“ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับ ......4 “ความร ท วไปเก ยวก บสหกรณ เครด ตย เน ยน

1“ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน

2 “ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน

คณะทปรกษาการปรบปรงครงท 2 นายอไร ปทมจนทรตน

นายอำาพน เจรญรป

นายสมง จงกะสกจ

คณะผปรบปรงครงท 2

นายคนศร คมภกด ผจดการฝายวชาการและพฒนา

นายวศษฏ สงวนหงษ หวหนางานฝกอบรมและวจย

นางสาวบสพร ศรสวาง เจาหนาทฝกอบรม

นายรฐกานต ศรทองสข เจาหนาทฝกอบรม

คณะทปรกษาการปรบปรงครงท 3

นายวลลภ มสข ผทรงคณวฒดานสหกรณ

นายสรจตต แกวชงดวง ทปรกษาช.ส.ค.

คณะผปรบปรงครงท 3

นางณฐฐภกค ผปรารถนาสทธ ผจดการฝายวชาการและพฒนา

นางสาวจนทรจฬา นวลศร หวหนาแผนกบรหารการฝกอบรม

นางสาวบสพร ศรสวาง เจาหนาทบรหารการฝกอบรม

พมพครงท1 กรกฎาคม2545 จำานวน 500 เลม

พมพครงท2(ปรบปรงครงท1) มกราคม2546 จำานวน6,000 เลม

พมพครงท3(ปรบปรงครงท2) พฤษภาคม2555 จำานวน3,000 เลม

พมพครงท4(ปรบปรงครงท3)มนาคม2561 จำานวน300 เลม


คำานำา

โครงการศกษาดวยตนเองเปนชดวชาในการเผยแพรความรทางดานสหกรณเครดต

ยเนยนเกยวกบเรอง “ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน” สสมาชกสหกรณเครดตย

เนยนและบคคลทวไปทสนใจ ไดทำาการศกษาหาความรไดดวยการศกษาดวยตนเอง โดยไมตอง

เสยเวลาในการเดนทางเขารบการอบรมทชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด

และทานสามารถศกษาหาความรไดดวยตนเองไปพรอมๆกบการปฎบตงานประจำาวนได ซงทำาให

ไดทงความรและไมมผลกระทบตอหนาทการงาน

ผทศกษาคมอการศกษาดวยตนเองเลมน จะทำาใหมความรเกยวกบประวตสหกรณ

อดมการณหลกการและวธการของสหกรณและประวตของสหกรณเครดตยเนยนซงมจตตารมณ

เปนสงยดถอในการปฎบตตนของสมาชกสหกรณเครดตยเนยน นอกจากนยงจะไดทราบเกยวกบ

โครงสรางการบรหารงานสหกรณเครดตยเนยและขนตอนในการจดตงสหกรณเครดตยเนยนตลอด

จนทราบเกยวกบสหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาและองคกรชมชนรปแบบตางๆ

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด เลงเหนความสำาคญดงกลาว

จงไดจดทำาคมอเลมนขน และขอขอบพระคณผมสวนรวมในความสำาเรจของการจดทำาคมอมา

ณโอกาสน

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด

มนาคมพ.ศ.2561


สารบญรายละเอยดชดการศกษา หนา

1.คำาอธบายชดการศกษา 6

2.วตถประสงคของชดการศกษา 6

3.รายชอบทเรยนและชดการศกษา 6

วธการศกษาชดวชา 7

1.การประเมนผล 7

2.การศกษาคมอ 7

3.การสอบ 7

4.การมอบเกยรตบตรและวฒบตร 7

5.เกณฑการวดผลการสอบ 8

บทนำา 9-10

แผนการศกษาประจำาบทท 1 11

บทท 1 การสหกรณ

ประวตสหกรณ 13-14

คำานยามสหกรณคออะไร 15

ปรชญาและอดมการณสหกรณ 16-18

คานยมสหกรณ 18-19

หลกการสหกรณสากล 20-24

วธการสหกรณ 24

ประวตสหกรณในประเทศไทย 25-33

การประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบท 34-35


บทท 2 สหกรณเครดตยเนยน ความหมายของเครดตยเนยน 37

อดมการณหลกการและวธการของสหกรณเครดตยเนยน 38-42

ววฒนาการของเครดตยเนยนสากล 43-45

ววฒนาการของสหกรณเครดตยเนยนในประเทศไทย 45-47

เบองหลงการจดทะเบยนกลมเครดตยเนยนเปนสหกรณเครดตยเนยน 48

ปณธานของสหกรณเครดตยเนยน 49

วตถประสงคและอำานาจกระทำาการของสหกรณเครดตยเนยน 49-50

กจกรรมในขบวนการสหกรณเครดตยเนยน 51

สวสดการทจดในระดบสหกรณเครดตยเนยน 52-53

วงจรกจกรรมในสหกรณเครดตยเนยน 54

ตราสญลกษณของขบวนการสหกรณเครดตยเนยน 55-56

การประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบท 58-59


หนา


บทท 3 จตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน

จตตารมณสหกรณเครดตยเนยน 61-65

การประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบท66-67


บทท 4 โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน

โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน 69-73

คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ 73-75

คณะผตรวจสอบกจการ 75

ผจดการสหกรณ 76



บทท 5 การจดตงสหกรณเครดตยเนยน

การเผยแพรและการสงเสรมสหกรณเครดตยเนยน 81-82

วตถประสงคการเผยแพรสหกรณเครดตยเนยน 83-84

การจดตงกลมเครดตยเนยน 85

การสงเสรมและพฒนากลมสะสมเขาเปนสมาชกช.ส.ค. 86-91

การจดตงสหกรณเครดตยเนยน 91-95

การสงเสรมสหกรณเครดตยเนยน 96



บทท 6 สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาและองคกรชมชนรปแบบตางๆ

สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนา 101-102

สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาคน 103-105

สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาครอบครว 106-107

สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาชมชน 108-109

สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาประเทศชาต 110

องคกรการเงนชมชน 111-112


ชดเฉลย การประเมนผลการศกษาดวยตนเอง

โดยการทำาแบบทดสอบทายบทบทท1-6 116

บรรณานกรม 117


รายละเอยดชดการศกษา

1. คำาอธบายชดการศกษา เรอง “ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน”

สหกรณเครดตยเนยนเปนสถาบนการเงนของชมชนเพอชมชน ทสงเสรมใหสมาชกรจกการรวม

คนการจดระบบกลมรวมกนคดรวมกนสรางความหวงชวยกนทำาผลกดนใหความฝนความหวงเปน

ความจรง โดยยดมนในคณธรรม ปราศจากอคตตอผอน คอวถทางใหมทสหกรณเครดตยเนยนไดยดถอ

เปนสรณมาเปนเวลาชานานหลายทศวรรษแลว

คมอประกอบการศกษาดวยตนเอง เรอง “ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน”

เปนการรวบรวมเนอหาจากคมอสหกรณเครดตยเนยน โดยไดนำาเนอหาพนฐานทจำาเปนและควรทราบ

บรรจในคมอ เพอใหผสนใจศกษาความรดวยตนเอง ไดมความรเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน โดย

หวงเปนอยางยงวาเมอผศกษาไดผานการทดสอบความรความเขาใจแลวจะสามารถนำาความรเหลาน

ไปเผยแพรไดอยางถกตอง และมประสทธภาพ ซงจะกอใหเกดผลด ทงผศกษาและขบวนการสหกรณ

เครดตยเนยนใหมความเขมแขงและยงยนตอไป

2. วตถประสงคของชดการศกษา

1.เพอใหทราบถงประวตความเปนมาและววฒนาการของสหกรณเครดตยเนยน

2.เพอใหมความรความเขาใจและมทศนคตทดทถกตองเกยวกบสหกรณเครดตยเนยนและ

สามารถอธบายใหกบผอนทสนใจไดอยางถกตอง

3. รายชอบทเรยนของชดการศกษา

บทท1การสหกรณ

บทท2สหกรณเครดตยเนยน

บทท3จตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน

บทท4โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน

บทท5การจดตงสหกรณเครดตยเนยน

บทท6สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาและองคกรชมชนรปแบบตางๆ


วธการศกษาชดวชา

เรอง “ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน”

1. การประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบท

ขอใหผศกษาทำาการประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบทเพอให

ทราบวาหลงจากไดศกษาจากคมอเลมนจนทำาความเขาใจดแลวทานมความเขาใจและมความรมากขน

อยางถองแทหรอไม

การทำาประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบทจะชวยใหผศกษา

สามารถทราบไดวาไดรบความรความเขาใจเพมขนจากเดมมากนอยเพยงใดและมความรความมนใจท

จะมาทำาการทดสอบกบชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด เกณฑมาตรฐานทผานการ

ประเมนผลการศกษาคอ ตอบถกตงแต 60% ขนไปของแบบทดสอบหลงการศกษาแตละชด ขอใหผ

ศกษาพงตระหนกเสมอวาการทำาประเมนผลตนเองหลงการศกษาโดยทำาแบบทดสอบทายบทจะตองทำา

ดวยความซอสตยสจรตตอตนเองเทานนจงจะไดผลและทานไดศกษาคมอเลมนแลวจะสามารถผานการ

ทดสอบไดอยางแนนอน

2. การศกษาคมอการเรยนรดวยตนเอง

คมอประกอบการศกษาดวยตนเองเรอง“ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน”บรรจ

เนอหาสาระสำาคญไวครบถวน ดงนนผศกษาทตงใจศกษาจะสามารถมความรในเนอหาทศกษาอยางด

การศกษาคมอเลมนจะมประสทธภาพเมอทานศกษาคมออยางตอเนองและการอานในแตละบทมการ

ประเมนผลตนเองหลงการศกษา ขอใหผศกษาพยายามทำาการประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการ

ทำาแบบทดสอบทายบทแลวตรวจสอบคำาตอบกบแนวการตอบทกำาหนดไว

3. การสอบ

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด จะวดผลท 60 % จงจะผานเกณฑตาม

มาตรฐานโดยจะทำาการนดวนทดสอบพรอมกบผสมครทานอนๆและแจงรายละเอยดการสอบโดยจด

ทำาใบแนบไปพรอมกบใบสมครโครงการศกษาดวยตนเอง

การสอบซอม ในกรณทสอบไมผานจะตองทำาการสอบซอมโดยจะวดผลท 60% เชนเดยวกน

และถาสอบซอมไมผาน ผสมครตองตดตอชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด เพอทำา

กจกรรมซอมเสรมโดยทนท

4. การมอบเกยรตบตรและวฒบตร

สมาชกทผานการทดสอบโครงการศกษาดวยตนเองเรอง“ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดต

ยเนยน”ทผานเกณฑจะไดรบเกยรตบตรและหากผานการทดสอบชดท1ทง3เรองจะไดรบวฒบตร


5. เกณฑการวดผลการสอบ

แบงเปน3ระดบดงน

1.ระดบดเยยม ระหวาง 80-100%

2.ระดบด ระหวาง 60-79%

3.ระดบปรบปรง ระหวาง 0-59%


บทนำา

สงคมมนษยไดพฒนามาถงยคหนง โดยเฉพาะยคการปฏวตทางเศรษฐกจและอตสาหกรรม

ความเจรญกาวหนาทางวชาการ วทยาศาสตร และเทคโนโลยชวยใหมนษยผลตสนคา และบรการ

สนองความตองการไดมากกวาการใชแรงคนและสตว เชนในอดต ผมความเขมแขงกวาพยายาม

แสวงหาโอกาสในการครอบครองทรพยสนไวทตนเองมากขน ทำาธรกจแสวงหาผลตอบแทนใหกบ

ตนเองมากขนโดยไมคำานงถงผทออนแอกวา ทำาใหผทดอยกวาเรมรวมตวกน เพอนำาเอาทรพยสน

ทตนเองพอมรวมกนผลตสนคา และบรการแขงขนกบผทเขมแขงกวา จงเกดการเปลยนแปลงทาง

สงคมแบบยอนกลบตรงกนขาม มนษยหวนกลบมาครอบครองทรพยสนรวมกนเหมอนยคโบราณ

แตเปนการรวมกนเพอแสวงหาโอกาสทางเศรษฐกจมากขน ลทธเศรษฐกจแบบใหมกเกดขน เพอ

อดชองวางระหวางมนษยหรอแกไขขอบกพรองของระบบเศรษฐกจแบบเสรนยม ซงมผไดเปรยบ

และมผเสยเปรยบเปนความพยายามปรบใหมความเทาเทยมกนทางเศรษฐกจ(ถวลเลศประเสรฐ:

2528)

การหวนกลบมายอมรบการอยรวมกนแทนลทธปจเจกชนของมนษย ใชเวลาพฒนาอยนาน

และรปแบบการรวมกนกเปลยนแปลงไปหลากหลายรปแบบ พอสรปไดเปนสามลกษณะใหญ คอ

เกดลทธสหภาพแรงงาน เปนการรวมกนของผใชแรงงานและใหผใชแรงงานไดประโยชนมากขน

เกดลทธเศรษฐกจและการปกครองแบบสงคมนยม เพอกระจายอำานาจจากชนชนปกครองเดม

ทกดขใหโอกาสชนชนกรรมาชพไดมสวนกำาหนดนโยบายเศรษฐกจและการปกครองของตนเอง

ตลอดจนใหมการกระจายผลประโยชนทางเศรษฐกจอยางเปนธรรมมากขน และเกดลทธสหกรณ

ซงเปนความพยายามทจะปฏวตสงคมโดยสนตวธ กระจายโอกาสทางเศรษฐกจไปสผดอยโอกาส

วาดวยอดมการณการรวมกนดวยหลกคณธรรมจรยธรรมแหงการอยรวมกนโดยสนตของมนษยชาต

สงคมมนษยยงพฒนาขน ยงมความสลบซบซอนมากขน มปญหาตามมา ทงปญหาทาง

สงคมและปญหาทางเศรษฐกจ มนษยจงตองปรบตวตามไปกบสถานการณ และสภาพการณ

ตางๆอยเสมอปญหาในสงคมมนษยจะแยกไดเปนสองดานคอปญหาทางสงคมและปญหาทาง

เศรษฐกจ ปญหาทงสองดานน ลวนมสาเหตมาจากการขาดความรวมมอระหวางมนษย ขาดการ

ประนประนอม ถนอมรกษาความสมพนธระหวางกน ทำาใหสงคมขาดความสงบสข จงมผคดวธ

ปฏวตสงคมแบบสนตวธโดยพยายามสรางความรวมมอระหวางมนษย ทงทางเศรษฐกจและสงคม

เพอสรางสรรคสงคมทสงบสขแกมวลมนษย ซงเรยกกนวา ลทธสหกรณ ผนำาความคดทางสหกรณ

ทานแรกคอนายโรเบรตโอเวนเจาของกจการโรงงานทอผาในประเทศองกฤษทมความปรารถนา

จะเหนสภาพความเปนอยของคนงานในโรงงานของตนดขน มปรชญาสงคมวา มนษยจะดหรอ

เลวอยทสงแวดลอม ปจจยทกอใหเกดสงแวดลอมทเลวคอการแขงขน ถาสามารถขจดการแขงขน

ในสงคมออกไปไดและใหมนษยหนมารวมมอกนแทน สงคมมนษยกจะสงบสขไดอยางแนนอน

(ประพนธเศวตนนทน:2529:4)


ลทธสหกรณมแนวคดทสำาคญคอกจกรรมทางเศรษฐกจใดควรเปนโอกาสของมนษยทกคน

ทพงไดรบอยางเสมอภาคกน ไมควรตกเปนของคนใดคนหนง หรอคนกลมใดกลมหนงโดยเฉพาะ

มนษยควรทำางานรวมกนดวยใจทเปยมดวยกลยาณมตร ชวยเหลอเกอกลซงกนและกนเพอใหทก

คนมคณภาพชวตทดยงขนไปพรอมกน แตละคนมงทำาเพอสวนรวม และสวนรวมกตอบสนองให

แตละคนดงนแลวสงคมมนษยกจะมแตความสงบสข(ถวลเลศประเสรฐ:2528)

จดมงหมายของสหกรณมงทจะยกระดบคณภาพชวตของผคนทเขามารวมในสมาคม

สหกรณใหดยงขน ทงทางเศรษฐกจและทางสงคม โดยการรวมมอกน ดำาเนนธรกจตาง ๆ ทมงให

บรการแกสมาชกโดยไมมงแสวงหากำาไรเชนธรกจทวไป สหกรณมงประกอบกจการเพอสนองความ

ตองการของสมาชก ซงเปนทงเจาของและเปนทงผใชบรการของสหกรณ สหกรณมกจการหลาก

หลายตามประเภทของสหกรณ ซงกฎหมายสหกรณ พ.ศ. 2542 ตามกฎหมายกระทรวงเกษตร

และสหกรณจดแบงสหกรณออกเปน 7ประเภท ประกอบดวยสหกรณการเกษตรสหกรณนคม

สหกรณประมงสหกรณรานคาสหกรณบรการสหกรณออมทรพยและสหกรณเครดตยเนยน

สหกรณเครดตยเนยน เปนสหกรณทจดตงขนในหมประชาชนทมความคนเคยมความไว

เนอเชอใจกน มวงสมพนธเดยวกน มเปาหมายสงสดอยทการพงพาตนเองและรวมมอชวยเหลอซง

กนและกนใหประสบความสข ความเจรญ ความครบครนในชวต สมาชกจะไดรบการพฒนาดาน

จรยธรรม คณธรรม ตามหลกจตตารมณ โดยใชเงนเปนเครองมอในการดำาเนนการ สมาชกจะได

รบการกลอมเกลาใหเรยนรทงทางโลกและทางธรรมไปดวยกนใหเรยนรทจะพงพาตนเองและรวม

มอชวยเหลอซงกนและกน เพอใหมครอบครวและสงคมทสงบสนต สหกรณเครดตยเนยน จงเปน

เสมอนโรงเรยนเพอชวตของมวลสมาชก ยดมนในความเสมอภาคและภราดรภาพแหงความเปน

มนษยของสมาชก มกจกรรมการเลอกตงและการแสดงความคดเหนในทประชมตางๆ อยเสมอ

จงเปนกระบวนการปลกฝงประชาธปไตยขนพนฐานแกประชาชน ซงเทากบชวยสงเสรมการ

ปกครองในระบบประชาธปไตย รวมทงเปนสถาบนการเงนทมงพฒนา และยกระดบคณภาพชวต

ของประชาชนทงทางเศรษฐกจและทางสงคมใหดขนดวยวตถประสงคและเปาหมายตางจาก

สถาบนการเงนประเภทอนๆ


แผนการศกษาประจำาบท บทท 1

เรอง ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน

บทท 1 การสหกรณ

1.1ประวตสหกรณ

1.2คำานยามสหกรณ

1.3ปรชญาและอดมการณสหกรณ

1.4คานยมสหกรณ

1.5หลกการสหกรณสากล

1.6วธการสหกรณ

1.7ประวตสหกรณในประเทศไทย

วตถประสงค เมอศกษาบทท1จบแลวผศกษาสามารถ

1.ทราบประวตความเปนมาของสหกรณไดอยางถกตอง

2.ทราบคำานยามปรชญาคานยมของสหกรณไดอยางถกตอง

3.ทราบถงหลกการสหกรณสากลและวธการสหกรณไดอยางถกตอง

4.ทราบถงประวตสหกรณในประเทศไทย

กจกรรมการศกษาดวยตนเอง

1.ทำาแบบประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบทบทท1

2.ศกษาคมอการเรยนรดวยตนเองอยางตอเนองพรอมกบบนทกเนอหาสำาคญๆ

ประเมนผล

1.ประเมนผลการศกษาดวยตนเองโดยการทำาแบบทดสอบทายบท

2.ทดสอบกบชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด



บทท 1

การสหกรณ

ประวตสหกรณ

ระหวางศตวรรษท 18-19 ไดเกดการปฏวตอตสาหกรรมขนในยโรป มการนำาเอาเครองจกร

มาใชแทนแรงงานคน ซงทำาใหเกดการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ คอเกดภาวการณวางงาน และ

เศรษฐกจตกตำาทวไป การเปลยนแปลงอยางใหญหลวงครงน เรมตนทประเทศองกฤษ ชาวองกฤษ

ตองประสบกบปญหาความเดอดรอนอยางมาก จากการทนายทนใชเครองจกรแทนแรงงานคน

และการปลดคนงานออกจากโรงงานสวนผประกอบการรายยอยตองเลกลมกจการไปสภาพสงคม

ทวไปมการแบงชนชนออกเปน2ฝายคอฝายนายทนและฝายกรรมกรนายทนพยายามแสวงหา

กำาไรจากการลงทนมากทสดโดยการเอารดเอาเปรยบฝายกรรมกรทกวถทาง

จากการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจในครงน บรรดากรรมกรทถกบบคนทงหลาย จงรวม

แสวงหาหนทางทจะปลดเปลองความทกขยากของพวกตน ประกอบกบเวลานนมนกเศรษฐศาสตร

ทมความคดอยากจะชวยพยงฐานะของสงคมใหดขน ไดเสนอแนวทางปรบปรงสภาพเศรษฐกจให

เกดความเปนธรรมแกสงคม โดยการรวมมอระหวางผทเดอดรอนใหรจกการชวยตนเองและชวย

เหลอซงกนและกนแนวความคดดงกลาวไดกอใหเกดระบบสหกรณขนในเวลาตอมา

บคคลแรกทสอนใหคนทวไปรจกคำาวา“สหกรณ”คอโรเบรต โอเวนชาวองกฤษซงถอวา

เปนผใหกำาเนดการสหกรณขนในโลก และไดชอวาเปนบดาแหงการสหกรณ เดมโอเวนเปนคนท

ยากจน แตความเฉลยวฉลาดและรจกวธการทำามาหากนจงทำาใหเขาไดมโอกาสเปนผจดการและ

มหนสวนเปนเจาของโรงงาน เขาเปนนายจาง ทมความหวงดตอกรรมกร จงไดปรบปรงสภาพ

ความเปนอยทวไปของคนงานใหดขน หลงจากนนโอเวนไดหาวธชวยเหลอกรรมกรอนๆ โดย

สอนใหรจกการชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกน เพอขจดปญหาความเดอดรอนตางๆ

ซงเปนวธการของระบบสหกรณ โอเวนเสนอใหจดตง “ชมรม

สหกรณ” (Co-operative Community) ใหชมรมสหกรณนผลต

สงของเครองใชตางๆใชเองโดยไมใชเครองจกรทรพยสนของชมรม

เปนของสวนรวม เพอมใหสภาพนายทนปะปนอยในชมรม การจด

ตงชมรมสหกรณน จะตองใชเงนทน และทดนเปนจำานวนมากและ

โอเวนกไดพยายามเผยแพรแผนการจดตงชมรมสหกรณ เพอใหคน

ทวไป ไดเขาใจสหกรณในฐานะสมาคมเพอเศรษฐกจ แตโอเวนยงไม

สามารถจดตงชมรมสหกรณในประเทศองกฤษได เพราะมปญหาเกยวกบสภาพสงคมในสมยนน

โอเวนจงไดเดนทางไปประเทศอเมรกาและทดลองจดตงชมรมสหกรณ ขนเปนครงแรกท นวฮาโม

นรฐอนเดยนาสหรฐอเมรกา ในปพ.ศ.2368ใหชอวานวฮาโมน (Newarmony)แตไดลมเลก

ไปในระยะเวลาตอมาเนองจากไมไดคดเลอกสมาชกและไมมกจกรรมเพยงพอใหคมคากบคาใชจาย


นอกจากนยงมปญหาเกยวกบการปกครองและศาสนา อยางไรกตามแนวความคดของโอเวนกม

อทธพลตอนกปฏรปทางเศรษฐกจเขาไดใหแนวความคดเกยวกบความรวมมอรวมใจระหวางมนษย

ในอนทจะชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนเพอยกมาตรฐานความเปนอยใหสงขน

อกทานคอ นายแพทยวลเลยม คง อาศยอยในเมองไบรตน

ประเทศองกฤษ เปนผนยมแนวความคดทางสหกรณของโอเวน

แตเหนวาโครงการของโอเวน ตองใชเงนทนจำานวนมาก ซงจะทำาให

เปนจรงไดยาก นายแพทยคง จงเรมตนจากการชแจงใหคนงานรวมทน

กนคนละเลกละนอย จดตง “สมาคมการคา” (TradingAssociation)

ในรปสหกรณขน เมอปพ.ศ. 2370 เปนรปรานสหกรณจำาหนายสนคา

แตมขอแตกตางไปจากรานสหกรณในปจจบนคอ กำาไรทเกดจากการ

ดำาเนนธรกจของรานสหกรณน จะไมนำามาแบงปนกน แตจะเกบสมทบ

ไวเปนทนเพอใชขยายงานของรานสหกรณตอไป จนสามารถจดตงชมรมสหกรณตามแบบโอเวนได

ซงการกระทำาดงกลาว ทำาใหรานคาแบบสหกรณในรปแบบนไมประสบผลสำาเรจ เนองจากการเกบ

กำาไรทงหมดไว ไมจายคนแกสมาชก ทำาใหสมาชกไมศรทธาสหกรณ อยางไรกตามกจการของนาย

แพทยคงกคลายกบรานสหกรณในปจจบนฉะนน ในวงการรานสหกรณสมยน จงใหเกยรตแกทาน

มาก

สหกรณ สมาคมแหงแรกทดำาเนนการประสบผลสำาเรจ และเปนแบบฉบบในโลกนกคอ ราน

สหกรณแหงเมองรอชเดลประเทศองกฤษตงขนเมอพ.ศ.2387โดยกรรมกรชางทอผาจำานวนหนง

ซงมรายไดนอย และประสบปญหาในดานการซอหาเครองอปโภคอนจำาเปนแกการครองชพ เชน

ราคาแพงมการปลอมปนและถกเบยดเบยนในการชงตวงวดประกอบกบการไดรบแนวความคด

จาก โรเบรต โอเวน ในการรวมตวกนจดตงสหกรณ เพอชวยตนเอง และชวยเหลอ ซงกนและกน

และไมตองตกอยภายใตอทธพลของอตสาหกรรมและพอคาซงมอำานาจการผลตทางการคาในสมย

นน จงไดรวมกนจดตงเปนสมาคม ประกอบดวยผรเรม 28 คน โดยรวมทนกนจดตงรานคาเครอง

อปโภคบรโภคขนจากนนนำาเงนทนทรวบรวมไดไปซอสงของทจำาเปนแกการครองชพโดยจดซอใน

ราคาขายสงมาขายใหแกสมาชกและใหสมาชกเสยสละเวลามาชวยกจการของราน

ตอมามจำานวนสมาชกเพม ทำาใหธรกจการคาขยายอยางกวางขวาง และยงมการทำาธรกจกบ

บคคลภายนอกดวย นกสหกรณรอชเดล หรอทเรยกกนวา “ผนำาแหงรอชเดล” ไดกำาหนดหลก

ปฏบตไว 10 ประการ ซงมสาระสำาคญหลายประการ ทถกยดถอเปนหลกการสหกรณสากล มา

จนถงปจจบน แมจะลวงเลยมาเปนเวลานาน แตรานสหกรณรอชเดล กยงคงอยและกลายเปน

ราน ทมขนาดใหญ ยงกวานน วธการของรานสหกรณสำาหรบผบรโภคแบบนไดแพรหลายออกไป

สประชาชนกลมอนๆ ปจจบนรานสหกรณทถอหลกการสำาคญ ๆ อยางเดยวกนน มอยในประเทศ

ตางๆเปนจำานวนมาก


คำานยามสหกรณคออะไร

สหกรณนบวาเปนองคการหนงทมนษยคดคนขนมา จากผลของการเปลยนแปลงทาง

เศรษฐกจและสงคมขนานใหญในการปฏวตอตสาหกรรม โดยยดหลกการรวมมอกนทางเศรษฐกจ

ในหมประชาชนทมความอตคตขดสน และออนกำาลงในทางเศรษฐกจ ดำาเนนการดวยการ

ชวยเหลอตนเอง ดวยการรวมทนและกำาลงเงน ดวยความสมครใจตงเปนสมาคมเพอประกอบ

กจการของตนเองโดยมใชการแสวงหากำาไรแตเพอตดคนกลางทไมจำาเปนออกไปใหสมาชกทกคน

มความเสมอภาคและเทาเทยมกนไมถอกำาลงทรพยเปนใหญและผลทเกดขนกนำามาแบงปนกน

โดยวธทเทยงธรรมในระหวางทมสวนไดเสยในกจกรรมนน วธนคอหลกการรวมมอ จงไดชอวา

“การสหกรณ”

พระราชวรวงคเธอกรมหมนพทยาลงกรณ “ผเปนบดาของ

การสหกรณในประเทศไทย” จงไดบญญตคำาจากภาษาองกฤษ

Co-Operationเปนศพทเฉพาะในภาษาไทยวา“สหกรณ”ซงมา

จากคำาในภาษาสนสกฤต 2 คำา คอ “สห” แปลวา “รวมกน”

และ“กรณ”แปลวาการกระทำารวมกนแปลไดความวา“การกระทำา

รวมกน” หรอ“การรวมมอกน” ซงตามพจนานกรมฉบบราช

บณฑตสถานพ.ศ.2493ใหความหมายของสหกรณไววา“งานรวม

มอกนวธการจดการอยางหนงทบคคลพอใจรวมมอเพอบำารง

ความเจรญในทางเศรษฐกจโดยแบงกำาไรเสมอกน”

พระราชบญญตสหกรณ พ.ศ. 2542 มาตรา 4 ไดใหความหมายของสหกรณไวคอ

“สหกรณ”หมายความวาคณะบคคลซงรวมกนดำาเนนกจการเพอประโยชนทางเศรษฐกจและสงคม

โดยชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนและไดจดทะเบยนตามพระราชบญญตน

สำาหรบผเชยวชาญทางดานสหกรณของตางประเทศกไดพยายามอธบายคำาวาการสหกรณ

ในรปลกษณตางๆกนดงตอไปน

ดร.แฮนซเยบฮารด(Dr.HannsGebhard)นกเศรษฐศาสตรและสหกรณชาวฟนแลนด

อธบายไววา“สหกรณเปนทรวมคนตงขนตามหลกแหงความเสมอภาคไมจำากดจำานวนสมาชกและ

เพอวตถประสงคทจะดำาเนนงานตามหลกเศรษฐกจ เพอสงเสรมฐานะทางการเงนและการดำาเนน

อาชพของสมาชกโดยวธชวยตนเองตามลำาพงหรอชวยตนเองดวยความสนบสนนของรฐบาลโดยม

ขอแมวาผลกำาไรจากการกระทำารวมกนจะตองแบงตามสวนของงานทสมาชกคนหนงๆ กระทำาแบง

ตามสวนแบงทน”

ตาล มาค (SS. Talmaki )นกสหกรณชาวอนเดย“สหกรณคอวธการจดงานชนดหนง

ซงบคคลหลายคนชวยกนดวยใจสมครตามหลกแหงความเสมอภาคเพอสงเสรมผลประโยชนในทาง

เศรษฐกจโดยวธสจรต”

ยคเอนไซโคลมเดยบรแตนนกาอธบายศพทวา“สหกรณคอชมชนทรวมกนเปนองคการ


ดวยความสมครใจและยดถอหลกประชาธปไตยเปนทตง โดยมวตถประสงคทจะจดหาสนคา

มาจำาหนายแกสมาชก หรอเพอใหสมาชกประกอบการผลตกรรมเพอจำาหนาย หรอจดการขาย

ผลตผลของสมาชกหรอจดหาทนใหสมาชกกยมหรอรวมวตถประสงคเหลานเขาดวยกนและในขณะ

เดยวกนกเฉลยผลประโยชนทเกดขนเนองจากการนใหแกสมาชกตามสวนซงไดตกลงเหนพองกนวา

เปนการเทยงธรรมสำาหรบสมาชกแตละคนและสำาหรบหมคณะ”

ดงนน จงพอสรปไดวา “สหกรณเปนการประกอบการอยางหนงในรปขององคการทม

คณลกษณะพเศษแตกตางไปจากองคการอนทมอย คอการทองคการใดจะเรยกวาเปนสหกรณได

จะตองประกอบดวยเงอนไขหลายประการ ซงเปนเงอนไขของการเปนสหกรณดงกลาวมาแลวและ

เงอนไขของการเปนสหกรณนนคอหลกการสหกรณนนเอง”

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชฯ รชกาลท 9 ทรงอธบายความ

หมายของ “ปรชญา” ไววา...โดยมากปรชญานนกเปนความเชอของบคคลแตละคนวาโลกนมา

อยางไรและจะไปอยางไรจะมความสขสดยอดอยางไร...”(สำานกราชเลขาธการ,2513:3)การสราง

วธการตางๆบทความเชอแบบปรชญาจงเปนวธการทจะไปสความสขสดยอดในระดบตางๆนนเอง

(สำานกสภาสถาบนราชภฎ,2544:34)ซงสอดคลองกบความหมายหนงในสของคำาวา“Philosophy

Edition)ทหมายถงความเชอขนพนฐานความคดพนบานและทศนคตทวไปของคนหรอกลมบคคล

(Themostgeneralbeliefs,coceptsansattitudesofandindivedulorgroup)

ปรชญาของการสหกรณ หมายถง ระบบแนวคดทวา วธการสหกรณสามารถตอบ

สนองความจำาเปนพนฐาน ดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ของคนในโลกนให มความสข

ความเจรญ อยางพอเพยงได (ปรชญา เปนระบบแนวคด ความเชอ เปนลทธหรอศาสนา ปรชญา

สหกรณจงเปนระบบแนวคด)

ปรชญาของการสหกรณแบบคำาคม“ชวยตนและชวยกน(selfhelpand

mutualhelp)”

อดมการณ คอ ระบบความเชอทมแบบแผน ซงกอใหเกดการจงใจใหคนในสงคม

ยดถอนำามาใชเปนแนวทาง ในการประพฤตปฏบตทเกยวกบการดำาเนนชวตในสงคม เพอใหบรรล

ถงความเปนอยทด

อดมการณสหกรณ คอ แนวคดทเชอวาจะแกปญหาทางเศรษฐกจและสงคม ให

มความกนดอยดและมสนตสข โดยประหยด ชวยตนเอง และชวยเหลอซงกนและกน อดมการณ

ทสำาคญทสดของสหกรณ คอ การรวมมอกน (Co-Operation) ในการดำาเนนธรกจเพราะ หาก

ปราศจากการรวมมอกนแลวสหกรณกไมสามารถดำารงอยไดและไมสามารถแกไขปญหาใดๆ

ปรชญาและอดมการณสหกรณ


อดมการณทสำาคญของสหกรณ

1.การชวยเหลอตนเองและการชวยเหลอซงกนและกนเปนสงทสำาคญยงตอการดำาเนน

ธรกจของสหกรณเพราะหากสมาชกไมคดจะชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนแลวสหกรณ

กไมสามารถดำารงอยได ฉะนน สหกรณในประเทศทกำาลงพฒนา จงลมเหลวหรอไมเจรญเตบโต

เทาทควรจะเปน เพราะ สมาชกขาดความรความเขาใจในความเปนจรงขอนโดยเขาใจวาเมอเขา

เปนสมาชกสหกรณแลวจะไดกเงนหรอไดรบประโยชนจากสหกรณโดยไมตองทำาอะไร หรอไมตอง

ชวยเหลอ หรอทำาประโยชนใหแกสหกรณแตอยางใด ซงเปนความเขาใจทผดพลาดมาก เพราะ

สหกรณเปนองคการธรกจของสมาชกโดยสมาชกและเพอสมาชกฉะนนจงจำาเปนจะตองยดหลก

การ การชวยเหลอซงกนและกน จงจะดำาเนนงานไดสำาเรจ ซงจะทำาไดตองอาศย ความซอสตย

และความจงรกภกดตอสมาชกตอสหกรณเปนสำาคญ เพราะหากสมาชกขาดความภกดตอสหกรณ

แลวการรวมมอและการชวยเหลอซงกนและกนตามวธการสหกรณกยอมเกดขนไมได ฉะนนจง

จำาเปนอยางยงทจะตองเผยแพรความร และอดมการณอนนของสหกรณใหรจกกนอยางแพรหลาย

มฉะนนแลวสหกรณกจะประสบความลมเหลวอยางทเปนมาในอดต

2.การอำานวยประโยชนและการบรการสมาชก วตถประสงคของการจดตงสหกรณกเพอ

ทจะจดหาหรอใหบรการ และอำานวยประโยชนแกสมาชกมากทสดเทาทจะมากไดนนเองเพราะ

สหกรณเปนของสมาชกดำาเนนการโดยสมาชกและเพอสมาชกดงนนจงจำาเปนทจะตองดำาเนนงาน

ตางๆเพอใหเกดประโยชนแกสมาชกมากทสด

3.การไมแสวงหากำาไร หลกสำาคญยงของสหกรณ กคอ สหกรณมไดมงดำาเนนการเพอ

แสวงหากำาไรแตเพออำานวยผลประโยชนและใหบรการแกสมาชกในสงทสมาชกตองการฉะนนการ

ทจะถอวาสหกรณใดประสบความสำาเรจมากหรอนอยเพยงใดจงไมไดขนอยกบกำาไรทสหกรณไดรบ

แตขนอยกบประโยชนและการบรการทสมาชกไดรบจากสหกรณเปนสำาคญ

4.การไมกดกนบคคลภายนอก ไดกลาวแลววาสหกรณเปนของประชาชนโดยประชาชน

เพอประชาชน เพราะฉะนนสหกรณ จงถอหลกการเปดรบสมาชกโดยทวไป (Open Member-

ship) เปนหลกการสำาคญในการดำาเนนงาน ทงนกเพอจะเปดโอกาสใหบคคลทกคนทสนใจ ไดม

โอกาสสมครเขาไปเปนสมาชกไดเทาเทยมกน โดยไมมการกดกนแตอยางใด แตบคคลเหลานนจะ

ตองเปนผมลกษณะนสยด(GoodCharacteristic)และมความสนใจทจะสมครเขาเปนสมาชกดวย

ความจรงใจและบรสทธใจไมใชสมครเขามาเพอแสวงหาประโยชนอนมชอบธรรมและเพอทำาลาย

สหกรณฉะนนจงกลาวไดวาอดมการณสหกรณเปนอดมการณทดทสดในโลกเพราะอยบนพนฐาน

แหงความเสมอภาคและความยตธรรม หลกการสหกรณไมมการบงคบและการเอาเปรยบซงกน

และกนซงหาไมไดกบธรกจแบบอน


5.การดำาเนนงานตามหลกประชาธปไตย อดมการณทสำาคญยงอกอนหนงของ สหกรณ

คอการดำาเนนงานตามหลกประชาธปไตย(DemocraticControl)โดยสมาชกแตละคนมสทธออก

เสยงไดเพยงเสยงเดยว(OnemanOneVote)ไมวาบคคลนนจะถอหนมากหรอนอยเพยงใดกตาม

ทงนกเพอปองกนมใหสหกรณตกเปน เครองมอแสวงหาผลประโยชนของคนหนงคนใด หรอบคคล

กลมหนงกลมใดโดยเฉพาะ ฉะนนสหกรณขนปฐมจงกำาหนดให สมาชกหนงคนมสทธลงคะแนน

ไดเพยงเสยงเดยวเทานน และนอกจากนนกเพอทจะควบคมใหการดำาเนนงานของสหกรณเปน

ประโยชนแกสมาชกโดยแทจรง

6.การสงเสรมการศกษา การใหการศกษาอบรมแกสมาชก (Membership Education)

เปนสงจำาเปนและสำาคญยงตอการพฒนางานสหกรณสหกรณจะกาวหนาหรอลาหลงกขนอยกบพน

ฐานการศกษาของสมาชกเปนสำาคญ ฉะนนการสหกรณจงถอเอาการใหการศกษาอบรมแกสมาชก

กรรมการ และเจาหนาทสหกรณเปนงานทสำาคญยงอนหนงของสหกรณเพอทจะใหสหกรณดำาเนน

งานไดสำาเรจตามความมงหมาย นอกจากนนสหกรณยงไดมงทจะฝกสอนและปลกฝงอดมการณ

สมาชกใหเปนคนด มศลธรรม มความรบผดชอบตอหนาทและสงคมอกดวย เพราะ หากสงคมใด

ประกอบไปดวย สมาชกทมลกษณะและอปนสยทดแลวสงคมนนกยอมจะมความสข ความเจรญ

ดวยประการทงปวงเชนสงคมสหกรณในเดนมารกสวเดนและฟนแลนดเปนตน

คานยมของสหกรณ (Cooperative Values)

คำาวา “คานยม”( VALUES) แปลวา มลคาของความนยม ในองคกรหรอสงคม หมายถง

แนวทางปฏบตใดๆทองคกรหรอสงคมนนนยม(Popular)นำามาใชปฏบตกนมากๆจนไดรบความ

นยม(Popularity)มทงคานยมทงดานบวกและลบมทงทเปนรปธรรมและนามธรรม

สวนคำาวา “คณคา” (VALUE,WORTH) แปลวา คณประโยชนในตวของสงใดสงหนงซงคด

เปนเงนไมได หรอ ความดทมอยประจำาในสงนนๆ เปนความรสกทเปนทางบวก มลกษณะเปน

นามธรรม เมอนำาคำาวา COOPERATIVE VALUES มาใชกบสหกรณ ตามทสมพนธภาพสหกรณ

ระหวางประเทศ(ICA:internationalcooperativealliance)ระบไวนนจงควรจะแปลวา“คา

นยมของสหกรณ”ซงหมายถงแนวทางหรอสงทชาวสหกรณนยมปฏบตตดตอกนมายาวนานจนได

รบความนยมในหมชาวสหกรณทวโลก เพราะการปฏบตเชนวานนทำาใหสหกรณมคณคาทางสงคม

และเศรษฐกจอยางเหนไดชด

ซงคานยมสหกรณตามทICAไดบนทกไวเปนหลกฐานกคอคานยมพนฐานของสหกรณไดแก

การพงพาและความรบผดชอบตนเองประชาธปไตยความเสมอภาคความเทยงธรรมและความ

สามคคและสมาชกสหกรณตงมนอยในคานยมทางจรยธรรมแหงความซอสตยเปดเผยความ

รบผดชอบตอสงคมและเอออาทรตอผอนตามแบบแผนทสบทอดมาจากผรเรมการสหกรณ


1.คานยมพนฐานของสหกรณ

1) การพงตนเองของสหกรณ สหกรณจะพงตนเองไดจำาเปนตองมเงนทนดำาเนนการทเพยง

พอมฝายจดการสหกรณทมความรความสามารถมความสจรตในการปฏบตงานมคณะกรรมการ

ทมวสยทศน มความซอสตย ในการบรหารงาน มสมาชกมความภกดตอสหกรณใหความรวมมอใน

การดำาเนนงานของสหกรณ

2)ความรบผดชอบตอตนเองหมายถงการรบผดชอบในหนสนทรพยสนชอเสยงและรบ

ผดชอบในการกระทำาของตนเอง เชน สหกรณรบฝากเงนจากสมาชกมใครทจรตเอาเงนฝากของ

สหกรณไป สหกรณกตองรบผดชอบ และสหกรณจะตองเปนผตดสนใจในการกระทำาใดๆ ดวย

ตนเอง โดยปราศจากการกาวกายการบรหารงานการแทรกแซงการทำาธรกจและการครอบงำาการ

ปฏบตงานจากรฐคณะบคคลและบคคลใดๆ

3)ประชาธปไตยการดำาเนนงานตามหลกประชาธปไตยคอสหกรณเปนของสมาชก

(สมาชกเปนผถอหน)มสทธในการเขาประชมมสทธในการรบสมครเลอกตงมสทธในการออกเสยง

ลงคะแนนและมสทธในการใชบรการของสหกรณ

4)ความเสมอภาคสมาชกมความเทาเทยมกนในสทธและหนาทของตนคอ

-มสทธและหนาทในการเขาประชม

-มสทธสมครรบเลอกตงเปนกรรมการ

-มสทธในการออกเสยงลงคะแนน๑คน๑เสยง

-มสทธในการใชบรการของสหกรณ

5) ความเทยงธรรม สหกรณจะจดสรรสวนทสมาชกจะใหกบสหกรณ และสวนทสมาชกรบ

จากสหกรณอยางเหมาะสมและเทยงธรรมเชนการปนผลตามหนและการเฉลยคนตามสดสวนท

สมาชกมาทำาธรกจกบสหกรณ

6)ความเปนเอกภาพไดแกการอยในระบบเดยวกนไมแตกแยกไมแบงฝกฝายเปนนำาหนง

ใจเดยวกนพรอมเพรยงรวมมอในการประกอบอาชพรวมกนผลตรวมกนซอและรวมกนขาย

2. คานยมทางจรยธรรมทเปนความเชอมนของสมาชกสหกรณ

7) สมาชกจะตองมความซอสตยสจรต และมความภกด ตอสหกรณเปน คนตรงตอเวลา

ไมผดนดชำาระหนไมขายผลผลตใหผอน

8) ความเปดเผย สมาชกจะตองเปนคนทไมมลบลมคมใน ไมมเลหเหลยมใดๆ โปรงใส

เปดเผยขอมลใดๆไมปดบงหนสนทรพยสนฯ

9) ความรบผดชอบตอสงคม การคดถงหวอกของคนอน ไมทำาใหสงคมมปญหา ไมทำา

ตวอยางฟมเฟอย ไมทำาลายสงแวดลอม ไมใชสารเคมทเปนอนตราย มหนาทอนรกษธรรมชาตและ

สงแวดลอม

10) ความเอออาทรตอผอน ไดแก การเหนอกเหนใจ การเออเฟอ เผอแผ มจรรยาบรรณ

เชนเอออาทรตอเดกคนชราและคนพการเปนผผลตตองเอออาทรตอผบรโภคตองเอออาทรตอ

ผผลตไมกดราคา


หลกการสหกรณสากล

หลกการสหกรณทถอใชในปจจบนเปนผลสบเนองมาจากระเบยบปฏบตของผนำาแหงเมอง

รอชเดล ประเทศองกฤษ ซงเปนผทกอตงรานสหกรณขนในป พ.ศ. 2387 ซงนบไดวา เปนราน

สหกรณแหงแรกของโลกทดำาเนนงานประสบผลสำาเรจ ระเบยบปฏบตรานสหกรณของผนำาแหง

เมองรอชเดลในสมยแรกไดมการปรบปรงแกไขและปรากฏหลกฐานในพ.ศ.2403ดงน

1.เงนทนควรมาจากผถอหนและจำากดอตราเงนปนผล

2.การจดสนคาคณภาพใหแกสมาชก

3.ความเทยงตรงในการชงตวงวด

4.ขายสนคาเงนสดตามราคาตลาด

5.กำาไรควรจดสรรตามสวนซอของสมาชก

6.ความเสมอภาคในการเปนสมาชกและการออกเสยง

7.การจดการโดยพนกงานและกรรมการทไดรบเลอกตงตามระยะเวลา

8.กำาไรจำานวนแนนอนควรจดสรรเพอการศกษา

9.รายงานและงบดลควรนำาเสนอสมาชกไดบอยครง

ถงแมวาระเบยบปฏบตของสหกรณรอชเดล ซงจดตงขนมากวาหนงรอยปแลว และ

เปนการตงขนเพอใชเฉพาะกบรานสหกรณกตาม แตหลกการบางขอสามารถนำามาใชกบสหกรณ

ทวๆ ไปได ซงเรองนองคการสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศ (International Cooperative

Alliance:ICA)ไดมการประชมปรกษากนณกรงเวยนนาประเทศออสเตรยเมอเดอนกนยายน

พ.ศ. 2509 โดยนำาเอาระเบยบปฏบตของรอชเดลมาแกไขปรบปรงใหมและไดลงมตกำาหนดเปน

หลกการสหกรณ6ประการ

ตอมาในป1995ซงเปนวาระทสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศ(ICA)มอายครบ100

ป(กอตงป1895)ทประชมสมชชาของICAทเมองแมนเซสเตอรประเทศองกฤษไดมการทบทวน

หลกการสหกรณสากลใหมและไดใหคำารบรองหลกการสหกรณสากลใหมรวม7ประการ เพอให

ขบวนการสหกรณสามารถปรบตวสอดรบกบสถานการณการเปลยนแปลงของโลก และการพฒนา

ในครสตวรรษท 21 โดยออกเปนแถลงการณวาดวยเอกลกษณของการสหกรณ (Statementon

theCo-operative Identity) ในเดอนกนยายน 1995ตามแถลงการณดงกลาวระบวา หลกการ

สหกรณเปนแนวทางสำาหรบสหกรณทงหลาย ในการนำาคานยมของสหกรณสการปฏบต (www.

gotoknow.org/posts/176694)

ความเขาใจหลกการสหกรณสากล ผคนสวนใหญมกมความเขาใจวา “หลกการสหกรณ”

เปนเสมอน “กฎเหลก” ทตองปฏบตตามแบบคำาตอคำา ในทศนะหนงอาจจะเปนการถกตองเมอ

หลกการสหกรณใชเปนเครองวดมาตรฐานของความเปนสหกรณแตในอกทศนะหนงกตองมความ


จำากดหรอยกเวนการปฏบตตามนนบางอยางเมอตองการกระตนใหเกดการปฏบตอนๆอยางไดผล

หลกการสหกรณกลาวไดวาไมไดเปนเพยงขอบญญต แตยงเปนแนวทางในการวนจฉยพฤตกรรม

และการตดสนใจ การใหความสนใจเพยงวาสหกรณนปฏบตตามขอกำาหนดของหลกการสหกรณ

หรอไม คงไมเปนการเพยงพอ หากแตควรสนใจวาหลกการสหกรณแตละขอ ไดรบการปฏบตอย

ตลอดเวลาทงในระดบปจเจกบคคลและมวลสมาชกโดยรวม

ดวยเหตนหลกการสหกรณจงไมใชสงทเขยนไวบนกระดาษเพอทบทวนเปนระยะๆ เพยง

เพอใหมความเหมาะสมตามกาลสมย แตเปนสงทชวยสรางขายในการรวมอำานาจ สรางพลงใหแก

ทกสวนทสหกรณจะเกาะเกยวไปไดในอนาคตหลกการสหกรณถอเปนหวใจของวสาหกจสหกรณ

โดยทแตละขอจะเปนอสระจากขออนๆ มไดมความสมพนธซงกนและกน หากหลกการขอหนงขอ

ใดถกละเลยจะเปนผลใหหลกการขออนๆลดความสำาคญลงดวย

“สหกรณ” จงไมอาจไดรบการวนจฉยวาเปนสหกรณ โดยพจารณาจากหลกการสหกรณ

ทละขอๆ ได หากแตตองพจารณาจากการผนกแนนกบหลกการสหกรณทกขอโดยรวมพรอมกน

หลกการ สหกรณตามทปรากฎในแถลงการณวาดวยเอกลกษณของการสหกรณในป 1995 มดวย

กน7ประการประกอบดวย

1.หลกการเปดรบสมาชกทวไปดวยความสมครใจ

2.หลกการควบคมแบบประชาธปไตยโดยมวลสมาชก

3.หลกการมสวนรวมทางเศรษฐกจโดยมวลสมาชก

4.หลกการปกครองตนเองและความอสระ

5.หลกการใหการศกษาการฝกอบรมและขาวสาร

6.หลกการรวมมอกนระหวางสหกรณ

7.หลกการเอออาทรตอชมชน

หลกสามประการแรก:ถอเปนสภาพพลวตภายในทมความสำาคญสำาหรบแตละสหกรณ

หลกสประการหลง:จะเกยวของทงการดำาเนนงานภายในและความสมพนธทสหกรณม

กบภายนอกดวย

หลกสหกรณสากลในปจจบน (คศ.1995) พ.ศ.2538

ไดมการประกาศใหสหกรณทกประเทศถอใชโดยทวกนมอย7ประการซงหลกการสหกรณ

เปนแนวทางสำาหรบสหกรณตางๆในการนำาคานยมของสหกรณไปสการปฏบตซงคานยมสหกรณ

ตามทICAไดบนทกไวเปนหลกฐานกคอคานยมพนฐานของสหกรณไดแกการพงพาและความ

รบผดชอบตนเอง ประชาธปไตย ความเสมอภาค ความเทยงธรรม และความสามคค และ

สมาชกสหกรณตงมนอยในคานยมทางจรยธรรมแหงความซอสตย เปดเผย ความรบผดชอบตอ

สงคมและเอออาทรตอผอนตามแบบแผนทสบทอดมาจากผรเรมการสหกรณ


หลกการท 1 การเปดรบสมาชกโดยทวไปตามความสมครใจ

สหกรณเปนองคการแหงความสมครใจทเปดรบบคคลทงหลายทสามารถใชบรการสหกรณ

และเตมใจรบผดชอบในฐานะสมาชกเขาเปนสมาชก โดยปราศจากการกดกนทางเพศ สงคม

เชอชาตการเมองหรอศาสนา

1st Principle : Voluntary and Open Membership

Co-operativesarevoluntaryorganizations,opentoallpersonsabletouse

theirservicesandwillingtoaccepttheresponsibilitiesofmembership,withoutgen-

der,social,racial,political,orreligiousdiscrimination.

หลกการท 2 การควบคมโดยสมาชกตามแนวทางประชาธปไตย

สหกรณเปนองคการประชาธปไตยทมการควบคมโดยสมาชก ผมสวนรวมอยางแขงขนใน

การกำาหนดนโยบายและการตดสนใจ บรษและสตรผทไดรบการเลอกเปนผแทนสมาชกตองรบผด

ชอบตอ มวลสมาชกในสหกรณขนปฐมสมาชกมสทธในการออกเสยงเทาเทยมกน (สมาชกหนงคน

หนงเสยง)สำาหรบสหกรณในระดบอนใหดำาเนนไปตามแนวทางประชาธปไตยเชนเดยวกน

2nd Principle : Democratic Member Control

Co-operativearedemocraticorganizationscontrolledbytheirmembers,who

activelyparticipateinsettingtheirpoliciesandmakingdecisions.Menandwomen

servingaselectedrepresentativesareaccountabletothemembership.Inprimary

co-operativesmembershaveequalvotingrights(onemember,onevote),andco-

operativeatotherlevelsarealsoorganizedinademocraticmanner.

หลกการท 3 การมสวนรวมทางเศรษฐกจโดยสมาชก

สมาชกสหกรณ พงมความเทยงธรรมในการให และควบคมการใชเงนทนในสหกรณตาม

แนวทางประชาธปไตย ทนของสหกรณอยางนอยสวนหนงตองเปนทรพยสนสวนรวมของสหกรณ

สมาชกจะไดรบผลตอบแทนสำาหรบเงนทนตามเงอนไขแหงสมาชกภาพในอตราทจำากด (ถาม) มวล

สมาชกเปนผจดสรรผลประโยชนสวนเกนเพอจดมงหมายประการใดประการหนงหรอทงหมดจาก

ดงตอไปนคอ เพอการพฒนาสหกรณของตนโดยจดใหเปนทนของสหกรณ ซงสวนหนงของทนน

ตองไมนำามาแบงปนกน เพอเปนผลประโยชนแกสมาชกตามสวนของปรมาณธรกจททำากบสหกรณ

และเพอสนบสนนกจกรรมอนใดทมวลสมาชกเหนชอบ


3rd Principle : Member Economic Participation

Memberscontributeequitablyto,anddemocraticallycontrol,thecapitalof

theirco-operative.Atleastpartofthatcapitalisusuallythecommonpropertyof

theco-operative.Membersusuallyreceivelimitedcompensation,ifany,oncapital

subscribedasaconditionofmembership.Membersallocatesurplusesforanyorall

ofthefollowingpurposes:developingtheirco-operative,possiblybysettingupre-

serves,partofwhichatleastwouldbeundivided;benefitingmembersinproportion

totheirtransactionswiththeco-operative;andsupportingotheractivitiesapproved

bythemembership.

หลกการท 4 มการปกครองตนเองและมอสระ

สหกรณเปนองคการทพงพาตนเองและปกครองตนเอง โดยมการควบคมของสมาชก

ในกรณทสหกรณจำาตองมขอตกลงหรอผกพนกบองคการอนๆ รวมถง องคการของรฐ หรอตอง

แสวงหาทนจากแหลงภายนอก สหกรณตองกระทำาภายใตเงอนไขอนเปนทมนใจวา มวลสมาชก

จะยงคงไวซงอำานาจในการควบคมตามแนวทางประชาธปไตย และยงคงดำารงความเปนอสระของ

สหกรณ

4th Principle : Autonomy and Independence

Co-operatives are autonomous, self-help organization controlled by their

members. If they enter into agreementswith other organizations, including gov-

ernments,orraisecapitalfromexternalsources,theydosoontermsthatensure

democraticcontrolbytheirmembersandmaintaintheirco-operativeautonomy.

หลกการท 5 การใหการศกษา การฝกอบรม และขาวสาร

สหกรณพงใหการศกษาและการฝกอบรมแกมวลสมาชกผแทนจากการเลอกตง ผจดการ

และพนกงานเพอบคลากรเหลานนสามารถมสวนชวยพฒนาสหกรณของตนไดอยางมประสทธผล

และสามารถใหขาวสารแกสาธารณชน โดยเฉพาะอยางยงแกเยาวชนและบรรดาผนำาทางความคด

ในเรองคณลกษณะและคณประโยชนของสหกรณได

5th Principle : Education, Training and Information

Co-operativesprovideeducationandtrainingfortheirmembers,electedrep-

resentatives,managers,andemployeesso theycancontributeeffectively to the

developmentoftheirco-operatives.Theyinformthegeneralpublic–particularly

youngpeopleandopinionleaders–aboutthenatureandbenefitsofco-operation.


หลกการท 6 การรวมมอระหวางสหกรณ

สหกรณสามารถใหบรการแกสมาชกไดอยางมประสทธผลสงสดและเสรมสรางความเขม

แขงใหแกขบวนการสหกรณได โดยการประสานความรวมมอกนในระดบทองถน ระดบชาต ระดบ

ภมภาคและระดบนานาชาต

6th Principle : Co-operation Among Co-operatives

Co-operativesservetheirmembersmosteffectivelyandstrengthentheco–

operativemovement byworking together through local , national, regional, and

internationalstructures.

หลกการท 7 ความหวงใยตอชมชน

สหกรณพงดำาเนนกจกรรมเพอการพฒนาทยงยนของชมชน ตามนโยบายทมวลสมาชกให

ความเหนชอบ

7th Principle : Concern for Community

Co-operativeswork for the sustainabledevelopmentof their communities

throughpoliciesapprovedbytheirmembers.

หมายเหต:ทมาจากwww.gotoknow.org

วธการสหกรณ (Cooperative Practices)

ทประชมไดกำาหนดนยามคำาวา “วธการสหกรณ” ดงน วธการสหกรณ คอ “การนำาหลก

การสหกรณมาประยกตใชในการดำาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม เพอประโยชนของมวล

สมาชกและชมชน โดยไมละเลยหลกการธรกจทด” ขอสรปจากการประชมเชงปฏบตการในเรอง

อดมการณ หลกการ และวธการสหกรณ เมอวนท 4 กนยายน 2544 ณ หองประชมกอง

ฝกอบรมกรมสงเสรมสหกรณถนนพชยกรงเทพฯ


ประวตสหกรณในประเทศไทย

การสหกรณในประเทศไทยเกดขนไดโดยมมลเหตมาจากสมยกรงรตนโกสนทรประเทศไทย

ไดเรมมการตดตอซอขายกบตางประเทศมากขน ระบบเศรษฐกจของชนบทกคอย ๆ เปลยนจาก

ระบบเศรษฐกจแบบเพอเลยงตวเอง มาสระบบเศรษฐกจแบบเพอการคา ความตองการเงนทนใน

การขยายการผลตและการครองชพจงมเพมขน ชาวนาทไมมทนรอนของตนเองกหนไป กยมเงน

จากบคคลอน ทำาใหตองเสยดอกเบยในอตราสงและยงถกเอาเปรยบ จากพอคา นายทน ทกวถ

ทาง ชาวนาจงตกเปนฝายเสยเปรยบอยตลอดเวลา ทำานาไดขาวเทาใดกตองขายใชหนเกอบหมด

นอกจากนการทำานายงคงมผลผลตทไมแนนอนขนอยกบสภาพดนฟาอากาศถาปไหนผลผลตเสย

หาย กจะทำาใหหนสนพอกพนมากขนเรอย ๆ จนลกหนบางรายตองโอนกรรมสทธในทนาใหแกเจา

หนและกลายเปนผเชานาหรอเรรอนไมมทดนทำากนไปในทสด

จากสภาพปญหาความยากจนของชาวนาในสมยนน ทำาใหทางราชการคดหาวธชวยเหลอ

ดวยการจดหาเงนทนมาใหก และคดดอกเบยในอตราตำา ความคดนไดเรมขนในปลายรชกาลท 5

โดยกำาหนดวธการทจะชวยชาวนาในดานเงนทนไว2วธคอ

วธท 1 จดตงธนาคารเกษตร เพอใหเงนกแกชาวนา แตขดของในเรองเงนทน และหลก

ประกน

วธท2วธการสหกรณประเภทหาทนวธนเกดจากรฐบาลโดยกระทรวงพระคลงมหา

สมบต ในปจจบนคอกระทรวงการคลง ไดเชญเซอร เบอรนารด ฮนเตอร หวหนาธนาคาร

แหงมดราส ประเทศอนเดย เขามาสำารวจหาลทางชวยเหลอชาวนา ไดเสนอวาควรจดตง

“ธนาคาร ใหกยมแหงชาต” ดำาเนนการใหกยมแกเกษตรกร โดยมทดนและหลกทรพยอนเปน

หลกประกน เพอปองกนมใหชาวนาทกยมเงนทอดทงทนาหลบหนสน สวนการควบคมเงนก

และการเรยกเกบเงนก ทานไดแนะนำาใหจดตงเปนสมาคมทเรยกวา “โคออเปอราทฟ โซไซต”

(Co-operatives Society) โดยมหลกการรวมมอกน เพอชวยเหลอซงกนและกน ซงคำาน พระ

ราชวรวงศเธอ กรมหมนพทยาลงกรณ ไดทรงบญญตศพทเปนภาษาไทยวา “สมาคมสหกรณ”

จงกลาวไดวา ประเทศไทยเรมศกษาวธการสหกรณขน ในป พ.ศ. 2457 แตกยงมไดดำาเนนการ

อยางไร จนกระทงในป 2458 ไดมการเปลยนแปลงกรมสถตพยากรณ เปนกรมพาณชยและสถต

พยากรณประกอบดวยสวนราชการ3สวนคอการพาณชยการสถตพยากรณและการสหกรณ

การจดตงสวนราชการสหกรณน กเพอจะใหมเจาหนาทดำาเนนการทดลองจดตงสหกรณ

ขนและพระราชวรวงศเธอกรมหมนพทยาลงกรณ ในฐานะทรงเปนอธบดกรมพาณชยและสถต

พยากรณขณะนน ไดทรงพจารณาเลอกแบบอยางสหกรณเครดตทจดตงกนอยในตางประเทศ

หลายแบบในทสดกทรงเลอกแบบไรฟไฟเซน และทรงยนยนไวในรายงานสหกรณฉบบแรกวา เมอ

ไดพจารณาแลวไดตกลงเลอกสหกรณชนดทเรยกวาไรฟไฟเซน ซงเกดขนในเยอรมนและมจด


มงหมายทจะอปถมภคนจนผประกอบกสกรรมยอม ๆ เหนวาเปนสหกรณชนดทเหมาะสมทสด

สำาหรบประเทศไทย จากการทพระองคไดทรงเปนผบกเบกรเรมงานสหกรณขนในประเทศไทย

บคคลทงหลายในขบวนการสหกรณ จงถอวาพระองคเปน “พระบดาแหงการสหกรณไทย”

สำาหรบรปแบบไรฟไฟเซน กคอ สหกรณเพอการกยมเงนทมขนาดเลก สมาชกจะไดมความ

รบผดชอบรวมกน ทำาใหสะดวกแกการควบคมทองท ทไดรบการพจารณาใหจดตงสหกรณ

คอจงหวดพษณโลก เนองจากเปนจงหวดทมผคนไมหนาแนน และเปนราษฎรทเพงอพยพมาจาก

ทางใต จงตองการชวยเหลอผอพยพ ซงประกอบอาชพการเกษตรใหตงตวได รวมทง เพอเปนการ

ชกจงราษฎรในจงหวดอน ทมผคนหนาแนนใหอพยพมาในจงหวดน และเขาทำาประโยชนในทดน

อยางเตมท ตอมากรมพาณชยและสถตพยากรณจงไดทดลองจดตงสหกรณหาทนขน ณ ทองท

อำาเภอเมอง จงหวดพษณโลก เปนแหงแรก ใชชอวา “สหกรณวดจนทร ไมจำากดสนใช” โดยจด

ทะเบยนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2459 มพระราชวรวงศเธอกรมหมนพทยาลงกรณ ทรงเปนนาย

ทะเบยนสหกรณพระองคแรกนบเปนการเรมตนการสหกรณในประเทศไทยอยางสมบรณ

ในระยะแรกตงสหกรณวดจนทรไมจำากดสนใชมสมาชกจำานวน16คนทนดำาเนนงาน3,080

บาทซงเปนเงนจากคาธรรมเนยมแรกเขา80บาทและเงนทนจำานวน3,000บาทไดอาศยเงนก

จากแบงคสยามกมมาจล จำากด ซงกคอ ธนาคารไทยพาณชยในปจจบน โดยมกระทรวงพระคลง

มหาสมบต เปนผคำาประกน และเสยดอกเบยธนาคารในอตรารอยละ 6 ตอป คดดอกเบย จาก

สมาชกในอตรารอยละ12ตอปกำาหนดใหสมาชกสงคนเงนตนในปแรกจำานวน1,300บาทแตเมอ

ครบกำาหนดสมาชกสามารถสงเงนตนคนไดถง1,500บาททงสงดอกเบยไดครบทกรายการแสดง

ใหเหนวาการนำาวธการสหกรณเขามาชวยแกไขความเดอดรอนของชาวนาไดผล และจากความ

สำาเรจของสหกรณวดจนทร ไมจำากดสนใช รฐบาลจงไดคดขยายกจการสหกรณไปยงจงหวดอน ๆ

แตการจดตงสหกรณในระยะแรกนน นอกจากจะมขอจำากดเรองเงนทนแลวยงมขอจำากดในทาง

กฎหมายดวย เพราะพระราชบญญตเพมเตมสมาคม พ.ศ. 2459 ทำาใหการจดตงสหกรณไมกวาง

ขวางพอทจะขยายสหกรณออกไปหากจะใหการจดตงสหกรณเจรญกาวหนาและมความมนคงจะ

ตองออกกฎหมายควบคมใหมขอบเขตกวางขวาง ดงนน ในเวลาตอมาทางราชการจงไดประกาศ

ยกเลกพระราชบญญตเพมเตมสมาคมพ.ศ.2459แลวประกาศใชพระราชบญญตสหกรณพ.ศ.

2471นบเปนกฎหมายสหกรณฉบบแรกพระราชบญญตฉบบนไดเปดโอกาสใหมการรบจดทะเบยน

สหกรณประเภทอนๆจากนนไดมการแกไขเพมเตมพระราชบญญตสหกรณพ.ศ.2471อก3ครง

นบวาการประกาศใชพระราชบญญตสหกรณพ.ศ.2471ชวยใหการจดตงสหกรณไดขยายออกไปอก

มาก

ป พ.ศ. 2478 มการรเรมจดตงสหกรณเชาซอทดนทจงหวดปทมธาน และไดจดตงสหกรณ

ประเภทใหม ๆ ขนอกหลายประเภท เชน สหกรณบำารงทดน สหกรณการขาย สหกรณนคมฝาย

สหกรณหาทนและบำารงทดนในปพ.ศ.2480รานสหกรณไดถกจดตงขนเปนแหงแรกทอำาเภอเสนา

จงหวดพระนครศรอยธยาชอวารานสหกรณบานเกาะจำากดสนใชมสมาชกแรกตง279คนและ

ไดมการจดตงรานสหกรณในลกษณะนขนอกหลายแหง เพอชวยเหลอประชาชน เกยวกบปญหาคา


ครองชพโดยจดตงขนทงในสวนราชการรฐวสาหกจและสวนของประชาชน

การเปลยนแปลงครงสำาคญทสดของขบวนการสหกรณในประเทศไทยกคอการควบสหกรณ

หาทนเขาดวยกนโดยทางราชการไดออกพระราชบญญตสหกรณพ.ศ.2511เปดโอกาสใหสหกรณ

หาทนขนาดเลกทดำาเนนธรกจเพยงอยางเดยวควบเขากนเปนขนาดใหญสามารถขยายการดำาเนน

ธรกจเปนแบบอเนกประสงค ซงจะเปนประโยชนแกสมาชกไดมากกวา ดวยเหตนสหกรณหาทน

จงแปรสภาพเปนสหกรณการเกษตรมาจนปจจบน และในป พ.ศ. 2511 สนนบาตสหกรณ แหง

ประเทศไทย ไดถอกำาเนดขนมาเพอเปนสถาบนสำาหรบใหการศกษาแกสมาชกสหกรณทวประเทศ

มหนาทตดตอประสานงานกบสถาบนสหกรณตางประเทศ เพอใหเกดความสมพนธ และความ

ชวยเหลอรวมมอกนระหวางสหกรณสากลในดานอนๆทมใชเกยวกบการดำาเนนธรกจโดยมสหกรณ

ทกประเภทเปนสมาชก ซงประเทศไทยไดกำาหนดประเภทสหกรณไว 6 ประเภท ตามประกาศกฎ

กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2516 ประกอบดวยสหกรณการเกษตร สหกรณนคม สหกรณ

ประมงสหกรณออมทรพย สหกรณรานคา และสหกรณบรการและในปพ.ศ. 2548 ไดประกาศ

ใหมสหกรณรบจดทะเบยนเปน 7 ประเภท คอ สหกรณการเกษตร สหกรณประมง สหกรณนคม

สหกรณรานคา สหกรณบรการ สหกรณออมทรพย และสหกรณเครดตยเนยน และ ตามพระราช

บญญตสหกรณ พ.ศ. 2542 ซงถอใชอยในปจจบนไดเพมเตมบทบญญตทวาดวยคณะกรรมการ

พฒนาการสหกรณแหงชาต กองทนพฒนาสหกรณ (กพส.) การแบงแยกสหกรณ สมาชกสมทบ

และอนๆ ซงนบวาเปนประโยชนตอขบวนการสหกรณอยางมาก นบแตสหกรณไดถอกำาเนดขนใน

ประเทศไทยจวบจนปจจบน ผลการดำาเนนงานของสหกรณในธรกจตางๆ ไดสรางความเชอถอเปน

ทไววางใจของสมาชก จนทำาใหจำานวนสหกรณ จำานวนสมาชก ปรมาณเงนทน และผลกำาไรของ

สหกรณ เพมขนทกป การสหกรณในประเทศไทยจงมความสำาคญตอเศรษฐกจของประเทศโดย

เฉพาะตอประชาชนทยากจน สหกรณจะเปนสถาบนทางเศรษฐกจ และสงคมทชวยแกปญหาใน

การประกอบอาชพและชวยยกระดบความเปนอยของประชาชนใหดขน

ปจจบนมการแบงประเภทสหกรณในประเทศไทยออกเปน 7 ประเภท ไดแก

1) สหกรณการเกษตร

สหกรณการเกษตรคอสหกรณทจดตงขนในหมผมอาชพทางการเกษตรรวมตวกนจดตงและ

จดทะเบยนเปนนตบคคลตอนายทะเบยนสหกรณ โดยมจดมงหมายเพอใหสมาชกดำาเนนกจการ

รวมกนและชวยเหลอซงกนและกน เพอแกไขความเดอดรอนในการประกอบอาชพของสมาชกและ

ชวยยกฐานะความเปนอยของสมาชกใหดขน

ความเปนมาสหกรณการเกษตรแหงแรกไดจดตงขนในปพ.ศ.2459ชอวาสหกรณวดจนทร

ไมจำากดสนใชในจงหวดพษณโลกเปนสหกรณการเกษตรชนดไมจำากดมขนาดเลกในระดบหมบาน

ตงขนในหมเกษตรกรทมรายไดตำาและมหนสนมากมสมาชกแรกตงจำานวน16คนทนดำาเนนงาน

จำานวน3,080บาทเปนคาธรรมเนยมแรกเขาจำานวน80บาทและเปนทนจากการกแบงกสยาม

กมมาจล(ธนาคารไทยพาณชยในปจจบน)จำานวน3,000บาท


วตถประสงคสหกรณการเกษตรดำาเนนธรกจแบบอเนกประสงคเพอสงเสรมใหสมาชกดำาเนน

ธรกจรวมกน ชวยเหลอซงกนและกน และชวยเหลอสวนรวมโดยใชหลกคณธรรม จรยธรรมอนด

งามตามพนฐานของมนษยเพอใหเกดประโยชนแกสมาชกและสวนรวมใหมคณภาพชวตทดทงทาง

ดานเศรษฐกจและสงคมตามทกำาหนดไวในขอบงคบของสหกรณ

ประโยชนทสมาชกจะไดรบทำาใหสมาชกมปจจยการผลตเพมขนจากการกเงนสหกรณในอตรา

ดอกเบยตำามาประกอบอาชพทำาใหมทดนทำากนเปนของตนเองหรอมทดนทำากนมากกวาเดมทงได

รบความรเกยวกบการใชเทคโนโลยในการผลต ตงแตการใชพนธพช พนธสตว การใชปย การใชยา

ปราบศตรพช การเกบรกษาผลผลตอยางมคณภาพ ผลตผลทไดจงเปนไปตาม ความตองการของ

ตลาด สงผลใหสหกรณและบคคลในครอบครวมคณภาพชวตทดขนทงทางดานเศรษฐกจ สงคม

การศกษาและการอนามย

2) สหกรณประมง

สหกรณประมงคอสหกรณทจดตงขนในหมชาวประมง เพอแกไขปญหาและอปสรรคในการ

ประกอบอาชพซงชาวประมงแตละคนไมสามารถแกไขใหลลวงไปไดตามลำาพงบคคลเหลานจงรวม

ตวกนโดยยดหลกการชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกน

วตถประสงคสหกรณประมงดำาเนนการใหความรทางดานวชาการในเรองการจดหาวสดอปกรณ

ทเหมาะสม และมคณภาพในการเพาะเลยงการเกบรกษา และการแปรรปสตวนำาแกสมาชก รวม

ทงใหความชวยเหลอทางดานธรกจการประมง คอ การจดหาเงนทนใหสมาชกก ไปลงทนประกอบ

อาชพ การจดหาวสดอปกรณการประมงมาจำาหนาย การจดจำาหนายสตวนำาและผลตภณฑสตวนำา

การรบฝากเงนและสงเคราะหสมาชกเมอประสบภยพบต

ประโยชนทสมาชกจะไดรบ ทำาใหสมาชกมแหลงเงนกทมอตราดอกเบยตำามาลงทนประกอบ

อาชพ ซอวสดอปกรณและสงของจำาเปนทสหกรณนำามาจำาหนายในราคาทเปนธรรม เมอมผลผลต

หรอผลตภณฑสหกรณจะรวบรวมขายใหในราคาทสงขน บรการรบฝากเงนเพอสะดวก ปลอดภย

ใหแกสมาชกและสมาชกจะไดรบการศกษาอบรมเกยวกบการประกอบอาชพการประมง ตามหลก

วชาการแผนใหม ใหสามารถผลตสนคาทมคณภาพและปรมาณตรงกบความตองการของตลาด

รวมถงสทธหนาทและความรบผดชอบของทกคนตามหลกการและวธการสหกรณ

3) สหกรณนคม

สหกรณนคม คอ สหกรณการเกษตรในรปแบบหนงทมการดำาเนนการจดสรรทดนทำากนให

ราษฎร การจดสรางปจจยพนฐานและสงอำานวยความสะดวกใหผทอยอาศยควบคไปกบการดำาเนน

การจดหาสนเชอ ปจจยการผลตและสงของทจำาเปน การแปรรปการเกษตร การสงเสรมอาชพ

รวมทงการใหบรการสาธารณปโภคแกสมาชก


ความเปนมา ไดเรมดำาเนนงานเปนแหงแรกทอำาเภอลำาลกกา จงหวดปทมธาน เมอป

พ.ศ.2478โดยดำาเนนการจดซอทนาราชพสดจากกระทรวงการคลงเนอท4,109ไรเศษมาจดสรร

ใหสมาชก 69 ครอบครวในรปของสหกรณการเชาซอทดน ตอมาในป พ.ศ.2481 ไดจดตงนคม

สหกรณในอำาเภอสนทรายจงหวดเชยงใหม เนอท 7,913 ไร และไดจดสหกรณการเชาทดนในเขต

ปาสงวนแหงชาตทเสอมสภาพแลวทอำาเภอบางสะพานจงหวดประจวบครขนธเมอปพ.ศ.2518

วตถประสงค

1.เพอการจดนคมคอการจดหาทดนมาจดสรรใหแกราษฎรประกอบอาชพทางการเกษตร

ตลอดจนจดบรการดานสาธารณปโภคแกสมาชก

2.เพอการจดสหกรณคอการรวบรวมราษฎรทไดรบจดสรรทดนจดตงเปนสหกรณ

งานจดนคม

งานจดนคมเปนงานจดทดนทำากนใหราษฎรโดยวธการสหกรณมขนตอนในการดำาเนนการ

ดงน

1.การจดหาทดน

สหกรณนคม โดยอาศยพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.2511 โดยกรมสง

เสรมสหกรณขอรบทดนรกรางวางเปลาทคณะกรรมการจดทดนแหงชาตจำาแนกเปนทจดสรรเพอ

การเกษตรนำามาจดสรรใหราษฎรเขาครอบครองทำาประโยชนและสงเสรมใหจดตงขนเปนสหกรณ

ซงเมอสมาชกไดปฏบตครบถวนตามขอบงคบของสหกรณแลวกจะไดกรรมสทธในทดนทไดรบ

จดสรรนนในทสด

สหกรณการเชาซอทดนโดยอาศยประมวลกฎหมายทดนพ.ศ.2497และนโยบายของรฐบาล

ในเรองการจดหาทดนใหราษฎร กรมสงเสรมสหกรณจงจดซอทดนขององคการหรอเอกชน นำามา

ปรบปรงจดสรรใหรวบรวมกนจดตงขนเปนสหกรณซงเมอสมาชกไดสงชำาระเงนคาเชาซอทดนและ

ปฏบตการอนครบถวนตามขอบงคบของสหกรณแลวกจะไดกรรมสทธในทดน ทไดรบจดสรรนนใน

ทสด

สหกรณการเชาทดน กรมสงเสรมสหกรณ จะนำาทดนปาสงวนแหงชาต ทเสอมโทรมแลวมา

จดสรรใหราษฎร และจดตงขนเปนสหกรณ สมาชกจะมสทธเขาครอบครอง ทำากนในทดนทไดรบ

จดสรรนนโดยเสยคาเชาในอตราตำาและทดนจะตกทอดทางมรดกไปยงลกหลานไดตลอดไปแตหาม

มใหโอนกรรมสทธ

สหกรณนคมทง 3 รปน คงมเพยง 2 รปแบบแรกทสมาชกจะไดทดนเปนกรรมสทธของ

ตนเอง สวนในรปของสหกรณการเชาทดนนน สมาชกจะไดเพยงสทธในการเชาและสทธทตกทอด

ทางมรดกตลอดไปเทานน


2.การวางผงและปรบปรงทดน เมอไดรบทดนแปลงใดมาจดสรรแลวทางการจะสำารวจราย

ละเอยดสภาพภมประเทศชนดและลกษณะดนปรมาณนำาฝนจากนนจะวางแผนผงการใชทดนวา

ควรดำาเนนการสรางบรการสาธารณปโภคอยางไรบาง เชน ถนน การชลประทาน โรงเรยน สถาน

อนามยฯลฯ

3.การรบสมครและคดเลอกบคคลเพอรบการจดสรรทดน

4.การอนญาตใหเขาทำาประโยชนในทดน

5.การกำาหนดเงอนไขการใชทดนและการไดกรรมสทธทดน

งานจดสหกรณ

เมอจดราษฎรเขาครอบครองทำาประโยชนในทดนทจดหามาเรยบรอยแลว ขนตอไปคอ

การรวบรวมราษฎรทไดรบจดสรรทดนนนจดตงเปนสหกรณขน และขอจดทะเบยน ตามพระราช

บญญตสหกรณ พ.ศ.2542 เพอใหเกษตรกรมสถาบนของตนเองทจะเปนสอกลางในการอำานวย

บรการดานตางๆสวนการดำาเนนธรกจของสหกรณจะมลกษณะเชนเดยวกบสหกรณการเกษตร

ประโยชนทสมาชกจะไดรบ ทำาใหสมาชกสหกรณมสหกรณเปนสถาบน ทเปนสอกลางใน

การขอรบบรการตางๆจากรฐบาลและเปนสถาบนทอำานวยความสะดวกในดานการจดหาสนเชอ

การรวมกนซอ รวมกนขาย การสงเสรมการเกษตรและการฝกอบรมซงเปนการเสรมสรางใหเกด

ระบบทดในการจดหาการผลตและการตลาด โดยสมาชก เพอสมาชกในการประกอบอาชพอยาง

มนคงจนมความเปนอยทดขน

4) สหกรณรานคา

สหกรณรานคา คอ สหกรณทมผบรโภครวมกนจดตงขนเพอจดหาสนคา เครองอปโภค

บรโภคมาจำาหนายแกสมาชกและบคคลทวไป โดยจดทะเบยนตามกฎหมายสหกรณ ในประเภท

สหกรณรานคามสภาพเปนนตบคคลซงสมาชกผถอหนทกคนเปนเจาของสมาชกลงทนรวมกนใน

สหกรณดวยความสมครใจ เพอแกไขความเดอดรอนในการซอเครองอปโภคบรโภค และเพอผดง

ฐานะทางเศรษฐกจของตนและหมคณะ

ความเปนมาสหกรณรานคาจดตงขนโดยชาวชนบทอำาเภอเสนาจงหวดพระนครศรอยธยา

ในป พ.ศ.2480 และไดเลกลมไป ตอมารฐบาลไดชวยเหลอดานการครองชพใหกบประชาชนโดย

การสงเสรมและสนบสนนใหมการจดตงสหกรณรานคาขนทงในสวนกลางและสวนภมภาคทก

จงหวดทวประเทศ ซงสหกรณรานคาทตงขนในเมองทประชาชนหนาแนนจะประสบความสำาเรจ

มากกวาสหกรณรานคาทตงขนในชนบท

วตถประสงค สหกรณรานคาจะจดหาสงของและบรการทสมาชกมความตองการมา

จำาหนาย ชวยจำาหนายผลตผล ผลตภณฑของสมาชก สงเสรมและเผยแพรความรทางดานสหกรณ

และดานการคาใหแกสมาชกสหกรณ ปลกจตสำานกใหสมาชกรจกประหยด ชวยตนเองและชวย

เหลอซงกนและกน รวมมอและประสานงานกบสหกรณและหนวยงานอนทงจากภายในและ

ภายนอกประเทศในอนทจะเกอกลกนและกน


ประโยชนทสมาชกจะไดรบ ทำาใหสมาชกมสถานทซอขายสนคาจำาเปน ตามราคาตลาดใน

ชมชน ซงเปนสนคาทดมคณภาพ เทยงตรงในการชง ตวง วด ตามความตองการของสมาชก เมอ

สนปสหกรณมกำาไรสทธประจำาป สมาชกจะไดรบเงนปนผลตามหน และเงนเฉลยคน ตามสวนท

ทำาธรกจกบสหกรณ การซอขายดวยเงนสดสนคาจะมราคาทถกกวาเงนผอน ทำาใหสมาชกมความ

รอบคอบในการใชจายเงน กอใหเกดการประหยดและอดออม สงผลใหสหกรณมเงนทนหมนเวยน

จำานวนมากพอในการจดหาสนคาราคาถกมาจำาหนายเพอประโยชนของสมาชก

5) สหกรณออมทรพย

สหกรณออมทรพย คอ สถาบนการเงนแบบหนงทมสมาชกเปนบคคลทมอาชพอยาง

เดยวกนหรอทอาศยอยในชมชนเดยวกน มวตถประสงคเพอสงเสรมใหสมาชกรจกการออมทรพย

และใหกยมเมอเกดความจำาเปน หรอเพอกอใหเกดประโยชนงอกเงย และไดรบการจดทะเบยน

ตามพระราชบญญตสหกรณ สามารถกยมไดเมอเกดความจำาเปนตามอดมการณในการชวยตนเอง

และชวยเหลอซงกนและกน

ความเปนมา สหกรณออมทรพยแหงแรกในประเทศไทย จดตงขนในหมขาราชการสหกรณ

และพนกงานธนาคารเพอการสหกรณ จดทะเบยนเมอวนท 28 กนยายน 2492 คอ สหกรณ

ขาราชการสหกรณจำากดสนใชและไดแพรหลายไปในหนวยงานของรฐและเอกชนทวประเทศ

วตถประสงค เพอสงเสรมการออมทรพย โดยการรบฝากเงนและใหผลตอบแทนในรปของ

ดอกเบยอตราเดยวกบธนาคารพาณชย และโดยการถอหนหก ณ ทจายเปน รายเดอน แตไมเกน

1ใน5ของหนทงหมดเมอสนปทางบญชตองจายเงนปนผลคาหนใหแกสมาชกในอตราทกฎหมาย

กำาหนดรวมทงใหบรการดานเงนกแกสมาชกตามความจำาเปน

ประโยชนทสมาชกจะไดรบ เปนแหลงเงนฝากและเงนกของสมาชก ทำาใหสมาชกรจกเกบ

ออมเงนและไมตองไปกเงนนอกระบบทำาใหสถาบนครอบครวมความมนคงขน

6) สหกรณบรการ

สหกรณบรการคอสหกรณทจดตงขนตามพระราชบญญตสหกรณโดยมประชาชนไมนอย

กวา10คนทมอาชพอยางเดยวกนไดรบความเดอดรอนในเรองเดยวกนรวมตวกนโดยยดหลกการ

ประหยดการชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนเพอแกปญหาตางๆรวมทงการสงเสรมใหเกด

ความมนคงในอาชพตอไป

ความเปนมา สหกรณบรการแหงแรกจดตงขนในป พ.ศ.2484 เปนการรวมตวกนในกลม

ผมอาชพทำารม ชอ สหกรณผทำารมบอสราง จำากดสนใช อยทตำาบลตนเปา อำาเภอ สนกำาแพง

จงหวดเชยงใหมตอมาในปพ.ศ.2496ไดมการจดตงสหกรณบรการไฟฟาหนองแขมจำากดอำาเภอ

หนองแขม กรงเทพมหานคร เปนสหกรณทใหบรการดานสาธารณปโภค และในป พ.ศ.2497 จด

ตงสหกรณมดอรญญก จำากด ทตำาบลทงชาง อำาเภอนครหลวง จงหวดพระนครศรอยธยา และ ม

สหกรณบรการอกหลายแบบตามมา เชน สหกรณเคหสถาน สหกรณแทกซ สหกรณหตถกรรม


ผลตภณฑไมสหกรณบรการนำาประปาสหกรณผจดหางานแหงประเทศไทยฯลฯ

วตถประสงค เพอดำาเนนธรกจดานการบรการตามรปแบบของสหกรณ สงเสรมสวสดการ

แกสมาชกและครอบครว สงเสรมการชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนในหมสมาชก รวมมอ

กบสหกรณอนและหนวยงานอนเพอความกาวหนาของกจการสหกรณ

ประโยชนทสมาชกจะไดรบ สมาชกมสหกรณเปนศนยกลางในการพฒนาฝมอการผลต

ผลตภณฑตางๆ ใหมคณภาพไดมาตรฐานเปนทตองการของตลาดมแหลงรวมซอรวมขายผลตภณฑ

และอปกรณในการผลตผลตภณฑชวยใหสมาชกสหกรณประกอบอาชพไดถกตองตามกฎหมายมท

อยอาศยเปนของตนเองในราคาประหยดและมความปลอดภยในชวต เมอสนปทางบญชถาสหกรณ

มกำาไรสทธประจำาป สมาชกสหกรณจะไดรบเงนปนผลตามหน และเงนเฉลยคนตามสวนททำาธรกจ

กบสหกรณ

7) สหกรณเครดตยเนยน

สหกรณเครดตยเนยน คอ สหกรณทจดตงขนในหมประชาชนทอาศยอย ในวงสมพนธ

เดยวกนเชนอาศยอยในชมชนเดยวกนไมวาจะเปนทอยอาศยททำางานสถานศกษาหรอประกอบ

อาชพเดยวกน หรอมกจกรรมรวมกนในลกษณะตอเนอง และบคคลเหลานนมความปรารถนา

จะชวยเหลอซงกนและกน โดยวธการนำาเงนของตนมาสะสมไวเปนกองทน สมาชก ทก ๆ คนจะ

ตองสะสมเงนตามความสามารถของตนเปนประจำาและสมำาเสมอตามทสหกรณกำาหนด และเงน

ในกองทนนจะสามารถชวยเหลอสมาชกทมความจำาเปนและเดอดรอนทางดานการเงน กยมไป

แกไขปญหาและบำาบดความเดอดรอนเหลานน หรอถาไมมความเดอดรอนเงนสะสมกจะมมากขน

สหกรณเครดตยเนยน จงเปนสหกรณทมงหวงใหสมาชกชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกน

บรหารงานโดยสมาชกและทำากจการทกอยางเพอใหเกดประโยชนสงสดกบสมาชก

ความเปนมา คำาวา “เครดตยเนยน” เปนคำาท เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซน ผรเรมกอตง

เครดตยเนยนไดคดคนและรเรมจดตงในรปของสมาคมครงแรกในประเทศเยอรมนนประกอบดวย

คำาทแสดงปรชญาของสมาคมนไวชดแจง2คำาคอ“เครดต (Credit)”หมายความวา“ความเชอ

ถอไดความไววางใจได”และคำาวา“ยเนยน(Union)”หมายความวา“การรวมเปนหนงเดยวกน”

เปนการรวมเอาความไววางใจซงกนและกนเขาเปนหนงเดยวกน เพอดำาเนนงานรวมกน ใหบรรล

จดหมาย การดำาเนนงานของสมาคมนมลกษณะของสหกรณเตมตว จงเรยกวา “สหกรณเครดตย

เนยน”

สำาหรบในประเทศไทยไดรวมกลมคนในยานชมชนแออด หวยขวาง ดนแดง เมอวนท 17

กรกฎาคม2508และใชชอวา“เครดตยเนยนแหงศนยกลางเทวา”แตไมไดจดทะเบยนเปนสหกรณ

สหกรณทไดรบการจดทะเบยนเปนแหงแรก คอ “สหกรณเครดตยเนยนแมมล จำากด”

จงหวดอบลราชธานไดรบการจดทะเบยนเมอวนท1มกราคม2522ในประเภทสหกรณออมทรพย

สหกรณเครดตยเนยนเดมอยในประเภทสหกรณออมทรพยทอยในชมชน ตอมาไดกำาหนด

ใหเปนประเภท “สหกรณเครดตยเนยน” ตามกฎกระทรวงโดยกำาหนดประเภทสหกรณทจะ


รบจดทะเบยนไวเมอวนท29มถนายน2548

วตถประสงค เพอสงเสรมใหสมาชกชวยตนเอง เพอดำาเนนธรกจ การผลต การคา

การบรการ และอตสาหกรรมรวมกน และชวยเหลอซงกนและกน โดยใชหลกคณธรรมพนฐานหา

ประการไดแกความซอสตยความเสยสละความรบผดชอบความเหนใจกนและความไววางใจกน

รวมทงจรยธรรมอนดงาม เพอใหเกดประโยชนแกสมาชกและสวนรวม ทงดานเศรษฐกจและสงคม

จนสามารถอยดกนดและมสนตสข

ประโยชนทสมาชกจะไดรบ

1.สมาชกสหกรณมสหกรณเปนทฝากเงนไดดวยความสะดวก รวดเรว ไมตองเสยเวลาเดน

ทางไปฝากเงนทไกลๆและจะมเงนจำานวนนอยหรอมากกสามารถสะสมได

2.สามารถขอกเงนในอตราดอกเบยทเปนธรรมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนดานการเงน

หรอความจำาเปนทจะตองใชจาย

วนสหกรณแหงชาต

สหกรณวดจนทร ไมจำากดสนใช จงหวดพษณโลก เปนสหกรณทจดตงขนเปน แหงแรกใน

ประเทศไทย โดยการจดทะเบยนตามพระราชบญญตสมาคม เมอวนท 26 กมภาพนธ 2459 ม

วตถประสงค เพอแกไขปญหาอปสรรคในการประกอบอาชพใหเกษตรกร ซงมพระราชวรวงศเธอ

กรมหมนพทยาลงกรณ ทรงเปนนายทะเบยนสหกรณพระองคแรก พระองคทรงมความหวงใย

ในสหกรณทพระองคทรงรสกวาเปนองคการทจะเปนประโยชนทยงใหญตอประเทศชาต และ

วงการสหกรณไดถวายสมญานาม ใหทรงเปนพระบดาแหงการสหกรณไทย และถอใหวนท 26

กมภาพนธเปนวนสหกรณเพอรำาลกถงพระมหากรณาธคณของพระองคตอมาคณะรฐมนตรมมต

ในการประชมวนท 9ตลาคม2527 ไดกำาหนดใหวนท 26กมภาพนธของทกป เปนวนสหกรณ

แหงชาตตามวนกอตงสหกรณแหงแรกในประเทศไทยคอสหกรณวดจนทรไมจำากดสนใชนนเอง

วนสหกรณสากล

สหประชาชาต (UnitedNation :UN)และองคการสมพนธภาพสหกรณระหวางประเทศ(Inter-

national Co-operatives Alliance :ICA) รวมกนกำาหนดใหวนเสารแรกของเดอนกรกฎาคมของทกป

เปนวนสหกรณสากลเพอใหสหกรณและองคการทเกยวของทวโลกไดแสดงวสยทศนแลกเปลยนทศนคต

และอดมการณระหวางกนอนจะเปนประโยชนสงสดตอการพฒนาขบวนการสหกรณของโลกซงICAได

เกดขนจากการรวมมอกนของสหกรณระหวางประเทศ เปนสมชชาระหวางชาต เมอวนท 18 สงหาคม

ค.ศ.1895(พ.ศ.2438)ณกรงลอนดอนประเทศองกฤษเพอเปนองคการสหกรณโลกทจะประสานความ

รวมมอในเรองตางๆนบเปนองคการทเกาแกองคการหนงของโลก

ทมา: จากเอกสารการจดประชมเชงปฏบตการจดทำาชดฝกอบรม เรอง “อดมการณ หลกการ และวธ

การสหกรณ” ระหวางวนท 3-8 กมภาพนธ 2551 ณ โรงแรมแกนจนทรบช อำาเภอชะอำา จงหวดเพชรบร

จดทำาโดยกลมพฒนาเทคโนโลยดานธรกจสหกรณสำานกพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการสหกรณ

และขอมลในเวบไซตกรมสงเสรมสหกรณ


บทท 1

เรอง การสหกรณ

คำาชแจง ใหวงกลมลอมรอบขอทถกตองทสด

1.บคคลทานแรกทสอนใหคนทวโลกรจกคำาวาสหกรณคอใคร

ก.กรมหมนพทยาลงกรณ

ข.โรเบรตโอเวน

ค.บาทหลวงอลเฟรดบอนแนงค

ง.เฟรดรชวลเลยมไรฟไฟเซน

2.สหกรณแหงแรกในโลกมชอวาอะไร

ก.รานสหกรณแหงเมองรอชเดลประเทศองกฤษ

ข.สหกรณวดจนทรไมจำากดสนใชประเทศไทย

ค.สหกรณเครดตยเนยนศนยกลางเทวาจำากดกรงเทพฯ

ง.สหกรณเครดตยเนยนแมมลจำากดประเทศไทย

3.ผเปนบดาสหกรณในประเทศไทยมชอวาอะไร

ก.บาทหลวงอลเฟรดบอนแนงค

ข.พระสงฆราชบญเลอนหมนทรพย

ค.พระราชวรวงคเธอกรมหมนพทยาลงกรณ

ง.เฟรดรชวเลยมไรฟไฟเซน

4.พระราชบญญตสหกรณพ.ศ.2542ไดใหความหมายของสหกรณขอใดถกตอง

ก.คณะบคคลทรวมตวกนตงแตสบคนขนไป

ข.คณะบคคลทมอาชพและสถานทตงบานเรอนในพนทเดยวกน

รวมตวกนขอจดทะเบยนเปนสหกรณ

ค.คณะบคคลทมแนวคดเพอตองการหาวธทางในการชวยเหลอตนเอง

เพอเศรษฐกจทดขน

ง.คณะบคคลซงรวมกนดำาเนนกจการเพอประโยชนทางเศรษฐกจและสงคม

โดยชวยตนเองและชวยเหลอซงกนและกนและไดจดทะเบยนตาม

พระราชบญญตน

การประเมนผลการศกษาดวยตนเอง โดยการทำาแบบทดสอบทายบท


5.ขอใดอธบายคำาวา“อดมการณ”ไดถกตองทสด

ก.ระบบความเชอทมแบบแผนซงกอใหเกดการจงใจใหคนในสงคมยดถอ

นำามาใชเปนแนวทางในการประพฤตปฏบต

ข.ความยดมนถอมนของกลมบคคลทมแนวคดในทางเดยวกน

ค.เปนความเชอและวางเปาหมายไวรวมกนวาจะตองทำาสำาเรจ

ง.เปนความยดมนถอมนในสจจะวาจะตองปฏบตและทำาไดสำาเรจรวมกน

6.สหกรณแหงแรกในประเทศไทยมชอวาอะไร

ก.สหกรณเครดตยเนยนแมมลจำากด

ข.สหกรณเครดตยเนยนศนยกลางเทวาจำากด

ค.สหกรณวดจนทรไมจำากดสนใช

ง.สหกรณนกพฒนาจำากด

7.ขอใดคอคานยมพนฐานของสหกรณ

ก.การพงตนเองของสหกรณความเปนเอกภาพ

ข.ความรบผดชอบตอตนเองความเทยงธรรม

ค.ความเสมอภาคดำาเนนงานตามหลกประชาธปไตย

ง.ถกทกขอ

8.หลกการสหกรณสากลขอท7หลกการเอออาทรตอชมชนหมายถงขอใด

ก.สหกรณจดกจกรรมทเกยวกบผสงอายในชวงสงกรานต

ข.สหกรณจดกจกรรมปใหมใหกบชมชนทกป

ค.สหกรณพงดำาเนนกจกรรมเพอการพฒนาทยงยนของชมชนตามนโยบาย

ทมวลสมาชกใหความเหนชอบ

ง.สหกรณจดกจกรรมจตอาสาพฒนาชมชนในชวงเดอนธนวาคม

9.ปจจบนมสหกรณในประเทศไทยมกประเภท

ก.จำานวน2ประเภท

ข.จำานวน5ประเภท

ค.จำานวน7ประเภท

ง.จำานวน9ประเภท

10วนสหกรณแหงชาตตรงกบวนใด

ก.ทกวนท25ธนวาคมของทกป

ข.ทกวนท14กมภาพนธของทกป

ค.ทกวนท26กมภาพนธของทกป

ง.ทกวนท14ตลาคมของทกป




บทท 2 สหกรณเครดตยเนยน

2.1ความหมายของเครดตยเนยน

2.2อดมการณหลกการและวธการของสหกรณเครดตยเนยน

2.3ววฒนาการของเครดตยเนยนสากล

2.4ววฒนาการของสหกรณเครดตยเนยนในประเทศไทย

2.5เบองหลงการจดทะเบยนกลมเครดตยเนยนเปนสหกรณเครดตยเนยน

2.6ปณธานของสหกรณเครดตยเนยน

2.7วตถประสงคและอำานาจกระทำาการของสหกรณเครดตยเนยน

2.8กจกรรมในขบวนการสหกรณเครดตยเนยน

2.9สวสดการทจดในระดบสหกรณเครดตยเนยน

2.10ตราสญลกษณของขบวนการสหกรณเครดตยเนยน


1.มความรความเขาใจเกยวกบหลกการดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยน

2.มความรความเขาใจเกยวกบประวตของสหกรณเครดตยเนยน

3.มความรเกยวกบกจกรรมและการจดสวสดการในสหกรณเครดตยเนยน

4.มความรความเขาใจเกยวกบตราสญลกษณของขบวนการสหกรณเครดตยเนยน








บทท 2

สหกรณเครดตยเนยน

สำาหรบคนไทยโดยทวไปแลว “สหกรณเครดตยเนยน” ยงเปนสงใหม ซงไมเปนทเขาใจหรอยง

เขาใจสบสนมาก บางกวาเหมอนวงแชร บางกวาเปนกจกรรมเผยแพรศาสนาและอกหลายทศนะซงลวน

แสดงใหเหนชดเจนวาผคนนอกขบวนการสหกรณเครดตยเนยนหรอแมแตคนในขบวนการจำานวนไมนอย

ทยงไมเขาใจ“สหกรณเครดตยเนยน” อยางถกตองนบแตปพ.ศ.2508(ค.ศ.1965)สหกรณประเภทน

ไดเกดขนในประเทศไทยภายใตชอฝรงวา“เครดตยเนยน”(CreditUnion)

ความหมายของเครดตยเนยน

คำาวา “เครดตยเนยน” เปนคำาท เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซน ผรเรมกอตงสมาคมลกษณะน

กำาหนดใหเมอเขาไดคดคนและรเรมจดตงสมาคมแรกในประเทศเยอรมน ประกอบดวยคำาทแสดงปรชญา

ของสมาคมนไวชดแจง 2 คำาคอ คำาวา “เครดต (Credit)” หมายความวา “ความเชอถอได ความไว

วางใจได”และคำาวา“ยเนยน (Union)”หมายความวา“การรวมเปนหนงเดยวกน”เมอรวมความทง

สองคำาเขาดวยกน แปลความตามรปศพท ทปรากฎจะหมายความวา การรวมเอาความไววางใจซงกน

และกน เขาเปนหนงเดยวกนแตเนองจากสมาคมนมลกษณะของสหกรณเตมตวจงเรยกกนวา“สหกรณ

เครดตยเนยน”ซงกแปลความตามรปศพททปรากฎไดวา“การรวมเอาคนทไวเนอเชอใจกน ไววางใจ

กนไดเขาเปนหนงเดยวกนเพอดำาเนนงานรวมกนใหบรรลจดหมาย” (ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหง

ประเทศไทยจำากด:2524:38)

สหกรณเครดตยเนยน เปนสมาคมทรวมคนเขาดวยกนตามลกษณะสหกรณ ดำาเนนกจการ

ตามหลกและวธการสหกรณสากล เชนเดยวกบสหกรณอน ๆ กจการของสหกรณประเภทนจะระดม

เงนออมทสมาชกรายบคคลสามารถกระทำาไดนำามาเปนทนเพอจดบรการสนเชอใหสมาชกนำาไปใชใน

ทางทเปนประโยชน โดยคดดอกเบยในอตราทเหมาะสม บรหารกจการของสมาชกโดยสมาชกและเพอ

สมาชก ซงประกอบดวยบคคลทอาศยอยในชมชนเดยวกน ประกอบอาชพการงานในถนเดยวกนหรอใน

องคกรเดยวกน เปนสมาชกในสมาคมเดยวกนดวยเหตทสหกรณเครดตยเนยนจดตงขนตามขอกำาหนดใน

กฎหมายของรฐ มฐานะเปนนตบคคลจงมสทธเชนเดยวกบบคคลธรรมดาตามกฎหมายคอ สามารถจด

ทำานตกรรมใดๆตามทกฎหมายกำาหนดและใหสทธไวทกกรณสมาชกมความรบผดชอบเทาจำานวนหนท

ตนครอบครองไวในสหกรณ

จากเอกสารวชาการของชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด ไดใหนยาม

“สหกรณเครดตยเนยน” ไววา “เปนสมาคมทรวมเอาคนทไววางใจกนและกนเขาเปนหนงเดยวกน

เพอรวมกนดำาเนนกจการอนจะเปนประโยชนแกการแกไขปญหา ความทกข ความเดอดรอน ของกน

และกน และชวยสงเสรมความเปนอยทดแกสมาชกและครอบครว” หรอกลาวอกนยหนง “สหกรณ

เครดตยเนยนเปนองคการทรวมเอาคนทรจกมกคนกน มความไวเนอเชอใจกน เขาเปนหนงเดยวกน

เพอรวมมอชวยเหลอซงกนและกน ใหประสบความสข ความเจรญ ความครบครนในชวตไปดวยกน”


อดมการณสหกรณเครดตยเนยน

อดมการณเครดตยเนยนคอแนวความคดของระบบสหกรณทจะชวยใหสภาพทางเศรษฐกจและ

สงคมของชมชนในภาวะทดจนสามารถทำาใหประชาชนอยดกนดและมสนตสขไดดวยการประหยด

การชวยเหลอตนเองและชวยเหลอซงกนและกน

หลกการสหกรณเครดตยเนยน หลงจากไดสรางกจการทางเศรษฐกจหลายประการเพอหาทางชวยบรรเทาความเดอดรอนแก

เกษตรกรในเขตปกครองของตน เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซน จงคนพบวากจการทางการเงนใชบรรเทา

ความเดอดรอนไดหลายประการ ทานไดจดตงสมาคมผใจบญจดหาเงนมาใหเกษตรกรกยม พบวาลกหน

ขาดความรบผดชอบเพราะไมรสกเปนเจาของทานจงพฒนากจการนเปนเครดตยเนยนโดยการใหสมาชก

ตองออมเงนเพอใหเกดกองทนและใชเปนทนใหกไปใชในทางทเปนประโยชน โดยใชหลกการ“ชวยเหลอ

ตนเองและรวมมอชวยเหลอซงกนและกน”และไดกำาหนดหลกการดำาเนนงานไวดงตอไปน

1.หนงคนหนงเสยงแตละคนออกเสยงตดสนใจไดคนละหนงเสยงเทานน

2.สมาชกเทานนทจะกเงนไดใหสทธเฉพาะผเปนสมาชกใชบรการ

3.คณสมบตของสมาชกคอสงคำาประกนทดทสด

4.เงนกจะใหไดกเพอประสงคจะดบทกขรอนและเพมผลผลต

5.ตองมวงสมพนธเดยวกน

เมอกจการเครดตยเนยนแพรหลายไปในประเทศตางๆ ไดมการพฒนาหลกการดำาเนนงานเครดต

ยเนยนไปอกอยางละเอยดและหลากหลาย และถอใชกนในประเทศตางๆตามสภาพของสงคม จนเมอม

การจดตงสภาเครดตยเนยนแหงโลกขน ซงไดรวมกนกำาหนดใหมหลกการดำาเนนงานของสหกรณเครดต

ยเนยน โดยกำาหนดขนภายใตปรชญาแหงการรวมมอกนของคนในสงคมเดยวกน ยดถอคณคาแหงความ

เสมอภาค ภราดรภาพของคน การพงตนเองและการชวยเหลอซงกนและกน ในทางปฏบตแมจะมราย

ละเอยดแตกตางกนไปทงทางสงคมเศรษฐกจและสภาพภมศาสตรแตเปาหมายสำาคญกคอการพฒนา

คณภาพชวตการอยรวมกนฉนทพนองอยางสนตสขของคนในสงคม

หลกการดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยนจงไดรบการปรบปรงใหเปนหลกสากลเดยวกน

ในการประชมสมชชาใหญผแทนสหกรณเครดตยเนยนของสภาเครดตยเนยนโลกครงท 1 เมอ

วนท 24 สงหาคม 2527 ไดมการกำาหนดหลกการสหกรณเครดตยเนยนสากลประกอบดวยหลกการ

สำาคญ3หลกการมดงน

1.หลกแหงประชาธปไตย

1.1 เปดรบสมาชกทวไปดวยความสมครใจ

1.2 การควบคมโดยระบอบประชาธปไตย

1.3 ความเปนกลาง


2.หลกแหงการใหบรการสมาชก

2.1 การใหบรการแกสมาชก

2.2 การจดสรรผลประโยชนแกมวลสมาชก

2.3 สรางเสถยรภาพทางการเงน

3.หลกแหงเปาหมายทางสงคม

3.1 การใหการศกษาอยางตอเนอง

3.2 การรวมมอระหวางสหกรณ

3.3 ความรบผดชอบตอสงคม

1. หลกแหงประชาธปไตย

1. เปดรบสมาชกทวไปดวยความสมครใจ สมาชกภาพในสหกรณเครดตยเนยนเปดสำาหรบทก

คนทมวงสมพนธเดยวกน เหนคณคาและประสงคทจะเขามามสวนรวม พรอมทจะรบผดชอบรวมกนใน

ฐานะสมาชก

2. การควบคมโดยระบอบประชาธปไตย สมาชกของสหกรณเครดตยเนยนมความเทาเทยม

กนในการออกเสยง (หนงคนหนงเสยง) ซงจะมผลตอการดำาเนนงานของสหกรณโดยไมคำานงถงจำานวน

หนหรอปรมาณธรกจทมตอสหกรณ การออกเสยงในสหกรณเครดตยเนยนอาจกระทำาในรปสดสวนหรอ

ระบบตวแทนตามหลกการประชาธปไตย สหกรณเครดตยเนยนมเอกสทธภายในตนเองภายใตขอบเขต

แหงกฏหมายและขอกำาหนดโดยคำานงถงการใหบรการแกสมาชกและควบคมโดยสมาชกคณะกรรมการ

ของสหกรณเครดตยเนยนเปนอาสาสมครไมรบคาจางและเงนเดอน แตอยางไรกตามสหกรณเครดต

ยเนยนอาจจายเงนชดเชยคาใชจายอนเกดขนจรงจากการปฏบตงานเพอสหกรณของคณะกรรมการทได

รบการเลอกตงมานน

3. ความเปนกลางสหกรณเครดตยเนยนมความเปนกลางทางเชอชาตสญชาตเพศศาสนา

และลทธการเมอง

สมาชกมสทธในการออกเสยงเทาเทยมกน (สมาชกหนงคนหนงเสยง)

โดยถอ เปนการดำาเนนตามแนวทางประชาธปไตย


2. หลกแหงการใหบรการสมาชก

1. การใหบรการแกสมาชก สหกรณเครดตยเนยนจดบรการตางๆ ใหแกสมาชกเพอใหเกดผล

โดยตรงตอความเปนอยทดทงทางดานเศรษฐกจและทางดานสงคมของมวลสมาชก

2. การจดสรรผลประโยชนแกมวลสมาชก เพอทจะสงเสรมการสะสมทรพยโดยการออม และ

จดบรการเงนก ตลอดจนบรการอนๆ แกสมาชก สหกรณเครดตยเนยนจะจายดอกเบยแกเงนออมและ

เงนฝากของสมาชกในสหกรณในอตราทเปนธรรมโดยคำานงถงความสามารถทจะจายไดของสหกรณ

เงนสวนเหลอมทเกดขนจากผลการดำาเนนงานของสหกรณหลงจากจดไวเปนกองทนของสหกรณ

และจดสรรเปนเงนปนผลแกเงนออมใหสมาชกในอตราทจำากดแลว จะถอเปนผลประโยชนรวมของ

บรรดาสมาชก ไมมสมาชกผหนงผใดหรอกลมใดไดประโยชนเฉพาะตว เงนสวนเหลอมทเหลอจากการ

จดสรรดงกลาว อาจแบงปนแกสมาชกตามสวนธรกจทสมาชกไดกระทำากบสหกรณ โดยอาจจดเปน

ดอกเบย หรอทนสนบสนนใดๆ หรอจดเปนสวสดการตางๆ ทจะมผลตอสมาชกตามความตองการของ

มวลสมาชก

3. สรางเสถยรภาพทางการเงน สหกรณเครดตยเนยนมภาระทจะตองสรางความมนคงใน

ทางการเงน รวมทงสะสมทนสำารองใหเพยงพอ สรางระบบควบคมภายในใหมประสทธภาพเพอประกน

ความตอเนองในการใหบรการแกสมาชกไดอยางกวางขวาง

ตวอยางการใหบรการแกสมาชกภายในสหกรณเครดตยเนยนรปแบบหนง


3. หลกแหงเปาหมายทางสงคม

1. การใหการศกษาอยางตอเนองสหกรณเครดตยเนยนมงจดการศกษาอยางจรงจงแกสมาชก

คณะกรรมการและพนกงานของสหกรณ ตลอดจนบรการการศกษาแกคนทวไปในเรองเกยวกบเศรษฐกจ

สงคมประชาธปไตยและการพงตนเองสงเสรมการออมและการใชเงนกอยางชาญฉลาดตลอดจนใหการ

ศกษาดานสทธและความรบผดชอบ(หนาท)ของสมาชกอนจะมผลตอทวลกษณของสหกรณคอการมง

ความสำาเรจทงทางเศรษฐกจและทางสงคมในการบรการแกสมาชกตามทสมาชกตองการ

2. การรวมมอระหวางสหกรณ เพอทจะสงเสรมการดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยนให

สอดคลองกบปรชญาและแนวทางแหงการรวมกน สหกรณเครดตยเนยนกระตอรอรนทจะรวมมอกบ

สหกรณเครดตยเนยนอนและองคการสหกรณเครดตยเนยนทสงขนทงในทองถน ระดบชาต และระดบ

นานาชาต อนจะสงผลใหสามารถบรการสมาชกไดกวางขวาง ตรงตามความตองการของสมาชกและ

ชมชน

3. ความรบผดชอบตอสงคม เพอจรรโลงและรกษาไวซงอดมการณและความเชอมนของผ

บกเบกงานสหกรณเครดตยเนยน สหกรณเครดตยเนยนมงทจะพฒนาคนและสงคม เสรมสรางความ

เปนธรรมแกสมาชกและชมชนโดยรวมทสหกรณเครดตยเนยนตงอยและดำาเนนงานในทองทนน สหกรณ

เครดตยเนยนจะขยายการใหบรการใหถงทกคนในชมชนทเหนคณคาและประสงคทจะเขามามสวนรวม

ดำาเนนการและใชบรการการตดสนใจดำาเนนกจการของสหกรณจะตองคำานงถงความตองการของสงคมท

สมาชกและสหกรณเครดตยเนยนเปนสวนหนงของสงคมโดยรวม

การใหการศกษาและการฝกอบรมแกสมาชก ผแทนสมาชกทไดรบการเลอกตง ผจดการ

และพนกงาน เพอใหบคลากรเหลานสามารถมสวนชวยพฒนาสหกรณของตนเอง


วธการของสหกรณเครดตยเนยน เพอใหบรรลวตถประสงค ในการนำาหลกการของสหกรณเครดตยเนยนใหเปนไปตามจตตารมณ

จำาเปนตองมวธการเปนสอนำา ซงมรปแบบโดยเฉพาะของสหกรณเอง นนกคอ การรวมกนรวมมอกนให

บรรลเปาหมายและวตถประสงค

การรวมกน เปนวธการรวมคนทมปญหาหรอมความตองการอยางเดยวกน ดวยความสมคร

ใจใหเปนกลม การรวมกนนเปนการสรางพลงใหเกดขนเพอแกไขปญหาภายในกลม โดยใชวธประหยด

ชวยเหลอตนเองและชวยเหลอซงกนและกน

การรวมกน จะเปนการถาวรหรอไมถาวร กเพอรวมกนไมใชตางคนตางทำา การรวมมอแบง

ออกไดเปนการรวมแรงและรวมใจ

วตถประสงคหลกอนสำาคญยงของการรวมกนของสหกรณเครดตยเนยนคอการพฒนาคนโดยให

การศกษาอบรมเพอพฒนาตนเองและเพอนสมาชกเปนสำาคญ สวนการจดบรการเกยวกบการออมทรพย

และการใหกยมและกจกรรมอนๆ นน เปนวตถประสงครองทใชเปนสอใหสมาชกไดมกจกรรมโอกาส

พบปะปรกษาหารอกนอยเสมอตอเนองกนไปมใหขาดตอนซงจะชวยใหกลมมนคงถาวรตลอดไป


ววฒนาการของเครดตยเนยนสากล

“สหกรณเครดตยเนยน” กำาเนดขนในสถานการณขาวยากหมากแพง ในสงคมของชาว

เยอรมนนในมลฑลเวสเตอรวาลค(Westerwald)แควนไรน(Rhine)ประเทศเยอรมนนในปค.ศ.1847

(พ.ศ.2390)อนเปนยคเดยวกบการปฏวตอตสาหกรรมในยโรปภาวะเศรษฐกจโดยทวไปตกตำาประชาชน

ในมลฑลเวสเตอรวาลค ขาดแคลนสงอปโภคและบรโภคขนพนฐาน อาหารทหารบประทานไดมเพยง

ขนมปงกบมนฝรงเทานนแตราคาซอขายกนในทองตลาดสงมาก ทำาใหคนในชนบทไมอาจซอหาไดอยาง

เพยงพอ กอใหเกดหนสนพอกพนในหมคนจนมากขน เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซน (FriedrichWil-

helm Raiffeisen) นายกเทศมนตรหนมแหงเมองเวเยอรบสช (Weyerbusch) ในขณะนน ไดขอความ

รวมมอจากคหบดในเมองนนใหนำาเงนมาลงทนในสมาคมผบรโภคแหงเมองเวเยอรบสช (Weyerbusch

Consumers’ Society) หรอสมาคมขนมปง (Bread Society) ซงเขาไดรเรมขนเพอชวยเหลอ

คนยากจนใหมอาหารเพยงพอทจะบรโภค สมาคมนไดสรางโรงงานทำาขนมปงขน จดการซอขาวสาลมา

จากแควนอน นำามาผลตขนมปงจำาหนายแกประชาชนในราคาทตำากวาทองตลาดถงครงหนง สามารถ

บรรเทาภาวะวกฤตเรองขาดแคลนอาหารลงไปไดมาก

สมาคมผบรโภคนกอตงขนบนพนฐานปรชญาการเสยสละเพอผทไดรบความทกข กองทนทได

รบมาถกใชไปตามวตถประสงคบนหลกการดำารงกองทนเอาไว ในระยะตอมาจงกลายเปน กฎแหง

การชวยเหลอซงกนและกนฉนทพนองและบนดาลใหเกดความสงบสขในสงคมภายใตหลกคดของ

เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซน คอ การชวยเหลอสงเคราะหนน อาจทำาไดในระยะการเรมตน แตการให

คนทมปญหาชวยตนเองและหมคณะทมปญหาดวยกน ยอมดกวาและมนคงยนยาว

แมวาสมาคมขนมปงจะสามารถบรรเทาภาวะวกฤตลงไดมากแตปญหาพนฐานของประชาชนยง

ไมหมดไป ชาวชนบทยงมหนสนลนพนตว ขาดแคลนเงนทนเพอการจดซอปจจยการผลตทางการเกษตร

ตองการเงนเพอการซอมแซมบานเรอนหรอซอบานใหมไมมสถาบนการเงนทจะใหบรการในเรองดงกลาว

มการซอขายปศสตว เพอการใชงานในไรนาอยางไรความเปนธรรม ไรฟไฟเซน ไดอาศยประสบการณ

เดมจากการดำาเนนงานของสมาคมขนมปงมาสรางสมาคมใหม เมอยายไปดำารงตำาแหนงนายกเทศมนตร

เมองแฟลมเมอรสเฟลด (Flammersfeld) ใหชอสมาคมใหมนวาสมาคมเพอสงเคราะหชาวนาผยากไร

แหงแฟลมเมอรสเฟลด (Flammersfeld Relief Society for the Needy Farmers)กอตงขนเมอ

เดอนธนวาคมค.ศ.1849(พ.ศ.2392)โดยอาศยความรวมมอจากคหบดในเมองนน เปาหมายสำาคญของ

สมาคมเพอจดระบบการคาและจดหาปศสตวมาขายใหชาวนาแบบใหผอนสงในระยะเวลา5ป สมาคม

นจงมชอเรยกกนวา สหพนธปศสตว (Cattles Union) อกชอหนง การดำาเนนงานของสมาคมเปนไป

อยางชาๆ เพราะใชเวลานานในการหมนเวยนเงนทน และไมสามารถสนองความตองการของชาวนาได

อยางทวถงและทนทวงท แตกสามารถชวยแกปญหาไดเฉพาะดานสตวใชงานเทานน สวนปญหาความ

ตองการเงนทนยงคงมอย สมาคมจงรเรมจดบรการสนเชอเพมขนอกกจการหนง โดยสมาคมกยมเงนจาก

แหลงตางๆและรบบรจาคมาเปนกองทนการบรการสนเชอนเปนสงใหมสำาหรบชาวนาชาวนาเองไรวนย

ในการใชบรการสนเชอทำาใหคหบดทงหลายถอนความรวมมอจากสมาคม งานของสมาคมจงเรมมปญหา

และดำาเนนไปดวยความยากลำาบากมากขน


ในป ค.ศ.1852 (พ.ศ.2395) ไรฟไฟเซน ไดยายไปดำารงตำาแหนงนายกเทศมนตรเมองเฮด-

เดสดอรฟ(Headdesdorf)และไดจดตงสมาคมสงเคราะหแหงเมองเฮดเดสดอรฟ(HeaddesdorfWel-

fareSociety)ขนภารกจของสมาคมมหลากหลายไดแกการจดบรการสนเชอแกคนยากจนใหการศกษา

และหองสมดสาธารณะ เลยงดเดกกำาพราและเดกทถกทอดทงและจดบรการหางานแกประชาชน โดย

เฉพาะอดตนกโทษ ปรชญาการดำาเนนงานของสมาคมเนนความเปนอยทด และพฒนาคณธรรมความด

ของประชาชนมากขนหลงจากดำาเนนงานไปไดระยะหนงกจการอนๆกซบเซาลงเหลอเพยงการใหบรการ

สนเชอมากขนจนถงขนแยกบรการสนเชอออกไปจดเปนสมาคมใหมในปค.ศ.1864(พ.ศ.2407)ชอวา

“เฮดเดสดอรฟเครดตยเนยน” (Headesdorf Credit Union)นบเปนสมาคมเครดตยเนยนสมาคมแรก

ของโลก

การใหบรการสนเชอของสมาคมเครดตยเนยน ตงอยบนพนฐานการรวมประชาชนเขาดวยกน

เพอใหชวยเหลอซงกนและกน และพงตนเองตามคำาสอนของศาสนาทวา พระเจาชวยผทชวยตนเอง

(God helps those Who help themselves)การดำาเนนงานของสมาคมเนนหนกทการบรหารของ

องคการ สรางสรรความเปนอยทดแกประชาชน โดยสนองความตองการทางวตถควบคกนไปกบการ

พฒนาคณธรรมในมโนสำานกของประชาชนจากนนมาอก8ปกจการเครดตยเนยนไดพสจนใหเหน

บทบาทในการชวยพฒนาสงคมและสรางคณประโยชนใหเปน

ทประจกษ กจการเครดตยเนยนจงไดรบความนยมและแพร

หลายไปทวประเทศเยอรมนนอยางรวดเรว ไรฟไฟเซน ไดอทศ

ตนทำางานขยายเครดตยเนยนและสรางความยอมรบจากรฐบาล

จนสามารถออกกฎหมาย โดยการผนวกเอาปรชญา หลกการ

และวธการของกจการเครดตยเนยนเปนพนฐานของกฎหมาย

เมอสนบญของไรฟไฟเซนในปค.ศ.1888(พ.ศ.2431)สหกรณ

เครดตยเนยนไดจดตงขนในประเทศเยอรมนนถง425สหกรณ

(F.W.Raiffeisen:1970(2513):19-21)เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซน

บดาแหงขบวนการสหกรณเครดตยเนยนโลก

จากการทสหกรณเครดตยเนยนไดแสดงอานภาพในการแกปญหาทางเศรษฐกจและสงคมของ

ประชาชนชาวเยอรมนนไดประจกษทวไป ประเทศตางๆ ในยโรปไดใหความสนใจเปนอยางยง อาท

เนเธอรแลนด เบลเยยม สเปน ฝรงเศส เปนตน ประเทศเดนมารคและสวสเซอรแลนดไดประกาศให

รางวลแกเจาหนาทของตนทสามารถเผยแพรและจดตงสหกรณเครดตยเนยนขนไดในประเทศ (ชมนม

สหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด : 2524 : 25) ตงแตนนมาสหกรณเครดตยเนยนกไดรบ

การจดตงขนในประเทศตางๆ ทงในยโรปและในทอนๆ จนครอบคลมไปทวโลกดงปรากฎในปจจบน

การเผยแพรขยายของสหกรณเครดตยเนยนทสำาคญและมผลทำาใหสหกรณประเภทนเปนขบวนการ

ระดบโลกเปนการเผยแพรขยายใน3ประเทศดงตอไปน

1. ดร.เลอออง วอลเลมเบอรก (Dr. Loen Wallemborg) ไดรเรมนำากจการสหกรณเครดตย

เนยนไปกอตงในประเทศอตาลในเมองลอเรกเจย(Loreggia)แตกจการไมพฒนามากเปนเพยงกลม

เลกๆ มสมาชกไมเกน100คนทานลยจลซซตต(LuigiLuzzatti)ไดเรมกอตงสหกรณเครดตยเนยนใน

รปธนาคารประชาชนโดยปรบปรงหลกการของไรฟไฟเซนขนในเมองมลานใหชอวา“ธนาคารประชาชน


แหงเมองมลาน” (People’s Bank of Milan) ปรากฎวาเปนผลสำาเรจมาก จนมการนำาเอารปแบบ

ธนาคารประชาชนไปจดตงทวประเทศอตาลจำานวนถง735แหงในเวลา44ป

2.อลฟองส เดสจารแดงส(AlphonseDesjardins)ชาวแคนาดาเชอสายฝรงเศสไดนำาเอา

กจการสหกรณเครดตยเนยนไปรเรมกอตงท เมองเลวส มลฑลควเบค ประเทศแคนาดา ใหชอสมาคม

วา“ลาเชส ปอปปแลร เดอ เลวส” (La Caisse Populairede Lavis)นบเปนสหกรณเครดตยเนยน

แหงแรกในประเทศน จากนนมาสหกรณเครดตยเนยนเปนทนยมในหมชาวแคนาดาเชอสายฝรงเศสอยาง

กวางขวางและแพรไปสกลมเชอสายอนจนทวประเทศในทสด

3. เดสจารแดงส ไดนำาเอากจการสหกรณเครดตยเนยน ไปเผยแพรในหมชาวอเมรกนเชอสาย

ฝรงเศสทเมองแมนเชสเตอรและมลรฐนวแฮมเชยรในสหรฐอเมรกาจนเปนทนยมทวไป ในระยะตอมา

เอดเวอรด เอ. ไฟเลน ( Edward A. filene) คหบดผมงคงแหงมลรฐแมสชาชเสท ไดเขามามบทบาท

สนบสนนสงเสรมสหกรณเครดตยเนยนใหแพรขยายทวไปทงสหรฐอเมรกาพรอมดวย รอย เอฟ เบอร

เจนเกรน (Roy F. Bergengren) ทนายความคใจของเขา พยายามผลกดนใหรฐบาลของรฐแมสซาช

เสท ยอมออกกฎหมายรองรบสหกรณเครดตยเนยนจนเปนผลสำาเรจและกฎหมายของรฐฉบบนไดกลาย

เปนตนแบบของกฎหมายทใชรองรบสหกรณเครดตยเนยนในมลรฐอนๆ ไฟเลนและทนายความของเขา

ยงคงดำาเนนการเผยแพรและขยายขบวนการสหกรณเครดตยเนยนตอไปในสหรฐอเมรกา โดยการกอตง

สำานกงานขยายงานเครดตยเนยน(CreditUnionExtensionBureau)ขนใหมบทบาทในการพฒนา

ขบวนการสหกรณเครดตยเนยนในสหรฐอเมรกาโดยการสนบสนนใหมการจดตงชมนมสหกรณเครดต

ยเนยนในมลรฐตางๆแลวรวบรวมความรวมมอระหวางชมนมระดบมลรฐเหลานนกอตง“สมาคมเครดต

ยเนยนแหงชาต” (Credit Union National Association)ทรจกในนามยอวาควนา (CUNA)

เอดเวอรด เอ ไฟเลน ไดสมญาวาเปน “บดาแหงขบวนการเครดตยเนยนในสหรฐอเมรกา”

ในขณะท เฟรดรช วลเลยม ไรฟไฟเซนไดสมญาวา“บดาแหงขบวนการสหกรณเครดตยเนยนของ

โลก”

ววฒนาการของสหกรณเครดตยเนยนในประเทศไทย

ประเทศไทยไดมความสมพนธกบประเทศทางตะวนตกมากขนโดยเฉพาะในเขตยโรป ในชวงท

ประเทศแถบนทำาการลาอาณานคมในเอเซยจงมผลใหคนไทยเปลยนแปลงแบบแผนการผลตขาวจากการ

ผลตเพอบรโภคภายในประเทศเปนการผลตเพอการสงออกหรอคากบตางประเทศ พอคาคนกลางและ

นายทนเรมเขามามบทบาทในระบบเศรษฐกจแบบใหมนมากขน สถานการณดงกลาวผลกดนใหชาวนา

ตกเปนหนนายทนและพอคาคนกลาง ตองสญเสยทดนทำากนและอพยพไปหาทใหมแตกเขาสวฏจกรเดม

ภาวะความยากจนเขาครอบงำาชาวนาไทยทวไป รฐบาลในสมยปพ.ศ.2457 ไดพยายามหาทางหยดยง

ปญหาดงกลาว ในทสดกไดรเรมนำาเอาระบบสหกรณหาทนแบบของไรฟไฟเซนเขามารเรมจดตงขนตาม

คำาแนะนำาของเซอร เบอรนารด ฮนเตอร(Sir Bernard Hunter)นายธนาคารกลางชาวองกฤษแหง

เมองมคราสประเทศอนเดยทตำาบลวดจนทรอำาเภอเมองจงหวดพษณโลกเมอวนท26กมภาพนธ

พ.ศ.2459ชอ“สหกรณวดจนทรไมจำากดสนใช”ซงกคอสหกรณแหงแรกของประเทศไทยนนเอง


สหกรณนนใชหลกและวธการคลายกบสหกรณเครดตยเนยน และรจกในนามสหกรณหาทน มเฉพาะผ

ทไดรบการศกษาสหกรณจากตางประเทศกบนกวชาการสหกรณในสมยนนทเขาใจวาสหกรณวดจนทร

เปนสหกรณเครดตยเนยน ชอสหกรณเครดตยเนยนเพงจะเรมเปนทรจกในหมคนไทย เมอมนกพฒนา

ในกลมครสตศาสนกชนนกายโรมนคาทอลก ไดจดการสมมนาเรอง “การพฒนาเครดตยเนยน” ขน

ในกรงเทพมหานคร ทบานเชเวยร ใกลอนสาวรยชยสมรภม เมอป พ.ศ. 2505 และเสรมยำาดวยการจด

สมมนาเรอง“เครดตยเนยนของสมาคมเครดตยเนยนแหงชาตของสหรฐอเมรกา”รวมกบมหาวทยาลย

เกษตรศาสตร ดวยความสนบสนน ของรฐบาลไทย ในป พ.ศ. 2506 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

(บางเขน) จากนนมาอก 2 ป กลมนกพฒนาเอกชน ซงประกอบดวยนายแพทย อาจารยมหาวทยาลย

และนกศกษาตลอดจนเจาหนาทพฒนาเอกชนซงรวมกนดำาเนนงานในศนยพฒนาสลมหวยขวาง

ชอ ศนยกลางเทวา ไดรเรมจดตงกลมเครดตยเนยนขนในหมชาวสลมแหงนน เมอวนอาทตยท 25

กรกฎาคม พ.ศ.2508 (ค.ศ.1965)มชอวากลมเครดตยเนยนแหงศนยกลางเทวามสมาชกเรมแรก

13คนเงนสะสมจากสมาชกเปนทนเรมตนรวม360บาท

กลมเครดตยเนยนแหงแรกของประเทศไทยน ใหโอกาสแกผรายไดนอยและไมแนนอนทเกบขยะ

ขายและคาขายเลกๆ นอย ๆ บางรายเปนผรบการสงเคราะห ไดเขาเปนสมาชกดวยภายใตการอปถมภ

จากนกบวชในศาสนาครสตนกายโรมนคาทอลก ชอ บาทหลวงอลเฟรด บอนแนงค นายแพทยชวลต

จตรานเคราะหนายแพทยนกพฒนาและหนวยงานสงคมสงเคราะหคอศนยกลางเทวาโดยดร.อมพร

วฒนวงศ มชอขณะนนวา ศนยการศกษาผใหญแหงศนยกลางเทวา ตอมาไดจดทะเบยนเปนสมาคม

ศนยกลางเทวา เมอวนท 7 ตลาคม 2508 (ค.ศ.1965) พรอมกบปรบเปลยนการทำางานของสมาคม

เปนการพฒนาควบควธการเครดตยเนยนตราบจนปจจบน

กลมเครดตยเนยนทเกดขนในระยะเรมตน ยงไมเปนทยอมรบของทางราชการ เพราะเกดขนใน

แวดวงของครสตชน สมาชกสวนใหญกเปนเพยงคนยากคนจนในชมชน จงถกมองวาเปนการเผยแพร

ศาสนาวธใหม และสมาชกกลมกคงไมมพลงพอตอภาระหรอความเสยหายตาง ๆ ทอาจเกดขนได และ

สวนหนงทสำาคญคอการเมองทแบงขว ซาย ขวา จงทำาใหการเจรญเตบโตและการเผยแพรเปนไปอยาง

ยากยง แตคณะผรเรมกไมทอถอยมการดำาเนนงานตอเนองอยางระมดระวง แมจะดเชองชากมคณคา

พอตอการแกไขปญหาของคนในชมชนไดในระดบหนงปรากฎเหนชดเจน ทำาใหขอระแวงสงสยตางๆ นน

คอยเปนไปในทางดขนอยางตอเนอง การเผยแพรและสงเสรมกลมเครดตยเนยนไดรบการสนบสนนจาก

องคการพฒนาศาสนาคาทอลกแหงประเทศไทย (พระศาสนาจกรคาทอลก) องคการเงนทนเพอการ

พฒนาในตางประเทศและองคการเครดตยเนยนในตางประเทศมากขน เพอใหการเผยแพรและสงเสรม

กลมเครดตยเนยนมากขน จงไดมการจดตงคณะทำางานพฒนาเครดตยเนยนขนเปน “ศนยกลางเครดต

ยเนยนแหงประเทศไทย” โดยอาศยสำานกงานสมาคมศนยกลางเทวาเปนททำาการและกลมเครดตยเนยน

แหงศนยกลางเทวากเปนเสมอนโรงเรยนสอนกลมเครดตยเนยนแกนกพฒนาและผทจะนำาไปจดตงใน

สงคมหรอชมชนของตน ศนยกลางเครดตยเนยนแหงประเทศไทย มบทบาทหลกในการดำาเนนงานเกยว

กบเครดตยเนยน3ประการดงน


1. เปนศนยกลางในการรวบรวมสถตขอมลเกยวกบเครดตยเนยน ตลอดจนวางแผนและจดการ

ศกษาเครดตยเนยนเชนการจดทำาหลกสตรการกำาหนดแนวทางเผยแพรและสงเสรมรวมทงการเตรยม

เอกสารเพอการเผยแพรชนดตางๆเกยวกบเครดตยเนยน

2. เปนหนวยปฏบตการศกษาเครดตยเนยน เชน จดการประชมสมมนา จดการสงวทยากรไป

บรรยายตามหนวยงานองคการและชมชนทสนใจจดการอบรมเพอกอตงกลมเครดตยเนยนเปนตน

3. เปนศนยกลางประสานงานเพอพฒนาเครดตยเนยนกบหนวยงานราชการทเกยวของ เปน

ศนยกลางของขบวนการเครดตยเนยนในประเทศ และเปนหนวยประสานงานตดตอสมพนธกบองคการ

เครดตยเนยนสากลและตางประเทศ

การดำาเนนงานของศนยกลางเครดตยเนยนแหงประเทศไทยประสบความสำาเรจดวยดในดานการ

เผยแพรและขยายงานเครดตยเนยนไปสทองถนตางๆ รวมทงเสรมสรางสมพนธภาพอนดกบขบวนการ

เครดตยเนยนสากลจนไดเขาเปนสมาชกของ “สมาคมสมาพนธสหกรณออมทรพยและเครดตในเอเซย”

(AssociationofAsianCondederationofCreditUnions)และเขาเปนสมาชกของ“สภาเครดต

ยเนยนโลก(WorldCouncilofCreditUnions)”ตามลำาดบในเวลาตอมาในขณะเดยวกนไดพยายาม

พฒนาองคการเครดตยเนยนระดบทสงขนกวาระดบทองถนเพอสรางขบวนการทเขมแขงและเปนท

ยอมรบจากทางราชการและทศนะของขาราชการชนผใหญ(ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย

:จำากด:2524:34)

หลงจากผแทนของประเทศไทยกลบจากการเขารวมการประชมสมมนาเกยวกบเครดตยเนยน

ณ สถาบนศกษาสหกรณเครดตยเนยน ประเทศเกาหลใต เมอป พ.ศ.2514 แลวไดรเรม ดำาเนนการจด

องคการเครดตยเนยนระดบสงขนเมอวนท12สงหาคมพ.ศ.2515โดยถอเปนการใหกำาเนดขบวนการ

ในวนแมแหงชาตทประชมผแทนกลมเครดตยเนยนทวประเทศไดมมตใหจดตง“ชมนมกลมออมทรพย

พฒนาแหงประเทศไทย”ขน ทำาหนาทแทนศนยกลางเครดตยเนยนแหงประเทศไทย ยงคงใชทเดมเปน

สำานกงาน มคณะกรรมการบรหารมาจากการเลอกตงในหมผแทนกลมเครดตยเนยนทวประเทศ ใน

ขณะนนมการจดจางเจาหนาทปฏบตงานเตมเวลา ไดรบความชวยเหลอเงนคาใชจายจากองคการพฒนา

ระหวางประเทศเปนสวนใหญ ในป พ.ศ. 2517 ทประชมใหญ ผแทนกลมเครดตยเนยนทวประเทศไดม

มตใหเปลยนชอ“ชมนมกลมออมทรพยพฒนาแหงประเทศไทย” เปน “สนนบาตเครดตยเนยนแหง

ประเทศไทย” เพอใหเปนทรจกและสมพนธกบขบวนการเครดตยเนยนสากลเพราะชอเดมไมเปนทรจก

และเขาใจในขบวนการ พรอมกนนนกไดรเรมจดระบบสวสดการเงนกและสวสดการเงนสะสม บรการ

แกกลมเครดตยเนยนทสนใจ โดยไดรบการสนบสนนจากสมาคมประกนภยของควนา (CUNAMutual

InsuranceSociety)ซงเปนองคการประกนภยสำาหรบขบวนการเครดตยเนยนทวโลก

สนนบาตเครดตยเนยนแหงประเทศไทย ไดดำาเนนงานในฐานะองคการกลางของขบวนการ

เครดตยเนยนของประเทศไทยมาอยางตอเนอง ทงดานการพฒนาขบวนการ ดานการเผยแพร

และสงเสรมและจดบรการสวสดการตางๆ อนจะชวยใหขบวนการเครดตยเนยนเจรญกาวหนาและ

พงตนเองไดสงทตองพยายามอยางยงกคอใหทางราชการยอมรบและจดทะเบยนตามกฎหมาย


เบองหลงการจดทะเบยนกลมเครดตยเนยนเปนสหกรณเครดตยเนยน

เมอกอนทางการ(นายทะเบยนสหกรณ)ไมยอมรบวา“กลมออมทรพยพฒนา”หรอกลมเครดต

ยเนยนเปนสหกรณ ดงนนจงไมยอมจดทะเบยนใหกลมดงกลาวเปนสหกรณทถกตอง แตนายประดษฐ

มชฌมา ผอำานวยการสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย (สสท.) เหนวากลมดงกลาวดำาเนนการสมบรณ

ถกตองตามลกษณะของสหกรณทกประการ จงควรจะไดรบการรบรองจากทางการวาเปนสหกรณโดย

สมบรณดวยการจดทะเบยนใหเปนสหกรณดงนนจงไดหาทางชวยเหลอโดยทำาหนงสอตดตอไปยงชมนม

สหกรณแหงสหรฐอเมรกา COOPERATIVE LEAGUE OF USA. (CLUSA) ใหสงผเชยวชาญมาศกษา

วเคราะห การดำาเนนงานของกลมออมทรพยฯ ดงกลาว ซงตอมา CLUSA ไดสง Prof. Memilland

มาศกษารวมกบ ส.ส.ท. เปนเวลา 3 เดอน ในป พ.ศ.2519 แลวทำารายงานเสนอ ส.ส.ท. วากลมตางๆ

ดงกลาวเปนสหกรณโดยสมบรณ ทางการจงควรจะจดทะเบยนใหเปนสหกรณ โดยถกตอง เพอจะได

ขยายกจการและทำาประโยชนใหแกชมชนและสงคมตอไป ซง นายประดษฐ มชฌมา ไดนำาเรองดง

กลาวเสนอไปยงสำานกงานนายทะเบยนสหกรณและกรมสงเสรมสหกรณใหดำาเนนการตอไป เมอตนป

พ.ศ. 2519 ซงทางการกไดพจารณา และดำาเนนการจดทะเบยนใหถกตองสมความมงหมาย ในป

พ.ศ.2521

ดวยสาเหตดงกลาวนกรมสงเสรมสหกรณจงไดตดตอมายงสนนบาตเครดตยเนยนแหงประเทศ-

ไทย ใหสงผแทนของสนนบาตเครดตยเนยนฯคอคณอมพร วฒนวงศ และคณสมบต นนทวจตร ไป

พบกบนายทะเบยนบรสทธ ผแทนของกรมสงเสรมสหกรณทกวนพธ เปนเวลา1ป เพอรางขอบงคบ

ของสหกรณเครดตยเนยน ในการจดทะเบยนกลมเครดตยเนยนเปนสหกรณตามพระราชบญญตสหกรณ

พทธศกราช2511และสนนบาตเครดตยเนยนแหงประเทศไทยไดรบการจดทะเบยนเปนชมนมสหกรณ

เครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดเมอวนท26กมภาพนธพ.ศ.2522มสำานกงานตงอยเลขท40

ถนนรามคำาแหงแขวงสะพานสงเขตสะพานสงกรงเทพฯ10240ซงเปนททำาการในปจจบนอาคาร

ททำาการไดรบเงนบรจาคจากองคการมสเซอรออร (MISEREOR) จากประเทศเยอรมนเและจากสหกรณ/

กลมเครดตยเนยนทวประเทศสวนทดนไดรบความอนเคราะหจากนายแพทยชวลตจตรานเคราะหขาย

ใหในราคามตรภาพ

อนงในระหวางการเจรจามอปสรรคมากมายและทนาสงเกตมากทสด ไดแก วงสมพนธเครดตย

เนยนทถกกดกนไมใหเขาไปกอตงวงสมพนธในสมาชกทมเงนเดอนประจำาโดยเกรงวาจะไปซำากบสหกรณ

ออมทรพยททางราชการจดตงและชอวาสนนบาตเครดตยเนยนตรงกบภาษาองกฤษCREDIT UNION

LEAGUE OF THAILANDซงไปซำากบชอและความหมายของสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยจงทำาให

การเจรจาหยดชะงกลง อยางไรกตามในทสดในความกรณาจากนายเชญบำารงวงศตำาแหนงรองอธบด

กรมสงเสรมสหกรณในขณะนน ไดตกลงใหวงสมพนธเครดตยเนยนไมมขอบเขตจำากดอยเพยงวงสมพนธ

ชมชนเทานนและชอภาษาไทยกใหเปลยนเปน“ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด”

ทำาใหบรรยากาศราบรนเปนไปดวยด


ปณธานของสหกรณเครดตยเนยน

“สหกรณเครดตยเนยน” มปณธานสงสดทการพฒนาคนใหมคณภาพและศกยภาพทจะทำางาน

ใหหมคณะ ชวยพฒนาความเจรญกาวหนา ความมนคงแกสหกรณเครดตยเนยน ดวยหลกการพฒนา

จตใจพฒนาเศรษฐกจและพฒนาสงคมใหมดลยภาพโดยมงใหคนมในสงตอไปน

1.มการเรยนรรวมกนทงทางโลกและทางธรรมมากขน(ToLearnMore)หมายความวาใหคน

เรยนรปญหาของคนของสงคมรอบขางดวยตนเอง เรยนรวธการแกปญหาและเรยนรทจะสรางความเปน

อยทดรวมกนตลอดจนเรยนรเรองตางๆทจะสามารถนำามาใชในการพฒนาความเปนอยทดรวมกน

2.มความจำาเรญในทรพยและจำาเรญในธรรมรวมกนมากขน (ToHave More)หมายความวา

ใหคนในสงคมมฐานะทางเศรษฐกจดขนไปดวยกน และสงคมสงบสข ปราศจากภย และอบายมข ผคน

เปนคนดอยรวมกนอยางมสนตสข

3. มความเปนมนษยทสมบรณดวยกน (To Be More) หมายความวา คนทกคนในขบวนการ

สหกรณเครดตยเนยนจะเปนผมเกยรตเสมอภาคกนไมถกเหยยดหยามเหยยบยำาหรอถกแบงชนชนทก

คนสามารถดำารงฐานะของตนในความเปนมนษยไดอยางภาคภมมเกยรตมศกดศรเทาเทยมกน

วตถประสงคและอำานาจกระทำาการของสหกรณเครดตยเนยน

สหกรณเครดตยเนยน มงพฒนาคนใหสามารถอยในสงคมทเคลอนไหวเปลยนแปลงรวมกนได

โดยสนตสข สามารถสรางสรรสงคมและเศรษฐกจใหเออตอความเปนอยอยางมประสทธภาพ (ชมนม

สหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด:2524:83–84)

วตถประสงคของสหกรณเครดตยเนยนตามขอบงคบคอสหกรณนมจดมงหมายสงเสรมสนบสนน

ใหเปนสถาบนการเงนและสวสดการชมชน มขอบเขตวตถประสงคสงเสรมใหสมาชกชวยตนเอง เพอ

ดำาเนนธรกจรวมกนและชวยเหลอซงกนและกน โดยใชหลกคณธรรมพนฐานหาประการ ไดแก ความ

ซอสตย ความเสยสละความรบผดชอบความเหนใจกนและความวางใจกน รวมทงจรยธรรมอนดงาม

อนมการประหยดเปนตนเพอใหเกดประโยชนแกสมาชกและสวนรวมทงทางเศรษฐกจและสงคมจน

สามารถอยดกนดมสนตสขรวมทงในขอตอไปน

(1)สงเสรมการออมทรพยของสมาชก

(2)จดหาทนและบรการสนเชอเพอการประกอบอาชพและการดำารงชพ

(3)ทำาหรอจดหาปจจยการผลตรวมซอรวมขายสนคาและบรการของสมาชกรวมทงจำาหนาย

สนคาอปโภคบรโภคหรอแปรรปผลผลตของสมาชก

(4)รวมมอกบสหกรณอนชมนมสหกรณสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยองคกรชมชนภาค

เอกชนและหนวยงานของรฐเพอสงเสรมและปรบปรงกจการของสหกรณ

(5)สงเสรมการเรยนรและการพฒนาคณภาพชวตของสมาชกและชมชน


อำานาจกระทำาการของสหกรณเพอใหบรรลวตถประสงคของสหกรณใหสหกรณมอำานาจกระทำา

การดงตอไปน

1.รบฝากเงนจากสมาชกหรอสหกรณอน

2.ใหสมาชกกยมเงนตามความจำาเปนหรอมประโยชน

3.กยมเงนเพอใชเปนทนดำาเนนงานของสหกรณ

4.ใหสหกรณอนกยมเงน

5.ออกตวสญญาใชเงนและตราสารการเงน

6.คำาประกนเงนกหรอสนเชอของสมาชกรวมทงการคำาประกนการใหเชาซอหรอใหยม

ทรพยสนอนแกสมาชก

7.ซอหนของธนาคารซงมวตถประสงคเพอใหความชวยเหลอทางการเงนแกสหกรณ

8.ซอหนของชมนมสหกรณหรอสหกรณอน

9.ซอหนของสถาบนซงประกอบธรกจอนทำาใหเกดความสะดวกหรอสงเสรมความเจรญ

แกกจการของสหกรณ

10.ซอหลกทรพยรฐบาลหรอรฐวสาหกจ

11.ฝากหรอลงทนอยางอนตามกฎหมายและตามทคณะกรรมการพฒนาการสหกรณ

แหงชาตกำาหนด

12.ใหสวสดการและการสงเคราะหตามสมควรแกสมาชกและครอบครว

13.จดใหมสวสดการคมครองการออมทรพยคมครองเงนกของสมาชก

14.ดำาเนนการใหกยมเพอการเคหะ

15.รวมมอกบทางราชการสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทยชมนมสหกรณ

และสหกรณอนทงในและตางประเทศเพอสงเสรมและปรบปรงกจการของสหกรณ

16.ใหความชวยเหลอทางวชาการแกสมาชกคณะกรรมการเจาหนาทหรอบคคลทวไป

17.ขอหรอรบความชวยเหลอทางวชาการจากทางราชการหนวยงานของตางประเทศ

หรอบคคลอนใด

18.กระทำาการตางๆตามทอนญาตไวในกฎหมายวาดวยสหกรณเพอใหเปนไปตามวตถประสงค

ทกลาวขางตนรวมถงซอถอกรรมสทธหรอทรพยสทธครอบครองกยมโอนหรอรบโอน

ยมหรอใหยมเชาหรอใหเชาเชาซอหรอใหเชาซอจำานองหรอรบจำานองจำานำาหรอรบจำานำา

ขายหรอจำาหนายซงทรพยสนแกสมาชกหรอของสมาชก


กจกรรมในขบวนการสหกรณเครดตยเนยน

การสะสม

สมาชกทกคนจะสะสมเงนในสหกรณตามกำาลงความสามารถ และสะสมอยางสมำาเสมอ ตาม

สญญาทใหไวเมอสมครเขาเปนสมาชกสหกรณ เงนทสะสมนถอเปนเงนสะสมคาหนทสมาชกจะถอนคน

ไดตอเมอลาออกจากการเปนสมาชก และทกสนปสมาชกจะไดรบเงนตอบแทนเปนเงนปนผลคาหนตาม

อตราไมเกนทกฏหมายสหกรณกำาหนดไว

นอกจากนถาสมาชกคนใดมเงนเหลอใช กสามารถฝากเงนไวในสหกรณไดซงถอเปนการสะสม

เงนประเภท “เงนฝาก” สามารถถอนไดและจะไดรบดอกเบยเชนเดยวกบการฝากเงนในสถาบนการเงน

อนในอตราทกำาหนดไวในระเบยบหรอขอกำาหนดของสหกรณ

การกยมเงน

เมอสมาชกมความจำาเปนหรอความเดอดรอนสามารถกยมเงนจากสหกรณไปใชจายเพอบรรเทา

ความเดอดรอนหรอใหกยมไปลงทนเพอกอใหเกดรายไดเพมขน จำานวนเงนทจะขอกยมไดนน ขนอยกบ

ความจำาเปน ความรบผดชอบของการสะสมเงนและความสามารถในการชำาระคนของสมาชกผกโดยทาง

สหกรณจะคดอตราดอกเบยในอตราทเปนธรรมซงกำาหนดไวในระเบยบหรอขอกำาหนดของสหกรณ

เงนกสหกรณทใหแกสมาชกม 3 ประเภท คอ

1. เงนกฉกเฉน(ระยะสน)

คอเงนกเพอบรรเทาความเดอดรอนทเกดขนอยางกระทนหนเชนอบตเหตคาพาหนะคารกษา

พยาบาล เปนตน วงเงนทกไดขนอยกบคณะกรรมการของสหกรณแตละแหงจะกำาหนดไว ไมตองมผคำา

ประกนและตองสงคนในระยะเวลาทกำาหนดไวในระเบยบของสหกรณเครดตยเนยน

2. เงนกสามญ(ระยะปานกลาง)

เปนการใหเงนกแกสมาชกเพอนำาไปใชจายลงทนในการประกอบอาชพ ปลดเปลองหนสน เพอ

ซอมแซม ตอเตมทอยอาศยหรออนๆการกเงนประเภทนโดยทวไปกำาหนดวงเงนกไวเปนจำานวนเทาของ

เงนสะสมทสมาชกผขอกมอยตามระเบยบของสหกรณมสมาชกหรอหลกทรพยเปนหลกประกนระยะ

เวลาการชำาระคนเปนไปตามทกำาหนดไวในระเบยบของสหกรณ

3. เงนกพเศษ (ระยะยาว)

ในกรณทสหกรณมฐานะมนคงและมเงนเหลอมาก ประกอบกบสมาชกมความตองการกเงนใน

วงเงนทสงสหกรณอาจเปดบรการเงนกพเศษขนเพอใหสมาชกนำาไปลงทนประกอบอาชพหรอจดหาท

อยอาศย เงนกประเภทนกไดมากกวาเงนกสามญ โดยใชหลกทรพยเปนหลกประกนเทานนและระเบยบ

สหกรณโดยทวไปจะกำาหนดระยะเวลาชำาระคน(ขนอยกบระเบยบของแตละสหกรณ)


สวสดการทจดในระดบสหกรณเครดตยเนยน

สหกรณเครดตยเนยนสามารถจดสวสดการภายในดวยทนทจดหามาเองดวยวธการตางๆไดหลาก

หลายไมจำากด สดแตจะสามารถคดสรางสรรตามความตองการของสมาชกครอบครวและสงคม ตอไปน

เปนตวอยางการจดสวสดการทสหกรณหลายแหงในประเทศไทยจดใหบรการอยในปจจบนดงน

1. สวสดการรกษาพยาบาล เปนสวสดการชวยเหลอสมาชกและบคคลในครอบครวสมาชกยาม

เจบปวย เงนกองทนสวนใหญจดสรรจากกำาไรสทธหรอเรยกเกบเทากนจากสมาชกสะสมไวเปนรายเดอน

เชนคนละ3-5บาทตอเดอนเปนตนเมอสมาชกเจบปวยสหกรณจะจายใหจำานวนหนงและเมอสมาชก

ในครอบครวทใกลชดไดแก คสมรส บตร-ธดา บดา-มารดาของสมาชก (ไมใชของคสมรส) เจบปวยกจะ

จายใหจำานวนหนง ซงนอยกวาตวสมาชกเจบปวย จะดำาเนนการอยางไรนน สหกรณจะกำาหนดระเบยบ

ขนใชกบการบรหารกองทนโดยใหสมาชกมสวนเสนอความคดเหนเพอใหไดรบการยอมรบโดยทวถงจาก

สมาชกของสหกรณ กองทนทสะสมอาจมรายไดเพมโดยการนำามาใชเปนทนหมนเวยนใหสมาชกก หรอ

ฝากไวในธนาคารในระยะยาวกองทนนอาจมากพอทจะเปนสวสดการใหสมาชกไดอยางไมจำากด

2. สวสดการฌาปนกจสงเคราะห เปนสวสดการทมหลกการจดเชนเดยวกบสวสดการในขอ

หนงแตมงเฉพาะสาเหตการเสยชวตของสมาชกและคนในครอบครวทใกลชดเชนกนบางสหกรณอาจจด

เงนชวยการทำาศพในบางลกษณะ เชน เปนเจาภาพสวดพระอภธรรมหนาศพ จดซอพวงหรดเคารพศพ

เปนตนนอกเหนอจากการจายเงนสดใหเจาภาพใชจายในพธศพ

3. สวสดการการศกษาบตร-ธดาสมาชก เปนการจดสรรเงนทนใหสมาชก เพอจายเปนคาเลา

เรยนของบตร-ธดาซงมกจดไดไมครบถวนจงมกจดปละครงหรอปละสองครงโดยยดภาคเรยนเปนสำาคญ

สวสดการนมงชวยเหลอครอบครวสมาชกทยากจนมรายไดนอยเปนการชวยบรรเทาความเดอดรอนยาม

ทจำาเปนตองจายคาเลาเรยน มกใหผมคณสมบตตามทกำาหนดสมครขอรบเงนทน จากนนคณะกรรมการ

สหกรณทไดรบมอบหมายจะดำาเนนการคดเลอกจำานวนผจะไดรบทนใหเทากบจำานวนทนทจดไวไดมการ

มอบทนอยางเปนทางการเพอเปนการประชาสมพนธกจกรรมของสหกรณ

4. สวสดการสงเคราะหสมาชกอาวโส เปนสวสดการทจดขนเพอเปนการตอบแทนคณงาม

ความดของสมาชกอาวโสทไดเสยสละแรงกายแรงใจแรงทรพยดวยความมานะอตสาหะพฒนาสหกรณ

เครดตยเนยนใหเจรญกาวหนามาจนคนรนหลงไดรบบรการทด วธการดำาเนนงานเรมจากการกำาหนด

คณสมบตผอาวโสทควรไดรบสวสดการใหชดเจน เชน เปนสมาชกมานานกป มทนเรอนหนไมนอยกวา

เทาไร มอายเทาไร เคยเปนผชวยเหลอเกอกลสหกรณมาอยางไร ฯลฯ เปนตน แตละสหกรณจะกำาหนด

เกณฑเหลานขนมา จากนนจดสรรเงนทนใหเปนรายเดอนเสมอนใหเงนเดอนแกขาราชการบำานาญ ผ

อาวโสทมคณสมบตครบถวนทกทานจนกวาจะเสยชวตเปนจำานวนเงนเทาๆกนทกเดอน

5. สวสดการภยพบต เปนสวสดการชวยเหลอสมาชกและครอบครว เมอประสบภยธรรมชาต

และอบตภยตางๆ ยกเวนอบตเหต ซงจะรวมอยในสวสดการรกษาพยาบาล หรอสวสดการฌาปนกจ

สงเคราะห เมอสมาชกและครอบครวตองสญเสยทรพยสนจากภยตามกำาหนด สหกรณจะจายเงนชวย

เหลอจำานวนหนงตามทระเบยบกำาหนดไวใหสมาชกและครอบครวนำาไปใชจายตามความจำาเปนเฉพาะ

หนาเปนครงไป


6. สวสดการสงเสรมครอบครว เปนสวสดการทจดขนเพอสงเสรมสถาบนครอบครวสมาชก

ใหมนคงหรอสงเสรมสมาชกใหวางแผนการใชจายเงน การสะสมเงนเพอครอบครวโดยให ลด ละ เลก

อบายมข เพอใหมเงนเหลอนำามาสะสมเพอครอบครวแทน โดยสวสดการนสหกรณเครดตยเนยนจะ

จายเงนชวยการสมรสของสมาชก เปนจำานวนเงนตามทกำาหนดในระเบยบในวนสมรส และเมอสมาชกม

บตร-ธดาคนใหม สหกรณจะเปดบญชเงนฝากสำาหรบบตร-ธดาของสมาชกคนนนใหเปนเงนจำานวนหนง

ครงแรก ครงตอๆ ไปใหบดามารดาจดสรรเงนรายไดของครอบครวมาฝากเพมเตมเปนรายเดอนตาม

ความสามารถบญชนอาจมกฎหามถอนจนกวาจะครบกำาหนดเวลาทสมควรและเงนทฝากไวตองกำาหนด

วตถประสงคการใชจายเพอชวตของบตร-ธดาคนนน

7. สวสดการประกนชวต/ประกนภย สหกรณเครดตยเนยนจดสรรเงนทนคาประกนชวต

ประกนภยหมใหแกสมาชกเปนยอดรวมตามทบรษทประกนภยเรยกเกบ เมอสมาชกเสยชวตหรอประสบ

ภยตามเงอนไขในกรมธรรม บรษทประกนภยทจะจายเงนตามวงเงนเอาประกนใหสหกรณ นำาไปจายให

สมาชก หรอบคคลในครอบครวสมาชกแลวแตกรณ โดยวธนสหกรณจดสวสดการตามขอตกลงกบบรษท

ประกนภยใหสมาชกแตตองไดรบความเหนชอบจากสมาชกและบรการสมาชกทกคน

การจดสวสดการระดบภายในสหกรณเครดตยเนยนเปนอสระทแตละสหกรณจะจดใหมขนไมม

รปแบบเฉพาะ จงพบวาในบางสหกรณมสวสดการประเภทหนงและในหลายสหกรณมสวสดการประเภท

ทแตกตางกนไป ทงนขนอยกบความตองการของสมาชกและความพรอมของสหกรณและทองถนท

สหกรณตงอย จงอาจพบรปแบบสวสดการไดเปนรอยเปนพนรปแบบจากทยกตวอยางมาทงหมดจะเหน

วาเปนสวสดการเพอสมาชกและครอบครว สวนการจดสวสดการเพอชมชนและสงคมนน สหกรณจะใช

เงนทนสาธารณประโยชนซงจดสรรจากกำาไรสทธประจำาป สะสมไวทกปจายเปนเงนสวสดการรปแบบ

ตางๆ เพอชวยเหลอกจกรรมชมชน ชวยเหลอบคคลในชมชนและสงคมใหไดรบสวสดการจากสหกรณ

สหกรณเครดตยเนยนสามารถชวยชมชนและสงคมในเรองตางๆ ทเปนปญหาของชมชนและสงคม เปน

ความตองการพฒนาของชมชนและสงคม เชน จายเงนดำาเนนกจกรรมอนรกษวฒนธรรมและสงแวดลอม

ของชมชน จายเงนชวยพฒนาศาสนสถาน และสถานศกษาและสาธารณสถานของชมชน จายเงนสราง

สาธารณสมบตแกชมชน จายเงนสงเสรมการสาธารณสขของชมชน จายเงนชวยสนบสนนกจกรรมสงคม

ในชมชนฯลฯเปนตน


วงจรกจกรรมในสหกรณเครดตยเนยน


ตราสญลกษณของขบวนการสหกรณเครดตยเนยน

ขบวนการสหกรณเครดตยเนยนไดกำาหนดตราสญลกษณทใชรวมกนทงขบวนการขนทวโลก ลกษณะ

ของตราสญลกษณประกอบดวย มอ ลกโลกและคนสคนรวมเปนครอบครวบรรจอยในลกโลก มอทงสอง

ประคอง องคประกอบของสญลกษณน บงบอกถงความหมาย และความสมพนธกบอดมการณสหกรณเครดต

ยเนยนดงน

ตราสญลกษณน ถอเปนตราสากลทขบวนการสหกรณเครดตยเนยนทวโลก นำาไปใชกำาหนดเปน

ตราสญลกษณขององคการสหกรณเครดตยเนยนทกระดบสมพนธภาพ แตในทางปฏบตสหกรณเครดต

ยเนยน ชมนมสหกรณเครดตยเนยนฯ สมาคมสมาพนธสหกรณออมทรพยและเครดตในเอเชยและสภา

เครดตยเนยนโลกนำาไปประยกตหรอเพมเตมองคประกอบใหเปนเอกลกษณเฉพาะของตนไดดงตวอยาง

ตราสญลกษณขององคการสหกรณเครดตยเนยนตอไปน

รปโลก : เปนองคประกอบของสญลกษณนเพอแสดงใหเหนวาสหกรณ

เครดตยเนยนเปนองคกรทางการเงนประเภทหนงทมอยทวโลก

ภาพเงาคน 4 คน :แสดงถงหนวยสถาบนครอบครวของมนษยชาตผอทศ

ตนทำางานเพอประโยชนรวมกนโดยสวนรวม เหตทแสดงเปนภาพเงา ก

เพอทจะหลกเลยงการแสดงใหเหนถงความแตกตางของเครองแตงกาย

ประจำาชาตเพราะสหกรณเครดตยเนยนนนรบใชและบรการแกคนทกคน

ทวโลก

ภาพมอค : แสดงถงคณลกษณะแหงการชวยเหลอตนเองของสหกรณ

เครดตยเนยน เมอเราเปนสมาชกสหกรณเครดตยเนยน กเทากบเราเปน

สวนหนงในครอบครวของประชาชนผสะสมเงนรวมกนและใหบรการเงนก

ซงกนและกนตามจำานวนเงนทนทมในฐานะทเปนสมาชก เรากคอเจาของ

กจการและมสวนในการกำากบควบคมนโยบายเพราะสหกรณเครดตยเนยน

เปนองคกรของเรา

มอ ครอบครว และรปโลก : มอ ครอบครวและรปโลกคอ เครองหมาย

ของสหกรณเครดตยเนยนเปนสญญลกษณของการชวยเหลอซงกนและกน

จากบคคลหนงไปสอกบคคลหนงทวโลก ตามหลกวธของสหกรณเครดต

ยเนยน


ตราสญลกษณของ

สมาคมสมาพนธสหกรณออมทรพยและเครดตในเอเชย

Logo of Association of Asian Confederation

of Credit Union (ACCU)


สมาคมเครดตยเนยนแหงสหรฐอเมรกา

Logo of Credit Union National Association,Inc.

(CUNA)


สภาเครดตยเนยนโลก

Logo of World Council of Credit Union, Inc.

(WOCCU)

ตราสญลกษณขององคการใด ๆ เปนอตลกษณเฉพาะขององคการนน ขบวนการเครดตยเนยน

มอตลกษณรวม คอ มออมโลกทมครอบครวอยดวย สวนประกอบอน ๆ ถอเปนอตลกษณเฉพาะ เชน

ตราสญลกษณของช.ส.ค.ไมอาจนำาไปใชเปนตราสญลกษณของสหกรณเครดตยเนยนสมาชกช.ส.ค.ได

เพราะไดทำาการจดทะเบยนเปนอตลกษณของช.ส.ค.แลว


ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด

Logo of Credit Union League of Thailand, Ltd.

(CULT)




บทท 2

เรอง สหกรณเครดตยเนยน

คำาชแจง ใหวงกลมลอมรอบขอทถกตองทสด 1.สหกรณเครดตยเนยนไดเรมมาสประเทศไทยเมอปพ.ศ.ใด

ก.พ.ศ.2500

ข.พ.ศ.2508

ค.พ.ศ.2525

ง.พ.ศ.2499

2.สหกรณเครดตยเนยนแหงแรกของโลกมชอวาอะไร

ก.สหกรณเครดตยเนยนศนยกลางเทวาจำากด

ข.สหกรณเครดตยเนยนแมมลจำากด

ค.สหกรณเครดตยเนยนวดจนทรไมจำากดสนใช

ง.เฮสเดสดอรฟเครดตยเนยน

3.ขอใดกลาวไดถกตองเกยวกบอดมการณของสหกรณเครดตยเนยน

ก.แนวคดทจะชวยเหลอตนเองและชวยเหลอซงกนและกนโดยการประกอบ

ธรกจแบบซอสตยและยตธรรม

ข.แนวคดทจะชวยเหลอตนเองและชวยเหลอสงคมโดยการประหยด

ค.แนวคดทจะชวยพฒนาชมชนโดยออกแรงเปนอาสาสมครในชมชน

ง.แนวคดของระบบสหกรณทจะชวยใหสภาพทางเศรษฐกจและสงคมของ

ชมชนดขนและมสนตสข

4.การเผยแพรของขบวนการสหกรณเครดตยเนยนในระยะเรมตนอยในแวดวงของ

กลมชนใด

ก.กลมเกษตรกร

ข.กลมศาสนกชนคาธอลก

ค.กลมผใชแรงงาน

ง.กลมนกพฒนาเอกชน


5.ในการประชมสภาเครดตยเนยนโลกครงท1ไดกำาหนดหลกการสหกรณเครดตยเนยนม

หลกการอะไรบาง

ก.หลกแหงประชาธปไตยหลกแหงการใหบรการหลกแหงเปาหมายทางสงคม

ข.หลกแหงประชาธปไตยหลกแหงเสรภาพหลกแหงการพงพาตนเอง

ค.หลกแหงการใหบรการหลกแหงการบรการสมาชกหลกแหงประชาธปไตย

ง.หลกการชวยเหลอตนเองหลกการบรการสมาชกหลกการรวมมอกน

6.หลกแหงประชาธปไตยทกลาววาความเปนกลางหมายถงสงใด

ก.มความเปนกลางไมยงเกยวกบพรรคการเมองใด

ข.มความเปนกลางทางเชอชาตศาสนาสญชาตเพศศาสนาและลทธการเมอง

ค.มความเปนกลางในการประสานความรวมมอกบทกฝาย

ง.มความเปนกลางในการตดสนใจดวยตนเอง

7.วธการของสหกรณเครดตยเนยนโดยมงเนนไปในเรองใดเปนสำาคญ

ก.การรวมมอกนใหบรรลเปาหมายและวตถประสงคของสหกรณ

ข.การรวมแรงรวมใจดำาเนนกจกรรมทไดรบมอบหมายใหสำาเรจ

ค.การรวมคดรวมกระทำาโดยมจดหมายเดยวกน

ง.การลงมอรวมแรงรวมใจเหมอนลงเรอลำาเดยวกน

8.สหกรณเครดตยเนยนกำาเนดขนในยคสมยใด

ก.ยคสงครามโลกครงท1

ข.ยคลาอาณานคมของฝรงเศส

ค.ยคปฏวตอตสาหกรรมในยโรป

ง.ยคราชวงศถง

9.กลมเครดตยเนยนแหงแรกมชอวาอะไร

ก.กลมเครดตยเนยนแหงศนยกลางเทวา

ข.กลมเครดตยเนยนศนยกลางเทวา

ค.กลมเครดตยเนยนสลมหวยขวาง

ง.กลมเครดตยเนยนชาวแฟลตดนแดง

10.ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดจดทะเบยนเมอวนทเทาไร

ก.วนท22กมภาพนธ2526

ข.วนท26กมภาพนธ2522

ค.วนท14กมภาพนธ2522

ง.วนท26กมภาพนธ2526




บทท 3 จตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน

-จตตารมณสหกรณเครดตยเนยน

-คณธรรมความด


1.มความรความเขาใจเกยวกบจตตารมณของสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง

2.อธบายและเผยแพรเกยวกบจตตารมณของสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง








บทท 3

จตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน

จตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน คอหลกจรยธรรมและศลธรรมทมอยแลวในศาสนา

ตางๆ ทบคคลแตละคนนบถอ ศรทธา การปฏบตตามจตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน เทากบได

ปฏบตตามคำาสอนของศาสนาทตนนบถออยางเครงครดไมวาจะเปนศาสนาพทธศรสตอสลามและอนๆ

ศาสนาเหลานลวนสอนใหคนเปนคนด ใหทำาแตความด รกใครปรองดองกนในหมมนษยเหมอนเปนพ

นองกน ใหมความเมตตากรณาตอกน สอนใหรจกปรบปรงตนเองใหดขนสอนใหรจกเสยสละและใหซง

กนและกนหลกธรรมเหลานคอสจธรรมทแนนอนมนคงสามารถนำาไปปฏบตในชวตประจำาวนเมอคนม

จรยธรรมคณธรรมศลธรรมเปนเครองยดเหนยวจตใจยอมทำาใหสงคมสงบสข(ชมนมสหกรณเครดต

ยเนยนแหงประเทศไทยจำากด:2533:5)

สหกรณเครดตยเนยน เปนองคการทรวมเอาคนทรจกมกคนกนเขาดวยกน เพอหาทางรวมมอ

ชวยเหลอซงกนและกนในเรองความสข ความเจรญ ความครบครนของชวต สงสำาคญจงอยทการเรม

รวมคน การชวยเหลอกน และมชวตความเปนอย สมาชกทกคนจงตองเขาใจอยางถองแทวารวมคน

ทำาไมรวมกนแลวจะชวยเหลอซงกนและกนดวยอะไรทำาไมตองรวมมอชวยเหลอซงกนและกนและรวม

มอชวยเหลอกนอยางไรและเพออะไร คำาตอบสำาหรบคำาถามเหลานจงกลายเปนปรชญาและอดมการณ

ของสหกรณเครดตยเนยน ทสมาชกทกคนตองยดถอและเขาใจอยางลกซงเปนการเขาใจกนทวไปแลววา

มนษยเปนสตวสงคมตองอยรวมกนเปนหมเหลา ไมอาจอยโดดเดยวตามลำาพงได ทงนเพราะมนษยตอง

ปองกนตนเองใหพนภยพบตตางๆ ดวยการรวมมอกน นอกจากนนการรวมเปนหมเหลาของมนษยกเพอ

จะไดพงพาอาศยกน ใหความเกอกลกนทงดานกายภาพและดานจตใจ มนษยจงจำาเปนตองอยรวมกน

เปนสงคม

มนษยทกคนเกดมาแลวกตองดนรนตอสอปสรรคนานปการเพอรกษาชวตใหอยรอดแตมนษยยง

ตองการความเปนอยทดมความเจรญกาวหนาและมความครบครนแตในชวงชวตทดำารงอยตามชวอาย

ของแตละคนนนมนษยตองเผชญกบปญหาอปสรรคความทกขความเดอดรอนซงจะเปนสงกดขวาง

ชวตมใหบรรลถงเปาหมายของชวตไดดวยด หรอไมมโอกาสบรรลสถานการณนอาจแปลเปนแผนภาพ

ไดดงน

ฉน เปนคนมเกยรต

มศกดศรมหนาท

มงไปหา

อายขย

ความสข

ความเจรญ

ความครบครน

ปญหาอปสรรค ความทกข ความเดอดรอน

0 10 20 40 60 80 100


จากสถานการณทปรากฏดงภาพ จะเหนไดวาคนมศตรโดยธรรมชาตอยกอนแลวทกคน เพยง

แตรปแบบปญหาอปสรรคความทกขความเดอดรอนของแตละคนแตกตางกนไปตามสภาพของแตละ

บคคลหากคนเราเพมปญหาระหวางกนเองเขาไป จากสาเหตการแกงแยงชวงชงเอารด เอาเปรยบซงกน

และกน กจะยงเพมความยากในการแกไข บางคนอาจไดรบผลสำาเรจ บางคนประสบความลมเหลวใน

ชวต แตคนอยในสงคมเดยวกน เมอมคนจนมคนรวยและตางคนตางอย ชวตของทงสองฝายกไมสงบ

สข เพราะคนรวยกจะคอยแตระแวงวาจะมคนมาจ มาปลน สวนคนจน กอาจตองทำาทกวธทางทจะตอง

อยรอดอาจตองลกขโมยหรอจปลนชงทรพยจากคนรวยทางทดควรรวมกนเพอรวมมอกนแกไขปญหา

อปสรรคความทกขความเดอดรอนทมโดยธรรมชาตมากกวาทจะมาเพมปญหาแกชวตของกนและกน

การรวมกนเพอแสวงหาประโยชนเปนปรชญาของธรกจทนนยมเสรซงเปนการรวมกนโดยมผล

ประโยชนเปนสงจงใจ หากไมมผลประโยชนจะแตกแยกกนไป ไมไดมจตใจเหนคณคาการรวมกนดวย

ความสำานกในฐานะมนษย คนทอยในสงคมปจจบนสวนมากมจตใจทจะหาประโยชนหรอมองหาแตผล

ไดใหตนเองเปนทตง จงมการแกงแยงแขงขน ระบบการศกษามกมงเสรมสรางเฉพาะจตใจเชนนน ใน

ทางศาสนาเรยกวาความเหนแกตวซงสงนเองเปนตวการทขดขวางการรวมกนของคนสหกรณเครดต

ยเนยนจงมงอบรมสมาชก ใหมองเหนอนตรายของความเหนแกตว ซงไมเพยงแตจะขดขวางการรวมคน

เขาดวยกน แตยงเปนอปสรรคในการดำาเนนงานของหมคณะอกดวย อดมการณสหกรณเครดตยเนยน

หรอทเรยกวาจตตารมณนนมความเชอวา หากคนเรามงแตจะใหกน โดยไมแสวงหาสงตอบแทนแลว

คนเราจะสามารถรวมกนไดอยางแนนเหนยว ฉะนนผทจะเขาเปนสมาชกของสหกรณเครดตยเนยน

จงควรพจารณาถงอนตรายของความเหนแกได เหนแกตว พยายามสลดทงไป แลวหนมาฝกการใหหรอ

คลายความเหนแกตวลงมงแตจะใหเพอนทอยในสงคมเดยวกนดงรป

การใหเปนการผกมตรทด แตการใหโดยไมคำานงถงขดความสามารถของตนกอาจทำาใหตนเดอด

รอนได ในขณะเดยวกนการใหทไมคำานงถงความตองการของผรบกกอทกขแกผรบไดเชนกน เมอคนจะ

เขามารวมกนเพอใหเพอนทกคนจะตองคำานงวา ตนมอะไรจะใหเพอนไดโดยทตนไมเดอดรอนและยง

ใหกยงมมากขน ในขณะเดยวกนกตองสำารวจดวยวา สงทเราจะใหเพอนนนเปนสงทเพอนตองการโดย

แทจรง และการใหตองเปนความสมครใจของทงสองฝายดวย อดมการณ สหกรณเครดตยเนยนเชอวา

การใหในสงทเปนไปไดและยงยนไดแก


แรงนำาใจ เปนคณธรรมทแสดงถงคณลกษณะทางจตทมนษยทกคนมอยในมโนสำานก นำาใจเปน

สงทผลกดนใหทำาคดพด ในสงทจะสรางสรรประโยชนแกสวนรวม เปนคนทไมปฏเสธทจะมสวนรวม

ในกจกรรมของกลมคนมนำาใจคอคนทมแตจะใหกลมกลมคนทมจำานวนมสตปญญาแตไรนำาใจกไรความ

หมายเชนกน

แรงกายหรอแรงงานเปนสงทมนษยมอยการยงออกกำาลงยงทำาใหรางกายเขมแขงแรงกายอาจ

ใชในสงทดหรอเลวไดเสมอ การมารวมกลมกนเพอชวยเหลอซงกนและกน หากทกคนขยนหมนเพยร ใช

แรงกายประกอบกจการรวมกนคนละไมคนละมอ งานทกอยางจะสำาเรจลงไดโดยงาย ในขณะเดยวกนก

ใชแรงงานประกอบสมมาชพแทนทจะใชแรงงานในการเบยดเบยนผอน

แรงจำานวน คนทกคนมจำานวนเทากบหนง เมอมมากขนเปน สอง สาม ส หา คน จำานวนกม

มากขนเปนเงาตามกนไปการทมคนมากขนยอมเปนพลงทเพมขนสามารถอำานวยตอการทำางานใหสำาเรจ

ลลวงไปไดงายขนการมารวมกบผอนเทากบเรามาเพมแรงจำานวนใหแกกลม

แรงสตปญญาคนปกตทกคนมสตปญญาตามธรรมชาตจะมมากมนอยขนอยกบปจจยแวดลอม

แตทกคนมสตปญญาสามารถใชใหเกดประโยชนได หากนำาสตปญญามารวมกนในลกษณะรวมกนออก

ความคดในทางสรางสรรจะสามารถนำากจการของกลมใหเจรญกาวหนาไปได

แรงทงสดงกลาวแลวมอยในตวทกคนสามารถใหเพอนไดโดยไมหมดสนการใหแรงทงสแกเพอน

สมาชกในกลมเดยวกนนนคนเราสามารถแสดงออกไดทางพฤตกรรมตางๆดงตอไปน

ความสนใจกน เปนสงยดเหนยวใหคนในกลมมสมพนธภาพทดตอกนแนนแฟนยงขนความสนใจ

กนทดเปนความสนใจกนในเรองตอไปน

1. สนใจกนในเรองใหเกยรต และเคารพในศกดศรในความเปนมนษยซงกนและกน ไมดถก

เหยยดหยามหมนประมาทผอนวาดอยกวาตนไมรงเกยจในความทเขายากจนหรอมฐานะทางสงคมดอย

กวาตนควรใหความเสมอภาคกนรกกนในฐานะมนษยทมเกยรตและศกดศรเทาเทยมกน

2. สนใจในความทกขยากของเพอน มงแตจะใหเพอนมความสข พนทกขได สนใจทจะชวย

ปกปองหรอขจดทกขแกเพอน

3. สนใจจะชกชวนผคนในสงคมเดยวกนใหเขามารวมกนมากขน เพอใหเขาเหลานนไดมสวนรบ

ผลประโยชนจากกลมและมสวนมาใหกลมโดยคำานงเสมอวาการมคนมารวมกนมากขนยอมสรางพลงให

กลม

4.สนใจทจะชวยเพอนใหสงคมเดยวกนพนจากปญหาอปสรรคความทกขความเดอดรอนและ

ประสบความสขความเจรญความครบครนในชวตไปดวยกน

5.สนใจทจะรวมทำางานกบเพอนสมาชกชวยกนคดชวยกนทำาชวยกนปรบปรงแกไขกจการงาน

ของกลมใหดยงขน

6.สนใจใสใจศกษาหาความรเกยวกบสหกรณเครดตยเนยนและอนๆทจำาเปนตอการดำารงชพ

รวมกนอยางสงบสขในสงคมเดยวกน


ความหวงใย เปนพลงจตทคนเรามตอกน มความผกพน เมอรวาเพอนสมาชกในสงคมเดยวกน

ประสบปญหา ไดรบความทกขความเดอดรอนกรสกเปนทกขไปดวยเสมอนทกขของเพอนเปนทกขของ

ตนในขณะเดยวกนมความหวงใยกจการของกลมททกคนมผลประโยชนรวมกนคอยระมดระวงไมใหใคร

มาทำาลายไดความหวงใยทดควรเปนดงน

1.หวงใยในชวตความเปนอยซงกนและกนเกรงวาจะไดรบทกข

2.หวงใยในความสขความเจรญของกนและกนเกรงวาจะไมไดรบทวถงกน

3.หวงใยกจการของกลมเกรงวาจะมสงใดผใดมาทำาลายใหลมสลาย

การรบใชกน เปนการใหบรการซงกนและกนการรบใชกนมทงเปนการสวนตวและสวนรวมดงน

1.รบใชเพอนดวยการชวยเหลอกจการงานโดยไมมงหวงคาจางตอบแทน

2.รบใชเพอนดวยการอาสาทำางานสวนรวมเชนเปนกรรมการของกลม

3.รบใชเพอนดวยการชวยเหลอเพอนในยามเดอดรอนจำาเปนและรองขอ

4.รบใชเพอนดวยการรวมมอในการทำางานกบเพอนเพอประโยชนสวนรวมของหมคณะสงคม

การแบงปนกน เปนความพยายามแบงสรรสงยงชพ และผลประโยชนใหทวถงกนในหมสมาชก

ในสงคมเดยวกนการแบงปนกนเปนการใหสงทเหนวาดทสดแกเพอนซงไดแก

1. แบงปนนำาใจหรอปนใจใหกนและกน เพราะคนทกคนตองการนำาใจจากเพอน และทกคน

สามารถมใหไดเสมอ

2.แบงปนชวตคอเงนตราทเราหามาไดทกคนถอเงนเสมอนเปนชวตหากเราไมคดแตจะครอบ

ครองไวใชแตเพยงผเดยวแลวเทากบวาเราแบงปนชวตใหเพอนได

3. แบงปนแรงงาน แรงความคด ไมคดแตจะเอาแลกกบเงนตรา ใหแรงตอเพอนดวยความไม

แสวงประโยชน

การใหซงกนและกนดงกลาวมาแลวนเปนการใหในสงทเรามอยเรยกวาเปนการใหความเมตตา

กรณาและความรกเพอความเขาใจทงายขน

ในขณะเดยวกนเพอนของฉนมความตองการสงทฉนม นอกเหนอจากทกลาวมาแลวในการอย

รวมกนคนในสงคมตองการคณธรรมความด จากผอน ตางคนตางตองการจากกนและกน คณธรรม

ความดทวานในขบวนการสหกรณเครดตยเนยนถอวาเปนเครองยดเหนยวคนใหอยรวมกนไดอยาง

สงบสข ฉะนนคนในกลมจงตองฝกฝนตนเองใหมคณธรรมความดทเพอนตองการนอยเสมอเพอจะไดมให

เพอนคณธรรมความดเหลานนไดแก

ความซอสตยเปนคณภาพทางจตทเปยมดวยการไมคดโกงไมหลอกลวงไมโปปดมดเทจทงตอ

ตนเองและตอเพอน ผทมความซอสตยยอมเปนทไววางใจของผอน เมอทกคนในกลมตางมความซอสตย

ความระแวงสงสยความไมไววางใจกหมดไป

ความเสยสละ เปนการแสดงความมนำาใจตอกน สมาชกของกลมควรเสยสละเวลาหรอ แมแต

ทรพยเพอสนบสนนกจการของกลมใหเจรญกาวหนาเสยสละแรงเพอชวยทำาใหงานสวนรวมสำาเรจ


ความรบผดชอบ เปนการแสดงตนใหสมาชกเหนไดวาตนเองเปนคนมนคง ไมโลเลเหลวไหล

พรอมทจะปฏบตภาระหนาททไดรบมอบหมายหรอเปนหนาทของตนใหสำาเรจ มความมนคงตอกฏเกณฑ

ของสวนรวมไมเอาใจตนเองเปนใหญ

ความเหนใจกน เปนการแสดงใหเพอนสมาชกในกลมเหนวาตนเองไมเปนคนอจฉารษยา ไมมอง

คนอนในแงรายและพรอมทจะสนบสนนผอนใหไดดโดยเฉพาะผทดอยกวาตนมความตองการใหคนอน

มความสขพรอมทจะใหผทเดอดรอนกวามโอกาสไดรบบรการจากกลมกอน

ความไววางใจกน เปนการแสดงตนใหเพอนสมาชกไววางใจ ในขณะเดยวกนกไมหวาดระแวง

สงสยแคลงใจในตวผอนการทคนในกลมไมมความระแวงสงสยแคลงใจกนยอมทำาใหความรวมมอทงสอง

ฝายเปนไปดวยความราบรน

จะเหนวาคณธรรมทงหาประการเปนสงทแยกจากกนไมไดพฤตกรรมของสมาชกเมอมคณธรรม

ขอใดยอมทำาใหมขออนตามมาในทางตรงกนขามหากสมาชกขาดคณธรรมขอใดยอมมโอกาสขาด

คณธรรมขออนตามไปดวยเชนเมอเปนคนซอสตยยอมเปนคนไววางใจไดหากไมมความซอสตยกไมนาไว

วางใจเปนตน

การให จงเปนหนาทอนสำาคญยงของสมาชกสหกรณเครดตยเนยน การใหในทนมใชการใหแบบ

การทำาบญ ทำาทาน แตเปนการใหระหวางเพอนสมาชก เปนการใหเพอใหเกดสมพนธภาพทดตอกน

เปนการใหทชวยใหชวตของแตละคนมความหมาย มความเจรญ มความสขเปนการใหทนำามาซงความ

สงบสขแหงสงคม สมาชกแตละคนมงใหสวนรวม สวนรวมกจะใหสมาชกแตละคนเปนการตอบแทน ใน

ทสดแลวการใหนำามาซงการไดของแตละคนดงรปตอไปน

“แตละคนเพอทงหมด ทงหมดเพอแตละคน” “One for All , All for One”

ภาพแสดงการใหระหวางเพอนสมาชกสหกรณเครดตยเนยน

บทสรป : ไมวาจะเปนเรองจตตารมณและคณธรรมของสหกรณเครดตยเนยน เมอเปรยบเทยบคณคา

สหกรณ คานยม ทงสองอยางนจะเหมอนกน



บทท 3

เรอง จตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน


1.ขอใดกลาวถงคำาวาจตตารมณของสหกรณเครดตยเนยนไดถกตอง

ก.หลกจรยธรรมและศลธรรมทมอยแลวในศาสนาตางๆทบคคลแตละคนนบถอ

ข.หลกความเชอวาทำาสงไหนยอมไดสงนนตอบแทน

ค.หลกแหงใหอภยซงกนและกน

ง.หลกการปฏบตตามแนวทางแหงความพนทกข

2.สหกรณเครดตยเนยนเปนองคกรทรวมคนเขาดวยกนเพอวตถประสงคใด

ก.เพอจะไดเกดพลงเสยงในการคดคานอำานาจกบผมอทธพล

ข.เพอรวมกนกอตงพรรคการเมองในการบรหารองคกร

ค.เพอหาแนวทางรวมมอชวยเหลอซงกนและกนในเรองความสขความเจรญ

ความครบครนของชวต

ง.เพอใหเกดความหลากหลายในดานวฒนธรรมและองคความร

3.คนทอยในสงคมทมแตการแกงแยงแขงขนในทางศาสนาเรยกสงนวาอะไร

ก.ความอยากไมมทสนสด

ข.ความไมละอายตอบาป

ค.ความเหนแกตว

ง.กฎแหงกรรม

4.การใหทจะกอใหเกดประโยชนสงสดตองพจารณาจากอะไรบาง

ก.มมากกใหมากจะไดบญมากตาม

ข.ใหโดยทตนเองไมเดอดรอนและผรบมความตองการในสงนนอยางแทจรง

ค.ใหโดยพจารณาวาตนเองมทนทรพยเหลอกนเหลอใช

ง.ใหโดยอธษฐานวาจะสงผลบญใหเราประสบแตความสขความเจรญ

5.แรงนำาใจถอเปนคณธรรมทแสดงออกโดยการทำาสงใด

ก.ทำาพดคดในสงทจะสรางสรรประโยชนแกสวนรวม

ข.พดปลอบประโลมในยามทเพอนทกขใจ

ค.ชวยเพอนทำางานหาเงนเพอมาเปนคาใชจายในการดำาเนนชวต

ง.ชวยเปนธระจดงานศพเพอนสมาชกในสหกรณ


6.จตตารมณในสหกรณเครดตยเนยนมกขอ

ก.ม3ขอ

ข.ม4ขอ

ค.ม5ขอ

ง.ม7ขอ

7.แรงทจะสามารถชวยเพอนไดในสหกรณเครดตยเนยนมอะไรบาง

ก.แรงสมผสแรงพยายามแรงสามคคแรงใจ

ข.แรงนำาใจแรงกายแรงทรพยแรงสมผส

คแรงนำาใจแรงกายแรงจำานวนแรงสตปญญา

ง.แรงกายแรงทรพยแรงงานแรงสามคค

8.ความสนใจกนในสหกรณเครดตยเนยนสามารถแสดงออกไดโดยปฏบตอยางไร

ก.สนใจกนในเรองใหเกยรตและเคารพในศกดศรความเปนมนษย

ข.สนใจในความทกขยากของเพอนมงแตใหเพอนมความสข

ค.สนใจจะชกชวนผคนในสงคมเดยวกนใหเขามารวมกนมากขน


9.ความหวงใยทดทควรแสดงออกจะปฏบตไดอยางไร

ก.หวงใยในตำาแหนงหนาทการงานของเพอน

ข.หวงใยในความสขความเจรญของกนและกนเกรงวาจะไมไดรบทวถงกน

ค.หวงใยกจการของกลมเกรงวาจะมสงใดผใดมาทำาลายใหลมสลาย

ง.ขอข.และขอค.ถกตอง

10.คณธรรมในสหกรณเครดตยเนยนขอใดกลาวไดถกตองทสด

ก.สามารเลอกปฏบตไดเพราะมตง5ขอเลอกในขอทสามารถปฏบตได

ข.สามารถเลอกปฏบตไดเพราะขนอยกบบคคลวามความพรอมมากนอยขนาดไหน

ค.ไมสามารถแยกปฏบตไดเพราะพฤตกรรมของสมาชกเมอมคณธรรมขอใดยอม

ทำาใหมขออนตามมา

ง.ไมมขอใดถกตอง




บทท 4 โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน

4.1โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน

4.2คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณเครดตยเนยน

4.3คณะผตรวจสอบกจการสหกรณเครดตยเนยน

4.4ผจดการสหกรณเครดตยเนยน


1.มความรความเขาใจเกยวกบโครงสรางสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง

2.อธบายเกยวกบโครงสรางสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง








บทท 4

โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน

สหกรณเครดตยเนยนมโครงสรางองคการในลกษณะเดยวกบสหกรณประเภทอนๆ กลาวคอ

ทประชมใหญสมาชกเปนองคประกอบทสำาคญสงสด เปนผกำาหนดคณะกรรมการดำาเนนการโดยการ

เลอกตงคณะกรรมการดำาเนนการเปนผแทนในการบรหารควบคมการดำาเนนงานของเจาหนาทสหกรณ

ซงมผจดการเปนหวหนาโครงสรางการบรหารงานของสหกรณเครดตยเนยนตามทระบในขอบงคบของ

สหกรณเครดตยเนยนอาจเขยนแผนผงโครงสรางไดดงน

สมาชกสมาชก สมาชกสมาชก สมาชก

ทประชมใหญสมาชก

คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ

คณะกรรมการอำานวยการคณะกรรมการเงนก คณะกรรมการศกษา

และประชาสมพนธ

ผจดการ

เจาหนาทเจาหนาท เจาหนาท

คณะผตรวจสอบกจการ

โครงสรางการบรหารงานสหกรณเครดตยเนยน


โครงสรางการบรหารงานของสหกรณเครดตยเนยนประกอบดวย

1.สมาชกของสหกรณ หมายถง ผทมชอและลงลายมอชอในบญชชอผซงจะเปนสมาชกของ

สหกรณและไดชำาระคาหนตามจำานวนทจะถอครบถวนแลว

2. ทประชมใหญของสหกรณ หมายถง การประชมใหญของสหกรณตองมสมาชกมาประชมไม

นอยกวากงจำานวนของสมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาหนงรอยคนในกรณเปนการประชมใหญโดยผแทน

สมาชก ตองมผแทนสมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวนผแทนสมาชกทงหมด หรอไมนอย

กวาหนงรอยคนจงจะเปนองคประชมใหญ

3. คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ หมายถง ผซงทประชมใหญเลอกตงจากสมาชกของ

สหกรณใหทำาหนาทเปนคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณประกอบดวย ประธานกรรมการดำาเนนการ

หนงคนและกรรมการดำาเนนการอก.....คน(ตามขอบงคบ)

4. คณะผตรวจสอบกจการสหกรณ หมายถง ผซงทประชมใหญเลอกตงสมาชกหรอบคคล

ภายนอกผมคณวฒมความรความสามารถในดานธรกจการเงนการบญชการเศรษฐกจหรอการสหกรณ

เปนคณะผตรวจสอบกจการของสหกรณ จำานวนผตรวจสอบกจการใหเปนไปตามทนายทะเบยนสหกรณ

กำาหนดโดยใหมตำาแหนงเปนประธานคนหนงและเลขานการคนหนงนอกนนเปนผตรวจสอบกจการ

5. ผจดการและเจาหนาทสหกรณ (ถาม) หมายถง ผซงคณะกรรมการดำาเนนการพจารณา

คดเลอกบคคลทมความซอสตยสจรต มความร ความสามารถและความเหมาะสม เพอแตงตงหรอจาง

เปนผจดการของสหกรณโดยตองไมเปนบคคลทมลกษณะตองหามตามขอบงคบของสหกรณ หรอเปนท

ปรกษาหรอผตรวจสอบกจการของสหกรณ ในการจางผจดการตองทำาหนงสอสญญาจางไวเปนหลกฐาน

และใหคณะกรรมการดำาเนนการเรยกใหมหลกประกนอนสมควรในการแตงตงหรอจางผจดการตองให

ผจดการรบทราบและรบรองทจะปฏบตหนาทดงกำาหนดไวในขอบงคบของสหกรณเปนลายลกษณอกษร

และใหคณะกรรมการดำาเนนการมอำานาจกำาหนดระเบยบของสหกรณเกยวกบการคดเลอกหรอสอบ

คดเลอกการแตงตงหรอจางการกำาหนดอตราเงนเดอนการใหสวสดการและการใหออกจากตำาแหนง

ของผจดการ

การบรหารงานสหกรณเครดตยเนยนตามขอบงคบไดวางอำานาจการบรหารงานสงสดไวทสมาชก

ทงมวล แตการทจะใหสมาชกทกคนเขาไปบรหารงานตางๆ คงเปนไปไมได เนองจากสมาชกมจำานวน

มาก และจะเกดความสบสนวนวายแกทงสมาชกเอง ดงนนเพอใหการบรหารงานสหกรณเปนไปดวยด

จงจำาเปนอยางยงจะตองใชตามระบบผแทน โดยวธการคดเลอกผแทนสมาชกทมคณสมบตเหมาะสมมา

ประชมกนเพอเลอกตงคณะกรรมการซงไดดำาเนนการคดเลอกจากสมาชกนนเอง

1. ทประชมใหญสมาชกสหกรณ

ทประชมใหญของสหกรณ มอำานาจสงสดในการบรหารงานของสหกรณ ประกอบดวย สมาชก

ทมาประชมกนตามหลกเกณฑทกำาหนดไวในขอบงคบ การพจารณาวนจฉยเรองใดๆ ของทประชมใหญ

จะเปนไปตามหลกประชาธปไตยกลาวคอหนงคนหนงเสยงและใหถอคะแนนเสยงขางมากเปนเกณฑ


ประเภทของการประชมใหญ

1.การประชมใหญสามญ

2.การประชมใหญวสามญ

1.การประชมใหญสามญ

คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณเรยกประชมใหญสามญปละหนงครง ภายในหนงรอยหาสบวน

นบแตวนสนปทางบญชของสหกรณนน

2. การประชมใหญวสามญ

คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณจะเรยกประชมใหญวสามญเมอใดกไดแตถานายทะเบยน

สหกรณมหนงสอแจงใหเรยกประชมใหญวสามญหรอในกรณทสหกรณเกดการขาดทนเกนกงของจำานวน

ทนเรอนหนทชำาระแลวตองเรยกประชมใหญวสามญโดยมชกชาแตไมเกนสามสบวนนบแตวนทสหกรณ

ทราบ สมาชกซงมจำานวนไมนอยกวาหนงในหาของจำานวนสมาชกทงหมด หรอไมนอยกวาหนงรอยคน

ผแทนสมาชกซงมจำานวนไมนอยกวาหนงในหาของจำานวนผแทนสมาชกทงหมด หรอไมนอยกวาหาสบ

คนลงลายมอชอทำาหนงสอรองขอตอคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณใหเรยกประชมใหญวสามญเมอใด

กไดและใหคณะกรรมการดำาเนนการเรยกประชมใหญวสามญภายในสามสบวนนบแตวนทรบคำารองขอ

ถาคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณไมเรยกประชมใหญวสามญภายในกำาหนดระยะเวลา

ดงกลาวใหนายทะเบยนสหกรณหรอเจาหนาทซงนายทะเบยนสหกรณมอบหมายมอำานาจเรยกประชม

ใหญวสามญไดภายในระยะเวลาทเหนสมควร

องคประชม คอ การประชมใหญของสหกรณ ตองมสมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวน

สมาชกทงหมดหรอไมนอยกวาหนงรอยคนในกรณเปนการประชมใหญโดยผแทนสมาชกตองมผแทน

สมาชกมาประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวนผแทนสมาชกทงหมด หรอไมนอยกวาหนงรอยคนจงจะ

เปนองคประชม

ในกรณทประชมใหญโดยสมาชกสมาชกทวไปสามารถเขารวมประชมใหญในฐานะผสงเกตการณ

ไดแตไมมสทธนบเปนองคประชมหรอออกเสยงหรอไดรบเลอกตงเปนกรรมการดำาเนนการ

ในการประชมใหญสมาชกหรอผแทนสมาชกจะมอบอำานาจใหผอนมาประชมแทนตนไมได


กรณทไมครบองคประชม

ในการประชมใหญของสหกรณ ถาสมาชกหรอผแทนสมาชกแลวแตกรณ มาประชมไมครบองค

ใหนดประชมใหญอกครงหนงภายในสบสวน นบแตวนทนดประชมใหญครงแรก ในการประชมครงหลง

นถามใชการประชมใหญวสามญทสมาชกหรอผแทนสมาชกรองขอใหเรยกประชมแลวเมอมสมาชกหรอ

ผแทนสมาชกแลวแตกรณมาประชม ไมนอยกวาหนงในสบของจำานวนสมาชกหรอผแทนสมาชกทงหมด

หรอไมนอยกวาสามสบคนกใหถอวาเปนองคประชม

การลงคะแนนเสยงในทประชมใหญ

สมาชกหรอผแทนสมาชกคนหนงใหมเสยงหนงเสยงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนให

ประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด การวนจฉยชขาด ของทประชมใหญให

ถอเสยงขางมาก เวนแตในกรณดงตอไปนใหถอเสยงไมนอยกวาสองในสามของจำานวนสมาชกหรอผแทน

สมาชกทมาประชม

1.การแกไขเพมเตมขอบงคบ

2.การควบสหกรณ

3.การแยกสหกรณ

4.การเลกสหกรณ

5.การอนใดทขอบงคบสหกรณกำาหนดใหใชเสยงไมนอยกวาสองในสามของจำานวนสมาชกหรอ

ผแทนสมาชกซงมาประชม


อำานาจหนาทของทประชมใหญ

1.1 รบทราบเรองรบสมาชกใหม สมาชกลาออกจากสหกรณ การเลอกตงผแทนสมาชก และ

วนจฉยขออทธรณของผสมครซงมไดรบเลอกเขาเปนสมาชกและสมาชกทถกใหออกจากสหกรณ

1.2พจารณาเลอกตงและถอดถอนกรรมการดำาเนนการและผตรวจสอบกจการของสหกรณ

1.3พจารณาอนมตงบการเงนและจดสรรกำาไรสทธประจำาปของสหกรณ

1.4รบทราบรายงานประจำาปแสดงผลการดำาเนนงานของสหกรณของคณะกรรมการดำาเนนการ

และรายงานของผตรวจสอบกจการ

1.5พจารณากำาหนดบำาเหนจคาตอบแทนการปฏบตงานของกรรมการดำาเนนการหรอกรรมการ

อนๆและผตรวจสอบกจการ

1.6พจารณากำาหนดวงเงนซงสหกรณอาจกยมหรอคำาประกน

1.7พจารณาอนมตแผนงานและงบประมาณรายจายประจำาปของสหกรณ

1.8พจารณาแกไขเพมเตมขอบงคบ

1.9พจารณาการแยกสหกรณการควบสหกรณ

1.10กำาหนดคาเบยเลยง คาพาหนะคาเชาทพก และคาเบยประชมของกรรมการดำาเนนการ

กรรมการอนๆทปรกษาและทปรกษากตตมศกด

1.11 รบทราบเรองการดำาเนนงานของสนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย และ/หรอ ชมนม

สหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดทสหกรณนเปนสมาชกอย

1.12 พเคราะหและปฏบตตามบนทกหรอหนงสอของนายทะเบยนสหกรณ รองนายทะเบยน

สหกรณผตรวจการสหกรณผสอบบญชและพนกงานเจาหนาทซงนายทะเบยนสหกรณมอบหมาย

1.13กำาหนดรปการซงสหกรณคดจะทำาเปนเครองเกอหนนบรรดาสมาชกตามวตถประสงคของ

สหกรณ

2. คณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ คอผทไดรบเลอกตงจากทประชมใหญสมาชกใหเขามาทำา

หนาทบรหารสหกรณแทนสมาชกทงมวล ตามความในขอบงคบสหกรณเครดตยเนยน ใหสหกรณมคณะ

กรรมการดำาเนนการสหกรณ ประกอบดวยประธานกรรมการดำาเนนการหนงคน และกรรมการดำาเนน

การอก.......คนซงทประชมใหญเลอกตงจากสมาชก

ใหคณะกรรมการดำาเนนการเลอกตงในระหวางกนเองขนดำารงตำาแหนงรองประธานกรรมการ

หนงหรอหลายคน เลขานการคนหนง และเหรญญกคนหนง นอกนนเปนกรรมการ และปดประกาศให

ทราบโดยทวกนณสำานกงานสหกรณ

ตามความในขอบงคบสหกรณเครดตยเนยนไดกำาหนดอำานาจหนาทของกรรมการ ทเปนประธาน

รองประธานเลขานการและเหรญญกไวชดเจนคอประธานกรรมการทำาหนาทเปนประธานในทประชม

ใหญสมาชก และในทประชมคณะกรรมการดำาเนนการ ควบคมดแลงานทวไปของสหกรณ และงานท

ทประชมคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณมอบหมายและลงลายมอชอในเอกสารของสหกรณในนาม

สหกรณรองประธานกรรมการทำาหนาทแทนประธานกรรมการในกรณประธานไมอยหรอทประธาน


มอบหมายเลขานการปฏบตงานเกยวกบการประชมทงการประชมใหญสมาชกและการประชมกรรมการ

ดำาเนนการ โดยเปนผออกหนงสอเชญประชม จดเอกสารประกอบการประชม จดบนทกการประชม

จดทำารายงานการประชมและดำาเนนงานตามทคณะกรรมการดำาเนนการมอบหมายและเหรญญกทำา

หนาทเกยวกบการเงนและการบญชของสหกรณและการเกบรกษาทรพยสนของสหกรณ ในกรณทไมม

เจาหนาทตลอดจนปฏบตงานตามทคณะกรรมการดำาเนนการมอบหมายใหภายใตขอบงคบระเบยบมต

หรอคำาสงของสหกรณ

ตามความในขอบงคบสหกรณเครดตยเนยน เกยวกบคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณใหม

วาระอยในตำาแหนงคราวละสองปนบแตวนเลอกตงในวาระเรมแรกเมอครบหนงปนบแตวนเลอกตง ให

กรรมการดำาเนนการสหกรณออกจากตำาแหนงเปนจำานวนหนงในสองของคณะกรรมการดำาเนนการ

สหกรณทงหมดโดยวธจบฉลาก และใหถอวาเปนการพนจากตำาแหนงตามวาระในปตอไป ใหกรรมการ

ดำาเนนการทอยในตำาแหนงจนครบวาระหรออยนานทสดออกจากตำาแหนงสลบกนไปทกๆป

เมอครบกำาหนดแลว หากยงไมมการเลอกตงคณะกรรมการดำาเนนการชดใหม ใหคณะกรรมการ

ดำาเนนการชดเดมรกษาการไปจนกวาจะมการเลอกตงคณะกรรมการดำาเนนการชดใหม แตตองไมเกน

หนงรอยหาสบวนนบแตวนสนปทางบญชสหกรณ กรรมการดำาเนนการทพนจากตำาแหนงอาจไดรบ

เลอกตงอกไดแตตองไมเกนสองวาระตดตอกน

กรณทกรรมการดำาเนนการตองพนจากตำาแหนงทงคณะ ใหกรรมการดำาเนนการทไดรบเลอกตง

ใหมอยในตำาแหนงไดเชนเดยวกบกรรมการดำาเนนการชดแรกและใหนำาความในวรรคหนงมาใชบงคบโดย

อนโลม

ตามความในขอบงคบสหกรณเครดตยเนยน ไดกำาหนดใหคณะกรรมการดำาเนนการของสหกรณ

มอำานาจหนาทดำาเนนกจการทงปวงของสหกรณใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบสหกรณ มต

คำาสงของทประชมใหญสมาชกของสหกรณ และอนๆ อนจะทำาใหเกดความจำาเรญใหแกสหกรณรวมทง

งานอก19ประการโดยสรปคอดำาเนนงานเกยวกบสมาชกภาพของสหกรณการเงนบคลากรของ

สหกรณ บรหารสำานกงาน เปนตน ในบรรดางานเหลาน งานดานการบรหารองคการทสำาคญทสดคอ

การกำาหนดระเบยบตางๆของสหกรณการดำาเนนการดานกฏหมายเปนตน

เพอใหการดำาเนนงานดานตางๆ ของสหกรณเครดตยเนยนครบถวนสมบรณ และดำาเนนไปอยาง

มประสทธภาพ คณะกรรมการดำาเนนการยงถกแบงออกเปนคณะกรรมการยอยๆ อก 3 คณะตามขอ

บงคบของสหกรณ เพอใหรบภาระปฏบตงานดานการบรหารทวไป งานดานการบรหารเงนก และงาน

ดานการศกษาและประชาสมพนธของสหกรณอยางใกลชดคณะกรรมการยอยเหลานนไดแก

2.1 คณะกรรมการอำานวยการ คณะกรรมการดำาเนนการอาจตงคณะกรรมการอำานวยการ

ประกอบดวย ประธานกรรมการ รองประธาน กรรมการ เลขานการและเหรญญก รวมกนไมเกน

จำานวนทกำาหนดในขอบงคบสหกรณ ใหคณะกรรมการอำานวยการมอำานาจหนาทสรปไดดงน รบตดตอ

และบรการสมาชกโดยทวไป เชน การรบเงนสะสม การจายเงนก รวมทงการจดระบบระเบยบเอกสาร

และดแลความเรยบรอย พจารณารบสมาชกควบคมดแลการเงนและการบญช รวมทงเสนอแนวทางการ

ดำาเนนการในการรางระเบยบหรอแกไขเพมเตมระเบยบตางๆ


2.2 คณะกรรมการเงนก คณะกรรมการดำาเนนการอาจตงคณะกรรมการเงนกประกอบดวย

ประธานกรรมการ เลขานการกรรมการจำานวนไมเกนทกำาหนดในขอบงคบสหกรณ ใหคณะกรรมการ

เงนกมอำานาจหนาทพจารณาใบคำารองขอกเงนสมาชก ตามระเบยบทสหกรณกำาหนด ตรวจสอบควบคม

หลกประกนเงนกและการชำาระหนของผกใหเปนไปตามทกำาหนดในสญญา

2.3 คณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธ คณะกรรมการดำาเนนการอาจตงคณะกรรมการ

ศกษาและประชาสมพนธ ประกอบดวย ประธานกรรมการ เลขานการ และกรรมการมจำานวนไมเกนท

กำาหนดในขอบงคบสหกรณใหคณะกรรมการศกษาและประชาสมพนธมอำานาจหนาทสรปไดดงน คอ ใน

ดานการพฒนาคณภาพสมาชกโดยการใหการศกษาอบรม เผยแพร ประชาสมพนธผลงานของสหกรณ

การขยายจำานวนสมาชก รวมทงการตดตามขาวคราวความคบหนาในวงการสหกรณ เพอเสนอแนว

กรรมการในการจดบรการใหมๆแกสมาชก

3. คณะผตรวจสอบกจการคอสมาชกหรอบคคลภายนอกผมคณสมบตมความรความสามารถ

ในดานธรกจการเงนการบญชการเศรษฐกจหรอการสหกรณเปนคณะผตรวจสอบกจการของสหกรณ

จำานวนผตรวจสอบกจการใหเปนไปตามทนายทะเบยนสหกรณกำาหนด โดยใหมตำาแหนงเปนประธาน

คนหนงและเลขานการคนหนงนอกนนเปนผตรวจสอบกจการ

ทประชมใหญจะเลอกตงกรรมการดำาเนนการ หรอผซงดำารงตำาแหนงหนาทประจำาในสหกรณน

หรอสหกรณอนเปนผตรวจสอบกจการไมได

ใหผทไดรบเลอกตงเปนผตรวจสอบกจการทกคนปฏญาณตนตอทประชมใหญ ดวยถอยคำาดงตอ

ไปน “ขาพเจา (ชอผปฏญาณ) ขอปฏญาณวาจะปฏบตหนาทดวยความคดเหนของขาพเจาโดยบรสทธ

ใจ จะเปนผรกษาไวซงสจจะ จะพยายามไมขาดการประชมคราวใดๆ โดยไมจำาเปนจรงๆ และจะปฏบต

หนาทดวยความซอสตยสจรตเพอประโยชนของสหกรณและบรรดาสมาชก”

ตามความในขอบงคบสหกรณเครดตยเนยนใหคณะผตรวจสอบกจการมอำานาจหนาทสรปไดดงน

คอคอยตรวจสอบกจการงานตางๆของสหกรณในทกๆดานไมวาจะเปนการบญชการเงนการอนมต

เงนกเอกสารการประชมกรรมการคณะตางๆตรวจสอบการดำาเนนงานของคณะกรรมการตามแผนงาน

และงบประมาณ

ในกรณทคณะผตรวจสอบกจการไดเสนอแนะคณะกรรมการดำาเนนการ ใหปรบปรงแกไขขอ

บกพรองทตรวจสอบพบและคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณเพกเฉยถาคณะผตรวจสอบกจการเหนวา

จะเปนผลเสยหายตอสหกรณหรอสมาชกสหกรณโดยสวนรวม ใหคณะผตรวจสอบกจการ ปรกษาชมนม

สหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดและรายงานตอนายทะเบยนสงการตามอำานาจหนาทอยาง

ใดอยางหนงกไดสดแทแตจะเลอกแตการดำาเนนการเชนวานจะตองเปนความเหนของคณะผตรวจสอบ

กจการอยางเปนเอกฉนท


4. ผจดการสหกรณ เปนผทสหกรณจดจางไวสำาหรบปฏบตงาน ซงเปนระดบหวหนาสงสดของ

เจาหนาทสหกรณ เขาดำารงตำาแหนงในสหกรณโดยการคดเลอกและบรรจแตงตง โดยคณะกรรมการ

ดำาเนนการของสหกรณ ตามระเบยบสหกรณเครดตยเนยนวาดวยเจาหนาท ผจดการดำารงตำาแหนงตาม

ทกำาหนดในระเบยบดงกลาวหรอพนตำาแหนงดวยสาเหตตางๆทกำาหนดในระเบยบดงกลาว

ตามความในขอบงคบสหกรณเครดตยเนยนใหผจดการสหกรณมอำานาจหนาทสรปไดดงน คอ

รวมบรหารกจการสหกรณกบคณะกรรมการดำาเนนการและคณะกรรมการยอยคณะตางๆมอำานาจหนาท

ในสหกรณในสวนทไมใชอำานาจหนาทของคณะกรรมการคณะตางๆและปฏบตงานตามทคณะกรรมการ

ดำาเนนการสหกรณมอบหมาย โดยยดระเบยบตางๆของสหกรณและมตของคณะกรรมการสหกรณเปน

แนวทางจดการ

ในสหกรณเครดตยเนยนทมกำาลงทรพยและภารกจมากอาจจดใหมเจาหนาทสหกรณนอกเหนอ

จากผจดการสหกรณโดยผจดการดำาเนนการคดเลอกตามระเบยบวาดวยเจาหนาทบรรจแตงตงใหปฏบต

งาน ตามความเหนชอบของคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ เจาหนาทอนเปนผใตบงคบบญชาของ

ผจดการสหกรณซงจดใหปฏบตหนาทในฝายงานตางๆตามความเหมาะสม

เมอพเคราะหใหถองแทจะเหนไดวา การบรหารตามโครงสรางสหกรณเครดตยเนยนอาจแยกได

เปนสองสวนไดแก

1. สวนทำาหนาทบรหารเปนสวนกำาหนดนโยบายและบรหารทวไปซงไดแกทประชมใหญ

สมาชกคณะกรรมการดำาเนนการคณะกรรมการยอยและคณะผตรวจสอบกจการ

2. สวนทำาหนาทจดการเปนสวนดำาเนนงานภาคปฏบตในสหกรณไดแกผจดการและเจาหนาท

ของสหกรณซงจะมการจดโครงสรางการดำาเนนงานเปนฝายงานตางๆใหเหมาะสมกบปรมาณงานแตละ

ดานของสหกรณ




บทท 4

เรอง โครงสรางสหกรณเครดตยเนยน


1.ตามโครงสรางการบรหารงานสหกรณเครดตยเนยนทประชมใหญจะเลอกตงคณะกรรม

การกชดคณะใดบาง

ก.1ชดคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ

ข.2ชดคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณและคณะผตรวจสอบกจการ

ค.2ชดคณะกรรมการดำาเนนการและคณะกรรมการอำานวยการ

ง.5ชดคณะกรรมการดำาเนนการคณะกรรมการอำานวยการ

คณะกรรมการเงนกคณะกรรมการศกษาคณะผตรวจสอบกจการ

2.เมอไดคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณแลวจะมการประชมแบงเปนคณะยอยอกกคณะ

ก.3คณะ

ข.5คณะ

ค.6คณะ


3.ทประชมใหญของสหกรณใครมอำานาจสงสดในการตดสนใจ

ก.ประธานกรรมการดำาเนนการ

ข.ประธานกรรมการอำานวยการ

ค.ผจดการสหกรณ

ง.สมาชกสหกรณ

4.การประชมใหญของสหกรณมกประเภทอะไรบาง

ก.2ประเภทคอประเภทสามญกบประเภทประจำาป

ข.2ประเภทคอประเภทประจำาเดอนกบประจำาป

ค.2ประเภทคอประเภทสามญกบประเภทวสามญ

ง.2ประเภทคอประเภทปกตกบประเภทพเศษ


5.กรณมการประชมใหญสามญประจำาปถาสมาชกหรอผแทนสมาชกมาประชมไมครบองค

ประชมจะตองเรยกประชมใหมอกครงภายในกวน

ก.ภายใน14วน

ข.ภายใน15วน

ค.ภายใน30วน

ง.แลวแตความสะดวกในการเรยกประชมอกครง

6.ขอใดคออำานาจหนาทของทประชมใหญ

ก.พจารณากำาหนดวงเงนซงสหกรณอาจกยมหรอคำาประกน

ข.พจารณาแกไขเพมเตมขอบงคบ

ค.พจารณาอนมตงบการเงนและจดสรรกำาไรสทธประจำาปของสหกรณ


7.ผจดการสหกรณมอำานาจหนาทใดบาง

ก.ปฏบตตามระเบยบทคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณมอบหมาย

ข.รวมบรหารจดการกบคณะกรรมการ

ค.ขอก.และขอข.ถกตอง

ง.พจารณาอนมตเงนบำาเหนจใหเจาหนาท

8.การบรหารตามโครงสรางสหกรณเครดตยเนยนจะแยกไดเปนสองสวนคอขอใด

ก.สวนทำาหนาทบรหารกบสวนกำาหนดนโยบาย

ข.สวนทำาหนาทบรหารและสวนทำาหนาทจดการ

ค.สวนทำาหนาทจดการกบสวนปฏบตการ


9.กรณใดบางทจะตองนบคะแนนเสยงสองในสามของสมาชกทมาประชมใหญ

ก.การแกไขเพมเตมขอบงคบ

ข.การกยมเงนจากภายนอก

ค.การลงนามความรวมมอกบหนวยงานภายนอกซงเปนสญญาผกพน

ง.การลงทนในพนธบตรรฐบาล

10.การเรยกประชมใหญสามญประจำาปจะเรยกประชมไดเมอใด

ก.ภายใน150วนนบแตวนสนปทางบญชของสหกรณ

ข.ภายใน30วนนบแตวนสนปของการดำาเนนงาน

ค.ภายใน90วนนบแตวนทปดบญชเสรจเรยบรอย

ง.ภายใน150วนนบแตวนทจดทำางบแสดงฐานะการเงนเสรจเรยบรอย




บทท 5 การจดตงสหกรณเครดตยเนยน

5.1วตถประสงคการเผยแพรสหกรณเครดตยเนยน

5.2กระบวนการเผยแพรสหกรณเครดตยเนยน

5.3การขอสมครเขาเปนสมาชกของชมนมสหกรณเครดตยเนยนฯ

5.4การจดตงสหกรณเครดตยเนยน

5.5การสงเสรมสหกรณเครดตยเนยน

วตถประสงค เมอศกษาบทท 5 จบแลว ผศกษาสามารถ

1.มความรความเขาใจเกยวกบการจดตงสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง

2.อธบายและเผยแพรเกยวกบการจดตงสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง

3.ทราบวธการสมครเปนสมาชกของชมนมสหกรณเครดตยเนยนฯไดอยางถกตอง

4.มความรความเขาใจเกยวกบการสงเสรมสหกรณเครดตยเนยน








บทท 5

การจดตงสหกรณเครดตยเนยน

การเผยแพรและสงเสรมสหกรณเครดตยเนยน เปนกระบวนการศกษานอกระบบทมงนำานวตกรรม ความร ความคดใหมๆ ไปสกลมบคคล

เปาหมายทตองการใหไดรบนวตกรรมความร ความคดนน โดยมงใหเกดการเปลยนแปลง ทงทางดาน

ความร ทกษะและเจตคตของกลมบคคลเปาหมายนน ใหยอมรบวทยาการใหมแลวนำาไปประยกตใช

ใหเหมาะสมกบสภาพความเปนจรงของทองถน ซงจะกอใหเกดประโยชนตอบคคลกลมเปาหมายใหม

มาตรฐานการครองชพและความเปนอยทดขน

การเผยแพรและสงเสรมมปรชญาทจะนำาไปสการปฏบต4ประการคอ(ณรงคสมพงษ:2530:2)

1.ยดหลกการชวยเหลอตนเองของบคคลกลมเปาหมายคอมงใหบคคลกลมเปาหมายกระทำาการ

ตางๆอนจะสามารถนำาพาใหตนและคณะสามารถพงตนเองได

2. ยดหลกการทำางานเปนหมคณะ คอ มงใหประชาชนกลมเปาหมายสามารถรวมมอรวมใจกน

ปฏบตตามกระบวนการเพอประโยชนของคนในชมชนเปนสวนรวม

3. ยดหลกการเรยนรโดยการกระทำา คอ ใหกลมเปาหมายไดลงมอปฏบตไดดวยตนเอง ซงจะ

เปนการพฒนาบคคลไปในเวลาเดยวกน

4.ยดหลกการเขารวมดวยความสมครใจคอใหบคคลในกลมเปาหมายไดตดสนใจเขารวมตามท

ตนเหนสมควรไมมการบงคบ

ปรชญาทงสประการกคอปรชญาทสอนใหคนรจกชวยตนเองและมงทจะพงตนเองเปนสำาคญไม

มงรอแตจะไดรบบรการจากผอนอยางไมมความหวงทแนนอน หรอกลายเปนไมเปนตวของตวเอง การ

เผยแพรและสงเสรมนวตกรรมใดๆเปนกระบวนการนำาขาวสารจากแหลงทสงขาวออกไปสผรบขาวสาร

นนในการเผยแพรและสงเสรมนวตกรรมใดๆนอาจจดเปนกระบวนได5ขนตอนดงตอไปน

1. ขนตนตว เปนขนทเรมปลอยนวตกรรมทกลมเปาหมายยงไมรจกใหไดรเปนครงแรก โดยให

ไดรบรดวยวธการตางๆ ใหไดรบรในวงกวางแตยงขาดรายละเอยดทจะตดสนใจหรอวเคราะหได กลม

เปาหมายจะตนตวมากนอยเพยงใดขนอยกบวานวตกรรมทสงไปใหรนนมความนาสนใจเพยงใด

2. ขนสนใจ เปนขนทกลมเปาหมายเรมพจารณาเกยวโยงกบเรองของตนเองวา นวตกรรมทสง

ออกไปนนจะเขามาเกยวของกบปญหาความตองการหรอความชอบของตนเพยงใดหากเหนวาจะเปนสง

ทควรคาแกการสนใจ กจะเรมเรยนรรายละเอยดมากขน ในขนนผนำาทางความคดใกลตว กลมเปาหมาย

จะมอทธพลตอความสนใจมาก

3. ขนไตรตรอง เปนขนทกลมเปาหมายทไดเรยนรในรายละเอยดมากขน และนำาไปเทยบเคยง

กบคานยม เจตคตของตน และเทยบกบสภาพการณตางๆ ตามอตภาพของตนเพอจะตดสนใจนำามา

ทดลองหรอไม

4. ขนทดลอง เปนขนทกลมเปาหมายจะตดสนใจนำาเอานวตกรรมทไดเรยนรรายละเอยดมาก

จนแนใจวาเขาใจมากพอแลวมาทดลองปฏบต เพอศกษาใหกระจางชดมากกวาจะไดรบรผลโดยการฟง

หรออานมาจากแหลงอนๆ


5. ขนยอมรบ เปนขนตอนทกลมเปาหมายททดลองปฏบตดวยตนเองสรปผลแลววานวตกรรม

นนเปนประโยชน ถกใจตนกจะยอมรบวานวตกรรมนนควรปฏบตตอไป ถงขนยอมเลกวธการแบบเกา

แลวมาดำาเนนตามแบบใหม

จากการวเคราะหกลมเปาหมายในชมชนของเจอสทธวนชพบวาในหมคนทนงเรยนรนวตกรรม

ไปพรอมกนนนมพฤตกรรมทพฒนาตามขนตอนดงกลาวแตกตางกนพอจะแบงกลมคนซงเปนชาวชนบท

ไทยออกเปน6กลมตามความไวตอการเปลยนแปลงไดดงน(ณรงคสมพงษ:2530:13-15)

1. พวกหวไวใจส เปนพวกทตนตวเรว มแนวความคดทยอมรบงาย ไมยดตดรปแบบ หรอ

ความคดเดมๆ คนกลมนโดยธรรมชาตจะมจำานวนนอย คนกลมนจะมสถานภาพความเปนผนำาสง หาก

ไดคนกลมนเสรมการเผยแพรและสงเสรมจะมโอกาสประสบความสำาเรจสงแตตองระวงความเปลยน

ใจงาย

2. พวกขอดททา เปนกลมทระมดระวงในการทจะยอมรบสงใหม ยงเปนพวกชอบหาแงมม

มองทเหมาะสมกอนจงจะยอมรบ คนกลมนจะยอมรบสงใดกตอเมอไดรรายละเอยดจนเชอไดวาเปนไป

ได หากเผยแพรและสงเสรมนวตกรรมกบคนกลมนจะตองใชความพยายามสงขน แตเมอยอมรบแลวจะ

แนนแฟนคนกลมนมกเปนผนำาธรรมชาตในชมชน

3. พวกเบงตาลงเล เปนกลมทมนสยสขมรอบคอบมาก มกเปนผมความรและประสบการณ

ระดบหนง ซงอาจเปนความลมเหลวในอดต เปนกลมทไมคอยมนใจตอสงใดๆ ประกอบ กบการมการ

ศกษาทวๆไปจงไมคอยแสดงความสนใจทนททนใด

4. พวกหนเหหวดอ เปนกลมทมขนาดใหญพอสมควรมลกษณะคลายกลมทสามแตมแนวโนม

จะปฏเสธไวกอนมความหวนใจทจะไดรบผลทางลบมากกวาผลทางบวก

5. พวกงอมอจบเจาเปนกลมทสงอายความคดไมคอยทนการรบรไดคอนขางชามกยดตดกบ

สงเกาๆไมคอยชอบเปลยนแปลง

6. พวกไมเอาไหนเลย เปนกลมทฝงใจอยแตสงเดมไมชอบทจะเอาสงใหมมาพจารณาพวกนม

นอยแตถาเปนผนำาชมชนจะเปนอปสรรคตอการเผยแพรและสงเสรมมาก

จากทฤษฎตางๆ กน เกยวเนองกบการเผยแพรและสงเสรมนวตกรรมใหมสชมชนชนบทดง

กลาวแลว อาจนำามาประยกตใชกบการเผยแพรสหกรณเครดตยเนยนไดเปนอยางด เพราะสหกรณ

เครดตยเนยนเปนนวตกรรมประเภทหนงทมปรชญามอดมการณ มหลกการและมวธการเปนของตนเอง

โดยเฉพาะแมจะมความคลายคลงกบสหกรณอนๆแตกมลกษณะทเปนเอกลกษณเฉพาะตว


วตถประสงคการเผยแพรสหกรณเครดตยเนยน

การกอตงกลมเครดตยเนยนขนจากการรวมกลมคนนนมกไดรบการยอมรบจากกลมคนทไดรบ

การบบคนทางดานเศรษฐกจ ขาดแคลนปจจยทจำาเปนเพอการดำารงชพ และมสภาพสงคมทเอารดเอา

เปรยบ ตามประวตการกอตงสหกรณเครดตยเนยนในประเทศเยอรมนนครงแรก ไดแสดงใหเหนไดชดวา

คณะผกอตงซงมทานเฟรดรชวลเลยมไรฟไฟเซนเปนผรเรมนนไดพยายามหาทางแกปญหาของตนดวย

การรวมกนแกปญหาดานตางๆ จนพฒนามาสการเปนสหกรณเครดตยเนยนดงทเราไดทราบกนอยางทก

วนนการเผยแพรสหกรณเครดตยเนยนมวตถประสงคสำาคญอยทการจะใหคนเหนคณคาของการรวมกน

รวมมอชวยเหลอซงกนและกนในการดำาเนนงานธรกจการเงนใหเปนประโยชนตอตนเอง ครอบครว และ

ชมชนรวมทงสมาชกในกลมทกคนและชมชนของตนนนคอ

1.สงเสรมใหชมชนนนมกจการออมทรพยรวมกน

2.สงเสรมใหกจการออมทรพยพฒนาเปนสถาบนการเงนของชมชน

3.สงเสรมการบรหารกจการการเงนโดยประชาชนของประชาชนและเพอประชาชน

การจดตงกลมและสหกรณเครดตยเนยน

ขนท 1. สำารวจชมชน/การประสานงาน/ผนำา

1.1 ดานวงสมพนธและปรมาณธรกจ

ชมชน -มประชาชนอยอาศยไมนอยกวา150ครวเรอนและสามารถขยายสมาชกไดถง

500คนขนไปการสะสมไมตำากวาเดอนละ50บาทตอคน

-ชมชนทตงอยในจงหวดเปนเปาหมายหลกของชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหง

ประเทศไทยจำากดพจารณาเปนอนดบแรก

ผมรายไดประจำา

-มพนกงานตงแต200คนขนไป

-มอตราการสะสมไมนอยกวาเดอนละ100บาท/คน

-ไดรบความรวมมอจากนายจางฝายจดการหรอสหภาพแรงงานพนกงาน

1.2 ภมประเทศ

มความสะดวกในดานการตดตอสอสาร คมนาคม สะดวก ปลอดภย พอสมควร

เปนทองทอยใกลเคยงกบสหกรณ/กลมเครดตยเนยนทตงอยกอนแลวหรอเปนทองท ทมแนวโนมวาจะม

การจดตงกลมเครดตยเนยนใหมหลายแหงและมแผนการขยายงานทชดเจน

1.3 ลกษณะของชมชน ใหพจารณาดานตางๆดงน

-ความสมพนธการรวมตวของชาวบานดหรอไมอยางไร

-อปนสยพฤตกรรมของชมชนในดานเศรษฐกจการเปนหนการออมเปนอยางไร

-ชมชนมประสบการณเกาอนจะสงผลในดานลบตอการรวมตวในรปสหกรณเครดตย

เนยนดหรอไม

-มกจกรรมทมลกษณะเดยวกนกบสหกรณเครดตยเนยนอยกอนแลวหรอไมเชน

กลมเกษตรกลมสจจออมทรพยกลมออมทรพยเพอการผลตหากมกลมเหลานอย


แลวมแนวโนมวาจะเปลยนระบบการดำาเนนกจการมาเปนรปสหกรณเครดตยเนยนได

หรอไมหากไมไดไมควรสงเสรมกจกรรมสหกรณเครดตยเนยนอกกลมเพราะจะ

เปนการสรางความขดแยงในชมชนและสหกรณไมเจรญเตบโตเทาทควร

1.4 ผนำาชมชน

-ผนำามความสนใจเอาใจใสในการพฒนาชมชนหรอมแนวโนมทจะใหการศกษาอบรม

เพอเปลยนแปลงพฤตกรรมได

-ผนำาในหมบานไดรบการยอมรบจากชมชนโดยแทจรงหรอไม

-พฤตกรรมของผนำาชมชนมผลในทางลบตอสหกรณหรอการรวมตวของ

ชาวบานหรอไม

-ผนำาชมชนโดยทวไปไดแกเจาอาวาสทกศาสนากำานนผใหญบานครโรงเรยนใน

ชมชนผนำากลมกจกรรมตางๆของชาวบาน

หมายเหต

-การเขาชมชนควรพจารณาและอาศยหนวยงานราชการหรอองคกรพฒนาเอกชนทม

อยเปนแกนชวยสอความหมายและหลกการแนวคดเกยวกบสหกรณเครดตยเนยนไปยงชาวบาน

-ชมชนทอยในสถานทตองการสงเคราะหและยงไมสามารถชวยเหลอตนเองไดเลยโดย

สวนใหญจะพรอมรบกจกรรมแบบสหกรณเครดตยเนยนการเขาชมชนในลกษณะนตองมการพจารณา

เปนพเศษ

-การเขาชมชนควรศกษาความเปนไปไดและการประสานงานสอดคลองกบแผน

พฒนาจงหวดควบคไปดวยตามความเหมาะสมแตละทองท

ขนท 2. รวบรวมสมาชกใหการศกษา จดตงกลมฯ และดำาเนนกจการกลมเครดตยเนยน

หลงจากทไดพจารณาลกษณะของชมชนวามความนาจะเปนไปไดแลวใหรวบรวมสมาชก

เพอใหความร การศกษา เพอทราบกระบวนการจดตงกลมเครดตยเนยน แบงออกไดเปน 2 ระยะเวลา

ดวยกนคอ

1.ใหการศกษาระยะเรมตน

(1)ใหความรกบผนำาชมชนโดยการเขาไปในชมชนหรอเชญผนำาชมชนมาททจดไว

เนนลกษณะพดคยในวงกวางทวๆไป5-10คน

(2)ใหความรกบผนำาชมชนโดยสงเอกสารเผยแพรใหศกษาดวยตวเอง

2.ใหการศกษาระยะกอนจดตงกลมเครดตยเนยน

(1)ใหความรการศกษาอบรมแกผนำาชมชนกบผสนใจในชมชนโดยการเขาไปในชมชน

เปาหมายหรอชมชนทมความพรอม


หลกสตรการใหการศกษา อบรม ประกอบดวยหวขอตอไปน

หวขอท1อดมการณหลกการและวธการสหกรณ

หวขอท2กลมและสหกรณเครดตยเนยนคออะไร

หวขอท3จตตารมณสหกรณเครดตยเนยน

หวขอท4การสมครเปนสมาชกขอปฏบตและหนาทของสมาชก

หวขอท5บทบาทของกลมและสหกรณเครดตยเนยนทมตอสมาชกและชมชน

หวขอท6การประหยดสะสม

หวขอท7การกยม

หวขอท8คณะกรรมการและการดำาเนนงาน

(2)ทศนศกษาดงานสหกรณเครดตยเนยนทประสบความสำาเรจเปนกรณตวอยาง

ประกอบการตดสนใจของผนำาชมชนและผสนใจ

การจดตงกลมเครดตยเนยน และการจดทำาใบรายงานจดตงกลมเครดตยเนยน

เมอไดพจารณาความเปนไปไดของชมชนวามความเหมาะสมความพรอมตามคณสมบต

เบองตนของช.ส.ค.ทระบไวในขนท3และไดใหความรการศกษาอบรมแลวใหดำาเนนการตอดงน

1. ใหผนำาหรอผตดตอประสานงานเชญผนำาและสมาชกชมชนประชมเพอลงมตในการจด

ตงกลมเครดตยเนยนในชมชนและพจารณาเรองสำาคญตางๆดงน

(1)พจารณาเลอกตงคณะกรรมการชวคราวมาบรหารกลมฯจำานวน7–10คน

โดยมประธานคนหนงรองประธานคนหนงเหรญญกคนหนงและเลขานการ

คนหนงนอกนนเปนกรรมการ

(2)พจารณากำาหนดคาธรรมเนยมแรกเขาในการสมครเปนสมาชกของกลมฯ

(3)พจารณากำาหนดวนสะสมเงนวนแรกตงกลมฯ

2. กอนถงกำาหนดวนสะสมเงนวนแรกตง ใหคณะกรรมการชวคราวดงกลาว ประชม

เพอเตรยมความพรอมโดยทางชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด จะใหความรเกยวกบ

การเปดรบสมครสมาชก การบนทกรายการทางดานการเงนและการบญช ตลอดจนการปฏบตเกยวกบ

เอกสารใบสมครและเอกสารทเกยวของตางๆ ซงเอกสารดงกลาวมจำาหนายทชมนมสหกรณเครดตยเนยน

แหงประเทศไทยจำากดเพอความเปนมาตรฐานและแบบเดยวกนทกกลมเครดตยเนยนและพจารณา

รางระเบยบสำาคญทจำาเปนสำาหรบคณะกรรมการชวคราวและสมาชกถอปฏบต

3.ดำาเนนการรบเงนสะสมคาหนจากสมาชกตามวนเวลาทกำาหนดโดยใชเอกสารทางการ

เงนและบญชทไดซอจากชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด ซงคอยใหการสงเสรม

ดแลการจดตงกลมเครดตยเนยน ผดำาเนนการจดตงกลมเครดตยเนยนตองสงใบรายงานการจดตงกลม

สะสมใหชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด โดย ผานชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหง

ประเทศไทย จำากด สาขาหรอชมรมเครดตยเนยนในแตละสาขาตามแบบฟอรมทชมนมสหกรณเครดตย

เนยนแหงประเทศไทย จำากด กำาหนดจำานวน 2 ชด สงใหชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย

จำากด สำานกงานใหญ 1 ชด เกบไวทชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด สาขา 1 ชด


หมายเหต สงทควรใหสมาชกเตรยมมาในวนแรกตง

1.ตองเตรยมสำาเนาบตรประจำาตวประชาชนหรอสำาเนาทะเบยนบานอยางละ1ชด

2.เงนคาธรรมเนยมแรกเขา,คาธรรมเนยมเปดบญชเงนฝาก

3.เงนสะสมตามกำาลงความสามารถของแตละบคคล

หลงจากทไดมการสะสมเงนวนแรกแลวทางชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด

จะดำาเนนการชวยเหลอทางดานการเงนและบญชของกลมฯ เพอใหการปฏบตบญชถกตองตามหลกการ

บญชทรบรองทวไปและกลมฯจะไดดำาเนนการกจกรรมตอเนองไดทกวนทำาการ

ในกรณกลม/องคกรอนทมความประสงคสนใจจะพฒนากลม/องคกรของตนเองเปนกลมเครดต

ยเนยนใหตดตอประสานงานกบชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด เพอเรมสงเสรมและ

พฒนาจากขนตอนท2นเปนตนไป

ขนท 3 การสงเสรมและพฒนากลมเครดตยเนยนโดยชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย

จำากด (ช.ส.ค.)

การเผยแพร จดตง สงเสรมและพฒนาขบวนการเครดตยเนยนเพอใหเปนกลมเครดตย

เนยนทมการดำาเนนงานทมประสทธภาพ ประสทธผล อำานวยประโยชนสงสดใหแกมวลสมาชก ถอเปน

ภารกจหลกของชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดดงนนการสงเสรมและพฒนา

กลมเครดตยเนยนจำาเปนตองเปนไปตามมาตรฐานการสงเสรมและพฒนาของช.ส.ค.

เพอททางชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดจะไดขนชอในทะเบยนประเภทกลมสะสม

(กลมเครดตยเนยนแรกตง)

มาตรฐานการสงเสรมและพฒนา ช.ส.ค.

สหกรณ/กลมเครดตยเนยน การสงเสรมและพฒนาของ ช.ส.ค.

เมอแรกตง

1.สมาชกไมนอยกวา25คน

2.จดตงคณะกรรมการชวคราว7-10คน

มประธานรองประธานเลขานการเหรญญก

กรรมการ

3.มการประชมครงทมการสะสม

4.มทะเบยนสมาชกใบสมครทกรอกขอความได

ถกตอง

5.การบญชอยางนอยตองลงใบเสรจและรวมรบ-

รวมจายประจำาวนไดถกตอง

6.กรรมการศกษาและประชาสมพนธใหการศกษา

อบรมแกสมาชกในเรองอดมการณหลกการ

และวธการเบองตนกอนทจะรบเขาเปนสมาชก

ใหม

1.อบรมในวนจดตงและแนะนำาในเรองการเลอก

ตงคณะกรรมการ

2.อบรมหลกสตร 8 ชวโมง ใหคณะกรรมการ

ชวคราว

3.สอนใหเหรญญกจดทำาบญชไดถงรวมรบ-รวม

จายประจำาวน

4.ไปเยยมเยยนและตรวจสอบอยางนอยเดอนละ

ครง

5.อบรมใหคณะกรรมการชวคราวรบทบาทหนาท

ของตน

6.ใหคำาแนะนำาการรางระเบยบวาดวยสมาชก

ภาพ,ระเบยบวาดวยการรบ จายและเกบรกษา

เงนสดและระเบยบวาดวยสมดประจำาตวสมาชก


ดำาเนนงานครบ3เดอน

1.จะตองมการเลอกตงคณะกรรมการดำาเนนการ

และคณะผตรวจสอบกจการ

2.มการประชมทกเดอนเปนอยางนอย

3.มคณะกรรมการทกคณะ และคณะกรรมการทก

คนตองรจกหนาทของตนเอง

4.สามารถสงรายงานฐานะการเงนประจำาเดอนได

5.กรรมการศกษาและประชาสมพนธใหการศกษา

แกสมาชกในหลกสตร8ชวโมง

6.สามารถบรหารเงนฉกเฉนได

7.มระเบยบวาดวยการใหเงนกแกสมาชกและ

ประกาศใหสมาชกทราบ

8.มการจดเกบเอกสารทดและปลอดภย

9.มขอบงคบถอใช

10.มระเบยบวาดวยการรบ-จายและเกบรกษา

เงนสด

1.อบรมคณะกรรมการชดตางๆ ใหรถงบทบาท

หนาท

2.สอนใหเหรญญกทำารายงานการเงนสงช.ส.ค.

ได

3.ใหคำาแนะนำาเกยวกบเรองการรางขอบงคบและ

ระเบยบวาดวยการใหเงนกแกสมาชก

4.แนะนำาใหมการจดบนทกรายงานการประชมท

ถกตองตามหลกงานสารบรรณ

เมอดำาเนนงานครบ6เดอน

1.มการบนทกบญชตางๆเปนปจจบน

2.คณะกรรมการแตละชดทำางานในหนาทของตน

เปนแลว

3.มการประชมกนทก2เดอนเปนอยางนอย

4.เปดใหบรการเงนกสามญได

5.มระเบยบวาดวยการใหเงนกแกสมาชกครบทก

ประเภท

6.สมครเขาเปนผสมครใชบรการและสมครขอใช

สวสดการตางๆของช.ส.ค.

7.จดทำางบการเงน

8.มแผนงานประจำาป

9.คณะกรรมการทกคณะปฏบตงานไดตามทระบ

ไวในขอบงคบ

10.มการประชาสมพนธและขยายสมาชกทก6

เดอน

11.มการตรวจสอบบญชและกจการอยางนอย3

เดอนครง

1.แนะนำาการสมครเขาเปนผสมครใชบรการ

และ การสมครพรอมทงพนธะผกพนในการขอใช

สวสดการตางๆ

2.ใหการแนะนำาเกยวกบการบญชเพมเตม

3.แนะนำาเรองการจดทำาแผนงานและงบประมาณ

ประจำาป

4.แนะนำาเกยวกบการปรบปรงระเบยบวาดวยการ

ให

5.แนะนำาเกยวกบการจดทะเบยนเปนสหกรณ

6.มการตรวจเยยมและแนะนำาทกๆ3เดอนครง


ขนท 4 การสมครเขาเปนผสมครใชบรการของชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด

(ช.ส.ค.)

4.1 กรณการสมครเขามาเปนผสมครใชบรการ

ผใชบรการ หมายถง กลมเครดตยเนยนทเตรยมการจดทะเบยนสหกรณเครดตยเนยน

กลมเครดตยเนยนเมอแรกจดตงตองพยายามเรงรดการดำาเนนงานใหไดมาตรฐานเพอสมครเปนผสมคร

ขอใชบรการของชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด ในระยะเวลาไมเกนสองป หาก

ปรากฏวากลมเครดตยเนยนใดแสดงเจตนาแจงชดวาไมประสงคจะสมครเปนผสมครใชบรการของชมนม

สหกรณฯ ภายในกำาหนดเวลาดงกลาว ชมนมสหกรณฯ จะพจารณาตดความชวยเหลอและบรการตางๆ

ทงหมด

คณสมบตของกลมเครดตยเนยนทจะสมครเปนผใชบรการ

1.เปนกลมเครดตยเนยนทมสมาชกไมนอยกวา50คนและมความสามารถขยายจำานวนสมาชก

ไดไมนอยกวา300คน

2.มการดำาเนนงานมาแลวเปนระยะเวลาไมนอยกวา6เดอนหากเปนกลมเครดตยเนยนในหมผม

รายไดประจำาตองดำาเนนงานมาแลวไมนอยกวา3เดอน

3.มการกำาหนดใชขอบงคบเปนลายลกษณอกษรทชมนมสหกรณใหการรบรอง

4.มการกำาหนดใชระเบยบวาดวยการรบสมาชกระเบยบวาดวยการใหเงนกและระเบยบวา

ดวยการรบ-จายและการเกบรกษาเงนไวเปนลายลกษณอกษร

5.มคณะกรรมการครบทกคนและสามารถบรหารงานไดตามขอบงคบ

6.มคณะกรรมการและสมาชกทผานการอบรมมความรความเขาใจในหลกการและวธการ

ดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยน

7.มการจดทำาทะเบยนสมาชกบญชและเอกสารตามแบบและวธการทชมนมสหกรณ

รบรองอยางถกตองครบถวน

8.มการรบเงนสะสมและเปดบรการใหเงนกแกสมาชกแลว

9.สงรายงานฐานะการเงนใหชมนมสหกรณเปนประจำาทกเดอน

10.มความสามารถและพรอมใหความรวมมอในการชำาระคาธรรมเนยมแรกเขาและคาบำารง

ใหชมนมสหกรณ

11.รายละเอยดอนใหเปนไปตามระเบยบชมนมสหกรณวาดวยผสมครใชบรการทถอใชใน

ปจจบน

เมอดำาเนนงานครบ1-2ป

1.มการบนทกบญชถกตองครบถวนเปนปจจบน

และอานงบดลได

2.จดทะเบยนเปนสหกรณ เมอสมาชกไมนอยกวา

100คน

1.จดเตรยมและชวยเหลอในการจดทะเบยนเปน

สหกรณ

2.ใหการอบรมเพมเตมในหลกสตรเกยวกบการ

บรหารจดการ/กฎหมายสหกรณ

3.มการตรวจเยยมแนะนำาอยางนอย3ปครง


วธการสมครเปนผสมครใชบรการ

กลมเครดตยเนยนทประสงคจะสมครเปนผสมครใชบรการของชมนมสหกรณ ตองยนใบสมคร

ตามแบบทชมนมสหกรณกำาหนดตอคณะกรรมการดำาเนนการ พรอมทงชำาระคาธรรมเนยมแรกเขา

จำานวนหารอยบาท หากคณะกรรมการดำาเนนการมมตไมรบกลมเครดตยเนยนรายใด ชมนมสหกรณ

จะรบดำาเนนการแจงมตใหกลมเครดตยเนยนไดรบทราบพรอมทงคนเงนคาธรรมเนยมแรกเขาจำานวนดง

กลาวใหโดยมชกชา

สทธและประโยชนทผสมครใชบรการจะไดรบจากชมนมสหกรณ

เมอคณะกรรมการดำาเนนการสอบสวนพจารณาแลว ปรากฏวากลมเครดตยเนยนนน

มการดำาเนนงานตามหลกการและวธการสหกรณ มคณสมบตของการเปนผสมครใชบรการตามท ช.ส.ค.

กำาหนดและเหนเปนการสมควรกใหรบเขาเปนผสมครใชบรการ

1.รบบรการตรวจเยยมจากเจาหนาทของชมนมสหกรณ

2.ไดรบทราบขาวสารประชาสมพนธ

3.มสทธสงกรรมการเขารบการอบรมตามหลกสตรทชมนมสหกรณจดขน

4.สงผแทนเขารวมการประชมใหญได แตผแทนของผสมครใชบรการจะไมมสทธออก

เสยงในทประชมใหญและไมไดรบเลอกตงเปนกรรมการของชมนมสหกรณ

5.มสทธไดรบบรการอนๆทชมนมสหกรณจะจดขนเพอบรการผสมครใชบรการ

พนธะผกพนในการสมครเขาเปนผสมครใชบรการของ ช.ส.ค. ตามระเบยบ ช.ส.ค. วาดวยผสมครใช

บรการ

1.ใหผสมครใชบรการชำาระคาบำารงตามอตราและหลกเกณฑดงน

(1)คาบำารงประจำาปใดใหชำาระภายในเดอนมนาคมของปนน

(2) การคำานวณคาบำารง ใหถอยอดจำานวนสมาชกณ วนท 31 ธนวาคมของปทผานไป

คำานวณในอตราคนละ15บาทตอปโดยมเพดานสงสดไมเกน20,000บาท

(3) กลมเครดตยเนยนทเปนผสมครใชบรการยงไมครบปในปแรกทสมครเขาเปนผสมคร

ใชบรการใหคำานวณคาบำารงตามอตราสวนของระยะเวลาทเปนผสมครใชบรการในปนน

2.หากผสมครใชบรการรายใดไมชำาระคาบำารงตามอตราและหลกเกณฑทช.ส.ค.กำาหนดไว

เปนเวลา 3 ปตดตอกน โดยมไดมหนงสอแจงถงสาเหตอนสมควรใหชมนมสหกรณทราบ คณะกรรมการ

ดำาเนนการอาจพจารณาใหออกจากชมนมสหกรณ

3.ตองสงรายงานฐานะการเงนประจำาเดอนใหแกชมนมสหกรณเปนประจำาทกเดอน

4.ผสมครใชบรการจะตองเรงรดการดำาเนนงานใหไดมาตรฐานเพอขอจดทะเบยนเปนสหกรณ

เครดตยเนยนภายในหนงปนบแตวนทชมนมสหกรณรบเขาเปนผสมครใชบรการหากปรากฏวารายใด

แสดงเจตนาชดเจนวาไมประสงคจะจดทะเบยนเปนสหกรณเครดตยเนยนชมนมสหกรณอาจพจารณา

ตดความชวยเหลอและบรการตางๆ


4.2 กรณการสมครเขามาเปนผสมครใชบรการประเภทองคกรอน

ผสมครใชบรการประเภทองคกรอนหมายถงชมนมสหกรณอนและสหกรณอน

คณสมบตผทประสงคจะสมครเปนผสมครใชบรการประเภทองคกรอน

1.มการดำาเนนงานมาแลวเปนระยะเวลาไมนอยกวา12เดอน

2.มความสมครใจทจะใชบรการของชมนมสหกรณและพรอมทจะใหการสนบสนนและใหความ

รวมมอในการพฒนากจการของชมนมสหกรณ

3.รายละเอยดอนใหเปนไปตามระเบยบชมนมสหกรณวาดวยผสมครใชบรการประเภทองคกรอน

วธการสมครเปนผสมครใชบรการประเภทองคกรอน

วธการสมครเปนผสมครใชบรการประเภทองคกรอน

ผทมความประสงคจะสมครเขาเปนผสมครใชบรการประเภทองคกรอน ตองยนใบสมคร

ตามแบบท ช.ส.ค. กำาหนดพรอมทงชำาระคาธรรมเนยมแรกเขา จำานวนองคกรละหนงพนบาทตอชมนม

สหกรณและใหเปนอำานาจการพจารณาโดยคณะกรรมการดำาเนนการ

ถาคณะกรรมการดำาเนนการมมตไมรบ ผประสงคจะสมครเขาเปนผสมครใชบรการ

ประเภทองคกรอนรายใด ดวยเหตผลใด ใหรบแจงมตใหผประสงคจะสมครเขาเปนผสมครใชบรการ

ประเภทองคกรอนรายนนทราบพรอมคนเงนคาธรรมเนยมเขาโดยมชกชา

สทธและประโยชนทผสมครใชบรการประเภทองคกรอนจะไดรบจากชมนมสหกรณ

1.ผสมครใชบรการประเภทองคกรอนมสทธขอใชบรการเงนกหรอสวสดการทช.ส.ค.

จดขนตามทกำาหนดในขอบงคบและระเบยบของช.ส.ค.

2.มสทธสงผแทนผสมครใชบรการประเภทองคกรอนเขารวมประชมใหญของช.ส.ค.

ไมมสทธออกเสยงไมมสทธไดรบการเลอกตงเปนกรรมการดำาเนนการชองช.ส.ค.

และไมนบองคประชมในการประชมใหญของช.ส.ค.

พนธะผกพนในการสมครเขาเปนผสมครใชบรการประเภทองคกรอน ของ ช.ส.ค. ตามระเบยบ ช.ส.ค.

วาดวยผสมครใชบรการประเภทองคกรอน

ตองชำาระคาธรรมเนยมแรกเขาและรายการอนๆตามพนธะผกพนทมตอช.ส.ค.และตอง

สงรายงานฐานะทางการเงนประจำาเดอนใหช.ส.ค.เปนประจำาทกเดอน

หลงจากนน ทางชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย จำากด (ช.ส.ค.) จะจดสง

เจาหนาทเพอสงเสรมและพฒนาในสวนสมาชกผสมครใชบรการเพอเตรยมการจดทะเบยนสหกรณ ให

มการพฒนาตามมาตรฐานการสงเสรมและพฒนาของ ช.ส.ค. เพอพฒนาจนสามารถจดทะเบยนเปน

สหกรณเครดตยเนยนตอไป


ขนท 5 ช.ส.ค.รบรองผสมครใชบรการเพอจดตงสหกรณตามระเบยบนายทะเบยนสหกรณฯ

จากขนท4หากผสมครใชบรการมความประสงคจะขอจดทะเบยนสหกรณตองทำาหนงสอแจง

ความจำานงขอจดตงสหกรณประเภทสหกรณเครดตยเนยนไปยงช.ส.ค.โดยผานสำานกงานช.ส.ค.สาขา

ในการยนเรองตองมเอกสารประกอบดงน

1.หนงสอแสดงความจำานงขอจดทะเบยนสหกรณ1ฉบบ

2.บญชรายชอผซงจะเปนสมาชกสหกรณจำานวน1ชด

3.(ราง)หนงสอรบรองฯ1ฉบบ

เมอทาง ช.ส.ค.สาขา ไดรบเอกสารดงกลาว จะดำาเนนการจดทำาบทวเคราะหเพอตรวจสอบ

คณสมบตตามเกณฑมาตรฐานการสงเสรมและพฒนาของ ช.ส.ค. และตามระเบยบนายทะเบยนสหกรณ

ทเกยวของสงให ช.ส.ค.สำานกงานใหญเพอพจารณาออกหนงสอรบรองฯ ตามระเบยบนายทะเบยน

สหกรณฯตอไป

ในระหวางยนเรองถง ช.ส.ค. ใหคณะกรรมการผสมครใชบรการทำาหนงสอแสดงความจำานงขอ

จดตงสหกรณไปยงสหกรณจงหวดเพอเชญประชมใหคำาแนะนำา เมอไดหนงสอรบรองจากช.ส.ค. แลวให

ผสมครใชบรการดำาเนนการจดทะเบยนสหกรณเพอใหสอดคลองกบพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ. 2542

ดงน

วธดำาเนนการจดตงสหกรณประเภทสหกรณเครดตยเนยนมขนตอนการดำาเนนการดงน

ขนตอนท 1 รวบรวมกลมบคคลบคคลทจะรวมกลมกนตงสหกรณตองมลกษณะดงน

1.เปนบคคลธรรมดาบรรลนตภาวะ

2.มจำานวนบคคลไมนอยกวาหนงรอยคน

3.บคคลทมารวมกน ควรมอาชพอยางเดยวกนหรอใกลเคยงกน มปญหาความเดอดรอนทาง

เศรษฐกจหรอสงคมและตองการรวมมอกนแกไขปญหานนโดยทำากจกรรมเพอมงใหไดประโยชนรวมกน

ตามประเภทของสหกรณเครดตยเนยน

4.ทกคนตองสมครใจรวมกนลงทนดวยวธการถอหนอยางนอยหนงหน

5.ยนยอมปฏบตตามกฎเกณฑของกฎหมายและขอบงคบทพวกตนกำาหนดขนอยางเครงครดดวย

ความเสยสละมวนยและซอสตยสจรต

ขนตอนท 2 เตรยมการขอจดทะเบยนจดตงสหกรณ เมอเกดกลมบคคลแลวใหกลมบคคลประชมกน

เรยกวา“การประชมผซงประสงคจะเปนสมาชกสหกรณ”เพอดำาเนนการดงน

1.คดเลอกบคคลจากทประชมนน จำานวนไมนอยกวา 10 คน เปนผแทนกลมเพอดำาเนนการจด

ทะเบยนจดตงสหกรณเรยกวา“คณะผจดตงสหกรณ”

2.กำาหนดชอสหกรณอยางนอย 3 ชอ เรยงลำาดบตามความตองการ เพอนายทะเบยนสหกรณ

ตรวจสอบความซำาซอนกบชอสหกรณทไดรบการจดทะเบยนไวแลว


ขนตอนท 3คณะผจดตงสหกรณตองไปดำาเนนการดงน

1.จองชอสหกรณเพอปองกนการซำาซอนสามารถดำาเนนการได2วธคอ

1.1.คณะผจดตงสหกรณดำาเนนการจองชอผาน Web Site (เมนระบบจองชอสหกรณ

Online)กรมสงเสรมสหกรณ(www.cpd.go.th)

1.2.จองชอสหกรณใหสำานกงานสหกรณจงหวดดำาเนนการตรวจสอบ

2.จดประชมคณะผจดตงสหกรณเพอดำาเนนการ

2.1. พจารณาเลอกประเภททจะจดตงเปนประเภทสหกรณเครดตยเนยน และกำาหนด

วตถประสงคของสหกรณทจะจดตงขน เพอดำาเนนการอำานวยประโยชนตอสมาชกและสอดคลองกบ

ประเภทของสหกรณเครดตยเนยน

2.2.จดทำาแผนดำาเนนการเกยวกบธรกจหรอกจกรรมของสหกรณทจะจดตง โดยกำาหนด

กจกรรมใหสอดคลองกบประเภทสหกรณเครดตยเนยนและเปนไปตามวตถประสงคของสหกรณ อยาง

นอยตองประกอบดวย

(1)กำาหนดระยะเวลาการดำาเนนงานตามแผนงานตองไมนอยกวา1ปทางบญช

(2)การรบสมครสมาชกเพม

(3)การดำาเนนธรกจโดยสมาชกมสวนรวม

(4)การจดหาทนดำาเนนการ

(5)การฝกอบรมเพอใหความรแกสมาชก

(6)การจดใหมผจดทำาบญชสหกรณ

2.3จดทำาบญชรายชอบคคลทประสงคจะเปนสมาชกสหกรณซงตองประกอบดวย

ลำาดบทชอสกลอายเลขหมายบตรประจำาตวประชาชนทอยอาชพจำานวนหนทจะถอแรกตงจำานวน

เงนคาหนและลายมอชอผซงจะเปนสมาชกสหกรณ

2.4รางขอบงคบสหกรณ(ขอรบฉบบรางไดทสหกรณจงหวดหรอช.ส.ค.)ซงตองอยใน

ขอจำากด2ประการคอ

(1) ขอบงคบสหกรณจะตองมขอความทไมขดตอกฎหมายใด ๆ และตองไมขด

ตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชน

(2)ขอบงคบสหกรณอยางนอยตองมรายการดงตอไปน

ก.ชอสหกรณซงตองมคำาวา“จำากด”อยทายชอทงน

-ชอสหกรณตองเปนภาษาไทยเทานนแตละชอไมเกน100ตวอกษร

- หากสหกรณประสงคจะใชชอหนวยงานซงเปนภาษาอน เปนสวนหนงของชอ

สหกรณตองทบศพทเปนภาษาไทย

ในกรณทสหกรณตองการกำาหนดชอสหกรณเปนภาษาอนเชนภาษาองกฤษ

ดวยใหใชชอภาษาไทยเปนชอในการขอจดทะเบยนสหกรณและกำาหนดชอภาษาอนในขอบงคบตอจาก

ชอทเปนภาษาไทย

ข.ประเภทของสหกรณ

ค.วตถประสงคและอำานาจกระทำาการตองกำาหนดใหสอดคลองกบกจกรรมททำารวมกน

และอยในขอบเขตประเภทสหกรณเครดตยเนยน


ง.ทตงสำานกงานใหญและสำานกงานสาขา

จ.ทนซงแบงเปนหนมลคาหน การชำาระคาหนดวยเงนหรอทรพยสนอน การขายและ

การโอนหนตลอดจนการจายคนคาหน

ฉ.ขอกำาหนดเกยวกบการดำาเนนงานการบญชและการเงนของสหกรณ

ช.คณสมบตของสมาชกวธรบสมาชกการขาดจากสมาชกภาพตลอดจนสทธและหนาท

ของสมาชก

ซ.ถาตองการรบสมาชกสมทบตองกำาหนดคณสมบตของสมาชก วธการรบสมครและการ

ขาดสมาชกภาพตลอดจนสทธและหนาทของสมาชกสมทบใหชดเจนไวในขอบงคบ

ฌ.ขอกำาหนดเกยวกบการประชมใหญ

ญ.การเลอกตง การดำารงตำาแหนง การพนจากตำาแหนง และการประชมของคณะ

กรรมการดำาเนนการของสหกรณ

ฎ.การแตงตง การดำารงตำาแหนง การพนจากตำาแหนง การกำาหนดอำานาจหนาทและ

ความรบผดชอบของผจดการ

2.5 ในกรณทผสมครใชบรการไมมสำานกงานเปนของตนเอง ตองอาศยหรอเชาเพอเปน

ททำาการของกลมฯ คณะผจดตงสหกรณตองทำาหนงสอ ขออนญาตขอใชสถานทตอผถอกรรมสทธใน

สถานทนนๆและตองไดรบคำายนยอมอนญาตใหใชสถานทจากผถอกรรมสทธนนดวยเพอใชเปนเอกสาร

ประกอบในการยนเรองขอจดทะเบยนสหกรณ

3.จดประชมสมาชกสหกรณทมชอในบญชรายชอ เรยกวา “ การประชมผซงจะเปนสมาชก

สหกรณ” เพอใหรบทราบชอสหกรณ ซงผานการตรวจสอบแลวจากนายทะเบยนสหกรณ การกำาหนด

ประเภทสหกรณ วตถประสงค แผนดำาเนนการเกยวกบธรกจหรอกจกรรมของสหกรณและรวมกน

พจารณาขอบงคบของสหกรณเพอตกลงกนกำาหนดใหเปนขอบงคบสหกรณ

ขนตอนท 4 การขอจดทะเบยนสหกรณ

คณะผจดตงสหกรณดำาเนนการจดทำาเอกสารเพอจดทะเบยนสหกรณโดยยนเอกสารทสำานก

งานสหกรณจงหวดแหงทองททตงสำานกงานสหกรณเพอกลมจดตงและสงเสรมสหกรณตรวจเอกสาร

หลกฐานวเคราะหขอมลตางๆและรายงานสหกรณจงหวดในฐานะรองนายทะเบยนสหกรณเพอรบ

จดทะเบยนสหกรณเอกสารประกอบการขอจดทะเบยนมดงน

(1)คำาขอจดทะเบยนสหกรณจำานวน2ชด

-มรายละเอยดครบถวนตามแบบทกำาหนด

-จำานวนคณะผจดตงสหกรณพรอมลงลายมอชอครบทกคน

(2)สำาเนารายงานการประชมผซงประสงคจะเปนสมาชกสหกรณจำานวน2ชด

-อยางนอยตองมรายละเอยดวาระการประชมตามทกำาหนด

-ประธานหรอรองประธานหรอเลขานการคณะผจดตงเปนผลงลายมอชอ

รบรองสำาเนาถกตอง


(3)สำาเนารายงานการประชมคณะผจดตงสหกรณจำานวน2ชด




(4)สำาเนารายงานการประชมผซงประสงคจะเปนสมาชกสหกรณจำานวน2ชด




(5)สำาเนารายงานการประชมผซงจะเปนสมาชกสหกรณจำานวน2ชด




(6)บญชรายชอผซงจะเปนสมาชกสหกรณจำานวน2ชด

-มรายละเอยดครบถวนตามแบบทกำาหนด

-ประธานหรอรองประธานและเลขานการคณะผจดตงเปนผลงลายมอชอรบรอง

ทายบญชรายชอภายใตขอความ“ขอรบรองวาเปนรายชอและขอมลของผซงจะเปนสมาชก

สหกรณเครดตยเนยน............................................จำากดจรง”

(7)แผนดำาเนนการเกยวกบธรกจหรอกจกรรมของสหกรณจำานวน2ชด

-กำาหนดกจกรรมใหสอดคลองกบประเภทสหกรณเครดตยเนยนและ

วตถประสงคทสหกรณกำาหนดไวในขอบงคบ

-กจกรรมทกำาหนดตองเปนไปตามระเบยบทนายทะเบยนสหกรณกำาหนด

(8)ขอบงคบสหกรณจำานวน4เลมประกอบดวย

-ตนฉบบ1เลมและคฉบบ3เลม(ใหถายขอบงคบคฉบบจากตนฉบบ)

-การจดทำาขอบงคบสหกรณตองเปนไปตามทนายทะเบยนสหกรณกำาหนด

(9)หนงสอรบรองกลมบคคลจากช.ส.ค.

(10)หนงสอขออนญาตใชสถานท(กลมฯ)

(11)หนงสออนญาตใหใชสถานท(สหกรณฯ)

ในกรณทไมรบจดทะเบยนสหกรณ ใหแจงคณะผจดตงสหกรณทราบพรอมดวยเหตผล

เปนหนงสอ คณะผจดตงสหกรณมสทธอทธรณตอคณะกรรมการพฒนาการสหกรณแหงชาต โดยยนคำา

อทธรณตอนายทะเบยนสหกรณภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบแจง


ขนตอนท 5การดำาเนนการของสหกรณหลงจากไดรบจดทะเบยนสหกรณ

1.สหกรณทจดทะเบยนแลวมสถานภาพเปนนตบคคล

2.บคคลตามบญชรายชอผซงจะเปนสมาชกสหกรณมสถานภาพเปนสมาชกตงแตวนท

นายทะเบยนสหกรณรบจดทะเบยนสหกรณ และไดชำาระคาหน คาธรรมเนยมแรกเขาตามจำานวนท

กำาหนดครบถวนแลว

3. เจาหนาทของ ช.ส.ค. เขาดำาเนนการตรวจสอบรายการทางบญชของผสมครใชบรการทไดรบ

การจดทะเบยนสหกรณ เพอสรปรายงานฐานะการเงน และสอบทานหนกบสมาชกทกราย อนประกอบ

ดวยงบดลงบกำาไรขาดทนสนสดณวนกอนวนทไดรบการจดทะเบยนสหกรณเพอเตรยมการโอนบญช

ตามคำาแนะนำาของกรมตรวจบญชสหกรณ จากกลมเครดตยเนยนเดมเปนสหกรณเครดตยเนยนทจดตง

ใหม เนองจากกลมเครดตยเนยนเดมเปนการดำาเนนการกจกรรมในรปแบบของระบบสหกรณเครดตย

เนยนและเปนกจกรรมทตอเนองอยแลว

4.คณะผจดตงสหกรณมอำานาจหนาทและสทธเชนเดยวกบคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ

จนกวาจะมการเลอกตงคณะกรรมการดำาเนนการตามมาตรา40แหงพระราชบญญตสหกรณ

พ.ศ. 2542 โดยคณะผจดตงสหกรณจะตองมการประชมเพอเตรยมความพรอมในการโอนกจการทงปวง

ไปยงสหกรณเรยกวา“การประชมคณะผจดตงสหกรณปฏบตหนาทคณะกรรมการดำาเนนการ”

5.คณะผจดตงสหกรณดำาเนนกจการสหกรณไดตามทกำาหนดในขอบงคบ

6.คณะผจดตงสหกรณตองจดประชมสมาชกสหกรณ เปนการประชมใหญสามญครงแรกภายใน

90วนนบแตวนทจดทะเบยนสหกรณเพอ

(1)เลอกตงคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ

(2)เลอกตงคณะผตรวจสอบกจการสหกรณ

(3)อนมตแผนดำาเนนการเกยวกบธรกจหรอกจกรรมของสหกรณและ

(4)มอบหมายงานทงปวงใหกบคณะกรรมการดำาเนนการสหกรณ

7. สหกรณทไดรบจดทะเบยนแลวไมเรมดำาเนนกจการตามแผนดำาเนนการเกยวกบธรกจหรอ

กจกรรมของสหกรณภายใน1ปนบแตวนทจดทะเบยนนายทะเบยนสหกรณมอำานาจสงเลกสหกรณได

ขนตอนท 6 ในกรณรบจดทะเบยนสหกรณสหกรณจงหวดดำาเนนการจดสงเอกสารดงน

1.แจงใหสหกรณทไดรบการจดทะเบยนรบทราบพรอมกบ

(1)ขอบงคบสหกรณ1เลม(เลมตนฉบบ)

(2)ใบสำาคญรบจดทะเบยนสหกรณ(ฉบบจรง)

2.แจงสำานกจดตงและสงเสรมสหกรณ

3.แจงสำานกงานตรวจบญชสหกรณ

หลงจากไดมการดำาเนนการจดทะเบยนเปนสหกรณตามขนตอนท 1- 6 แลว ถอไดวาผสมคร

ใชบรการไดเปนสหกรณเครดตยเนยน(นตบคคล) ตามกฎหมาย และในระหวางนนทางกรมตรวจบญช

สหกรณ จะเขาดำาเนนการตรวจสอบรายการบญช ทโอนใหแกกนระหวางกลมเครดตยเนยนกบสหกรณ

เครดตยเนยนทจดตงใหมเพอความถกตองใหเปนไปตามหลกการบญชทรบรองทวไป


สหกรณเครดตยเนยนทไดรบการจดทะเบยนเปนสหกรณเครดตยเนยนจะไดรบการสง

เสรมสนบสนนและดแลจากหนวยงานทเกยวของนอกจากชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทย

จำากด(ช.ส.ค.)เพอใหสหกรณมการพฒนาเจรญเตบโตมการบรหารงานเพอมวลสมาชกใหไดประโยชน

สงสดตามอดมการณหลกการและวธการสหกรณดงน

1.กรมสงเสรมสหกรณกระทรวงเกษตรและสหกรณ

2.กรมตรวจบญชสหกรณ

3.สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย

กรมสงเสรมสหกรณ

มหนาทเกยวของเรมตงแต การจดตงสหกรณ โดยใหการศกษาอบรมสมาชก ผทจะรวม

ตวขอจดตงสหกรณในเรองอดมการณหลกการและวธการสหกรณตามรายละเอยดขนตอนการขอ

จดตงสหกรณตงแตขนท1-6และเมอไดรบจดทะเบยนสหกรณแลวเจาหนาทสงเสรมสหกรณมหนาทใหคำาแนะนำา เปนทปรกษาใหกบสหกรณ ในทกๆดาน เรมตงแตดานกฎหมายขอบงคบระเบยบการ

ดำาเนนธรกรรมการบรหารงานสหกรณเปนตนทงนกรมสงเสรมสหกรณจะทำาหนาทตรวจการสหกรณ

ตามกฎหมายดวย

กรมตรวจบญชสหกรณ

มหนาทกำาหนดระบบบญช มาตรฐานการสอบบญช แตงตงผสอบบญชเพอตรวจสอบ

เอกสารประกอบการลงบญชและหลกฐานอนๆ ตลอดจนการใชวธการตรวจสอบอนทจำาเปน ตาม

แนวทางปฏบตงานทวชาชพไดกำาหนดเปนมาตรฐานรวมถงกฎหมายขอบงคบระเบยบคำาสงคำาแนะนำา

ของนายทะเบยนสหกรณและของหนวยงานทเกยวของ เพอผสอบบญชจะสามารถวนจฉยและแสดง

ความเหนโดยอสระและเทยงธรรมตองบการเงนทสหกรณจดทำาขน และเพอแสดงใหเหนถงฐานะการเงน

และผลการดำาเนนงานของสหกรณโดยถกตองตามทควรและเปนไปตามหลกการบญชทรบรองทวไปหรอ

ไมเพยงใด รวมถงการเสนอขอสงเกตหรอขอเสนอแนะอนเปนประโยชนตอการบรหารงานสหกรณใหม

ประสทธภาพ

สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย

มหนาทสงเสรมกจการสหกรณทกประเภททวราชอาณาจกรใหมความเจรญกาวหนา อน

มใชเปนการหาผลกำาไรหรอรายไดมาแบงปนกนอนประกอบไปดวยการสงเสรมเผยแพรกจการสหกรณ

แนะนำาชวยเหลอทางวชาการแกสหกรณและอำานวยความสะดวกในการตดตอประสานงานระหวาง

สหกรณกบสวนราชการหรอบคคลอน ใหการศกษาฝกอบรมวชาการเกยวกบกจการของสหกรณและ

ดำาเนนการอน เพอประโยชนแกกจการสหกรณตามวตถประสงคหรอตามทคณะกรรมการพฒนาการ

สหกรณแหงชาตมอบหมาย




บทท 5

เรอง การจดตงสหกรณเครดตยเนยนคำาชแจง ใหวงกลมลอมรอบขอทถกตองทสด

1.ขอใดคอหลกปรชญาในการเผยแพรและสงเสรมไปสการปฎบต

ก.ยดหลกการสรางผนำาชมชนใหไดรบการพฒนามากทสด

ข.ยดหลกสรางกองทนโดยจดหาแหลงทนจากภายนอก

ค.ยดหลกการชวยเหลอตนเองของบคคลกลมเปาหมายใหสามารถพงตนเองได


2.กระบวนการในการนำาขาวสารจากแหลงทสงขาวอออกไปสผรบขาวสารนนในการเผย

แพรและสงเสรมวฒนธรรมใดๆจะมขนตอนอยกขนตอนมอะไรบาง

ก.ม5ขนตอนรบรสนใจปรกษาลองทำาตอยอด

ข.ม5ขนตอนคอตนตวสนใจไตรตรองทดลองยอมรบ

ค.ม3ขนตอนคอเรยนรทดลองบอกตอ

ง.ม2ขนตอนคอเรยนรและพฒนา

3.กลมเปาหมายในชมชนมพฤตกรรมทพฒนาแตกตางกนซงคนพบวาพวกขอดททา

หมายถงลกษณะอยางไร

ก.กลมทระมดระวงในการทจะยอมรบสงใหมมองหาแงมมทเหมาะสมกอน

ข.กลมขนาดใหญมแนวโนมจะปฏเสธไวกอนมความหวนใจทะจะไดรบผลทางลบ

ค.เปนกลมทฝงใจอยแตสงเดมไมชอบทจะเอาสงใหมมาพจารณา

ง.เปนพวกตนตวเรวมแนวความคดทยอมรบงายไมยดตดรปแบบ

4.การเผยแพรสหกรณเครดตยเนยนมวตถประสงคเพอการใด

ก.ตองการใหคนเหนคณคาของการรวมกนรวมมอชวยเหลอซงกนและกน

ข.ตองการใหคนยอมรบในการพฒนาโดยผนำาทมความสามารถมากๆ

ค.ตองการสรางธรกจเครอขายในระบบสหกรณเครดตยเนยนใหเตบโต

ง.ตองการใหพวกนายทนหมดไปจากสงคมไทย

5.การจดตงกลมเครดตยเนยนในหมผมรายไดประจำาจะตองมพนกงานในบรษทนนๆ

ตงแตกคนขนไป

ก.มพนกงานตงแต100คนขนไป

ข.มพนกงานตงแต200คนขนไป

ค.มพนกงานตงแต500คนขนไป

ง.มพนกงานตงแต1,000คนขนไป


6.ขดใดคอการพจารณาลกษณะชมชนในการจดตงกลมเครดตยเนยน

ก.เปนหมบานทมบานเดยวหลงใหญมนตบคคลชดเจน

ข.ประชาชนในชมชนมอาชพเดยวกนเพอไมใหเกดความแตกตางในการสงเสรม

ค.ชมชนมประสบการณเกาอนจะสงผลในดานลบตอการรวมตวในรปสหกรณ

เครดตยเนยนดหรอไม

ง.มกลมสจจะออมทรพยอยในชมชนกอนแลวและตองการจะตงกลมเครดตยเนยน

ขนมาเพอใหผนำาในชมชนไดมหนาททางสงคมในหลายๆมต

7.สงทควรใหสมาชกเตรยมมาในวนแรกตงคออะไร

ก.สำาเนาบตรประจำาตวประชาชนสำาเนาทะเบยนบาน

ข.เงนคาธรรมเนยมแรกเขาและเงนสะสม

ค.เตรยมตวเตรยมใจเปดรบและเรยนรสงใหมเพอพฒนาตนเอง

ง.ขอก.และขอข.ถกตอง

8.ขอใดไมใชเอกสารทใชในขอจดทะเบยนเปนสหกรณเครดตยเนยน

ก.สำาเนารายงานการประชม

ข.แผนดำาเนนการเกยวกบธรกจหรอกจกรรม/บญชรายชอผจะเปนสมาชก

ค.สำาเนาโฉนดทดน

ง.ขอบงคบ

9.นายทะเบยนสหกรณมอำานาจสงเลกสหกรณไดเมอสหกรณจดทะเบยนแลวไมดำาเนน

กจการภายในระยะเวลาเทาใด

ก.ภายใน1เดอน

ข.ภายใน30วน

ค.ภายใน1ป

ง.ภายใน150วน

10.การตงชอสหกรณตองเปนภาษาไทยเทานนโดยแตละชอไมเกนกตวอกษร

ก.ไมเกน100ตวอกษร

ข.ไมเกน150ตวอกษร

ค.ไมเกน250ตวอกษร

ง.ไมเกน300ตวอกษร


แผนการศกษาประจำาบท บทท 6เรอง ความรทวไปเกยวกบสหกรณเครดตยเนยน

บทท 6 สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนา

6.1สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาคน

6.2สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาครอบครว

6.3สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาชมชน

6.4สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาประเทศชาต

6.5องคกรการเงนชมชน


1.มความรความเขาใจเกยวกบการพฒนาของสหกรณเครดตยเนยนไดอยางถกตอง

2.อธบายและเผยแพรไดวาสหกรณเครดตยเนยนสามารถพฒนาคนครอบครว

ชมชนและประเทศชาตได

3.มความรความเขาใจเกยวกบองคกรการเงนชมชนไดอยางถกตอง








บทท 6

สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาและองคกรชมชนรปแบบตางๆ

“สหกรณเครดตยเนยน” เปนสถาบนการเงนของประชาชน โดยประชาชน และเพอ

ประชาชน ซงตางกบสถาบนการเงนอน ทมงดำาเนนธรกจแสวงหากำาไรสงสดใหแกผประกอบการหรอ

เจาของกจการแมทงสหกรณเครดตยเนยนและสถาบนการเงนอนตางกเปนสถาบนการเงนเชนเดยวกน

แตวตถประสงคและเปาหมายสงสดตางกนอยางมาก ขบวนการสหกรณเครดตยเนยนเปนสถาบนการ

เงนทมงพฒนา และยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ทงทางเศรษฐกจและทางสงคมใหดขน เปน

ธนาคารของปวงชน ทมงสงเสรมการออมทรพยและใหบรการเงนก ทงายสะดวกและเรยกเกบดอกเบย

ในอตราทเปนธรรมแกสมาชก ภายใตการควบคมและบรหารงาน โดยสมาชก สมาชกจะไดรบการฝก

อบรมใหมคณธรรมในมโนสำานกและแสดงออกใหประจกษไดเปนกจนสยในกระบวนการดำาเนนงานของ

สหกรณ ซงประกอบไปดวยกจกรรมทลวนประยกตเอาหลกคณธรรมกำากบไวทกขนตอน สมาชกทกคน

จะไดรบการสงเสรมสนบสนนใหลดละ เลกอบายมข เพอใหมศกยภาพในการทจะประหยดทรพยนำาเงน

ทประหยดไดมาสะสม รวมกนเปนประจำาสมำาเสมอในสหกรณกอนเปนกองทนทใหญโตขนอยางไมมขด

จำากด

เมอสมาชกมความเดอดรอนจำาเปนตองการใชเงนเพอบำาบดทกขบำารงสขและประกอบอาชพ

สามารถไปใชบรการเงนกของสหกรณไดอยางมเกยรตเพราะสหกรณเครดตยเนยนถอเสมอวาสมาชก

คอเจาของสมาชกคอนายของสหกรณและสมาชกคอผทสหกรณจะตองใหบรการสงสดไมวาเขาผนน

จะเปนใคร จะมฐานะทางเศรษฐกจและสงคมอยางไรเพยงแตเขาคนนนเปนคนทปฏบตตนใหมความนา

เชอถอ มคณธรรมในมโนสำานก และแสดงออกใหประจกษได สงนนกสามารถใชเปนหลกประกนเงนก

ทเขาจะขอรบจากสหกรณไดแลว ไมเหมอนกบการใชบรการเงนกจากนายทนและสถาบนการเงนอน ท

ความเปนคนดไมสามารถประกนเงนกได แตตองใชทรพยสนซงเปนสงแสดงความเปนคนมฐานะทาง

เศรษฐกจเทานนเปนสงคำาประกนเงนก สหกรณเครดตยเนยนจงไดชอวา ธรกจภายใตจตตารมณหรอ

ธนาคารชอบคนดมากกวาสถาบนการเงนอนนอกจากจะใหบรการทางการเงนแลวสหกรณเครดตยเนยน

ยงมงเนนการใหการศกษาแกมวลสมาชกในดานตางๆ อยางตอเนองเพอใหสมาชกมความรความสามารถ

ทจะดำาเนนชวตไปสเปาหมายสงสดไดงายยงขน และยงมผลตอการพฒนาสหกรณเครดตยเนยนดวย จง

ไดชอวาโรงเรยนแหงชวตของสมาชก กระบวนการดำาเนนงานในสหกรณเครดตยเนยนยดหลกความเปน

ประชาธปไตยและภราดรภาพในหมสมาชก จงนบไดวาสหกรณเครดตยเนยนเปนกระบวนการสรางเสรม

การปกครองในระบอบประชาธปไตยของชาต เปนสถาบนการเงนทมงแกปญหาทางเศรษฐกจและสงคม

ของประชาชนและประเทศชาต(ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด:2530:17-18)

อยางไรกตาม ความคดทจะนำาสหกรณมาชวยแกปญหาทางเศรษฐกจและสงคมของชาตกเคยม

มานานแลวตงแตทประเทศไทยโดยรฐบาลสมยสมบรณาญาสทธราช ไดนำาเอาสหกรณมาเผยแพรและ

สงเสรมใหประชาชนจดตงในประเทศไทย เมอป พ.ศ. 2459 ไดแสดงเจตจำานงไวอยางชดเจนวาจะใช

สหกรณเปนเครองมอแกปญหาหนสนของเกษตรกรในสมยนนและรปแบบสหกรณทไดรบเลอกมาใชเปน

ครงแรกกคอสหกรณเครดตยเนยนหรอทรฐบาลในยคนนเรยกวาสหกรณหาทนเพอการเกษตรแบบของ

ไรฟไฟเซน(ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด:2524:32)แลวพฒนาจนเปนสหกรณ


การเกษตรตามพระราชบญญตสหกรณ พ.ศ.2511 โดยใหมขบวนการสหกรณหาทนเขาดวยกน เปน

สหกรณการเกษตรระดบอำาเภอตงแตป พ.ศ. 2512 เปนตนมา (ประดษฐ มชฌมา : พ.ศ.2523:293)

แตสภาพสหกรณทกประเภททมอยในประเทศไทยปจจบนยงไมกาวหนาเทาทตงความหวงไว ทงนเพราะ

สหกรณในประเทศนเปนสหกรณลกษณะรฐอปถมภรฐรเรมเผยแพรและจดตงสหกรณตามนโยบายของ

รฐซงมงแกปญหาราษฎรทเปนความรบผดชอบของรฐโดยราษฎรมสวนรวมนอยมากหรอไมมเลยแตรฐ

กทมเทการอดหนนทงปวงลงไปมากมาย ตงแตเรมเผยแพรจดตงเมอป พ.ศ.2459 จนถงปจจบน ทำาให

ปญหาสหกรณในปจจบนยงยากซบซอนเหมอนจะไมมทางแกทงปญหาสมาชก ปญหากรรมการ ปญหา

พนกงานสหกรณ ปญหาหนวยงานรฐทเกยวของ ปญหาเกยวกบนโยบายรฐบาล รวมทงปญหาความ

สามารถในการดำาเนนกจการของสหกรณในฐานะองคการทางธรกจ (มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช :

พ.ศ.2526 : 285-323) แตสหกรณกยงคงดำาเนนอยตอมาได แมในบางโอกาสบางระยะเวลาทรฐบาล

มไดจรงจงหรอใสใจทจะเขาไปสนบสนนสงเสรม ซงรฐบาลมปญหาทางการเมอง มปญหาตองสนองตอบ

การเรยกรองของนกธรกจ องคการทางแรงงานตางๆ สหกรณกมไดเรยกรองตอรองใดๆ ตอรฐ จงนาจะ

มความดงามของสหกรณอยแนนอน เพยงแตคนในประเทศนกำาลงแตกตนมวเมาแตเรองทนนยมตามยค

โลกาภวตน ไมมเวลามองคณคาและคณประโยชนของสหกรณในการชวยเหลอพฒนาและแกปญหาของ

ประเทศชาตใหประชาชนพบความหมายแหงชวตทแทจรง เมอนกพฒนาภาคเอกชน และผนำาศาสนา

โรมนคาธอลกบางกลมไดนำาเอาสหกรณเครดตยเนยนมารเรมขนในสงคมไทยตงแตปพ.ศ.2508สหกรณ

ประเภทนกเจรญเตบโตมาอยางรวดเรว ทงทรฐบาลเสยอก ทเปนอปสรรคขดขวางการรเรมในระยะสบ

กวาปแรกหากจะศกษาจากสถตของการเจรญกาวหนาทงทางดานปรมาณกลม/สหกรณทงดานสมาชก

รายคนฐานะการเงนและขนาดธรกจรวมทงหมดของสหกรณประเภทนเทยบกบระยะเวลา50กวาป

จะพบวาโตไดรวดเรวอยางไมนาเชอ หากศกษาอยางลกซงในดานปรชญา เปาหมายการดำาเนนงานและ

กลยทธในการพฒนาตนเองโดยปราศจากการรอพงรฐเชนสหกรณประเทศอนแลวจะเหนไดวา สหกรณ

เครดตยเนยนแทจรงเปนขบวนการพฒนามากกวาเปนขบวนการทางธรกจ จงมอานภาพทจะชวยพฒนา

คนครอบครวสงคมและประเทศชาตไดอยางมประสทธภาพดงจะขอกลาวถงคณคาของสหกรณประเภท

นตอการพฒนาสงดงกลาวดงตอไปน

การสมมนาสมาชกสตรสหกรณเครดตยเนยนระดบชาต

ดานบทบาทสตรเกยวกบการพฒนาขบวนการสหกรณเครดตยเนยน


สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาคน

เมอพจารณาถงนโยบายการพฒนาชนบทของรฐบาลในระยะหลายปทผานมา จะเหนไดวา การ

สหกรณ เปนกจกรรมหลกอยางหนงทรฐใชเปนเครองมอในการพฒนาภาคชนบทของประเทศ โดย

เฉพาะสหกรณประเภทการเกษตร ทพฒนามาจากสหกรณหาทนหรอสหกรณเครดตยเนยนดงกลาวมา

แลวเปาหมายของการพฒนาของรฐอยทการแกปญหาความเจบปวยของประชาชนความดอยการศกษา

ของประชาชนและความยากไรยากจนของประชาชน จนเปนสโลแกนปญหาทนกพฒนาภาครฐกลาวกน

ทวไปวา ปญหาชนบทไทยคอปญหา เจบ โง จน เหลานเปนปญหางกนหาง กลาวคอเปนปญหาทตางก

เปนสาเหตซงกนและกน จนดเหมอนจะแกไมได ไมรจะตดตอน ปญหาจากจดใด จนในยคอดมการณ

แผนดนธรรมแผนดนทองฟเฟอง นกพฒนาภาครฐไดเอาจรงเอาจงกบการพฒนาคน ซงถอวาเปนตน

หลกของปญหาตางๆพลโทประหยดรอดโพธทองอดตแมทพภาคทสามผใหการสนบสนนอดมการณ

แผนดนธรรมแผนดนทองอยางสดตวไดเคยกลาวไววา

“จะปลกพชตองเตรยมดน จะกนตองเตรยมอาหาร จะพฒนาการตอง

พฒนาคน จะพฒนาคนตองพฒนาทจตใจ จะพฒนาใครตองพฒนาตนเองกอน”

จากถอยคำาดงกลาวนแสดงใหเหนวา คนเปนตนหลกของปญหานานปการ ในการพฒนา

อดมการณแผนดนธรรมแผนดนทองมความเชออยางนน จงตงเปาหมายในการพฒนาคนใน 3 มต คอ

จตใจเศรษฐกจและสงคมโดยมงพฒนาใหคนมสภาพใน3มตดงน

1. ดานจตใจเนนพฒนาคนใหมความซอสตยขยนประหยดปราศจากอบายมขรกประเทศชาต

รกประชาธปไตยมวนยใฝคณธรรมเปนตน

2. ดานสงคมเนนพฒนาความสมพนธของคนในสงคมใหแนนแฟนขจดความคดเรองชนชนและ

ความแตกตางระหวางขาราชการและประชาชน รวมกนทำางานเพอชมชนของตนและสงคมทกวางขน

สรางองคการของประชาชนในการพฒนาชมชนและประเทศชาต

3. ดานเศรษฐกจเนนการแกปญหาความยากจนโดยใหคนรจกสรางงานอาชพซงตองอาศยคน

ทพฒนาอยางดแลวจากดานจตใจ เมอหนกลบมาพเคราะหดกจกรรมในสหกรณเครดตยเนยนตอการม

ผลในการพฒนาคนแลว อาจกลาวไดวาเปนไปตามอดมการณแผนดนธรรมแผนดนทองไดอยางสมบรณ

และนาจะเปนรปธรรมมากกวาจงขอแยกกลาวแตละดานดงน

1. ในดานการพฒนาจตใจ สหกรณเครดตยเนยนยดหลกจตตารมณดงกลาวแลวใน

บทท3เปนแบบทสำาคญในการรเรมรวมคนเขาดวยกนและยงแฝงหลกการนนอยในกระบวนการดำาเนน

งานของสหกรณเครดตยเนยนทกขนตอนกลาวคอ สหกรณเครดตยเนยนเนนปลกฝงคณธรรมความดทง

หาประการอนไดแกความซอสตย ความเสยสละ ความรบผดชอบ ความเหนใจ ความไววางใจ แก

สมาชกทกคนดวยกระบวนการศกษาอบรมในวนทสมครเขาเปนสมาชกพรอมทงเพมเรองความรกความ

เมตตาอนไดแกการใหแรงใจแรงกายแรงจำานวนแรงสตปญญาแกกนและกนเมอคนเขามาเปนสมาชก

กยงใหการศกษาอบรมเรองเหลานอยางตอเนองผสมผสานกบเรองอน อนจะเปนคณตอการดำารงชพของ

สมาชกและในกระบวนการดำาเนนงานทงการสะสมคาหน การกยมและการชำาระคน รวมทงการจดสรร

กำาไรสทธยงไดนำาเอาหลกคณธรรมความดและความรกความเมตตามาแฝงไวเปนกฎเกณฑในการดำาเนน


งาน เชน จะสะสมตองสญญาทจะสะสมเงนครงละจำานวนเทาใดเปนอยางนอยอยางสมำาเสมอ นำาเอา

พฤตกรรมทวดดวยคณธรรมความดและความรก ความเมตตาเหลานมาเปนเกณฑในการพจารณาจดสรร

เงนกทงพฤตกรรมในการสะสมเงนคาหนและพฤตกรรมในการชำาระเงนกคนตามสญญาการกเงนสมาชก

ทมเครดตนนถกจดดวยระดบความมคณธรรมความดและมความรกความเมตตา ผมพฤตกรรมการชำาระ

หนไมด จะไมมสทธไดรบเงนเฉลยคน ผมพฤตกรรมไมดจะไดรบบรการเงนกนอยหรอยากขนกวาคน

ทมพฤตกรรมด เปนตน จงจะเหนไดวากระบวนการดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยน สงเสรมการ

พฒนาจตใจสมาชกในกจวตรประจำาวน ไมกระทำาโดยผอนแตกระทำาดวยตนเอง กระบวนการดำาเนนงาน

จงเปนเสมอนกระบวนการหรอกลไกพฒนาจตใจสมาชกใหมคณธรรมความดและความรกความเมตตา

เสมอ

2. ดานหนาทความรบผดชอบ สมาชกทไดพฒนาฝกฝนจตใจใหมพฤตกรรมความดและความ

รก ความเมตตาอยางตอเนองถกกำาหนดใหมบทบาท อำานาจหนาทตามทกำาหนดในขอบงคบ ซงไมวา

สมาชกจะอยในฐานะสมาชกทวไปไดรบเกยรตเลอกตงใหเปนกรรมการหรอผตรวจสอบกจการหรอได

รบการคดเลอกและแตงตงใหเปนพนกงานสหกรณ ทกสถานภาพจะตองรบผดชอบตอบทบาท อำานาจ

หนาททกำาหนดไว เพราะหากไมรบผดชอบแลวจะกอปญหากระทบตอสมาชกคนอนโดยทนท หากเกด

เชนนนสมาชกผนนจะถกประเมนตามหลกคณธรรมความดและความรกความเมตตาทเปนแมแบบทำาให

เขาผนนสญเสยความนาเชอถอ ความเปนคนดไปในทนทในสายตาของสมาชก เชน นาย ก. ไดกเงน

ของสหกรณไปโดยแจงวตถประสงควาจะนำาไปซอมแซมบาน ซงเมอเรยงลำาดบความเดอดรอน จำาเปน

แลวนายก.มความเดอดรอนจำาเปนตามทแจงไวมากทสดในบรรดาผขอกแตพอไดรบเงนกไปแลวนาย

ก. เอาเงนทกไปใหเพอนสนทยมตอ เพอหาดอกเบยใชแทนการใชเงนตนทตนเองกไป สถานการณเชน

นแสดงวานาย ก. เปนคนเหนแกตว ไมซอสตยตอสหกรณและยงเอาเปรยบสมาชกดวยกนทเดอดรอน

จำาเปนจรงๆ แตเนองจาก นาย ก. แจงวตถประสงคเทจ ผทเดอดรอนจงไมไดรบเงนก หากสหกรณ

ทราบ นาย ก. จะตองถกพจารณาใหออกจากสหกรณเพราะปฏบตตนอยในขายทตองไดรบโทษนนตาม

ทกำาหนดในขอบงคบ และกรณเอาเงนกไดไปใหผอนนอกสหกรณกตอ ถอวาเปนคนขาดความเมตตา

กรณาตอเพอนเปนคนไมนาคบสมาชกอาจไมคบดวยหรอสหกรณอาจประกาศความประพฤตเชนนของ

นายก.ใหทราบทวกนนายกกจะเปนคนไมนาเชอถอในสายตาสมาชกเรยกวาตายจากความเชอเปน

คนไรเครดตในขบวนการ หรอกรณสมาชกทไดรบเลอกตงเปนกรรมการเงนก ไมยอมทำาหนาทพจารณา

เงนกเพราะเกรงจะผดใจกบเพอนสนททยนขอก หากกไมได ทำาใหองคประชมคณะกรรมการเงนกไม

ครบไมสามารถพจารณาเงนกได สมาชกทเดอดรอนกไมไดรบเงนกตามทตองการเชนนเทากบกรรมการ

เปนคนไมรบผดชอบทำาใหสมาชกไมไดรบบรการจากสหกรณ กรรมการจงเปนคนไมนาไววางใจเปนตน

3. ดานเศรษฐกจสวนบคคลในสงคมทเงนเปนใหญเชนปจจบนเงนเปนสอกลางทสำาคญในอน

ทจะไดมาซงสนคาและบรการทจำาเปนตอการยงชพของสมาชกสหกรณและประชาชนทกหมเหลาตาม

ทฤษฎความตองการของมนษย ซงมสโลกำาหนดขนแบงความตองการของมนษยไว5ขน ไดแก ความ

ตองการทางรางกาย เชน อาหาร เครองนงหม ยารกษาโรค ทอยอาศย ซงถอวาเปนความตองการขน

พนฐาน หรอขนทขาดไมได เมอคนพอมสงทตองการขนพนฐานเพยงพอ มากขนกตองการในขนความ

มนคงความปลอดภยซงหากมความเจบปวยกแนใจวามคนชวยเหลอเกอกลมเพอนบานทโอบออมอาร


ไมมอาชญากรรมหรอโจรกรรมรอบขาง คนทกคนไมมควรปฏเสธทจะอยรวมกบผอนคอตองการเพอน

รวมสงคมดวยกนทงนนและในการอยรวมกบผอนทกคนกอยากเปนคนทไดรบการยกยองเชดชใหเกยรต

เปนคนเดนในสงคมและในทสดกตองการความครบครนความสมบรณในชวตสมาชกของสหกรณเครดต

ยเนยน คอ บคคลกลมเปาหมายทขบวนการสหกรณเครดตยเนยนตองการใหเปนคนมฐานะดทกคน แต

การจะมฐานะดตามวธของสหกรณเครดตยเนยนบคคลจะตองขยนประหยดปราศจากอบายมขพฒนา

อาชพเดม สรางอาชพใหมใหตนเองมรายไดหรอเงนเหลอเกบมากขน สมาชกสหกรณเครดตยเนยนม

สหกรณเปนสถาบนการเงนหนนหลงทงเพอใชบรการในยามเดอดรอนจำาเปน ทงเพอใชบำารงความสข

และเพอใชลงทนประกอบอาชพการปราศจากอบายมขทำาใหคนเปนคนทำามาหาเกบมากกวาทำามาหากน

เมอคนรจกเกบเปนโอกาสทจะทำาใหมทรพย มสภาพทางเศรษฐกจดขน อยางนอยกสามารถสนองความ

ตองการขนพนฐานตามทฤษฎของมสโลไดดกวาผทไมไดเปนสมาชกในสหกรณเครดตยเนยนซงคนเหลา

นนตองเผชญปญหาหนสนอนไมเปนธรรม จากนายทนเงนกทมงแตจะแยงเอาทรพยสนเปนของตนเอง

โดยถอเอาความชอบธรรมทตนเปนนายหน

4. ดานสงคมของบคคลกระบวนการดำาเนนงานในสหกรณเครดตยเนยนเนนความรวมมอรวมใจ

ของทกฝายในการพฒนาศกยภาพ การพงตนเองขององคการทแตละคนเปนสมาชกเพอใหองคการเปนท

พงของสมาชกไดอยางมประสทธภาพการรวมแรงรวมใจในการดำาเนนงานเปนกจกรรมสรางสมพนธภาพ

ระหวางบคคลอยางหนงและเมอสหกรณเครดตยเนยนเนนความรกความเมตตาคณธรรมความดทก

คนกตองพยายามทำาตนใหเปนทเชดชยกยองในความเปนคนดของสงคม ความสขอนเนองจากไดทำางาน

รวมกบคนดนน เปนสงทโบราณไดสอนเสมอวา “คบคนพาล พาลพาไปหาผด คบบณฑต บณฑตพาไป

หาผล”ยงเปนสงทพสจนไดเสมอในสหกรณเครดตยเนยนมไดตงเปาหมายจะรบแตคนทดแลวเขาเปน

สมาชก แตตงใจทจะรบคนทมความทกข ความเดอดรอนจำาเปน คนทเหนคาของสหกรณเขามารวมกน

ทำางานภายใตเงอนไขวาตองพฒนาตนเองเปนคนด ตามกระบวนการจงจะไดรบความชวยเหลอไดรบ

บรการทด

คณะกรรมการสหกรณ/กลมเครดตยเนยน รวมกนปฏบตหนาท

ตามทไดรบความไววางใจจากสมาชก


สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาครอบครว

ครอบครวเปนสถาบนสงคมทเลกทสด มระบบการจดการการดำาเนนงานแบงหนาทความรบ

ผดชอบกนทำา เปนหนวยเลกทสรางตน สรางสงคมและประเทศชาตไดอยางมประสทธภาพ สหกรณ

เครดตยเนยนไดเลงเหนถงความสำาคญของครอบครวดงไดกลาวแลว จงไดตงวตถประสงคในขอบงคบ

ของสหกรณไวอยางชดเจนทจะสงเสรมการพฒนาครอบครวอยางจรงจง เพราะเมอมครอบครวจงจะ

มสงคมระดบทสงขน ผคนจะสามารถรวมตวคนไดเปนปกแผน หากครอบครวสลายลงสงคมยอมเสอม

สภาพไปดวยกลาวโดยสรปครอบครวชวยสรางสรรสงคม สงคมเออใหเกดสหกรณเครดตยเนยน

สหกรณเครดตยเนยนจงตองสงเสรมสถาบนครอบครวใหมนคง ทงนกเพอใหสงคมสนตสข สหกรณ

เครดตยเนยนจงตองสงเสรมสถาบนครอบครวใหมนคง ทงนกเพอใหสงคมสนตสข สหกรณเครดตย

เนยนมความเจรญกาวหนามนคง บทบาทของสหกรณเครดตยเนยนในการพฒนาครอบครว อาจแยก

กลาวไดดงน

1. สหกรณเครดตยเนยนชวยสรางอาชพหลกและอาชพเสรมของครอบครวกลาวคอ

ขบวนการสหกรณเครดตยเนยนไดจดบรการเงนกภายในสหกรณสงเสรมใหสมาชกกไปลงทนประกอบ

อาชพหลกทตนเองมอยแลวใหสามารถกอรายไดดขน ในขณะเดยวกนสมาชกอาจสรางอาชพเสรม

รายไดอกสวนหนง เพอใหครอบครวมรายไดเพยงพอทจะสรางความเปนอยทดยงขนและในองคการ

ระดบสง เชน ช.ส.ค. กด สมาคมสหกรณออมทรพยและเครดตในเอเซยกด สภาเครดตยเนยนแหงโลก

กด ตางกระดมทรพยากรทมอยในขบวนการทกระดบสงไปสพนททขาดแคลนกวาในทกทของโลก และ

ภมภาคของโลกและภมภาคของประเทศ เพอสนบสนนศกยภาพในการบรหารของสหกรณเครดตยเนยน

ในการจดบรการและสวสดการแกครอบครวสมาชก ใหสมบรณทสดเทาทจะทำาได ครอบครวสมาชกก

ตองใชโอกาสอนดน เรงสรางความมนคงของครอบครวโดยการพฒนาอาชพเกาและสรางอาชพใหมทด

กวาเพอใหมรายไดมากขน สรางความสขแกครอบครวไดมากขนและรวมสรางสหกรณเครดตยเนยนให

เจรญกาวหนามากขน

2. สหกรณเครดตยเนยนสรางสงอำานวยความสะดวกแกครอบครวสมาชก กลาวคอ สหกรณ

ใหเงนกแกสมาชกเพอลงทนบำารงสขแกสมาชกและครอบครว เมอสหกรณมเงนเพยงพอเหลอเฟอจาก

การใหกเพอลงทนขจดความเดอดรอนจำาเปน ในกรณนสมาชกยอมตองการสงอำานวยความสะดวกใน

ครอบครวมากขนตามทฤษฎความตองการของมสโลทกลาวแลว เชนขอกเงนไปซอรถจกรยานยนตเพอ

ใหเดนทางไปไหนๆสะดวกขนกวาโดยสารรถประจำาทางหรอซอเครองใชไมสอยทตองการตามอตภาพ

เพออำานวยความเปนอยทดในครอบครว เชนซอหมอหงขาวไฟฟาซอตเยนซอพดลมหรอแมแตเครอง

ซกผา ฯลฯ เปนตน ซงการทมสถาบนการเงนทพงไดในระดบชมชนนชวยใหสมาชกมนใจไดวาจะไมเปน

แหลงขดรดผลประโยชน เชน องคการธรกจรปอนทประชาชนกำาลงเผชญอยในขณะเดยวกน สหกรณ

เครดตยเนยนอาจสงเสรมความเปนอยทดเชนน โดยการชวยในลกษณะกลมผตองการเชนเดยวกน แลว

เอายอดรวมสนคาและบรการนไปตกลงตอรองราคากบรานคา เพอชวยใหไดสนคาและบรการทราคาตอ

หนวยถกกวาทสมาชกรายคนไปดำาเนนการเอง แลวสมาชกกมายนขอกเงนเทากบราคาสนคาและบรการ

ทสหกรณดำาเนนการใหโดยเสยดอกเบยในอตราทสหกรณกำาหนดโดยปกตและเสยนอยลงไปตามยอดหน

คงคางชำาระเมอสนปสมาชกยงไดรบเงนเฉลยคนกเทากบวาไดซอสนคาและบรการทถกกวาทวไป


แลวยงไดกำาไรคนอกจำานวนหนงเทากบสนคาและบรการทไดมาราคาตำาลงไปอกโดยวธน สมาชกสหกรณ

เครดตยเนยนจะสามารถซอหาสงอำานวยความสะดวกได โดยแบกรบภาระหนนอยลงและไดราคาตำาซง

หากตองการดำาเนนการจากเงนทหามาไดจะตองแบกภาระหนกอาจตองถกยดสงทตนตองการไปในเวลา

ใดเวลาหนงเมอไมอาจหาเงนมาชำาระงวดการผอนสงไดตามกำาหนด

3. สหกรณเครดตยเนยนชวยเสรมสรางเงนทนและหลกประกนแกครอบครวสมาชก โดย

สภาพความเปนจรง สหกรณจะมเงนทนไดตองอาศยการประหยด อดออมและสะสมเงนคาหนจาก

สมาชกและเมอสหกรณเจรญมนคงหรอมเงนสะสมไดระดบหนงแลว สหกรณกสามารถจดบรการเงนกให

กบสมาชกทเดอดรอนตองการไดเปนการตางกชวยสงเสรมซงกนและกน ใหมทนดำาเนนการ คอ สมาชก

ใหทนแกสหกรณเพอดำาเนนงานสหกรณกใหทนแกสมาชกเพอดำาเนนงานเพอครอบครวของตนหากการ

ดำาเนนการมกระบวนการอยเพยงเทาน แมตางคนตางมทนใหแกกนและกนระหวางสมาชกกบสหกรณ

ขบวนการสหกรณกคงกาวหนาไดยาก แตขบวนการสหกรณเครดตยเนยนไดระดมทนและกระจายทน

ใหสหกรณเครดตยเนยน ไดนำาเอาไปใหบรการแกสมาชกของตนไดมากกวากระบวนการระหวางสมาชก

กบสหกรณเทานน สมาชกสหกรณจงเปนฝายไดทนมากกวาทสมาชกใหทนแกสหกรณ ในขณะเดยวกน

ขบวนการสหกรณเครดตยเนยนยงไดจดระบบสวสดการตางๆขนเพอเปนสวนเพมใหสมาชกของสหกรณ

และครอบครวมหลกประกนวา ชวตและครอบครวของตนจะไมอยโดดเดยว เมอมทกขหรอประสบ

ภยตางๆ จะมเงนทนคอยชวยเหลอ ปลดพนธะกรณบางประการ เชน หนสนทเคยม เมอตนเสยชวต

ครอบครวกจะไมตองรบภาระหนนนตอไป ทงนกเปนผลมาจากการทตนไดใหกบสหกรณไวกอน แลว

สหกรณกใหตอบแทนภายหลง เปนตน ซงหากบคคลอยตามลำาพง ไมไดรวมกนเปนสหกรณ การทจะได

รบสงเหลานนาจะเปนเรองเกนฝนหรออาจไมสามารถประสบไดเลยชวชวต

สหกรณเครดตยเนยนใหการสนบสนนสมาชกสตรประกอบกจการในครอบครว

อนเปนการสงเสรมรากฐานความเขมแขงสถาบนครอบครว


สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาชมชน

ชมชนเปนกลมของครอบครวทตงอยรวมกนอยางถาวรในทองทตางๆ ชมชนทกชมชนเปนแหลง

กำาเนดกจกรรมทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ประเพณ และการจดการความเปนอยรวมกน ในพนท

เดยวกนหรอทเรยกวาการปกครอง คนเปนสวนหนงของครอบครว ครอบครวเปนสวนหนงของชมชน

สงใดทเกดขนในชมชนยอมกระทบตอครอบครวและบคคล ในทางกลบกนสงใดทคนไดกระทำาอาจมผล

กระทบถงครอบครวและชมชนไดเชนกน ฉะนนหากในชมชนมคนดอยเปนสวนมาก มครอบครวทมนคง

อบอน ไมมปญหา ชมชนนนกจะสงบสขเปนชมชนทนาอย แตในทางตรงกนขามถาในชมชนนนเตมไป

ดวยคนทไมดครอบครวระสำาระสายชมชนจะเตมไปดวยปญหานานปการไมนาอยสหกรณเครดตยเนยน

ทตงขนในชมชนใดใดเปนสถาบนทมงพฒนาคนใหเปนคนดงกลาวมาแลวและในขณะเดยวกนมงสงเสรม

ความมนคงของครอบครวสมาชกจงอาจกลาวไดวาผลการดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยนจะตองม

สวนชวยพฒนาชมชนใหสงบสขนาอยอยางแนนอนอยางนอยกในดานตอไปน

1. ดานเศรษฐกจ สหกรณเครดตยเนยนเปนสถาบนการเงนของชมชน เปนแหลงเงนทนทคนใน

สงคมไดใชเปนแหลงเงนทนในการพฒนาเศรษฐกจของตนและครอบครวชวยใหครอบครวซงเปนหนวย

เศรษฐกจในชมชนมเงนทนหมนเวยน ครอบครวเหลานนยอมตองสรางงาน สรางอาชพทจำาเปนตองใช

เงนหมนเวยน ใชสนคาและบรการทผลตในทองถน หรอนำาสนคาและบรการจากนอกทองถน (ชมชน)

เขาไปอปโภคบรโภคมการจางงานกรณเชนนคอสหกรณเครดตยเนยนกระตนใหเกดวฏจกรทางธรกจ

ในชมชน สวนเงนทนทผคนมอยในมอ จะถกดดทรพยเขามาไวในสหกรณ อนเปนการนำาเอาทรพยากร

ทางการเงนทมอยในชมชนกลบมาใหบรการแกคนในชมชนมากกวาจะตองไปคอยพงเงนทนจากชมชน

อนๆ สนคาและบรการทผลตไดเหลอใชในชมชนจะนำาไปจำาหนายนอกชมชน โดยอาศยสหกรณเครดต

ยเนยนดวยกนเปนองคการทำาธรกจรวมคอตางเปนผผลตและเปนผบรโภคซงกนและกนไมยอมให

คนกลางซงเอาเปรยบไดเขามาแยงผลประโยชนไป ดงน กเทากบวาสหกรณเครดตยเนยนเปนหนวยสง

เสรมการพฒนาเศรษฐกจของชมชน

2. ดานสงคมและวฒนธรรม สหกรณเครดตยเนยนเปนแหลงรวมคน ทพรอมจะเขารวมใน

ขบวนการและมสมาชกเการบรองผทจะเขามาใหมวาเปนคนดพรอมทจะเขามามสวนดำาเนนการสหกรณ

และกระบวนการดำาเนนงานในสหกรณมงพฒนาคนใหเปนคนทอยรวมกบผอนไดอยแลว จงประกนไดวา

กระบวนการดำาเนนงานจะควบคมคนใหมพฤตกรรมในทางทด สรางสรรสงคมใหสงบสขได สหกรณอาจ

ใชทนสาธารณประโยชนสรางสวสดการและสาธารณสมบตตางๆ ใหคนในชมชนไดรบทวกน เปนการ

สรางสงคมสวสดการกนเองไมตองรอรฐบาลมาดำาเนนการหรอรอผใจบญจากทอนสวนในเรองประเพณ

วฒนธรรมสหกรณเครดตยเนยนจะรวมสนบสนนงานประเพณทดงามของชมชนหรอเปนผนำาจดงานตาม

ประเพณเสยเอง เชน จดใหมการยกยองผอาวโสของชมชนในวนสงกรานตโดยไมแบงแยกวาเปนบพการ

ของครอบครวใดแตถอเปนบพการของครอบครวเครดตยเนยนเพอใหผอาวโสทไรญาตทถกทอดทงให

อยตามลำาพงมความหวงและกำาลงใจอนเนองจากมสหกรณในชมชนเปนตน

3. ดานการปกครองสหกรณเครดตยเนยนสงเสรมการทำางานรวมกนแบบชวยกนคดชวยกน

ทำาปญหาชมชนทงปวงอาจแกไดไมยากนกเมอคนในชมชนมาสญญาเปนเสมอนพนองกนในสหกรณ


เครดตยเนยน องคการนจะเปนตวกลางในการจดการใหผคนอยรวมกนโดยสงบสข ทำาใหการปกครอง

ระดบชมชนไมมความยงยากในการผลดเปลยนหมนเวยนกนขนมาเปนกรรมการบรหารสหกรณนน

เปนการฝกคนใหเปนผนำาโดยอตโนมตคนจะเรยนรทจะเปนผนำาเรยนรทจะเปนผตามตามบทบาทของ

ตนเมอในชมชนมคนทเขาใจและยอมรบบทบาทหนาทของกนและกนขอขดแยงระหวางคนในชมชน

กจะนอยลงนนคอการปกครองจะไมประสบปญหายงยากเชนกน

4. ดานการศกษา สหกรณเครดตยเนยนเปนกระบวนการศกษาในตวเองอยแลวดงไดอธบาย

ในบทกอนๆ วา กระบวนการทกกระบวนการของสหกรณนมงพฒนาการเรยนรของคนทงสน ไมวาจะ

เปนการเรยนรเกยวกบสหกรณการเรยนรเกยวกบความสมพนธระหวางบคคลการเรยนรในการพฒนา

ความเปนอยทดรวมกนการเรยนรอาชพและพฒนาอาชพรวมกนและทสำาคญเรยนรทจะบรหารองคการ

แบบประชาธปไตย การบรหารธรกจการเงน การบรหาร การลงทนและการเงนในครอบครวของตน

สงเหลานลวนเปนการใหการศกษาแบบนอกระบบแกประชาชนในชมชนอยางตอเนอง สหกรณเครดต

ยเนยนโดยทางออมยงสงเสรมการศกษา ผเยาวทบดา มารดา ซงเปนสมาชกของสหกรณไดกยมเงน

ไปจายคาเลาเรยน และโดยทางตรงอาจจดสรรเงนทนเปนทนการศกษา มอบใหบตรธดาของสมาชกท

ฐานะยงไมสมบรณเปนการสงเสรมการศกษาทงสน

5. ดานสงแวดลอม สหกรณเครดตยเนยนดเหมอนจะไมมกจกรรมใดใดทจะเกยวของกบเรอง

สงแวดลอม แตแทจรงมสวนเกยวของไดมาก เชน สหกรณเครดตยเนยนจะไมสนบสนนใหสมาชกกเงน

ไปลงทนในอาชพทสรางผลกระทบตอสงแวดลอม เปนการชวยลดปญหาไปดวย ในการรณรงคสงเสรม

คณภาพสงแวดลอม เชน การกำาจดขยะ สหกรณเครดตยเนยนอาจมสวนดำาเนนโดยจดการลงทนเกบ

ขยะในชมชนแลวนำาไปถมในทรกรางวางเปลา โดยแยกขยะทยอยสลายไดไปถมแบบใชดนกลบทบ ขยะ

จะเปนปยใตดน จากนนสงเสรมการปลกปาชมชน สวนขยะทไมยอยสลายตามธรรมชาตกกำาจดโดยวธท

เหมาะสมเชนเผาในทหางไกลชมชนเปนตนกจกรรมนไดมสหกรณเครดตยเนยนในลำาปางเชนสหกรณ

เครดตยเนยนมวงคำา จำากด อำาเภอแมทะ จงหวดลำาปาง ไดลงมอดำาเนนการแลว โดยสหกรณลงทน

ซอรถเทยมเครองยนต แบบทชาวไรชาวนาใชมาขนขยะ จางคนในชมชนทพรอมทำางานมาปฏบตงาน

และขอความรวมมอจากทางราชการ เชน สาธารณสขอำาเภอมาใหความรและปรกษา การดำาเนนงาน

ของหนวยราชการทดแลทดนสาธารณะ อนญาตใหใชทดนรกรางวางเปลาเปนทถมขยะและปลกปาตาม

โครงการพระราชดำาร สวนคาใชจายสมาชกและประชาชนผทงขยะจายคาบรการตามอตรานำาหนกตอ

ราคาทตกลงกนเปนตนจะเหนไดวาแมสหกรณเครดตยเนยนจะเปนสถาบนการเงนกสามารถดำาเนนงาน

และกจกรรมใหผลตอการพฒนาชมชนในดานตางๆทเปนปญหาและความตองการของประชาชนไดซง

สหกรณจะเปนผกระตนความคดและแผนงานใหเปนรปธรรมสมาชกทงรายบคคลและกลมบคคลรวมมอ

ชวยเหลอกนดำาเนนงานโดยมสหกรณใหความสนบสนนทางการเงนและวชาการอย


สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาประเทศชาต

สหกรณเครดตยเนยน เปนองคการประชาชนรปแบบหนงในหลายรปแบบทมในสงคมใน

ประเทศตางๆ ยอมตองมบทบาทในการพฒนาประเทศชาตใหเจรญกาวหนารวมกบองคการทงหลาย ยง

สหกรณเครดตยเนยนเปนองคการทงทางเศรษฐกจและสงคม ยงตองมสวนอยางยงในการพฒนาประเทศ

ชาตจะขอกลาวบางดานตอไปน

1. การพงตนเองไดของชมชนและลดภาระของรฐดงไดกลาวแลววาสหกรณเครดตยเนยน

เปนองคการทชวยพฒนาชมชนใหพงตนเองไดในทางเศรษฐกจและจดสวสดการใหตนเองโดยไมตองรอ

คอยบรการจากรฐ ยอมเปนการลดภาระทรฐจะตองนำาเงนภาษมาจดสวสดการแกชมชน รฐจะไดนำา

เงนไปพฒนาระดบทตองลงทนสงขน สวนการจดการพฒนาระดบยอยปลอยใหเปนภาระของชมชนทพง

ตนเองไดแลว

2. ความสงบเรยบรอยของบานเมอง เมอปญหาเศรษฐกจและสงคมในระดบชมชนเบาบางลง

อนเนองมาจากสหกรณเครดตยเนยนจดการใหแลว สงคมโดยสวนรวมกสงบ ทำาใหรฐบาลไมตองพะวง

เรองความไมสงบเรยบรอยของบานเมอง รฐจงมเวลาดำาเนนงานพฒนาประเทศในดานทสงกวาความ

สามารถขององคการประชาชนจะจดการได

3. ดานเศรษฐกจ หากมการจดตงสหกรณเครดตยเนยนอยางทวถง กระแสการเงนของประเทศ

ในระดบของประเทศในระดบการบรโภคอปโภคของประชาชนจะถกจดการโดยประชาชนเอง รฐไมตอง

นำานโยบายแทรกแซงใดๆมาใชใหกลไกตลาดเสรควบคมสวนการลงทนขนาดใหญใหเปนภาระทธนาคาร

จะดแลใหบรการผลงทนทงในและตางประเทศ สวนการลงทนขนาดยอมใหเปนภาระของสถาบนการเงน

ประชาชนอยางเครดตยเนยนจดการจะทำาใหการควบคมเงนตรา และกระแสการหมนเวยนทางเศรษฐกจ

แยกกนแตเกยวเนองกนเปนสองระดบคอระดบประชาชนผบรโภคอปโภคประชาชนจะจดการตนเอง

สวนระดบการลงทนขนาดใหญ ธนาคารและรฐบาล จะรวมกนดแล โดยการนประชาชนจะปลอดจาก

การเอารดเอาเปรยบของสถาบนทสงกวาชมชน

4. ดานการปกครองในระบอบประชาธปไตย เปนทแนใจไดวาปรชญาประชาธปไตยและ

กระบวน การประชาธปไตยจะถกถายทอดสประชาชนตามกระบวนการดำาเนนงานบรหารของสหกรณ

เพราะการควบคมโดยหลกประชาธปไตยเปนหลกสำาคญในการดำาเนนงานของสหกรณเมอเปนเชนน

สหกรณจะเปนโรงเรยนประชาธปไตยในชวตจรงของประชาชน และเมอประชาชนคนเคยและศรทธา

ปรชญาและกระบวนการประชาธปไตยแลว จะสงผลใหพฤตกรรมทางการเมองการปกครองของ

ประชาชนเปนไปตามระบอบประชาธปไตยทด


องคกรการเงนชมชน

คอ องคการสงเสรมการออมทรพยของประชาชน ในลกษณะการพงพาและเอออาทร มระบบ

บรหารจดการตามหลกวชาการเพอเปนแหลงเงนทนและสรางโอกาสแกประชาชนนอกจากทเรารจกกน

ในชอเครดตยเนยนแลวยงมองคการพนองของเราอกไดแก

1. กลมออมทรพยเพอการผลต

เปนองคการการเงนชมชนทกรมการพฒนาชมชนจดตงขน โดยนำาเอาหลกการของ

เครดตยเนยนผสมผสานกบหลกการของสหกรณการเกษตร มวตถประสงคในการสงเสรมการออมทรพย

เพอการผลตและการสรางอาชพในชมชนปจจบนมจำานวนมากกวา27,000กลมสวนมากเปนกลมเลกๆ

แตทประสบความสำาเรจมสนทรพย ถง 100 ลานบาท กมกลมออมทรพยคลองเปรยะ ต.คลองเปรยะ

อ.จะนะจ.สงขลาเปนตน

2. กลมสจจะออมทรพยพฒนาครบวงจรชวต

เปนองคการเงนชมชนทไดแนวคดมาจากกลมออมทรพยเพอการผลต พฒนาขนโดยคร

ชบยอดแกวต.นำาขาวอ.จะนะจ.สงขลาใหสมาชกสะสมเงนจำานวนเทากนทกเดอนแตจำากดสมาชกถาม

จำานวนมากกใหแยกกลมใหมเนนการจดสวสดการใหครอบคลมตงแตเกดจนตาย

3. กลมสจจะสะสมทรพย

เปนองคการการเงนชมชน ทใชแนวคดในการออมทรพยเปนจำานวนทแนนอนทกเดอน

ถาตองการสะสมเพมขนตองยนคำารองตอคณะกรรมการเพออนมตใหสะสมเพมไดในปถดๆไปพฒนา

มาจากกลมออมทรพยเพอการผลตมอยทวๆไปไมประสบความสำาเรจนก

3.1กลมสจจะสะสมจงหวดตราด เปนองคการเงนชมชนทแพรหลาย

มากในจงหวดตราดสงเสรมและจดตงโดยพระอาจารยสบนปณโตทานไดรบแนวคดจากครชบยอดแกว

สมยทจารกธดงคไปทางภาคใตหลายป

3.2กลมสจจะสะสมจงหวดจนทบร

เปนองคการการเงนชมชนทพระอาจารยมนสนำาแนวคดของพระอาจารยสบนปณโตไป

จดตงกลมขนในจงหวดจนทบร ยงมจำานวนไมมากนก นโยบายการบรหารจดการกลมสจจะออมทรพย

คลายกบของจงหวดตราด

แตอยางไรกตามทางราชการและองคการพฒนาเอกชนใหการยกยองมาก จนกระทง

เปนกระแสผลกดนใหพระสงฆหลายรปออกมาเปนผนำาจดตงกลมสจจะออมทรพยขนทวๆไปในหลาย

จงหวด

4. กลมออมทรพยในชมชนเทศบาล

เปนองคการการเงนชมชนททางเทศบาลแตละเมองสงเสรมจดตงขนในชมชนแออด ม

วตถประสงคเดยวกบกลมออมทรพยเพอการผลตและกลมสจจะออมทรพยทวไป บางเทศบาลเขมแขง

สามารถรวมตวกนจดทะเบยนเปนสหกรณได


5. ธนาคารสจจะออมทรพยรายวน

เปนองคการการเงนชมชน ทเกดขนในชมชนเมองหลายแหงขาดการบรหารจดการอยาง

เปนระบบ แตเกดขนดวยความตองการแกไขปญหาทางการเงนรวมกน นาสงเกตทเนนความเออเฟอเผอ

แผมากถาขาดผนำาทดอาจลมเหลวไดงาย

6. ธนาคารหมบาน

เปนองคการการเงนชมชนทเกดจากแนวคดของ ผชวยศาสตราจารย ดร.จำานง

สมประสงค นยวาเปนแนวพระราชดำารในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ใหสงเสรมการออมแกราษฎร

ภายหลงอาจารยจำานงไดผลกดนใหกรมสงเสรมการเกษตรสนบสนนจดตงขนไดอยางแพรหลาย

7. กองทนหมบานและกองทนชมชนเมอง

เปนองคการการเงนชมชน ทจดตงตามนโยบายของรฐบาล โดยรฐบาลทมเงนจำานวน

มหาศาลเพอจดตงกองทนขนในทกหมบานและชมชนเทศบาลมรปแบบการจดการคลายเครดตยเนยน

แตความรความเขาใจของคณะกรรมการบรหารยงนอยเปนองคการทนาจะประสบความสำาเรจในอนาคต

ถารฐบาลยงมเงนสนบสนนอย

8. กลมออมทรพยเปนรปอนๆ

เปนองคการการเงนชมชน ทกลมสตรและกลมอาชพตางๆ ทวประเทศจดใหมการออม

ทรพยขนในกลมนน ดวยวตถประสงคเดยวกบองคการการเงนชมชนอนๆ เทาททราบไมไดเนนเปน

กจกรรมหลกของกลมเหลานน

9. กองทนการออมแหงชาต (กอช.)

เปนการสะสมเงนของประชาชนทสมครเขาเปนสมาชกของ กอช. โดยจะตองสะสมไม

นอยกวา50บาทแตเมอรวมกนแลวไมเกน13,200บาทตอป เมอสมาชกสงเงนสะสมรฐบาลจะจาย

เงนสมทบใหภายในสนเดอนถดไป ซงรฐบาลจะคำาประกนผลตอบแทนใหกบสมาชก กอช. ทกคนโดย

คำานวณอตราผลประโยชนใหไมตำากวาดอกเบยเงนฝากประจำา12เดอนเฉลยของธนาคารออมสนธ.ก.ส.

และธนาคารพาณชยใหญอก5แหง ทงนจะมการทบทวนเพดานเงนสะสมและเงนสมทบทก5ปตาม

ความเหมาะสมทางเศรษฐกจ




บทท 6

เรอง สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนา

คำาชแจงใหวงกลมลอมรอบขอทถกตองทสด

1.ขดใดแสดงใหเหนวาสหกรณเครดตยเนยนตางจากสถาบนการเงนอนอยางชดเจน

ก.การใหบรการดานสนเชอทหลากหลาย

ข.การจดกจกรรมใหสมาชกไดเขามามสวนรวมกบสหกรณตามเทศกาล

ค.สหกรณเครดตยเนยนมงพฒนาและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน


2.สหกรณเครดตยเนยนชวยพฒนาสงคมไดอยางไร

ก.พฒนาความสมพนธของคนในสงคมใหแนนแฟน

ข.ชวยขจดความคดเรองชนชนและความแตกตางระหวางขาราชการและประชาชน

ค.ทำางานเพอชมชนของตนและสงคมทกวางขน


3.ในการพฒนาอดมการณแผนดนธรรมแผนดนทองมความเชอดานการพฒนาคนไวอยางไร

ก.พฒนาดานจตใจ

ข.พฒนาดานสงคม

ค.พฒนาเศรษฐกจ


4.คณธรรมความด5ประการของเครดตยเนยนคอขอใด

ก.ความซอสตยความกรณาความเมตตาความเหนอกเหนใจความปรารถนาด

ข.ความซอสตยความเสยสละความรบผดชอบความเหนใจกนความไววางใจ

ค.ความซอสตยความจรงใจความมวนยความหมนเพยรความกตญญ

ง.ความซอสตยความเสยสละความรบผดชอบความหมนเพยรความกตญญ

5.กระบวนการดำาเนนงานของสหกรณเครดตยเนยนเปนเสมอนกระบวนการหรอกลไก

พฒนาดานใดของสมาชก

ก.พฒนาดานจตใจสมาชกใหมคณธรรมความดความรกและความเมตตาเสมอ

ข.พฒนาดานความคดใหรจกประหยดอดออมสรางทนของตนเอง

ค.พฒนาดานบคลลกภาพใหเปนผนำาในชมชนสเวทระดบชาต

ง.พฒนาดานความรในการประกอบธรกจอยางเปนธรรม


6.การพฒนาดานเศรษฐกจอะไรเปนสอกลางทสำาคญในอนทจะไดมาซงสนคาและบรการ

ทจำาเปนตอการยงชพของสมาชกสหกรณ

ก.เพอน

ข.ตลาดในชมชน

ค.เงน


7.ขอใดกลาวถกตองเกยวกบบทบาทของสหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาครอบครว

ก.สหกรณเครดตยเนยนชวยสรางอาชพหลกและอาชพเสรมของครอบครว

ข.สหกรณเครดตยเนยนสรางสงอำานวยความสะดวกแกครอบครวสมาชก

ค.สหกรณเครดตยเนยนชวยเสรมสรางเงนทนและหลกประกนแกครอบครวสมาชก


8.สหกรณเครดตยเนยนชวยพฒนาชมชนในดานใด

ก.ดานศลปะ

ข.ดานศาสนา

ค.ดานเศรษฐกจ

ง.ดานการเมอง

9.การพงตนเองไดของชมชนและลดภาระของรฐหมายถงสหกรณเครดตยเนยนชวยพฒนา

เรองใด

ก.ชวยพฒนาประเทศชาต

ข.ชวยพฒนาศกยภาพความเปนมนษย

ค.ชวยพฒนาความคดในการประกอบอาชพของสมาชก

ง.ชวยพฒนาแปรรปสนคาในชมชน

10.องคกรการเงนชมชนหมายถงขอใดตอไปน

ก.องคการสงเสรมการออมทรพยของประชาชนในลกษณะการพงพาและเอออาทร

ข.มระบบบรหารจดการตามหลกวชาการ

ค.เปนแหลงเงนทนและสรางโอกาสแกประชาชน



ชดเฉลย


บทท 1 เรองการสหกรณ

1.ข 2.ก 3.ค 4.ง 5.ก

6.ค 7.ง 8.ค 9.ค 10.ค

บทท 2 เรองสหกรณเครดตยเนยน

1.ข 2.ง 3.ง 4.ข 5.ก

6.ข 7.ก 8.ค 9.ก 10.ข

บทท 3 เรองจตตารมณของสหกรณเครดตยเนยน

1.ก 2.ค 3.ค 4.ข 5.ก

6.ข 7.ค 8.ง 9.ง 10.ค

บทท 4 เรองโครงสรางสหกรณเครดตยเนยน

1.ข 2.ก 3.ง 4.ค 5.ก

6.ง 7.ค 8.ข 9.ก 10.ก

บทท 5 เรองการจดตงสหกรณเครดตยเนยน

1.ค 2.ข 3.ก 4ก. 5.ข

6.ค 7.ง 8.ค 9.ค 10.ก

บทท 6 สหกรณเครดตยเนยนกบการพฒนาและองคกรชมชนรปแบบตางๆ

1.ค 2.ง 3.ง 4.ข 5.ก

6.ค 7.ง 8.ค 9.ก 10.ง


บรรณานกรม

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดคมอสหกรณเครดตยเนยน

กรงเทพมหานคร,2524

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดการสหกรณเครดตยเนยน

กรงเทพมหานคร,2534

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากดขอบงคบสหกรณเครดตยเนยน

กรงเทพมหานคร

สนนบาตสหกรณแหงประเทศไทย พระราชบญญตสหกรณ กรงเทพมหานคร,2542,2544

ชมนมสหกรณเครดตยเนยนแหงประเทศไทยจำากด

แนวทางการจดตงและสงเสรมสหกรณประเภทสหกรณเครดตยเนยน,2560

เวบไซตกองทนการออมแหงชาตเอกสารเผยแพร , 2558

มหาวทยาลยเกษตรศาสตรหลกการและวธการสหกรณนกลกรยนยงค,ภาควชาสหกรณ

คณะเศรษฐศาสตร,2554

เอกสารการจดประชมเชงปฏบตการการจดทำาชดฝกอบรมเรอง“อดมการณหลกการและวธ

การสหกรณ”ระหวางวนท3-8กมภาพนธ2551ณโรงแรมแกนจนทรบชอำาเภอชะอำาจงหวดเพชรบร

จดทำาโดยกลมพฒนาเทคโนโลยดานธรกจสหกรณสำานกพฒนาและถายทอดเทคโนโลยการสหกรณ

เวบไซตกรมสงเสรมสหกรณประวตสหกรณ


“ความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับ ......4 “ความร ท วไปเก ยวก บสหกรณ เครด ตย เน ยน

Documents