Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017 ADMINISTRATORIŲ VEIKLOS PRIEŽIŪROS ATASKAITA AŪDITO, APSKAITOS, TŪRTO VERTINIMO IR NEMOKŪMO VALDYMO TARNYBA PRIE LIETŪVOS RESPŪBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS 2017 2018-03-08 Nr. D4-463, Vilnius
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
ADMINISTRATORIŲ
VEIKLOS PRIEŽ IŪ ROS
ATASKAITA
AŪDITO, APSKAITOS, TŪRTO VERTINIMO IR
NEMOKŪMO VALDYMO TARNYBA PRIE LIETŪVOS
RESPŪBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
2017 2018-03-08 Nr. D4-463, Vilnius
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
Turinys
Santrumpos ______________________________________________________________________ 1
Administratorių konsultavimas ir kitų prevencinių priemonių atlikimas _____________________ 2
Administratorių veiklos tikrinimas ___________________________________________________ 7
Informacijos apie administratorių veiklą vertinimas ____________________________________ 27
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
1
Santrumpos
Atestavimo komisija – Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių atestavimo komisija.
Atranka – Bankroto administratorių kompiuterine atranka.
Bankroto administratorių sąrašas – asmenų, turinc ių teisę teikti įmonių bankroto
administravimo paslaugas, sąras as.
DK – Lietuvos Respublikos darbo kodeksas.
Duomenų teikimo ir skelbimo taisyklės – Tarnybos direktoriaus 2017-03-31 įsakymu Nr. V4-44
patvirtintos Duomenų apie įmone s bankroto procesą teikimo ir skelbimo taisykle s.
Elgesio kodeksas – Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016-07-13 įsakymu Nr. 1K-286
patvirtintas Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių elgesio kodeksas.
FBĮ – Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymas.
ĮBĮ – Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymas.
ĮRBIS – Įmonių restruktu rizavimo ir bankroto informacine sistema.
ĮRĮ – Lietuvos Respublikos įmonių restruktu rizavimo įstatymas.
Nemokumo administratorius (administratorius) – bankroto arba restruktu rizavimo
administratorius.
Neplaninis patikrinimas – neplaninis administratoriaus veiklos patikrinimas.
Patikrinimų taisyklės – Tarnybos direktoriaus 2016-08-30 įsakymu Nr. V1-341 patvirtintos
Planinių ir neplaninių bankroto administratorių veiklos patikrinimų taisykle s; Tarnybos
direktoriaus 2016-09-30 įsakymu Nr. V1-399 patvirtintos Planinių ir neplaninių
restruktu rizavimo administratorių veiklos patikrinimų taisykle s.
Planinis patikrinimas – planinis administratoriaus veiklos patikrinimas.
Priežiūros taisyklės – Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016-07-05 įsakymu Nr. 1K-270
patvirtintos Bankroto administratorių veiklos priez iu ros taisykle s ir Restruktu rizavimo
administratorių veiklos priez iu ros taisykle s.
Restruktūrizavimo administratorių sąrašas – įmonių restruktu rizavimo administravimo
paslaugas teikianc ių asmenų sąras as.
Tarnyba – Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Lietuvos
Respublikos finansų ministerijos.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
2
PRIŽIŪRIMI SUBJEKTAI
2016 m. 2017 m.
627 Nemokumo
administratoriai (fiziniai)
650
378 Nemokumo
administratoriai (juridiniai)
396
79
Padėjėjai
93
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
3
Administratorių konsultavimas ir kitų prevencinių priemonių atlikimas
KONSULTACIJOS RAŠTU
DUK SUKŪRIMAS
52 1
6
2
INFORMACIJOS (IŠAIŠKINIMŲ)
SKELBIMAS INTERNETO SVETAINĖJE
DALYVAVIMAS ADMINISTRATORIŲ
ASOCIACIJŲ RENGIAMUOSE SEMINARUOSE
KONSULTACIJOS
Tarnyba nuolat sulaukia nemokumo administratorių, kreditorių ir kitų fizinių bei juridinių asmenų
pras ymų, susijusių su nemokumo administravimu. Konsultacijos teikiamos ras tu ir z odz iu. Per
2017 m. Tarnyba pateike 52 ras ytinius atsakymus į gautus pras ymus, susijusius su nemokumo
administravimu. Jei 2016 m. konsultacijos (atsakymai į gautus pras ymus) daz niausiai teiktos de l
turto pardavimo administruojant fizinių asmenų bankroto procesus, Atrankos rodiklių, 2017 m.
vyraujanc ių temų nebuvo. Administratoriams ir bankroto administratorių pade je jams
konsultacijos teiktos įvairiais klausimais, pavyzdz iui, pastarieji klause : ar bankroto
administratoriaus pade je jui reikia įstoti į administratorių asociaciją ir kelti savo kvalifikaciją; ar
bankroto administratorius privalo kreditoriams teikti jų pras omų ir bankroto administratoriaus
parengtų dokumentų, kurie nebuvo adresuoti kreditoriams (pavyzdz iui, pras ymo teismui de l
įmone s bankroto pripaz inimo tyc iniu kopiją), kopijas; ar leidz iama padengti įmone s direktoriaus,
kaip pirmos eile s kreditoriaus, finansinį reikalavimą tuo atveju, kai teismas pripaz ino įmone s
bankrotą tyc iniu; ar ĮBĮ 23 str. 7 punktas reglamentuoja kreditorių susirinkimo kompetenciją
nustatyti pareigybes darbuotojų, kurie dirbs įmone s bankroto proceso metu, is skyrus darbuotojų,
dalyvaujanc ių u kine je komercine je veikloje, skaic ių.
INFORMACIJOS (IŠAIŠKINIMŲ) SKELBIMAS INTERNETO SVETAINĖJE
Tarnyba interneto svetaine je paskelbe 3 savo parengtus is ais kinimus de l nemokumo procedu ras
reguliuojanc ių teise s aktų taikymo (de l bankroto administratoriaus pareigos tikrinti
administruojamos įmone s sandorius; de l bankroto administratoriaus pareigos darbdavio
bankroto atveju nutraukti darbo sutartis su ne s c iosiomis moterimis, esanc iomis ne s tumo ir
gimdymo atostogose bei darbuotojais, auginanc iais vaikus iki 3 metų, taip pat de l terminų
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
4
skaic iavimo atleidz iant darbuotojus; de l duomenų apie asmenis, įgijusius ir (ar) turinc ius teisę
teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas, Tarnybai teikimo), 1 kitos institucijos (Lietuvos
Respublikos z eme s u kio ministerijos) parengtą is ais kinimą aktualiu klausimu (de l valstybine s
z eme s sklypo nuomos teise s pardavimo), taip pat 2 teismų nutarc ių apz valgas nemokumo
klausimais (2017 m. I ir II ketvirc io).
Klausimu de l bankroto administratoriaus pareigos tikrinti
administruojamos įmone s sandorius Tarnyba pasisake , kad bankroto
administratorius ĮBĮ 11 str. 5 d. 8, 14 punktuose numatytų pareigų
negali perkelti ikiteisminį tyrimą atliekantiems pareigu nams,
kadangi baudz iamieji įstatymai nenumato, kad teise saugos
institucijos prade tų ikiteisminį tyrimą de l civilinių ginc ų nenustac ius
nusikalstamos veikos poz ymių. ĮBĮ ir kiti bankroto procesą
reguliuojantys teise s aktai nenumato is imc ių, kada bankroto
administratorius gale tų bu ti atleidz iamas nuo pareigos patikrinti
administruojamos įmone s iki jai is keliant bankroto bylą sudarytus
sandorius bei kreiptis de l tokių sandorių nuginc ijimo ir (ar) įmone s
bankroto pripaz inimo tyc iniu.
Klausimu de l darbo sutarc ių nutraukimo su ne s c iomis
darbuotojomis, esanc iomis ne s tumo ir gimdymo atostogose, taip pat
darbuotojais, auginanc iais vaikus iki 3 metų, Tarnyba nurode , kad ĮBĮ,
kaip specialusis įstatymas, DK normų atz vilgiu nenumato draudimo
atleisti ne s c ią darbuotoją jos ne s tumo ir gimdymo atostogų metu ar
darbuotoją vaiko priez iu ros atostogų metu. Taigi, nutraukiant darbo
sutartis de l įmonei is keltos bankroto bylos, is darbo ĮBĮ nustatytais
terminais atleidz iami ir s ie darbuotojai. De l terminų skaic iavimo
atleidz iant darbuotojus Tarnyba paz yme jo, kad ĮBĮ 19 str. 1 dalyje
numatytas 15 darbo dienų terminas ture tų bu ti pradedamas
skaic iuoti nuo kitos po darbuotojo įspe jimo ras tu apie darbo sutarties
nutraukimą darbo dienos, o darbo sutartis turi bu ti nutraukta 15-tą
darbo dieną.
Nutraukiant darbo
sutartis dėl įmonei
iškeltos bankroto bylos iš
darbo ĮBĮ nustatytais
terminais atleidžiamos ir
nėščios darbuotojos,
esančios nėštumo bei
gimdymo atostogose,
taip pat darbuotojai,
auginantys vaikus iki 3
metų
ĮBĮ numatyta imperatyvi
pareiga bankroto
administratoriui tikrinti
įmonės sandorius. Šios
pareigos bankroto
administratorius negali
perkelti ikiteisminį
tyrimą atliekantiems
pareigūnams
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
5
Klausimu de l duomenų apie asmenis, įgijusius ir (ar) turinc ius teisę
teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas, Tarnybai teikimo
is ais kinta, kad bankroto administratorius juridinis asmuo, sudaręs
darbo sutartį su fiziniu asmeniu, turinc iu teisę teikti įmonių bankroto
administravimo paslaugas, privalo nustatyta tvarka apie tai
informuoti Tarnybą bei pateikti Duomenų teikimo ir skelbimo
taisykle se nurodytus duomenis. Siekiant is vengti klaidingos ar
pave luotos informacijos Tarnybai teikimo, tokiu bu du is kreipiant
Atrankos veikimą, Tarnyba 2017 m. pabaigoje pakeite duomenų
registravimo tvarką, t. y. mine tas asmuo ĮRBIS bus priskirtas prie
bankroto administratoriaus juridinio asmens darbuotojų tik tuo
atveju, jei apie darbo sutarties sudarymą buvo pranes ta Valstybinio
socialinio draudimo fondo valdybos teritorinei įstaigai. Pamine tina,
kad ĮRBIS prie bankroto administratoriaus juridinio asmens
darbuotojų yra priskiriamas ir s io asmens vadovas, turintis teisę
teikti įmonių bankroto administravimo paslaugas nepaisant to, ar su
juo sudaryta darbo ar kita (kai bankroto administratorius juridinis
asmuo yra maz oji bendrija) sutartis.
DUK SUKŪRIMAS
Plec iant veiklą paz eidimų prevencijos srityje buvo sukurta nauja skiltis Tarnybos interneto
svetaine je, t. y. parengti ir Tarnybos interneto svetaine je paskelbti apibendrinti atsakymai į
daz niausiai uz duodamus klausimus nemokumo srityje. S ioje skiltyje pateikiami atsakymai į
klausimus, susijusius tiek su nemokumo administratorių ir bankroto administratorių pade je jų
priez iu ra, tiek nemokumo procesų administravimu, kitais nemokumo klausimais.
KITA VEIKLA
Tarnybos ir administratorius vienijanc ių asociacijų bendradarbiavimas turi teigiamos įtakos
administratorių veiklai. Tarnybos atstovai 2017 m. dalyvavo 2-jų administratorių asociacijų
surengtuose seminaruose-diskusijose bei pasisake aktualiais nemokumo klausimais.
Tarnyba 2017 m. pirmą kartą suorganizavo administratorių metinį seminarą „Naujove s
nemokumo srityje, 2016 m. apz valga“, kuriame buvo pristatytos nemokumo naujove s, apz velgti
2016 metų darbai, apdovanoti geriausi administratoriai. Administratorių veiklos efektyvumas
buvo vertinamas pagal 2011–2015 m. administruotų bankroto procesų, kurie buvo baigti iki 2016
m. (fizinių administratorių ne maz iau kaip 5, juridinių administratorių ne maz iau kaip 10
bankroto procesų), rodiklius: pagal bankroto procesų trukmę, kuri vidutinis kai buvo ne ilgesne
kaip 2 metai ir pagal geriausią bendrą kreditorių reikalavimų tenkinimo rodiklį.
Tarnyba pakeitė
duomenų registravimo
tvarką. Bankroto
administratorius fizinis
asmuo ĮRBIS bus
priskirtas prie bankroto
administratoriaus
juridinio asmens
darbuotojų tik tuo
atveju, jei apie darbo
sutarties sudarymą buvo
pranešta Valstybinio
socialinio draudimo
fondo valdybos
teritorinei įstaigai
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
6
Konsultavimas ir kitų prevencinių veiksmų atlikimas
NAUJOVĖS
- Sukurta DŪK skiltis nemokumo klausimais;
- suorganizuotas administratorių metinis seminaras „Naujove s nemokumo srityje, 2016 m. apz valga“;
- atnaujinta teismų praktikos nemokumo klausimais pateikimo forma.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
7
Administratorių veiklos tikrinimas
PATIKRINIMAI Planiniai ir neplaniniai
2017 METAIS
130
PATIKRINIMŲ
38 PLANINIAI PATIKRINIMAI
92
NEPLANINIAI PATIKRINIMAI
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
8
Tarnyba
nustato patikrinimų planų sudarymo kriterijus
Tarnyba
tvirtina patikrinimų planus
Tarnyba
tikrina pagal patikrinimų planus bei pagal gautą informaciją
Tarnyba
skiria sankcijas - įspėjimą arba viešą įspėjimą, kurie turi
įtakos administratorių
dalyvavimui Atrankoje. Be to, jei
administratoriui fiziniam asmeniui
skiriama antra galiojanti nuobauda
- kreipiasi į Atestavimo komisiją
Atestavimo komisija
sprendžia, ar siūlyti panaikinti pažymėjimo galiojimą
Tarnyba
pritarus Atestavimo komisijai panaikina
pažymėjimo galiojimą
PLANINIAI PATIKRINIMAI
PLANINIŲ PATIKRINIMŲ
PATIKRINIMŲ, PER KURIUOS
NUSTATYTA PAŽEIDIMŲ
SKIRTA ĮSPĖJIMŲ
SKIRTA VIEŠŲ ĮSPĖJIMŲ
VIDUTINĖ TRUKMĖ
(D. D.)
38
34 4
1 108
Planiniai patikrinimai atliekami pagal s ią schemą:
Visapusis kiems planiniams bankroto administratorių veiklos patikrinimams administratoriai buvo
atrinkti pagal kriterijų „administratoriaus administruojamų įmonių kreditorių reikalavimų
suma“ (atrinkti administratoriai, administravę įmones, kurių įsipareigojimai kreditoriams buvo
didz iausi), tiksliniams planiniams bankroto administratorių veiklos patikrinimams – pagal
kriterijų „administratoriaus administruojamų įmonių skaičius“ (atrinkti administratoriai,
administravę didz iausią įmonių skaic ių), visapusis kiems restruktu rizavimo bankroto
administratorių veiklos patikrinimams – pagal kriterijų „administratoriaus administruojamų
įmonių kreditorių reikalavimų suma“ (atrinkti administratoriai, administravę įmones, kurių
įsipareigojimai kreditoriams buvo didz iausi).
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
9
REZULTATAI
2017 m. atlikta:
17 visapusis kų planinių bankroto administratorių veiklos patikrinimų
Vieno šio patikrinimo metu tikrintas vieno įmonės bankroto proceso vykdymas, t. y. iš viso patikrinta 17 bankroto procesų
17 tikslinių planinių bankroto administratorių veiklos patikrinimų
2017 m. jie buvo atliekami pirmą kartą. Jų metu tikrintas Patikrinimų taisyklių Priedo Nr. 1 9 punkte „Turto realizavimas“ numatytų pareigų vykdymas. Šią bankroto proceso dalį nutarta tikrinti atsižvelgiant į 2016 m. planinių patikrinimų metu nustatytus pažeidimus, susijusius su turto realizavimu, taip pat atsižvelgiant į šios proceso dalies svarbą įmonei bei jos kreditoriams. Pasirinkta tikrinti 52-iejų įmonių bankroto procesus (šių procesų dalį – turto realizavimą)
4 visapusis ki restruktu rizavimo bankroto administratorių veiklos patikrinimai
Vieno šio patikrinimo metu tikrintas vieno įmonės restruktūrizavimo proceso vykdymas, t. y. iš viso buvo patikrinti 4 restruktūrizavimo procesai
Paz yme tina, kad 2017 m. per
visapusiškus planinius patikrinimus
nustatytas paz eidimų mastas,
pasiskirstymas ir priez astys is esme s
nesiskiria nuo nustatytų 2016 m. (z r.
2016 metų bankroto ir
restruktu rizavimo administratorių
veiklos priez iu ros ataskaitą). 0
147
17
Administratorių, kuriemstaikytos poveikio
priemonės
Nustatytų pažeidimųskaičius
Patikrinta administratorių
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
10
BANKROTO PROCESO PRADŽIA IR LIKVIDAVIMAS
31 34
0
6
10 7
1
21
10
26
0 0 1
2017 m. visapusiškų planinių bankroto administratorių veiklos patikrinimų metu nustatyti pažeidimai
10
8
3
5 5
0
13
7
1
Pranešti apiebankrotą JAR
Pranešti apiebankrotą
Pranešti apiebankrotąTarnybai
Nuvykti įbuveinę
Pateiktiteismuisąmatą
Atsidarytiatskirą
sąskaitą
Pranešti apielikvidavimą
Pranešti apielikvidavimą
Tarnybai
Tenkintikreditorių
reikalavimus
Bankroto proceso pradžia, likvidavimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
11
Bankroto procesas is esme s sudarytas is dviejų stadijų: bankroto bylos nagrine jimo stadijos,
kurios metu nustatomi įmone s kreditoriai, jų reikalavimai, įmone s turtas; likvidavimo stadijos,
kurios metu realizuojamas įmone s turtas, tenkinami kreditorių reikalavimai ir įmone
is registruojama is Juridinių asmenų registro. S ių stadijų pradz ioje ĮBĮ numatytos pareigos
administratoriui informuoti apie s ias stadijas įvairius asmenis.
Tikrinant administratorių pareigas, susijusias su bankroto proceso pradz ia ir likvidavimu,
didz iausias paz eidimų skaic ius, kaip ir 2016 m., susijęs su pranes imu apie is keltą bankroto bylą
juridinių asmenų registrui (10) ir su likvidavimu (13).
Pamine tina, kad administratoriai, paz eidę ĮBĮ 10 str. 7 d. 9 punktą (nuvykti į buveinę ir organizuoti
turto ir dokumentų pere mimą bei apsaugą), 4 is 5 atvejų tiesiog nepateike objektyvių duomenų
de l tinkamo s ios pareigos įvykdymo. Atkreiptinas de mesys į tai, kad ĮBĮ nenumato konkrec ių
veiksmų, kuriuos ture tų atlikti administratorius, atvykęs į bankrutuojanc ios įmone s buveine s vietą
ir neradęs pac ios įmone s (jos patalpų, darbuotojų ar pan.). Taigi atsiz velgiant į konkrec ios
bankroto bylos aplinkybes administratoriui suteikiama veiksmų laisve pac iam nuspręsti, kaip
konkrec iu atveju elgtis ir kokius įrodymus, pagrindz ianc ius pareigos įvykdymą, surinkti.
Aplinkybes galima fiksuoti pasikvietus antstolį, suras yti atvykimo į vietą aktą prie jo pridedant
fotonuotraukas, atspindinc ias realią pade tį, ar kt.
SUTARČIŲ NUTRAUKIMAS
Tikrinant administratorių pareigas, susijusias su sutarc ių nutraukimu, didz iausias paz eidimų
skaic ius nustatytas vykdant ĮBĮ 10 str. 7 d. 2 punkte numatytą pareigą (10) – įspe jus ras tu pries 15
dienų, nutraukti darbo arba civilines sutartis su įmone s valdybos nariais ir vadovu (2016 m.
daugiausia paz eidimų nustatyta vykdant ĮBĮ 19 str. 1 dalyje numatytą pareigą apie bu simą
darbuotojų atleidimą ne ve liau kaip per 3 darbo dienas nuo teismo nutarties is kelti įmonei
6 7
6
10
5
Įspėti darbuotojus apieatleidimą
Pranešti apie būsimąatleidimą
Atleisti darbuotojus Įspėti valdybos narius irįmonės vadovus apie
sutarčių nutraukimą irnutraukti sutartis
Įspėti apie tolesnįsutarčių vykdymą
(nutraukimą)
Sutarčių nutraukimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
12
bankroto bylą įsiteise jimo dienos pranes ti teritorinei darbo birz ai, savivaldybe s institucijai ir
įmone s darbuotojų atstovams). Nustatyta, kad vadovai, įspe ti apie darbo sutarties su jais
nutraukimą, bu davo atleidz iami per anksti arba per ve lai, t. y. bu davo netinkamai apskaic iuojama
atleidimo diena. Tarnyba 2017 m., kaip mine ta, paskelbe savo interneto svetaine je is ais kinimą de l
darbuotojų atleidimo terminų skaic iavimo.
KREDITORIŲ SUSIRINKIMŲ ŠAUKIMAS
Tikrinant administratorių pareigas,
susijusias su kreditorių susirinkimų
s aukimu, pirmiausia de mesys
atkreiptinas į tai, kad ĮBĮ is esme s
reglamentuotas tik pirmojo kreditorių
susirinkimo sus aukimas. Kitų kreditorių
susirinkimų sus aukimo reguliarumas
ne ra numatytas. Tac iau ĮBĮ 11 str. 5 d.
16 punktas, numatantis
administratoriaus pareigą sudaryti ir
teikti metines finansines ataskaitas,
įpareigoja kreditorių susirinkimus
s aukti ne rec iau kaip kartą per metus ir
jiems teikti tvirtinti sudarytas metines finansines ataskaitas. Tas pats ĮBĮ punktas įpareigoja
administratorius sudaryti ir teikti įmone s likvidavimo pabaigos finansines ataskaitas, kas taip pat
reis kia, kad įmone s bankroto proceso pabaigoje taip pat turi bu ti s aukiamas kreditorių
susirinkimas (is skyrus supaprastinto bankroto proceso atveju, kai kreditorių susirinkimai
nes aukiami). Tikrinant, kaip administratoriai vykdo pareigą s aukti kreditorių susirinkimus, vieno
is patikrinimų metu nustatyta, kad kreditorių susirinkimai nebuvo s aukiami daugiau kaip 2 metus
(pirmasis kreditorių susirinkimas buvo sus auktas ir įvyko 2014-12-03, antrasis – 2017-04-28).
Tikrinant, kaip administratoriai pirmajam kreditorių susirinkimui rengia savo veiklos ataskaitas, 7
atvejais is 16 (1 patikrinimo metu aptariama pareiga nebuvo tikrinama) nustatyta paz eidimų.
Tikrintose administratorių veiklos ataskaitose nepateikta įvairios informacijos, taip pat ir
turinc ios esmine s reiks me s bankroto procesui: apie bankroto proceso metu priimtus darbuotojus,
po bankroto bylos is ke limo gautas pajamas ir patirtas is laidas (net 4 atvejais), kt. 2016 m. is 15
patikrinimų 12 patikrinimų metu nustatyta paz eidimų ir tik 2 administratorių parengtos veiklos
ataskaitos formaliai atitiko numatytus reikalavimus.
3
7
Šaukti kreditorių susirinkimus Pirmajam kreditorių susirinkimuipateikti tvirtinti veiklos ataskaitą
Kreditorių susirinkimų šaukimas (patikrinimai, kurių metu nustatyti pažeidimai)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
13
ŪKINĖ KOMERCINĖ VEIKLA
Kaip nurodyta ir 2016 m. administratorių veiklos priez iu ros ataskaitoje, u kine s komercine s
veiklos sąvoka ĮBĮ ne ra reglamenuota, tode l praktikoje kyla tam tikrų problemų ir nesusipratimų,
kokia veikla laikoma u kine komercine veikla, ar turto nuoma bankroto proceso metu taip pat
priskiriama tokiai veiklai. S i sąvoka ture tų bu ti ais kiai apibre z ta ĮBĮ.
Tarnybos nuomone, u kine komercine veikla gali bu ti apibu dinta kaip gamybine , prekybine ,
finansine , profesine veikla, susijusi su prekių ir paslaugų pirkimu ar pardavimu įskaitant ir
naudojimąsi turtu ir (arba) turtinių teisių ture jimu, kurią vykdant siekiama gauti pajamų, is skyrus
turto pardavimą, administravimo is laidoms apmoke ti ir atsiskaityti su kreditoriais. Atliktų
patikrinimų metu nustatyta, kad administratoriai netinkamai vykde pareigas, susijusias su u kine s
komercine s veiklos vykdymu.
Is 17 visapusis kų planinių patikrinimų metu tikrintų įmonių 5 įmonių bankroto procesų metu
buvo vykdoma u kine komercine veikla. Vieno is patikrinimų metu nustatyta, kad administratorius
įmone s bankroto proceso metu sudare 2 transporto priemonių nuomos sutartis keliems
me nesiams. Duomenų apie tai,
kokiais motyvais remiantis toks
sprendimas buvo priimtas ir ar
buvo atidaryta sąskaita banke
atsiskaitymams, susijusiems su s ia
veikla, patikrinimo metu pateikta
nebuvo. Tarnybai teiktose bankroto
proceso ataskaitose
administratorius buvo nurodęs
atitinkamų sumų gavimą is u kine s
komercine s veiklos, tac iau
patikslinęs ataskaitas duomenis
apie s ią veiklą pakeite , t. y.
nebenurode duomenų apie vykdytą
u kinę komercinę veiklą.
TURTO REALIZAVIMAS
Vienas is svarbiausių veiksmų, atliekamų likviduojant bankrutavusią įmonę, – jos turto
realizavimas ir uz jį gautų le s ų paskirstymas kreditoriams. S iame etape labai svarbus bankroto
administratoriaus vaidmuo, kadangi bu tent nuo jo veiksmų aktyvumo, operatyvumo bei tinkamo
bankroto proceso organizavimo is esme s priklauso, ar įmone s turtas bus tinkamai realizuotas, ar
kreditorių susirinkimas laiku priims reikiamus sprendimus ir ar bankroto procesu bus pasiekta
1
3
2
1
Priimti motyvuotąsprendimą tęstiūkinę komercinę
veiklą
Atidaryti atskirąbanko sąskaitą
Pirmajam kreditoriųsusirinkimui pateikti
svarstyti klausimądėl tolimesnio ūkinės
komercinės veiklosvykdymo
Po likvidavimonutraukti ūkinę
komercinę veiklaarba kreiptis į teismądėl leidimo ją vykdyti
Ūkinė komercinė veikla (patikrinimai, kurių metu nustatyta pažeidimų)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
14
maksimali nauda. Operatyvus ir efektyvus turto realizavimas turi reiks me s kreditorių
reikalavimams tenkinti.
Visapusis kų planinių patikrinimų metu buvo tikrinamos ir administratoriaus pareigos, susijusios
su įmone s skolų is ies kojimu, turto pardavimu (perdavimu kreditoriams) bei įmone s turto
realizavimu per ĮBĮ 33 str. 7 dalyje numatytą 24 me nesių terminą.
Paz eidimai, susiję su turto
realizavimu, yra pasiskirstę gana
tolygiai. Didz iausias paz eidimų
skaic ius (4) nustatytas
administratoriams organizuojant
turto pardavimą, parduodant
(perduodant) turtą (2016 m. s is
skaic ius buvo gerokai didesnis, t. y.
paz eidimų buvo nustatyta 10
patikrinimų metu). Daugumai per
patikrinimus nustatytų paz eidimų
bu dinga tai, kad administratoriai,
nepardavę turto, laiku ar tiesiog operatyviai nes auke kreditorių susirinkimų de l tolesne s turto
realizavimo tvarkos nustatymo. Vieno is patikrinimų metu administratoriaus de mesys atkreiptas į
tai, kad labai netiksliai suformuluoti kreditorių komiteto pose dz ių nutarimai de l turto pardavimo,
t. y. nutarimuose neįvardytas parduodamas turtas ir tiksliai neįvardyta kiekvieno parduodamo
turto vieneto kaina. Kito patikrinimo metu administratorius nepateike duomenų apie transporto
priemonių pardavimo eigą, t. y., kaip laikytasi kreditorių susirinkimo patvirtintos turto pardavimo
eigos. Patikrinimui buvo pateikti tik vienos transporto priemone s skelbimai interneto svetaine se,
kurių komentaruose buvo nurodyta, kad parduodama ir daugiau transporto priemonių. Pateikti
pavyzdz iai rodo, jog turto pardavimo (perdavimo) procesas vis dar nepakankamai efektyvus ir
skaidrus.
ĮBĮ 11 str. 5 d. 23 punkte numatyta bendra pareiga administratoriui imtis priemonių skoloms is
įmone s skolininkų is ies koti. Nuspręsti de l konkrec ių priemonių pasirinkimo paliekama pac ių
administratorių kompetencijai. Per patikrinimus 3 atvejais nustatyta paz eidimų de l
administratorių neveikimo ar netinkamo veikimo is ies kant skolas is įmone s skolininkų: vienu
atveju administratorius paz eide ĮBĮ 11 str. 5 d. 20 punktą, nes nevykde kreditorių susirinkimo
nutarimo de l įmone s turto pardavimo, t. y. neorganizavo skolos pardavimo is varz ytynių; kitu
atveju administratorius delse (nesie me veiksmų) is ies koti skolas is įmone s skolininkų ar
beviltis kus įsiskolinimus nuras yti; dar kitu atveju administratorius, nepardavęs dalies skolų,
nesie me veiksmų de l jų realizavimo.
3
4
3
Imtis priemoniųskoloms išieškoti
Organizuoti turtopardavimą, parduoti
(perduoti) turtą
Realizuoti įmonės turtąper 24 mėn.
Turto realizavimas (patikrinimai,kurių metu nustatyta pažeidimų)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
15
ĮBĮ 33 str. 7 dalyje nustatytas terminas buvo sue jęs 3 tikrintų įmonių bankroto procesuose. Visais
atvejais buvo nustatyta paz eidimų, t. y. mine tas terminas nebuvo pratęstas (atnaujintas) arba buvo
pratęstas pave luotai.
APSKAITA IR FINANSINĖS ATASKAITOS
ĮBĮ 11 str. 5 d. 16 punkte nustatyta, kad
administratorius organizuoja ir kontroliuoja
pajamų, gautų valdant, naudojant ir
disponuojant bankrutuojanc ios įmone s
turtu, ir sąnaudų apskaitą, taip pat įmone s
bankroto proceso metu teise s aktų
nustatyta tvarka sudaro ir teikia metinių ir
tarpinių finansinių ataskaitų rinkinius,
likvidavimo pradz ios ir likvidavimo
pabaigos finansines ataskaitas. S ių pareigų
vykdymas vis dar is lieka problemis kas.
Tikrinant s ią pareigą is viso nustatyti 26
paz eidimai (2016 m. – 29 paz eidimai).
Didz iausią nustatytų paz eidimų dalį sudaro metinių finansinių ataskaitų ir likvidavimo pradz ios
bei likvidavimo pabaigos finansinių ataskaitų nesudarymas. Tikrinant s ias pareigas taip pat
nustatyta finansinių ataskaitų netinkamo sudarymo atvejų, kai sudaroma tik dalis finansinių
ataskaitų; sudarytos finansine s ataskaitos neteikiamos tvirtinti kreditorių susirinkimui; sudarytos
finansine s ataskaitos neatitinka 28-ojo Verslo apskaitos standarto 13–14 punktų, kuriuose
numatyta, kad „Įmonės likvidavimo pradžios finansinėse ataskaitose finansiniai duomenys
pateikiami netaikant veiklos tęstinumo principo. Likviduojamos įmonės turtas ir įsipareigojimai
įvertinami šio standarto nustatyta tvarka. Likviduojamos įmonės balanse visas turtas ir
įsipareigojimai parodomi kaip trumpalaikiai“.
4
9
13
Organizuoti irkontroliuoti apskaitą
Sudaryti ir teiktimetines finansines
ataskaitas
Sudaryti ir teiktilikvidavimo pradžios
ir likvidavimopabaigos finansines
ataskaitas
Apskaita ir finansinės ataskaitos (patikrinimai, kurių metu nustatyta
pažeidimų)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
16
Tikslinių planinių patikrinimų
metu, kaip mine ta, tikrintas
Patikrinimų taisyklių Priedo Nr. 1 9
punkte „Turto
realizavimas“ numatytų pareigų
vykdymas ir buvo pasirinkta
tikrinti 52-iejų įmonių bankroto
procesus (s ių procesų dalį – turto
realizavimą).
Pastebe tina, kad nors pagrindinis
planinio patikrinimo tikslas yra
surinkti ir įvertinti informaciją apie
administratoriaus veiklą
administruojant įmonių bankroto procesus bei esant reikalui suteikti jam metodinę pagalbą, 5
atvejais de l paz eidimų masto ir (ar) reiks mingumo administratoriams buvo taikytos poveikio
priemone s.
Tikslinių planinių patikrinimų metu tikrinant su turto realizavimu susijusias pareigas, kaip ir
visapusis kų planinių patikrinimų metu, daugiausia paz eidimų nustatyta administratoriams
organizuojant turto pardavimą (perdavimą). Paz yme tina, kad nustatyta įvairaus pobu dz io
paz eidimų. Vis de lto, kaip ir visapusis kų planinių patikrinimų, tikslinių planinių patikrinimų metu
nustatyti paz eidimai yra daugiausia susiję su turto pardavimo organizavimo, jo pardavimo
(perdavimo) efektyvumo ir skaidrumo tru kumu. Pavyzdz iui, nustatyti tokie atvejai: tik prae jus 21
me nesiui nuo įmone s pripaz inimo bankrutavusia, kreditorių susirinkime buvo svarstytas
klausimas de l įmone s turto pardavimo; administratorius nepateike objektyvių duomenų apie
įmone s turto realizavimą (galimą utilizavimą) dar iki pirmojo įmone s kreditorių susirinkimo;
administratorius varz ytynių skelbime pateike netikslią informaciją apie parduodamą turtą;
administratorius organizavo tik dalies
turto pardavimą pagal kreditorių
komiteto nustatytus reikalavimus. Taip
pat nustatyta ir paz eidimų, susijusių su
netinkamu teise s aktų taikymu,
pavyzdz iui, nebuvo uz tikrinta, kad įmone s
turtas, kurio verte virs ija 250 bazinių
socialinių is mokų dydz io sumą (vienu
atveju), taip pat nekilnojamasis turtas
(kitu atveju) bu tų parduodamas ĮBĮ
nustatyta tvarka, t. y. varz ytyne se.
Realizuojant 23 įmonių
turtą pažeidimų
nenustatyta 44 %
Nustatyta pažeidimų
realizuojant 29 įmonių
turtą 56 %
5
13
17
Administratorių, kuriemstaikytos poveikio
priemonės
Administratorių, kuriųveikloje nustatyta
pažeidimų
Patikrinta administratorių
Vieno patikrinimo metu vidutiniškai pasirinkta tikrinti 3 administruojamas įmones
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
17
Pastebe tina, kad daz nai pasitaiko, jog
administratoriai nesilaiko savo pac ių
pasiu lytų ir kreditorių susirinkimo
priimtų nutarimų turto realizavimo
klausimais, pavyzdz iui, nustatyta, kad
administratorius netinkamai vykde
kreditorių susirinkimo nutarimą de l
laisvo naudotų automobilių dalių
pardavimo. Administratorius vies ai
nepaskelbe apie pardavimą ir dvi
savaites nerinko pasiu lymų pirkti s į
turtą uz 50 proc. likutine s jo verte s,
kaip buvo nustatęs kreditorių
susirinkimas, tac iau jį pardave kitokia
tvarka, o de l jos patvirtinimo
nesus auke kreditorių susirinkimo.
Paz eidimai, nustatyti tikrinant pareigą imtis priemonių skoloms is įmone s skolininkų is ies koti,
daugiausia buvo susiję su administratorių neveikimu, t. y. dauguma atvejų nebuvo imtasi
operatyvių ir aktyvių veiksmų is ies koti skolas, kai kuriais atvejais skolos ar jų dalis apskritai
nebuvo is ies komos.
Atsiz velgiant į daromų paz eidimų
mastą ir reiks mingumą, 2018 m.
tikslinių planinių patikrinimų
metu taip pat bus tikrinamos
pareigos, susijusios su turto
realizavimu, planuojama parengti
ir turto realizavimo
rekomendacijas.
7
11
1
Imtis priemonių skolomsiš įmonės skolininkų
išieškoti
Organizuoti turtopardavimą, parduoti ar
perduoti turtąkreditoriams
Realizuoti turtą per 24mėn.
2017 m. tikslinių planinių patikrinimų metu nustatyti pažeidimai (patikrinimų, kurių metu buvo
nustatyti pažeidimai, skaičius)
8
18
3
Imtis priemoniųskoloms iš įmonėsskolininkų išieškoti
Organizuoti turtopardavimą, parduoti ar
perduoti turtąkreditoriams
Realizuoti turtą per 24mėn.
2017 m. tikslinių planinių patikrinimų metu nustatyti pažeidimai (įmonių, kurių bankroto
procesuose buvo nustatyta pažeidimų, skaičius)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
18
Visapusiškų planinių restruktu rizavimo
administratorių veiklos patikrinimų metu
nebuvo nustatyta s iurks c ių (atsiz velgiant į jų
pobu dį, mastą), esminių restruktu rizavimo
proceso paz eidimų, t. y. tokių paz eidimų, de l
kurių padarymo administratoriams ture tų
bu ti taikomos poveikio priemone s. Dauguma
paz eidimų susiję su santykinai nez ymiu
nustatytų terminų nesilaikymu.
Keliais atvejais nustatyta, kad administratorius paz eide ĮRĮ 14 str. 2 d. 3 p., neinformuodamas
Tarnybos apie s aukiamus kreditorių susirinkimus de l pritarimo restruktu rizavimo plano
projektui.
Pamine tina, kad vieno patikrinimo metu nustatyta, jog nebuvo laikomasi restruktu rizavimo plano
projekto svarstymo ir tvirtinimo procedu rų (sekos), t. y. ras ytine is vada buvo parengta de l
restruktu rizavimo plano projekto, kuriam dar nebuvo pritarta įmone s dalyvių susirinkime. S iuo
atveju nebuvo pagrindo konstatuoti, kad administratorius paz eide ĮRĮ, kadangi jis parenge
ras ytinę is vadą de l jam pateikto restruktu rizavimo plano projekto, visos restruktu rizavimo plano
projekto svarstymo ir tvirtinimo procedu ros buvo suplanuotos ir suderintos, nebuvo ginc ų de l s ių
procedu rų eilis kumo, tac iau administratoriui rekomenduota ateityje uz tikrinti, kad privalomos
restruktu rizavimo plano projekto svarstymo ir tvirtinimo procedu ros bu tų atliekamos nuosekliai,
pagal ĮRĮ nuostatas.
7
1
9
0
2
0
Restruktūrizavimoproceso pradžia
Kreditoriųreikalavimųtvirtinimas(ginčijimas)
Restruktūrizavimoplano svarstymas ir
tvirtinimas
Restruktūrizavimoplano įgyvendinimas
Susirinkimųšaukimas
Restruktūrizavimopabaiga
2017 m. visapusiškų planinių restruktūrizavimo administratorių veiklos patikrinimų metu nustatyti pažeidimai
0
19
4
Administratorių, kuriemstaikytos poveikio
priemonės
Nustatytų pažeidimųskaičius
Patikrinta administratorių
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
19
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
2017-06-30 Tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. V1-182 pakeistos Planinių ir neplaninių bankroto
administratorių veiklos patikrinimų taisykle s, 2017-06-30 įsakymu Nr. V1-184 – Planinių ir
neplaninių restruktu rizavimo administratorių veiklos patikrinimų taisykle s. Taisykle se, be kitų
dalykų:
reglamentuoti administratorių planiniai patikrinimai administruojant fizinių asmenų
bankroto procesus, t. y. parengtas s ių planinių patikrinimų metu tikrintinų pareigų sąras as
(klausimynas), atlikti reikiami reglamentavimo pakeitimai (s ie patikrinimai bus prade ti vykdyti
nuo 2018 m.);
įtvirtintos nuostatos de l patikrinimų administratoriaus buveine je ir (ar)
administruojamoje įmone je reikalavimų bei atlikimo tvarkos.
4
1
2
1
3
2
1
3
2
Pra
neš
ti a
pie
res
tru
ktū
riza
vim
ą su
inte
resu
oti
ems
asm
enim
s
Pra
neš
ti a
pie
res
tru
ktū
riza
vim
ą Ta
rnyb
ai
Su įm
on
e su
dar
yti a
tlyg
inti
nų
pas
lau
gų t
eiki
mo
suta
rtį
Pat
eikt
i tei
smu
i tvi
rtin
ti k
red
ito
rių
rei
kala
vim
us
arb
aju
os
gin
čyti
Raš
tu in
form
uo
ti v
isu
s kr
edit
ori
us
bei
kit
us
asm
enis
apie
su
siri
nki
mo
laik
ą ir
vie
tą, b
ūd
us
susi
paž
inti
su
pla
no
pro
jekt
u ir
išva
da
Suša
ukt
i kre
dit
ori
ų s
usi
rin
kim
ą d
ėl p
rita
rim
ore
stru
ktū
riza
vim
o p
lan
o p
roje
ktu
i
Pat
eikt
i tei
smu
i su
siri
nki
mo
pro
toko
lą ir
rest
rukt
ūri
zavi
mo
pla
no
pro
jekt
ą su
išva
da
Pra
neš
ti a
pie
įsit
eisė
jusi
ą n
uta
rtį p
atvi
rtin
ti p
lan
ąTa
rnyb
ai
Pat
eikt
i kre
dit
ori
ų s
usi
rin
kim
o (
kom
itet
o)
pro
toko
lus
teis
mu
i ir
kie
kvie
nam
kre
dit
ori
ui
Restruktūrizavimo proceso pradžia (iš viso7 pažeidimai)
Kreditoriųreikalavimųtvirtinimas(ginčijimas)
Restruktūrizavimo plano svarstymas ir tvirtinimas (išviso 9 pažeidimai)
Susirinkimųšaukimas
2017 m. visapusiškų planinių restruktūrizavimo administratorių veiklos patikrinimų metu nustatyti pažeidimai (detalizuota)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
20
Planiniai patikrinimai
PROBLEMATIKA
- Masis kai paz eidz iami ĮBĮ ir ĮRĮ (nors ir santykinai nez ymiai) nustatyti terminai;
- administratorių atliekamas turto realizavimas nepakankamai efektyvus ir skaidrus;
- bankroto procesų metu nesudaromos ir neteikiamos finansine s ataskaitos.
NAUJOVĖS
- Reglamentuoti ir nuo 2018 m. bus atliekami administratorių planiniai patikrinimai administruojant fizinių asmenų
bankroto procesus.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
21
NEPLANINIAI PATIKRINIMAI
NEPLANINIŲ PATIKRINIMŲ
PATIKRINIMŲ, PER KURIUOS
NUSTATYTA PAŽEIDIMŲ
SKIRTA ĮSPĖJIMŲ
SKIRTA VIEŠŲ ĮSPĖJIMŲ
VIDUTINĖ TRUKMĖ
(D. D.)
92
69 32
21 55
Neplaninis patikrinimas Tarnybos vadovo sprendimu gali bu ti atliekamas:
gavus kito kompetentingo viešojo administravimo subjekto rašytinį motyvuotą prašymą
ar pavedimą atlikti administratoriaus veiklos patikrinimą ar kitos valstybės kompetentingos
institucijos prašymą;
gavus asmenų pareiškimą ar kitą dokumentą (toliau – skundas) dėl administratoriaus
veiklos turint informacijos ar kilus kitų pagrįstų įtarimų dėl administratoriaus veiksmų ar
neveikimo, kurie gali prieštarauti teisės aktams ar neatitikti teisės aktų nustatytų reikalavimų;
siekiant patikrinti, ar buvo pašalinti administratoriaus veiklos ankstesnio patikrinimo
metu nustatyti teisės aktų pažeidimai ir įgyvendinti priimti sprendimai;
vykdomos stebėsenos metu gavus informacijos apie teisės aktų pažeidimų požymius
administratoriaus veikloje;
Tarnybai, vadovaujantis Patikrinimų taisyklių 221 punktu, priėmus sprendimą neplaninio
patikrinimo nepradėti, tačiau administratoriui per Tarnybos nurodytą terminą neištaisius
mažareikšmio (-ių) pažeidimo (-ų) ir (ar) apie tai nepateikus Tarnybai informacijos.
2017 m. is viso gauta 277 asmenų
skundai de l administratorių
veiklos. Pagal gautus ir
is nagrine tus skundus buvo prade ti
89 nauji neplaniniai patikrinimai.
2016 m. is viso gauta 217 asmenų
skundų de l administratorių
veiklos. Pagal gautus ir
is nagrine tus skundus buvo prade ti
94 nauji neplaniniai patikrinimai.
217
277
94 89
2016 m. 2017 m.
Gauta skundų ir pradėta neplaninių patikrinimų
Gauta skundų (prašymų) Pradėta patikrinimų
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
22
Tarnyba 2017 m. inicijavo 7 neplaninius
patikrinimus. Jie buvo prade ti po atliktos
stebe senos, kurios metu buvo nustatyta, kad
dalis administratorių informavo Tarnybą apie
priimtus darbuotojus, tac iau nebuvo informavę
apie tai Sodros (juridinio bankroto
administratoriaus darbuotojų skaic ius turi
tiesiogine s reiks me s Atrankos kriterijams ir
atrankos rezultatams).
2017 m., kaip ir 2016 m., neplaninių patikrinimų metu daz niausiai tikrinta juridinių
administratorių veikla.
Kaip akcentuota ir ankstesne je ataskaitoje,
de l s iuo metu esamo teisinio reguliavimo
juridinių nemokumo administratorių
atsakomybe yra nepakankama: uz
nekokybis ką darbą ne ra galimybe s juridinio
asmens is braukti is Bankroto
administratorių ar Restruktu rizavimo
administratorių sąras o. Nors skiriamos
nuobaudos turi įtakos administratorių
atrankos rodikliams, tac iau juridiniai
administratoriai, kurių vardu realiai veikia
vadovas ar įgalioti asmenys, atsakomybe s
uz teise s aktų paz eidimus is esme s is vengia. Be to, juridiniam administratoriui turint ne vieną
galiojanc ią nuobaudą, kuri maz ina jo atrankos rodiklius, fiziniai administratoriai gali įsteigti kitą
juridinį asmenį. S iuo klausimu bu tini teisinio reguliavimo pakeitimai. Be to, poveikio priemonių
spektras (įspe jimas ir vies as įspe jimas) taip pat yra nepakankamas.
Fiziniai asmenys
37 %
Teismai 26 %
Juridiniai asmenys
19 %
Valstybinės institucijos ir įstaigos
9 %
Tarnybos iniciatyva
8 %
Anonimas 1 %
2017 m. neplaninių patikrinimų iniciatoriai
Juridiniai nemokumo
administartoriai (55) 76 %
Fiziniai nemokumo
administratoriai (17) 24 %
Tikrinti nemokumo administratoriai
Daugiau nei 1 kartą tikrinta 15 nemokumo administratorių veikla
(2 fizinių ir 13 juridinių asmenų)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
23
1REZULTATAI
Apibendrinus neplaninių patikrinimų rezultatus matyti, jog 2017
m. daz niausiai buvo paz eidz iamas Elgesio kodekse įtvirtintas
profesine s kompetencijos principas – s io kodekso 6.4 papunktyje
įtvirtintas reikalavimas siekti, kad kreditorių reikalavimai bu tų
patenkinti kiek galima didesne apimtimi, o nemokumo procesai
uz baigti per galimai trumpiausią laiką nevilkinant proceso savo
veiksmais ar neveikimu (paz eidimas konstatuotas 29 neplaninių
patikrinimų metu). Daz nai buvo paz eidz iami ir kiti s io principo reikalavimai, pavyzdz iui:
reikalavimas veikti profesionaliai, konsultuoti bankroto ir restruktu rizavimo procesų dalyvius de l
proceso teisinio reguliavimo ir siekti, kad kreditorių susirinkimas priimtų teise tus sprendimus
(Elgesio kodekso 6.3 papunktis; paz eidimas konstatuotas 13 neplaninių patikrinimų metu);
reikalavimas atsakingai, skiriant pakankamai de mesio ir laiko, efektyviai naudojant z mogis kuosius
ir materialinius is teklius, atlikti savo funkcijas
(Elgesio kodekso 6.2 papunktis; paz eidimas
konstatuotas 12 patikrinimų metu). Be
pamine tų dalykų, daz nai buvo paz eidz iamas ir
ĮBĮ 11 str. 5 d. 20 punkto reikalavimas vykdyti
teismo ir (ar) kreditorių susirinkimo bei
komiteto sprendimus (paz eidimas konstatuotas
27 neplaninių patikrinimų metu), ĮBĮ 11 str. 5 d.
14 punkto reikalavimas ginti visų kreditorių,
taip pat bankrutuojanc ios įmone s teises ir
1 Pažymėtina, kad į rezultatus atspindinčią lentelę nėra įtraukti 2016 m. baigti 102 neplaniniai patikrinimai ir jų rezultatai, kadangi jie buvo inicijuoti Tarnybos, juose buvo nagrinėjami klausimai, kurie nuo 2017 m. nagrinėjami ne neplaninių patikrinimų, o stebėsenos metu (pavyzdžiui, dėl profesinės civilinės atsakomybės draudimo)
Neplaninių patikrinimų
metu išnagrinėti 152
skundai
Dėl įmonių bankroto
(84) 91 % Dėl įmonių
restruktūrizavimo (2)
2 %
Dėl fizinių asmenų
bankroto (6) 7 %
2017 m. atlikti neplaniniai patikrinimai
106
1
40
65
26 39
23 16
92
1
22
69
16
53
32 21
Baigtaneplaniniųpatikrinimų
Nutrauktapatikrinimų
Nenustatytapažeidimų
Nustatytapažeidimų
Netaikytapoveikio
priemonių
Taikytapoveikio
priemonių
Skirtaįspėjimų
Skirta viešųįspėjimų
Neplaniniai patikrinimai
2016 m. 2017 m.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
24
interesus, organizuoti ir atlikti
bu tinus bankroto proceso darbus
(paz eidimas konstatuotas 26
neplaninių patikrinimų metu), taip
pat ĮBĮ 11 str. 5 d. 15 punktas, kuris
nustato administratoriaus pareigą
teikti informaciją (paz eidimas
konstatuotas 17 neplaninių
patikrinimų metu). Kiti paz eidimai
yra pavieniai ir nesudaro
reiks mingos 2017 m. konstatuotų
paz eidimų dalies.
Daugiausia neplaninių patikrinimų
metu nustatytų paz eidimų yra
susiję su bankroto proceso
vilkinimu, t. y. administratorių
neveikimu, operatyviai ar apskritai neorganizuojant, nevykdant bu tinų bankroto procesų darbų,
pavyzdz iui, operatyviai nesprendz iant turto realizavimo ir kitų klausimų, reikalingų tam, kad
bankroto procesas vyktų sparc iau ir bu tų baigtas kuo įmanoma greic iau. Pastarojo pobu dz io
paz eidimai ir buvo vieni reiks mingiausių, juos nustac ius administratoriams buvo taikyti ir vies i
įspe jimai, kurie buvo paskelbti bei su kuriais galima susipaz inti
Tarnybos interneto svetaine je. Pamine tina, kad 2017 m.
is rys ke jo konkretu s administratoriai (daugiausia juridiniai
asmenys), nevykdantys bankroto procedu rų ar jas vykdantys
labai vangiai, taip pat administratoriai, kurių veikloje yra rimtų,
sistemingų tru kumų. Tą lemia, manytina, ir nepakankama
juridinių administratorių atsakomybe . Pastebe tina, kad, kaip
matyti is gautų teismų skundų, kai kurie mine ti asmenys
nevykdo arba vykdo pave luotai ir teismų įpareigojimus,
susijusius su bankroto procesų administravimu.
2017 m. buvo is ais kinti ir atvejai, kai netinkamomis priemone mis siekta pagerinti savo atrankos
rodiklius (rodiklius, kurie lemia tai, kokias ir kiek įmonių administratoriui paskirs administruoti
automatine programa, kuri nuo 2015 m. parenka juridinių asmenų bankroto administratorius) ar
is vengti s ių rodiklių sumaz e jimo. Pavyzdz iui, vienu is atvejų administratorius pateike sutikimus-
deklaracijas administruoti penkiolika įmonių ir, kai buvo atrinktas s ias įmones administruoti,
nedelsiant, dar neprade jus vykdyti bankroto procedu rų, pateike teismams pras ymus de l savo
pateiktų sutikimų-deklaracijų ats aukimo ar atsistatydinimo, nurodęs is esme s tas pac ias savo
pras ymų priez astis ir nenurodęs pagrįstų aplinkybių de l negale jimo eiti paties pasirinktų įmonių
Atlikus 84 neplaninius
patikrinimus dėl įmonių
bankroto pažeidimų
nustatyta 65 patikrinimų
metu
59
27 26
17
Elgesio kodeksoprofesinės
kompetencijosprincipo
pažeidimai
Teismo irkreditorių
susirinkimo(komiteto)sprendimųvykdymo
pažeidimai
Bankrotoproceso
organizavimopažeidimai
Informacijosteikimo
pažeidimai
Dažniausi pažeidimai
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
25
bankroto administratoriaus pareigų (programai konkrec ios įmone s administratoriumi parinkus
konkretų administratorių ir s iam nenorint bei neketinant administruoti s ios įmone s, jis ture tų
neteikti sutikimo-deklaracijos administruoti įmonę, tac iau tokiu
atveju yra maz inami administratoriaus atrankos rodikliai), taip
pat ne visais atvejais, esant pagrindui, vykde savo pareigas.
Pamine tina, kad administratorius, pateikdamas sutikimą-
deklaraciją, t. y. sutikdamas administruoti konkrec ią įmonę,
prisiima su s ios įmone s bankroto administravimu susijusią riziką,
pavyzdz iui, kad įmone s valdymo organai su juo nebendradarbiaus,
kad įmone s bankroto proceso metu nebus gauta pakankamai le s ų
apmoke ti administravimo is laidas ir pan. Atsiz velgiant į
nustatytus s į bei kitus netinkamo veikimo atvejus, susijusius su Atranka, 2017 m. buvo pakeistas
Elgesio kodeksas, kuris praple te sąz iningumo principo turinį ir nustate reikalavimus
administratoriams nesiimti veiksmų:
kurie yra teisėti ir nesusiję su bankroto procedūrų
vykdymu, tačiau dėl kurių administratorius įgyja arba gali įgyti
pranašumą Atrankoje;
kuriais būtų trukdoma sklandžiai bankroto ar
restruktūrizavimo procesų eigai, piktnaudžiaujama jam
suteiktomis teisėmis.
Paz yme tina, kad be paz eidimų, susijusių su bankroto proceso
vilkinimu, nustatyta ir kitų reiks mingų paz eidimų, pavyzdz iui,
nustatyta, kad administratorius, vykdęs kreditorių susirinkimo nutarimą ir pardavine jęs bei
pardavęs z eme s sklypus nepaisydamas aplinkybių, kad teismai buvo pritaikę laikinąsias apsaugos
priemones, draudusias s io ir kito įmone s turto realizavimo veiksmus bei apskritai sustabdz iusias
kreditorių susirinkimo, kuriame buvo inicijuotas įmone s bankroto procesas ne teismo tvarka,
nutarimų vykdymą, kad, nors ir neįsiteise jęs, buvo priimtas teismo sprendimas, pripaz inęs
bankroto procesą ne teismo tvarka neteise tu, paz eide Elgesio kodekso 6.3, 7.1 papunkc ius bei ĮBĮ
11 str. 5 d. 14, 20 punktus.
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
2017-06-30 Tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. V1-182 pakeistos Planinių ir neplaninių
bankroto administratorių veiklos patikrinimų taisykle s, 2017-06-30 įsakymu Nr. V1-184 –
Planinių ir neplaninių restruktu rizavimo administratorių veiklos patikrinimų taisykle s. Taisykle se,
be kitų dalykų, įtvirtinta maz areiks mio teise s aktų reikalavimų paz eidimo sąvoka, jo turinys,
reglamentuota tokių paz eidimų is taisymo, patikrinimų atlikimo (neatlikimo) tvarka;
pakeistas Elgesio kodeksas praplec iant sąz iningumo principo turinį.
Atlikus 2 neplaninius
patikrinimus dėl įmonių
restruktūrizavimo
pažeidimų nustatyta
vieno patikrinimo metu
Atlikus 6 neplaninius
patikrinimus dėl fizinių
asmenų bankroto
pažeidimai nustatyti 3
patikrinimų metu
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
26
Neplaniniai patikrinimai
PROBLEMATIKA
- Neefektyvios ir nepakankamos poveikio , priemone s: uz nustatytus paz eidimus galima skirti tik įspe jimą arba
vies ą įspe jimą;
- juridinių administratorių atsakomybe s is vengimas: uz nustatytus paz eidimus de l teise s aktų netobulumo
juridinis administratorius negali bu ti is braukiamas is atitinkamo sąras o;
- didelis paz eidimų skaic ius vilkinant bankroto procesą;
- siekiama nesąz iningomis priemone mis pasigerinti Atrankos rodiklius ar is vengti jų sumaz e jimo.
NAUJOVĖS
- Reglamentuotas teise s aktų reikalavimų paz eidimo maz areiks mis kumas;
- pakeistas Elgesio kodeksas, t. y. jame reglamentuoto sąz iningumo principo turinys.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
27
Informacijos apie administratorių veiklą vertinimas
INFORMACIJOS APIE ADMINISTRATORIŲ TEISTUMĄ VERTINIMAS
2017 m. Tarnyba, vadovaudamasi Priez iu ros taisyklių 27.2 papunkc iu, atliko visų administratorių
veiklos stebe seną, kurios metu buvo tikrinama, ar asmenys, turintys teisę teikti įmonių bankroto
administravimo paslaugas, atitinka ĮBĮ 112 straipsnio 3 dalies 1 punkte ir 5 dalies 1 punkte
nustatytus reikalavimus, o asmenys, turintys teisę teikti įmonių restruktu rizavimo
administravimo paslaugas, – ĮRĮ 16 straipsnio 2 dalies 1 punkte ir 4 dalies 1 punkte nustatytus
reikalavimus.
Administratorius negali bu ti laikomas nepriekais tingos reputacijos, jeigu jis buvo nuteistas uz
sunkų ar labai sunkų nusikaltimą, nepaisant to, ar is nyko teistumas, arba buvo nuteistas uz kitą
tyc inę nusikalstamą veiką, kol teistumas neis nykęs.
2017 m. Tarnyba, įvertinusi is Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro gautą informaciją apie
administratorius nustate , kad 1 bankroto administratorius neatitinka ĮBĮ 112 straipsnio 3 dalies 1
punkte nustatyto nepriekais tingos reputacijos reikalavimo. Tarnybos direktorius, atsiz velgęs į
stebe senos is vadoje pateiktus siu lymus, prie me sprendimus panaikinti bankroto
administratoriaus paz yme jimą ir s į administratorių is braukti is Bankroto administratorių sąras o.
Tarnybos direktoriaus įsakymai panaikinti bankroto administratoriaus paz yme jimą bei is braukti
s į asmenį is Bankroto administratorių sąras o buvo apskųsti Vilniaus apygardos administraciniam
teismui, kuris panaikino s iuos Tarnybos direktoriaus įsakymus. Vilniaus apygardos
administracinio teismo sprendimo Tarnyba neskunde .
De l kitų administratorių stebe senos is vados 2017 m. nebuvo rengtos.
INFORMACIJOS APIE ADMINISTRATORIŲ KVALIFIKACIJOS TOBULINIMĄ
VERTINIMAS
2017 m. Tarnyba, vadovaudamasi Priez iu ros taisyklių 27.3 papunkc iu, atliko visų administratorių
veiklos stebe seną, kurios metu buvo tikrinama, ar administratoriai 2016 m. tobulino kvalifikaciją.
Bankroto administratoriai 2016 metais ture jo dalyvauti mokymuose (kursuose, seminaruose)
Bankroto ir restruktu rizavimo administratorių atestavimo komisijos patvirtintos Bankroto
administratorių ir jų pade je jų atestavimo programos temomis, o restruktu rizavimo
administratoriai – Restruktu rizavimo administratorių atestavimo programos temomis ne maz iau
kaip 24 akademines valandas per kalendorinius metus ir Tarnybai iki 2017-06-01 pateikti
nuolatinio kvalifikacijos tobulinimo ataskaitą ir paz yme jimus ar kitus dokumentus,
patvirtinanc ius, kad jie 2016 kalendoriniais metais tobulino kvalifikaciją.
Tarnyba, įvertinusi administratorių pateiktus dokumentus, nustate , kad kai kurie administratoriai
paz eide teise s aktų, reglamentuojanc ių administratorių kvalifikacijos tobulinimą, nuostatas.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
28
Tarnyba, nustac iusi teise s aktų paz eidimų, vadovaudamasi Priez iu ros taisyklių 20–26 punktais.
rengia stebe senos is vadų projektus, juos nagrine ja ir priima sprendimus de l poveikio priemonių
taikymo.
2017 m., Tarnybos direktoriui prie mus sprendimą, baigtos stebe senos procedu ros de l 57 bankroto
administratorių ir 4 restruktu rizavimo administratorių. Ūz teise s aktų, reglamentuojanc ių
administratorių kvalifikacijos tobulinimą, paz eidimus daliai administratorių buvo skirtos
nuobaudos. 2017 m. bankroto administratoriams skirti 25 vies i įspe jimai ir 5 įspe jimai,
restruktu rizavimo administratoriams – 1 vies as įspe jimas. 27 bankroto administratoriams ir 3
restruktu rizavimo administratoriams uz teise s aktų paz eidimus nuobaudos neskirtos.
Vies i įspe jimai skirti asmenims, kurie 2016 kalendoriniais metais tobulino kvalifikaciją teise s aktų
nustatytą tvarka 12 ir maz iau akademinių valandų. Įspe jimai skirti tiems administratoriams, kurie
tobulino kvalifikaciją teise s aktų nustatyta tvarka daugiau kaip 12 akademinių valandų, bet
maz iau nei 24 akademines valandas, is skyrus tuos, kuriems iki 24 akademinių valandų
kvalifikacijos tobulinimo buvo likę maz iau nei 3 akademine s valandos – s iems administratoriams
bei administratoriams, kurie tobulino kvalifikaciją 24 ir daugiau akademinių valandų, tac iau
nuolatinio kvalifikacijos tobulinimo ataskaitą ir (arba) paz yme jimus ar kitus dokumentus,
patvirtinanc ius, kad jie 2016 kalendoriniais metais tobulino kvalifikaciją, pateike tik Tarnybos
pras ymu, nesilaikydami teise s akte nustatyto termino, nuobaudos neskirtos. Įspe jimai taip pat
skirti administratoriams, kurie 2016 kalendoriniais metais tobulino kvalifikaciją teise s aktų
nustatyta tvarka 24 ir daugiau akademinių valandų, tac iau tai patvirtinanc ius paz yme jimus ir
kitus dokumentus pateike tik Tarnybos direktoriui prie mus sprendimą skirti vies ą įspe jimą.
Administratoriams, de l kurių stebe senos procedu ros uz baigtos, buvo is siųsti įsakymo ir
stebe senos is vados nuoras ai.
Kaip administratoriai 2016 metais tobulino kvalifikaciją, stebe sena tęsiama 2018 m.
Viešas įspėjimas
44 %
Įspėjimas 9 %
Nuobauda neskirta
47 %
Bankroto administratorių stebėsena 2017 m. (kvalifikacija)
Viešas įspėjimas
25 %
Nuobauda neskirta
75 %
Restruktūrizavimo administratorių stebėsena 2017 m. (kvalifikacija)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
29
INFORMACIJOS APIE ADMINISTRATORIŲ PRIVALOMĄJĮ PROFESINĖS CIVILINĖS
ATSAKOMYBĖS DRAUDIMĄ VERTINIMAS
2017 m. Tarnyba, vadovaudamasi Priez iu ros taisyklių 27.4 papunkc iu, atliko visų administratorių
veiklos stebe seną, kurios metu buvo tikrinama, ar administratoriai vykdo teise s aktuose nustatytą
pareigą apdrausti savo profesinę civilinę atsakomybę privalomuoju draudimu tuo laikotarpiu, kai
vykdomas bankroto ar restruktu rizavimo procesas.
ĮBĮ 11 straipsnio 15 dalyje, ĮRĮ 22 straipsnio 3 dalies 2 punkte bei FBĮ 13 straipsnio 1 punkte
administratoriams yra numatyta pareiga apdrausti savo profesinę civilinę atsakomybę
privalomuoju draudimu, kai vykdomas bankroto ar restruktu rizavimo procesas.
Tarnyba, įvertinusi turimą informaciją apie vykdytus (vykdomus) bankroto ir restruktu rizavimo
procesus bei administratorių pateiktą informaciją ir dokumentus, nustate , kad kai kurie
administratoriai nevykde arba netinkamai vykde jiems nustatytą pareigą pateikti Tarnybai
galiojanc io administratoriaus profesine s civiline s atsakomybe s privalomojo draudimo liudijimo
kopiją, o taip pat ir drausti s iuo draudimu savo profesinę veiklą.
Tarnyba, nustac iusi teise s aktų paz eidimų, vadovaudamasi Priez iu ros taisyklių 20–26 punktais,
rengia stebe senos is vadų projektus, juos nagrine ja ir priima sprendimus de l poveikio priemonių
taikymo.
2017 m. Tarnybos direktoriaus sprendimu baigtos 64 bankroto administratorių (41 fizinio asmens
ir 23 juridinių asmenų) ir 3 restruktu rizavimo administratorių (2 fizinių asmenų ir 1 juridinio
asmens) stebe senos procedu ros. Ūz teise s aktų, nustatanc ių pareigą drausti administratoriams
savo veiklą privalomuoju profesine s civiline s atsakomybe s draudimu, paz eidimus kai kuriems
administratoriams buvo skirta nuobaudų. 2017 m. bankroto administratoriams skirta 13 vies ų
įspe jimų (8 fiziniams asmenims ir 5 juridiniams asmenims) ir 14 įspe jimų (7 fiziniams asmenims
ir 7 juridiniams asmenims), fiziniams restruktu rizavimo administratoriams – 1 vies as įspe jimas ir
1 įspe jimas. 11 atvejų nuobaudų uz teise s aktų paz eidimus bankroto administratoriams neskirta.
27 atvejais, atlikus stebe seną, nustatyta, kad administratorius nepaz eide teise s aktų, nustatanc ių
pareigą drausti administratoriams savo veiklą privalomuoju profesine s civiline s atsakomybe s
draudimu, reikalavimų (19 fizinių bankroto administratorių, 7 juridiniai bankroto administratoriai
ir 1 juridinis restruktu rizavimo administratorius).
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
30
Vies i įspe jimai skirti administratoriams, kurie neapdraude savo profesine s civiline s
atsakomybe s privalomuoju draudimu 8 ir daugiau dienų bei s io laikotarpio neapdraude ir
retroaktyviu bu du. Įspe jimai skirti tiems administratoriams, kurie neapdraude savo profesine s
civiline s atsakomybe s privalomuoju draudimu maz iau nei 8 dienas bei s io laikotarpio neapdraude
ir retroaktyviu bu du, o taip pat administratoriams, kurie nebuvo apdraudę savo profesine s
civiline s atsakomybe s privalomuoju draudimu 8 ir daugiau dienų, tac iau ve liau apdraude s į
laikotarpį retroaktyviu bu du. 1 atveju įspe jimas skirtas ir administratoriui, kuris vykde teise s
aktuose nustatytą pareigą apdrausti savo profesinę civilinę atsakomybę privalomuoju draudimu,
tac iau tai patvirtinanc io dokumento kopiją Tarnybai pateike tik Tarnybos direktoriui prie mus
sprendimą jam skirti vies ą įspe jimą. Asmenims, kurie nebuvo apdraudę savo profesine s civiline s
atsakomybe s privalomuoju draudimu 1 dieną, nuobaudos neskirtos.
Administratoriams, kurių stebe senos procedu ros uz baigtos, buvo is siųsti įsakymo ir stebe senos
is vados nuoras ai.
KITOS INFORMACIJOS VERTINIMAS
2017 m. Tarnyba atliko visų bankroto administratorių ir jų darbuotojų (bankroto administratorių)
juridiniame asmenyje duomenų sutikrinimą su duomenimis, teikiamais Sodrai. Stebe senai atrinkti
ir patikrinti 235 juridiniai bankroto administratoriai (t. y. 68 proc. visų juridinių bankroto
administratorių). Nustatyta, kad 157 (t. y. 67 proc.) juridinių bankroto administratorių pateikti
duomenys apie jų darbuotojus sutapo su Sodros duomenimis. Kitų 78 juridinių bankroto
administratorių (t. y. 33 proc.) pateikti duomenys nesutapo su Sodros duomenimis. Parengtoje
stebe senos is vadoje buvo pateikti sprendimai de l mine tų juridinių bankroto administratorių. Po
stebe senos ir kitų atliktų veiksmų buvo uz tikrinta, kad Tarnybai teikiami duomenys apie priimtus
darbuotojus sutaptų su duomenimis, teikiamais Sodrai.
Viešas įspėjimas
20 %
Įspėjimas 22 %
Nuobauda neskirta
17 %
Nenustatyta pažeidimų
41%
Bankroto administratorių stebėsena 2017 m. (draudimas)
Viešas įspėjimas
34 %
Įspėjimas 33 %
Nenustatyta pažeidimų
33 %
Restruktūrizavimo administratorių stebėsena 2017 m. (draudimas)
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
31
REGLAMENTAVIMO NAUJOVĖS
2017 m. kovo 3 d. finansų ministro įsakymu Nr. 1K-79 „De l Finansų ministro 2016 m.
liepos 5 d. įsakymo Nr. 1K-270 „De l bankroto administratorių ir restruktu rizavimo
administratorių veiklos priez iu ros taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ pakeistos Priez iu ros
taisykle s. Vadovaujantis Priez iu ros taisyklių 27 punktu, Tarnyba turi atlikti administratorių
stebe seną, kurios metu nustato galimus bankroto ir restruktu rizavimo procedu ras
reglamentuojanc ių teise s aktų nuostatų paz eidimus, juos lemianc ias (galinc ias lemti) aplinkybes ir
sistemina s ią informaciją (27.1 papunktis), patikrina, ar administratoriai atitinka ĮBĮ 112
straipsnio 3 dalies 1 punkte ir 5 dalies 1 punkte, ĮRĮ 16 straipsnio 2 dalies 1 punkte ir 4 dalies 1
punkte nustatytus reikalavimus (27.2 papunktis), patikrina, ar administratoriai prae jusiais
kalendoriniais metais tobulino kvalifikaciją (27.3 papunktis), patikrina, ar administratoriai turi
profesinės civilinės atsakomybės privalomąjį draudimą (27.4 papunktis). Stebe senos metu įtarus
27.1 papunktyje nurodytus paz eidimus, nustac ius 27.2 papunktyje nurodytus paz eidimus,
rengiama stebe senos is vada, nustac ius 27.3 ar 27.4 papunkc iuose nurodytus paz eidimus,
rengiamas stebe senos is vados projektas, kuris rengiamas, nagrine jamas ir priimami sprendimai
de l poveikio priemonių taikymo mutatis mutandis vadovaujantis Priez iu ros taisyklių 20–26
punktais.
2017 m. balandžio 18 d. Tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. V4-66 „Dėl Bankroto
administratorių ir restruktūrizavimo administratorių profesinės kvalifikacijos tobulinimo tvarkos
aprašo patvirtinimo“ (toliau – Įsakymas) patvirtintas Bankroto administratorių ir
restruktūrizavimo administratorių profesinės kvalifikacijos tobulinimo aprašas (toliau –Aprašas).
Apraše yra nustatyti administratorių nuolatinio kvalifikacijos tobulinimo reikalavimai,
informacijos apie administratorių nuolatinį kvalifikacijos tobulinimą pateikimo ir šios
informacijos vertinimo tvarka.
Vadovaujantis Apras o 5 ir 6 punktais, administratoriai Tarnybai turi pateikti
administratoriaus nuolatinio kvalifikacijos tobulinimo ataskaitą ir kartu su ja paz yme jimus ar
kitus dokumentus, pasiras ytus juos is davusio mokymų (kursų, seminarų) organizatoriaus,
patvirtinanc ius, kad administratorius dalyvavo s ioje ataskaitoje nurodytuose mokymuose
(kursuose, seminaruose), arba jų kopijas. Ataskaitos turi bu ti parengtos pagal Apras o prieduose
pateiktas formas. 2016 kalendorinių metų ataskaitos, atsiz velgiant į Įsakymo 2 punkto nuostatą,
ture jo bu ti pateiktos iki 2017-06-01. 2017 metų ataskaitos, vadovaujantis Apras o 8 punktu,
teikiamos iki 2018 m. sausio 31 d.
2017 metais parengtas Bankroto administratorių ir restruktu rizavimo administratorių
profesine s civiline s atsakomybe s apdraudimo privalomuoju draudimu kontrole s tvarkos
projektas, kuris nustato administratorių profesine s civiline s atsakomybe s apdraudimo
privalomuoju draudimu reikalavimus, informacijos apie administratorių profesine s civiline s
atsakomybe s apdraudimo privalomuoju draudimu teikimą Tarnybai ir s ios informacijos vertinimo
tvarką.
Administratorių veiklos priežiūros ataskaita 2017
32
Informacijos apie administratorių veiklą vertinimas
PROBLEMATIKA
- Nekeliama (nepakankamai keliama) administratorių kvalifikacija;
- neteikiami privalomojo profesine s civiline s atsakomybe s draudimo liudijimai;
- nedraudz iama administratorių profesine civiline atsakomybe ;
- administratorių pateikta informacija apie darbuotojus nesutampa su Sodros turimais duomenimis.
NAUJOVĖS
- Atliekama administratorių veiklos stebe sena, kurios metu rengiamos stebe senos is vados;
- administratoriai Tarnybai turi teikti kalendorinių metų administratoriaus kvalifikacijos tobulinimo ataskaitą;
- parengtas Bankroto administratorių ir restruktu rizavimo administratorių profesine s civiline s atsakomybe s
apdraudimo privalomuoju draudimu kontrole s tvarkos projektas.