl hkmler biyoteknik bulular, farmastikler ve bitki koruma
rnleri ile ilgilidir. Mktesebat ayrca bir Topluluk markas ve Topluluk tasarm
oluturur. Son olarak mktesebat snai mlkiyet haklarnn yan sra hem telif hakk hem
de ilgili haklarn uygulanmas iin uyumlatrlm kurallar ierir. zellikle etkin
8
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
9/29
Mali hizmetler alanndaki mktesebat bankaclk, sigorta, ek emeklilik, yatrm
hizmetleri ve menkul kymetler piyasalar alanlarnda mali kurumlarn ilemleri ve
denetimi iin kurallar ierir. Mali kurumlar ya ubeler kurarak ya da snr tesi
hizmetler salayarak ana lke kontrol prensibine uygun olarak faaliyet gsterebilirler.
Bilgi Toplumu ve Medya
Mktesebat; elektronik iletiim, bilgi toplumu hizmetleri, zellikle elektronik ticaret ve
artl eriim hizmetleri, ve grsel-iitsel hizmetler konusunda belirli kurallar ierir.
Mktesebat; elektronik iletiim alannda telekomnikasyon hizmetlerinde ve alarnda
i pazarn etkin ileyiinin nndeki engelleri gidermeyi, rekabeti tevik etmeyi ve
sektrde mteri karlarn korumay amalar. Buna modern hizmetlerin evrensel
olarak kullanlabilir olmas da dahildir. Grsel-iitsel politika ile ilgili olarak mktesebat
9
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
10/29
gerektirmektedir. ye lkeler dorudan destek programlar konusundaki AB
mevzuatn ve eitli tarmsal rnler iin ortak pazar organizasyonlarn
uygulayabilmelidirler.
Gda Gvenlii
Gda gvenlii bal, gda gvenlii alannda ayrntl kurallar kapsar. Genel gda
maddeleri politikas gda rnleri iin hijyen kurallarn belirler. Ayrca, mktesebat
hayvan salnn, hayvan refahnn ve i pazardaki hayvansal kaynakl gdann
gvenliinin korunmas iin nemli olan ayrntl kurallar da dzenlemektedir. Bitki
sal alannda AB kurallarysa rnein tohum kalitesi, bitki koruma malzemesi, zararl
organizmalar ve hayvansal gda gibi konular kapsamaktadr.
10
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
11/29
mevzuat karayolu, demir yollar, i su yollar, birleik ulam biimleri, havaclk ve
deniz ulam sektrlerini kapsar. Mktesebat teknik ve gvenlik standartlar, gvenlik,
sosyal standartlar, devlet yardm kontrol ve i ulatrma pazar balamnda pazar
zelletirmesi ile ilgilidir.
Enerji
AB enerji politikas hedefleri rekabetin gelitirilmesi, enerji kaynaklarnn gvenlii ve
evrenin korunmasn kapsar. Enerji mktesebat kural ve politikalardan oluur. Bu
kural ve politikalar zellikle rekabet ve devlet yardmlar (kmr sektr dahil), i
enerji pazar (elektrik ve gaz pazarlarnn almas, yenilenebilir enerji kaynaklarnn
tevik edilmesi), enerji verimlilii, nkleer enerji ve nkleer gvenlik ve radyasyon
korumas ile ilgilidir.
11
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
12/29
lkelerse ilgili AB bilgisayarl vergilendirme sistemlerine balantlar dahil olmak zere
gerekli uygulama ve yrtme kapasitelerinin mevcut olduunu gstermelidirler.
Ekonomik ve Parasal Politika
Ekonomik ve para politikas alanndaki mktesebat ye lkelerde Merkez Bankasnn
bamszln gerektiren, kamu sektrnn Merkez Bankalar tarafndan dorudan
finansmann yasaklayan ve kamu sektrnn mali kurumlara imtiyazl eriimini
engelleyen belirlenmi kurallar ierir. ye lkelerden Ekonomik politikalarn koordine
etmeleri beklenir ve mali gzetim konusunda stikrar ve Byme Paktna tabidirler.
Yeni ye lkeler ayrca katlm sonras dnemde Euroyu kabul edebilmek iin
antlamada belirtilen kriterlere uyma konusunda kararldrlar. Bu zamana kadar, yeni
yeler; Ekonomik ve Parasal Birlikte Euronun kullanmna ye lke olarak
katlacaklar ve kur oranlarn ortak bir sorun olarak deerlendireceklerdir.
12
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
13/29
Sosyal alandaki mktesebat alma hukuku, eitlik, salk ile iyeri sal ve
ayrmclkla mcadele alanlarnda geerli olan minimum standartlar ierir. ye lkeler
Avrupa dzeyinde sosyal diyaloga ve istihdam politikas, sosyal ierme ve sosyal
koruma alanlarnda AB politika srelerine katlrlar. Avrupa Sosyal Fonu, ABnin
istihdam stratejisinin uygulanmasn destekledii ve sosyal ierme abalarn katkda
bulunduu ana mali aratr
letme ve Sanayi Politikas
AB sanayi politikas yapsal deiiklie uyum salamay hzlandrarak, AB iinde i
kurma ve bymenin yan sra yerli ve yabanc yatrmlar iin uygun bir ortam tevik
ederek rekabeti gelitiren endstriyel stratejilerin desteklenmesini amalar. Sanayi
politikas ayrca kk ve orta lekli iletmelerin (KOBler) faaliyet gsterdii genel
ticari ortam iyiletirmeyi de amalamaktadr. zelletirme ve yeniden yaplandrmay
13
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
14/29
dahildir. Trans-Avrupa Alarnn oluturulmas ve gelitirilmesi ve ulusal alarn
dzgn balants ve birlikte alabilirliinin desteklenmesi i pazardan tamamen
faydalanmay ve Avrupa Birliinde ekonomik bymeye ve istihdam yaratlmasna
katkda bulunmay amalamaktadr.
Blgesel Politika ve Yapsal Fonlar
Bu blm kapsamndaki mktesebat ounlukla ulusal mevzuata aktarm
gerektirmeyen erevelerden ve ynetmeliklerin uygulanmasndan oluur. Her lkenin
blgesel organizasyonu yanstan Yapsal Fonlarn ve Uyum Fonu programlarnn
hazrlanmas, onaylanmas ve uygulanmas iin kurallar tanmlarlar. Bu programlar
Komisyon ile grlr ve kararlatrlr fakat uygulama ye lkelerin sorumluluudur.
ye lkeler projeleri seerken ve uygularken genel olarak AB mevzuatna, rnein
kamu alm gibi rekabet ve evre alanlarnda sayg gstermelidirler. ye lkeler
14
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
15/29
mcadele etmelidir nk bu konu demokratik kurumlarn istikrar ve hukukun
stnl iin bir tehdit oluturmaktadr. Yolsuzluun engellenmesi ve caydrlmas iin
uyumlu bir politikay desteklemek adna salam bir yasal ereve ve gvenilir kurumlar
gereklidir. ye lkeler mktesebat ve Temel Haklar art ile garanti edilen temel
haklara ve AB vatandalarnn haklarna sayg gsterilmesini salamaldrlar.
Adalet, zgrlk ve Gvenlik
AB politikalar, Birlii bir zgrlk, gvenlik ve adalet alan olarak korumay ve daha
da gelitirmeyi amalar. Snr kontrol, vizeler, d g, snma, polis ibirlii, organize
sular ve terrizmle mcadele, uyuturucu alannda ibirlii, gmrk ibirlii ve cezai
ve sivil konularda adli ibirlii alanlarnda ye lkelerin byyen ortak kurallar
erevesini yeterli bir ekilde uygulayacak donanma sahip olmalar gerekir. Her eyden
nce bu, gerekli standartlara sahip olmas gereken kanunlar uygulayacak kurumlar ve
15
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
16/29
yeterli personel dahil olmak zere gerekli uygulama kapasitelerini salamalar
gerekmektedir.
Eitim ve Kltr
retim, eitim, genlik ve kltr alanlar ye lkelerin zellikle yetkisi dahilinde
bulundurduu alanlardr. Eitim ve retim politikalar konusunda bir ibirlii
erevesi; bir ak koordinasyon yntemi ile ulusal politikalarn birletirilmesini
amalar. Bu ereve eitim ve retim alanlarnda Avrupa dzeyinde tm faaliyetleri
birletiren Eitim ve retim 2010 programn ortaya karmtr. Kltrel eitlilikle
ilgili olarak, ye lkelerin, Avrupa Topluluu Antlamasnn 151. maddesinde
ngrlen prensiplere uymalar ve uluslararas ballklarnn kltrel eitliliin
korunmasna ve desteklenmesine imkan vermesini salamalar gerekmektedir. ye
lkelerin; eitim, retim ve genlik Topluluk programlarnn (Leonardo da Vinci,
16
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
17/29
ve ormancl kapsayan 200 akn uzun yasal belgelerden oluur. Ulusal ve yerel
dzeyde gl ve iyi donanml bir idare; evre mktesebatnn uygulanmas ve
yrtlmesi iin zorunludur.
Tketici ve Saln Korunmas
Tketici koruma mktesebat tketicilerin pek ok belirli sektrde ekonomik
karlarnn korunmasnn yan sra tketici rnlerinin gvenliini de kapsamaktadr.
ye lkelerin mktesebat ulusal hukuka aktarmalar ve etkin piyasa gzetimine ve
mktesebatn yrtlmesine izin veren bamsz idari yaplar ve yrtme kuvvetlerini
oluturmalar gerekir. Ayrca bu balk, kamu sal alanna zg balayc kurallar da
kapsamaktadr.
Gmrk Birlii
17
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
18/29
D likiler
Bu alandaki mktesebat byk lde ulusal hukuka aktarm gerektirmeyen dorudan
balayc AB mevzuatndan oluur. Bu AB mevzuat ABnin ok tarafl ve ikili ticari
taahhtlerinden ve bir ok zerk tercihli ticaret nlemlerinden kaynaklanr. nsani
yardm ve kalknma politikas alannda, ye lkelerin, AB mevzuatna ve uluslararas
taahhtlere uymalar ve ABnin kalknma ve insani politikalarna katlma kapasitesini
salamalar gerekmektedir. Bavuru aamasndaki lkelerin politikalarn, kademeli bir
ekilde nc lkelere ynelik olarak ve Birlik ve ye lkeler tarafndan kabul edilen
politika ve pozisyonlara sahip uluslararas rgtler iin uyarlamalar gerekmektedir.
D, Gvenlik ve Savunma Politikalar
Ortak d politika ve gvenlik politikas (CFSP) ve Avrupa gvenlik ve savunma
politikas (ESDP) yasal olarak balayc uluslararas anlamalar dahil olmak zere
18
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
19/29
(merkezi koordinasyon dahil) ilgili rgtsel yaplar; dier konularn yan sra yeni
kurulan PIFC sistemlerinin kalitesini deerlendirecek operasyonel ve finansal olarak
bamsz d denetim rgtnn var olmasn gerektirir. Bu fasl ayrca AB mali
karlarnn korunmas ve AB fonlar ile ilgili dolandrcla kar mcadele
konusundaki mktesebat da iermektedir.
Mali ve Bte Konularna likin Hkmler
Bu fasl AB btesinin finansman iin gerekli mali kaynaklar (z kaynaklar) ile ilgili
kurallar kapsar. Bu kaynaklar genel olarak gmrk ve tarm vergileri ve eker
vergilerinden kaynaklanan geleneksel z kaynaklara dayal ye lkelerden gelen
katklardan; katma deer vergisine dayal bir kaynaktan ve brt milli gelir dzeyinde bir
kaynaktan oluurlar. ye lkeler z kaynaklarn doru hesaplanmas, tahsilat, demesi
ve kontroln yeterli bir ekilde koordine edecek ve salayacak uygun idari kapasiteye
19
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
20/29
atanmasyla AB karar verme srecinde tamamen yer alabileceklerini salamalar
beklenmektedir. Katlm mzakerelerini tamamladktan sonra, katlma kadarki geici
dnem iinde geerli olan baz zgl kurallar lkenin AB yaplarna dzgn gei
yapmasn salar. Bilgi ve danma sreci oluturulur ve Katlm Antlamas
imzalandnda katlan lkeye Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin yan sra Komisyon
komitelerinde gzlemci stats verilir.
Dier Konular
Bu balk mzakereler srasnda ortaya kan fakat herhangi bir mzakere bal
kapsamna girmeyen eitli konular ierir. u anda bu ekilde tanmlanm bir konu
bulunmamaktadr. 35. balk mzakere srecinin sonunda ele alnr.
Katlm Mzakereleri, Trkiye'nin AB Mktesebatn ne kadar srede kendi i
hukukuna aktarp, yrrle koyacann ve etkili bir ekilde uygulayacann
20
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
21/29
Hkmetleraras Konferans, mzakere srecinin nemli siyasi kararlarnn
akland, ye devletler ve aday lkenin Dileri Bakanlarndan oluan bir
platformdur. Konferans toplantlar, ye devletlerin AB nezdindeki bykelileri ve
Trkiye'nin ba mzakerecisi dzeyinde de dzenlenebilmektedir.
Bu forumda rnein;
Mzakerelerin resmen almasna ilikin bildirimin yaplmas;
Mzakerelerin hangi mktesebat balklarnda balayacann aklanmas ve
Mzakerelerin sonulandnn ilan edilmesi
gibi konular ele alnabilir. Mzakerelerin hangi mktesebat balklarnda balayaca ve
hangilerinde kapatlaca kararlar Bakanlar Konseyi tarafndan oybirlii ile alnr. Bu
konuda ilgili lkenin grne de bavurulur.
21
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
22/29
Toplantlara, Trkiye tarafndan; Taramas yaplan mzakere faslyla dorudan
ilgili kamu kurum ve kurulularnn temsilcileri; zleme ve Ynlendirme Komitesi
yeleri ve Daimi temsilciliimizden yetkililer katlmtr.
Her bir mzakere fasl iin nce tantc, sonra ayrntl tarama
yaplmtr. Tantc blmde, Komisyon yetkilileri ilgili mzakere faslndaki AB
mktesebat hakknda bilgi vermitir. Tantc blmn tamamlanmasndan yaklak 1
ay sonra ayrntl tarama toplantlar yaplm ve bu kez aadaki hususlarda Trkiye
taraf sunular gerekletirilmitir:
lgili balktaki mktesebat kabule hazr myz lgili balktaki mktesebata uygun kanunlar kabul ettik mi? Etmediysek, bunun
iin nasl bir takvim ngryoruz?
lgili balktaki mktesebat uygulamak iin gerekli idari yaplar haiz miyiz? Eer
22
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
23/29
Bugne kadar Avrupa Komisyonunca hazrlanan tarama raporlar Avrupa
KomisyonununGenileme Genel Mdrlweb sayfasnda yaynlanmaktadr.
Alt Komiteler
Trkiye ile Avrupa Komisyonu arasnda yrtlmekte olan bu sre esasen 11
Nisan 2000 tarihinde yaplan Ortaklk Konseyi toplantsnda alnan 3/2000 sayl
kararla "AB mktesebatnn ayrntl incelemesi" ad altnda fiilen 5 yl nce
balatlmtr. AB mktesebatnn ana balklar eklinde gruplandrlmas sonucunda
oluan 8 alt komite kapsamnda bir araya gelen ve Avrupa Komisyonu temsilcileri ileTrk brokratlardan oluan gruplar bugne kadar yaklak 40 toplant yapmlardr.
Ayrca 8 alt komite bnyesinde kurulan alma gruplar da eitli kereler bir araya
gelmilerdir.
23
http://ec.europa.eu/enlargement/turkey/screening_reports_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/screening_reports_en.htm8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
24/29
Bu karar takiben Bakanlar Konseyi, Trkiye'den, belirlenen balklardaki mzakere
pozisyonlarn hazrlamasn ister.
Belirlenen mktesebat balklarna gre, Trkiye'deki ilgili kamu kurum ve
kurulular, zel sektr, sivil toplum kurulular ve niversite temsilcilerinden
oluan alma gruplar, kendi taslak mzakere pozisyonlarn hazrlayarak Trk
Mzakere Heyetine sunarlar.
Mzakere Heyeti, zerinde alt taslak mzakere pozisyonlarnda gerekli
grd deiiklikleri yaparak Bakanlar Kuruluna takdim eder. Mzakere
pozisyonuna ilikin nihai karar Bakanlar Kurulu verir ve uygun greceiistiarelerden sonra AB tarafna iletilir.
Mzakere pozisyonunda Trkiye, sz konusu AB Mktesebat balna uyumda
katettii mesafeyi belirtir, ngrlen uyum almalarnn takvimini ortaya koyar,
24
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
25/29
Bakanlar Konseyi (her ye lkeden bir temsilci) AB tarafnn ba aktr ve
karar alma organdr. Konseyin dnml olarak stlenilen Konsey
Bakanltoplantlara bakanlk eder ve Trkiye ile iletiimi salar.
Katlm Konferansnda Trkiye, Dileri Bakan Ali Babacan ve Ba
Mzakereci Egemen Ba tarafndan temsil edilmektedir. Brkselde gnlk temaslar
ve temsil grevi Bykeli Volkan Bozkrn bakanlndakiTrkiyenin AB Daimi
Temsilcilii tarafndan stlenilmektedir.
Avrupa Komisyonu Antlamalarn Koruyucusu olarak teknik destek salar ve
mzakere srecinde kolaylatrc olarak grev alr. Komisyon ierisindeki iler Komisyon yesiOlli Rehnin bakanlndakiGenileme Genel Mdrltarafndan
koordine edilir.
Avrupa Parlamentosu mzakerelerde salanan ilerleme konusunda bilgilendirilir.
25
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=695&lang=en&mode=ghttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/commission_barroso/rehn/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htmhttp://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=695&lang=en&mode=ghttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/turkey/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/commission_barroso/rehn/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htm8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
26/29
AB, 3 Ekim 2005te Trkiye ile yelik mzakerelerini balatt. Bu balamda
aday lke Trkiye iin bir mzakere erevesi kabul edildi.
Mzakerelerin ilk aamas olan taramalara zaman kaybetmeden baland.
Tarama toplantlarnn, Ekim 2006da sona ermesinin ardndan Komisyon her bir faslla
ilgili tarama raporunu hazrlad.
Mzakere edilecek ilk fasl olan 25. Fasl -Bilim ve Aratrma- ald ve 12
Haziran 2006 tarihinde geici olarak kapand.
Kasm 2006da, Avrupa Birlii mallarn serbest dolam ile ilgili kstlamalar
konusunda tad endieleri dile getirdi. Bu endieler arasnda Trkiyenin AnkaraAnlamasnn Ek Protokoln imzalayarak taahht ettii ulam aralarna ynelik
kstlamalar da yer almaktadr. Ancak, bu konuda herhangi bir zm salanamad;
Avrupa Birlii Konseyi 1415 Aralk 2006 tarihinde Trkiyenin Kbrs Cumhuriyetine
26
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
27/29
Bunun yan sra Trkiyenin AB-Trkiye Ortaklk Anlamas Ek Protokol
kapsamndaki ykmllklerini yerine getirmemesi halinde hibir fasln geici olarak
kapatlmayaca karar da alnd.
Ancak bu, mzakere srecinin tkand anlamna gelmiyor. Ocak 2007den
itibaren mzakereler askya alnmam fasllar balamnda yeniden rayna
oturdu. Bugne kadar aadaki tabloda da belirtildii gibi, toplam 10 balk zerinde
mzakereler devam etmekte.
27
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
28/29
TRKYE
19 Aralk 2008 tarihine gre son durum MzakerelerinBalama TarihiMzakerelerinKapan Tarihi
1. Mallarn Serbest Dolam2. ilerin Serbest Dolam3. Hizmet Sunumu zgrl4. Sermayenin Serbest Dolam 19 Aralk 20085. Kamu haleleri6. irketler Hukuku 17 Haziran 20087. Fikri Mlkiyet 17 Haziran 20088. Rekabet Politikas9. Mali Hizmetler
10. Bilgi Toplumu ve Medya 19 Aralk 200811. Tarm ve Krsal Kalknma12. Gda Gvenlii13. Balklk 14. Ulatrma15. Enerji16. Vergilendirme
28
8/14/2019 Avrupa Birligi ve Mzakere Sreci
29/29
MZAKERE SRECNDE MEVCUT DURUM(19 Aralk 2008)
Alan ve Geici Olarak Kapatlan Fasllar
Mzakere Pozisyonunu VermeyeDavet Edildiimiz ve Mzakere
Pozisyonlarn SunduumuzFasllar
Konseyde Onaylanp AlKriteri Belirlenen Fasllar
Taslak Tarama Sonu Raporlarnn Henz Trkiyeyeletilmedii Fasllar
Konseyde Grlmesi SrenFasllar Komisyonda GrlmesiSren Fasllar
25. Bilim ve Aratrma(12 Haziran 2006)
Alan Fasllar
4. Sermayenin Serbest Dolam
6. irketler Hukuku
7. Fikri Mlkiyet Hukuku
10. Bilgi Toplumu ve Medya
18. statistik
20. letme ve Sanayi Politikas
21. Trans Avrupa Alar
28.Tketicinin ve SalnKorunmas
32.Mali Kontrol
17. Ekonomik ve Parasal Politika(9 Mart 2007)
26. Eitim ve Kltr (25 Mays 2006)
1. Mallarn Serbest Dolam(Kbrs al kriteri)
3. Kurma Hakk ve HizmetSunumu Serbestisi (Kbrs alkriteri)
5. Kamu Almlar
8. Rekabet Politikas
9. Mali Hizmetler (Kbrs al
kriteri)11. Tarm ve Krsal Kalknma(Kbrs al kriteri)
12.Gda Gvenlii, Veterinerlik ve Bitki Sal
16.Vergilendirme
19. Sosyal Politika ve stihdam
27. evre
29. Gmrk Birlii (Kbrs alKriteri)
2. ilerin Serbest Dolam
13. Balklk
14. Tamaclk Politikas(Kbrs al kriteri)
15. Enerji
22. Blgesel Politika ve YapsalAralarn Koordinasyonu
23. Yarg ve Temel Haklar
24. Adalet, zgrlk veGvenlik
33. Mali ve Btesel Hkmler
30. D likiler (Kbrs AlKriteri
31. D, Gvenlik ve SavunmaPolitikas
Not: Kbrs (Ek Protokol) konusu 11 Aralk 2006 tarihli AB Genel ler ve D likiler Konseyinde alnan karar dorultusunda yukarda alt izilen 8fasl iin al kriteri, dier tm fasllar iin ise kapan kriteri nitelii tamaktadr.
29