Aktuální stav projednávání novely vodního zákona č. 254/2001 Sb.

Aktuální stav projednávání Aktuální stav projednávání novelynovelyvodního zákona č. 254/2001 vodního zákona č. 254/2001 Sb.Sb.

Miroslav Král

SETKÁNÍ MZe S VODOPRÁVNÍMI ÚŘADY - 3. a 4.6.2009

Novela zákona o vodáchNovela zákona o vodách

Návrh předán vládě s 2 rozpory (10.4.)Návrh předán vládě s 2 rozpory (10.4.) Zveřejněn na Zveřejněn na www.mze.z (sekce VH > Předpisy v oblastisekce VH > Předpisy v oblasti > Zákon o vodách > Novela VZ > Novela do vlády) > Zákon o vodách > Novela VZ > Novela do vlády) Projednání v komisích LRV - pro správní právo (27.4.)Projednání v komisích LRV - pro správní právo (27.4.)

- finanční právo (7.5.) - finanční právo (7.5.) Návrh novely si pan ministr Šebesta osvojil (21.5.)Návrh novely si pan ministr Šebesta osvojil (21.5.) Stanovisko předsedkyně LRV (návrh)Stanovisko předsedkyně LRV (návrh) Projednání ve vládě (předjednání rozporů)Projednání ve vládě (předjednání rozporů) Předložení do PČRPředložení do PČR??? ??? ProjednáníProjednání??? ??? ÚčinnostÚčinnost??? ???

Aktuální stav (k 3.6.2009)Aktuální stav (k 3.6.2009)

Východiska novelyVýchodiska novely

Hlavní teze (Plán hlavních povodí ČR)Hlavní teze (Plán hlavních povodí ČR) Náměty odborné veřejnosti – jejich diskuse Náměty odborné veřejnosti – jejich diskuse (pracovní skupiny, kulaté stoly) (pracovní skupiny, kulaté stoly) Odstranění identifikovaných nedostatkůOdstranění identifikovaných nedostatků Snížení administrativní zátěže adresátůSnížení administrativní zátěže adresátů Transposice nových směrnic ES a „infingement“Transposice nových směrnic ES a „infingement“ Uplatnění nové koncepce správního trestáníUplatnění nové koncepce správního trestání Proces RIA (hodnocení dopadů regulace)Proces RIA (hodnocení dopadů regulace) Dopad celosvětové ekonomické krize Dopad celosvětové ekonomické krize - upuštění od návrhů úprav ekonomických nástrojů - upuštění od návrhů úprav ekonomických nástrojů


Rozsah novelyRozsah novely

207 novelizačních bodů207 novelizačních bodů 8 přechodných ustanovení8 přechodných ustanovení Zmocnění k vyhlášení úplného znění zákonaZmocnění k vyhlášení úplného znění zákona Změna zákona o přestupcích Změna zákona o přestupcích Připomínkové řízení Připomínkové řízení - přes 1000 připomínek - přes 1000 připomínek

- z toho 512 „zásadních“- z toho 512 „zásadních“ Rozpory - 2 nevypořádané zásadní připomínkyRozpory - 2 nevypořádané zásadní připomínky


Rozpory – 2 nevypořádané zásadní připomínkyRozpory – 2 nevypořádané zásadní připomínky

Kontrola těsností nádrží na ropné produktyKontrola těsností nádrží na ropné produkty § 39 odst. 4 písm. c) § 39 odst. 4 písm. c) MŽP MŽP XX MPO + MO + SSHR MPO + MO + SSHR

Hrazení opatření k nápravě ekologické újmyHrazení opatření k nápravě ekologické újmy § 42 odst. 5§ 42 odst. 5 MŽP MŽP X X Jm. kraj (Asociace krajů ČR)Jm. kraj (Asociace krajů ČR)


Transposice směrnice 2006/118/ES o ochraně Transposice směrnice 2006/118/ES o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavustavu

Vyhláška o monitoringu - § 21 odst. 3Vyhláška o monitoringu - § 21 odst. 3

Zmocnění k nařízení vlády o přípustném znečištěníZmocnění k nařízení vlády o přípustném znečištění podzemních vod - § 38 odst. 8podzemních vod - § 38 odst. 8

Zmocnění pro MŽP k předložení vládě - § 39 odst. 3 Zmocnění pro MŽP k předložení vládě - § 39 odst. 3 Program na snížení znečištění povrch a podzemních vodProgram na snížení znečištění povrch a podzemních vod nebezpečnými závadnými látkami a zvlášť nebezpečnýminebezpečnými závadnými látkami a zvlášť nebezpečnými závadnými látkamizávadnými látkami

Pojmy – srovnávací tabulka Pojmy – srovnávací tabulka



Výzva EK k podání vyjádření k neformálnímu Výzva EK k podání vyjádření k neformálnímu upozornění na nesprávnou nebo neúplnou upozornění na nesprávnou nebo neúplnou transposici směrnice 2000/60/EStransposici směrnice 2000/60/ES

72 bodů → 37 ANO a 35 NE (vysvětlení)72 bodů → 37 ANO a 35 NE (vysvětlení) 24 novelou VZ a 13 prováděcími předpisy 24 novelou VZ a 13 prováděcími předpisy

terminologie – „brakické vody“, „povodí“terminologie – „brakické vody“, „povodí“ definice stavu povrchových a podzemních voddefinice stavu povrchových a podzemních vod neexistence vyhlášky k monitoringuneexistence vyhlášky k monitoringu problém pojetí plánů – oblasti povodí problém pojetí plánů – oblasti povodí zvláštní cíle ochrany vodzvláštní cíle ochrany vod sdružený přístup, omezování emisísdružený přístup, omezování emisí



Významné změny Významné změny

aktuální stavaktuální stav

s přihlédnutím k návrhu stanoviska předsedkyně s přihlédnutím k návrhu stanoviska předsedkyně LRVLRV

Povolení k nakládání s vodami pro „vrty pro tepelná Povolení k nakládání s vodami pro „vrty pro tepelná čerpadla“čerpadla“

V § 8 odst.3 doplněno písm.e) V § 8 odst.3 doplněno písm.e) – povolení není třeba:– povolení není třeba:k využívání energetického potenciálu podzemních vod v případě, že nedochází k odběru nebo čerpání podz. vody

K ochraně vodních poměrů se doplňuje do K ochraně vodních poměrů se doplňuje do § 17 odst.1 § 17 odst.1 souhlas VDÚ souhlas VDÚ k vrtůmk vrtům k k využívání energetického potenciálu podzemních vod v případě, že nedochází k odběru nebo čerpání podzemní vody (VDÚ může žadateli uložit, aby mu předložil vyjádření osoby s odbornou způsobilostí)

Tyto vrty nejsou vodním dílem Tyto vrty nejsou vodním dílem (§ 55 odst.2)(§ 55 odst.2)


Omezení blokace staveb vodních děl povolenímiOmezení blokace staveb vodních děl povolenímik nakládání s vodamik nakládání s vodami(zpřesnění pravidla „nejpozději současně“ v § 15 odst. 1)(zpřesnění pravidla „nejpozději současně“ v § 15 odst. 1)

Nový § 9 odst.5Nový § 9 odst.5Povolení k nakládání s vodami (vykonatelné pouze užíváním VD) je možné vydat současně se stavebním povolením k VDve společném řízení (pokud VD již neexistuje nebo není již povolené).

V případě vydávání povolení k nakládání s vodami současně s povolením k VD se výroky těchto povolení vzájemně podmiňují.

Dále se řeší postup při odvolacím řízení


§ 9

(5) Povolení k nakládání s vodami, které lze vykonávat pouze užíváním vodního díla, je možné vydat současně se stavebním povolením k takovému vodnímu dílu ve společném řízení, pokud se nejedná o vodní dílo již existující nebo povolené. V případě vydávání povolení k nakládání s vodami současně s povolením k provedení vodního díla se výroky těchto povolení vzájemně podmiňují; pokud by byla odvoláním napadena obě tato rozhodnutí, provede se nejdříve odvolací řízení o odvolání proti povolení k nakládání s vodami, přičemž odvolací řízení, jehož předmětem je stavební povolení k provedení vodního díla, se přerušuje do dne, kdy nabude právní moci rozhodnutí odvolacího správního orgánu vydané v řízení o odvolání proti povolení k nakládání s vodami.


Omezení blokace staveb VD povoleními k nakládáníOmezení blokace staveb VD povoleními k nakládánís vodami s vodami (pokrač.)(pokrač.)

Nový § 15 odst.1Nový § 15 odst.1Časová současnost stavebního povolení a povoleníČasová současnost stavebního povolení a povoleník nakládání s vodamik nakládání s vodami

Pokud je nakládání s vodami z nějakého důvodu již povoleno, Pokud je nakládání s vodami z nějakého důvodu již povoleno, stavební povolení (např. pro změnu VD) se vydá následněstavební povolení (např. pro změnu VD) se vydá následně

Neplatí také, pokud je povolení k nakládání s vodami Neplatí také, pokud je povolení k nakládání s vodami nahrazeno rozhodnutím podle zákona o IPPC (vydává jiný nahrazeno rozhodnutím podle zákona o IPPC (vydává jiný správní orgán); nicméně právní moc stavebního povolení je správní orgán); nicméně právní moc stavebního povolení je vázána na právní moc rozhodnutí podle zákona o IPPC vázána na právní moc rozhodnutí podle zákona o IPPC


Změna a zrušení povolení k nakládání s vodamiZměna a zrušení povolení k nakládání s vodami

Nový § 12Nový § 12

MŮŽE změnit nebo zrušit X MUSÍ (změní nebo zruší)MŮŽE změnit nebo zrušit X MUSÍ (změní nebo zruší)

Kompromisní řešení požadavků MPO na zachování práv Kompromisní řešení požadavků MPO na zachování práv pro MVE a MŽP na stanovení minimálních průtoků pod pro MVE a MŽP na stanovení minimálních průtoků pod MVE, kde nebyly stanovenyMVE, kde nebyly stanoveny

Souvisí s novou úpravou § 36Souvisí s novou úpravou § 36

Povolení k nakládání s vodami pro využívání energetického Povolení k nakládání s vodami pro využívání energetického potenciálu potenciálu změna z 25 na 30 letzměna z 25 na 30 let




(1) Vodoprávní úřad může z vlastního podnětu nebo na návrh platné povolení k nakládání s vodami změnit nebo zrušita) nevyužívá-li oprávněný vydaného povolení k nakládání s vodami nebo využívá-li jej pouze minimálně bez vážného důvodu po dobu delší než

2 roky; to neplatí v případě povolení podle § 8 odst. 1 písm. b) bod 1 k odběru vody ze záložních zdrojů pro zásobování pitnou vodou z veřejného vodovodu,b) byla-li oprávněnému, který má povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních, uložena povinnost připojit se na kanalizaci podle zvláštního právního předpisu8b),c) při stanovení minimálního průtoku, nebyl-li dosud stanoven, či při jeho změně nebo při stanovení minimální hladiny podzemních vod, nebyla-li dosud stanovena, či při její změně.




(3) Vodoprávní úřad změní nebo zruší platné povolení k nakládání s vodami, je-li to nezbytné a) k dosažení cílů ochrany vod přijatých v plánu povodí (§ 24 a 26),b) ke splnění programů snížení znečištění povrchových vod (§ 34 odst. 2 a § 35 odst. 1), nebo c) ke splnění programu snížení znečištění povrchových a podzemních vod nebezpečnými závadnými látkami a zvlášť nebezpečnými závadnými látkami (§ 39 odst. 3).


Zrušení vodního dílaZrušení vodního díla

Doplnění do § 15 odst.1Doplnění do § 15 odst.1K provedení VD, k jejich změnám a změnám jejich užívání, jakož i k jejich zrušení a odstranění je třeba povolení vodoprávního úřadu.

Pro změnu VD na jinou stavbu (např. odkaliště na skládku)Pro změnu VD na jinou stavbu (např. odkaliště na skládku)

Nový § 15 odst.10Nový § 15 odst.10Vodoprávní úřad rozhodnutí o zrušení vodního díla oznámí příslušnému stavebnímu úřadu.

(do jehož působnosti bude náležet)(do jehož působnosti bude náležet)


Žádné stavební řízení (povolení ani ohlášení)Žádné stavební řízení (povolení ani ohlášení)

§ 15 odst.2§ 15 odst.2

Stavební povolení ani ohlášení nevyžadují stavební úpravy vodovodů a kanalizací, pokud se nemění jejich trasa

[[§ 103 odst. 1 písm. b) bod 7. SZ] § 103 odst. 1 písm. b) bod 7. SZ]


Povolování VD v tzv. zkráceném stavebním řízeníPovolování VD v tzv. zkráceném stavebním řízení

§ 15 odst.9§ 15 odst.9

Vodní díla nelze povolovat ve zkráceném řízení podle§ 117 stavebního zákona; (autorizovaný inspektor)to neplatí v případě staveb vodovodních řadů, kanalizačních stok a kanalizačních objektů, které nevyžadují povolení k nakládání s vodami.


Ohlášení vodních děl - Ohlášení vodních děl - § 15a § 15a

VD pro čištění odpadních vod do 50 EO (podstatnáVD pro čištění odpadních vod do 50 EO (podstatná součást je výrobek CE) součást je výrobek CE) § 11-13 zák. o tech. požadavcích na výrobky§ 11-13 zák. o tech. požadavcích na výrobky

Nařízení vlády: výčet, klasifikace, hodnotyNařízení vlády: výčet, klasifikace, hodnoty § 38 odst.5§ 38 odst.5

Náležitosti ohlášeníNáležitosti ohlášení § 15a odst.2§ 15a odst.2 Povolené vypouštění bez časového omezeníPovolené vypouštění bez časového omezení § 15a odst.4§ 15a odst.4 Bez měření vypouštěných odpadních vodBez měření vypouštěných odpadních vod § 38 odst.5§ 38 odst.5

Technické revize (1x za 2 roky) odborně způsobilouTechnické revize (1x za 2 roky) odborně způsobilou osobou (pověřenou MŽP) osobou (pověřenou MŽP) § 59 odst.1 písm.k) a odst.2§ 59 odst.1 písm.k) a odst.2 Odstranění závad do 60 dnů – jinak sankce (do 20 000 Kč) Odstranění závad do 60 dnů – jinak sankce (do 20 000 Kč)


Ohlášení vodních děl - Ohlášení vodních děl - § 15a § 15a

OhlášeníOhlášení obsahuje:obsahuje: a)náležitosti podle stavebního zákona,b)kategorii výrobku označeného CE,c)projektovou dokumentaci zpracovanou osobou, která získala oprávnění k této činnosti podle zákona č. 360/1992 Sb., d)způsob vypouštění odpadních vod,

e)vyjádření příslušného správce vodního toku v případě vypouštění odpadních vod z vodního díla do vod povrchových,f) stanovisko správce povodí,g) vyjádření osoby s odbornou způsobilostí v případě vypouštění odpadních vod z vodního díla přes půdní vrstvy do vod podzemních, ah)provozní řád.


Zastavení nebo odstranění mimořádně povolené Zastavení nebo odstranění mimořádně povolené stavbystavby

Nový § 15 odst.8Nový § 15 odst.8Vodoprávní úřad může nařídit zastavení prací na stavběnebo odstranění stavby provedené nebo prováděné mimořádným postupem podle stavebního zákona z příkazu povodňového orgánu obce, obce s rozšířenou působnostínebo kraje.

Vydání tohoto rozhodnutí je prvním úkonem v řízení.


Nakládání se srážkovými vodami Nakládání se srážkovými vodami

Uplatnění nové koncepce Uplatnění nové koncepce § 5 odst.3§ 5 odst.3zajistit vsakování nebo zadržování a odvádění povrchových vod vzniklých dopadem atmosférických srážek na stavby v souladu se stavebním zákonem(pokud se neplánuje jejich jiné využití)

1)přednostně jejich zasakování, v případě jejich možného smísení se závadnými látkami umístit zařízení k jejich zachycení, 2)jejich zadržování a odvádění prostřednictvím oddílné kanalizace k odvádění srážkových vod do vod povrchových, v případě jejich možného smísení se závadnými látkami umístit zařízení k jejich zachycení, 3)jejich vypouštění do jednotné kanalizace.


Nakládání se srážkovými vodami (pokrač.)Nakládání se srážkovými vodami (pokrač.)

Novela vyhl. SZ č. 501/2006 Sb., Novela vyhl. SZ č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcíchna využití územíNová vyhláška SZ o technických požadavcích na stavbyNová vyhláška SZ o technických požadavcích na stavby

Srážkové vody z pozemních komunikací - Srážkové vody z pozemních komunikací - § 38 odst.2§ 38 odst.2Nejsou odpadními vodami Nejsou odpadními vodami pokud je znečištění těchto vod závadnými látkami řešeno technickými opatřeními podle vyhlášky, kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích

Možný dotační titul podpory ze SR - Možný dotační titul podpory ze SR - § 102 odst.1 písm.p)§ 102 odst.1 písm.p)


Provozní řády vodních dělProvozní řády vodních děl

NE NE schvalování VDÚschvalování VDÚALE ALE - nutná příloha k ohlášení VD (výrobek CE) - nutná příloha k ohlášení VD (výrobek CE) § 15a§ 15a

- VDÚ může uložit předložit ke kolaudaci - VDÚ může uložit předložit ke kolaudaci § 15 odst.3§ 15 odst.3

Povinnost dodržovat provozní řád - Povinnost dodržovat provozní řád - § 59 odst.1 písm.a)§ 59 odst.1 písm.a)

Sankce do 1 000 000 KčSankce do 1 000 000 Kč


Pojetí plánů povodí - úprava v novele VZPojetí plánů povodí - úprava v novele VZ

§ 23-26§ 23-26 infringement 2000/60/ ES a transpozice 2007/60/ESinfringement 2000/60/ ES a transpozice 2007/60/ES 3 národní plány povodí – základní dokumenty3 národní plány povodí – základní dokumenty (cíle, programy opatření, strategie financování)(cíle, programy opatření, strategie financování)

10 plánů dílčích povodí (návrhy opatření, 10 plánů dílčích povodí (návrhy opatření, zpracování v předstihu cca ½ roku)zpracování v předstihu cca ½ roku)

plány pro zvládání povodňových rizik plány pro zvládání povodňových rizik (zajištění koordinace obou směrnic(zajištění koordinace obou směrnicvč. postupů informování a konzultací s vč. postupů informování a konzultací s

veřejností)veřejností) novelizace prováděcích předpisůnovelizace prováděcích předpisů



Bezodtoké jímky Bezodtoké jímky § 38 odst.6§ 38 odst.6

Kdo akumuluje odpadní vody v bezodtokové jímce,je povinen zajišťovat jejich zneškodňování tak, aby nebyla ohrožena jakost povrchových nebo podzemních vod,a na výzvu vodoprávního úřadu nebo ČIŽP prokázatjejich zneškodňování v souladu s tímto zákonem.

SankceSankce – FO i PO do 50 000 Kč – FO i PO do 50 000 Kč


Rozšíření možnosti vypouštění vyčištěnýchRozšíření možnosti vypouštění vyčištěnýchodpadních vod do vod podzemníchodpadních vod do vod podzemních

§ 38 odst.7§ 38 odst.7

Rozšířeno o odpadní vody zRozšířeno o odpadní vody z- - jednotlivých staveb pro bydleníjednotlivých staveb pro bydlení- jednotlivých staveb poskytujících služby - jednotlivých staveb poskytujících služby

(u kterých odpadní vody vznikají převážně jako produkt (u kterých odpadní vody vznikají převážně jako produkt lidského metabolismu a činností v domácnostech) lidského metabolismu a činností v domácnostech)

Povolení na základě výjimky Povolení na základě výjimky (nutné vyjádření hydrogeologa)(nutné vyjádření hydrogeologa)

§ 100 odst.2§ 100 odst.2

Zpoplatnění 350 Kč/EO/rok Zpoplatnění 350 Kč/EO/rok pro stavby poskytující služby pro stavby poskytující služby


Odpadními vodami nejsou Odpadními vodami nejsou Srážkové vody z dešťových odlučovačů Srážkové vody z dešťových odlučovačů (pokud splní podmínky stanovené v povolení) (pokud splní podmínky stanovené v povolení)

Srážkové vody z pozemních komunikací Srážkové vody z pozemních komunikací (pokud je znečištění řešeno technickými opatřeními podle vyhlášky(pokud je znečištění řešeno technickými opatřeními podle vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích) č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích)


Konec pověřených obecních úřadůKonec pověřených obecních úřadůjako vodoprávních úřadůjako vodoprávních úřadů

Zrušen § 105 odst. 2 Zrušen § 105 odst. 2

Agenda přejde na obecní úřady s rozšířenou působností Agenda přejde na obecní úřady s rozšířenou působností pověřených vodoprávních úřadůpověřených vodoprávních úřadů

Přechodné ustanoveníPřechodné ustanovení – pověřené obecní úřady dokončí – pověřené obecní úřady dokončí zahájená a pravomocně neskončená řízenízahájená a pravomocně neskončená řízení


Vodoprávní evidence § 19 (Evidence rozhodnutí) Vodoprávní evidence § 19 (Evidence rozhodnutí)

(1)Správní orgány jsou povinny vést evidenci jimi vydaných rozhodnutí souhlasů a jim podaných ohlášení, k nimž daly souhlas podle tohoto zákona, a dále částí rozhodnutí, které podle zákona o integrované prevenci nahradily rozhodnutí vydávaná podle tohoto zákona.

(3) Správní úřady a orgány územní samosprávy jsou povinny z jimi vedené evidence podle odstavce 1 ukládat jimi vydávaná rozhodnutí a identifikační údaje v rozsahu stanoveném vyhláškou vydanou podle odstavce 2 do informačního systému veřejné správy a předávat je v elektronické podobě Ministerstvu zemědělství nejpozději za kalendářní čtvrtletí vždy do 15. dne prvního měsíce následujícího čtvrtletí.


Vodoprávní evidence § 19 (Evidence rozhodnutí) Vodoprávní evidence § 19 (Evidence rozhodnutí)

(4) Správci povodí jsou povinni průběžně ukládat vybrané údaje z pravomocných rozhodnutí vodoprávních úřadův rozsahu stanoveném vyhláškou vydanou podle odstavce 2 do informačního systému veřejné správy.1




Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost

Ing. Miroslav Král, CSc.

ředitel odboru vodohospodářské politikytel. 221 812 449

[email protected]

Aktuální stav projednávání novely vodního zákona č. 254/2001 Sb.

Documents