Administracion de riesgos en megaproyectos

Administración de riesgos y control de programas de construcción en megaproyectos

Proyectos de Capital e Infraestructura

Administración de riesgos y control de programas en megaproyectos 3

¿Qué es lo que está en riesgo?Los proyectos de construcción son inherentemente riesgosos. La administración de los riesgos es fundamental y, al igual que otra función de administración o supervisión, la evaluación de riesgos se debe realizar de manera exhaustiva o puede poner en peligro los objetivos de los proyectos de construcción.

Cada riesgo es único para un determinado proyecto, involucrando la complejidad del diseño, influencias geográficas así como las partes involucradas en los resultados del proyecto en donde se presentan muchas facetas, riesgos y desafíos, tales como el desarrollo de la tecnología, las competencias y habilidades, los costos y las incertidumbres de los plazos de ejecución, además de cuestiones de gobierno y rendición de cuentas. Estas áreas de riesgo son adicionales al creciente enfoque normativo y regulatorio.

Los dueños de los proyectos de capital se enfocan en mejorar las estructuras de gobierno de sus proyectos; sin embargo, aún hay muchos proyectos que no cumplen los objetivos de costos, programas o calidad. La consecuencia de un fracaso puede ocasionar el desprestigio público y la molestia y decepción de las partes involucradas, además de las repercusiones financieras; de modo que si se tiene una opinión independiente para conocer cómo administrar los riesgos, puede tener un gran impacto.

Lo que usted puede hacerLa exposición a los riesgos de los proyectos de capital no puede evitarse, pero sí puede administrarse y controlarse. Muchas compañías que sufrieron los impactos de los riesgos en proyectos de capital no tomaron medidas eficaces para protegerse a través de la implementación de un programa proactivo e integral que considere la cultura, capacitación, las políticas y los controles de los proyectos.

Partiendo del hecho de que la administración de riesgos es uno de los principales factores de éxito en los proyectos de construcción, entonces es importante dar prioridad a la supervisión independiente del proyecto en estos temas. Asimismo, si se considera que los riesgos que se enfrentan son multidimensionales y que cambian constantemente, entonces se requiere un plan de administración y supervisión ágil y multidisciplinario.

Cómo asegurarse de que el proyecto cumpla con sus objetivos Establecer controles y pro-cesos sistemáticos presenta dificultades por la naturaleza de los megaproyectos y de proyectos de gran escala. En esencia, los megaproyectos son híbridos en términos del financiamiento, procura, entrega del proyecto, ad-ministración, operación y las consideraciones del dueño del proyecto. Como resultado, se requieren sistemas y controles únicos para cada uno de los proyectos, permitiendo a los responsables de los mismos a cumplir con el valor prometi-do en el corto y largo plazo.

El monitoreo y la toma de decisiones efectivas para los megaproyectos requiere siste-mas de gobierno y proced-imientos institucionales que promuevan la rendición de cuentas y la transparencia en todas las etapas del proyecto así como en la presentación de la información y el con-trol. Y si bien la información exacta y oportuna es esencial para controlar los riesgos, ésta no se puede obtener sin siste-mas abiertos y transparentes de supervisión que eliminen factores humanos como el ex-ceso de optimismo, la subesti-mación de costos y plazos de ejecución y la sobreestimación de los beneficios y las opor-tunidades. Los análisis de los programas y administración de riesgos abordan estas preocupaciones e inquietudes y ayudan a garantizar que los proyectos se cumplan como se planearon.

Procedimientos analíticos del programa y administración de riesgos

4 PwC México

Tomando medidas efectivasCon el fin de identificar y administrar riesgos, PwC emplea estrategias probadas de administración de riesgos, de administración de proyectos y de técnicas para evitar controversias y disputas durante las fases de desarrollo, diseño y construcción de proyectos. Estos procesos sistemáticos ayudan a tomar decisiones informadas a la vez que se eliminan las fronteras entre el equipo del dueño, diseñadores y contratistas para reducir de manera proactiva las amenazas de retrasos y sucesos que provoquen perturbaciones, costos excedentes y disputas. PwC combina experiencia con herramientas analíticas para ofrecer a nuestros clientes servicios integrales de administración de riesgos. El éxito o fracaso de un proyecto depende de cómo se alinea la tolerancia de los clientes a los riesgos con sus políticas y procedimientos de administración de riesgos y gobierno de proyectos. Tradicionalmente, el personal de proyectos de Ingeniería, Procura y Construcción (IPC) aplica de manera intuitiva la administración de riesgos, en donde los riesgos se mantienen implícitos y se manejan sólo a través del criterio de la experiencia.

La administración de riesgos sistemática combinada con herramientas de programación del Método de la Ruta Crítica (CPM por sus siglas en inglés) identifican, de manera explícita y formal, los riesgos y ofrecen una herramienta que apoya la toma de decisiones objetiva y basada en hechos.

Aplicamos técnicas probadas de análisis de riesgos, empleando herramientas cuantitativas adecuadas para la elaboración de modelos para cada uno de los proyectos y clientes. Nuestro enfoque para administrar los riesgos nos permite comunicar efectivamente el resultado esperado de los proyectos, así como sus más influyentes riesgos que requieren ser tratados o eliminados en la primera oportunidad que se presente.

Cuando se tienen riesgos o retrasos, PwC lleva a cabo un análisis de las causas raíz. Este análisis descubre riesgos ocultos en procedimientos, procesos, términos contractuales o el desempeño que con frecuencia dan lugar a impactos en costo y

plazo. Una vez identificados, se desarrollan planes de mitigación de riesgos, junto con acciones apropiadas,

para eliminar o minimizar cualquier amenaza para tener un proyecto exitoso. Además, los riesgos y la gestión sistemática de dichos riesgos frecuentemente dan como resultado la identificación de oportunidades para agregar valor a los proyectos.

Los riesgos típicos en los megaproyectos y los proyectos a gran escala incluyen:

• Cambios de alcance y los requerimientos del proyecto;

• Aspectos normativos y regulatorios;

• Demoras, errores y omisio-nes en el diseño;

• Funciones y responsabili-dades definidas de manera inadecuada;

• Insuficiente mano de obra calificada;

• Estabilidad financiera de los contratistas y proveedores;

• Falta de experiencia de la gerencia o dirección del proyecto;

• Relaciones inestables entre los participantes del proyecto;

• Nueva tecnología y técnicas novedosas de construcción;

• Poca familiaridad con las culturas o condiciones locales;

• Eventos no controlables/casos de fuerza mayor.

Dados los requerimientos únicos de los proyectos a gran escala y de megaproyectos, los beneficios de una admin-istración de riesgos formal desde las etapas iniciales son muchos; algunos de los ben-eficios más tangibles se listan a continuación:

• Selección de la forma con-tractual más adecuada;

• Establecer una estrategia óptima de contingencias;

• Establecer la distribución de riesgos más adecuada;

• Reducción de las pri-mas para riesgos no asegurados;

• Reducción en las disputas;

• Mayor conciencia de las partes involucradas en el proyecto;

• Mayor certidumbre de proyectos exitosos.

Probabilidad (%)

Duración

D (mínima) D (la mayoría) D (máxima)


Cómo iniciarPwC ha desarrollado una metodología y un conjunto de herramientas que nos ayudan a movernos con facilidad desde la administración de riesgos hasta el establecimien-to de controles de los proyec-tos para la identificación y solución de problemas. Estos principios pueden adaptarse a cualquier tamaño de compa-ñía o proyecto y a cualquier exposición de riesgo.

Nuestros experimentados es-pecialistas en construcción y control de proyectos han ase-sorado a varios clientes que han llevado a cabo grandes proyectos con todos los as-pectos del control. Utilizando el marco de administración de riesgos que se ilustra a continuación, separamos el proyecto en varios elementos.

• Marco organizacional—Incluye la estructura organizacional

del proyecto, la supervisión, los roles y responsabilidades de los miembros clave del equipo del proyecto y las brechas en las competencias y habilidades.

• Sistemas y tecnología—Herramientas utilizadas para apoyar las funciones de administración y control de proyectos, los sistemas relevantes que abarcan a toda la empresa y los sistemas corporativos.

• Gestión de la Procura y Contratos—Incluye las estrategias de contratación y los métodos de procura o adquisición para los contratos de los proveedores o contratistas. Se incluyen también las prácticas y procesos para la evaluación de contratos y proveedores.

• Control de cambios y alcance—Evalúa cómo se manejan, controlan y aprueban los cambios de alcance, incluyendo los métodos de cambios de costos; el análisis de cómo evaluar los cambios con respecto al presupuesto.

• Administración financiera—Incluye la estimación, elaboración de presupuestos, pronósticos, monitoreo del gasto real en comparación con los presupuestos y el proceso de aprobación de las solicitudes de pago.

• Administración de programas—Evaluamos qué procesos y qué procedimientos de control están implementados para garantizar la exactitud de los programas de obra, qué métodos se utilizan para la medición del avance y cómo es que se manejan

las desviaciones en los programas.

• Administración de riesgos y problemas—Incluye la identificación, análisis, planes de mitig-ación y el control/moni-toreo, así como las her-ramientas utilizadas para administrar y manejar los riesgos.

• Comunicación y reportes—Incluye las herramientas de comuni-cación internas y externas, informes, actualizaciones de estado, seguimiento de los problemas del proyecto y métodos de present-ación de información. Este elemento incluye la calidad de los informes que se proporcionan a los organismos normativos y regulatorios.

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Ciclo de vida del proyecto

Planeación Diseño Implementación Pruebas Entrega - recepción Mantenimiento & Operaciones

Diseño organizacional y Administración de Recursos Humanos

Planeación de la administración del proyecto y manejo de personal Reducciones/ transferencias del personal

Planeación del personal de operaciones

Revisión continua de habilidades/ requerimientos

Administración de Procura y Contratos

Opciones de contratación externa

Calificación de proveedores; Evaluación del contrato IPC y procesos de solicitud de propuestas

Contratación y selección de proveedores y contratistas

Revisión del cumplimiento contractual

Resolución de problemas y lista de tareas pendientes

Calificación/selección de proveedores

Administración de Cambios y Alcance

Definición de los elementos y beneficios del proyecto

Diseño de los componentes del proyecto (plan de transición de la fase 1)

Proceso del control de cambios Proceso de aceptación del usuario

Proceso de aceptación de operaciones

Administración de costos Elaboración de presupuesto de capital y método de fijación de tarifas

Pronóstico de costos y programa

Control de costos Pago final/liberación de retenciones

Proceso de elaboración de presupuestos de mantenimiento y operaciones

Administración de programas

Requerimientos del programa del proyecto

Línea Base del proyecto (WBS y programa previo al despliegue)

Gestión del programa detallado del proyecto Lista de revisión de conclusión del programa

Programa de mantenimiento continuo

Sistemas de negocios y tecnología

Financiamiento y aprobación del objetivo del proyecto

Evaluación de las necesidades del negocio y el marco tecnológico

Integración y supervisión ejecutiva Revisiones de mejora continua y razonabilidad

Administración de riesgos Planeación de la administración de riesgos y problemas del proyecto

Seguimiento y resolución de riesgos y problemas Confirmación de la resolución de problemas

Proceso de administración continua de problemas

Comunicación, reportes y requerimientos normativos y regulatorios

Requerimientos de presentación de información del proyecto (estrategia de comunicación del proyecto)

Estado del proyecto y llenado de asuntos normativos y regulatorios

Variación del costo y programa del proyecto con respecto al presupuesto

Desempeño de la calidad del proyecto

Desempeño al cierre del proyecto

Presentación de información financiera

6 PwC México

Análisis de los programasCon el fin de lograr reportes de calidad y transparentes, deben emplearse procedimientos analíticos de los programas con base en la experiencia práctica. El análisis cuantitativo de programas se utiliza en la administración de megaproyectos para evaluar la integridad, naturaleza y cumplimiento de los programas generados por el equipo. El análisis cualitativo de programas ofrece a nuestros clientes una visión interna de la capacidad del contratista para cumplir con las disposiciones del programa, modelar con exactitud el alcance contractual y presentar la información con transparencia, además de las tareas críticas, las fechas de interfaces y los hitos importantes de los proyectos. Esto permite tener reportes con información oportuna sobre el avance realmente alcanzado.

Nuestro software permite comparar dos programas o sus actualizaciones y ofrece un diagnóstico e informes de integridad con base en los cambios realizados.

PwC utiliza una herramienta de propiedad exclusiva para extraer información de la base de datos de Primavera P3/P6 y organizarla en un formato de presentación transparente y manejable.

Los resultados del análisis ofrecen un indicativo de:

• El diseño y la integridad subyacente del programa;

• La naturaleza dinámica del proyecto y los programas de apoyo; comparación de

un programa individual con respecto a todo el catálogo de programas; y

• Una comparación del catálogo de programas y de las tendencias contra un número relevante de métricas estándares de la industria.

Un análisis cuantitativo no se debe considerar en forma aislada, sino debe formar parte de una revisión general del programa, lo que incluye una evaluación del ambiente general de control, la naturaleza de los programas y los procesos y procedimientos del proyecto.

Los parámetros de análisis de PwC, como la varianza de la duración, (véase la parte superior derecha), así como otros indicadores diversos de la integridad y el desempeño se muestran a continuación:

• Análisis de las restricciones

• Análisis de las restricciones mandatorias

• Análisis de libre flotación de las restricciones

• Análisis de puntos abiertos

• Resumen de puntos críticos

• Análisis de la densidad de flotación

• Varianza de la duración

Cuando se combinan con nuestro análisis cualitativo, nuestros análisis de los programas ofrecen a nuestros clientes la transparencia e información necesaria para determinar si la información proporcionada es exacta, confiable y creíble para la toma de decisiones críticas.

Con frecuencia, los proyectos requieren que se vuelva a plantear la Línea Base. De manera muy reiterada, los contratistas tratan de utilizar la reprogramación de la Línea Base como una técnica para adueñarse de la flotación o para evitar la comparación del desempeño real con respecto a la Línea Base original o el desempeño que se pretende.

El resumen de criticidad ofrece visibilidad en cuanto a qué áreas de un proyecto o un programa tienen flotación. La flotación es una parte integral del método de la ruta crítica y es un valor relativo y cuantificable que puede y debe tratarse como un recurso, como el dinero. El tiempo es un recurso finito, que puede utilizarse para:

• Identificar retrasos que se presenten en una actividad o secuencia de actividades;

• Identificar rutas críticas, rutas subcríticas o rutas críticas concurrentes;

• Permitir la re-secuenciación de actividades con el fin de minimizar un retraso preexistente;

• Identificar áreas en donde la aceleración beneficiará de manera más eficientemente al proyecto; y

• Permitir la re-secuenciación de actividades con objeto de reducir o evitar perturbación debido a la discontinuidad del trabajo, clima adverso o condiciones estacionales.

Notas

Descripción Observaciones Recomendaciones

Esta gráfica ilustra la diferencia entre las Duraciones Reales y las Duraciones Originales para varios programas.

Por lo general, las curvas ilustran duraciones menores a lo planeado.Esto es un buen indicio de que los programas no son excesivamente agresivos y pueden ser alcanzables.Sin embargo, también puede indicar contingencia incorporada en las actividades.

Las varianzas en la duración deben monitorearse.Los programas TFA2 y TFA8 muestran una elevada variabilidad en las duraciones originales y reales y deben investigarse aún más.

Este análisis se lleva a cabo con respecto a las actividades (Dependiente de tareas), con una duración real mayor a 0 y con un estado de la actividad como "Completada".

Por

cent

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0%

10%

20%

30%

40%

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Días entre duración original y duración realTFA8

TFA7

TFA2

TFA12TFA3

Varianza de la duración


El análisis de las restricciones permite a nuestro equipo identificar la manipulación del programa y exceso de optimismo que evitan que surjan rutas críticas genuinas que sean manejadas por el equipo del proyecto. La flotación puede manipularse con facilidad con el objeto de mejorar la capacidad de los

contratistas para obtener una prórroga de tiempo para la conclusión del proyecto, a través del uso de diversas técnicas de supresión de la flotación, por ejemplo:

• Lógica preferencial;

• Tiempos de espera/rezagos excesivos;

• Uso excesivo de restricciones en las fechas;

• Restricciones de flotación libre o total cero; y

• Duraciones prolongadas de las actividades.

Modificar las duraciones de las actividades o las fechas de inicio/terminación que se

habían incorporado de manera histórica, es el método más simple para secuestrar la flo-tación. También es lo más sim-ple de detectar; sin embargo, requiere el cumplimiento dili-gente de los procedimientos de revisión y administración del programa.

La diferencia de PwCPwC es el mejor prestador de servicios profesionales para proporcionar servicios de asesoría independiente en megaproyectos y de proyectos a gran escala.

Nuestros profesionales de Proyectos de Capital e Infraestructura (CP&I por sus siglas en inglés) prestan servicios relacionados con toda la cadena de valor de adquisición, financiamiento, inversión, planeación, diseño, procura, construcción/ comisionamiento, puesta en servicio, operación y mantenimiento en proyectos, programas o portafolios de capital complejos o de gran escala.

Aportamos a nuestros clientes:

• Revisión independiente y objetiva;

• Una base sólida de conocimientos de mejores prácticas para la estructura de gobierno y controles de megaproyectos;

• Fortaleza de bases de datos que nos permite ofrecer la continuidad de nuestro equipo central de profesionales;

• Un equipo sobresaliente de recursos experimentados integrado por ingenieros, ingenieros nucleares, contadores y muchos profesionales en administración de proyectos, expertos en tecnologías de la información y otros

profesionales que se especializan en servicios de asesoría a todo tipo compañías;

• Vasta experiencia en la industria de procesos y de generación de energía para servicios públicos;

• Experiencia directa trabajando con empresas de servicios públicos y privadas como un asesor independiente en grandes proyectos de capital sujetos a revisión razonable, análisis costo-beneficio, supervisión y legislación gubernamental;

• Experiencia específica en cuanto a la reglamentación para apoyo a clientes de la industria de energía para servicios públicos, en los casos de tarifas y procedimientos relativos a la construcción de plantas nucleares y otros grandes proyectos de capital, que incluyen el ofrecimiento de hechos y testimonios periciales ante comisiones de empresas de energía para servicios públicos;

• Un prestigio sólido y positivo entre los ejecutivos de las comisiones de empresas de energía para

servicios públicos, para proporcionar asesoría objetiva, innovadora y confiable en lo concerniente a proyectos de capital, tarifas y operaciones de energía para servicios públicos;

• Una amplia red de es-pecialistas técnicos con habilidades especializadas cuando así lo requieren los clientes; y

• Un compromiso a prueba de todo con nuestros clientes para planear y administrar nuestro trabajo al máximo nivel de los estándares profesionales con un enfoque consistente en el control de costos, la entrega oportuna de proyectos y la eficiencia global de los sistemas de proyectos.

Además, a través del uso de la experiencia y las lecciones aprendidas de nuestros servi-cios en controversias, disputas y reclamos (por ejemplo, conocimiento de cuáles fueron las cosas que salieron mal), aplicamos estrategias probadas y procesos sistemáticos para identificar y monitorear riesgos del proyecto y, de manera específica, del programa del proyecto.

PwC puede abordar un amplio alcance de evaluaciones de riesgos de proyectos según se requiera a través de nuestra red global de profesionales de CP&I.Gobierno de programas, fraude y aspectos éticosAdministración de proyectos y controles del proyectoAdministración de riesgos y seguridadAdministración de costos y programa

Diseño tecnológico e implementación. Asociaciones público privadas Riesgos específicos por paísImpacto de los fondos de estímulo gubernamentalRequerimientos normativos y regulatoriosConstrucción segura en términos ambientales

8 PwC México

Sirviendo a las partes involucradasCon el fin de aportar valor, nuestros asesores cuentan con una extensa y completa gama de experiencia en todas las áreas de riesgos, disciplinas, industrias y geografías, así como para diversos tipos de partes involucradas de los proyectos.

Este concepto multidimensional constituye el aspecto central de la diferencia de PwC.

Para nuestros clientes, esto significa que la perspectiva y experiencia de PwC se ampliará más allá de los miembros que asignamos a su equipo inmediato con el fin de incluir no sólo a asesores de la construcción, sino también a una amplia gama de especialistas acreditados en la industria con experiencia y conocimientos en todo tipo de proyectos de capital.

A continuación se presentan algunos ejemplos de servicios de administración de riesgos y asesoría en construcción que hemos prestado a entidades gubernamentales, dueños, propietarios, desarrolladores y contratistas:

• Evaluaciones de riesgos del proyecto, desde el desarrollo del concepto hasta el cierre del proyecto.

• Auditorías de cumplimiento y contabilidad forense en hitos intermedios y de cierre.

• Análisis de las varianzas en los costos, revisiones de programas y análisis de las órdenes de cambio.

• Administración, análisis y resolución de reclamos (incluyendo evaluaciones

en etapas iniciales de las demandas presentadas con el fin de determinar los requerimientos de información y las opciones para la mitigación de riesgos).

• Evaluación integral de las herramientas y procedimientos de administración de proyectos, con énfasis en la rendición de cuentas, la transparencia y el rastro de auditoría.

• Establecimiento de controles de los proyectos para trabajos en proceso.

• Evaluación de documentos y de los procedimientos y protocolos de datos, incluyendo la integración con los sistemas y otras aplicaciones de colaboración del

proyecto para manejar el desempeño del contrato (por ejemplo, costos, programas y productividad de mano de obra y equipo).

• Desarrollo de un protocolo uniforme de la política global para la administración de proyectos y los procedimientos de control de documentos/datos.

• Consultoría estratégica para negociaciones comerciales u otras formas de resolución alterna de controversias.

• Apoyo en litigios y testimonio de peritos.

Asesores independientes y multidimensionalesEl enfoque de PwC para la administración de riesgos se centra en ayudar a los clientes a establecer una administración rentable de sus proyectos, mejorando su desempeño financiero y evitando o llegando a acuerdos en controversias contractuales. Nuestros profesionales acreditados con experiencia práctica aportan a cada una de las asignaciones el conocimiento práctico obtenido como contratistas, ingenieros, programadores, contadores, encargados de las estimaciones, expertos en la materia, así como gerentes y directores de proyectos.


Asesoría para planear, administrar y entregar proyectos de gran escala para los sectores de Ingeniería, Procura y Construcción

Diseño del programa

Estructura de proyectos y financiamiento incluyendo:• Especificación.

• Análisis de riesgos.

• Estructuración de contratos.

• Estructuración financiera.

• Estrategia de procura.

• Asesoría sobre la deuda/capital, reestructuración y asesoría fiscal.

Evaluación independiente y continua de riesgos, el gobierno de proyectos y la estructura de control

• Monitoreo y evaluación de los riesgos de los proyectos y estructura de los controles en forma periódica.

• Evaluación de los procesos de administración de riesgos.

• Evaluación continua de las métricas y análisis de tendencias con enfoque en la conclusión del proyecto.

• Ofrecer observaciones a la Alta Dirección sobre las fortalezas y debilidades del gobierno del proyecto, en comparación con las mejores prácticas de la industria.

• Identificación de las carencias en el control y ayuda en el desarrollo de planes de recuperación.

• Asesoría continua para la Dirección del proyecto para identificar problemas, tendencias y acciones de mitigación.

• Proveer informes periódicos, documentando las observaciones y las

acciones de mitigación tomadas por el equipo de proyecto.

Apoyo en la administración de contratos

• Revisión de la estructura de control para monitorear y evaluar los datos propor-cionados por proveedores y contratistas en cuanto a su totalidad, exactitud y cumplimiento con los términos contractuales.

• Proveer experiencia y conocimientos para apoyar procesos de identificación y resolución de disputas. Ofrecer apoyo específico en auditoría de contra-tos. Investigación de la experiencia operativa de la industria y proporcionar experiencia y conocimien-tos en la materia.

Apoyo normativo y regulatorio• Revisión y asesoría en el

estado de la construcción mensual y semi anual (consistencia, totalidad).

• Revisión periódica de informes en cuanto a consistencia y exactitud.

• Evaluación de los criterios de soporte de decisiones para las revisiones normativas y regulatorias.

• Revisión de los procesos de control con el fin de garantizar que se tenga la información adecuada para las auditorías.

• Apoyo en solicitudes de pruebas por parte de dependencias normativas.

• Testimonios periciales en procedimientos normativos.

Apoyo en la ejecución de proyectos

• Proporcionar experiencia y conocimientos en la materia para monitorear y asesorar en el área de supervisión de la calidad de los proveedores, como pruebas de prototipos, criterios de aceptación, requerimientos de documentación, etc.

• Revisiones de contratos.

• Apoyo normativo.

• Apoyo/asesoría en auditoría interna.

• Administración de activos y realización de beneficios.

• Controversias e investigaciones.

Los profesionales de la línea de CP&I de PwC cuentan con una amplia experien-cia en proyectos de capital nacionales e internacionales que incluye:Aeropuertos

Centrales eléctricas

Ductos

Plantas de procesamiento

Instalaciones de manufactura

Proyectos de transportación

Instalaciones médicas

Carreteras y autopistas

Minería (exploración y producción)

Desarrollo e implementación de sistemas de tecnologías de la información

Refinerías de petróleo y plataformas costa afuera

Presas

Edificios de oficinas y de comercio minorista

Drenaje y plantas de tratamiento de agua

Transmisión y distribución de electricidad

Refinerías

Complejos deportivos

Instalaciones correccionales

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Conozca al equipo

Francisco IbáñezFrancisco Ibáñez es Socio Líder de Proyectos de Capi-tal e Infraestructura en PwC México. Tiene licenciatura en Economía y Maestría en Administración. Es egresado del Insti-tuto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).

En 2002 fundó en México la práctica de Infraestructura, y a partir de esa fecha ha trabajado tiempo completo en el sector, brindando asesoría financiera, al sector público y privado, en proyectos de asociación público-privada. Francisco ha coor-dinado más de 20 proyectos de asociación público-privada en el sector de energías renovables, carreteras, agua potable y saneamiento, educación pública, hospitales, prisiones, entre otros. Ha coordinado grupos interdisciplinarios (técnicos, financieros y legales) en las diversas asignaciones a su cargo, además, ha impartido diversas conferencias en México y en el extranjero; en particular ha impartido más de 20 seminarios de Asociaciones Público Privadas y aspectos económicos en México y Estados Unidos.

Es miembro activo del Comité de Infraestructura del IMEF y actualmente está coordinando la edición del libro “Las Aso-ciaciones Público Privadas para el desarrollo de Infraestruc-tura” en colaboración con el IMEF y el ITAM.

Luis R. Infante es Director de Infraestructura en PwC México. Cursó estudios de Ingeniería Química en el Instituto Politécnico Nacional. Obtuvo el grado de Maestro en Adminis-tración con especialidad en Ingeniería Financiera de la Univer-sidad del Valle de México y recientemente concluyó un Máster en Diseño, Gestión y Dirección de Proyectos por la Fundación Universitaria Iberoamericana.

En su trayectoria profesional, se ha desempeñado en la ini-ciativa privada así como en PEMEX. Tiene más de 20 años de experiencia en proyectos para industrias química, farmacéu-tica, alimenticia, láctea, minería y de refinación del petróleo y ha aplicado técnicas a lo largo del ciclo de vida de proyectos: desde la definición de proyectos y de su alcance, planes de mitigación de riesgos, ingeniería y construcción, además de implementación de técnicas de control y de recuperación de proyectos.

Luis es miembro activo del Instituto Mexicano de Ingenieros Químicos

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Luis R. Infante


Importante compañía de servicios públicos de Estados Unidos Administración de riesgos y apoyo normativo de un proyecto de capitalUna de las principales empresas de servicios públicos de Estados Unidos actualmente participa en un programa de capital con valor de 2.2 mil millones de dólares que incluye medidores eléctricos y de gas en California. Este proyecto consiste en la adquisición e instalación de varios millones de medidores de gas y electricidad en toda California y el diseño, desarrollo e implementación de varios sistemas de tecnologías de la información y la infraestructura de red asociada para dar soporte al nuevo equipo de medición. El proyecto está programado para implementarse en un periodo de cinco a seis años.

PwC actúa como asesor independiente en este importante programa de capital. Este esfuerzo implica:

• Servicios de consultoría en relación con el establecimiento de la Oficina de Administración de Proyectos (PMO por sus siglas en inglés) para el proyecto de capital.

• Asesoría al cliente sobre el desarrollo de la organización para la administración del proyecto, y la integración con vendedores y proveedores subcontratados.

• Desarrollo de herramientas y procedimientos de control de proyectos, del programa integrado y de administración de riesgos del proyecto.

• Elaboración de pruebas periódicas de las herramientas y procedimientos de control y administración de proyectos, proporcionando observaciones y recomendaciones para cada uno de los periodos de prueba.

• Asesoría al cliente sobre elementos específicos de los riesgos del proyecto relacionados con los costos, el programa, el alcance y la calidad conforme se avanza en el ciclo de vida del proyecto.

• Asesoría al cliente sobre los esfuerzos de mitigación de los riesgos potenciales y las herramientas y procedimientos de control para administrar los riesgos del proyecto.

• Presentación de informes a la Alta Dirección del cliente en lo concerniente a los controles del proyecto, los riesgos y los esfuerzos de mitigación de riesgos.

• Asesoría al cliente sobre las comunicaciones con los organismos normativos y regulatorios que monitorean el proyecto.

• Asesoría al cliente sobre las mejoras potenciales a los múltiples procesos de negocios afectados por la nueva tecnología como parte del proyecto.

PwC también ofreció testimonio oral y escrito ante la Comisión de Servicios Públicos en California, en dos ocasiones, abordando la naturaleza y factibilidad de diversas técnicas de administración de riesgo implementadas por el cliente para la administración del costo y el programa del proyecto.

Ejemplos de nuestra experiencia

Experiencia en proyectosLa demostración más sólida de nuestras habilidades es proporcionar ejemplos de trabajo desempeñado para otros clientes y otros proyectos que sean similares en alcance, enfoque y entregables. Hemos prestado servicios de auditoría in-terna y asesoría en proyectos de capital a varios clientes de servicios públicos y a clientes de otras industrias con problemas similares. A continuación se pre-sentan ejemplos de nuestras credenciales, presentados en términos del trabajo específico realizado.

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Importante compañía de servicios públicos de Estados Unidos Desarrollo de la supervisión de la construcciónPwC evaluó los controles implementados de un portafolio multimillonario de proyectos de construcción. Esta evaluación incluyó una revisión de la organización, los controles y sistemas de gestión del proyecto en diversos proyectos de desulfurización de gas combustible. PwC desarrolló una serie de informes que

detallan áreas de riesgo potencial en relación con las

organizaciones de gobierno y control de proyectos, y trabajó con el cliente para mitigar estos riesgos.

Adicionalmente, PwC asesoró al cliente sobre el desarrollo de una organización de gobierno y supervisión del proyecto, el desarrollo de un sistema de administración de

riesgos empresariales y apoyó a la auditoría interna con el desarrollo de un plan de auditoría de la construcción.

Específicamente, PwC llevó a cabo una evaluación de la construcción y los controles de proyecto incluyendo:

• Revisión de los procesos y procedimientos de administración de costos.

• Revisión del marco organizacional.

• Evaluación de los proyectos principales para estimar las contingencias.

• Apoyo al área de Auditoría Interna con peritos respecto a los principales proyectos de capital.

Principal constructor de instalaciones para gas natural licuado Evaluación del programa global de construcción de las instalaciones para gas natural licuadoPwC prestó servicios continuos de evaluación de proyectos a uno de los principales constructores de instalaciones de gas natural licuado de acuerdo con su

programa de construcción. A la fecha, PwC ha concluido evaluaciones de proyectos en China, Reino Unido, Perú y Angola. Las evaluaciones de proyectos conllevan

herramientas de control de proyectos implementadas en relación con los costos, los plazos y el control de cambios para identificar

áreas de riesgo y oportunidades para mejorar el desempeño.

Empresa confidencial de servicios públicos en el sureste de Estados Unidos Administración de riesgos y apoyo normativo a un proyecto de capitalPwC funge como un asesor independiente de un cliente para ayudarle en el establecimiento, el monitoreo y las pruebas de los controles de los proyectos para múltiples obras de construcción de centrales eléctricas (incluyendo dos nuevas unidades nucleares y un proyecto de reemplazo de un generador de vapor en una planta nuclear en operación). Nuestro alcance incluyó la asesoría en lo concerniente a

la creación de un marco para administrar los elementos estratégicos del proyecto y los riesgos asociados. Nuestro trabajo también incluyó el apoyo para establecer un marco organizacional y una estructura y enfoque de procedimientos para categorizar los elementos estratégicos, el establecimiento de procesos para documentación de los riesgos, creación de planes de mitigación y llevar a cabo

evaluaciones de riesgo. PwC también asesoró a la empresa de servicios públicos en su evaluación de los licitantes para uno de sus proyectos nucleares y llevó a cabo una evaluación integral de los términos y las condiciones comerciales de un contrato IPC para un proyecto mayor de repotenciación de una central eléctrica.

En estos aspectos, PwC continúa actuando como asesor independiente de la empresa de servicios públicos, proporcionando auditorías

periódicas, evaluando a los contratistas y los informes regulatorios, asesorando a los ejecutivos principales en lo concerniente a los riesgos comerciales y normativos, así como llevando a cabo pruebas periódicas de las herramientas y procedimientos de control de proyectos implementados para los diversos proyectos de capital.


Revisiones de contratos de una compañía de gas de Estados Unidos Revisiones de la rentabilidad de los contratosUna importante compañía de gas y petróleo registraba incrementos sustanciales en los costos y una presión en sus márgenes debido a las restricciones de recursos a un mayor nivel, con respecto a los servicios de construcción en el mercado de generación eléctrica. Además estaban incrementándose los costos asociados con los proyectos de construcción, así como nuevos descubrimientos de gas y requerimientos de extracción más desafiantes en términos técnicos.

Esta compañía también estaba preocupada de que sus es-trategias existentes de control y administración de costos no fueran

suficientes para combatir las presiones externas de costos y las tendencias dentro del sec-tor. No contar con un marco común para administrar los costos de los contratistas, dio como resultado inconsisten-cias y falta de claridad de los roles y responsabilidades.

Nuestro equipo llevó a cabo una revisión de la efectividad de los contratos, enfocada en los proveedores clave para evaluar el desempeño con-tractual e identificar sobrecar-gos, gastos por incumplimien-to/gastos no incluidos en el contrato, abusos por parte de los contratistas debido a una redacción vaga en el contrato y otros problemas de cumplimiento.

Los componentes clave de la revisión de la efectividad de los contratos incluyeron: análisis del cumplimiento contractual; análisis del gasto de los contratos; análisis de las facturas; entrevistas con los usuarios de los contratos; evaluación de la adminis-tración de los contratos; y revisión de los controles desde la adquisición hasta el pago.

El análisis del cumplimiento contractual identificó opor-tunidades de recuperación de costos “únicas” por 12 millones de dólares con los contratistas y proveedores. Además se identificó una oportunidad “recurrente” por 17 millones de dólares para captura, a

través de la mejora de los controles y procesos de ad-ministración de contratos de la compañía dentro del ciclo desde la adquisición hasta el pago. Los beneficios no financieros incluyeron: estabi-lización inmediata del control de costos; una mejor comp-rensión de los contratos y del valor de los terceros; claridad de los factores determinantes de los costos de los contratos; información transparente so-bre la administración de cos-tos para simplificar el proceso de toma de decisiones, y una mejor asignación de recursos.

Proyecto de capital principal Evaluación de los controles del programaPwC fue contratado por un cliente en Las Vegas para llevar a cabo una evaluación externa de la eficacia de la Oficina de Administración de Proyectos (PMO por sus siglas en inglés) en relación con su programa global de capital con valor de más de 10 mil millones de dólares. La primera fase de la evaluación de PwC abordó los procedimientos y procesos de la PMO en un proyecto de $7 mil millones de dólares en Las Vegas, incluyendo: los controles del programa, el cumplimiento contractual, el diseño y desarrollo del programa, la presentación de información de los programas y la administración de programas.

PwC recabó información a través de entrevistas al personal clave en relación con la programación y las operaciones generales de control de proyectos, la asistencia a reuniones sobre los programas y la revisión de la documentación del proyecto utilizada para monitorear, controlar y presentar la información. PwC llevó a cabo entrevistas con el personal de cada una de las organizaciones relevantes involucradas en este proyecto principal de capital.

Después de la evaluación detallada de la PMO, PwC pudo proporcionar a este cliente, asesoría clave sobre la mejora en la probabilidad de éxito del proyecto. Este proyecto es uno de los proyectos de capital de mayor monto que en la actualidad está en construcción en Estados Unidos.

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Gobierno Apoyo en la administración de programas y proyectosEn la actualidad, PwC presta servicios de administración de proyectos a un cliente confidencial que participa en un proyecto con valor de $2.3 mil millones de dólares. PwC ofrece un equipo de profesionales experimentados en administración de programas y proyectos con amplia experiencia y conocimientos en la planeación y construcción de instalaciones, la administración de riesgos y portafolios de proyectos

y la administración del desempeño.

En este caso, nuestro enfoque para la administración de proyectos incluye la mejora continua de procesos, gobierno de proyectos, personal y herramientas/tecnología. El proyecto está encabezado por profesionales de administración de proyectos, quienes utilizan metodologías probadas y las Mejores Prácticas Globales. En específico, PwC:

• Ayuda al cliente a cumplir sus objetivos a través de la oferta de un portafolio integral, disciplinado y de apoyo en la administración de programas.

• Diseño e implementación de las herramientas y metodologías adecuadas para la administración de proyectos.

• Desarrollo y administración de un

programa maestro de proyectos.

• Desarrollo de un sistema y una cultura de control de calidad que lleve a resultados inmediatos y al mismo tiempo inculque la mejora continua de los procesos.

• Desarrollo de un enfoque integral de administración de riesgos para minimizar su impacto.

Gran empresa petrolera Desarrollo de un marco de controles del programa para un proyecto petrolero con valor de 8 mil millones de dólaresEn la actualidad, PwC presta servicios de asesoría en proyectos de capital a un importante cliente dedicado a la refinación, venta y distri-bución de petróleo y gas que lleva a cabo un proyecto mul-timillonario en dólares para incrementar su capacidad de producción. El proyecto es de alto perfil y en los últimos 30 años no se ha llevado a cabo una tarea similar en Nortea-mérica. PwC fue contratado para ofrecer conocimientos y experiencia en materia de herramientas y procedimien-tos de control para la adminis-tración de proyectos de capital de gran escala.

En específico, PwC ayuda a este cliente con las siguientes iniciativas:

• Establecimiento de las funciones adecuadas de gobierno, riesgo y super-visión del cumplimiento.

• Desarrollo de un marco de gobierno para el uso cor-recto de una metodología de administración de proyectos.

• Asesoría al cliente sobre los estándares y controles para la administración de proyectos.

• Integración de los procesos existentes del cliente con las prácticas comunes de proyectos de capital simil-ares a gran escala.

• Revisión periódica del alcance del programa/proyecto, los costos y controles del programa y proporcionar observacio-nes y recomendaciones.

• Desarrollo de un Comité para Decisiones del Pro-grama que evalúe el paso de una etapa del proyecto a otra.

• Desarrollo de métricas de administración del programa y de indicadores clave de desempeño.

• Desarrollo de los re-querimientos de present-ación de información del programa para los altos ejecutivos y el equipo de administración del proyecto del cliente.

• Revisión del proceso de evaluación de ofertas y proporcionar recomen-daciones para el flujo de trabajo de procura y contratos.

• Desarrollo de planes y sistemas de administración de documentos.

Un ejemplo de nuestro trabajo para esta asignación implica el desarrollo y la adminis-tración de un marco de gobi-erno del proyecto, conside-rando un sistema de procesos y herramientas creados para garantizar que se utilice una metodología apropiada para la administración de proyec-tos. Se aprovecha el enfoque actual de las compuertas de autorización utilizadas por el cliente para dar seguimiento y registrar el avance a la conclusión de los criterios de entradas y salidas para cada una de las fases del proyecto.


Compañía Tipo de proyecto

Descripción Resumen

Proveedor de gas y electricidad en múltiples estados

Energy/Utilities Revisión y evaluación de los riesgos potenciales relacionados con el proceso, los procedimientos, los controles y la organización.

PwC evaluó la política, los procedimientos y los controles de proyecto de un portafolio de proyectos de construcción con valor de miles de millones de dólares para esta importante compañía de Estados Unidos proveedora de servicios públicos. PwC desarrolló una serie de informes que detallan áreas de riesgo potencial y, además, PwC asesoró al cliente sobre el desarrollo de una organización de gobierno y supervisión de proyectos, así como de un sistema de administración de riesgos empresariales. También se proporcionó apoyo al área de auditoría interna con planes de auditoría de la construcción.

Compañía especializada en ingeniería y construcción de grandes estructuras de acero

Ingeniería y construcción

Evaluación del proyec-to y recomendaciones para mejorar y/o estan-darizar los procesos y procedimientos

PwC prestó servicios de evaluación de proyectos en relación con las operaciones de construcción del cliente. Estas evaluaciones incluyeron la evaluación integral de los controles de proyectos para identificar áreas de riesgo y oportunidades para mejorar el desempeño. PwC también revisó las funciones globales de administración de proyectos, además de los Controles Globales de Proyectos, la evaluación de la efectividad de las funciones y proponer recomendaciones para mejorar el desempeño. La revisión global de ingeniería consideró la evaluación del desempeño y la efectividad de las capacidades globales de ingeniería, en relación con programas de Ingeniería, Procura y Construcción de proyectos de gran escala. Se evaluaron las políticas, los procesos y los procedimientos asociados con la administración de ingeniería. PwC presentó recomendaciones para mejorar y/o estandarizar procesos y procedimientos para tener de manera sistemática un alto desempeño en todas las oficinas de ingeniería.

Experiencia representativaA continuación se presentan ejemplos adicionales de nuestra experiencia directa apoyando a nuestros clientes en una diversidad de asignaciones.

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Dependencia gubernamental

Gobierno Administración del proyecto

Para este proyecto de construcción con valor de 2.3 mil millones de dólares, PwC proporcionó un equipo de experimentados profesionales en administración de programas y proyectos con mucha experiencia y conocimientos en la planeación y construcción de instalaciones, la administración de riesgos y portafolios y la administración del desempeño. En específico, PwC:

• Ofreció apoyo en la administración disciplinada e integral del portafolio y programas de proyectos.

• Diseñó e implementó las metodologías y herramientas apropiadas para la administración de proyectos.

• Desarrolló e implementó un programa maestro del proyecto.• Desarrolló un sistema y una cultura de control de calidad que

lograron resultados inmediatos y al mismo tiempo inculcó la mejora continua de los procesos.

• Desarrolló un enfoque integral de administración de riesgos para minimizar su impacto.

Importante compañía De EEUU de servicios públicos

Energía / servicios públicos

Revisión de la preparación del gobierno de proyectos

El cliente estaba finalizando sus planes para construir nuevas plantas con un presupuesto de varios miles de millones de dólares. Al trabajar en un ambiente sumamente regulado, el cliente reconoció la impor-tancia de un ambiente de control sólido para administrar el proyecto. El cliente solicitó una revisión para saber qué tan preparado estaba el gobierno del proyecto para determinar si sus sistemas y controles podrían apoyar un proyecto de esta magnitud y complejidad.

El equipo de PwC ofreció un marco integral de los riesgos y los con-troles del proyecto en todas las etapas de su ciclo de vida. También trabajamos con el cliente para establecer el ambiente de control, con lo que se consideraron los especialistas en administración de datos para desarrollar un sistema que rastree las estimaciones del proyecto hasta su terminación. Ayudamos a nuestro cliente a construir un sistema de administración de riesgos y problemas, a desarrollar un programa maestro de todos los trabajos del proyecto y a establecer un marco de presentación de información para la comunicación de las métricas clave del proyecto para entregarlo a la administración y a los organismos normativos y regulatorios.




Desarrollador inmobiliario en el sector de la biotecnología

Fideicomisos de Inversiones Inmobiliarias

Administración del proyecto

El rápido crecimiento del cliente había dado lugar a una falta de consistencia en la forma en que se administraban los proyectos de desarrollo inmobiliario. Con base en la revisión y las soluciones reco-mendadas de PwC, el cliente ahora se beneficia de mejoras adiciona-les debidas a una mayor visibilidad y a un mejor flujo de información en toda la compañía. Las oficinas regionales están mejor alineadas con un marco de gobierno para la administración de proyectos de manera cohesiva y sistemática y las nuevas métricas en los reportes de proyecto ofrecen a los ejecutivos una visión en tiempo real sobre sus operaciones. Como resultado, la compañía ha mejorado el con-trol de los proyectos y está mejor equipada para fomentar el creci-miento adicional con un enfoque nuevo y más estructurado para la gestión de proyectos.

Compañía integrada de energía

Energía/Servicios públicos

Modelo de entrega de proyectos, requerimientos contractuales y administración de la construcción

PwC trabajó con el cliente durante las etapas iniciales de un gran proyecto de ingeniería y construcción para repotenciar una central eléctrica basada en gas. PwC ayudó a la compañía a abordar y crear un modelo para la entrega del proyecto y ayudó en la redacción de los detalles de los requerimientos del contrato para establecer las expectativas y los términos adecuados. Asimismo, PwC ayudó a este cliente con otros dos grandes proyectos de capital de construcción e ingeniería desde una perspectiva de administración y gobierno de los proyectos que incluyó ofrecer recomendaciones detalladas para la me-jora del desempeño en las áreas de organización, personal, políticas, procedimientos y sistemas. Además, PwC ayudó con la estrategia y el desarrollo de enfoques estandarizados para la ejecución de proyectos de ingeniería y construcción a gran escala a nivel del portafolio de proyectos.

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