Top Banner

Click here to load reader

ANALISIS PERWALI KOTA SURAKARTA NO. 7 TAHUN 2014 TESIS-enny.pdf · PDF file ENNY SUSILOWATI . R. 100140013 . PROGRAM STUDY ILMU HUKUM . SEKOLAH PASCASARJANA . UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

Jan 13, 2020

ReportDownload

Documents

others

  • i

    ANALISIS PERWALI KOTA SURAKARTA NO. 7 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN PENINGKATAN DAN PENYESUAIAN PENDIDIKAN

    BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL DAERAH

    (Studi tentang Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam Memberikan Izin Belajar untuk Peningkatan Kualitas

    Guru Pegawai ASND)

    TESIS

    Diajukan kepada Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

    Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

    Oleh ENNY SUSILOWATI

    R. 100140013

    PROGRAM STUDY ILMU HUKUM SEKOLAH PASCASARJANA

    UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016

  • iii

  • iii

  • iv

    HALAMAN PENGESAHAN

  • v

  • vi

    KATA PENGANTAR

    Penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah

    melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

    menyelesaikan penulisan tesis ini.

    Tesis yang berjudul “ANALISIS PERWALI KOTA SURAKARTA NO. 7 TAHUN

    2014 TENTANG PEDOMAN PENINGKATAN DAN PENYESUAIAN PENDIDIKAN BAGI

    PEGAWAI NEGERI SIPIL DAERAH (Studi tentang Kebijakan Pemerintah Kota

    Surakarta dalam Memberikan Izin Belajar untuk Peningkatan Kualitas Guru

    Pegawai ASND” ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam

    mencapai derajat Magister pada Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah

    Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

    Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan,pengarahan, dan bantuan

    dari berbagai pihak, penulis tidak akan dapat menyelesaikan tesis ini. Untuk itu

    penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada yang terhormat :

    1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

    Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

    melaksanakan pendidikan dan penelitian.

    2. Prof. Dr. H. Khuzaifah Dimyati, S.H., M. Hum, selaku Direktur Sekolah

    Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah

    memberikan bimbingan, arahan, dan dorongan.

    3. Wardah Yuspin, S.H, M. Kn., Ph. D, selaku Ketua Program Studi Magister

    Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta,

    yang telah memberikan motivasi dan bimbingan dalam menyelesaikan

    program Magister Pascasarjana.

    4. Prof. Dr. Harun, SH., M. Hum., selaku pembimbing I dalam penulisan tesis

    ini, yang penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan sehingga

    memperlancar penyusunan tesis ini.

  • vii

    5. Prof. Dr. Sutama, M. Pd., selaku pembimbing II dalam penulisan tesis ini,

    yang penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan sehingga

    memperlancar penyusunan tesis ini.

    6. Dr. Nurhadiantomo, selaku penguji tesis, yang telah memberikan koreksi

    dan saran untuk penyelesaian penulisan tesis ini.

    7. Bapak dan Ibu Staf Pengajar pada Program Studi Ilmu Hukum Sekolah

    Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

    8. Para pihak terkait, yang telah membantu dalam mengumpulkan data

    penelitian, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.

    9. Suami dan Anak tercinta, saudara-saudari, dan keluarga besar, yang

    menjadi inspirasi dan semangat, serta membantu baik secara materiil

    maupun spirituil selama penulis menempuh pendidikan hingga

    terselesaikannya penulisan tesis ini.

    10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu-persatu, yang telah

    membantu penyusunan tesis ini.

    Tidak ada sesuatu yang dapat penulis sampakan kecuali doa yang tulus

    sebagai tanda terima kasih, semoga amal yang telah diberikan mendapat

    imbalan yang lebih baik dari Allah SWT.

    Apabila dalam hasil penulisan tesis ada hal-hal yang tidak berkenan bagi

    pihak-pihak yang bersangkutan merasa tersinggung, maka sudilah kiranya

    memberikan maaf kepada penulis, serta saran dan kritik konstruktif sangat

    penulis harapkan dari semua pihak. Penulis berharap semoga tesis ini

    bermanfaat, bagi penulis sendiri pada khususnya, dan bagi para pembaca pada

    umumnya.

    Surakarta, 21 Oktober 2016

    Penulis

    Enny Susilowati

  • viii

    DAFTAR ISI

    HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

    NOTA PEMBIMBING .................................................................................... ii

    HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v

    HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ v

    KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

    DAFTAR ISI .................................................................................................. ix

    DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ..................................................................... x

    ABSTRAK .................................................................................................... xi

    ABSTRACT ................................................................................................... xii

    BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

    A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

    B. Fokus Studi dan Pokok-Pokok Permasalahan ........................................ 8

    C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 9

    D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 10

    E. Posisioning Penelitian ............................................................................. 11

    F. Kerangka Berpikir ................................................................................... 12

    G. Sistematika Penyajian ............................................................................. 14

  • ix

    BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 15

    A. Teori Kebijakan Publik (Public Policy) ..................................................... 15

    B. Teori Perizinan ........................................................................................ 23

    C. Guru Pegawai ASN dan Izin Belajar ........................................................ 30

    BAB III METODE PENELITIAN .......................................................................... 34

    A. Pendekatan dan Paradigma ................................................................... 38

    B. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 42

    C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 40

    D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 44

    E. Teknik Analisis Data ............................................................................... 47

    BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................................. 50

    A. Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam Memberikan Izin Belajar kepada Guru Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN) .................... 50

    B. Kelebihan dan Kelemahan Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam Memberikan Izin Belajar kepada Guru Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN) .................................................................................... 76

    C. Model Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta dalam Memberikan Izin Belajar kepada Guru Pegawai Aparatur Sipil Negara Menuju Guru Pegawai Sipil Negara yang Berkualitas ........................................... 93

    BAB V PENUTUP

    A. Simpulan ................................................................................................. 114

    B. Rekomendasi .......................................................................................... 115

    DAFTAR PUSTAKA

  • x

    DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

    Gambar 1. Kerangka Berpikir ............................................................................. 13

    Gambar 2. Lokasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta (google map) .. 39

    Gambar 3. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta .... 40

    Gambar 4. Teknik Analisis Data ......................................................................... 47

    Gambar 5. Proses Analisis Data secara Interaktif ............................................. 48

    Gambar 6. Tahap-tahap Kebijakan Publik ......................................................... 53

    Gambar 7. Tiga Elemen Sistem Kebijakan ......................................................... 54

    Gambar 8. Proses Kebijakan Publik ................................................................... 56

    Gambar 9. Model Kebijakan Pemerintah Kota Surakarta tentang Pemberian Tugas Belajar dan Izin Belajar bagi Pegawai ASND (Khususnya Guru ASND) menuju Pegawai ASND yang berkualitas ..................... 113

    Tabel 1. Kelebihan dan Kelemahan Perwali No. 7 Tahun 2014 tentang P4 bagi PNSD ................................

Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.