America Latina Entre Sombras y Luces

8/7/2019 America Latina Entre Sombras y Luces

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UN CONTINENTESIN BRUJULA

El subdesarrollo latinoamericano tal vez emane del hecho que,de los libros que han moldeado la conducta del ser humano,ninguno ha logrado penetrar en nuestro continente.

Los libros que as merecen ser calificados son muy pocos y sunmero casi no supera el de los dedos de una mano. En primer lugar y dentro del orden cronolgico, se encuentranLos Vedasque fueron escritos por varias generaciones que vivieron hacems de 4.000 aos en la regin geogrfica que hoy se denominaIndia y en cuyos preceptos se fundan el hinduismo, el budismoy otras lneas de religin o filosofa que actualmente influyensobre el modo de vida de ms de la cuarta parte de la poblacinmundial.

En segundo lugar se sitan lasAnalectas de Confucio, libroescrito hace 2.500 aos por los alumnos del maestroKong Fuzi

su nombre original- cuyos proverbios han sido utilizados parajustificar los frecuentes cambios inculcados en la sociedadchina desde los tiempos milenarios del sistema esclavista y desu reemplazo con el sistema feudal sostenido por los sucesivosemperadores que gobernaron hasta mitad del Siglo XX, quienesa su vez fueron depuestos por la revolucin roja y por suslideres, los mismos que han venido impulsando la evolucin delsistema econmico de produccin regulada que, a inicios delSiglo XXI, an tiene vigencia.

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Un continente sin brjula

En tercer lugar debe colocarseLa Bibliaque se estima que fueescrita durante un perodo de aproximadamente dos mil aospor alrededor de 40 personas pertenecientes a diversas clasessociales y diferentes generaciones. La Biblia se divide en dospartes: el Antiguo Testamento, en cual describe la evolucindel mundo desde su creacin mtica engendrada por un ser llamado Yahv, hasta la sumisin delPueblo Elegidoante elpoder del Imperio Romano; y, el Nuevo Testamento, el cualempez a ser escrito en el ao 50 despus de Cristo y culmin70 aos ms tarde con la narracin del Apocalipsis, que hasta

hoy constituye el ltimo texto bblico. La Biblia expandi suinfluencia a toda Europa de manera paralela al deterioro delImperio Romano y, catorce siglos despus, se juzg coherenteimponerla por medio de la fuerza, conquista y colonizacin enla mayora del territorio que hoy conforma Amrica Latina.

En cuarto lugar se ubicaEl Cornque contiene los edictos dendole religiosa, filosfica y jurdica instituidos por Al o l,los cuales segn la tradicin fueron recitados por el arcngelGabriel al profeta Mahoma quien, entre los aos 612 y 632, losagrup en un solo libro dividido en 114 episodios.El Cornesta escrito en rima y no debe ser ledo como si fuera un textocomn, sino que tiene que ser recitado mirando hacia la ciudadde La Meca que se encuentra en territorio de lo que hoy seconoce como Arabia Saudita.El Cornlogr aglutinar bajo una

sola doctrina a una serie de estirpes, clanes y grupos nmadasque hasta entonces se encontraban dispersos y que actualmenteconstituyen el homogneo mundo rabe.

En el quinto lugar se encuentraLa Riqueza de las Naciones,libro meditado y escrito entre 1766 y 1775 por el filsofoescocs Adam Smith. Se dice que una revolucin se producecuandolo que tiene que morir muere y lo que tiene que nacer nace.

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Si esa ltima definicin es correcta, el libro de Smith fue la mseficiente herramienta revolucionaria de su tiempo, porque sustesis sepultaron a las dos principales doctrinas de organizacineconmica que hasta ese entonces imperaban en el mundo: elfeudalismo respaldado por losfisicratas y el colonialismodefendido por losmercantilistas. Adam Smith demostr que lariqueza de las naciones no dependa de la explotacin delcampo y de los campesinos como aseguraban losfisicratasyla monarqua feudal- ni tampoco del apropiamiento de losmetales preciosos extrados de tierras extraas que tutelaban

los mercantilistas- sino de la organizacin social y productivadel ser humano.El sepelio de los fisicratas se consum 14 aos despus con

el triunfo de la Revolucin Francesa en 1789. La defuncin delcolonialismo mercantilista se inici con la primera batalla por la independencia norteamericana y el consecuente nacimientode los Estados Unidos como nacin en 1776. Es decir, en elmismo ao en que se publica el libro de Adam Smith.

En el sexto y ms reciente lugar debe ubicarseEl Capital deCarlos Marx, un monumental libro escrito en 4 partes, de lascuales solo la primera fue editada completamente por su autor antes de su muerte acaecida en 1883. La segunda y la terceraparte fueron publicadas en 1885 y 1894 respectivamente, sobrela base de los manuscritos dejados por Marx en manos de una

de sus hijas. Finalmente, debido a varias discrepancias sobre elverdadero significado de la ltima porcin de los manuscritos,la versin oficial de la cuarta parte fue aprobada y publicadapor el Instituto Marxista de Berln aunque parezca increble-recin en 1956.

No obstante, entre los seis libros mencionados, es el de Marx lque ha logrado captar el mayor nmero de adeptos, s bien solode manera temporal. En 1989 ao en que se inicia en Europa

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la debacle comunista- ms de la tercera parte de la poblacinmundial viva bajo regmenes marxistas. Hay quienes aseguranque, aunque el nivel de vida de la mayora de los pueblos sigaen deterioro, el marxismo permanecer sepultado para siempre.

En el escenario econmico y desde nuestra perspectiva, el libroms relevante entre esos seis esLa Riqueza de las Naciones.As, la frase con la que iniciamos este captulo, debera ser sustituida por la siguiente:

El subdesarrollo latinoamericano tal vez emane del

hecho que el pensamiento de Adam Smith jams halogrado penetrar en nuestro continente.

La frase, desde luego, requiere ser demostrada. A ese objetivodestinamos las pginas y captulos que siguen.

AusenciaAdam Smith comenz a escribir La riqueza de las Naciones28 asu retorno al pueblo de Kirkcaldy en Escocia, donde habanacido 43 aos antes. Su retorno se produca luego de haber permanecido ausente por casi tres aos en razn de un viajerealizado a Paris, Toulouse y Ginebra, escoltando al jovenDuque de Buccleugh, cuya familia era suficientemente solemney adinerada como para haber persuadido al profesor Smith paraque trabaje temporalmente en calidad de tutor particular.

Se desconoce si el joven aristcrata logr extraer algunaenseanza del viaje o de la tutora. Pero s se conoce que AdamSmith no perdi su tiempo y aprovech esa oportunidad paraconocer e intercambiar ideas con varios de los mas connotadosfilsofos y escritores, la mayora de los cuales se encontrabaninmersos en el convulsionado proceso poltico e intelectual quese viva en los tiempos previos a la revolucin francesa.28

Su ttulo original es:An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. En Espaol: Investigacin sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones.

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Entre otros, Pierre Samuel Dupont de Nemours y su libroFisiocracia o constitucin natural del gobierno ms ventajosopara el gnero humano; el Duque de La Rochefoucald, autor de Reflexiones o sentencias y mximas morales; FranoisQuesnay y su Tabla Econmica que constituye el primer experimento por cuantificar las actividades productivas; AnneRobert Jacques Turgot, autor de Reflexiones en la formacin yla distribucin de las riquezas, quien adems fue el primer ministro de finanzas que tuvo Luis XVI, el ltimo Rey deFrancia; y, Franois Marie Arouet, tambin conocido con el

apodo de Voltaire, autor de lasCartas Filosficas, libro escritoen 1734 y que constituye la primera obra que exalta alliberalismo como norma de vida y condena a la monarquafrancesa como sistema de gobierno.

Probablemente esos dilogos y esos libros fortalecieron la ideaya latente en Adam Smith, de que la estructura productiva, laorganizacin de clases y el sistema de gobierno de una nacin,no son tres procesos independientes, sino que cada uno de ellosnecesariamente se incrusta en los otros dos. Sobre la base deesa idea global, escribi su obra en los siguientes cinco libros:29

Libro I: De las causas del adelantamiento y perfeccin enlas facultades del trabajo, y del orden con que suproducto se distribuye naturalmente entre lasdiferentes clases del pueblo

Libro II: De la naturaleza, acumulacin y empleo de losfondos o capitalesLibro III:De los diferentes progresos de la opulencia en

distintas nacionesLibro IV:De los sistemas de Economa polticaLibro V: De las rentas del Soberano o de la Repblica

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A causa de la limitada tcnica de impresin, las obras muy grandes solan imprimirse entomos separados. De all la costumbre de llamar libros lo que hoy llamamos captulos.

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De la lectura de esos ttulos, emerge la inocente tentacin deconcluir que ninguno de los cinco libros puede tener algn tipode coherencia con los otros cuatro. Sin embargo, si se tiene encuenta la perspectiva global desde la cual Smith visualiza loeconmico, lo social y lo poltico, entonces todos los captulosgiran coherentemente alrededor de la sencilla pero -en aquelentonces- revolucionaria idea de que la riqueza de una nacinno es nada ms que la suma de lo producido por todos y cadauno de sus habitantes.

Por lo dems,La riqueza de las Nacionesesta escrita en un

lenguaje ameno y sus mil cincuenta y un pginas pueden ser ledas de un solo tirn. En pocos meses la obra se convirti enlo que hoy llamaramos un best seller .

Todos los libros de la primera edicin se vendieron antes deque haya transcurrido un ao y en los cuatro aos posteriorestuvieron que imprimirse en Inglaterra seis ediciones ms; partede las cuales se enviaron a Norteamrica, donde las enseanzasde Smith tuvieron una influencia directa en el pensamiento desus primeros presidentes. Adicionalmente, antes de 1789 aode la revolucin francesa- ya se haban traducido, publicado yvendido varias ediciones en Francia, Alemania, Espaa e Italia.

Sin embargo, en el Siglo XVIII ninguna edicin lleg apublicarse en las colonias que en el continente americanomantenan Espaa y Portugal, ni tampoco en el Siglo XIX

cuando la mayora de esas colonias ya se haban independizado.Fue necesario que transcurra la mitad del Siglo XX, para que laobra de Adam Smith finalmente alcance suelo latinoamericano.Recin en 1958, en la ciudad de Mxico se publica una edicinde La riqueza de las Naciones, el libro que haba logradoconferir al pensamiento econmico su categora de ciencia.Pero para 1958, el pensamiento econmico latinoamericano yase haba tornado inmune a cualquier semilla doctrinaria. Todoslos espacios de reflexin econmica se encontraban inundados

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con la controversia que intentaba calcular la raz y la razn dela dependencia de nuestros pases, as como su mayor o menor situacin perifrica.

La discusin de fondo giraba alrededor de la tesis queaseguraba que en el mundo occidental coexisten dos tipos depases: los que estn enel centro produciendo y vendiendobienes industrializados; y los que se encuentran enla periferia,cultivando, cosechando y extrayendo recursos de la naturaleza.Se asuma que los pases de Amrica Latina formaban parte dela periferia, aunque algunos gobiernos preferan ignorarlo.

La separacin de esos dos mundos serva para identificar aldesarrollo econmico con las circunstancias que imperaban enel centro y, en contraste, para identificar al subdesarrollo conlas circunstancias propias de laperiferia. Sobre la base de esecontraste, se argumentaba que los pases de laperiferiadebantratar de duplicar la organizacin productiva de los delcentro.

Inspirados en ese reto, en la CEPAL30 surgi la idea deinstalar en nuestros pases algunas de las industrias cuyosproductos eran importados por Amrica Latina. La idea sepopulariz a mediados de la dcada de los 50 respaldada por el aval de los economistas que trabajaban en la CEPAL y elgran peso intelectual de su fundador, el Profesor Ral Prebisch-y en seguida se expandi por todos los nichos del pensamientoeconmico latinoamericano.

As, cuando en 1958 por fin atrac en nuestro continente el

libro de Adam Smith, su arribo pas inadvertido entre el ruidoy la gran efervescencia que entonces generaba el recientementeensamblado modelo cepalino , nombre que adopt en honor ala entidad que lo haba inventado.El ModeloEl modelo cepalinofue exhibido a lo largo de Amrica Latinabajo la premisa -o promesa- de que se haba descubierto el

30 Las siglas CEPAL significan: Comisin Econmica Para Amrica Latina.

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sendero para salir del subdesarrollo. En aquel entonces la mitadde nuestros gobernantes tenan un origen militar y, la otramitad, un origen civil. La mayora de los gobiernos civiles a suvez podan ser catalogados como liberales, como conservadoresy como populistas. Pero todos, sin excepcin, expresaban suentusiasmo por participar en una rpida instalacin delModeloSustitutivo de Importaciones, nombre con el que se rebautiz alModelouna vez que se hizo evidente que su principal y quiznico- objetivo era el de sustituir o suprimir algunos de losproductos industrializados importados desde elCentro.

Pero sustituir o suprimir las importaciones de un producto, soloes posible si es que se lo puede industrializar domsticamente.As, antes de ensamblar elModelo se deban resolver tresaspectos: el primero, precisar que productos podan sustituirse;el segundo, construir un escenario que permita industrializar esos productos; y, el tercero, asignar a cada pas las industriasque le corresponda instalar.

Con referencia al primer aspecto, la respuesta fue de ndoletcnica: convena sustituir la importacin de aquellos artculoscuya produccin no requera una tecnologa muy sofisticada, nimaquinaria muy pesada o demasiado capital. Es decir, podransustituirse los bienes de la denominadaindustria liviana.

Sin embargo, para industrializar cualquier producto -aunque sea

liviano- se requera de un mercado de consumo mucho msgrande que el que ofrecan por separado cada uno de los pases.As, la idea de unir los mercados ms que por conviccin nacipor necesidad. Los primeros en sentir esa necesidad fueron,desde luego, los mercados ms pequeos.

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El 10 de junio de 1958, se fund el MCCA31, cuyo objetivoera el integrar en un solo mercado a los pequeos pases deAmrica Central.

Dos aos despus, en Montevideo, se cre la ALALC32 quepretenda unificar los mercados de Amrica del Sur y Mxico.En complemento, a lo largo de las dcadas de los 60 y 70, sefueron creando una serie de entidades y oficinas de carcter local y regional que, terica y oficialmente, deban promover laintegracin de Amrica Latina.

Pero pasada la efervescencia inicial y la fase de creacin dealgunos codiciados cargos internacionales, la integracin sehundi en un limbo ideolgico, donde el objetivo de unificar los pases en un solo mercado, se desvaneci ante las pequeasy mezquinas pugnas por tratar de ganar en el proceso ms queel pas vecino.

IncgnitaAnte ese fracaso surgi una incgnita que hasta el da de hoyno ha sido resuelta: son los pases latinoamericanos desunidospor ser subdesarrollados? o, ms bien, son subdesarrolladospor ser desunidos?.

Esa pregunta ya haba sido formulada antes de 1982, pero surespuesta cualquiera que hubiese sido- perdi validez ante la

urgencia de resolver la crisis de la deuda. Cuando esta exploten agosto de ese ao, varios crculos acadmicos opinaron quela crisis ofreca la oportunidad de replantear la unidad deAmrica Latina.

Ese optimismo provena de dos fuentes: por un lado, en los22 aos transcurridos desde la creacin de la ALALC en 1960,31 MCCA: Mercado Comn Centro Americano.32

La Asociacin Latino Americana de Libre Comercio, ALALC, se fund con Argentina,Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.

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era la primera vez que un mismo problema econmico afectabasimultnea y conjuntamente a todos los pases del continente.En consecuencia, as pareca, su solucin tambin requerira deuna accin conjunta; y, por otro lado, como se hizo evidente enla mencionada reunin de Panam, los acreedores ya habanformado un consorcio33 para unidos poder continuar cobrandosus prstamos. Por lo tanto, pareca obvio que ante la necesidadde renegociar esos pagos, los pases de Amrica Latina tambinapoyaran la creacin de un cartel que a todos represente.

Desde luego, la creacin de un cartel, club o sindicato ya seapor iniciativa de los acreedores o de los deudores- atentabacontra el libre funcionamiento del mercado de capitales. Sinembargo, una vez que ya exista un consorcio de acreedores, elpropio Adam Smith hubiera propuesto la creacin paralela deun consorcio de deudores. Su pensamiento sobre este aspecto semanifiesta en las siguientes palabras: 34

El monopolio es el mayor enemigo de la negociacinjusta y moderada de las cosas de la sociedad, y por regla general jams debe ser permitido, sino cuando envirtud de la libre competencia de otros en un mismotrfico se ve obligado cada uno a recurrir a l endefensa de sus propios caudales.

No obstante y a pesar del consejo de Adam Smith, la propuesta

de anteponer un consorcio paralelo al de los acreedores, fuedesechada por los propios deudores en la ya evocada tarde delda jueves 24 de marzo de 1983, en una de las salas del hotelMarriot de la ciudad de Panam.

33 Ese consorcio, como ya vimos, esta formado por el Club de Paris, el Club de Londres y elGrupo Multilateral. Es decir, por los gobiernos, los bancos y los organismos acreedores.34

Smith, Tomo I, Libro I, pag. 207. De aqu en adelante, todas las citas de La Riqueza de lasNaciones, se refieren a la edicin publicada el 26-12/96, por Ediciones Folio, Barcelona.

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La desunin entre los pases latinoamericanos se sinti con msfuerza a partir de los primeros meses de 1986 cuando, deacuerdo a los contratos ya renegociados, se deba reanudar elpago de la deuda y, por lo tanto, se requeran los dlares que elModelo de sustitucin de importacionesno haba logradogenerar.

Desde luego, el objetivo delModelono era generar dlares,sino todo lo contrario: prescindir de ellos. Adems, desde antesde 1983, el esquemacepalinoya haba sido rebautizado con elnombre de Modelo de crecimiento hacia adentro; palabras

que resuman la intencin de ahorrar dlares consumiendo conpreferencia lo que se produzca dentro del continente. En todocaso, cualquiera su nombre fuese, la crisis evidenci que elModelono haba ahorrado dlares ni los haba generado.

Ante esa realidad, a partir de 1986 la brjula del desarrollolatinoamericano pareci girar sobre su propio eje. Esta vez, enlugar de mirar hacia adentro se puso de moda hablar delModelo de crecimiento hacia afuera, apelativo que recoge elnuevo dogma que hasta el da de hoy, en pleno Siglo XXI-asevera que Amrica Latina debe exportar ms para pagar ms.

Inspirados en la nueva consigna de exportar para pagar, el 29de julio de 1986, los presidentes de Brasil y Argentina sereunieron en Buenos Aires para crear una alianza comercial -el

Mercosur - que permita encontrar soluciones innovadoras quesuperen los modelos tradicionales.35 As, de manera oficial, se decret la defuncin del antiguo y

tradicionalModelo Cepalinoque por tres dcadas, aunque bajodiferentes nombres, haba sealado el sendero que a lo largo deesos aos recorrieron casi todas las polticas econmicas deAmrica Latina.

35 Acta para la integracin de Argentina y Brasil. Buenos Aires, 29-VII/86. Prrafo segundo.

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SepelioLa defuncin delModelo Cepalinocoloc a los funcionarios dela CEPAL ante una drstica disyuntiva: cambiar o morir. Anteese dilema y resueltos a que su institucin sobreviva, eligieronla alternativa de supervivencia ms sabia: cambiar para nomorir.

Con esa consigna en mente y desde mucho antes de finalizar la dcada de los 80, en los pasillos de las oficinas de la CEPALubicadas en la comuna Vitacura de Santiago, ya circulaban tresrumores: en lugar de importar menos se insinuaba que era

preferible exportar ms; en lugar de aumentar el ahorro serecordaba que ms convena aumentar el ingreso; y, en lugar decrecer haciaadentro, se propona crecer desdeadentro.36

De esta manera -as se razonaba- se cumplira fielmente con laexigencia de los acreedores de exportar ms para pagar ms y,adicionalmente, el nuevo objetivo delModelolograba imitar lapromesa de generar ms divisas ofrecida por su antecesor: elmodelo decrecimiento hacia afuera.

No obstante, en virtud de que el mundo sigue andando y lahistoria tambin, no nos debera sorprender si es que -desde lasbrumas del planeta globalizado y en pleno Siglo XXI- depronto surge un nuevo exponente: el modelo decrecimientodesde afuera.

Tras el sepelio del tradicionalModelo Cepalino, es obvio,

tambin tena que ser enterrado su principal mano ejecutora: larespetable ALALC. Este hecho y el nacimiento delMercosur ,abrieron camino a una nutrida cadena de acuerdos y alianzascomerciales bilaterales, trilaterales y multilaterales, a lo largo ya lo ancho de las tres Amricas.

36 Esta ltima tesis est magnficamente compilada en: Osvaldo Sunkel, editor. El desarrollodesde dentro: un enfoque neoestructuralista . Mxico, DF: Fondo de Cultura Econmica, 1991.

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Entre las principales reuniones oficiales y en cronologa,sobresalen las oficiadas en las siguientes ciudades: Asuncin,en marzo de 1991; Foz de Iguaz, en marzo de 1992; Brasilia,en febrero de 1993; Miami, en diciembre de 1994; Denver, enjunio de 1995; Cartagena, en marzo de 1996; Belo Horizonte,en mayo de 1997; Santiago, en abril de 1998; Toronto, ennoviembre de 1999; Ciudad de Guatemala, en abril del 2000;Qubec, en abril del 2001; Ciudad de Panam, en Mayo del2002; y, las dems reuniones que con seguridad ya se habrnefectuado antes de que estas lneas hayan sido ledas.

Todas esascitas cumbresestn encaminadas a construir un solomercado congregando a los consumidores de las tres Amricas,las cuales pasaran a integrar una zona de libre comercio que hasido bautizada con la siglas ALCA.37 Desde el punto de vistageogrfico, el ALCA cubrira los territorios ubicados desdeAlaska en el norte hasta la Patagonia en el sur y congregara alos siguientes 34 pases: los 10 de Sudamrica que formabanparte de la ALALC original; los 7 pases de Centro Amricaque formaban el MCCA; los 14 pases ubicados en el rea delCaribe; y los tres pases -Mxico, Estados Unidos y Canad-que estn en Amrica del Norte. Para englobar a la totalidad delcontinente, solo faltara receptar a la isla de Cuba.

Desde luego, el ALCA an tiene que superar a su principal

adversario, los TLC Tratados de Libre Comercio- impulsadosrecientemente por aquellos que ven en el ALCA una potencialherramienta de unidad latinoamericana. En todo caso, si deacuerdo a lo previsto el ALCA comienza a funcionar en enerodel 2006, aglutinar ms de 800 millones de consumidores que,de acuerdo a las estadsticas oficiales, llegaran a formar elmercado ms grande del mundo.38 Sin embargo, para que esos37 ALCA: rea de Libre Comercio de las Amricas.38 ALCA: Introduccin a la Declaracin de Principios, Prrafo 3.

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800 millones de habitantes -no solo en las estadsticas, sino enel diario convivir- en la prctica logren conformar un solomercado, debern tener la capacidad real para, entre ellos,producir y consumir, comprar y vender, exportar e importar.

Si es que esta ltima condicin no se cumple, a pesar de su grantamao geogrfico, el ALCA no ser el mercado ms grandedel mundo como aseveran sus promotores, porque la capacidadde consumo de sus habitantes no lograr superar el potencialdel mercado que actualmente forman los 1.312 millones de

herederos de lasAnalectas de Confucioo los 1.086 millones dediscpulos deLos Vedas, ni tampoco el que alcanzan los 1.052millones de fieles agrupados en torno aEl Corn; comparacinque es vlida por cuanto cada uno de esos grupos humanosdesde hace tiempo han configurado zonas de libre comercio y,adems, han estado integradas bajo una sola cultura: la deChina, la de India y la del Mundo rabe, respectivamente.

ParadojaAs, al empezar el Siglo XXI Latinoamrica afronta una visibleparadoja. Por un lado, el ruido y oleaje provocados desde 1956por el fracasado afn de crear una zona de libre comercio, hanimpedido que Adam Smith pueda atracar en nuestras costas eimpulsar nuestro desarrollo. Pero, por otro lado, la ausencia deSmith ha restringido las oportunidades de Latinoamrica para

alcanzar ese nivel bsico de riqueza y de consumo necesariospara competir en un mundo irreversiblemente globalizado.

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SUBDESARROLLODE LOS TRPICOS

En nuestro continente hoy existen 2.124 entidades regionales ynacionales cuyo principal objetivo es apoyar eldesarrollo deAmrica Latina.39 Sin embargo, ninguna de ellas ha logradodefinir en consenso cual es el significado que tiene la palabradesarrollo . Al contrario, tal como sucede con la sonrisa de laMona Lisa, la palabra desarrollo ha llegado a tener tantossignificados como observadores la han observado.

Desde luego, tambin puede suceder que algunos observadoresrehsen observarla. En 1966, la UNCTAD40 -que haba sidocreada dos aos antes como brazo ejecutor de las polticas dedesarrollo de la ONU- encarg a dos renombradas cofradas deprofesionales en ciencias econmicas, para que realicen unestudio encaminado a investigar las fuentes que generan el

desarrollo de los pases.Las dos cofradas escogidas -que entonces tenan y an tienenun gran prestigio internacional- fueron laAmerican EconomicAssociationy la Royal Economic Society. La primera fuefundada en 1885 y actualmente tiene alrededor de 23.00039 La cifra tiene vigencia al 31-XII-2002 e incluye entidades pblicas y privadas. Si el lector desea actualizar ese nmero, le sugerimos empezar en la pgina web: www.ulb.ac.be.40 UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas ONU- para el Comercio y Desarrollo.

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Subdesarrollo de los Trpicos

miembros. Todos ellos son profesionales en alguna rama de lasciencias econmicas y ms de la mitad realiza labores docentesen universidades norteamericanas, una tercera parte trabaja enlos negocios e industrias del sector privado y, los remanentes,se desempean principalmente como funcionarios de entidadeslocales, estatales y federales de los Estados Unidos.

La segunda organizacin, laRoyal Economic Society, fuefundada en Inglaterra en 1890 y tiene ms de 3.300 miembros,de los cuales solo alrededor del 40 por ciento permanece dentrode Inglaterra, principalmente en los sectores gubernamentales,

bancarios y acadmicos.Confiados en el prestigio y experiencia de esas instituciones,as como en el visible hecho de que entre los 188 pasesmiembros que tiene la UNCTAD- ms de las cuatro quintaspartes pertenecen al mundo no desarrollado, se crey que enel estudio por fin se lograra definir que significado tiene eldesarrollo para los pases subdesarrollados. El documentocontiene ms de cien pginas, pero algunos latinoamericanosquiz dejaron de leerlo antes de llegar a la segunda pgina,debido a que en la primera inesperadamente se declara que:41

En este informe... no hemos considerado pertinenteincluir los problemas del ahorro ptimo ni el desarrollode los pases atrasados.

A pesar de esa lapidaria afirmacin, el informe encierra unamuy valiosa enseanza: los problemas de los pases atrasadospueden no ser pertinentes ni relevantes para las instituciones delos pases desarrollados. En consecuencia, el buscar una salida

41 American Economic Association & Royal Economic Society: Surveys in Economic TheoryVol.II, Growth & Development; Macmillan, 1967.

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al subdesarrollo de Amrica Latina es una tarea obligatoria solopara los latinoamericanos.

Pero es una tarea que -tal como hace con sus ojos la Mona Lisa-puede abarcar todo sin necesidad de observar nada. As,Latinoamrica ha explorado casi en todos sus rincones sin saber lo que est buscando.

No obstante en la bsqueda s se han cosechado frutos. Enlos tres principales rincones de la izquierda, del medio y de laderecha, se ha descubierto por lo menos una teora: la Teora de

la Dependencia en la izquierda; la Teora de la Evolucin en lamitad; y la Teora de los Trpicos en la derecha. Cada una delas tres merece una rpida mirada.

Teora de la DependenciaEsta teora se asienta en el combativo y combatido dogma que

asegura que el desarrollo del primer mundo nace,crece y vive gracias al subdesarrollo del tercer mundo.

La expresin tercer mundo, a su vez, se origina en un artculopublicado en 1952 por el economista francs AlfredoSauvy, quien observ que, al finalizar la SegundaGuerra Mundial, el planeta fue repartido entre lospases vencedores del bloqueOccidental y del bloqueOriental , sin tomar en cuenta a los dems pases que,

al igual que elTercer Estado en los aos de laRevolucin Francesa, quedaron relegados a unignorado tercer plano oTercer Mundo.

En ese contexto, el vocablo tercer no expresa un ordennumrico, sino que implica una marginacin impuestapor parte de otros dos. Sin embargo, una elementallgica presupone que si existe untercero,necesariamente deben existir unsegundo y un

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primero. As, a los pases situados en EuropaOccidental y Norteamrica, adems de Japn, NuevaZelanda y Australia, se los denomin bajo el nombregenrico dePrimer Mundo; a los pases de EuropaOriental y a sus aliados, se los ubic en elSegundoMundo; y, por exclusin, se design comoTercer Mundoal conformado por los dems pases.

Desde luego, a raz de la desaparicin delSegundo Mundodebido al colapso del bloque comunista, vuelve a tener

vigencia la intencin original de Alfredo Sauvy. As,el Tercer Mundovuelve a representar a los pases quepermanecen marginados de los designios ynegociaciones internacionales.

En el lenguaje de la diplomacia internacional el calificativo detercermundista suena peyorativo y, por tanto,raramente se lo utiliza. En esas esferas se prefiere usar trminos tales como pases en desarrollo, pasesemergentes, pases rezagados, pases en vas decrecimiento, entre otros.

En los documentos de la CEPAL se ha preferido utilizar losapelativos deCentroy Periferia -en lugar de los dePrimer yTercer mundos- para resaltar el supuesto de que el desarrolloeconmico de los pasesperifricosdepende de las decisiones

que adopten los pases delCentro. As como para recalcar quela dependencia econmica tiende a perpetuarse porque losproductos que exporta elcentro industrializado se encarecen,mientras simultneamente los productos primarios que exportael mundoperifricose abaratan.

Para salir de esta encrucijada -recordbamos hace pocas lneas-el Modelo Cepalinosugera reducir la dependencia deAmrica Latina creciendohacia adentro. Es decir,

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produciendo para el consumo interno. Pero losoponentes de la CEPAL ms bien sugeran seguir ladireccin inversa: que Amrica Latina crezcahaciaafuera. Es decir, que produzca para exportar.

La controversia alrededor de esa polmica teora se reactiv en1996, cuando tres conocidos periodistas42 publicaronun libro titulado Manual del perfecto idiotalatinoamericano , a travs del cual califican deidiota a todo el que simpatice con la Teora de la

Dependencia.Un ttulo tan despectivo, como es obvi, tena que generar una

respuesta drstica e inmediata. En pocos meses, elargentino Juan Gabriel Labak elabor su respuesta ypublic el libro Autorretrato de Cuatro IdiotasLatinoamericanos;43 ttulo que parecera que incluyecomo un cuarto idiota al laureado escritor peruanoMario Vargas Llosa, en razn de que es l quienrealiza la presentacin del libro escrito por los otrostres. Debido a la talla y tesn de los oponentes, esprobable que la controversia se dilate unos cuantosaos ms.

Teora de la Evolucin

Esta teora intenta equiparar el desarrollo econmico de lasnaciones con el desarrollo y evolucin de las especies.Bajo esa ptica, los pases subdesarrolladosnecesariamente tendrn que recorrer el mismo procesode evolucin histrica que ya han recorrido los pasesdesarrollados.

42 Plinio Apuyelo Mendoza, Carlos Alberto Montaner y Alvaro Vargas Llosa.43 Juan Gabriel Labak, Autorretrato de cuatro idiotas latinoamericanos , Ed. Grijalbo, 1997.

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En ese escenario, quienes conducen las polticas econmicasdeben actuar exclusivamente en dos circunstancias: laprimera circunstancia se produce cuando, por algunaanomala externa o interna, el pas se ha desviado delsendero natural que lo conduce a su evolucin; y, ensegundo lugar, s el pas se encuentra atrasado enrelacin a la distancia ya recorrida por otros pasesque, desde un punto histrico y geopoltico son suscontemporneos.

Para las dos anomalas desvoo retraso- la teora ofrece un

distinto men de opciones. En el caso dedesvo, las medidassugeridas son las de correccin de la oferta identificadas con laspolticas de tipo fiscal. Para el caso deretraso, suelen sugerirselas medidas de regulacin de demanda identificadas con laspolticas de tipo monetario. La Teora de la Evolucin cuenta con el respaldo implcito delas organizaciones regionales que oficialmente estn obligadasa impulsar el desarrollo de Latinoamrica, incluyendo el BancoInteramericano deDesarrollo, el Instituto de Investigacionesdel Desarrollode Latinoamrica, el Consejo Interamericano deDesarrolloIntegral, la Agencia de Cooperacin yDesarrollo,la Conferencia Permanente sobre elDesarrollo, el Centro deAdministracin delDesarrollo, el Centro de Competitividad yDesarrollo, etc. En el nombre de todas esos entes se encuentra

escrita la palabradesarrollo, pero ninguno intenta definirla.Es decir, aunque solo de manera implcita, se declara que no esnecesario definir el significado del desarrollo, ni tampoco tratar de descubrir el sendero que a l conduce. Lo nico que hacefalta es caminar que -caminando y por evolucin- algn dallegaremos a la meta dondequiera que esta se encuentre.

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As, la Teora de la Evolucin esboza una pincelada optimistaen el horizonte del mundo subdesarrollado: todos nuestrospases, tarde o temprano, alcanzarn el nivel de desarrollo queactualmente ya han alcanzado los pases del Primer Mundo.

Lastimosamente el optimismo desaparece con una simplemirada a las estadsticas: las tres cuartas partes de la poblacinmundial estn concentradas en Amrica Latina, Asia y frica,pero consumen nicamente la cuarta parte de los recursos yenerga de la Tierra. En cambio, los pases ricos que alimentan

a solo una cuarta parte de la poblacin mundial, consumen trescuartas partes del total de los recursos naturales del planeta.

Lo anterior significa que si los pueblos del Tercer Mundo algnda alcanzan -conforme a la Teora de la Evolucin- un nivel deconsumo igual al que tienen los pueblos del Primer Mundo, senecesitara poseer tres veces el planeta tierra. Desde luego,tambin existira la alternativa de cercenar la poblacin en susdos terceras partes, para lo cual se podra efectuar un imparcialsorteo que determine cual de las tres partes debe trasladarse avivir en Marte y cual a vivir en Venus.

Teora de los TrpicosEsta teora se fundamenta en la sorprendente afirmacin de quelos pases latinoamericanos son subdesarrollados debido a que

se encuentran ubicados en las zonas tropicales. Lo que sorprende de esta teora no es su humilde simpleza o susoberbia estupidez, sino el hecho de que ha sido respaldada demanera tcita por el Banco Interamericano de Desarrollo. Enefecto, en agosto de 1998, el BID publica un documento quetiene un efusivo ttulo: Naturaleza, Desarrollo y Distribucin

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en Amrica Latina. La evidencia del papel de la Geografa, el Clima y los Recursos Naturales.44

El documento se respalda en varios escritos publicados a razde que la crisis de pagos de 1994 la del efecto tequila-proporcion la innegable evidencia de que los mecanismos deajuste econmico impuestos por los organismos internacionaleshaban fracasado.La evidencia del fracaso debe haber sido percibida tambin por los funcionarios que por ms de una dcada haban aplicado la

receta prescrita para curar la enferma economa de AmricaLatina. Pero s la receta haba fracasado no era forzoso culpar aquienes la haban recetado. Al contrario, se poda exonerar deculpa al mdico e inculpar al enfermo con un simple cambio dediagnstico.

As, apareci un nuevo diagnstico que quiz utilizando lasmismas tcnicas con que se detecta la leucemia, la hemofilia ola sfilis- haba descubierto que el atraso de Amrica Latina enrealidad se debe al hecho que el subdesarrollo se encuentra enla sangre ibrica que han heredado los latinoamericanos .45 El nuevo diagnostico, desde luego, requera respaldarse ennuevas hiptesis, para lo cual oportunamente se seleccionaronlas tres siguientes:46

Hiptesis 1: Las condiciones tropicales reducen laeficiencia de los trabajadores y sussalarios .

44 Nature, Development and Distribution in Latin America. Evidence on the Role of Geography, Climate and Natural Resources. Michael Gavin & Ricardo Hausmann. BID:Oficina del Economista Jefe, Documento de Trabajo 378, agosto 1998.45 Ese diagnstico es abiertamente enfatizado por Marta Canessa de Sanguinetti en su libro:El bien nacer. Limpieza de oficios y limpieza de sangre: races de un mal latinoamericano .46 Idem.: BID, Documento de Trabajo 378, pginas 9 y 11.

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Hiptesis 2: En el trpico... los recursos naturalesconstituyen tragaderos de capital.

Hiptesis 3: En los trpicos... la volatilidad econmicalidera el bajo crecimiento y la disparidad de ingresos.

Cada hiptesis se encuentra acompaada de datos oficiales quesealan que la productividad de los obreros y en consecuenciatambin sus salarios- en efecto son menores en Amrica Latinaque en los pases industrializados; que la bondad del clima

tropical y de sus abundantes recursos naturales, absorben granparte de nuestro escaso capital; y, que es la volatilidad denuestras economas no la de sus gobiernos y sus polticas- loque genera un bajo crecimiento y una aguda desigualdad en ladistribucin de los ingresos.

A pesar de que esos datos oficiales de hecho describen lascaractersticas propias del subdesarrollo, esas caractersticas noson congnitas a los trpicos. Baste sealar el caso de Asia delEste, integrada por tigres y dragones visiblemente tropicales,pero que -de acuerdo a los parmetros del propio BID- nopueden ser calificados como subdesarrollados. Y tambin elcaso de Argentina, el pas menos tropical de Amrica Latina,pero que actualmenteen los primeros aos del Siglo XXI- es elpas ms destrozado y empobrecido del continente.

Una segunda interpretacin es formulada por Jeffrey Sachs enel documento Subdesarrollo Tropical, 47 en el cual argumentaque el subdesarrollo no se origina en el clima de los trpicoscomo apadrina el BID, sino en su geografa.

Para Sachs que ha sido consultor internacional y asesor devarios gobiernos de Amrica Latina, Norteamrica y de la ex

47 Jeffrey D. Sachs: Tropical Underdevelopment. NBER Paper N W8119, February 2001.

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Unin Sovitica- el subdesarrollo de los pases es directamenteproporcional a la distancia que existe entre sus fronteras y lascapitales econmicas.

Ante las crticas que provoc el desastre de la ex UninSovitica que lo haba contratado como asesor y adoptado sureceta, Sachs expres lo siguiente:48

En el caso del ex bloque sovitico, el nico gran factor que explica el menor xito de cada pas es el mayor nmero de millas que distan desde Stuttgart.

Sobre la base de esta ltima afirmacin, se concluye que losgegrafos podrn asesorar en la bsqueda del desarrollo muchoms eficientemente que la mayora de economistas que ya lohan intentado. Esta potencial supremaca de los gegrafos sobrelos economistas, se confirma al analizar la actual situacin delos pases asesorados por economistas, especialmente de losasesorados por el propio Jeffrey Sachs.

Una tercera variante de la Teora de los Trpicos, afirma que elsubdesarrollo no se origina en el clima ni en la geografa,sino en la cultura de la gente que vive en los trpicos. Estavariante es apoyada por varios profesores de la Universidad deHarvard,49 siendo Lawrence Harrison el portavoz ms visible.

Harrison trabaj desde 1962 en las oficinas que la AID50 mantiene en Amrica Latina. En 1985, tres aos despus dehaberse jubilado, public un libro titulado El subdesarrollo esun estado de la mente: el caso latinoamericano. Sus ideasfueron ampliadas 15 aos despus en un libro de autoramltiple: La Importancia de la Cultura.51 En esas obras se48 Citado varias veces por Alexander Stille, en su columna del The New York Times.49Entre otros: Christopher DeMuth, Nicholas Eberstadt, Benjamn Friedman, LawrenceHarrison, Samuel Huntington y David Landes.50AID: Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos.51

Culture Matters - How Values Shape Human Progress . L.Harrison and S.Huntington Eds.June 2000, Basic Books.

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argumenta que el nivel de la riqueza o de la pobreza de un pas,se encuentra directamente conectado con el nivel de su cultura,donde la palabra cultura incluye una variedad casi infinita devalores y conceptos ticos, sociales, administrativos, religiosos,histricos, polticos, convencionales, institucionales, etc.

En contraste a las dos primeras versiones la de el clima, quecotiza el subdesarrollo en grados Celsius o Fahrenheit y la dela geografa que lo mide en millas o kilmetros- la versin dela cultura utiliza valores y conceptos imposibles de medir.

Pero esa imposibilidad puede obviarse fcilmente si es quese aplica el criterio inverso: la anti-cultura; la cual podramedirse sobre la base del nmero de polticos y funcionariospblicos y privados que desde Mxico hasta Argentina- hansido pillados en abiertos actos de corrupcin.

Es probable que la coincidencia estadstica que se obtenga entrecorrupcin y subdesarrollo, efectivamente logre satisfacer todaslas pruebas economtricas de correlacin estadstica que deseenverificar los docentes de Harvard y los dems creyentes en eltropicalismo cultural.

Teora y prcticaDe manera independiente al nmero de creyentes, de disidentesy de opositores que cada una de tres las teoras tenga, parecera

sensato afirmar que en todas ellas es posible encontrar algo deverdad y algo de falsedad. Sin embargo, en ninguna de ellas esposible encontrar alguna premisa que en la prctica sirva paraencontrar el sendero que conduce al desarrollo econmico deAmrica Latina.

As, bajo cualquiera de esas tres teoras, en Latinoamricaquedaramos fatalmente condenados a subsistir en los confinesdel subdesarrollo: estaramos condenados bajo la Teora de la

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Dependencia, porque no se puede borrar la historia ya escrita dela conquista, sumisin y coloniaje que enmarcan el nacimientode nuestros pases; condenados bajo la Teora de la Evolucin,porque es imposible transmutar el universal y eterno procesoevolutivo; y, condenados bajo la Teora de los Trpicos, porqueni el clima, ni la geografa, ni la longitud del planeta pueden ser dominados por el accionar humano.

Felizmente y por fuera de ese influyente fatalismo conceptual,permanece an inexplorado el pensamiento del fundador de la

economa como ciencia social: Adam Smith. La relevancia quesu pensamiento tiene para el desarrollo econmico de AmricaLatina, es lo que las prximas pginas intentan explorar.

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EL LIBRO DELDESARROLLO

El progreso econmico de las naciones, segn Adam Smith,no se basa en su localizacin geogrfica, ni en los procesos

evolutivos, ni tampoco en las caractersticas tropicales -comovimos que afirman las diversas teoras que hasta hoy hanliderado el pensamiento econmico de Amrica Latina- sino enel esfuerzo que realicen todos y cada uno de sus habitantes. LaRiqueza de las Naciones empieza con la siguiente frase:52

El trabajo anual de cada nacin es el fondo que lasurte originalmente de todas aquellas cosas necesariasy tiles para la vida que se consumen anualmente enella, y que consisten siempre o en el producto inmediatode aquel trabajo, o en lo que con aquel producto seadquiere de las dems naciones.Segn, pues, aquella proporcin que este producto, o loque con l se adquiere, guarde con el nmero de losque han de consumirlo, as la nacin estar ms omenos abastecida de las cosas necesarias y tiles quems conduzcan para su uso o su necesidad.

Esa frase resume el mensaje que cristaliza en su obra y que, endefinitiva, afirma que la riqueza de una nacin depende de tresfactores: del eficiente uso de sus recursos naturales y humanos,de un amplio intercambio de sus productos y de una equitativadistribucin del ingreso.

52 Smith, Tomo I, Libro I, pag. 45.

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El Libro del Desarrollo

A pesar de la soberbia sencillez de ese mensaje sencillez queSmith utiliza en toda su obra- su significado tiene una profundarelevancia para la bsqueda del sendero que conduce aldesarrollo de Amrica Latina.

Lo que no dijo:En razn de que el nmero de quienes citan a Adam Smith esinmensamente superior al nmero de quienes lo han ledo, antesde analizar su obra es necesario sealar que existen tres grandesmitos que suelen ser falsamente atribuidos a Smith: primero, la

poltica del dejar hacer, dejar pasar ; segundo, la existenciade la mano invisible; y tercero, la defensa del capitalismo.

Laissez faire, laissez passerJean Claude Marie Vincent de Gournay naci en 1712 en unade las propiedades que su rica familia mantena en Paris y llega ser uno de los comerciantes ms adinerados en la etapa previaa la revolucin francesa. En 1751 fue nombrado Intendente deComercio por el penltimo rey de Francia, Luis XV, cargo conel que intent derogar bajo la consigna del laissez passer -todas las normas que en ese entonces limitaban las actividadescomerciales. Ante la reticencia de la monarqua a dejar pasar por la aduana francesa libremente y sin impuestos los bienescomprados en otros pases, Gournay busc apoyo en la nacienteclase industrial cuyas actividades tambin estaban subordinadas

al criterio monrquico sobre las industrias que se podan dejar hacer dentro de territorio frances. As, la consigna se ampli allaissez faire, laissez passer que perdura hasta nuestros das.

En Latinoamrica la consigna ha sido atribuida a Smith, tantopor algunos de los que se consideran sus partidarios como por los que se consideran sus adversarios. Ambos grupos aseguranque la frase dejar hacer, dejar pasar demuestra que l -elfundador de la ciencia econmica- era radicalmente contrario a

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cualquier regulacin por parte del Estado. Pero en ese puntotermina la coincidencia entre esos dos grupos que all tomandistintos caminos para arribar a dos conclusiones frontalmenteopuestas: mientras sus partidarios afirman que el laissezfaire de Smith conduce a una sociedad autorregulada; susadversarios concluyen que el laissez passer de Smith generaun Estado catico y un terrorismo econmico.

Ventajosamente ninguno de los dos grupos tiene razn. Enninguna de las pginas de La riqueza de las naciones -o de la

Teora de los sentimientos morales, su otra gran obra- Smithmenciona, transcribe, convoca o hace algn tipo de deferencia ala consigna del laissez faire, laissez passer ; consigna que,adems, coexista con el entorno de la doctrina mercantilista, ala cual fue precisamente Smith quien combati y sepult.

La mano invisible En la primera seccin del Captulo II del Libro IV de su obra,refirindose a la accin individual de las personas, Adam Smithescribe la siguiente frase:53

Ninguno por lo general se propone originariamentepromover el inters pblico.... Cuando prefiere laindustria domstica a la extranjera, slo medita supropia seguridad, y cuando dirige la primera de formaque su producto sea el mayor valor posible, slo piensa

en su ganancia propia; pero en este y en muchos otroscasos es conducido, como por una mano invisible, apromover un fin que nunca tuvo parte en su intencin.

Esa es la nica vez que la palabra invisible aparece a lo largode las mil sesenta y una pginas que tiene la obra. Sin embargo,la mano invisible quizs es la metfora ms usada en la

53 Smith, Tomo II, Libro IV, pag. 191. El subrayado es nuestro.

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argumentacin econmica, tal vez superada solo por aquellaotra famosa metfora del libre juego entre oferta y demanda.

Desde luego, lo que suele resaltarse es la posibilidad de que lamano invisible logre transformar parte de las ganancias delcomerciante y del productor en ganancias para el resto de lapoblacin; posibilidad que no podra ser negada ni siquiera por el ms radical adversario de la economa de mercado.

Pero el mito levantado alrededor de esa metfora consiste enconvertir esa posibilidad en este y en muchos otros casos- en

la creencia de que la mano invisible siempre conducir al biencomn; creencia que es negada una y otra vez por el propioAdam Smith, por ejemplo cuando explcitamente intercede por la necesidad de legislar:54

Dos objetos son los que presenta la economa poltica,considerada como uno de los ramos de la ciencia de unlegislador y que debe cultivar un estadista: el primero...habilitar a sus individuos y ponerles en estado de poder surtirse por s mismos de todo lo necesario; y el segundo, proveer al Estado o Repblica de rentassuficientes para los servicios pblicos y las expensas ogastos comunes, dirigindose en ambos objetos aenriquecer al Soberano y al pueblo como tales.

Cuando expresa ms temor por la ambicin privada que por la

tirana pblica: 55

Puede decirse que la caprichosa ambicin de algunostiranos y ministros, que en algunas pocas ha tenido el mundo, no ha sido tan fatal al reposo universal deEuropa como el impertinente celo y envidia de loscomerciantes y fabricantes.

54 Smith, Tomo II, Libro IV, pag. 161.55 Smith, Tomo II, Libro IV, pag. 259.

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Y cuando advierte que la codicia de algunos individuos puedejuntarlos en conspiracin contra el beneficio comn:56

Rara vez se vern juntarse los de la misma profesin uoficio, aunque sea con motivo de diversin o de otroaccidente extraordinario, que no concluyan sus juntas ysus conversaciones en alguna combinacin o conciertocontra el beneficio comn, convinindose en levantar los precios de sus artefactos o mercaderas.

As, el propio Adam Smith antepone la necesidad de legislar,

frenar ambiciones y defender el beneficio comn, por sobre elimprevisto accionar de la quimrica mano invisible.

La defensa del capitalismo El otro gran mito alimentado por algunos de sus partidarios ypor varios de sus adversarios, gira alrededor de la cruzada quesupuestamente emprendi Smith en defensa del capitalismo.

Adam Smith muri en 1790 a la edad de 67 aos. Medio siglodespus, en 1840, Carlos Marx declaraba que el capitalismovino al mundo chorreando lodo y sangre por todos sus poros,frase que contiene lo que quiz constituye la primera referenciahistrica en contra del capitalismo.

Carlos Marx expres esa frase cuando tena 22 aos y esnatural que ella revele el fragor de su juventud. Desde entonces

la palabra capitalismo ha recibido numerosos calificativos,algunos muy complejos y otros muy pintorescos. La resea mssencilla y por tanto la ms clara, es la que define el DiccionarioCassell: Capitalismo.- Sistema econmico que utiliza capital para producir riqueza. 57 Otra definicin, un poco ms elaborada, es la que utiliza la RealAcademia Espaola por intermedio del Diccionario de la56 Smith, Tomo I, Libro I, pag. 18657 Cassells Concise English Dictionary. Revised edition, 1956. Pag. 57.

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Lengua Espaola: Capitalismo.- Rgimen econmico fundadoen el predominio del capital como elemento de produccin ycreador de riqueza.58

De acuerdo con las fechas entre las que naci y muri, AdamSmith bien pudo haber ido al frente de batalla y fusil al hombrocombatir en la guerra de la independencia norteamericana en1776. Pudo tambin haber tomado un pico y una pala para abrir una fosa y sepultar al mercantilismo junto al feudalismo. Delmismo modo, pudo haber luchado junto a los revolucionarios

franceses en 1789. Sin embargo, jams habra podido intervenir en defensa de un sistema que es atacado por primera vezcincuenta aos despus de su muerte.

Por otro lado, elcapitalismobajo cualquiera de sus muchasdefiniciones e interpretaciones- es un sistema econmico quegira nicamente alrededor del factor capital. Mientras que en elpensamiento de Smith, el sistema econmico gira alrededor devarios factores -entre los que se incluye al capital como unfactor ms- que deben compartir los ingresos y las ganancias,las cuales pasan a convertirse en las rentas, los fondos, lossueldos y los salarios del resto de los factores. As lo expresa enel siguiente prrafo:59

Un jardinero, que cultiva su propio huerto con susmismas manos, rene en su persona los tres distintos

caracteres de propietario, colono y jornalero, y susproductos le pagan la renta del primero, las gananciasdel segundo y los salarios del tercero.

Lo que dijo:

58 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Edicin XIX, 1970. Pag. 252.59 Smith, Tomo I, Libro I, pag. 101. La versin espaola usa seor en vez de propietario.

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Adam Smith era un reconocido pacifista que, desde luego, noluch personalmente en la revolucin francesa yprobablemente jams dispar un arma. Pero desde susescritos que es como decir desde su trinchera- sipele por los ideales de libertad, igualdad y fraternidadque inspiraron la toma de la Bastilla y del Palacio deVersalles.

Tampoco luch en la guerra de la independencia de EstadosUnidos y ni siquiera conoci al nuevo continente. No

obstante, en sus escritos argumentaba sobre laconveniencia de liberar las colonias que Inglaterramantena al otro lado del Atlntico. El ltimo prrafode su obra La riqueza de las naciones concluyeafirmando lo siguiente:60

Ms de un siglo hace que estn los que gobiernan el Imperio Britnico deslumbrando al pblico con la vanaidea de que poseen unos dominios vastos en la parteoccidental del Atlntico. Pero este Imperio... habr decostar siempre un inmenso dispendio sin esperanza deprovecho alguno. Si el proyecto no puede llegar a logrodebe enteramente abandonarse; si cualquiera de lasprovincias del Imperio Britnico rehsa a contribuir ala conservacin del Imperio, excselas... procurando el Gobierno acomodar sus futuras miras y designios a la

mediocridad real y verdadera de sus circunstanciasnacionales.

En este, su mensaje final al gobierno britnico, Smith respaldala conveniencia de liberar del coloniaje aNorteamrica. Pero su respaldo no se basa en ningunaemocin anti-imperialista o en alguna moral pacifista.

60 Smith, Tomo III, Libro V, pag. 262. Prrafo final.

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Tampoco constituye una apologa al laissez faire, ala mano invisible o al capitalismo.

Por el contrario, sus argumentos se centran exclusivamente enun objetivo: el beneficio econmico de los habitantesde su propio pas, Inglaterra.

No obstante, Adam Smith trascendi los limites del siglo enque vivi y de su nacionalidad. As, aunque entrenosotros an sea ignorado, su filosofa tiene plenavigencia para el desarrollo de la Amrica Latina del

Siglo XXI. Demostrar esa vigencia es el objetivo delprximo captulo.

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EN UN MUNDOGLOBALIZADO

Los problemas que Adam Smith enfoca en La riqueza de lasnaciones se relacionan, desde luego, con las circunstanciasprevalecientes en la poca en que vivi. Sin embargo, en vistade que con su obra transforma al pensamiento econmico enuna ciencia social, su doctrina abarca un horizonte universalque as creemos- transciende tiempo y espacio.

La obra de Smith se traduce al idioma espaol tres aosdespus de la revolucin francesa por orden del Rey Carlos IV,quien desea evitar que se dupliquen en Espaa las mismascausas que provocaron el colapso de la monarqua francesa. Dela traduccin se encarga a Josef Alonso Ortiz, que resume laobra de Smith con el siguiente prrafo:61

Trata del principio universal de toda riqueza, que es el trabajo productivo del hombre, de las rentas de la

tierra y de las ganancias de los fondos que se empleanen todas las negociaciones de una sociedad, habla delas producciones rudas del campo, de lasmanufacturadas, de sus comparaciones y valoresintrnsecos y extrnse-cos, de la relacin y proporcinque tienen con el signo, o moneda que constituye lariqueza nominal, de los progresos de las Naciones, de

61 Smith, Tomo I, Prlogo del traductor, pags. 40 y 41.

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En un mundo globalizado

sus causas y de las de su decadencia, de los sistemasmercantil y agricultor, de las obras y establecimientos

pblicos, de los gastos del Estado, de las expensas del Soberano y de los fondos que deben sufragar a todasellas.

Es decir, de acuerdo al resumen del traductor y en el lenguajepropio de aquella poca,la riqueza de las nacionesse generadesde tres fuentes: en primer lugar, por la suma delproductorudo del campo, ms las manufacturas, ms el comercio y lasnegociacionesdel hombre; en segundo lugar, por las rentas yganancias de los fondos en relacincon la estabilidad delsignomonetario o con sudecadencia; y, en tercer lugar, por ladistribucin delos fondosdisponibles entre losgastos del Soberano, las obras pblicasy el trabajo productivo del hombre.

Utilizando un lenguaje ms moderno, se podra interpretar queAdam Smith afirma que las polticas del desarrollo econmicoen cualquier pas deben tratar de alcanzar tres objetivos: unatasa de crecimiento del producto superior al crecimiento de lapoblacin;62 un adecuado ndice de rentabilidad y estabilidadfinanciera; y, un reparto eficiente y equitativo del ingreso entrelos diversos sectores de la poblacin.

As, es en la obra de Smith donde se debera buscar aquel

sendero que podra guiarnos hasta alcanzar el desarrollo denuestro continente. Sin embargo, es inevitable que surja por lomenos una pregunta:

Es posible sobreponer en el escenario econmico y social de la Amrica Latina del Siglo XXI, una doctrina que fuemeditada y escrita en la Europa del Siglo XVIII ?

62 Lo que la mayora de economistas denominan tasa de crecimiento del PIB per capita.

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Contestar esa pregunta es el objetivo de las prximas lneas.

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Transitando al Siglo XXIHasta la segunda guerra mundial, la economa latinoamericana

se haba basado en la produccin agrcola y en laexplotacin de materias primas y minerales del subsuelo.Sin embargo, esa rudimentaria actividad le haba permitidoalcanzar un nivel de bienestar econmico similar al de lospases que actualmente conforman el industrializadoprimer mundo.

Pero con el fin de la segunda guerra mundial empez el fin dela era colonial. En el transcurso de apenas cinco aos, casitodas las colonias lograron liberarse del control poltico desus imperios: India de Inglaterra; Filipinas de los EstadosUnidos; Indonesia de Holanda; Corea del Japn; Vietnamde Francia; el norte de frica de Italia y Francia; otraspartes de frica de Espaa y Blgica; y el Oriente Mediode Inglaterra y Francia.

Esas antiguas colonias, una vez liberadas, reorientaron suactividad econmica en funcin de su posicin geogrfica ygeolgica que las capacitaba para cultivar y explotar de maneraespontnea la mayora de los productos, materias primas yminerales que tambin se originaban en suelo latinoamericano.Esa incipiente globalizacin de la oferta coloc a las ex-colonias y a Latinoamrica, frente a frente en la competencia depost guerra por captar y conservar los mercados de consumo de

los pases industrializados.

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Un conocido axioma econmico expresa que, en la guerra por capturar mercados, solo existen dos armas de combate:

calidad y precios. Pero tratndose de la oferta de productosagrcolas, materias primas y de minerales subyacentes en elsuelo y el subsuelo -cuya calidad por definicin no puedepor ser diversificada- la nica arma disponible para ganar las batallas por capturar mercados, es la manipulacin deprecios.

Sin embargo, para poder participar en una guerra de precios,el pas que vende tendr que aceptar menos dlares aunqueentregue una mayor cantidad de productos. En consecuencia,para que el pas pueda exportar el gobierno debe devaluar. As,el productor local obtendr una cantidad igual o mayor demoneda nacional aunque al pas ingresen menos dlares. Bajoesa modalidad, la devaluacin ha sido el mecanismo msprofusamente utilizado desde mediados del Siglo XX por variospases del Primero, del Segundo y del Tercer Mundo.

No obstante, cuando devaluar es una poltica utilizada al mismotiempo por pases que exportan los mismos productos -como enel caso de Latinoamrica y las colonias liberadas desde 1945-toda su produccin tendr que venderse en un precio ms bajo.As, poco despus de haber finalizado la II Guerra Mundial, sehizo evidente que los pases de Amrica Latina tenan queentregar ms toneladas de azcar, arroz, caf, cacao, cobre,

carne, estao o banano, para recibir el mismo automvil o elmismo tractor. Ese abaratamiento de los productos primarios yel efecto inverso en favor de los productos industrializados,oblig a concluir que parte del subdesarrollo del Tercer Mundo,se deba al avance del Primer Mundo. En 1959, el fundador dela CEPAL, Ral Prebisch, escriba el siguiente prrafo:63 63 R.Prebisch, Poltica Comercial de los Pases Subdesarrollados,American Economic

Review,Mayo - 1959, pgina 259.

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Mientras que los pases del Centro han guardadopara s todos los beneficios del progreso tcnico de sus

industrias, los pases de la Periferia han transferidogran parte de su propio progreso al Centro.

La inmensa acogida que en Latinoamrica tuvo ese argumento,impuls a la mayora de nuestros pases a tratar de captar por lomenos parte del beneficio que obtena el Centro, instalandofabricas destinadas a ensamblar algunos de los productos que seimportaban del mundo industrializado.Los recursos que el Estado poda ofrecer para incentivar lainversin e instalacin de esas nuevas fabricas, provenan dedos fuentes: por un lado, el gobierno poda exonerar impuestos;y, por otro lado, poda conceder abundantes y subsidiadaslneas de crdito. Desde luego, las dos fuentes generaban unvisible dficit fiscal que los gobiernos tenan la obligacin definanciar. Pero como hasta laBatalla del Yom Kipur en 1973,no existan los abundantes petrodlares depositados en lasbodegas de la banca internacional, el financiamiento no podasurgir de la deuda externa sino que tena que buscarse en elahorro interno o, ms fcil, en el stano del banco central dondesuele guardarse una maquinita para imprimir billetes.

Esa maquinita fue instalada entre 1917 y 1931 cuando secrearon los bancos centrales en Latinoamrica. En un inicio lamaquina sirvi para que los gobiernos puedan imprimir billetes

en moneda nacional y en una cantidad equivalente al oro que,en metal o divisas, el pas guardaba como reserva monetaria.El sistema se denomin patrn oro en honor al metal que lorespaldaba. Por otro lado, el calificativo de divisa fue ungidosobre la Libra Esterlina, hasta que fue sustituida por el dlar alfinalizar la II Guerra Mundial.

El sistema funcion adecuadamente mientras la cantidad deoro y divisas en poder del banco central, resultaba suficientepara cubrir las transacciones diarias de compra y venta. Sin

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embargo, financiar la instalacin de nuevas fabricas y generar nuevas fuentes de empleo, requera de una maquinita que

pudiese imprimir billetes a un ritmo ms veloz.Pero en aquellos tiempos apelar a la velocidad del BancoCentral para imprimir billetes, todava era considerado un actoinconstitucional y, an peor, un acto altamente inflacionario.Tratando de cambiar esa opinin, los tcnicos de la CEPALensamblaron una serie de argumentos que intentaban demostrar que la inflacin no se origina en el exceso de dinero impresopor la banca central, sino en las propias estructuras del pas.Esos argumentos eventualmente se recogieron en una solaenvoltura terica denominada Escuela Estructuralista.

La creacin de laEscuelaEstructuralista 64 suele atribuirse aleconomista brasileo Celso Furtado, quien en 1957 recoge eseconcepto en un documento titulado Desequilibrio externo enlas estructuras subdesarrolladas, cuya tesis central afirma quetanto el crecimiento como la inflacin dependen bsicamentede dos factores: primero, de la infraestructura fsica -carreteras,sembros, fabricas, represas, puertos, viviendas, silos, puentes,hospitales, etc; y, segundo, de las organizaciones financieras,polticas, sociales, culturales y legales. Es decir, el crecimientoeconmico y el nivel de inflacin, estn subordinados a lasestructuras fsicas e institucionales que en el pas prevalezcan.

Esta diferenciacin entre estructura y coyuntura o entrelargo y corto plazo- fue utilizada por losestructuralistasparaargumentar que la inflacin no puede ser detenida con medidasmonetaristas y de corto plazo, sino que ante todo se requieremodificar las estructuras prevalecientes.

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Nos referimos al estructuralismo latinoamericano. Existen otras escuelas estructuralistas enlas reas: de antropologa, lingstica, gentica, dialctica, etc- que se originan en otros lares.

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A pesar del peso intelectual de los partidarios de laEscuelaEstructuralista,65 su tesis resultaba demasiado compleja frente a

la transparente sencillez de la tesis de su escuela rival: laEscuela Monetarista, para la cual la inflacin se produce nicay exclusivamente por un exceso en la emisin monetaria. Por lotanto, para detener la inflacin lo nico que deba hacerse eraencerrar con siete llaves en el stano del Banco Central a lamaquinita de hacer billetes.La controversia entreestructuralistasy monetaristassobre elorigen de la inflacin an no haba finalizado cuando, desdeLondres, surgi una tercera hiptesis que anulaba a las otrasdos. Esta tercera hiptesis aseguraba que la inflacin es unfenmeno que aparece de manera natural, como consecuenciadel mayor nmero de trabajadores que consiguen empleo. Estatercera hiptesis fue bautizada con el nombre de Curva dePhillips , en honor al profesor Alban William Housego Phillips.

El profesor PhillipsEntre sus alumnos de la Escuela de Economa de Londres, elprofesor Phillips tena la reputacin de ser un investigador serioy riguroso; criterio que era compartido por la mayora de suscolegas. Por eso, cuando en 1958 public un trabajo estadsticoen el cual demostraba que, durante casi un siglo, el nivel dedesempleo en Inglaterra se haba movido en direccin inversaal nivel de los precios, inmediatamente qued sembrada la idea

de que desempleo e inflacin son como los dos platos de unamisma balanza y que, en consecuencia, si el uno baja el otrotiene que subir.

A pesar de que las estadsticas cubran un solo periodo ysolo el caso de Inglaterra66, en el mundo acadmico se expandila idea de que laCurvatena validez en cualquier periodo y en65 Celso Furtado, Oswaldo Sunkel, Dudley Seers, Joseph Grunwald, Markos Mamalakis,

Hctor Guilln, Kenneth Jameson, Carlos Mallorqun, Julio Olivera, entre otros.

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cualquier pas. En consecuencia, as se deduca, para controlar la inflacin se deba incrementar el desempleo. Y viceversa.

Es posible que laCurva hubiese permanecido confinada enalgn rincn del mundo acadmico hasta el da de hoy, pero unacontecimiento en el mundo poltico lo impidi: la eleccin deRichard Milhous Nixon a la presidencia de los Estados Unidos.En Amrica del NorteLa exitosa campaa del candidato Richard Nixon por captar la

presidencia de los Estados Unidos en 1968, se hababasado en la clsica promesa de lograr una aceptabletasa de crecimiento controlando al mismo tiempo la tasade inflacin. Sin embargo, una vez electo, descubrique un muy antiguo dficit comercial conspiraba contrasu promesa.

Ese dficit se haba generado por el hecho de que algunospases de Europa y Asia en especial Alemania, Italia y Japnque, prohibidos de producir armamentos, se concentraron en lamanufactura civil- haban ensamblado industrias ms eficientesy con menores costos que las norteamericanas. La diferencia enlos precios, como es obvio, incentivaba al mundo a comprar barato en Alemania, Japn e Italia, para vender caro en EstadosUnidos. As, Norteamrica compraba ms pero venda menos.Es decir, adoleca de un dficit comercial.

Un dficit comercial puede ser fcilmente curado devaluando lamoneda. Pero Estados Unidos estaba moralmente prohibido dedevaluar desde fines de la II Guerra Mundial, cuando los pasesvictoriosos declararon que el dlar era la divisa internacional .

Si es que un pas no puede o no quiere devaluar para curar eldficit comercial, la alternativa es reducir la capacidad de gastode la poblacin, para lo cual se pueden elevar los impuestos, las66

A.W.Phillips: La Relacin entre el Desempleo y la Tasa de Cambio de los SalariosNominales en el Reino Unido: 1861-1957. RevistaEconomica, noviembre de 1958.

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tarifas y los intereses. As, los mayores precios reducirn en lagente su capacidad de consumo y, por tanto, el dficit. Pero esta

alternativa chocaba frontalmente con la publicitada promesaelectoral de Nixon de crecer sin inflacin.A pesar del conflicto entre promesa y realidad, en su primeradeclaracin de prensa -el 27 de enero de 1969- el flamantepresidente Nixon asegur que su gobierno lograra que laeconoma crezca sin inflacin y sin dficit, ejecutando unaentonacin tcnica entre la poltica fiscal y la polticamonetaria.La expresin textual que utiliz fue la de fine tuning , quepodra traducirse de varias formas. Por ejemplo, combinandolos conceptos de fino, delicado o sutil, con los de armnico,meldico o modulado. Pero la expresin entonacin tcnica resulta ms apropiada para describir la intencin de combinar,de manera tcnica y precisa, lo fiscal con lo monetario.67

Al principio, la expresin fine tuning fue tratada por losmedios acadmicos y polticos como si fuese un ridculo clich.Sin embargo, es de suponer, algn economista del equipo deNixon debe haberse percatado que la expresin presidencialpodra ganar seriedad, si se lograba asimilarla a la promesa debalancear inflacin con desempleo que se encontraba inmersaen laCurva de Phillips.

As, enThe Economic Report of The President de 1969, elprimer ao del gobierno de Nixon, se escribi lo siguiente:68

Las estadsticas revelan la existencia de una relacinbastante estrecha entre las subidas ms rpidas de losprecios y las tasas de desempleo mas bajas... Esprobable que se agudicen las presiones alcistas sobreprecios y salarios cuando la economa opere en un

67 La conferencia original se resume en: The New Yok Times del 28 de enero de 1969.68 Tomado de: ECONOMIA, Samuelson-Nodhaus, Ed. McGraw-Hill; 1986, pag. 298.

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nivel de elevada utilizacin de la mano de obra y el capital.

De esta manera, la Curva de Phillips y la supuestarelacinbastante estrechaentre una inflacin alta y un bajo desempleo,fue elevada a la categora de dogma oficial. Y haciendo honor aesa categora, laCurvaesta dibujada en casi todos los textos deeconoma editados entre 1970 y mediados de los aos 80.

La Curva, como tesis oficial y como axioma econmico,sobrevivi la presidencia de Nixon y continu prevaleciendo atravs de los gobiernos de Gerald Ford y Jimmy Carter, hastalos inicios del gobierno de Ronald Reagan.Los polticos y los hombres de negocios son, sin conocerlo,esclavos de las ideas de algn economista muerto, es una delas frases que se atribuyen a John Maynard Keynes, quien es eleconomista que ms influencia tuvo en el Siglo XX y cuyosproverbios generalmente fueron acertados.

No obstante, con las ideas del economista Phillips ms biensucedi el fenmeno inverso: fueron revividas cuando convenaa Nixon y sepultadas cuando convena a Reagan.

Un trato tan diverso a una misma idea, se justificara si es quelos dos polticos hubieran profesado ideologas opuestas o, por lo menos, diferentes filosofas. Pero Richard Nixon y RonaldReagan coincidan en casi todo: los dos pertenecan a las filas

del partido republicano; ambos haban nacido de familias declase media, en pueblo chico y con apenas dos aos dediferencia; la adolescencia y juventud de ambos transcurrieronen los tiempos de incertidumbre prevalecientes entre el fin de laprimera gran guerra e inicios de la segunda; ambos habanlogrado frustrar la reeleccin de gobiernos demcratas; yambos tenan suficiente imaginacin para autodefinirse comoliberales-conservadores. Con similares caractersticas fsicas,

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ambos en su tiempo fueron los personajes preferidos de loscaricaturistas del mundo poltico.

Tambin se dice que el poltico es l y sus circunstancias.Las circunstancias que rodearon a los dos polticos, en efecto,fueron muy diferentes. Las circunstancias en las que Nixonlleg al poder requeran que el Estado intervenga, aunque sea atravs del fine tuning . Pero las circunstancias que rodeaban aReagan permitan que el Estado se limite a reducir impuestos.

As, en 1982, el primer ao de gobierno de Ronald Reagan,The Economic Report of The President , afirma lo siguiente: 69 Hay algunos que sostienen que una reduccin

permanente de la tasa de inflacin provoca tambin unincremento permanente de la tasa de desempleo. Sinembargo no hay razones para esperar que exista unaasociacin sistemtica entre la tasa de desempleo y latasa de variacin del nivel de precios..... El hecho deque los poderes pblicos anteriores no aceptaran estaconclusin es una de las principales razones por la quehemos tenido una dcada de estancamiento.

Con esas palabras, oficialmente conclua la poltica iniciada en1969 por Nixon y se desterraba de Norteamrica al profesor Phillips y a su curva. Sus ideas, sin embargo, permaneceranalgunos aos ms vagando por Latinoamrica.

En Amrica del SurEn Latinoamrica, ya lo vimos, laCurva de Phillipsinvalid lapolmica mantenida hasta fines de los 60 entreestructuralistasy monetaristassobre el origen de la inflacin. Adicionalmente,ya en la dcada de los 70, laCurvaofreci un buen argumentopara justificar el vertical incremento en la tasa de inflacin que

69 Tomado de: ECONOMIA, Samuelson-Nodhaus, Ed. McGraw-Hill; 1986, pag. 300.

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comenz a trepar en paralelo y al mismo ritmo que elendeudamiento externo.

A lo largo del Siglo XX y hasta antes de laBatalla del YomKipur , las tasas de inflacin en Amrica Latina rara vez habanllegado a superar el primer dgito. Es decir, haban permanecidopor debajo del 10 por ciento. Pero en 1974 la tasa de inflacinpromedio70 super el 40 por ciento anual y, a partir de esa cifra,fue creciendo hasta 1990, ao en que la inflacin super el milpor ciento.71

En vista de que el proceso inflacionario pona en peligro larelativa estabilidad que hasta principios de los 70 predominabaen Amrica Latina, algunos de los pocosmonetaristasque ansobrevivan, empezaron a criticar el endeudamiento agresivo desus gobiernos. Pero nuevamente el Profesor Phillips acuda azanjar las discrepancias: si se podan crear fuentes de empleo acambio de un aumento en la inflacin certeza que, comovimos, hasta 1982 era oficialmente reconocida incluso por elgobierno de los Estados Unidos- resultaba antipatriticooponerse a continuar adquiriendo deuda externa.

As, desde la perspectiva oficial, la inflacin y el desempleodejaban de ser dos indeseables imperfecciones del mercadopara, a travs del mecanismo de laCurva, transmutarse en dosfenmenos mutuamente excluyentes pero ambos necesarios. Lapoltica econmica consista en mezclar un poco de inflacin

con un poco de desempleo, hasta obtener el cocktail adecuado.No obstante, laCurvano pudo sobrevivir hasta el Siglo XXI.La crisis de la deuda y la urgente necesidad de pagar intereses,puso al descubierto que en los pases de Amrica Latina, eldesempleo y la inflacin no son dos engendros que combaten70 Las estadsticas difieren de acuerdo a la fuente. Los datos que aqu utilizamos corresponden

a: CEPAL, Balance preliminar de la economa de Amrica Latina y el Caribe. Varios aos.71 Concretamente, en 1990, la tasa de inflacin promedio fue: 1.191,70 por ciento.

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entre s -como suceda en la Inglaterra del profesor Phillips-sino que con el crecimiento del uno se alimenta al otro.

La estanflacin palabra que denota la existencia paralelade estancamiento con inflacin- desnud las tres caractersticasms visibles del subdesarrollo: el creciente nivel de desempleo;el progresivo grado de inestabilidad y dependencia financiera; yla audaz concentracin de la riqueza, agravada por la abiertadesigualdad en la distribucin del ingreso.

Pero esas tres lacras tienen su antdoto en el crecimiento, laestabilidad y la equidad, que son los tres pilares de la economalibre que propone Adam Smith. Al anlisis de esos pilares, sehan asignado los prximos cuatro captulos.

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DESEMPLEOY

CRECIMIENTO

Cuando Carlos IV ordena traducir al castellanoLa riqueza delas naciones,se encarga de la traduccin al licenciado Josef Alonso Ortiz, quien escribe un prlogo en el cual ya lo vimos-resume el mensaje central de Adam Smith que afirma que lariqueza de un pas se alimenta desde tres fuentes: la primerafuente consiste en la suma delproducto rudo del campo,ms laproduccinmanufacturada, ms las utilidades del comercio yde lasnegociaciones del hombre; la segunda fuente se obtiene

de las rentas y ganancias de los fondos con relacin a laestabilidad delsigno monetario o a su decadencia; y, la tercerafuente, de ladistribucin de los fondosentre los gastos delSoberano, la obra pblica y el trabajo del hombre.

La misma sntesis podra expresarse en lenguaje del SigloXXI, proclamando que el desarrollo se engendra por la uninde tres condiciones econmicas: el crecimiento, la estabilidad yla equidad. Conviene analizarlas de una en una.

CrecimientoLa teora convencional define el crecimiento de un pas comoun valor aritmtico que se calcula al dividir la

America Latina Entre Sombras y Luces

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