© OECD A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU Struktura i funkcije institucije za centralne javne nabavke u EU- Savjet za javne nabavke, Madjarske Ágnes Varga
Ágnes Varga
Jan 07, 2016
Stru ktura i funkcije institucije za centralne javne nabavke u EU- Savjet za javne nabavke, Madjarske. Ágnes Varga. Opšti uvid. I. Struktura Savjeta zu javne nabavke II. Pravni osnov III. Funkcije Savjeta za javne nabavke IV. Aktivnost praćenja V. Statističke obaveze. - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U Struktura i funkcije institucije za centralne
javne nabavke u EU- Savjet za javne nabavke,
Madjarske
Ágnes Varga
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UOpšti uvid
I. Struktura Savjeta zu javne nabavke
II. Pravni osnov
III. Funkcije Savjeta za javne nabavke
IV. Aktivnost praćenja
V. Statističke obaveze
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE
PPC(Savjet za javne nabavke) je osnovan 1995 godine ( stupanjem na snagu prvog Zakona o javnim nabavkama)
cilj: jačanje ciljeva zakona o javnim nabavkama
Centralizovano, autonomno tijelo Podredjeno samo Parlamentu, Savjet za
javne nabavke mora podnositi izvještaj Parlamentu svake godine.
Centralni budžetski organ Savjet se saziva 7 do 8 puta svake godine
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
STRUKTURA ČLANOVA SAVJETA ZA JAVNE
NABAVKE(PPC) PPC se sastoji od 19 članova:
• Predsjednika• 6 članova odgovornih za sprovodjenje
osnovnih principa i javnog interesa • 6 članova zastupaju opšte interese
naručilaca• 6 članova koji zastupaju generalne
inaterese učesnika na tenderu PPC članovi nijesu zaposleni puno
radno vrijeme ( izuzev predsjednika)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE
Predsjednik Izabran dvotrećinskom većinom na
mandat od pet godina od strane članova savjeta
Zaposlen puno radno vrijeme nezavisan Državni službenik Ima pravo na platu i ostale beneficije
koje pripadaju državnim sekretarima
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE
Sekretarijat
Stalna struktura Savjeta za javne nabavke, predvodjena generalnim sekretarom
Zadužen za koordiniranje aktivnosti savjeta, pripremu i implementaciju odluka Savjeta za javne nabavke
Zapošljavanje državnih službenika
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
STRUKTURA SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE
jedinice sekretarijata Pravna jedinica:
• Daje pravne savjete (služba za pružanje pomoći)• Priprema nacrta preporuka, kratiki izvještaji• Administriranje liste posrednika
Jedinica za medjunarodne odnose i obuku:• Medjunarono zastupanje (ACPC, PPN, EU Lab,
itd.)• Koordinacija i kontrola obuke o javnim nabavkama
Urednički odbor: • Publikovanje i prenošenje oglasa o javnim
nabavkama Grupa za ekonomsku analizu:
• Upravljanje i analiza statističkih podataka
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UARBITRAŽNI ODBOR ZA
JAVNE NABAVKE
Prvostepeno tijelo za reviziju javnih nabavki
Funkcioniše uz Savjet za javne nabavke
Osnovano 1995 stalno „kvazi-sudsko” tijelo sudska revizija njegovih odluka:
Opštinski sud, Opštinski apelacioni sud
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UARBITRAŽNI ODBOR ZA
JAVNE NABAVKE Efikasan rad Odbora se obezbjedjuje
iz budžeta Savjeta za javne nabavke Odbor se sastoji of državnih
komesara za nabavke Predsjedavajući i zamjenik
predsjedavajućeg se biraju dvotrećinskom većinom glasova državnih komesara za nabavke Savjeta za javne nabavke , na period od pet godina.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKOMESARI ZA JAVNE
NABAVKE
Broj komesara ( osoblja odbora) oderedjuje Savjet za Javne nabavke
Komesare imenuje i opoziva Savjet za javne nabavke
To su državni službenici zaposleni puno radno vrijeme
Stroga pravila o nekompatibilnosti vezane za naručioce i učesnike na tenderu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
i
II.
ZAKONODAVNA OSNOVA
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UZAKONODAVNA
OSNOVA
Prvobitni zakon o javnim nabavkama : Zakon XL iz 1995
Zakon o javnim nabavkama na snazi: Zakon CXXIX iz 2003
Stupio je na snagu 1 maja 2004 kao generalno pravilo
Izmjena zakona o javnim nabavkama : januar, 2006
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Zakon o javnim nabavkama koji je na
snazi Sva bitna pravila o procedurama
ustupanja i o procedurama revizije, kao i funkcionisanju Savjeta za javne nabavke i arbitražnog odbora mogu se naći u ovom jednom zakonu
medjutim: izvjesne teme (npr. Centralizovane nabavke, redoslijed publikovanja, tenderski oglasi) su regulisani podzakonskim aktima.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
III.
FUNKCIJE SAVJETA ZA JAVNE NABAVKE
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE SAVJETA ZA
JAVNE NABAVKE priprema preporuka za pojašnjavanje
povratnih problema u primjeni zakona o javnim nabavkama
Kratke informacije o praktičnim pitanjima daje predsjednik
Služba za pružanje pomoći: koja daje usmena i pismena mišljenja naručiocima i učesnicima na tenderu
Nijedno od njih nije pravno obavezujuće Kratke informacije i preporuke se
publikuju u biltenu za javne nabavke
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE SAVJETA ZA
JAVNE NABAVKE Iniciranje izmjena
zakonodavstva o javnim nabavkama, uključenih u konsultantske procese
Održavanje medjunarodnih odnosa
Vodjenje evidencije( baza podataka) o javnim nabavkama
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE SAVJETA ZA
JAVNE NABAVKE Koordiniranje i nadzor obuke o
javnim nabavkama • maksimum 500 (220) sati duga obuka
o javnim nabavkama organizovana od strane raznih organizacija, osoblje Savjeta za javne nabavke je prisutno u toku ispitivnja i prati kvalitet obuke pomaže da se uspostave profesionalni ispitni kriterijumi informacije vezane za aktivnosti obuke o javnim nabavkama
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UFUNKCIJE SAVJETA ZA
JAVNE NABAVKE Vodjenje lista:
• naručioci• Odobreni isporučioci• posrednici• Zvanične javne nabavke• Konsultanti za nabavku
Publikovanje sluzbenog lista Savjeta za javne nabavke: Bilten o javnijm nabavkama
Publikovanje oglasa
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
AKTIVNOST PRAĆENJA
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
AKTIVNOST PRAĆENJA
Predsjednik/Članovi Savjeta za javne nabavke
Postupci po službenoj dužnosti koje inicira predsjednik ili članovi savjeta za javne nabavke
Mogućnost da predsjednik zahtjeva od bilo kojeg naručioca (entiteta )
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKPONTROLA OGLASA
Oglasi vezani za javne nabavke moraju se publikovati preko Savjeta za javne nabavke
Prije nego što se oglasi proslijede ili publikuju, Urednički odbor vrši reviziju svakog od njih u pogledu forme i sadržine
Na ovu kontrolnu aktivnost primjenjuju se striktni vremenski limiti
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
KONTROLA OGLASA Ako oglas krši zakon o javnim nabavkama,
vraća se nazad na ponovno razmatranje Oglasi koji se vraćaju nazad uredničkom
odboru sa istim sadržajem dostavljaju se ili publikuju, ali se o tome takodje obavještava Savjet za javne nabavke
Članovi Savjeta za javne nabavke imaju pravo da iniciraju po službenoj duznosti postupak pred Arbitražnim odborom
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONDROLA DOPUNA/
IZVODJENJE UGOVORA
Naručioci će publikovati oglas u biltenu za javne nabavke vezano za dopune i izvršenje ugovora
Dva modela oglasa:• Jedan za izmjene• Jedan za izvršenje
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA DOPUNA/ IZVRŠENJE
UGOVORA
Zakon o javnim nabavkama utvrdjuje striktne uslove za dopunu ugovora- nepredvidjeni dogadjaji
Arbitražni odbor ima pravo da riješava pravne sporove vezane za dopune/izvršenje ugovora zaključenog o proceduri javnih nabavki bilo koja zainteresovana strana, predsjednik ili članovi Savjeta za javne nabavke mogu inicirati proceduru Arbitražnog odobora na osnovu publikovanih informacija
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKONTROLA DOPUNE/ IZVRŠENJE
UGOVORA
Pored toga, ako se javi sumnja u kršenje zakona, Savjet za javne nabavke će dostaviti oglas tijelima koja vrše opštu kontrolu javnih nabavki
ova kontrolna tijela (npr. Kancelarija za državnu reviziju, Vladina kancelarija za kontrolu) mogu pokrenuti po službenoj duznosti postupak pred Adbitražnim odborom u roku od godinu dana od izvršenog kršenja
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
KONTROLA PROCEDURA PREGOVARANJA BEZ
PREDHODNOG PUBLIKOVANJA OGLASA
Zakon o javnim nabavkama obavezuje naručioce da pošalju oglas o ugovoru zajedno sa informacijama i dokumentima koji opravdavaju primjenu ove procedure , predsjedavajućem Arbitražnog odbora za javne nabavke . Ako predsjedavajući utvrdi da je primjena ove procedure bila neutemeljena , on/ona inicira proceduru revizije po službenoj dužnosti pred Arbitražnim odborom.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
KONTROLA PREGOVARAČKIH PROCEDURA BEZ PREDHODNOG
PUBLIKOVANJA OGLASA
Predsjedavajući ima 15 dana da donese odluku
Ako vjeće komesara utvrdi da je primjena nezakonita, stavlja van snage odlugku nsručilaca vezano za proceduru (izuzev ako ugovor već nije sklopljen) u zadnjem slučaju Odbor izriče novčanu kaznu ( do 30% od vrijednosti ugovora )
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
V. STATISTIČKE OBAVEZE
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTATISTIČKE OBAVEZE
Savjet za javne nabavke je obavezan da podnese izvještaj parlamentu i ispuni statističke obaveze prema EU
izvori:• Centralizovano publikovanje ->oglasi o
dodjeli ugovora• Zakon o javnim nabavkama obavezuje
naručioce da pripareme godišnji statistički rezime, u propisanom formatu o svojim godišnjim javnim nabavkama. Ovaj rezime treba da se dostavi Savjetu ne kasnije od 31 maja sledeće godine koja je u pitanju.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
USTATISTIČKE OBAVEZE
Presjek podataka je slijedeći :• Broj i vrijednost procedura / vrste
naručioca/entiteta • Broj i vrijesnost procedura / vrste procedura• Broj i vrijesnost procedura / mala i srednja
preduzeća (kao pobjednici) • Broj i vrijednost procedura /
nacionalnih/stranih kompanija (kao pobjednika)
• Broj i vrijednost porcedura sprovedenih iznad EU/ nacionalnle početne vrijednosti kombinacija gore navedenog (npr. Broj i vrijednost procedura/ vrste naručilaca/ entiteta/vrste procedura) statistički podaci o revizionim procedurama
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
HVALA NA PAŽNJI
www.kozbeszerzes.hu
Related Documents
