Auditoría de las causas judiciales Informe Ejecutivo

“2018 - Año del Centenario de la Reforma Universitaria”

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Auditoría de las causas judiciales Informe Ejecutivo

Plan de Trabajo Nº 22 EX-2018-12874763-APN-DMEYD#AABE

El presente informe tiene por objeto sintetizar el resultado de las tareas llevadas a cabo con el fin de Relevamiento del estado de tramitación de las causas en las que la Agencia actúa como parte actora o demandada en términos de eficiencia, eficacia y economía.

La labor de la auditoría fue realizada de acuerdo con las Normas de Auditoría Interna Gubernamental, aplicándose los procedimientos allí enumerados y otros que se consideran necesarios para el cumplimiento de la auditoría. Las actividades de campo se llevaron a cabo entre los meses de abril y agosto.

El presente informe se encuentra referido a los hallazgos y conclusiones sobre el objeto de la tarea por el período precedentemente indicado y no contempla la eventual ocurrencia de hechos posteriores que puedan modificar su contenido.

Los principales procedimientos han sido los siguientes:

1. Solicitud de información y análisis de las respuestas recibidas. 2. Evaluación del universo de causas judiciales a auditar. 3. Análisis del Acta de Transferencia con ADIF SE. 4. Relevamiento de las carpetas internas que se corresponden con la

gestión de las causas judiciales que fueron parte de la muestra. 5. Consulta a la página web del Poder Judicial de la Nación. 6. Relevamiento de la carga al SIGEJ. 7. Compulsa física en Tribunales de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires de parte de la muestra. 8. Solicitud de información a las áreas sobre pedido de inicio de

acciones judiciales.

Producto de la labor desarrollada surgen el hallazgo que a continuación se expone, con su consecuente recomendación:

Hallazgo: Se verificó la falta de prosecución de las actuaciones en causas referidas a desalojos iniciadas originalmente por ADIF S.E. y que posteriormente fueran transferidas a la AABE, así como la actualización en SIGEJ de las mismas.

Recomendación: se recomienda la elaboración y formalización de un procedimiento administrativo donde se establezcan de forma clara y precisa las acciones a realizar en lo concerniente a la recuperación de inmuebles. Por otra


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parte, esta UAI entiende conveniente que se establezca y gestione ante quien corresponda, la obtención de los medios necesarios para proceder con lo que disponen las respectivas sentencias y hacer efectivos los lanzamientos.

Conclusión

El decreto-ley 17.091 regló el ejercicio de la autotutela administrativa para la protección de los bienes inmuebles estatales con el objetivo de facilitar la gestión patrimonial de la autoridad administrativa. En este sentido, el objetivo fundamental de la norma es la de crear un instrumento legal que habilite al Estado Nacional a hacerse de los aludidos espacios mediante un trámite abreviado evitando que la dilación y demora considerable la recuperación de los inmuebles afectados. En consecuencia, habiendo la ADIF SE transferido la cartera judicial de lanzamientos con sentencia favorable, la AABE no puede desatender la obligación de proceder a la administración efectiva de dichos predios, obligación primordial del organismo, con el objeto final de proteger y conservar la propiedad del Estado.

Esta UAI entiende las dificultades fácticas de diligenciar los desalojos correspondientes, empero, las mismas no pueden ser justificativo suficiente para las obligaciones que como órgano rector centralizador en materia de actividad inmobiliaria estatal nos atañe. Es en este sentido, sobre la base de la tarea realizada y teniendo en cuenta el alcance descrito precedentemente, se recomienda realizar las acciones correctivas correspondientes.


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AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO Informe Analítico: Auditoría de las causas judiciales

Plan de Trabajo Nº 22 EX-2018-12874763-APN-DMEYD#AABE

I. Objeto:

Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) – Dirección de Asuntos Contenciosos (DACONT)

II. Objetivo:

Relevamiento del estado de tramitación de las causas en las que la Agencia actúa como parte actora o demandada en términos de eficiencia, eficacia y economía.

III. Alcance de la tarea:

Se limitó al corte de los juicios en trámite informados, tanto los que se encuentran radicados en jurisdicción de Capital Federal como en el interior del país.

El trabajo realizado consistió en los siguientes procedimientos:

9. Solicitud de información y análisis de las respuestas recibidas. 10. Evaluación del universo de causas judiciales a auditar. 11. Análisis del Acta de Transferencia con ADIF SE. 12. Relevamiento de las carpetas internas que se corresponden

con la gestión de las causas judiciales que fueron parte de la muestra. 13. Consulta a la página web del Poder Judicial de la Nación. 14. Relevamiento de la carga al SIGEJ. 15. Compulsa física en Tribunales de la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires de parte de la muestra. 16. Solicitud de información a las áreas sobre pedido de inicio de

acciones judiciales.

Resulta oportuno aclarar que el análisis de las causas judiciales no tiene como objeto evaluar la estrategia judicial, privativa de cada profesional actuante, a seguir en cada caso, sino verificar la oportunidad procesal de las actuaciones, la observancia de la documentación pertinente a cada proceso, la oportunidad de la información y el resguardo de los derechos y patrimonio del Estado, en conformidad con la normativa vigente.

Asimismo resulta necesario indicar que no se analizó la previsión contable de los juicios por haber sido analizada en la auditoría correspondiente.


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IV. Aclaración Previa:

En conformidad con el Convenio Marco de Cooperación firmado entre la AABE y ADIF SE con fecha 20 de marzo de 2017, el 5 de enero del presente ambos organismos celebraron un acta de transferencia, por el cual ADIF SE transfirió la administración de los procesos judiciales individualizados en el IF-2017-34053644-APN-ADIFSE#MTR (350 causas). Las partes se comprometieron también a realizar la transferencia de juicios entre Organismos por el Sistema de Gestión Judicial (SIGEJ).

V. Marco Normativo:

a) Ley Nº 19.549 – Ley de Procedimientos Administrativos. b) Decreto Nº 894 de fecha 1 de noviembre de 2017 – Apruébese el

texto ordenado del Reglamento de Procedimientos Administrativos. c) Decreto Nº 1265/87 - Juicios al Estado - Apruébase el texto ordenado

del Decreto Nº 411/80 - Representación Judicial del Estado. d) Decreto Nº 722/96 Se establece la aplicación de los procedimientos

previstos en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549. e) Ley Nº 26.854. Estado Nacional. Medidas Cautelares en las causas

en las que es parte interviniente. Procesos excluidos. f) Ley Nº 12.954. Creación del Cuerpo de Abogados del Estado.

Funciones. Estructura. g) Decreto Nº 34.952/1947 Reglamentación de la Ley 12.954. h) Ley Nº 17.516 Representación del Estado en Juicio. i) Decreto Nº 1116/2000. Establece un sistema de información y registro

del resultado probable y las características de los juicios en los que el Estado Nacional, sus organismos y entidades fueran parte. La Procuración del Tesoro de la Nación tendrá a su cargo el Registro Único de Juicios del Estado Nacional.

j) Ley Nº 24.946. Ley Orgánica del Ministerio Público. Representación del Estado en juicio (Arts. 66, 67, 68 y 76).

k) Ley Nº 25.344. Juicios contra el Estado. Emergencia económico- financiera. Suspensión de plazos procesales. Registro de demandas. (Capítulo IV) y su Decreto reglamentario 1.116/2000.

l) Ley Nº 26.338 Ley de Ministerios. Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. Asesoramiento jurídico; representación y defensa del Estado en juicio a través de la PTN (Art. 22, inc. 8 y 9).

m) Decreto Nº 1.755/2008. Estructura organizativa de la PTN. Responsabilidad primaria y acciones (Anexo II).


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n) Decreto Nº 1486/11: (B.O. 27/9/2011). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos- Estructura Organizativa Ministerio de Justicia y Derechos Humanos- Procuración del Tesoro de la Nación.

o) Decreto Nº 2.140/1991. Auditoría y control de juicios. Determinación y atención del pasivo consolidado del Estado Nacional. (Art. 31). Obligación de establecer un sistema de información y registro de los juicios.

p) Resolución PTN Nº 28/1994. Instalación del Sistema Único de Información para la Gestión Judicial. (SIGeJ)

q) Resolución PTN Nº 2/2000. Creación del Registro de Juicios de Relevancia Económica y de Medidas Cautelares. Auditoría y control de juicios. Deber de informar.

r) Resolución PTN 40/2001. Adóptanse medidas tendientes a la implementación de las disposiciones contenidas en la Ley Nº 25.344. Juicios de relevante significación económica. Excepciones. Facultades del Sup-rocurador.

s) Resolución PTN Nº 86/2002 - Procuración del Tesoro de la Nación - Se aprueba y ordena el uso del programa informático denominado Sistema Único Informático para la Gestión Judicial (SIGEJ), en los servicios jurídicos de los organismos comprendidos en el artículo 6 de la Ley Nº 25.344 y de los entes en liquidación y liquidados dependientes del Ministerio de Economía de la Nación.

t) Resolución PTN Nº 23/2003 Obligación de informar juicios de relevante significación económica. Omisión de informar. Falta grave.

u) Resolución PTN Nº 48/2009 Plazo para la actualización de datos y para realizar una auditoría sobre la información del Sistema Informático de Gestión Judicial.

v) Resolución PTN N° 66/10 Juicios de relevante significación económica. Modificación de los montos establecidos en la Resolución N° 40/2001.

w) Resolución PTN Nº 57/2000 Régimen de percepción y distribución de honorarios judiciales.

x) Disposiciones ONABE Nº 726/01 y Nº 177/05. y) “Manual de Procedimiento para la Gestión de Asuntos Contenciosos”

aprobado por RESFC-2017-177-APN-AABE#JGM.

VI. Marco de Referencia:

a) Decreto Nº 1382/2012 y sus modificaciones, Crea la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE).

b) Decreto Nº 2670/2015 y sus modificaciones, Aprueba la reglamentación del Decreto Nº 1382/2012.


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c) Decisión Administrativa Nº 1069/2012, Aprueba la estructura organizativa del primer nivel operativo de la Agencia de Administración de Bienes del Estado. En este sentido establece que la responsabilidad primaria de la DGAJ es “desarrollar las funciones inherentes a su calidad de Servicio Jurídico Permanente de la Agencia y asistirla en las actividades que hacen al objeto de la misma, en el ámbito de su competencia”. Asimismo, forma parte de sus acciones, entre otras, “ejercer la representación y el patrocinio del Estado Nacional en todas las causas judiciales en las que el mismo intervenga a través de la Agencia”.

d) Mediante la Resolución AABE Nº 05/2013, Aprueba la estructura organizativa de segundo nivel, fijándose las acciones que competen a la Dirección General de Asuntos Jurídicos. En particular, establece que la Dirección de Asuntos Contenciosos tiene, entre otras, la función: “1. Intervenir en los juicios a cargo de la Agencia; 2. Elaborar instrucciones a los Delegados y/o Asistentes del Cuerpo de Abogados del Estado en el interior del país, en los casos relacionados con asuntos de la Agencia; 6. Interponer las denuncias y/u otras acciones legales de carácter penal ordenadas por la autoridad competente”.

e) Ley N° 24.156 – Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y sus modificaciones.

f) Decreto Nº 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007 – Apruébese el Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas del Sector Público Nacional Nº 24.156 y sus modificaciones.

g) Ley Nº 25.188 - Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública y sus modificaciones.

h) Resolución AABE 17/2018 - Código de Ética de la Agencia de Administración de Bienes del Estado.

i) Decreto Nº 561 de fecha 6 de abril de 2016 – Sistema de Gestión Documental Electrónica.

j) Decreto Nº 336 del 15 de mayo de 2017 – Lineamientos para la redacción y Producción de Documentos Administrativos.

k) Resolución SIGEN N° 172 de fecha 28 de noviembre de 2014 – Normas Generales de Control Interno (SGN).

VII. Trabajo Realizado:

Mediante NO-2018-14180264-APN-UAI#AABE del 4 de abril del 2018, se le comunicó a la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) el inició de las tareas de auditoría y se le solicitó lo siguiente:

- Listado de las causas judiciales a la fecha, discriminadas por jurisdicción, fuero, parte actora o demandada, objeto de los autos, etapa


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procesal en la que se encuentra, monto involucrado, y si se trata de una causa que revista importancia económica institucional. - Listado de las causas finalizadas en el ejercicio 2017.

- Listado de las causas delegadas a estudios jurídicos externos u otros organismos.

El 8 de mayo del corriente la Dirección de Asuntos Contenciosos (DACONT) vía NO-2018-21488337-APN-DACONT#AABE remitió la información solicitada.

En virtud de la información brindada, y a los efectos de analizar la totalidad de las causas judiciales activas en las que la AABE forma parte (681 causas), esta unidad de auditoría realizó un cruce con el listado que se obtuvo de SIGEJ, así como también los universos informados en las auditorías de años precedentes.

En este sentido, las diferencias entre el universo suministrado en 2017-2018, que fuese cotejado por esta UAI, fueron aclaradas con el área vía e-mail no observándose mayores dificultades.

En otro orden de cosas, se remitieron Notas a las diversas áreas del organismo solicitando se informe a esta UAI si en el ejercicio 2017 se había requerido al área pertinente el inicio de trámites referentes a acciones judiciales.

Por otra parte, mediante NO-2018-25654689-APN-UAI#AABE se solicitó a la DACONT poner a disposición de esta UAI, las carpetas de juicios detalladas que formasen parte de la muestra. En este sentido, con el objeto de evaluar la gestión contenciosa, se procedió a determinar una muestra aleatoria de 31 causas representando un 4,5% del universo, teniendo en cuenta como criterio de elección, en primer lugar, aquellas de relevancia económica institucional (10), así como el convenio de ADIF y litigios relevados en años previos. En particular, vale la mención que se analizaron 26 causas en el área de CABA y Metropolitana y 5 causas del interior del país (Anexo I).

Por otra parte, es de resaltar que para el 45,15% de la muestra (14 causas), se procedió a realizar una compulsa física en Tribunales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Finalmente, y tras haber corroborado la existencia de procesos judiciales cuyo origen radicara en ADIF SE dentro del universo suministrado por el área en la nota NO-2018-21488337-APN-DACONT#AABE, y habiendo verificado que en los expedientes de dicho grupo alcanzados por la muestra tenían lugar casos de falta de prosecución de los lanzamientos dispuestos, esta UAI solicitó información respecto del estado de situación de los mismos mediante nota NO-2018-36626524-APN-UAI#AABE. El área respondió mediante nota NO-2018-37808579-APN-DACONT#AABE, de fecha 07/08/2018. En la misma informó lo siguiente:


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“Se hace saber que se trata de la transferencia de 350 Juicios de desalojo, y que la totalidad de ellos se encuentran con sentencia favorable”.

Inmediatamente después, agrega:

“El volumen de expedientes transferidos a la Agencia excede considerablemente la capacidad operativa de la Agencia, motivo por el cual se decidió comenzar un proceso de rediseño de procedimientos y de redimensionamiento de recursos necesarios a fin de encarar la tarea.

En la actualidad, la Agencia se encuentra estudiando el procedimiento de recuperación de inmuebles a fin de generar alternativas viables para la custodia posterior de la misma. A su vez, se están evaluando los cambios de estructura organizativa necesaria para asumir la responsabilidad”.

VIII. Resultados:

a) Universo de las Causas Judiciales de la AABE

En virtud de la información brindada se obtuvieron los siguientes resultados:

- Cantidad de Causas según Rol:

Rol Cantidad

Actor o 3ro Interesado Actor 498

Demandado o 3ro Interesado Demandado 174

Acreedor Concurso/Quiebra 1

Denunciante 5

Querellante 3

Total 681

- Cantidad de causas según Jurisdicción:

Jurisdicción Cantidad

CABA y Metropolitana 572

Interior 109

Total 681


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- Cantidad de causas por materia:

MATERIA CABA y

Metropolitana Interior Subtotal Acciones reales 4 3 7 Amparo 18 5 23 Beneficio de litigar sin gastos 3 0 3 Cobro de sumas de dinero 40 1 41 Concursos y quiebras 3 0 3 Constitucionalidad 0 1 1 Cumplimiento de contrato 26 3 29 Daños y perjuicios 11 3 14 Desalojo 328 34 362 Ejecución 79 6 85 Escrituración 1 0 1 Expropiación 0 4 4 Homologación de convenio 8 0 8 Impugnación de acto administrativo 7 0 7 Laboral 5 0 5 Medida cautelar 8 0 8 Penal 12 0 12 Prescripción adquisitiva 12 48 60 Resolución de contrato 7 0 7 Sucesión 0 1 1

Total 572 109 681

Causas de Relevancia Económica Institucional Tras un análisis de los montos de la totalidad de las causas, se estableció

que, al momento del análisis, existían 39 juicios de relevante significación económica (Anexo II).

b) Acta de Transferencia

En conformidad con el Convenio Marco de Cooperación firmado entre la Agencia y ADIF SE con fecha 20 de marzo de 2017, las Partes el 5 de enero del presente celebraron un acta de transferencia, por el cual ADIF transfirió la administración de los procesos judiciales individualizados en el IF-2017-34053644-APN-ADIFSE#MTR, entre otros. Las partes se comprometieron también a realizar la transferencia de juicios entre Organismos por el Sistema de Gestión Judicial (SIGEJ).


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A continuación, se presenta un análisis en virtud del Acta de Transferencia, en la cual se identificaron 350 causas transferidas:

- Cantidad de Causas Transferidas según Radicación

Radicación Cantidad de Causas Contencioso Administrativo Federal 338

Civil y Comercial CABA 1 Juzgado Federal Roca 2 Juzgado Federal Córdoba 1 Juzgado Federal L. Plata 1 Juzgado Federal Mendoza 1 Juzgado Federal Paraná 4 Juzgado Federal Rosario 1 Vacío 1

Total 350

- Cantidad de Causas Transferidas según Etapa de la Causa

Etapa de la Causa Cantidad

Incidencias Previas 17 Demanda Traba de Litis 4 Sentencia Primera Instancia 311 Sentencia Primera Instancia Apelada 1 Sentencia Segunda Instancia 15 Sentencia Corte 1 Cumplimiento de Sentencia 1

Total 350

- Cantidad de Causas Transferidas según Archivadas y Paralizadas

Etapa de la Causa Archivadas Paralizadas Incidencias Previas 1 1 Sentencia 1ra Instancia 81 33 Sentencia 2da Instancia 2 0 Cumplimiento de Sentencia 1 0

Total 85 34


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c) Gestión Judicial de la muestra extraída

En primer lugar, el siguiente cuadro da cuenta del tipo de causa objeto de la muestra y las sumas de dinero que se reclaman en ellas, si correspondiese:

Etiquetas de fila Suma de Monto Cantidad de causas

Amparo $ - 4

Cobro de sumas de dinero $142.500 1

Daños y perjuicios $ 30.305 1

Desalojo $ - 15

Ejecución $ 46.957 2

Homologación de convenio $ - 1

Impugnación de acto administrativo $ - 1

Medida cautelar $ - 1

Prescripción adquisitiva $ - 5

Total $ 219.762 31

Por otra parte, del análisis de la muestra se obtuvieron los siguientes resultados:

a) 18 causas (58% de la muestra) tienen a la AABE como parte actora. De ellas, 9 (29% de la muestra) no tienen actividad según PJN desde al menos el 30/12/2017. Ocho de ellas integran el Convenio de ADIF (Anexo III).

b) De las 8 causas provenientes de ADIF, en 4 consta en PJN que existen a la fecha acciones a realizar por la parte actora, sobre las que no hay constancia de que se hayan llevado adelante (diligenciar o ejecutar mandamientos de lanzamiento). Por otra parte, las otras 4 se encuentran ya archivadas, y no existe constancia del contenido de las sentencias correspondientes, si las hubiera, ni si existen acciones a realizar por la parte actora.

d) Análisis de actualización de SIGEJ sobre la muestra extraída

Respecto de la muestra seleccionada, se constató que las cargas realizadas en SIGEJ coincidieran con lo expresado en la página web de consultas del Poder Judicial de la Nación. Respecto de esta comparación surge lo siguiente:

• En 6 de las 31 causas integrantes de la muestra (19,35%), el estado que

figura en la página de PJN es “Archivado”, mientras que en SIGEJ figuran como “Activos”. Cuatro de ellas integran el Convenio con ADIF S.E.


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• En 7 causas (22,58%) existe una diferencia de seis meses o más entre la última actualización de las actuaciones o acciones realizadas en SIGEJ y la correspondiente en la página del PJN. Cuatro de ellas integran el Convenio con ADIF S.E.

e) Inicio de actuaciones

A continuación se detalla el resultado del relevamiento de inicio de actuaciones judiciales relevado para el ejercicio 2017.

Nota Relevamiento Área Nota Respuesta Respuesta NO-2018-14175388-APN-

UAI#AABE DGA

NO-2018-25255898-APN-DGA#AABE

Sin novedades

NO-2018-14179940-APN-UAI#AABE

DNP NO-2018-23045928-APN-DIYRI#AABE y NO-2018-

15903305-APN-DDUT#AABE Sin novedades


CUGR NO-2018-16339059-APN-

AABE#JGM Sin novedades


DRRHHI NO-2018-14461077-APN-

DRRHHI#AABE Sin novedades


DS NO-2018-14551519-APN-

DS#AABE Sin novedades


DNGIE NO-2018-27320683-APN-

DNGIE#AABE

1-NO-2017-04213852-APN-DGP#AABE. Se s ol ici tó iniciar las acciones judicia les pertinentes a fin de recuperar el inmueble ubicado en RUTA NACIONAL 66, PALPALA, JUJUY; Nomenclatura Catastra l : CIRCUNSCRIPCIÓN 1, SECCIÓN 2, PARCELA 11, PADRÓN P-34258; CIE 3800000199. 2-EX-2016-1416497-APN-DMEYD#AABE - Inmueble de la ca lle Crovara 3347, La Tablada, La Matanza, Pcia . De Buenos Ai res : la demanda fue iniciada el 25/08/2017. 3-NO-2017-18059502-APN-DGP#AABE - Inmueble ubicado en la ca l le LA FALDA, esq. CUYO de la loca l idad de BAHIA BLANCA. 4-NO-2017-24819250-APN-DGP#AABE. SOLO FUTBOL. Inmueble Estación 11 de Septiembre, Ramal S (A), ex Línea Sarmiento entre las calles Juan Domingo Perón y Gal lo, de la Ciudad Autónoma de Buenos Ai res . 5-EX-2017-01652494-APN DMEYD#AABE. METALÚRGICA MACONS. Inmueble Avenida Córdoba Nº 5411. 6-EX-2017-03315828-APN-DMEYD#AABE / NO-2017-25511543-APN-DNGIE#AABE de fecha 26/10/2017. Inmueble Estación 11 de Septiembre del Ferrocarri l Sarmiento, delimitado por las calles Juan D. Perón, Dr. Tomás Manuel de Anchorena, vías del FFCC, Sánchez de Bustamante, Av. Díaz Vélez y Gal lo, Ciudad Autónoma de Buenos Ai res .


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En referencia a la solicitud de inicio de las causas informadas “ut supra” por la Dirección Nacional de Gestión Inmobiliaria:

1) En “AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO (AABE) C/ COMPAÑÍA PETROLERA PALPALÁ S.R.L. S/ DESALOJO. EXPTE FSA N° 3828/2018 se verificó la presentación de la demanda.

2) En “AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ OCUPANTES DE LA CALLE CROVARA ENTRE OMBU Y ATAHUALPA LA TABLADA PARTIDO DE LA MATANZA” EXPTE FSM 82443/2017, se verificó que el 27/03/2018 se hizo el desalojo.

3) Iniciado y en trámite: “AABE C/ (DESCONOCIDO) S/ LANZAMIENTO LEY 17091” EXPTE FBB 17085/2017. Se libró mandamiento.

4) El área informó que el inicio de las actuaciones fue suspendido por expresas instrucciones de la Dirección Nacional de Gestión Inmobiliaria, dado que quienes ocupaban el predio acordaron retirarse voluntariamente. El predio fue recuperado y se encuentra en posesión del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, que está realizando obras en el mismo.

5) En febrero de 2017 se traspasó el juicio “ADIF SE C/ METALURGICA MACONS S/ LANZAMIENTO LEY 17.091” Nº 49933/2015, que tiene sentencia favorable.

6) En "AABE C/ PINTOS ENRIQUE ÁNGEL Y/O OCUPANTES S/ LANZAMIENTO LEY 17.091” Expte. 75.998/2017, se verificó la existencia de sentencia favorable y se notificó mediante NO-2018-17942849-APN-DACONT#AABE que finalizó la medida de lanzamiento.

Respecto al inicio de causas informadas en el ejercicio previo por la Dirección Nacional de Gestión Inmobiliaria mediante NO-2017-12382193-APN-DNGIE#AABE, se relevaron que ambas se encuentran ya iniciadas:

1) AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO C/ SOSA BLAS S/ LEY DE DESALOJO, Expte Nº FMZ 33397/2018, en trámite ante el Juzgado Federal de Mendoza Nº 2, Secretaría 5.

2) AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO (AABE) C/ ZARATE, ORLANDO Y OTRO S/ LANZAMIENTO LEY 17.091, Expte Nº FRE 007818/2018, en trámite ante el Juzgado Federal de Roque Saenz Peña, Secretaría Previsional.


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f) SIGEJ

A continuación, se presenta la información proveniente del Reporte de Inconsistencias que arroja SIGEJ:

DATOS FALTANTES O INCORRECTOS (No incluye Juicios Terminados)

Sin número de expediente 0 causas 0.00%

Materia 4 causas 1.04%

Etapa 12 causas 3.11%

Estado 11 causas 2.85%

Tipo Juicio 3 causas 0.78%

Rol 0 causas 0.00%

Sin datos de Responsable 1 causas 0.26%

Sin datos juzgado 0 causas 0.00%

Sin fecha inicio 0 causas 0.00%

Sin fecha monto estimado 0 causas 0.00%

INCONSISTENCIAS ETAPA-ESTADO

Etapa Estado Cantidad

No se encontraron inconsistencias en etapa-estado

Respecto al reporte de inconsistencias que arroja SIGEJ, si bien se detectaron algunos datos faltantes o incorrectos, los mismos no son relevantes. Respecto a la falta de responsable asignado en una causa (ONAB C/ CHIRNICINERO CAYETANO ANTONIO S/ PROCESO DE EJEC.), se verificó la solicitud de baja en SIGEJ en reiteradas ocasiones.

IX. Objetivos Estratégicos:

En conformidad con los Lineamientos para el Planeamiento UAI 2018 emitido por la SIGEN, se adjunta en ANEXO IV los nueve (9) Objetivos Estratégicos.

X. Observaciones:

1) Hallazgo: Se verificó la falta de prosecución de las actuaciones en causas referidas a desalojos iniciadas originalmente por ADIF S.E. y que posteriormente fueran transferidas a la AABE, así como la actualización en SIGEJ de las mismas.


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Recomendación: se recomienda la elaboración y formalización de un procedimiento administrativo donde se establezcan de forma clara y precisa las acciones a realizar en lo concerniente a la recuperación de inmuebles. Por otra parte, esta UAI entiende conveniente que se establezca y gestione ante quien corresponda, la obtención de los medios necesarios para proceder con lo que disponen las respectivas sentencias y hacer efectivos los lanzamientos.

Opinión del Auditado: “(…) esta Dirección hace saber que, en la actualidad, la Agencia se encontraría estudiando el procedimiento de recuperación de inmuebles a fin de generar alternativas viables para la custodia posterior de los mismos. A su vez, se estarían evaluando los cambios de estructura organizativa necesaria para asumir la responsabilidad. Tomando la recomendación de esa UAI, se aclara que la creación e implementación del circuito administrativo mencionado, no depende exclusivamente del área a mi cargo, sin perjuicio de lo cual, la DACONT prestará toda la colaboración necesaria a los efectos que se efectivice, elaborando las consultas pertinentes a las áreas correspondientes para que informen el avance de la situación”.

Comentario del Auditor: Atento que se trata de una cartera de juicios que ascendería a 350 lanzamientos, y evidenciándose la dilación respecto a las medidas pertinentes, esta UAI mantienen la observación hasta tanto se establezca un procedimiento adecuado, con las debidas instancias de control, que permita la recuperación de los predios estatales y se verifique en futuras auditorías.

XI. Conclusión

El decreto-ley 17.091 regló el ejercicio de la autotutela administrativa para la protección de los bienes inmuebles estatales con el objetivo de facilitar la gestión patrimonial de la autoridad administrativa. En este sentido, el objetivo fundamental de la norma es la de crear un instrumento legal que habilite al Estado Nacional a hacerse de los aludidos espacios mediante un trámite abreviado evitando que la dilación y demora considerable la recuperación de los inmuebles afectados. En consecuencia, habiendo la ADIF SE transferido la cartera judicial de lanzamientos con sentencia favorable, la AABE no puede desatender la obligación de proceder a la administración efectiva de dichos predios, obligación primordial del organismo, con el objeto final de proteger y conservar la propiedad del Estado.

Esta UAI entiende las dificultades fácticas de diligenciar los desalojos correspondientes, empero, las mismas no pueden ser justificativo suficiente para las obligaciones que como órgano rector centralizador en materia de actividad inmobiliaria estatal nos atañe. Es en este sentido, sobre la base de la tarea


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realizada y teniendo en cuenta el alcance descrito precedentemente, se recomienda realizar las acciones correctivas correspondientes.


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Anexo I: Muestra Seleccionada

Carátula Nº expte Actor Demandado Proceso Carácter Redicación Estado

Interior

SCHLATTER RUBEN OSCAR C/ ESTADO DE LA NACION ARGENTINA

S/ PRESCRIPCION ADQUISITIVA 14000251/2010 SCHLATTER, RUBEN , PROCESO

ORDINARIO DEMANDADO Juzg.Fed.(Just.F.Corr.) | 1 | 1

Civil

02-07 DEMANDA CONTESTADA

AGUILAR, ENRIQUE C/ ESTADO NACIONAL (ONABE)

S/PRESCRIPCION ADQUISITIVA FPA 004023/2014 AGUILAR, ENRIQUE ESTADO, NACIONAL

(ONABE) PROCESO

ORDINARIO DEMANDADO Juzg.Fed.(Just.F.Parana) | 2 |

Sec.Civil 2

04-07 ACUSE CADUCIDAD DE

INSTANCIA

CALANO S.A.C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO S/ PRESCRIPCION

ADQUISITIVA FMZ 41088237 CALANO S.A.,

CALANO S.A.

AABE, AGENCIA ADMINISTRACION

BIENES DEL ESTADO (C.U.I.T 3071247058)

PROCESO ORDINARIO DEMANDADO

Juzg.Fed.(Just.F.Mendoza) |

- | Sec.Civil

06-02 PROCEDIMIENTO DE 2ª INSTANCIA

GARRETON, CARLOS FELIPE Y OTRO C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO

(EX ONABE) S/PRESCRIPCION ADQUISITIVA

2357/02 GARRETON, CARLOS FELIPE (L.E. 8099323)

ESTADO, NACIONAL (D.N.I )


C.Fed. (Just.Fed.Tucuman) | Sala

Unica | Sec.Civil

11-19 EJECUCION DE HONORARIOS

ALEGRE, JUANA ARGENTINA C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO S/PRESCRIPCION ADQUISITIVA

1118/2014 JUANA ARGENTINA ALEGRE, ALEGRE

(C.U.I.L. 2706607335)

AABE, AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO (C.U.I.T 30712470581)


Juzg.Fed.(Just.F.Corr.) | 1 | 4

Civil 02-07 DEMANDA CONTESTADA

CABA y Metropolitana

AABE C/ FUNDACION DRA. LILIANA SUSANA PARA LA PREVENCION,

PROMOCION Y PROTECCION DE LA SALUD DE LA MUJER Y EL NIÑO S. HOMOLOGACION DEL CONVENIO

3656/2018 AABE, AGENCIA DE

ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO (C.U.I.T 30712470581)

, PROCESO ORDINARIO ACTOR J.1ºCiv.Co.F. |

5 | 10 02-01 DEMANDA INTERPUESTA

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO (AABE) C/

OCUPANTES Y/O INTRUSOS DEL INMUEBLE UBICADO EN LA

COLECTORA JORGE NEWBERY (AUTOPISTA EZEIZA / CAÑUELAS) S/

LANZAMIENTO LEY 17091

8254/2017


INMUEBLE UBICADO EN LA COLECTORA JORGE NEWBERY,

OCUPANTES E INTRUSOS

DESALOJO ACTOR Juzg.Fed.(Just.F.LP.) | 3 | 9

06-02 PROCEDIMIENTO DE 2ª INSTANCIA

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ EDESUR SA

S/COBRO DE SUMAS DE DINERO 6030/2010

AABE, AGENCIA ADMINISTRACION

BIENES DEL ESTADO EDESUR, S.A. PROCESO

ORDINARIO ACTOR C.CyAF. | Sala I | -

09-02 SENTENCIA CORTE

DESFAVORABLE

DEL PARQUE SHOPPING CENTER SA C/ EN-AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO S/AMPARO

LEY 16.986

44203/2015 SHOPPING CENTER

SA, DEL PARQUE (C.U.I.T 33663184739)


AMPARO DEMANDADO J.CyAF. | 5 | 9 05-10 ACUSE

CADUCIDAD DE INSTANCIA

ENABIEF C/ ALDONANTE LUIS FERNANDO S/ LANZAMIENTO 27918/01 AABE, ONAB ALDONANTE, LUIS

FERNANDO PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 4 | 7 00-01 ARCHIVADO

G.C.B.A. C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO S/ EJECUCION FISCAL

TRIBUTARIOS 1650/2016

G.C.B.A., GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BS.

AS.

ESTADO NACIONAL ARGENTINO, ESTADO

NACIONAL ARGENTINO

EJECUCIÓN FISCAL DEMANDADO

Juzg.Fed.Ej.Fisc.yT | 2 |

Secr.Dr.Lazzatti

02-12 OPOSICION DE EXCEPCIONES

LEZAMA FERNANDO MARIA C/ONABE S/AMPARO LEY 16986 1044/2011 LEZAMA, FERNANDO

MARIA

A.A.B.E., AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO

(C.U.I.T 307124581)

AMPARO DEMANDADO J.CyAF. | 9 | 18

07-01 SENTENCIA 2ª FAVORABLE

ONAB C/ AGRUPACION INFANTIL FLORIDA S/ LANZAMIENTO LEY

17.091 1395/2006

ADIF S.E, ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS

FERROVIARIAS (C.U.I.T 30710695993)

AGRUPACION, INFANTIL FLORIDA

PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 12 |

24 05-02 SENTENCIA

1ª FAVORABLE

ONAB C/ RINERO WALTER HUGO S/ LANZAMIENTO 379/05 AABE, ONAB RINERO, WALTER

HUGO PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 11 |

21 00-02 PARALIZADO

ADIF S.E. C/ CICALA, ROBERTO S/ LANZAMIENTO LEY 17.091 4038/2000



CICALA, ROBERTO PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 7 |

13 00-02 PARALIZADO


-18-

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/U OCUPANTES ESTACION FEDERICO

LACROZE S/ LANZAMIENTO LEY 17.091

25199/2011



INTRUSOS, Y/U OCUPANTES

ESTACION F. LACROZE

PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 3 | 6

05-04 SENTENCIA 1ª PARCIALMENTE

FAVORABLE

GOLF CLUB GENERAL SAN MARTIN C/ ADIF SE-DISP 416/01 (RESOL 5/11)

MINISTERIO INTERIOR Y OTRO S/PROCESO DE CONOCIMIENTO

CAF 011063/2011 ., GOLF CLUB GENERAL SAN

MARTIN



PROCESO ORDINARIO DEMANDADO C.CyAF. | Sala

IV | -

04-03 EN PRODUCCION DE

PRUEBA

ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

SOC. DE ESTADO (ADIF SE) C/ INTRUSOS Y/U OCUPANTES DEL INMUEBLE N 3547616, S/NOMBRE

S/LANZAMIENTO LEY 17.091

FLP015684/2015 ADIF, ADIFSE OCUPANTES, INTRUSOS Y

PROCESOS ESPECIALES ACTOR

Juzg.Fed.(Just.F.LP) | único |

Sec.Civil 05-02 SENTENCIA

1ª FAVORABLE

ASOCIACION CIUDADANA POR LOS DERECHOS HUMANOS C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ AMPARO

21255/2017

CIUDADANA POR LOS DERECHOS HUMANOS,

ASOCIACION (C.U.I.T 30708361522)


AMPARO DEMANDADO J.CyAF. | 12 | 23

00-09 ART. 4º LEY 26.854 (I.P.)

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES CALLE BACACAY S/

LANZAMIENTO LEY 17.091 CAF020397/2014 A, ADIFSE INTRUSOS, CALLE

BACACAYINTRUSOS PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 9 |

17 05-02 SENTENCIA

1ª FAVORABLE

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES CALLE NAZCA Y VIAS S/

LANZAMIENTO LEY 17.091 13897/2014



INTRUSOS CALLE, NAZCA Y VIAS

PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 4 | 7 01-05 DILIGENCIAS

PRELIMINARES

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES INMUEBLE BARTOLOME MITRE S/ LANZAMIENTO LEY 17.091

2264/2014



INTRUSOS CALLE, BARTOLOME MITRE

PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 10 |

20 05-02 SENTENCIA

1ª FAVORABLE

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/U OCUPANTES DE SALGUERO 3358 RAMAL GM. 1 (EX LINEA MITRE) S/

LANZAMIENTO LEY 17.091

46492/2013



INTRUSOS, CALLE SALGUERO

PROCESOS ESPECIALES ACTOR J.CyAF. | 4 | 8 01-05 DILIGENCIAS

PRELIMINARES

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ MARTINEZ, CLAUDIO JULIAN S/LANZAMIENTO

LEY 17.091

CAF 077007/2016 A.A.B.E., AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO

MARTINEZ, CLAUDIO JULIAN DESALOJO ACTOR J.CyAF. | 8 |

15 02-01 DEMANDA INTERPUESTA

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ PASAGGIO SA Y OTRO S/LANZAMIENTO LEY

17.091

CAF 053840/2014 AABE, AGENCIA DE

ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO

PASAGGIO, S.A. DESALOJO ACTOR J.CyAF. | 8 | 15

00-05 SUSPENSIÓN DE

TÉRMINOS

RESTA MILAGROS Y CHIAPPE MARIA JESUS SH C/ EN-AABE Y OTRO

S/MEDIDA CAUTELAR (AUTONOMA) 36277/2015 RESTA, MILAGROS

(D.N.I 21110169)


(C.U.I.T 307124581)

CAUTELAR AUTONOMA DEMANDADO J.CyAF. | 12 |

23 07-02 SENTENCIA 2ª DESFAVORABLE

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ OCUPANTES

INTESECCION DE LA PROLONGACION DE LAS CALLES LAVARDEN, SUAREZ Y LAS VIAS

S/LANZAMIENTO LEY 17.091

CAF 048105/2016 A.A.B.E., AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO

(C.U.I.T 307124581)

LAVARDEN SUAREZ Y LAS VIAS, OCUPANTES DESALOJO ACTOR C.CyAF. | Sala

V | - 07-02 SENTENCIA 2ª DESFAVORABLE

AABE - AGENCIA ADM, BIENES ESTADO- Y OTRO C/ PALAVECINO JORGE OMAR Y OTRO Y OTROS

S/PROCESO DE EJECUCION



PALAVECINO, JORGE OMAR Y OTRO SOBRE

P. DE EJECUCION (D.N.I 16337660)

PROCESO DE EJECUCION ACTOR J.CyAF. | 2 | 4 01-03 PREPARA

VIA EJECUTIVA

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ CLUB DE

PLANEADORES LA PLATA S/ LANZAMIENTO LEY 17091



CPDLP, CLUB PLANEADORES DE LA

PLATA (C.U.I.T 3068453750)

PROCESO ORDINARIO ACTOR 08-03 RECURSO

DE HECHO

CARRANO, KARINA C/ ESTADO NACIONAL (ONABE) Y OTROS S/

DAÑOS Y PERJUICIOS CAF 011473/2009 CARRANO, KARINA ESTADO, NACIONAL

(ONABE) Y OTROS PROCESO

ORDINARIO DEMANDADO J.1ºCiv.Co.F. | 6 | 12

08-07 REC. INAP. DESFAVORABLE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LAS ARTES C/ EN-AABE S/ AMPARO LEY

16.986 CAF 061018/2016

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LAS

ARTES, (C.U.I.T 30690815431)


(C.U.I.T 307124581) AMPARO DEMANDADO J.CyAF. | 3 | 5 07-01 SENTENCIA

2ª FAVORABLE


-19-

Anexo II: Causas de Importancia Económica Institucional

Caratula Radicación Primera - Fuero | Núm./Sala | Sec.

Numero Expediente PJN Materia

“MENEM Y OTROS S/ DELITO DE ACCION PUBLICA”

Trib.Oral Crim.Corr.Fed | 2 | - CFP 006219/2001 JUICIO PENAL

A.A.B.E C/ FLORIDA PADDLE TENIS Y OTROS Y OTRO S/LANZAMIENTO LEY

17.091 C.Fed.(Just.F.S.Fe) | Sala A | - FRO 030628/2015 DESALOJO

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES CALLE BACACAY S/ LANZAMIENTO LEY

17.091 J.CyAF. | 9 | 17 CAF 020397/2014 DESALOJO

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES CALLE NAZCA Y VIAS S/ LANZAMIENTO

LEY 17.091 J.CyAF. | 4 | 7 CAF 013897/2014 DESALOJO

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES INMUEBLE BARTOLOME MITRE S/

LANZAMIENTO LEY 17.091 J.CyAF. | 10 | 20 CAF 02264/2014 DESALOJO

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/U OCUPANTES DE SALGUERO 3358 RAMAL GM. 1 (EX LINEA MITRE) S/ LANZAMIENTO LEY

17.091

J.CyAF. | 4 | 8 CAF 046492/2013 DESALOJO

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO (EX ONABE)

C/CHUBB ARGENTINA DE SEGUROS Y OTROS S/PROCESO DE CONOCIMIENTO

J.CyAF. | 2 | 3 CAF 031358/2001 COBRO DE SUMAS DE DINERO

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ ASOCIACION CULTURAL Y DEPORTIVA PERSONAL

MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS S/ RESOLUCION DE

CONTRATO

J.1ºCiv.Co.F. | 11 | 22 CCF 001846/2010 CONTRATO ADMINISTRATIVO

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ CENCOSUD S.A.

S/ REIVINDICACION J.CyAF. | 4 | - CAF 65610/2016 REIVINDICACION

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ CLUB DE

PLANEADORES LA PLATA S/ LANZAMIENTO LEY 17091

CSJN | - | - FLP 22102667/2013 DESALOJO

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ MARTINEZ,

CLAUDIO JULIAN S/LANZAMIENTO LEY 17.091

J.CyAF. | 8 | 15 CAF 077007/2016 DESALOJO

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ OCUPANTES

INTESECCION DE LA PROLONGACION DE LAS CALLES LAVARDEN, SUAREZ Y LAS

VIAS S/LANZAMIENTO LEY 17.091

C.CyAF. | Sala V | - CAF 048105/2016 DESALOJO

AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO C/ PASAGGIO SA Y

OTRO S/LANZAMIENTO LEY 17.091 J.CyAF. | 8 | 15 CAF 053840/2014 DERECHOS REALES

AGUA Y ENERGIA ELECTRICA SOCIEDAD DEL ESTADO (EN LIQUIDACION)

C/TUCUMAN PROVINCIA DE S/COBRO DE PESOS

CSJN | - | - CSJ 000150/1996 COBRO DE SUMAS DE DINERO


-20-

ARCOS DEL GOURMET S.A. C/ AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL

ESTADO S/ PROCESO DE CONOCIMIENTO J.CyAF. | 5 | 10 CAF 030002/2015 ACCION DE NULIDAD

ASOCIACION CIUDADANA POR LOS DERECHOS HUMANOS C/ ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ AMPARO

J.CyAF. | 12 | 23 CAF 021255/2017 INCONSTITUCIONALIDAD

ASOCIACION CIVIL CLUB ATLETICO OBRAS SANITARIAS DE LA NACION C/ ESTADO NACIONAL - PEN S/ MEDIDAS

CAUTELARES

J.1ºCiv.Co.F. | 10 | 19 CCF 071202/2016 MEDIDA DE NO INNOVAR

BASILICO MARIA GRACIELA Y OTRO C/ EN-M§ PLANIFICACION-SOP-ONAB

S/EMPLEO PUBLICO J.CyAF. | 6 | 11 CAF 004975/2010 DIFERENCIAS SALARIALES

CLUB DE PLANEADORES LA PLATA C/ A.A.B.E. S/IMPUGNACION DE ACTO

ADMINISTRATIVO C.Fed.(Just.F.LP) | Sala III | - FLP 000920/2013 IMPUGNACION

CLUB DE PLANEADORES LA PLATA C/ AGENCIA ADMINISTRACION DE BIENES

DEL ESTADO Y OTRO S/INTERDICTOS C.Fed.(Just.F.LP) | Sala III | - FLP 42101924/2013 DERECHOS REALES

COMPAÑIA PETROLERA PALPALA S.R.L. C/ AGENCIA DE ADMINSITRACION DE

BIENES DEL ESTADO S/ ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE

INCONSTITUCIONALIDAD

Juzg.Fed.(Just.F.Salta) | 1 | Sec.Civil 1 FSA 003188/2017 MEDIDAS CAUTELARES

DEL PARQUE SHOPPING CENTER SA C/ EN-AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO S/AMPARO LEY

16.986

J.CyAF. | 5 | 9 CAF 044203/2015 NUL. O VAL. ACTOS ADMIN.

DOMINGUEZ HECTOR ALFREDO C/ G.C.B.A. Y OTROS S/ AMPARO-

PATRIMONIO CULTURAL HISTORICO J.CyAF. | 7 | 13 CAF 018373/2017 MEDIDAS CAUTELARES

EN-AABE C/ LAGO, DANIEL CARLOS Y OTROS S/LANZAMIENTO LEY 17.091

J.CyAF. | 12 | 23 CAF 028432/2014 CONTRATO ADMINISTRATIVO

ENDESA COSTANERA SA C/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES S/

IMPUGNACION DE ACTO ADMINISTRATIVO

J.1ra.CAyT | 23 | 45 C28410 IMPUGNACION

ESTADO NACIONAL C/ PROVINCIA DEL CHACO S/ ACCION DE NULIDAD CSJN | - | - CSJ 000210/2008 NUL. O VAL. ACTOS ADMIN.

FAZIO LUIS ROBERTO C/ AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL

ESTADO S/PROCESO DE CONOCIMIENTO C.CyAF. | Sala II | - CAF 001729/2015 NUL. O VAL. ACTOS ADMIN.

GCBA C/FERROCARRILES ARGENTINOS Y/O QUIEN RESULTE PROPIETARIO Y

OTRO S/EJECUCION FISCAL J.CyAF. | 5 | 10 CAF 042225/2007 EJECUCION FISCAL

GCBA Y OTRO C/ EN-ONAB Y/O PROPIETARIO JERONIMO SALGUERO

3701 S/EJECUCION FISCAL J.CyAF. | 11 | 22 CAF 007448/2009 EJECUCION FISCAL

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES C/ ESTADO NACIONAL ARGENTINO

S/ EJECUCION FISCAL C.CyAF. | Sala II | - CAF 022924/2012 EJECUCIONES


-21-

GOLF CLUB GENERAL SAN MARTIN C/ ADIF SE-DISP 416/01 (RESOL 5/11)

MINISTERIO INTERIOR Y OTRO S/PROCESO DE CONOCIMIENTO

C.CyAF. | Sala IV | - CAF 011063/2011 IMPUGNACION

INCIDENTE. ASOCIACION CIUDADANA POR LOS DERECHOS HUMANOS C/ AABE

S/AMPARO J.CyAF. | 7 | 13 CAF 027241/2017/1 NUL. O VAL. ACTOS ADMIN.

INDRI S.A. C/ EN - AABE S/ AMPARO LEY 16986

J.CyAF. | 1 | 1 CAF 002033/2015 MEDIDAS CAUTELARES

MARTINEZ MARIA CONSUELO C/ KUSTER FINANCE CROP S/ EJECUCION

HIPOTECARIA J.1ºCiv.Co. | 13 | - 61021 EJECUCION HIPOTECARIA

RESTA MILAGROS Y CHIAPPE MARIA JESUS SH C/ EN-AABE Y OTRO S/MEDIDA

CAUTELAR (AUTONOMA) J.CyAF. | 12 | 23 CAF 036277/2015 MEDIDAS CAUTELARES

RIOS LAUTARO C/ ESYADO NACIONAL Y OTROS S/ AMPARO AMBIENTAL

Juzg.Fed.(Just.F.SM.) | Juz. Fed. de Campana | 2

FSM 070146/2016 MEDIDA DE NO INNOVAR

SANCHEZ, ANTONIO C/ PEN S/ AMPARO C.Fed.(Just.F.LP) | Sala II | - CCF 52963/2016 MEDIDAS CAUTELARES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SAN MARTIN C/ EN - AABE S/ AMPARO

LEY 16.896 J.CyAF. | 11 | 22 CAF 002902/2017 MEDIDA DE NO INNOVAR

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LAS ARTES C/ EN-AABE S/ AMPARO LEY 16.986

J.CyAF. | 3 | 5 CAF 061018/2016 MEDIDAS CAUTELARES


-22-

Anexo III: Causas sin movimiento desde el 30/12/2017 que integran el Convenio con ADIF.

Carátula Nº expte Estado PJN Actividad últimos 6

meses

Obs. Sobre actividad en los últimos 6 meses

Convenio ADIF

ENABIEF C/ ALDONANTE LUIS FERNANDO S/ LANZAMIENTO

27918/01 ARCHIVADO NO

Transferido ya archivado. No hay información suficiente en PJN para saber si existen acciones a realizar por la actora

a la fecha. Paralizado el 2/6/2014

SI

ONAB C/ AGRUPACION INFANTIL FLORIDA S/ LANZAMIENTO LEY

17.091 1395/2006 ARCHIVADO NO


a la fecha. Archivado el 25/4/2014

SI

ONAB C/ RINERO WALTER HUGO S/ LANZAMIENTO

379/05 ARCHIVO PROVISORIO

NO

Transferido ya archivado. 2/2/2015 se intimó a las partes a presentarse bajo apercibimiento de archivar la causa. El 3/12/2015 se archivó. No consta en PJN el contenido de la sentencia, de existir

una.

SI

ADIF S.E. C/ CICALA, ROBERTO S/ LANZAMIENTO LEY 17.091 4038/2000 ARCHIVO NO


a la fecha. Archivado el 28/2/2013

SI

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/U OCUPANTES ESTACION FEDERICO

LACROZE S/ LANZAMIENTO LEY 17.091

25199/2011 EN LETRA NO

No se diligenció mandamiento (según actuación PJN JULIO DE 2015). Luego se

presenta alguien y constituye dom. electrónico. Última actuación en PJN

12/9/2016, donde se tiene presente la presentación.

SI

ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

SOC. DE ESTADO (ADIF SE) C/ INTRUSOS Y/U OCUPANTES DEL

INMUEBLE N 3547616, S/NOMBRE S/LANZAMIENTO LEY 17.091

FLP015684/2015 EN LETRA NO

Sentencia del 27/5/2015 ordena se libre mandamiento de lanzamiento. El 3/2/2016 se presenta el mismo a

confronte. El 4/2/2016 es el último movimiento del expediente, cuando

queda en letra. Nunca se diligenció ni se ejecutó.

SI

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES CALLE BACACAY S/

LANZAMIENTO LEY 17.091 CAF020397/2014 EN LETRA NO

Con fecha 30/5/2017 se solicitó se libren oficios para informar a la PFA sobre el día del lanzamiento, fijado el 14/6/2017.

Esto fue proveído con fecha 31/5/2017. El 28/6/2017 PJN indica que se incorporó un escrito: "info. de la policía sobre el lanzamiento", lo que conforma la última

actuación del expte.”

SI

ADIF S.E. C/ INTRUSOS Y/O OCUPANTES INMUEBLE BARTOLOME MITRE S/ LANZAMIENTO LEY 17.091

2264/2014 EN LETRA NO

El 16/3/2016 se ordenó se libre el mandamiento de lanzamiento. No consta que la actora lo haya confeccionado (no

se presentó a confronte). Última actuación de PJN: 16/5/2016.

SI


-23-

Anexo IV: Objetivos Estratégicos

Objetivo Aplica

No Aplica Descripción

Comentarios NOTAS

REMITIDAS RTA - NOTAS Cumple No cumple

Cumple parcial.

Relevamiento del Estado de aplicación de Sistemas Normalizados de Gestión, acreditaciones.

X

Relevamiento Sistemas

Normalizados NO-2018-02408113-

APN-UAI#AABE y Rta. NO-2108-

3736238-AABE#JGM.

Si bien existe un mapa de procesos y un plan de trabajo para la

formalización de procesos, los mismos no se encuentran formalizados. A la

fecha hay 7 procedimientos aprobados, ninguno con certificación.

NO-2018-07640842-APN-UAI#AABE NO-2018-03736238-APN-AABE#JGM

NO-2018-14744554-APN-AABE#JGM

Responsabilidad Social.

X

Se consultó por cuestiones de

diversidad de género, rotación de personal,

accidentes de trabajo, capacitación

y sentimiento de comunidad AABE.

Se realizaron acciones para promover sentimiento de comunidad en el

personal del organismo. Accidentes de trabajo con un

promedio de 5 casos al año. Se cuenta con un Plan de Capacitación, así como con una plataforma virtual

de inducción para ingresantes.

NO-2018-07640944-

APN-UAI#AABE NO-2018-15214319-APN-

DRRHHI#AABE

Responsabilidad Ambiental.

X

Se limitó al análisis de seguridad e

higiene, y responsabilidad ambiental por

nuestras actividades administrativas.

AABE SUSTENTABLE es una iniciativa propia de la Agencia de

realizar campañas de separación de residuos y se instalaron tachos. Ministerio de Medio ambiente de

GCBA brindó, una capacitación al respecto.

Se trabaja en la digitalización y disminución del uso de papel.

Campaña para reducir consumo de agua y electricidad.

Se suministró la información sobre protección individual ofrecido a los

empleados, cobertura de seguros de riesgos y detalle sobre prevención y protección contra incendios y planes

de evacuación.

NO-2018-07640944-APN-UAI#AABE NO-2018-15214319-APN-

DRRHHI#AABE NO-2018-14306143-APN-

DMEYD#AABE


-24-

Costos de la No calidad. X

Se consultó a la Unidad de Procesos sobre la definición de

calidad de la Agencia.

No cuenta con un sistema de costos de calidad.


Corrupción Cero. X

Se analizó el conocimiento y

capacitación sobre la normativa aplicable.

Aplica NO-2018-03910338-APN-DRRHHI#AABE.

Se cuenta con un Plan de Acción Institucional en materia de Integridad

Pública y un Enlace de Integridad Pública. En particular,

concientización y prevención temas vinculados con el cumplimiento de responsabilidades y deberes como

funcionarios, conflictos de intereses, la corrupción y transparencia. En

Particular, se destaca la difusión normativa y diversas capacitaciones.

Nota - 2018 – 2351723 – APN –

UAI#AABE


NO-2018-14396355-

APN-UAI#AABE

NO-2018-03910338-APN-DRRHHI#AABE y NO-2018-08659945-

APN-AABE#JGM

NO-2018-15463462-APN-DGAJ#AABE

. NO-2018-42014280-APN-

DACONT#AABE

Matriz legal. X

Se analizó si la normativa vigente se

adapta a necesidades de la actividad actual.

Existen relevamientos para evaluar si la normativa vigente se adapta a las

necesidades de la Agencia, y se han propuesto mejoras incluidas en la Ley de Presupuesto y los DNU

de Desburocratización y Simplificación del Estado.


NO-2018-14744554-APN-AABE#JGM No formalizados

Identificación de Centros de Responsabilidad de Procesos.

X

Se consultó sobre responsables de

procesos y la participación en el

planeamiento presupuestario.

Se encuentran establecidas las áreas responsables de los procesos y participan en la elaboración del

presupuesto anual y en la definición de las metas físicas. No obstante, no

se encuentran formalizados los mandos medios.


NO-2018-14744554-APN-AABE#JGM No formalizados

Construcción de programas de incentivos a la productividad.

X Se consultó sobre

Acuerdos de niveles de servicios entre las

áreas.

Se han establecido algunos acuerdos de nivel de servicio entre las áreas

pero no se han formalizado.


No formalizados

Propuesta libre: Plan de modernización del

X Incluyó el análisis del

grado de digitalización

AABE, ha implementado y viene utilizando los sistemas GDE, TAD,

LUE, SARHA, LOyS, control de


NO-2018-14744554-APN-AABE#JGM

NO-2018-14306143-APN-


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Estado. alcanzado, uso de GDE, metas de JGM,

publicación en la WEB, etc.

ingreso biométrico. Se han realizado capacitaciones sobre la materia.

Digitalización de los ingresos, documentación existente y devolución de los obrantes en Mesa de Entradas,

así como de EE. Intervención de Archivo General de la Nación en la documentación histórica. Se han establecido plazos de guarda. Se

realizaron acciones tendientes a la desburocratización y simplificación.

Se aprobó el Plan Estratégico de Capacitación 2017-2019


NO-2018-07640944-

APN-UAI#AABE

DMEYD#AABE

NO-2018-15214319-APN-DRRHHI#AABE

República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional2018 - Año del Centenario de la Reforma Universitaria

Hoja Adicional de FirmasInforme gráfico

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Referencia: Auditoría de las causas judiciales

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Auditoría de las causas judiciales Informe Ejecutivo

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