Vortrag 27.10.2016 in Riesa von Rainer Danielzyk Hannover Aktionsräume der Regionalentwicklung – Harmonie formeller und informeller Planung?
Vortrag 27.10.2016 in Riesa
von
Rainer Danielzyk
Hannover
Aktionsräume der
Regionalentwicklung –
Harmonie formeller und informeller
Planung?
1. Einleitung
2. Handlungsfelder
3. Regionale Kooperations- und Organisationsformen
Exkurs: Situation der Regionalplanung
3. Regionale Kooperations- und Organisationsformen
Exkurs: Sachsen
4. Zwischenfazit
5. Ansätze zur Integration formeller und informeller Planung
6. Fazit
Gliederung
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 2
1. Einleitung
„Konkurrenz der Regionen“ („Globalisierung“)
Regionalisierung der Lebensweisen
Suburbanisierung / polyzentrische und heterogene
(Stadt-)Regionen
Kommunale Haushaltsrestriktionen
demografischer Wandel
Strukturprobleme
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2. Handlungsfelder
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Steuerung der Flächennutzung
Flächenentwicklung
Verkehrsplanung, ÖPNV, Ver- und Entsorgung,
Naherholung, soziale und kulturelle Infrastruktur
Wirtschaftsförderung, Regionalmarketing
Strukturpolitik
Intraregionaler Lastenausgleich
zu beachten:
Regionalisierung im Interesse von Wettbewerbsfähigkeit,
Lebensqualität und Ressourcenschutz
regionale Steuerungsanforderungen vs. Kompetenzen
räumlicher Planung / regionalisierter Strukturpolitik
Funktionsräume ≠ politisch-administrative Regionen
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2. Handlungsfelder
Kriterien:
sektoral vs. integrativ
(planungs-)rechtliche Verbindlichkeit
finanzielle Handlungsfähigkeit
politische Legitimation
Organisation des (finanziellen) Lastenausgleichs
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3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
„weiche“ Kooperationen
(Konferenzen, AK´s, Agenturen usw.)
Ein-Themen-Zweckverbände
Regionale Planungsverbände
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3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
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Exkurs: Situation der Regionalplanung
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Aktuelle Praxis
vor allem Regionalplan, außerdem Aufgaben der
regionalen Entwicklung
Adressaten
Kommunen
Fachplanungen
Exkurs: Situation der Regionalplanung
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Kritik an Raumordnung (und Regionalplanung) generell
„Überregulierung und Verhinderung“
Umsetzungsdefizite
undifferenziert/unsensibel für gesellschaftliche und
räumliche Differenzierungen
unflexibel/nicht innovativ
geringes öffentliches Interesse
Exkurs: Situation der Regionalplanung
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(z. B. ARL-IIK 2005, ARL-AK 2012, Beirat RO 2005, FÜRST 2010, MKRO 2006, PRIEBS 2013)
Wichtige Aspekte der Diskussion zur Bedeutung und zum
Abbau des negativen Images der Regionalplanung:
Planungs- und Investitionssicherheit
Beitrag zum effizienten Einsatz knapper öffentlicher
Mittel
Zusammenhang zur Reform der regionalen
Verwaltungsebene
Exkurs: Situation der Regionalplanung
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Konkurrenzen
Integrative Entwicklungsansätze auf regionaler
Ebene (z. B. regionalisierte Strukturpolitik, ländliche
Entwicklung)
„Formatorientierte“ integrative Regionalentwicklung
(z. B. IBA, REGIONALEN)
Exkurs: Situation der Regionalplanung
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„weiche“ Kooperationen
(Konferenzen, AK´s, Agenturen usw.)
Ein-Themen-Zweckverbände
Regionale Planungsverbände
Regionale Mehrzweckverbände (z. B. Regionalverband
Ruhr, Zweckverband Großraum Braunschweig, Verband
Region Stuttgart)
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Beispiel:
Verband Region
Stuttgart (VRS)
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 14
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Beispiel: Verband Region Stuttgart (VRS)
Quelle: Verband Region Stuttgart/www.region-stuttgart.org
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 15
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
„weiche“ Kooperationen
Ein-Themen-Zweckverbände
Regionale Planungsverbände
Regionale Mehrzweckverbände
Regionale Gebietskörperschaften (z. B. Region
Hannover, Städteregion Aachen)
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 16
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 17
Beispiel:
Region Hannover
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
„weiche“ Kooperationen
Ein-Themen-Zweckverbände
Regionale Planungsverbände
Regionale Mehrzweckverbände
Regionale Gebietskörperschaften (z.B. Region Hannover,
Städteregion Aachen)
Querschnittsorientierte (integrative) Formate (z.B. IBA
Thüringen, IBA See, REGIONALE NRW, Metropolregionen)
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3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Die REGIONALEN
in NRW
2000 - 2016
Karte: ILS
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3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Beispiel: Die REGIONALEN in NRW
Neue Ausschreibung für 2022 und 2025!
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 20
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Beispiel: Die REGIONALEN in NRW
Prinzipien:
Freiwilligkeit der Kooperation
Innovation durch Wettbewerb
Befristung / Präsentation („Festival“)
Rahmenbedingungen und Wahrnehmung verändern!
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3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 22
Beispiel:
REGIONALE 2013
Quelle: Südwestfalenkompass 6.0
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 23
Quelle: Südwestfalenkompass 6.0
Beispiel:
REGIONALE 2013
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 24
Beispiel: Altena (Märkischer Kreis)
Quelle: Südwestfalenkompass 6.0
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 25
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Beispiel: Altena
(Märkischer Kreis)
Quelle: URBACT 2013
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 26
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen Beispiel: Altena (Märkischer Kreis)
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 27
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen Beispiel: Altena (Märkischer Kreis)
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 28
Quelle: Südwestfalenkompass 6.0
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 29
Quelle: Südwestfalenkompass 6.0
3. Regionale Kooperations- und Organisations-
formen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 30
Exkurs: Sachsen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 31
Exkurs: Sachsen
Bereits seit 2004: Modellvorhaben der Raumordnung in Sachsen
… in den besonders vom demographischen Wandel betroffenen Regionen
Quelle: SMI Sachsen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 32
Informelle Planung: Förderung der Regionalentwicklung
Exkurs: Sachsen
Quelle: SMI Sachsen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 33
Exkurs: Sachsen
Quelle: SMI Sachsen
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 34
Quelle: SMI Sachsen
Exkurs: Sachsen
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4. Zwischenfazit
Widersprüche der räumlichen Planung (WIECHMANN):
Plan vs. Prozess
Projekte vs. Strategien
formell vs. informell
…
nicht „entweder - oder“, sondern „sowohl - als auch“ (SELLE)
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(Regional-)Planung und (Regional-)Entwicklung verknüpfen!
Verschiedene Ansätze, z. B.:
Modellvorhaben
Ausweisung von „Handlungsräumen“
Strategische Regionalplanung
4. Zwischenfazit
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 37
Funktionsweise der Strategischen Regionalplanung,
Prozessschritte und (in Kästen) Produkte
Quelle: ARL 2012
4. Zwischenfazit
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 38
Beispiel Leitbild zum RROP Hannover
Beispiel Regionaler Diskurs Ruhr
Agglomerationskonzept und Regionalplanung
Köln
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 39
Beispiel: Hannover
Quelle: Region Hannover 2012
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 40
Beispiel: Hannover
Quelle: Region Hannover 2014
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 41
Beispiel: Hannover
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 42
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Regionaler Diskurs Ruhr
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 43
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Regionaler Diskurs Ruhr
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 44
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Regionaler Diskurs Ruhr
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 45
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Regionaler Diskurs Ruhr
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 46
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Köln/Bonn
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 47
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 48
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Köln/Bonn
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 49
5. Ansätze zur Integration formeller und
informeller Planung Beispiel: Köln/Bonn
Quelle: Bezirksregierung Köln
2015 2016 2017 2018
01 - 06 07 - 12 01 - 06 01 - 06 01 - 06 07 - 12 07 - 12 07 - 12 07 - 12
Re
gio
na
lpla
n K
öln
Vorbereitung:
Bestandsaufnahme, Analyse,
Plan- & Verfahrensstrukturierung
Vorlage Analyse- & Strategiepapier
„Regionale Perspektiven“
Startschuss Fortschreibung des Regionalplans
Neuer Regionalplan Köln
2021/2022
LE
P N
RW
2. Beteiligung (3 Monate)
Auswertung
2. Beteiligung
Beschluss
Kabinett
Beschluss
Landtag
Neuer LEP NRW
Auswertung
Stellungnahmen,
Erarbeitung 2.
Entwurf,
Ressortabstimmung
Agglo
-Ko
nze
pt
Start Prozess Definition und Abstimmung:
Inhalte, Verfahrensstruktur,
regionale Abstimmung
Förderakquise
„Diagnose“ Szenarien &
Zukunftsbilder
Integrierte
Raumperspektive
Abläufe LEP NRW – Regionalplan Köln – Agglomerationskonzept (Stand: 03.2016 I Abbildung basiert auf Annahmen des Region Köln/Bonn e.V.)
2014
Planverfahren
2019
Vortrag 27.10.2016 in Riesa 51
6. Fazit
formelle und informelle Planung als Teil von Regional
Governance
Bedeutung von Regionalagenturen!
Koordination durch Regionalplanung?