Ancaman Keamanan Pasca Perang Dingin

8/17/2019 Ancaman Keamanan Pasca Perang Dingin

1/47

ANCAMAN KEAMANAN PASCA PERANG

DINGIN;

ISU TRADISIONAL DAN NON-TRADISIONAL

Makalah

Diajukan untuk Memenuhi Tugas Kelompok

Politik Internasional

oleh

Haerudin au!i "###$##%&&&&$$'

Lu(h) Anu*rah "###$##%&&&&'

M+ Cha,i A,.ha "###$##%&&&&/0'

M+ Dar1a2an Ardian,3ah "###$##%&&&&&0'

Red3nal U1ar "###$##%&&&&'

PROGRAM STUDI ILMU HU4UNGAN

INTERNASIONAL

AKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

1


2/47

UNI5ERSITAS ISLAM NEGERI S6ARI

HIDA6ATULLAH

7AKARTA

$ M9 #8%/ H

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. yang telah

memberikan rahmat!ya sehingga penulis dapat menyelesaikan

makalah dengan judul :An.a1an Kea1anan Pa,.a Peran* Din*in;

I,u Tradi,ional dan Non-Tradi,ional+ Ter"ujudnya makalah ini tidak

lepas dari bantuan berbagai pihak yang telah mendorong dan

membimbing penulis. #leh karena itu$ dalam kesempatan ini penulis

ingin mengu%apkan terima kasih kepada&

1. Bapak Andar Nubowo yang telah mengajarkan berbagai ilmu dan telah

membantu penulis dalam menyelesaikan tugas sebagai mahasiswa.

2. Teman-teman kelas Politik Internasional yang telah membagi

pengetahuannya dalam setiap sesi presentasi.

emoga dengan segala bantuan yang tidak ternilai harganya ini mendapat

imbalan di sisi Allah !T. sebagai amal ibadah" amin. Penulis menyadari bahwa

skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan" oleh karena itu kritik dan saran yang

membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan-

perbaikan ke depan.

'


3/47

DATAR ISI

KATA P(!)A!TA*.................................................................................ii

DA+TA* ISI................................................................................................

iii

,A, I P(!DA-/A!

A. #atar Belakang $asalah ........................................................ 1

B. %umusan $asalah ................................................................. 2

&. istematika Penulisan............................................................ 2

,A, II P(M,A-ASA!

A. An'aman Tradisional ............................................................ (

1. Nuklir............................................................................... (

2. )on*lik AntarNegara ....................................................... +

B. An'aman Non-Tradisional .................................................... 1,

1. uman e'urity ............................................................... 1,

2. Transnational rgani/ed &rime ...................................... 2(

(. Terorisme......................................................................... (1

,A, III P(!TP

Kesimpulan.................................................................................. 0

DA+TA* PSTAKA..................................................................................i2

0


4/47

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Isu an'aman nontradisional terhadap keamanan nasional sejak sekitar satu

dasawarsa yang lalu bukan lagi menjadi bahan diskusi kalangan sipil 0akademisi"

pemikir" pelaku bisnis" dsb. tetapi juga kalangan militer. #ebih jauh" isu ini kini

juga menjadi bagian penting dari kajian strategis. al ini disebabkan bukan hanya

karena pada pembahasan spektrum an'aman" tetapi juga bagaimana mengatasi

an'aman-an'aman tersebut" baik pada skala nasional" regional" maupun

internasional. Berbagai pertemuan telah dilakukan" mulai dari pihak siitas

akademika" pejabat negara" serta komunitas internasional guna memahami lebih

dalam dimensi an'aman nontradisional dan telah menghasilkan beberapa gagasan

mengenai bagaimana menangani an'aman nontradisional se'ara lebih

komprehensi*.1

ejalan dengan perkembangan globalisasi yang kian mengaburkan batasnegara" tindak kejahatan atau potensi an'aman terhadap suatu negara menjadi hal

yang wajar. Isu-isu nontradisional seperti lalu lintas obat-obatan" penyelundupan

senjata ilegal" pen'urian hak 'ipta" perdagangan manusia" pen'u'ian uang" serta

terorisme adalah beberapa 'ontoh dampak dari kemajuan globalisasi khususnya di

bidang teknologi in*ormasi dan komunikasi.

$eskipun dunia pas'a Perang 3ingin didominasi oleh problematika isu

nontradisional namun isu tradisional kerap kali mun'ul di tengah masyarakat

dunia. $ulai dari kon*lik antaragama" etnis" ideologi" teritorial" ekonomi yang

menjadi pemi'u kerenggangan hubungan antarnegara. Tidak luput pula diskursus

nuklir yang walaupun telah diatur se'ara ketat oleh PBB dengan undang-undang

proli*erasi namun an'aman terhadap nuklir tidak hilang hingga saat ini. 4ustru

1 Agung ,anyu Per"ita$ Anak$ dkk. '310. Pengantar Kajian Strategis.

4akarta& )raha Ilmu.

5


5/47

nuklir dijadikan alat deterrance dan bargaining power negara kuat terhadap

negara lemah.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang tersebut" maka dapat diambil beberapa aspek

permasalahan yang dapat dijadikan sebagai rumusan masalah" diantaranya adalah5

1. Apa saja isu tradisional dan nontradisional pas'a Perang 3ingin6

2. Apakah masih relean isu keamanan militer dalam dunia saat ini6

(. eberapa besar an'aman nontradisional terhadap kelangsungan

perdamaian dunia6

C. Sistematika Penelitian

istematika penulisan dalam penelitian ini disesuaikan dengan ketentuan

umum pembuatan suatu makalah sebagai berikut5

Pada Bab I" berisi Pendahuluan" terdiri dari Pernyataan $asalah" %umusan

$asalah" dan istematika Penulisan.

Bab II" adalah Analisa dan Pembahasan. Bab ini merupakan uraian hasil

penelitian. Berisi 3e*inisi" ejarah" serta $a'am-$a'am An'aman Tradisional

dan Non-Tradisional.

Bab III" adalah Penutup" berisi )esimpulan serta terakhir 3a*tar Pustaka.

6


6/47

BAB II

PEMBAHASAN

A. Ancaman Traisi!nal

". Nuklir

trategi Nuklir memiliki tempat tersendiri dalam pembuatan

kebijakan dan menjadi *aktor yang signi*ikan dalam membentuk

kebijakan luar negeri bagi negara-negara yang memilikinya.

Pengembangan teknologi nuklir sendiri dimulai sejak abad ke-

1+ dengan ditemukannya senyawa radioakti* uranium oleh $arrie dan

Pierre &urie yang sebelumnya telah ditemukan oleh Antonie enri

Be'7urele pada tahun 18+9.

Pada kenyataannya" pelaksanaan penggunaan nuklir hanya

pernah terjadi satu kali yakni pada tahun 1+:, ketika Amerika erikat

menjatuhkan bom nuklir di iroshima dan Nagasaki. 3engan melihat

kehan'uran iroshima dan Nagasaki karena kejatuhan bom nuklir

dapat dilihat sedemikian dahsyatnya e*ek kerusakan yang ditimbulkan

oleh beberapa kilogram uranium yang direaksikan sebagai bom nuklir

yang membuat kedua kawasan itu menjadi mati dan mengandung

toksin yang berbahaya bagi kesehatan sehingga tidak dijadikan

kawasan pemukiman yang baik bagi rakyat 4epang. $aka sejak

dikembangannya nuklir dan dibuktikan kedahsyatannya dengan bom

atas iroshima dan Nagasaki" maka nuklir adalah senjata tertinggi

tanpa tanding hingga saat ini. Nuklir kemudian mengambil posisi

sebagai senjata mematikan yang sulit ditandingi dan menjadi bagian

terbesar dalam bargaining power sebuah negara.

etelah itu penempatan nuklir disebuah negara bisa dikatakan

hanya dijadikan sebagai sebagai alat detteren'e yang sering disebut

juga sebagai nu'lear detteren'e dimana kepemilikan sebuah negara

atas teknologi nuklir membuat negara tersebut memiliki nilai

7


7/47

bargaining power tinggi dan musuh akan berpikir berkali-kali untuk

melakukan serangan terhadap negara tersebut.

Prestige merupakan salah satu moti* yang digunakan oleh

negara-negara yang berusaha memiliki senjata nuklir. Tidak hanya

international prestige tetapi juga terkadang keadaan politik domestik

juga turut mempengaruhi sehingga mun'ul *aktor internal prestige.

3apat dikatakan dalam keadaan tersebut" negara-negara ingin

mendapatkan suatu tempat di panggung internasional (a place at the

table). elain itu pertimbangan keamanan juga dapat menjadi motiasiuntuk memiliki senjata nuklir. )epemilikan senjata nuklir dipandang

akan meningkatkan keamanan nasional (national security) sedangkan

jika tidak memiliki senjata nuklir akan merusak atau bahkan

menghan'urkan kemanan nasional.

Pada dasarnya detterren'e merupakan sebuah bentuk dari

paksaan. 3imana sebuah negara melakukan deterren'e kepada

lawannya dari melakukan sesuatu seperti menyerang dengan sebuah

keyakinan pengorbanan yang dilakukan lebih baik dari pada potensial

serangan yang didapat. 3etterren'e juga dilakukan untuk menghindari

kon*lik bersenjata se'ara langsung.2

$engenai konsep deterren'e" erman )ahn membagi tiga

kategori deterren'e nuklir" di antaranya adalah5(

Tipe I 5 3eterren'e atas serangan langsung terhadap negara.

Tipe II 5 $enggunakan an'aman strategis untuk mengan'am

musuh agar tidak melakukan aksi prookati* daripada serangan

langsung. Pada tipe ini terlihat sebuah konsep pada perang dingin

'-arold ,ro"n.'33. !e" !u%lear *ealities. The Washingtong 8uarterly.Winter '33'339.

0Kahn dalam 4ohn ,aylis$ et.al. Strategy in the :ontemporary World. AnIntrodu%tion to Strategi% Studies. hal 177. !e" ;ork& '33'.


8/47

yang dikenal dengan ;payung nuklir< 0nuclear umbrella. 3alam

konsep ini" suatu negara dapat saja mendapatkan perlindungan nuklir

tanpa harus memilikinya. al ini terlihat dari bagaimana Amerika

erikat melindungi sekutunya dengan kapabilitas nuklir yang dimiliki.

ekalipun tidak ada kewajiban se'ara eksplisit untuk menggunakan

senjata nuklir dalam membela sekutu yang diserang" kemungkinan

untuk melakukannya tetap ada sehingga konsep ini dianggap memiliki

nilai deterren'e terhadap lawan potensial.

Tipe III 5 3eterren'e bertahap terhadap aksi yang kurang prookati*.al ini merujuk pada aksi yang dian'am karena penyerang potensial

khawatir bahwa pihak yang diserang atau pihak lain akan melakukan

tindakan terbatas baik itu se'ara militer maupun bukan" yang dapat

membuat serangan menjadi tidak menguntungkan.

Alasan Negara#Negara Mengem$angkan Nuklir

'ott 3. agan memaparkan ada ( alasan atau pendekatan yang

dapat dipakai untuk menjelaskan *enomena tersebut.:

Pertama,the security model yang ber*okus pada upaya negara

untuk meningkatan keamanan nasionalnya dari an'aman pihak asing

terutama dari an'aman nuklir. 3asar dari pendekatan ini adalah

pemikiran realis yang menyatakan bahwa setiap negara harus mampu

menjaga kedaulatannya serta keamanan nasionalnya sendiri. al ini

dikarenakan oleh an'aman terhadap daya rusak masi yang dapat

ditimbulkan oleh senjata nuklir mendorong setiap negara untuk

meningkatkan kemampuannya untuk mengimbangi negara lain yang

mengembangkan nuklir dengan menimbulkan deterren'e. Pendekatan

ini menghasilkan dua kebijakan yaitu" negara kuat dapat memaksakan

kepentingannya untuk memperoleh kepentingan nasionalnya dengan

5S%ott$ D. Sagan$ Why Do States ,uild !u%lear Weaponol. '1$!o. 0. ?Winter$

1@@71@@$ pp. 6597.

9


9/47

mengembangkan dan menonjolkan kekuatan nuklirnya sehingga dapat

memperbesar kemungkinan ter'apainya kepentingan negara

0brinkmanship. 3i sisi lain" negara-negara ke'il menjadi pihak yang

lemah karena pilihan mereka terbatas pada keikutsertaan dalam bentuk

aliansi negara-negara yang memiliki nuklir. Bagi beberapa negara"

bergabung dengan suatu aliansi akan menjaganya dari kehan'uran

0e*ek nuclear umbrella.

Kedua,the domestic politics model yang menekankan pada

peman*aatan nuklir sebagai alat politik serta tarik-menarik kepentingan antar elit politik di dalam negeri. )etika suatu kelompok

elit mampu mempengruhi arah kebijakan suatu Negara unutk

menggunakan nuiklirnya demi kepentingan kelompok tersebut. 3alam

hal ini setiap aktor selalu akti* dalam memaksakan kepentinganya

sehingga seringkali terjadi benturan antar kepentingan.

Ketiga,the norms model ber*okus pada penggunaan nuklir

sebagai sebuah simbol modernitas serta identitas suatu bangsa di

dunia internasional. Pengambilan keputusan mengenai penggunaan

nuklir men'erminkan perilaku negara di dunia internasional karena

melalui proses pengambilan keputusan ini membentuk identitas dan

simbolisasi tertentu bagi negara tersebut. 3alam hal ini arah kebijakan

suatu Negara tidak ditentukan oleh pemimpin bangsa atau elit politik

tapi oleh norma yang berlaku.

)etiga alasan tersebut mendorong suatu negara mempergunakan

nuklir sebagai sebuah instrumen politik. )emampuan negara dalam

mengembangkan nuklir tidak bisa lepas pada adanya kon*lik

kepentingan yang terjadi pada masyarakat domestiknya.

Nuklir Amerika erikat

Amerika erikat merupakan negara yang paling menonjolkan

kepentingannya atas isu nuklir ini. Pada era +=-an" terdapat tiga

@


10/47


11/47

Stui %asus& Nuklir %!rea Utara

)orea >tara melakukan uji 'oba roket Tae-Po 3ong beberapa

waktu yang lalu" Pemerintah )orea >tara menyatakan roket tersebut

digunakan untuk kepentingan pelun'uran satelit. Namun tindakan

tersebut dipandang oleh negara-negara di kawasan serta negara-negara

barat khususnya Amerika erikat sebagai sebuah tindakan an'aman"

pelun'uran roket tersebut diduga akan digunakan untuk senjata nuklir"

daya jangkau dari roket tersebut yang menjadi salah satu kekhawatiran

negara-negara kawasan dan Amerika erikat.

)risis nuklir tersebut mun'ul kembali setelah )orea >tara pada

akhir tahun 2==2 untuk kembali memulai program instalasi nuklir

?ongbyon yang sebelumnya telah di non-akti*kan dibawah perjanjian

antara Amerika erikat dan )orea >tara pada tahun 1++:. )orea

>tara juga menarik diri dari Non Proli*eration Nu'lear Treaty 0NPT

pada tahun 2==:. Berikutnya serangkaian uji 'oba missile pada tahun

2==9" sehingga menimbulakn masalah poltik luar negeri bagi tidak

hanya negara-negara di kawasan tetapi juga hingga negara-negara

barat.

Beberapa ahli mengeluarkan spekulasi pendapat mengenai

pengembangan nuklir kembali oleh )orea >tara" salah satunya adalah

alasan untuk menghentikan embargo ekonomi oleh negara-negara

barat atau hanya untuk memutuskan ketergantungan dari &ina" &ina

saat ini adalah penyedia bantuan luar negeri terbesar bagi )orea utara.

3aid hambaugh@ melukiskan hubungan antara &ina dan )orea

>tara sebagai ;$ulut dan igi< karena &ina memiliki hubungan yang

paling baik dengan )orea >tara dibandingkan dengan negara lain di

dunia ini.

)ilber *oBman. '33. The !orth Korean !u%lear :risis and .S.

Strategy in !ortheast Asia. Asian Sur2ey 2ol.5 issue 5.

11


12/47

'. %!n(lik AntarNegara

KonCik antarnegara merupakan persoalan klasik

dalam hubungan antarnegara. Tidak dipungkiri$ konCik

ini akan selalu ada dalam kaitannya pada sistem

internasional. konCik yang terjadi dikarenakan adanya

persaingan antarnegara yang merupakan hal normal

dalam hubungan antarnegara.

Terdapat beberapa bahan re=erensi yang memuat

permasalahan konCik$ dalam %akupannya sebagai

konCik internasional. yaitu dalam bukunya 4oseph !ye$

K. -olsti$ (2an /uard$ dan dalam buku )oldstein.9

!amun dalam makalah ini lebih membahas konCik

antarnegara$ yang =okus pada tipe konCiknya. ntuk

lebih memudahkan maka penulis mengambil )oldsteindalam re=erensinya.

Dalam konCik internasional terdapat

pengklasikasian konCik antarnegara dirunut dari aktor

yang terlibat$ yaitu negara. Tak semua konCik

internasional melibatkan konCik antarnegara$ namun

dengan banyaknya kasus$ konCik antarnegara

mendominasi. )oldstein membedakan tipe konCik

dilihat dari sumber konCiknya$ tiga tipe pertama

merupakan konCik ide$ dan tiga berikutnya merupakan

9/ihat ba%aan lebih lanjut tentang konCik internasional$ 4oseph !ye$

Understandings International Conficts Study Guide$ /ibertyni2ersity$ '33@E K. -olsti, International Politics: A Framewor !or

Analysis, !e" 4ersey & Prenti%e -all$ 1@@5E dan (2an /uard$ Confict andPeace In "#e $odern International System$ !e" ;ork & State ni2ersity

o= !e" ;ork Press$ 1@99.

1'


13/47

konlik kepentingan. ,erikut pengklasikasan tipe konCik

internasional menurut )oldstein @&

Kon


14/47

agama adalah inti dari sistem nilai komunitas dalam

banyak hal di dunia. 4ika konCik etnis dan teritorial

dibubuhi dengan agama$ maka agama segera

mengemuka menjadi sentral dan lebih kentara dalam

memisahkan antarnegara.11

Seperti dalam kasus konCik antara ABerbaijan dan

Armenia$ ABerbaijan muslim dan Armenia Kristen.

Masalah keduanya tumpang tindih dengan masalah

teritorial$ yaitu dalam masalah "ilayah !ogorno

Karabakh. Atau dalam %ontoh klasik$ masalah Israel dan

Palestina. Israel dalam perundingannya pasti mendesak

Palestina untuk mengakuinya sebagai negara yahudi.

4uga dalam permasalahan TurkiSiprus tahun 1@3an$

sehingga menyebabkan adanya dua entitas dalam satu

pulau itu.

Kon


15/47

komunisme dan kapitalisme.10 ,egitu pula dalam

permasalahan Kuba dan Amerika Serikat.

Tak hanya itu juga$ seperti konCik antara Arab

Saudi dan Iran$ pun lebih pada masalah ideologi

mereka$ antara Wahabisme dan Syiah. Meskipun tak

dipungkiri bah"a sesama ideologi pun bisa terkena

konCik$ seperti dalam masalah :hina dan ni So2iet

lepas tahun 1@73an$ ataupun dalam masalah >ietnam

dan :hina mengenai teritorialnya.

Sen*ke(a Teri(orial

Sengketa teritorial merupakan masalah kedaulatan

yang sangat penting bagi suatu negara$ yang mana

negara akan melakukan segala daya upayanya untuk

merebutkan "ilayah yang disengektakan. Karena

hubungannya dengan integritas negara$ "ilayah

menjadi jauh lebih berharga daripada nilai ekonomi

atau strategi yang mereka ambil se%ara bersamaan. 15

Dalam bahasa hubungan internasional kita

mengenal istilah !rontier dalam perbedaannya dengan

)order . Adanya perbedaan batas yang dikehendaki

masingmasing negara membuat konCik itu menjadi

ada. Seperti barubaru ini saja di Tanjung Datu$ ujung

Kalimantan ,arat yang berbatasan dengan Malaysia.

Pembangunan mer%usuar yang dilakukan oleh Malaysia

di "ilayah yang disengketakan membuat Indonesia

104oshua S. )oldstein$ International %elations, hal. 1.

154oshua S. )oldstein$ International %elations, hal. 1@.

16


16/47

memberrikan teguran berupa pesan yang tegas dan

keras.16

Dari permasalahn teritorial ini melahirkan %abang

pembahasan$ yaitu )order dis*ute, seperti yang kita

ketahui bah"asanya sengketa batas "ilayah lebih pada

perbedaan ketetapan mengenai garis perbatasan.

Seperti dalam %ontoh diatas$ antara Indonesia dan

Malaysia lebih =okus pada )order dis*ute. Sedangkan

dalam %ontoh Kashmir dalam perebutan "ilayah itu

antara India dan Pakistan$ merupakan persengketaan

teritorial. !amun dalam re=erensi lain$ seperti dalam

buku 4osep !ye$ dibedakan antara permasalahan

teritorial dan )order dis*ute.17

Kon(rol (erhada= Pe1erin(ahan

Dalam teori$ negara tidak dapat men%ampuri

setiap pemerintahan negara lain$ yang didasari pada

asas kedaulatan. Tetapi dalam praktiknya$

kenyataannya$ beberapa negara mempunyai

kepentingan kuat pada pemerintahan negara lain dan

menggunakan pengaruhnya dan mengendalikan negara

tersebut.1 hal itu menyebabkan konCik antar dua

negara yang bersangkutan.

:ontoh dalam hal ini adalah Pengaruh *usia

terhadap kraina dengan mendukung dalam pemilihan

16Koran *epublika$ '6 Mei '315$ hal. '

17/ihat 4oseph !ye$ Understandings International Conficts StudyGuide$ /iberty ni2ersity$ '33@$ hal. 16.

14oshua S. )oldstein$ International %elations, hal. 196.

17


17/47

'335 yang terindikasi ke%urangan. Pihak oposisi pro

barat segera melakukan demonstrasi besarbesaran

yang mengakibatkan diadakan pemilihan ulang dan

akhirnya pihak oposisi menang.19

Kon


18/47

Sementara itu -olsti membeberkan aksi yang

dilakukan negara ketika terjadi konCik antarnegara&'3

!ota Protes$ penolakan dan dak"aan$ memanggil

duta negara lain$ memulangkan duta besar$ an%aman

dengan konsekuensi serius$ an%aman boikot atau

embargo$ pengaduan dengan propaganda di dalam dan

luar negeri$ boikot atau embargo se%ara total atau

terbatas$ pemutusan se%ara =ormal pada hubungan

diplomatik$ mobilisasi aksi non+iolent militer$ gangguan

atau penutupan perjalanan dan komunikasi antara dua

"arga negara$ blokade se%ara =ormal$ tindakan

pembalasan ?reprisal$ perang.

S(udi Ka,u,> Ka,h1ir

Wilayah Kashmir terletak di sebelah utara India

dan Pakistan. Se%ara geogras$ "ilayah ini berbatasan

langsung dengan A=ghanistan di sebelah utara dan **:

di Timur. Masalah Kashmir yang melibatkan India dan

Pakistan sudah sejak a"al kemerdekaan kedua negara

tersebut. Kemerdekaan Pakistan merupakan hasil

desakan /iga Muslim yang menginginkan "ilayah Islam

merdeka sendiri terpisah dari India.'1

Wilayah 4ammuKashmir memiliki penduduk

mayoritas Islam yang pro kepada Pakistan$ sedangkan

penguasanya beragama -indu.'' Pakistan merasa

'3K. -olsti, International Politics, A Framewor !or Analysis, !e" 4ersey& Prenti%e -all$ 1@@5$ hal. 09'

'1$ajala# Angasa$ edisi koleksi !o. 97$ '310$ hal. '6.

''$ajala# Angasa, hal. '7

19


19/47

berhak memiliki 4ammuKashmir karena masyoritas

penduduknya Muslim. !amun India juga menginginkan

"ilayah tersebut sebagai simbol sekulerisme yang

dianutnya.'0

ntuk menyelesaikan masalah Kashmir India dan

Pakistan dimulai dengan perang pada 1@5$ setelah itu

mereka terlibat dalam jumlah dua perang ?tahun 1@76

dan 1@1$ satu perang terbatas ?pada tahun 1@@@$

dan beberapa situasi konCik seperti perang ?di

1@9$1@9@$'33' dan lainnya .'5 Setelah perang 1@5$

P,,$ le"at resolusi nomor 5HApril 1@59 menyatakan

gen%atan senjata setelah Pandit !ehru melun%urkan

pengaduan resmi terhadap Pakistan. '6

Sebagai hasil dari perang itu$ sepertiga Kashmir

dikelola oleh Pakistan$ yang dikenal sebagai ABad

4ammu dan Kashmir dan "ilayah utara ?sekarang )ilgit

,altistan$ sementara dua pertiga$ yang dikenal

sebagai negara bagian 4ammu dan Kashmir dikelola

oleh India ?termasuk daerah /adakh$ 4ammu dan

lembah Kashmir. )aris gen%atan senjata menjadi

perbatasan de =a%to dan berganti nama )aris Kontrol

?/o: pada tahun 1@'.'7

'0Amit *anjan$ IndiaPaistan: Failed in t#e Field and Across t#e "a)le $Pakistaniaat& A 4ournal o= Pakistan Studies >ol. 0$ !o. 0$ '311$ hal. 0.

'5Amit *anjan$ IndiaPaistan: Failed in t#e Field and Across t#e "a)le,

hal. 0.

'6$ajala# Angasa, hal. '.

'7Amit *anjan$ IndiaPaistan: Failed in t#e Field and Across t#e "a)le,

hal. 5.

1@


20/47

Setelah pe%ah perang pada 1@76$ P,, turun

tangan lagi dengan mengeluarkan resolusi '11 tanggal

'3 September 1@76 untuk melakukan genjatan senjata.

Dalam masa genjatan tersebut$ menggelar perundingan

damai di Tashkent$ pada 13 4anuari 1@77. Kemudian

dalam 4uni 1@@$ dilakukan pertemuan antar menteri

luar negeri untuk meningkatkan hubungan bilateral.'

!amun pada pertemuan lanjutan pada September

1@@$ India mulai berulah dengan menghindari

pembahasan tentang dibentuknya kelompok kerja

untuk menangani persengketaan 4ammuKashmir. lah

pihak India ini memun%ulkan ketegangan dengan

Pakistan dan memun%ak se"aktu India melakukan uji

%oba nuklir pada 11 Mei 1@@9 yang langsung dibalas

aksi serupa oleh pakistan tiga minggu kemudian.'9

Sampai saat ini aksi penembakan terhadap prajurit

perbatasan kerap terjadi. Walaupun perundingan damai

berulang kali dilakukan$ sayangnya kedua negara masih

merasa menjadi penguasa sah dari "ilayah 4ammu

Kashmir.

4+ An.a1an Non-Tradi,ional#+ Hu1an Se.uri(3

Pergeseran dari mun%ulnya paradigma yang

berkembang sejak PD I dan II dan khususnya pas%a

Perang dingin kembali melahirkan sebuah diskursus

baru dalam politik internasional. Dengan beralihnya isu

keamanan global$ dimensi keamanan menjadi kembali

'$ajala# Angasa, hal. '@.

'9$ajala# Angasa, hal. '@.

'3


21/47

diangkat. FAn%amanG ?t#reat yang menjadi basis dari

keamanan kini tidak lagi berkutat hanya pada persoalan

keamanan persenjataan atau militer. FAn%amanG bisa

berarti "abah penyakit$ #uman tra-cing, narkotika$

perdagangan senjata$ kemiskinan$ buta huru=$ 2irus

menular$ atau sejenisnya yang dirasakan oleh "arga

negara$ bukan negara itu sendiri.'@

3alam hal ini" persoalan mengenai isu-isu global kontemporer

digolongkan ke dalam *enomena wilayah abu-abu(“Grey Area

Phenomenome”). Penyebabnya adalah ketidakpastian dari si*at

an'aman tsb terhadap struktur" kesatuan" serta stabilitas negara-negara

yang berdaulat.(=Pada dasarnya" isu global kontemporer memang

bukan merupakan persoalan militertradisionalkonensional"

melainkan lebih merupakan persoalan yang bersi*at multidimensional

dan lintas-batas 0transnasional dalam berbagai aspek kehidupan

manusia" yaitu persoalan-persoalan di bidang ekonomi" lingkungan"sosial" human security" dsb.

$enurut >N3P" human security adalah ;keamanan dari

berbagai an'aman kronis seperti kelaparan" penyakit dan represi.

elain itu juga merupakan perlindungan dari gangguan atas pola

kehidupan sehari-hari baik di rumah" tempat kerja atau komunitas.

4adi" se'ara umum" de*inisi human security menurut >N3P men'akup

; freedom from fear and freedom from want


22/47

human security memandang indiidu sebagai objek utama. >N3P

mengklasi*ikasikan an'aman terhadap manusia ke dalam tujuh

kategori"(1 yaitu5

Ec!n!mic Securit)

Pasal 22 dan 2( yang ada dalam piagam A$ PBB merupakan

sebuah pondasi dari konsep economic security agar setiap orang

terjamin dalam kegiatan perekonomiannya.(2 )enapa ekonomi

menjadi kajian utama dalam human se'urity6 )arena ekonomi

merupakan *ondasi utama dalam memenuhi kebutuhan kehidupan

manusia.

Apabila tidak ada jaminan perlindungan ekonomi bagi setiap

indiidu" maka yang terjadi adalah berbagai masalah kompleks akan

mun'ul seperti akses terhadap makanan" kesehatan dan berbagai

penunjang kehidupan akan sulit terpenuhi. ehingga menimbulkan

krisis bukan hanya bagi seorang indiidu itu saja" akan tetapi

dampaknya akan dirasakan oleh lingkungan disekitarnya.

&ontohnya saja kasus yang ekonomi yang terjadi di Indonesia"

yaitu hampir := C penduduk indonesia hidup dalam kondisi

kemiskinan atau hampir miskin.(( 3apat kita simpulkan bahwa

Economic ecurity di Indonesia belum terjamin sepenuhnya. Padahal

laju pertumbuhan tingkat perekonomian kita sangat pesat sekali. Akan

01nited !ations De2elopment Program$F1uman 0e+elo*ment %e*ort/ $http&HHhdr.undp.orgHreportsHglobalH1@@5HenH$ 1@@5$ hal. '500.

0'Adnan ,uyung !asution$GInstrumen Internasional Poo 1a Asasi$anusiaG$ ;ayasan #bor Indonesia$ 4akarta& '337$ hal. 110115.

00Sri Wiyanti$G&an 0unia: 234 Po*ulasi Indonesia #idu* dalam

emisinan/, http&HH""".merdeka.%omHuangHbankdunia53persenpopulasiindonesiahidupdalamkemiskinan.html. Diakses pada

tanggal '6 Mei '315 pukul 11&03.

''

http://www.merdeka.com/uang/bank-dunia-40-persen-populasi-indonesia-hidup-dalam-kemiskinan.htmlhttp://www.merdeka.com/uang/bank-dunia-40-persen-populasi-indonesia-hidup-dalam-kemiskinan.htmlhttp://www.merdeka.com/uang/bank-dunia-40-persen-populasi-indonesia-hidup-dalam-kemiskinan.htmlhttp://www.merdeka.com/uang/bank-dunia-40-persen-populasi-indonesia-hidup-dalam-kemiskinan.html


23/47

tetapi" dampaknya hanya terasa bagi kalangan elit pengusaha dan elit

politik saja.

al ini menimbulkan kesenjangan ekonomi yang sangat

signi*ikan sekali antara kalangan atas dan kalangan bawah. Belum

terjaminnya keamanan dalam sektor ekonomi di Indonesia akan

menimbulkan masalah tersendiri bagi proses perkembangan negara

kita yang sedang berkembang.

*!! Securit)

)eamanan dalam sektor pangan juga telah diatur dalam piagam

A$ PBB yang ter'antum dalam pasal 2," dimana dalam pasal

tersebut salah satu kalimatnya menyebutkan bahwa setiap orang

berhak atas pangan.(: Adanya pasal ini akibat dari *enomena kelaparan

yang banyak terjadi di negara D negara miskin. Tidak terpenuhinya

pasokan makanan" jauhnya standar dan kualitas pangan menjadikan

*enomena ini menjadi isu penting untuk dibahas" karena menyangkut

kehidupan manusia.

Berdasarkan data rganisasi Pangan edunia 0EA tahun 1++9-

2==2 menyebutkan bahwa kelaparan telah menyebabkan (= juta

penduduk dunia meninggal setiap tahunnya" dan 8== juta lainnya

menderita kekurangan nutrisi yang kronis.(, Apabila kita lihat dalam

ka'amata perspekti* human security" maka dapat kita ambil

kesimpulan bahwa kelaparan mempunyai keterkaitan dengan *aktor

ekonomi. Apabila perekonomian seorang indiidu teran'am maka

dapat dipastikan akan menjalar pada sektor pangannya yang otomatis

akan berkurang.

05I)id, hal. 117.

06Irhash Ahmady$GPolicy Pa*er: $endesaan Ases 5 Kontrol untu

Pangan, $enili Posisi Indonesia di G63/,http&HHissuu.%omH"alhiHdo%sHpoli%yJpaperJpanganJdiJg'3"alhi. Diakses

pada '6 Mei '315 pada pukul 11&53.

'0

http://issuu.com/walhi/docs/policy_paper_pangan_di_g20-walhihttp://issuu.com/walhi/docs/policy_paper_pangan_di_g20-walhi


24/47

$aka dari itu" agar keamanan pangan setiap manusia dapat

terjamin" dibutuhkan usaha ekstra setiap negara untuk memperbaiki

sektor ekonominya. Apabila sektor perekonomian terjamin maka dapat

dipastikan sektor D sektor yang lainnya akan terjamin pula. Persoalan

ini tidak hanya merupakan masalah internal dalam sebuah negara.

3ibutuhkan kerjasama internasional untuk menanggulangi masalah

kelaparan.

Health Securit)

Pasal 2, piagam A$ PBB juga menyebutkan bahwa setiap

setiap orang berhak atas jaminan kesehatan.(9 )elahiran pasal ini juga

tidak terlepas dari banyaknya penyakit D penyakit menular yang ada di

negara D negara miskin dunia. Akibat ke'anggihan transportasi

penyakit menular ini yang semula terisolasi hanya di negara D negara

tertentu menyebar dengan 'epat melalui sarana transportasi.

ehingga menyebabkan penyebaran penyakit menular yang tak

terkendali. Akibat *enomena tersebut dibutuhkan upaya untuk

penanggulannya. alah satunya dengan dibuatnya pasal ini" sebagai

*ondasi utama dalam menanggulangi penyebaran penyakit yang

umumnya mematikan ini" agar penyakit D penyakit ini dapat dikontrol

penyebarannya serta pengobatan segera bagi pengidapnya" sehingga

tidak menular pada indiidu yang lainnya. 3engan adanya mekanisme

seperti itu mungkin dapat dipastikan bahwa penyebaran penyakit itu

dapat diminimalisir bahkan dihilangkan.

!ealth ecurity tidak hanya men'akup persoalan tentang

penanggulangan penyakit menular" akan tetapi semua hal yang

berkaitan dengan masalah kesehatan. alah satu 'ontoh kasusnya

adalah tentang permasalahan kesehatan ibu dan anak yag kondisinya

sangat memprihatinkan. Ter'atat bahwa tingkat angka kematian ibu

07I)id, hal. 117.

'5


25/47

melahirkan di Indonesia sangat tinggi" yaitu (=@ kematian dari

1==.=== kelahiran. Bandingkan dengan negara 4epang yang sangat

relati* rendah" yaitu : kematian dari 1==.=== kelahiran.(@ al ini tidak

lain dipengaruhi juga oleh *aktor tingkat perekonomian dalam sebuah

negara. 4epang sebagai negara maju pasti se'ara ekonomi rata D rata

penduduknya berpenghasilan di atas rata D rata. al ini berpengaruh

dalam berbagai sektor" terutama kesehatan. ehingga rata D rata

apabila kita melihat pada negara D negara maju" permasalahan human

security menjadi *okus utama dari pemerintahan negara tersebut

setelah national security.

al ini jauh berbeda dengan apa yang terjadi di negara D negara

berkembang seperti Indonesia. Padahal anggaran yang dikeluarkan

tidaklah sedikit untuk berbagai sektor" khususnya sektor kesehatan.

Akan tetapi" anggaran yang diturunkan tidak semuanya digunakan

untuk mengatasi permasalahan tersebut. Ada yang digunakan untuk

kebutuhan pribadi" bahkan digunakan bersama D sama untuk

kepentingan kelompok tertentu. Inilah salah satu problem yang

menjadi kendala bagi terwujudnya keamanan kesehatan dalam negara

D negara berkembang.

En+ir!nment Securit)

#ingkungan termasuk hal penting bagi kehidupan manusia

karena interaksi manusia terjadi di dalamnya. Namun" dengan adanya

degradasi lingkungan banyak hal yang mengan'am alam dan manusia.

Isu yang terkait salah satunya adalah isu maritim yang termasuk ke

dalam keamanan lingkungan. )eamanan lingkungan bertujuan

melindungi manusia dari dampak buruk kerusakkan dan atau ben'ana

0;uli Tri Su"arni$G7est 8a+a !acing s#ortage o! nurses in remote

areas/, #tt*:99www.t#ejaarta*ost.com9news96339;;9;29westja+a!acings#ortagenursesremoteareas.#tml . Diakses pada tanggal '6

Mei '315 pukul 11&6.

'6

http://www.thejakartapost.com/news/2006/11/14/west-java-facing-shortage-nurses-remote-areas.htmlhttp://www.thejakartapost.com/news/2006/11/14/west-java-facing-shortage-nurses-remote-areas.htmlhttp://www.thejakartapost.com/news/2006/11/14/west-java-facing-shortage-nurses-remote-areas.htmlhttp://www.thejakartapost.com/news/2006/11/14/west-java-facing-shortage-nurses-remote-areas.html


26/47

alam akibat ulah manusia maupun degradasi tersebut. &ontoh

an'aman lainnya adalah rendahnya akses air bersih" polusi udara"

global warming dan sebagainya.

"nstitute for En#ironmental ecurity menyebutkan setidaknya

ada empat 'akupan kajian dasar yang disoroti F" yakni sebagai

berikut5(8

Pertama $ “%he en#ironment is the most transnational of

transnational issues$ and its security is an important dimension of

peace$ national security$ and human rights that is &ust now being

understood”

)edua $ “'#er the net ** years$ one third of current global

land co#er will be transformed$ with the world facing increasingly

hard choices among consumption$ ecosystem ser#ices$ restoration$

and conser#ation and management”

)etiga $ “En#ironmental security is central to national security$comprising the dynamics and interconnections among the natural

resource base$ the social fabric of the state$ and the economic engine

for local and regional stability”

)eempat $ “+hile the precise roles of the en#ironment in peace$

conflict$ destabili,ation and human insecurity may differ from

situation to situation and as such are still being debated in relation to

other security and conflict #ariables$ there are growing indications

that it is increasingly an underlying cause of instability$ conflict and

unrest”.

Keempat poin di atas$ menunjukkan sedemikian

pentingnya keberadaan lingkungan dalam kehidupan

manusia$ isuisu lingkungan terus berkembang menjadi

09!orman Myers$G7#at is


27/47

kajian yang krusial bagi keberlangsungan masa depan

peradaban di bumi. #leh karenanya$ menjaga aspek

keamanan lingkungan$ akan selalu terkorelasi dengan

hak dasar manusia. Isu keamanan lingkungan menjadi

sangat sensiti= karena rentan terhadap konCik.

Per,onal Se.uri(3

Indiidu teran'am dari berbagai kemungkinan terjadinya

kekerasan baik dari pihak luar maupun pihak dalam. Pihak dalam

yang dimaksud adalah an'aman yang berasal dari sendiri yang

bermaksud untuk bunuh diri 0 suicide. keamanan personal bertujuan

melindungi orang dari kekerasan *isik" baik dari aparatus negara"

negara lain" sesama indiidu" hingga pele'ehan domestik. Bagi banyak

orang" sumber utama keresahan adalah kejahatan" terutama kejahatan

yang disertai kekerasan.

Pada lingkup personal" keamanan ter'apai ketika masyarakat

terhindar dari kriminalitas dan kekerasan. 3ua tindakan tersebut

mayoritas menjadikan wanita dan anak-anak sebagai korban utama.

)riminalitas jelas mengan'am kehidupan sosial masyarakat"

menimbulkan dampak traumatis" atau bahkan menjadi penghambat

kemajuan berpikir masyarakat karena kekhawatiran yang berlebihan.(+

C!mmunit) Securit)

)eamanan komunitas bertujuan melindungi orang dari lunturnya

hubungan dan nilai tradisional" serta dari kekerasan sektarian" religi

dan etnis. )omunitas tradisional" terutama kelompok etnis dan

keper'ayaan minoritas sering kali merasa teran'am. )ekerasan pun

dapat mengan'am keamanan komunitas" dimana komunitas adalah

0@nited !ations De2eploment Program.G1uman 0e+elo*ment %e*ort/, hal.'00.#dr.undp.org9sites9de!ault9>les9...9#dr? 1995 ?en?com*lete?nostats.*d!.

Diakses pada tanggal '6 Mei '315 pukul 1'&31.

'


28/47

tempat bagi mayoritas orang untuk men'ari identitas dan nilai-nilai

yang sesuai dengan diri mereka.

Biasanya kekerasan atau tindakan represi* terjadi di kalangan

komunitas etnis atau komunitas yang masih menerapkan praktik

kehidupan tradisional. $ereka menjadikan tradisi sebagai pembenaran

untuk aksi kekerasan" seperti perbudakan dan pele'ehan seksual

terhadap wanita. %asa ke'intaan terhadap etnis pun dapat memi'u

bentrok" biasanya hal ini terjadi dalam kasus diskriminasi ras.:=

P!litical Securit)

!uman security memastikan setiap indiidu hidup di dalam

masyarakat yang mampu menghargai hak asasi manusia. Political

ecurity mempunyai *okus pada perlindungan terhadap ak Asasi

$anusia dan kebebasan dari tekanan politik. 3ari hal ini dapat

disimpulkan bahwa Political ecurity mempunyai peran dalam

menyelesaikan segala masalah setiap indiidu yang mempunyai

sangkut D paut dengan hal perpolitikan" seperti mempunyai hak dipilih

dan memilih serta kebebasan dalam mengutarakan pendapat.

$+ Tran,na(ional Or*ani!ed Cri1e "TOC'

Se%ara konseptual$ transnational %rime atau

kejahatan transnasional adalah tindak pidana atau

kejahatan yang melintasi batas negara. Konsep ini

diperkenalkan pertama kali se%ara internasional ditahun 1@@3an dalam The (igth nited !ations

:ongress on the Pre2ention o= :rime and the Treatment

o= #enders.51 Sebelumnya istilah yang telah lebih dulu

berkembang adalah organiBed %rime. P,, sendiri

53I)id, hal. '00.

514ohn *. Wagley$ Transnational #rganiBed :rime&Prin%ipal Threats and

.S. *esponses

'9


29/47

menyebut organiBed %rime sebagai t#e largescale and

com*le@ criminal acti+ity carried on )y grou*s o!

*ersons, #owe+er loosely or tig#tly organied, !or t#e

enric#ment o! t#ose *artici*ating and at t#e e@*ense o!

t#e community and its mem)ers.26Pada

perkembangannya P,, menambahakan bah"a istilah

ini seringkali diartikan sebagai t#e largescale and

com*le@ criminal acti+ities carried out )y tig#tly or

loosely organied associations and aimed at t#e

esta)lis#ment, su**ly and e@*loitation o! illegal

marets at t#e e@*ense o! society.2B

Menurut Mueller dalam Transnational :rime&

De=nitions and :on%epts$ pada pertengahan tahun

1@@3an$ banyak peneliti mendenisikan kejahatan

transnasional untuk menyebut oences w#ose

ince*tion, *re+ention, and9or direct or indirect eects in+ol+e more t#an one country .55 Mueller

sendiri menggunakan istilah kejahatan transnasional

untuk mengidentikasi certain criminal *#enomena

transcending international )orders, transgressing t#e

5'nited !ations$ :hanges in +orms and Dimensions o= :riminality

Transnational and !ational$ Working paper prepared by the Se%retariat =or the+i=th nited !ations :ongress on the Pre2ention o= :rime and the Treatment o= #enders ?Toronto$ :anada$ 11' September 1@6.

50nited !ations$ (igth nited !ations :ongress on the Pre2ention o= :rimeand the Treatment o= #enders$ -a2ana$ :uba ' August to September1@@3$ AH:on=.155H$ '7 4uly 1@@3.

55)erhard #. W. Mueller$ Transnational :rime& Denitions and :on%epts$ Transnational #rganiBed :rime 5$ no. 1@@9 ?n.d..

'@


30/47

laws o! se+eral states or #a+ing an im*act on anot#er

country.2D

Menurut nited !ations :on2ention on

Transnational #rganiBed :rime tahun '333$ kejahatan

dapat dikatakan bersi=at transnasional jika terdiri dari&57

a. Dilakukan di lebih dari satu negara$

b. Persiapan$ peren%anaan$ pengarahan dan

penga"asan dilakukan di negara lain$

%. Melibatkan organiBed %riminal group dimana

kejahatan dilakukan di lebih satu negara$ dan

d. ,erdampak serius pada negara lain.

Kejahatan transnasional merupakan =enomena

sosial yang melibatkan orang$ tempat dan kelompok$

yang juga dipengaruhi oleh berbagai sosial$ budaya$=aktor ekonomi.5Akibatnya$ berbagai negara

%enderung memiliki denisi kejahatan transnasional

yang sangat berbeda tergantung pada loso

tertentu. Menurut Martin dan *omano$ transnational

crime may )e de>ned as t#e )e#a+ior o! ongoing

organiations t#at in+ol+es two or more nations, wit#

56Ibid.

57Muladi$ Demokratisasi$ -ak Asasi Manusia$ dan *e=ormasi -ukum diIndonesia$ 1st ed. ?4akarta& The -abibie :enter$ '33'.

5Mark +indlay$ The globaliBation o= :rime& nderstanding Transnational*elationship in :onteLt ?:ambridge ni2ersity Press$ '330.

03


31/47

suc# )e#a+ior )eing de>ned as criminal )y at least one

o! t#ese nations.2E

Pada tahun 1@@6$ P,, telah mengidentikasi 19

jenis kejahatan transnasional$ yaitu pen%u%ian uang$

terorisme$ pen%urian benda seni dan budaya$ pen%urian

kekayaan intelektual$ perdagangan senjata gelap$

pembajakan pesa"at$ pembajakan laut$ penipuan

asuransi$ kejahatan komputer$ kejahatan lingkungan$

perdagangan orang$ perdagangan bagian tubuh

manusia$ perdagangan narkoba$ penipuan kepailitan$

inltrasi bisnis$ korupsi$ dan penyuapan pejabat publik

atau pihak tertentu.5@

P,, mengidentikasi jenisjenis kejahatan yang

melintasi batas negara dan pelaku lebih dari satu

memiliki e=ek terhadap aktor di negara lain melanggar

hukum di lebih dari satu negara seperti$ pen%u%ian

uang$ terorisme$ pen%urian benda seni dan budaya$

pen%urian kekayaan intelektual$ perdagangan senjata

gelap$ pembajakan pesa"at$ pembajakan tanah$ serta

pembajakan laut.63

Kejahatan transnasional sering dibedakan menjadi

dua$ yaitu jaringan kriminal kon2ensional dan jaringan

kriminal yang lebih modern. Kelompok tradisional

59Martin$ 4. M. and *omano$ A. T.$ Multinational :rimeTerrorism$ (spionage$Drug Arms TraN%king ?SA)( Publi%ations$ 1@@'

5@)arda T. Paripurna$ Sekilas Tentang Kejahatan Transnasional$ *iset-ukum Kejahatan Transnasional$ '339

63""".s%ribd.%omHdo%H...HDenisiTransnational:rime

01


32/47

memiliki struktur hirarkis yang beroperasi terus

menerus atau untuk jangka "aktu yang panjang.

Sementara jaringan kriminal modern justru sebaliknya$

mereka memiliki struktur yang lebih terdesentralisasi.

,eberapa ahli juga membedakan kelompokkelompok

ini berdasarkan hubungannya dengan negara. ,anyak

jaringan kriminal kon2ensional yang memiliki

kepentingan yang sejalan dengan negaranegara

karena mereka bergantung pada kebijakan negara.61

Mereka mungkin telah berulang kali Fmen%u%iG aset

aset mereka sehingga menjadi bisnis yang sah. 4aringan

kriminal modern$ sebaliknya$ dipandang kurang bisa

mendapatkan keuntungan dari kebijakankebijakan

negara. Mereka sering berkembang karena tidak

adanya pemerintahan yang stabil. Kejahatan

terorganisir biasanya melibatkan pejabatpejabat tinggi

negara. Sebagai %ontoh$ >ladimiro Montesinos$ kepala

intelijen dan upaya antinarkotika nasional Peru periode

1@@3'333$ kini dipenjara karena dituduh menjalankan

perdaganagn narkoba internasional$ senjata$ dan

pen%u%ian uang.6'

Kejahatan transnational ini menjadi =okus utama

negaranegara karena berpotensi memun%ulkandampak negati=. Kejahatan ini mun%ul karena beberapa

=aktor$ baik =aktor internal maupun =aktor eksternal

negara. 4ames #. +in%kenauer menyatakan bah"a

61/ouise Shelley$ FThe nholy Trinity& Transnational :rime$ :orruption$

and Terrorism$G ,ro"n 4ournal o= World Aairs$ WinterHSpring '336.

6'Do" 4ones !e"s"ires$ FPeruOs (LSpy :hie= :on2i%ted o= (Ltortion$G

Mar%h '$ '336.

0'


33/47

setidaknya kejahatan transnasional dipengaruhi oleh

tiga =aktor$ yang menurutnya bukanlah FpenyebabG dari

kejahatan transnasional$ melainkan mem=asilitasi atau

dalam beberapa kasus menjadi suatu kesempatan

kejahatan dengan sendirinya.60 +aktor=aktor tersebut

adalah65& ?1 )lobalisasi (konomiE ?' Meningkatnya

jumlah dan heterogenitas dari kaum imigranE dan ?0

,erkembangnya teknologi komunikasi.

7eni,-7eni, TOC

a. Perdagangan !arkoba

Perdagangan narkoba merupakan bisnis yang

paling menguntungkan bagi para kriminal dengan

omBet tahunan diperkirakan sebesar 0'3 miliar SD.

,ahkan pada tahun '33@$ !#D: memperkirakan

omBet kokain dan opiat di pasar global sebesar 96

miliar SD dan 79 miliar SD.66

b. Perdagangan Manusia

Perdagangan manusia adalah salah satu kejahatan

global di mana lakilaki$ perempuan dan anakanak

digunakan sebagai produk eksploitasi seksual atau

berbasis tenaga kerja. Menurut I/#$ pada tahun '336$

jumlah korban traN%king men%apai '$5 juta orang

dengan keuntungan tahunan sekitar 0' miliar SD.67

%. Penyelundupan Migran

604ames #. +in%kenauer$ FMeeting the :hallenge o= Transnational

:rimeG$ !ational Institute o= 4usti%e 4ournal$ 4uly '333$ pp. 0

65 +in%kenauer$ ibid.

66,ased on '336 =gures ?World Drug *eport '311 ?nited !ations

publi%ation$ Sales !o. (.11.I.13. A2ailable =rom """.unod%.orgH"dr

00


34/47

Penyelundupan migran adalah bisnis

menyelundupkan orang ke seluruh dunia melalui

jaringan kriminal. Dalam proses penyelundupan$ hak

hak mereka sering diabaikan dan mereka ra"an

menjadi korban perampokan$ pemerkosaan$

pemukulan$ atau bahkan dibiarkan mati dalam

beberapa kasus$ ketika risiko bagi agen penyelundup

mereka terlalu tinggi. ,anyak agen penyelundup tidak

peduli jika migran tenggelam di laut$ mati dehidrasi di

gurun atau mati lemas dalam sebuah kontainer.

d. Perdagangan Senjata Ilegal

Perdagangan senjata ilegal menghasilkan

keuntungan sekitar Q 13 juta hingga Q 0'3 juta per

tahun.@ Konsumen utama pistol dan senjata laras

panjang ini adalah teroris dan pemberontak. !egara

negara yang menjadi pasar bagi para penjual sejataillegal ini %ontohnya adalah Amerika Serikat$ ,raBil$

A=rika Selatan$ dll.

e. Perdagangan Ilegal Sumber Daya Alam

Perdagangan illegal sumber daya alam adalah

penyelundupan bahan baku seperti berlian dan logam

mulia. Perdagangan ilegal kayu di Asia Tenggara

menghasilkan pendapatan tahunan sebesar Q 0$6

miliar.6 Abibat dari perdagangan ini adalah kerusakan

hutan$ perubahan iklim dan kemiskinan di pedesaan .

67International /abour #%e$ A )lobal Allian%e against +or%ed /abour&

)lobal *eport under the +ollo" up to the I/# De%laration on

+undamental Prin%iples and *ights at Work ?)ene2a$ I/#$ '336.

6nited !ations #%e on Drugs and :rime$ '311 )lobal Study on

-omi%ide& Trends$ :onteLts$ Data ?'311.

05


35/47

=. Perdagangan Ilegal Sat"a /iar

Perdagangan ilegal sat"a liar adalah salah satu

bisnis yang menguntungkan bagi kelompokkelompok

kejahatan terorganisir. Para pemburu menargetkan kulit

dan bagian tubuh untuk diekspor ke pasar

innternasional. Perdagangan ilegal di gading gajah$ %ula

badak dan bagian tubuh harimau dari A=rika dan Asia

Tenggara ke Asia menghasilkan keuntungan Q 6 juta

setiap tahun dan mengan%am keberadaan beberapa

spe%ies he"an.69

g. Perdagangan #bat Palsu

Perdagangan obat palsu adalah bisnis yang

mengkha"atirkan$ karena merupakan perdagangan

berpotensi mematikan bagi konsumen. Selain metode

traN%king tradisional$ para kriminal tersebut terus

membangun jaringan perdagangan online danmenargetkan negaranegara maju dan berkembang

sebagai konsumen tama.

h. :yber%rime

:yber%rime men%akup beberapa hal$ tapi salah

satu yang paling menguntungkan bagi ha%ker adalah

pen%urian identitas$ yang menghasilkan keuntungan

sekitar Q 1 miliar per tahun.6@ Para ha%ker

meman=aatkan internet untuk men%uri data pribadi$

akun akses perbankan dan serta membobol kartu

pembayaran.

69The )lobaliBation o= :rime& A Transnational #rganiBed :rime ThreatAssessment ?nited !ations publi%ation$ Sales !o. (.13.I>.7.'313.

6@Ibid.

06


36/47

Da1=ak Lan*,un* dan Tidak Lan*,un* TOC

Menurut !#D:$ kekerasan adalah salah satu

dampak yang paling terlihat dari T#: dan dapat

menarik perhatian media dan publik di tingkat domestik

dan internasional. Dalam bentuk yang paling ekstrim$

kekerasan dalam konteks T#: bahkan dapat

mengakibatkan peperangan.9 The !#D:

menunjukkan perbedaan antara e=ek langsung dan

tidak langsung. (=ek langsung pada dasarnya adalah

alasan mengapa suatu kegiatan kriminal dilarang.

?!#D: '313$ 06. Salah satu parameter yang paling

menonjol dari dampak langsung adalah jumlah

ke%anduan narkoba.

Dampak tidak langsung$ bagaimanapun$ lebih

kompleks dan biasanya dapat merusak negara dan

tatanan masyarakat khususnya di !egaranegara

berkembang. Melalui pembentukan struktur paralel

kekuasaan dan kontrol$ kegiatan organisasi kriminal

sering membuat upaya pengembangan masyarakat

tidak e=ekti=$ karena berbeda dengan pemerintah yang

tidak memberikan insenti= bagi kelompokkelompok ini

karena =okus memajukan masyarakat. Sebaliknya$

tujuan dari kelompok kriminal se%ara eksklusi= untuk

memberikan keuntungan bagi anggota jaringan mereka.

Se%ara umum$ sangat sulit untuk melihat dampak

langsung dan tidak langsung dari T#: karena dua

alasan utama. Pertama$ karena data empiris seringkali

tidak akurat$ ukuran seberapa besar an%aman dan

jumlah sebenarnya korban tetap sulit untuk

07


37/47

menjelaskan yang sebenarnya. Kedua$ sebagian besar

implikasi dari T#: sebenarnya tidak terlalu terlihat atau

tidak menentu.

Dampak yang begitu besar dari kejahatan

transnational ini$ membuat negaranegara bekerjasama

untuk menyelesaikan masalah ini. !amun$ kerjasama

yang dibentuk belum sepenuhnya berhasil mengatasi

masalah ini karena ada beberapa tantangan.

+in%kenauer men%oba menjelaskan bah"a terdapat

sejumlah tantangan yang menurutnya unik dalam

men%egah atau menanggulangi =enomena kejahatan

transnasional$ yaitu73&

a. Kondisi pengalaman sosial dan kultural$ berikut

dengan pengalamanpengalaman yang

menyertainya$ berbeda antara satu negara dengan

yang lain. Seperti peribahasa yang dikenal di

Indonesia& Flain padang$ lain ilalangGEb. Terdapatnya kejahatan yang tidak terikat dalam

batas suatu negara$ seperti kejahatan yang

dihasilkan melalui teknologi telekomunikasi$ yaitu

%ontohnya %yber%rimeE%. Semakin mudahnya perjalanan dan berkomunikasi

se%ara global$ mempermudah keinginankeinginan

untuk menyembunyikan kejahatan dan

menghindari penegakkan hukumE

d. Arahan atau orientasi dari hukum dan penegakkan

hukum suatu negara$ selain juga permasalahan

hukum antarnegara seperti ekstradisiE

73+in%kenauer$ ibid.$ pp. 5.

0


38/47

%+ Terori,1eTer1inolo*i Terori,1e

Peristiwa + eptember 2==1" atau +11 menjadi hari yang

bersejarah bagi Amerika erikat. Peristiwa tersebut membuat A

menyatakan ;!ar on Terrorism


39/47

didalamnya pasti ada iolen'e" namun iolen'e tidak semuanya

termasuk kategori sebagai terorisme. eperti penggunaan kekerasan

dalam perang" itu tidak termasuk dalam aksi terrorisme.

#alu seperti apa de*inisi terorisme sebenarnya6 Berikut ma'am-

ma'a de*inisi mengenai terrorisme menurut instansi pemerintah

ataupun para sarjana yang melakukan riset mengenai terrorisme5

3) PBB mende*inisikan5

“%erorisme adalah segala bentuk tindak ke&ahatan yang

ditu&ukan langsung kepada negara dengan maksud menciptakan

bentuk teror terhadap orang-orang tertentu atau kelompok

orang atau masyarakat luas.”

elain itu" Eederal Bureau o* Inestigation 0EBI membagi

terorisme menjadi dua" yaitu terorisme domestik" dan terorisme

internasional. EBI mende*inisikan terorisme internasional sebagai

berikut5

a. $elibatkan tindakan kekerasan atau tindakan berbahaya bagi

kehidupan manusia yang melanggar hukum *ederal atau negara

bagian.

b. Bertujuan untuk 0imengintimidasi atau memaksa penduduk

sipil 0ii untuk mempengaruhi kebijakan pemerintah dengan

intimidasi atau pemaksaan atau 0iii untuk mempengaruhi

perilaku pemerintah dengan penghan'uran massal"

pembunuhan" atau pen'ulikan.

'. $elampaui batas-batas nasional.

>ni Fropa" selaku organisasi internasional yang ber*okus di kawasan

regional Fropa" mende*inisikan terorisme sebagai5

0@


40/47

“Aksi tersebut memberikan dampak kerusakan yang besar

terhadap suatu negara maupun organisasi internasional.

ertu&uan untu mengintimidasi masyarakat$ membuat suatu

pemerintahan maupun organisasi internasional tidak dapat

berbuat atau abstain menghadapi suatu masalah. Aksi tersebut

merusak$ dan membuat kacau sistem pemerintahan$ kosntitusi$

ekonomi$ dan struktur sosial dari suatu /egara atau organisasi

internasional”.

3alam Ameri'an eritage 3i'tionary edisi ke-:5

“Penggunaan kekerasan yang melanggar aturan yang dilakuan

oleh indi#idu atau kelompok terorganisir0 memberikan

ancaman$ dan bersifat mengintimidasi serta memaksa”

!alter #a7ueur" &hairman o* International %eser'h &oun'il at &enter

*o traetgi' and International tudies 0&I5

“%errorisme melegalkan penggunaan kekerasan untuk

mencapai tu&uan politis kelompok tersebut$ dengan men&adikan

rakyat sipil sebagai target.”

Ayatulla Tashkiri" Iranian religious 'holar5

;%erorrisme adalah suatu tindakan untuk mencapai tu&uan

kelompok tersebut. 1enggunakan kekerasan yang mengancam segala aspek keamanan manusia (human security)$ serta aksi

tersebut telah melanggar norma agama dan norma sosial.”

3ari berbagai de*inisi mengenai Terorisme" AleJ 4.

Bellamymenjelaskan bahwa setidaknya suatu aksi dapat dikategorikan

sebagai terorisme jika memiliki empat elemen yaitu5 0i bertujuan

politis" dengan menggunakan kekerasan" 0ii dilakukan oleh non-state

53


41/47

a'tor" 0iiitarget mereka adalah non-'ombatan" dan 0ibertujuan untuk

membuat rasa takut dalam masyarakat.

3e*inisi mengenai terorisme diatas meskipun se'ara umum

memiliki kesamaan dalam arti. Namun dalam hal kepentingan di

dalam pen-de*inisian tersebut jelaslah berbeda. )arena perbedaan

de*inisi tersebut dikarenakan adanya kepentingan suatu pihak dalam

mende*inisikan terorisme itu sendiri.

e'ara teknis" aksi terorisme dapat berbentuk5 Assasinations"

pen'ulikan" hi&acking$ bom bunuh diri atau bombings" 'yber atta'k"

dan penggunaan senjata kimiabiologis" nuklir" dan radiologi'al

weapons.

Macam#Macam Ter!risme

Terorisme menurut 'akupan aksinya dapat digolongkan menjadi

dua kelompok besar" yakni domestic terrorism dan international

terrorism.23

a. 3omesti' Terrorism adalah aksi terorisme yang dilakukan oleh

seseorang atau sekolompok orang yang dilakukan dalam domain

satu kawasan negara dengan tujuan tertentu terhadap

pemerintahan yang berkuasa.

1 %ight-wing terrorism

Terorisme ayap-)anan adalah terorisme yang dimotiasi

oleh berbagai ideologi kanan" termasuk anti-komunisme"neo-*asisme" neo-Na/isme" rasisme" Jenophobia" dan

menentang imigrasi. 4enis terorisme ini telah menyebar"

dengan sedikit atau bahkan tanpa adanya kerjasama

internasional. )oordinasi aksi kelompok ini relati* buruk"

dan beberapa organisasi diidenti*ikasi telah terlibat.

7':harles +eer$ 4D$ MPA. '315. Presentasi di ,akerseld :ollege

dengan tema FTerrorist Walk Among s.G

51


42/47

Terorisme ayap-)anan $odern pertama kali mun'ul di

Fropa Barat pada tahun 1+8= dan di Fropa Timur setelah

pembubaran >ni oiet.

Teroris sayap-kanan bertujuan untuk menggulingkan

pemerintah dan menggantinya dengan nasionalis atau

pemerintahan *a'is-oriented. Inti dari gerakan ini termasuk

skinhead neo-*asis" hooligan paling kanan" simpatisan

pemuda dan panduan intelektual yang per'aya bahwa

negara harus membersihkan diri dari unsur asing untuk melindungi warga negaranya yang sah. Namun" mereka

biasanya tidak memiliki ideologi yang baku dan mapan.

2 #e*t-wing terrorism

Terorisme ayap-)iri 0kadang-kadang disebut terorisme

$arJis-#eninis atau reolusioner adalah tindakan

terorisme yang dimaksudkan untuk menggulingkan sistem

kapitalis dan menggantinya dengan masyarakat sosialis.

( pe'ial interest

)elompok ekstrim yang berusaha menyelesaikan masalah-

masalah tertentu" daripada mempengaruhi perubahan politik

yang lebih luas. $ereka aktiis ekstrim hak-hak binatang"

pro-kehidupan" gerakan politik dan sosial lingkungan"

antinu'lear dan lainnya.

: #one wol*

Indiidu yang memiliki motiasi dan agendanya sendiri. Ia

tidak didukung oleh kegiatan kelompok" tetapi mungkin

mengajak beberapa konspirator bersamanya.

b. International Terrorism adalah tindakan koersi* yang dilakukan

oleh sekelompok orang dari berbagai negara yang domain

5'


43/47

aksinya melewati batas negara" dilakukan di banyak tempat

dengan tujuan politis atau ideologis.

1 )elompok Al-Kaeda

ebuah organisasi teroris internasional yang didirikan pada

akhir 1+8=-an" oleh sama bin #aden dan $uhammad Ate*.

$ereka membangun kamp pelatihan di berbagai negara

seperti A*ghanistan" Pakistan" )enya" dan Arab audi.

50


44/47

BAB III

PENUTUP

%esim,ulan

lobalisasi bak pisau bermata dua" di satu sisi ia bisa digunakan untuk

membantu aktiitas manusia namun di sisi lain juga dapat melukai seseorang. Tak

dapat dipungkiri bahwa hal itu telah terjadi di masa sekarang ini" kemajuan yang

pesat dalam teknologi in*ormasi dan komunikasi membuat dunia semakin

kompleks dan dinamis. $asalah yang mun'ul kian rumit" bukan hanya an'aman

tradisional tetapi juga isu nontradisional turut pula menghiasi pola interaksi politik

global" mulai dari resistensi kon*lik antarnegara" an'aman nuklir" terorisme"

kejahatan lintas batas negara" hingga masalah kemanusiaan.

$aka dari uraian pembahasan di atas dapat disimpulkan bahwa isu-isu

nontradisional lebih dominan dalam hubungan internasional pada era modernitas

ini dengan beberapa karakteristik sebagai berikut5

1. Tidak terikat pada *aktor geogra*i

2. $erongrong dan menentang konsep kedaulatan

(. $erusak kekuatan pasar

:. $emaksa birokrasi berhadapan dengan jaringan kriminal

55


45/47

Da(ar Pu,(aka

Agung ,anyu Per"ita$ Anak$ dkk. Pengantar Kajian Strategis.)raha Ilmu. 4akarta& '310.

,aylis 4ohn$ et.al. Strategy in t#e Contem*orary 7orld. An

Introduction to Strategic Studies.

,ro"n -arold. ew uclear %ealities. The Washingtong 8uarterly.

Winter '33'339.

,uBan$ ,arry$ #le Wae2er$ and 4aap de Wilde$GSecurity: A ew

Framewor !or Analysis/, /ynne *ienner Publisher$ :olorado&1@@9.

:halk Peter$FGray Area P#enomenome in Sout#east Asia: Piracy,

0rug "ra-cing, and Political "errorism/, Strategi% and

De=ense Studies :entre *esear%h S%hool o= Pa%i% and Asian

Studies The Australian !ational ni2ersity$ :anberra& 1@@.

+indlay Mark$ "#e glo)aliation o! Crime: Understanding

"ransnational %elations#i* in Conte@t ?:ambridge ni2ersityPress$ '330.

)erhard #. W. Mueller$ "ransnational Crime: 0e>nitions and

Conce*ts, "ransnational rganied Crime 5$ no. 1@@9 ?n.d..

)oldstein 4oshua S$ International %elations$ !e" 4ersey &

Pearson$ '313.

-olsti. K , International Politics: A Framewor !or Analysis, !e"

4ersey & Prenti%e -all$ 1@@5.

Kahn dalam 4ohn ,aylis$ et.al. Strategy in t#e Contem*orary

7orld. An Introduction to Strategic Studies. !e" ;ork& '33'.

/uard (2an$ Confict and Peace In "#e $odern International

System$ !e" ;ork & State ni2ersity o= !e" ;ork Press$

1@99.

Morgenthau -ans. 4$ Politi Antar &angsa 'terj.(, 4akarta & ;ayasan

#bor Indonesia$ '313.

56


46/47

Muladi$ 0emoratisasi, 1a Asasi $anusia, dan %e!ormasi 1uum

di Indonesia$ 1st ed. ?4akarta& The -abibie :enter$ '33'.

!asution ,uyung Adnan$GInstrumen Internasional Poo 1a

Asasi $anusiaG$ ;ayasan #bor Indonesia$ 4akarta& '337.

!ye 4oseph$ Understandings International Conficts Study Guide$

/iberty ni2ersity$ '33@.

*anjan Amit$ IndiaPaistan: Failed in t#e Field and Across t#e

"a)le$ Pakistaniaat& A 4ournal o= Pakistan Studies >ol. 0$ !o.

0$ '311.

*omano$ A. T. and Martin$ 4. M$ $ultinational Crime"errorism,


47/47

!acings#ortagenursesremoteareas.#tml. Diakses pada

tanggal '6 Mei '315 pukul 11&6.

Myers !orman$G7#at is

Ancaman Keamanan Pasca Perang Dingin

Documents