“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN” FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS TEMA: “MERCANCÍAS” CURSO: DERECHO ADUANERO DOCENTE: DRA. HEILLEN ESCALANTE TARAZONA CICLO: XI-A ALUMNOS: ASTETE MARTÍNEZ, Oscar BARRIONUEVO MENDEZ, Ivette MARTÍNEZ IGREDA, Walter SANTOS PÉREZ, Franco TORRES ALVÍNCOLA, Jordan 1
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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO
DE LA EDUCACIÓN”
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
TEMA:
“MERCANCÍAS”
CURSO: DERECHO ADUANERO
DOCENTE: DRA. HEILLEN ESCALANTE TARAZONA
CICLO: XI-A
ALUMNOS:
ASTETE MARTÍNEZ, Oscar
BARRIONUEVO MENDEZ, Ivette
MARTÍNEZ IGREDA, Walter
SANTOS PÉREZ, Franco
TORRES ALVÍNCOLA, Jordan
CHIMBOTE - PERÚ
2015
1
DEDICATORIA
2
El presente trabajo monográfico está
dedicado a Dios en primer lugar, a
nuestros padres y a la Dra. Escalante
por su asesoría en el curso de Derecho
Aduanero.
INTRODUCCIÓN
Desde que la humanidad se formó, su preocupación por mejorar su
condición de vida fue prioridad en cada era de la humanidad. Primero, tuvieron
que ver la forma de alimentarse, y los medios como cazar y los utensilios que
iban a utilizar en su vida diaria, lo que dio nacimiento a la edad de los metales,
así que este cambio ideológico y tecnológico –para la era- abrió nuevas rutas a
los hombres de aquel entonces, por lo que pensaron en que las relaciones
sociales permitiría ayudar su condición de vida, por lo que dejaron de lado su
lado nómada y se encargaron de vivir en comunidades.
Pero, el avance trajo consigo nuevas necesidades, y esta consistía en
que lo que un pueblo producía no era suficiente, ya que la tierra no era la
misma, los climas, y sobre todo la tecnología empleada. Y con la creación de
nuevos medios de transporte –carretas gracias a la creación de la rueda- y de
los barcos que podían desplazarse por los mares- abrieron nuevo campo de
comercio, así que los comerciantes foráneos podían ir a determinados lugares
a vender sus productos, o compradores podrían ir a determinados mercados
extranjeros a importar bienes para posteriormente venderlos a su mercado
local.
Encontramos por ejemplo a los Fenicios, considerados uno de los
pioneros en lo que a comercio extranjero se refiere, fueron uno de los primeros
en utilizar la madera en la creación de barcos para travesías largas, luego
encontramos a los griegos y romanos, los persas con sus conocidas telas –
reconocidas incluso en la literatura universal-. Y así podemos seguir
mencionando muchas civilizaciones, pero lo relevante es que el comercio no
vino solo, si no que aparecieron los entes y la institución reguladora, que
consiste en ADUANAS, y la creación del Derecho Aduanero, por lo que una
mercancía no podía ser introducida fácilmente a un determinado país si no
cumple con los requisitos que el estado y las normas locales lo determinan, por
lo que encontramos Mercancías Prohibidas o Peligrosas y Mercancías
Restringidas, tema que desarrollaremos con profundidad a continuación.
El grupo
3
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………3
LAS MERCANCÍAS……………………………………………………………………5
I. CONCEPTO DE
MERCANCÍAS……………………………………………..6
II. HISTORIA DEL COMERCIO
INTERNACIONAL…………………………..6
III. MARCO
LEGAL………………………………………………………………..9
IV. TIPO DE
MERCANCÍAS………………………………………………….......9
a. MERCANCÍAS
LEGALES…………………………………………...10
b. MERCANCÍAS PROHIBIDAS………………………………………10
c. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS…………………………………...11
d. MERCANCÍAS EQUIVALENTES…………………………………..14
e. MERCANCÍA EXTRANJERA……………………………………….15
f. MERCANCÍA NACIONAL……………………………………………
15
g. MUESTRA SIN VALOR COMERCIAL……………………………..15
EL DELITO DE TRÁFICO DE MERCANCÍAS PROHIBIDAS O
RESTRINGIDAS……………………………………………………………………..16
I. TIPO LEGAL………...
………………………………………………………..17
II. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
DELITO…………………………..17
4
CONCLUSIONES…………………………………………………………………….19
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………….21
LAS
MERCANCÍAS
5
I. CONCEPTO DE MERCANCÍAS:
Según el Decreto Legislativo N° 1053, denominado Ley General de Aduanas,
las mercancías son definidas como “todo aquel Bien susceptible de ser
clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de
regímenes aduaneros”.
Cabe aclarar que no sólo el derecho define a las mercancías, puesto que
también los filósofos se han encargado de darle un concepto, por ejemplo
tenemos el de Karl Marx que lo define como “objeto producido en la sociedad
capitalista dotado de valor de uso y valor de cambio, además como la célula
económica de la sociedad burguesa1”.
Haciendo un pequeño repaso a la historia, el siglo XIX, se caracterizó por la
represión –por parte de algunos sistemas como el comunista- de la Revolución
Industrial ocurrida en Gran Bretaña y que esparció por el mundo entero, sobre
todo por los que hoy lo conocemos como potencias mundiales. El asunto es
que las mercancías son importantes para el Derecho Aduanero, y para la
economía de los Estados, por lo que a continuación haremos un estudio
detallado.
II. ETIMOLOGÍA :
La palabra MERCANCÍA la tomamos del italiano mercanzia. Este vocablo se
genera en italiano con un sufijo de cualidad a partir del vocablo mercante
(comerciante). Esta palabra viene del latín mercans, mercantis (que comercia o
se dedica al tráfico de mercancías), participio de presente del verbo mercari
1 Echegoyen, J.. (2013). Filosofía Contemporánea. Setiembre 09, 2015, de Torre de Babel Ediciones Sitio web: http://www.e-torredebabel.com/Historia-de-la-filosofia/Filosofiacontemporanea/Marx/Marx-Mercancia.htm
6
(comerciar, comprar, adquirir). De ahí también el francés marchand, mientras
que en portugués es mercator (del latín clásico mercator) y en castellano y
catalán mercader (del latín tardío mercatarius)2.
III. MARCO LEGAL :
Está regulado en:
Ley General de Aduanas: Decreto Legislativo 1053° y su reglamento.
IV. TIPOS DE BIENES :
Cuando una persona natural o jurídica, pretenda introducir al país (importar) o
enviar a otro país (exportar) mercancías, tiene que tener presente que tipo de
mercancías son las que está por enviar o pretender introducir, por lo que,
debido a ese conocimiento podrá otorgarle el cuidado necesario, y tomar las
precauciones del caso para su conservación, por lo que podemos encontrar los
siguientes tipos de bienes:
a. BIENES FUNGIBLES : Son aquellas cosas que pueden intercambiarse
sin que produzcan ningún perjuicio para su dueño, pues son iguales en
su esencia mientras se respete su cantidad y calidad. Por supuesto que
no existen dos cosas naturalmente idénticas, pero sí lo son
culturalmente, perteneciendo ellas al mismo género. No podemos decir
que un kilo de manzanas sea lo mismo que un kilo de naranjas, pero sí
que es equivalente a otro kilo de manzanas de la misma calidad. El bien
fungible por excelencia es el dinero. Si alguien presta a otro $ 300 en
tres billetes de $ 100, no podrá exigirle, salvo que se los haya dado en
depósito, que le entregue exactamente los mismos billetes, pues todos
tienen un valor idéntico, aunque se los devuelva en seis billetes de $ 503.
Otros ejemplos de bienes fungibles son: la gasolina, una bebida
gaseosa, libros, automóviles, aceite, y demás artículos que se
produzcan en grandes cantidades.4).
2 Varios. (2015). Mercancía. Setiembre 22, 2015, de Etimologías de Chile Sitio web: http://etimologias.dechile.net/?mercanci.a
3 Varios. (2009). Bienes fungibles. Setiembre 22, 2015, de Derecho: La Guía 2000 Sitio web: http://derecho.laguia2000.com/parte-general/bienes-fungibles
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b. BIENES NO FUNGIBLES : Son aquellos bienes que no pueden
reemplazarse, debido a que tienen características particulares, que lo
hacen único. Y tratar de imitarlo, o crear una copia “parecida” podría
incurrirse en un delito contra la propiedad intelectual. Podemos citar
algunos ejemplos de ellos, y son los siguientes: una pintura de
Caravaggio o de Gustav Klimt o Frida Kahlo; un modelo de automóvil
exclusivo, un determinado caballo de carrera, un sombrero que usaba el
archiduque Francisco Fernando al ser asesinado, etc.
c. BIENES TANGIBLES : Son los que tienen forma y ocupan un lugar en
el espacio, por lo tanto pueden ser percibidos por los cinco sentidos, a
través de aparatos que permitan su identificación. Se clasifican en
bienes muebles e inmuebles. En el mundo de la empresa, los productos
tangibles son los bienes físicos que pueden ser fabricados, procesados y
entregados. Algunos ejemplos son: un teléfono móvil, una camisa o un
coche. Por el contrario, un producto intangible serían los bienes
inmateriales que comercializa una empresa. En este caso, se podrían
identificar con un servicio, ya que no se oferta ni se compra algo físico
(por ejemplo, una operación dental o la reparación de una lavadora).
Una misma empresa puede tener productos tangibles (por ejemplo, un
módem) y productos intangibles (la instalación del módem)5.
d. BIENES INTANGIBLES : Son aquellos que solo pueden ser percibidos
por la razón, por el intelecto, no tienen materialidad y por tal razón no se
le pueden ver, una marca comercial, las escrituras de una casa, un acta
de matrimonio, un derecho de autor, son algunos ejemplos de bienes
intangibles6. En conclusión, podemos afirmar que los bienes tangibles
son los “derechos”, no los podemos ver, pero sabemos que existen a
nuestro favor o a favor de una determinada persona.
4 Varios. (2010). Bienes fungibles e infungibles ejemplos. Setiembre 22, 2015, de Uni Notas Sitio web: http://www.uninotas.net/bienes-fungibles-e-infungibles-ejemplos/
5 Varios. (2012). Significado de tangible. Setiembre 22, 2015, de Significados Sitio web: http://www.significados.com/tangible/
6 Varios. (2012). Bienes tangibles e intangibles. Setiembre 22, 2015, de Innovando la educación Sitio web: http://maryescp.blogspot.pe/2012/04/v-behaviorurldefaultvmlo.html
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e. PRODUCTOS FÁCILMENTE PERECIBLES : Son aquellos que deben
ser preservados en frio, con el fin de retrasar la actividad microbiana,
que los deteriora en muy poco tiempo. Ejemplo de estos productos son
las carnes, los productos de la pesca, los lácteos, las frutas y las
verduras.
Estos productos son, por lo general, almacenados en cámaras de refrigeración,
en las que se deben acopiar sólo productos de la misma naturaleza. Además
de ello, se deben acomodar de modo que se permita la circulación de aire. La
mejor disposición es que los productos, que son perecibles, se almacenen a15
centímetros de la pared, a 50 centímetros del techo y a 10 centímetros del piso.
Los productos perecibles no sólo son almacenados en frío, sino que también
durante su transporte se mantienen congelados o refrigerados, gracias al uso
de vehículos isotermos. Estos vehículos cuentan con unidades de frío, que les
permiten llevar productos como frutas, vegetales, carnes, etc., por grandes
distancia y sin comprometer su calidad7.
f. PROCEDIMIENTO AL QUE SE SOMETEN LOS MEDICAMENTOS EN
CASOS DE URGENCIA Y NECESIDAD: En casos de urgencia
debidamente declarada por la Autoridad de Salud competente, no será
exigible la presentación del Registro Sanitario para la importación de
productos farmacéuticos y afines destinados al Ministerio de Salud.
V. TIPOS DE MERCANCÍAS :
Todo bien que quiera ser ingresado a nuestro país, o salir del nuestro, no
necesariamente será admitido o tendrá un trámite fácil. Hay mercancías que
por sus características y condiciones están restringidos o prohibidos de
ingresar o salir del país –después de un minucioso estudio que ha realizado la
entidad competente, y el Ministerio que le compete-. Por lo que a continuación,
analizaremos cada una de esas mercancías.
a) Mercancías Prohibidas o peligrosas : Son aquellas que por mandato
legal se encuentran prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional.
7 Varios. (2011). Productos Perecibles: Almacenamiento En Frío. Setiembre 22, 2015, de Refrigeración Comercial Sitio web: https://refrigeracioncomercial.wordpress.com/2011/02/14/productos-perecibles-almacenamiento-en-frio/
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Objetivo de la prohibición : Resguardar la seguridad nacional, el
derecho a la vida, a la salud, al medio ambiente, la tranquilidad pública,
etc.
Consecuencias de extraer o introducir una mercancía prohibida :
Además de las sanciones administrativas, aquella persona que
utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas específicas
introduzca o extraiga del país mercancías por cuantía superior a dos
Unidades Impositivas Tributarias cuya importación o exportación está
prohibida o restringida, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de doce años y con setecientos treinta a mil
cuatrocientos sesenta días-multa, conforme lo establece el artículo 8° de
la Ley de Delitos Aduaneros –Ley N° 28008 (Delito de tráfico de
mercancías prohibidas o restringidas).
Mercancías Importación Prohibidas Mercancías Exportación Prohibidas Plagicidas organoclorados, sus
derivados y compuestos Plaguicidas agrícolas con base en
los ingredientes activos dicloruro de etileno, óxido de etileno y monocrotofos
Productos pirotécnicos Vestidos y calzados usados Textos cartográficos, geográficos,
cuadernos, diskettes, videocasetes y cualquier material en el cual aparezca mutilado el territorio nacional o diferente al de los límites del Perú.
Bebidas fabricadas en el extranjero con la denominación de PISCO.
Bovinos vivos, productos y subproductos de origen bovino, ovino y caprino.
Neumáticos usados. Vehículos automóviles usados. Sustancia química bromato de
potasio en la elaboración del pan y otros productos alimenticios destinados al consumo humano.
Bienes, maquinaria y equipos usados que utilicen fuentes radioactivas.
Especies amenazadas de flora y fauna silvestres (llamas, alpacas, vicuñas, guanacos y sus híbridos, pijuayo, caoba, cedro, camu camu, uña de gato, semillas botánicas, vegetativas, especímenes, productos y subproductos de la maca al estado natural o con proceso de transformación primaria, pava aliblanca).
Restos humanos y bienes culturales de los completos arqueológicos “SIPAN” y “SICAN” y del cuerpo congelado de la “DAMA DE AMPATO”.
b) Mercancías Restringidas : Son aquellas que por mandato legal
requieren la autorización de una o más entidades competentes para ser
17 DIQPF – Dirección De Insumos Químicos y Productos Fiscalizados
Anexo 05: Insumos y productos químicos que pueden derivarse a la fabricación de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de procesos de síntesisAnexo 04: Elementos componentes del nitrato de amonio
18 OTO/PERÚ – Oficina Técnica de Ozono
Anexo 07: Sustancias agotadoras de la capa de ozonoAnexo 08: Equipos de refrigeración, congelamiento que pueden usar SAO
27 Dirección de Normas Técnicas y Control
Anexo 30: Pilas y baterías de zinc carbónAnexo 31: Neumáticos de vehículosAnexo 32: Conductores Eléctricos
19 Otras dependencias pertenecientes al PRODUCE
Ministerio de Agricultura – MINAG
05 SENASA – Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Anexo 18: Productos y subproductos de origen vegetalAnexo 19: Plaguicidas agrícolasAnexo 19.1: Autorización de Importación de plaguicidas químicos de uso agrícola terminadoAnexo 19.2: Autorización de Importación de plaguicida químico de uso agrícola, ingrediente activo grado técnicoAnexo 20: Productos y subproductos de origen animalAnexo 21: Productos veterinarios terminados, alimentos, aditivos y mezclasAnexo 21.1: Cantidades Máximas de Productos Veterinarios, Alimentos y Aditivos no Registrados para uso propio sin fines comercialesAnexo 22: Productos vegetales y animales, sus productos y subproductos que ingresen por puestos fronterizos
06 INRENA – Instituto Nacional de Recursos Naturales
Productos de flora y fauna
14 PROABONOS – Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos provenientes de Aves Marinas
Anexo 23: Guano de la isla
15 CONACS - Comisión Nacional de Camélidos Sudamericanos
Camélidos sudamericanos, productos y subproductos
16 Otras dependencias pertenecientes al MINAG
Ministerio del Interior – MININTER
02 DICSCAMEC - Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil
Anexo 3: Armas, municiones, explosivos y artículos conexos de uso civil
Anexo 4: Nitrato de amonio y sus elementos componentes
20 Otras dependencias pertenecientes al MININTER
Ministerio de Salud – MINSA
03 DIGEMID – Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
Anexo 11: Productos farmacéuticos y galénicos, productos cosméticos y similares, insumos, instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico, productos sanitarios y productos de higiene personal y doméstica.Anexo 12: Sustancias estupefacientes, psicotrópicas y precursores
04 DIGESA – Dirección General de Salud Ambiental
Anexo 13: Alimentos y bebidas industrializados de consumo humanoAnexo 14: Recursos hidrobiológicos para consumo humanoAnexo 15: Desinfectantes y plaguicidas de uso doméstico o en salud pública.Anexo 16: Residuos peligrosos sujetos al convenio de BasileaAnexo 17: Residuos sólidos
21 Otras dependencias pertenecientes al MINSA
Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
08 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Anexo 01: Equipos o aparatos de telecomunicación y equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas en general
Ministerio de Relaciones Exteriores –MRREE
07 Ministerio de Relaciones Exteriores
Anexo 02: Textos geográficos o publicaciones cartográficas
Ministerio de Educación – MINED
12 I.N.C; Biblioteca Nacional o Archivo General de la Nación
Anexo 24: Bienes culturales muebles
22 Otras dependencias del Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas – MEM
23 IPEN - Instituto de Energía Nuclear
Anexo 29: Material nuclear, bienes, maquinaria y equipos que sean fuentes de radiaciones ionizantes nuevas, usadas o repotenciadas.
24 Otras dependencias pertenecientes al MEM
Anexo 25: Combustible líquido y otros derivados de los hidrocarburos
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR
25 DNT- Dirección Nacional de Turismo
Anexo 26: Juegos de casino y máquinas tragamonedas o de memoria de sólo lectura de programas para estas máquinas