ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK ...eprints.ums.ac.id/43139/5/Halaman Depan.pdf · ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

i

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI

PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA

SURAKARTA TAHUN 2009-2014

Skripsi

Diajukan Untuk Penyusunan Skripsi Jenjang Strata I Pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

Ismiranti Mersita Putri

B200120019

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI

PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP

PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA

SURAKARTA TAHUN 2009-2014

SKRIPSI

Oleh:

ISMIRANTI MERSITA PUTRI

B200120019

Telah diperiksa dan disetujui oleh:

Dosen Pembimbing

(Drs. Eko Sugiyanto, M.Si)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK

DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA

TAHUN 2009-2014

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

Yang ditulis oleh:

ISMIRANTI MERSITA PUTRI

B200120019

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari Sabtu, 23 April 2016

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat.

Dewan Penguji :

1. Drs. Eko Sugiyanto, M.Si ( )

(Ketua Dewan Penguji)

2. Dr. Triyono, SE, M.Si ( )

(Anggota 1 Dewan Penguji)

3. Drs. Agus Endro Suwarno, Ak, M.Si ( )

(Anggota 2 Dewan Penguji)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono, SE, M.Si)

iv

ISMIRANTI MERSITA PUTRI

11.6.106.02030.50019

AKUNTANSI

ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN

KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI

DAERAH TERHADAP PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA

SURAKARTA TAHUN 2009-2014

26 April 2016

ISMIRANTI MERSITA PUTRI

v

HALAMAN MOTTO

“Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman

diantara kamu dan orang-orang yang memiliki ilmu pengetahuan.”

(Al-Mujadillah:11)

Education never ends. It is a series of

lessons, with the greatest for the last.

-Sir Arthur Conan Doyle

“...Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan

suatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan pada diri

mereka sendiri...”

(Q.S Ar Ra’d ayat 13)

“Sungguh bersama kesukaran dan keringanan. Karna itu

bila kau telah selesai(mengerjakan yang lain). Dan kepada

Tuhan, berharaplah.”

(Q.S Al Insyirah : 6-8)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-

Nya hingga terselesaikan skripsi ini, dengan kerendahan hati dan kesabaran

penulis persembahkan untuk :

Sang Khaliq Allah SWT atas segala limpahan nikmat dan karunia-Nya.

Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan suri tauladan dan

membawa perubahan dari jaman jahiliyah ke jaman yang terang

benderang.

Spesial kepada orang yang sangat kucinta dan kusayang, Papa dan Mama

wujud baktiku kepadamu, terima kasih atas kasih sayang, bimbingan, doa,

perhatian dan pengorbanan yang telah membawa penulis sampai seperti

saat ini.

Untuk adikku tercinta, terima kasih atas dukungan,

semangat, perhatian dan doa untuk penulis sehingga dapatmenggapai

mimpi ini.

Kepada seluruh keluargaku dimana pun, terima kasih atas doa dan

motivasi untuk terus berjuang demi masa depan.

Sahabat-sahabat semua atas dukungan dan bantuan yang telah kalian

berikan.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahirabbil‘alamiin, puji syukur senantiasa penulis

panjatkankehadirat Allah SWT, Sang Pencipta Alam Semesta atas limpahan

rahmat,hidayah dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ini.

Judul

skripsi mengenai “ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI

PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2009-2014”

yang mana merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Program

Sarjana (S1) Program Studi Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta telah selesai di susun.

Penulis menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini mendapatkanbanyak

bantuan bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itukepada

semua pihak yang secara langsung maupun tidak telah ikut membantulancarnya

proses penulisan skripsi ini, dalam kesempatan ini dengan kerendahanhati penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Allah Azza Wa Jalla yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karunia-

Nya dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk semuanya.

2. Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan suri tauladan dan

telahmembawa perubahan pada umat muslim dari jaman jahiliyah ke jaman

yangterang benderang.

viii

3. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

BisnisUniversitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi

FakultasEkonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang

telah telah banyak membantu proses penyelesaian skripsi ini serta nasihat

yang diberikan sehingga dapat selesai sampai seperti ini.

7. Ibu Dra, Mujiyati, M.Si, Ak, selaku Pembimbing Akademik yang

telahmemberikan banyak bimbingan dan arahan selama masa perkuliahan.

8. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu

pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.

9. Kepala kantor BAPPEDA, KESBANGPOL, dan DPPKA di Surakarta yang

telah membantu melancarkaan penelitian skripsi penulis.

10. Papa (Puguhno Mersiyanto) dan Mama (Endang Sri Hartati) yang tiada henti

mendoakan dan memberikan perhatian serta memberikan dukungan kepada

penulis, terima kasih untuk papa dan mama.

11. Adikku (Idham Kurniawan) yang memberikan dukungan pada penulis,

semoga cita-citamu seluruhnya tercapai, dan seluruhkeluargaku dimanapun

terima kasih atas doanya.

ix

12. Sahabat-sahabatku SMA hingga sekarang (Pita, Syofi, dan Metta). Terima

kasih atas segala dukungan, doa dan semangat dari kalian.

13. UntukTeman – teman ku kelas A (Winda, Dinar, Feby, Ulfah, Putri, Hilya,

Syifa, Evi, Ratna, Cintri, Sulis, dan Wati).Banyak cerita suka duka yang kita

rasakan dalam kebersamaan ini dan akan selalu terkenang. Jangan pernah

putus tali persaudaraan ini teman-temanku.

Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skipsi ini yang

masih jauh dari kata sempurna. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang

membangun demi perbaikan skripsi ini agar dapat menghasilkan karya yang lebih

baik di masa mendatang, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi

semua pihak yang membutuhkannya.

Wassalamu’alaikum wr, wb

Surakarta, 26 April 2016

Penulis

ISMIRANTI MERSITA PUTRI

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................ vi

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xviii

ABSTRACT ................................................................................................ xix

ABSTRAK .............................................................................................. xx

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 8

E. Sitematika Penulisan ................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 11

A. Otonomi Daerah .......................................................................... 11

xi

B. Pendapatan Asli Daerah .............................................................. 12

C. Pajak Daerah ............................................................................. 13

D. Retribusi Daerah ....................................................................... 21

E. Efisiensi ..................................................................................... 23

F. Efisiensi Pajak Daerah ............................................................... 23

G. Efisiensi Retribusi Daerah ......................................................... 23

H. Efektivitas ................................................................................. 23

I. Efektivitas Pajak Daerah ........................................................... 24

J. Efektivitas Retribusi Daerah ..................................................... 25

K. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .................................. 25

L. Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................. 25

M. Penelitian Terdahulu ................................................................. 25

N. Kerangka Pemikiran .................................................................. 29

BAB III METODE PENELITIAN............................................................. 32

A. Desain Penelitian ....................................................................... 32

B. Populasi dan Sampel Penelitian ................................................. 32

C. Sumber Data ............................................................................... 32

D. Variabel Penelitian ..................................................................... 34

E. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 40

F. Analisis Data ............................................................................... 41

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................. 47

A. Gambaran Umum Kota Surakarta .............................................. 47

a. Kondisi Geografis ................................................................... 47

xii

b. Pembagian Wilayah Administrasi ........................................... 48

c. Sumber Daya Kota Surakarta .................................................. 51

d. Struktur Perekonomian Kota Surakarta ................................... 52

B. Analisis Data dan Pembahasan ................................................... 54

a. Analisis Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah .......................... 54

b. Analisis Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah ..................... 56

c. Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ....................... 57

1) Pajak Hotel ........................................................................ 59

2) Pajak Restoran ................................................................... 60

3) Pajak Hiburan .................................................................... 61

4) Pajak Reklame ................................................................... 62

5) Pajak Penerangan Jalan ..................................................... 63

6) Pajak Parkir ....................................................................... 64

7) Pajak Air Tanah ................................................................. 65

8) Pajak Sarang Burung Walet ............................................... 66

9) Pajak Bumi dan Bangunan ................................................ 67

10) Pajak BPHTB .................................................................... 68

d. Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah .................. 69

1) Retribusi Jasa Umum ......................................................... 70

2) Retribusi Jasa Usaha .......................................................... 71

3) Retribusi Perizinan Tertentu .............................................. 72

e. Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli

Daerah ...................................................................................... 73

xiii

f. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan

Asli Daerah .............................................................................. 75

g. Analisis Uji Beda t-test Efisiensi Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah ...................................................................... 76

h. Analisis Uji Beda t-test Efektivitas Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah ...................................................................... 78

i. Analisis Uji Beda t-test Kontribusi Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................................. 80

BAB V PENUTUP ....................................................................................... 82

A. Kesimpulan ................................................................................. 82

B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 83

C. Saran .......................................................................................... 84

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3. 1 Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Pajak Daerah ..................... 35

Tabel 3. 2 Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Retribusi Daerah ............... 36

Tabel 3. 3 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah .................. 37

Tabel 3. 4 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ............ 37

Tabel 3. 5 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah .................. 38

Tabel 3. 6 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ............ 39

Tabel 3. 7 Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Pajak Daerah ..................... 41

Tabel 3. 8 Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Retribusi Daerah ............... 41

Tabel 3. 9 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah .................. 42

Tabel 3. 10 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ............ 43

Tabel 3. 11 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah .................. 44

Tabel 3. 12 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ............ 45

Tabel 4. 1 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Surakarta Menurut

Kecamatan, Kelurahan, RT dan RW ........................................ 49

Tabel 4. 2 Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan dan Kelurahan di Kota

Surakarta .................................................................................... 50

Tabel 4. 3 Rasio Efisiensi Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................ 55

Tabel 4. 4 Rasio Efisiensi Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................ 56

xv

Tabel 4.5 Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................ 58

Tabel 4.6 Rasio Efektivitas Pajak Hotel Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 59

Tabel 4.7 Rasio Efektivitas Pajak Restoran Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 60

Tabel 4.8 Rasio Efektivitas Pajak Hiburan Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 61

Tabel 4.9 Rasio Efektivitas Pajak Reklame Kota Surakarta Tahun 2009-

2014............................................................................................... 62

Tabel 4.10 Rasio Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta Tahun

2009-2014..................................................................................... 63

Tabel 4.11 Rasio Efektivitas Pajak Parkir Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 64

Tabel 4.12 Rasio Efektivitas Pajak Air Tanah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 65

Tabel 4.13 Rasio Efektivitas Pajak Sarang Burung Walet Kota Surakarta

Tahun 2009-2014 ........................................................................ 66

Tabel 4.14 Rasio Efektivitas Pajak Bumi dan Bangunan Walet Kota Surakarta

Tahun 2009-2014 ........................................................................ 67

Tabel 4.15 Rasio Efektivitas Pajak BPHTB Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 68

xvi

Tabel 4.16 Rasio Efektivitas Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 2009-

2014 ............................................................................................. 69

Tabel 4.17 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Umum Kota Surakarta Tahun

2009-2014 ................................................................................... 70

Tabel 4.18 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Usaha Kota Surakarta Tahun

2009-2014 ................................................................................... 71

Tabel 4.19 Rasio Efektivitas Retribusi Perizinan Tertentu Kota Surakarta

Tahun 2009-2014 ........................................................................ 72

Tabel 4.20 Rasio Kontribusi Pajak Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah Kota

Surakarta Tahun 2009-2014.......................................................... 73

Tabel 4.21 Rasio Kontribusi Retribusi Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah

Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ................................................ 75

Tabel 4.22 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efisiensi ...................................... 76

Tabel 4.23 Hasil Uji Beda t-test Efisiensi .................................................... 77

Tabel 4.24 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efektivitas .................................. 78

Tabel 4.25 Hasil Uji Beda t-test Efektivitas .................................................. 79

Tabel 4.26 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Kontribusi .................................. 80

Tabel 4.27 Hasil Uji Beda t-test Kontribusi .................................................. 81

xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................... 31

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi

Lampiran 2 : Surat Permohonan Izin Penelitian

Lampiran 3 : Daftar Laporan Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun

2009-2014

Lampiran 4 : Hasil Output SPSS

xix

ABSTRACT

This aim of this research is (1) the efficiency of local taxes and local

retribution at Surakarta city, (2) the effectiveness of local taxes and local

retribution at Surakarta city, and (3) the contribution of local taxes and local

retribution against original regional income at Surakarta city through 2009-2014.

This research used descriptive quantitative method. Data collection

technique come through documentation.The data analysis used in this research

are the analysis of efficiency, effectiveness analysis, contribution analysis,and the

paired and independent t-test analysis.

The results of this research are: (1) The efficiency rate for local tax and

retribution during 2009-2014 in the category were very efficient. (2) The level of

effectiveness of local tax for 6 years at the level of very effective. (3) The

effectiveness of local retribution for 6 years at an effective level.(4) The

contribution of local tax againt original regional income Surakarta city for 6

years very contribute. (5) The contributions of local retribution againt original

regional income Surakarta city for 6 years being contributed.(6) An analysis of

paired and independent t-test for the efficiency, effectiveness, and contribution for

local tax and retribution showed no difference on average.

Keywords : efficiency, the effectiveness, contribution, local taxes, retribution

xx

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) tingkat efisiensi pajak daerah

dan retribusi daerah di Kota Surakarta,(2) tingkat efektivitas pajak daerah dan

retribusi daerah di Kota Surakarta, dan (3) bagaimana kontribusi pajak daerah dan

retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah di Kota Surakarta tahun 2009-

2014.

Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Teknik

pengumpulan data melalui dokumentasi. Data analisis yang digunakan dalam

penelitian ini yaitu analisis efisiensi, analisis efektivitas, analisis kontribusi, dan

analisis uji beda t-test.

Hasil dari penelitian adalah: (1) Tingkat efisiensi untuk pajak daerah dan

retribusi daerah selama 6 tahun masuk dalam kategori sangat efisien. (2) Tingkat

efektivitas untuk pajak daerah selama 6 tahun berada pada tingkat sangat efektif.

(3) Tingkat efektivitas untuk retribusi daerah selama 6 tahun berada pada tingkat

yang efektif. (4) Kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota

Surakarta selama 6 tahun sangat berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah.

(5) Kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota Surakarta

selama 6 tahun berkontribusi sedang terhadap pendapatan asli daerah. (6) Analisis

uji beda t-tes untuk efisiensi, efektivitas, dan kontribusi untuk pajak daerah dan

retribusi daerah tidak menunjukkan perbedaan rata-rata.

Kata Kunci : efisiensi, efektivitas, kontribusi, pajak daerah, retribusi daerah.