Actividad 1. Eleccin de un caso1. Consultaejemplos de casos,
revisando las siguientes pginas de Internet. Proyectos apoyados por
la SAGARPA, realizados en diferentes estados de
Mxico.http://www.rendrus.org/buscador.html Proyectos apoyados por
la SEDESOL en
Mxico.http://sedesol2006.sedesol.gob.mx/programas/opciones/proyectos_exitosos.htm
Trabajos realizados en 20 pases, presentados en el Primer Congreso
Internacional de Casos Exitosos de Desarrollo Sostenible del
Trpico, realizado en Boca del Ro, Ver., Mxico, el 2-4 de mayo de
2005.http://www.citrouv.edu.mx/annexus/reunion/acrobat/LIBROMEMORIAS.pdf
Casos exitosos de comunidades sustentables en los Estados
Unidos.http://www.smartcommunities.ncat.org/espanol/overview/spovsstoc.shtml
Proyectos a nivel
mundial.http://www.micromacro.tv/desarrollo_sustentable.htm2. Con
los ejemplos antes reseados, o los que puedan ser consultados en
las referencias sugeridas, eligeun caso.3. Elaboraun resumen o un
esquema del caso.4. Envaa tu facilitador(a)tu documento con la
siguiente nomenclatura:DS_U4_Caso_XXYZ*Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu
apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.5.
Sbelo a la base de datospara compartirlo con tus compaeros(as).
Recuerda revisar y retroalimentar la menos a dos de ellos.Para
enviar tu documento:En la ruta (parte superior izquierda del aula)
da clic enDesarrollo. Se enlistarn las actividades, da clic
enActividad 1. Eleccin de un caso.Para subir tu documento a la base
de datos:En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en
Desarrollo. Se enlistarn las actividades, da clic en:Actividad 1.
Eleccin de un caso.
2. Anlisis de un caso de desarrollo sustentablePresentacin.-En
este apartado se menciona el ttulo del caso, se establecen sus
objetivos, se menciona el diseo utilizado y se elabora la
estructura del trabajo. Es importante aclarar si el caso pretende
la prediccin, la generacin de teoras o la interpretacin de
significados, o es una gua para la accin.Anlisis del caso.-Durante
esta parte del proceso, se realiza la recoleccin de datos
(variables) y se recoge la evidencia, generada en todas las fuentes
del caso. Posteriormente se analizan los datos estadsticamente y se
discuten los resultados. En el anlisis estadstico, comnmente se
trata de asociar los datos con la teora, o de asociar las variables
entre s; esta asociacin es diversa y los criterios para
interpretarla no son nicos; es posible que la coincidencia sea
causal o simplemente relacional, y es el investigador quien debe
responder a este tema, con los criterios adecuados.Conclusiones y
recomendaciones.-Despus de la discusin de los resultados, nicamente
aqullos que no dejan lugar a duda o confusin, se debern establecer
como conclusiones del caso; esto le da un enfoque integrador al
mismo. Con dichas conclusiones, es posible sugerir algunas
recomendaciones que a criterio del investigador sea oportuno sealar
para futuros trabajos relacionados, a efecto de aprovechar mejor
las enseanzas del caso, o de reducir los errores ms comunes que se
puedan cometer.Con el estudio de un caso, es posible contestar
preguntas de tipo por qu o cmo sobre fenmenos contemporneos sobre
los cuales no tenemos control. Las preguntas de este tipo invitan a
generar teoras a travs de la lgica, en donde no hay recetas, pero s
lineamientos. Un aspecto valioso de las teoras es su capacidad
explicativa, que, en manos de los gerentes, se transforma en una
herramienta operativa y, en manos de los acadmicos, en un
conocimiento.Sin embargo, el realizar acciones, as como el formular
teoras sujetas a validacin, no es para temerosos, pues muchos se
detienen en debates filosficos que generan dudas respecto a si se
debe o no realizar tal o cul accin. En este sentido, es importante
saber que los filsofos han estado debatiendo eso muchos aos antes y
seguramente continuarn hacindolo durante muchos aos ms. El
desarrollo sustentable es, a final de cuentas, desarrollo, y
quienes pretenden promover el desarrollo no se esperan a que los
filsofos aclaren primero sus dudas para comenzar a trabajar;
alguien tiene qu hacer el trabajo.
EL PROCAMPO Y SU REPERCUSIN EN EL CAMPO POBLANO
La agricultura sigue siendo una de las actividades ms
importantes para la economa mundial, pues de ella depende la
alimentacin primaria de millones de personas. El clima, la riqueza
del suelo, lo mismo que la extensin territorial, son factores
determinantes para la capacidad productiva de un pas, sin embargo,
tambin influyen drsticamente la demanda de esos productos, la
competencia de precios y la infraestructura que se crea alrededor
para hacer rentable la produccin.
En Mxico, pese a tener una gran extensin territorial, clima y
suelo frtil, hay otros elementos adversos que han producido una
drstica modificacin en la capacidad productiva; por un lado, se
encuentran los factores climticos, que segn los expertos, son el
resultado del lento pero visible deterioro del equilibrio ecolgico,
y que originan que los temporales, antes previsibles, ya no puedan
anticiparse con la misma precisin, y que adems, pongan en riesgo no
slo las cosechas, sino tambin los recursos naturales y la vida de
la poblacin aledaa a zonas de riesgo.
Para el control de este factor se desarrolla el Programa de
apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), es un subsidio directo que el
gobierno federal otorga a travs de la SAGARPA que consiste en la
entrega de recursos monetarios por cada hectrea o fraccin de sta,
que se efecta cuando el productor siembra la superficie registrada
(elegible) en el Programa, o bien la mantiene en explotacin
pecuaria, forestal o la destina a algn proyecto ecolgico, y cumple
con lo establecido en la normatividad operativo.
PROCAMPO comenz su ejecucin a finales de 1993, fecha que marca
el inicio de labores del ao agrcola 1994, el contexto bajo el cual
surgi el Programa responde a la apertura de la economa nacional;
derivado de este nuevo entorno, se plante la modernizacin del campo
mexicano que, entre otras reformas, implic modificar el esquema
tradicional de apoyos al sector agropecuario y forestal. En lo
particular, sustituy al esquema de subsidios basado en los precios
de garanta, el cual no beneficiaba a un nmero importante de
productores.
Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni
promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de
los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el
uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y
otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los
recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de
acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
En esta Administracin, bajo un horizonte determinado por el Plan
Nacional de Desarrollo 1995-2000 y por la poltica sectorial, el
Programa ha pasado a formar parte de la estrategia denominada
"Alianza para el Campo".
El PROCAMPO se opera en un mbito complejo: la produccin agrcola
ocurre bajo situaciones cambiantes y est influenciada, entre otras
causas, por la Coexistencia de tecnologas modernas y tradicionales,
mercados de insumos y productos que reaccionan por efecto de la
situacin econmica prevaleciente, climas aleatorios y una estructura
agraria en la que predomina el minifundio. Esto hace que sus
resultados se aprecien desigualmente en regiones distintas y bajo
circunstancias diversas, y que los productores, de conformidad con
sus singularidades, adviertan en l beneficios que, a cada uno, le
pueden parecer diferentes.
Regulacin y normatividad de PROCAMPO
El PROCAMPO se regula por el decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 25 de julio de 1994 y su fe de erratas
del 26 de septiembre del mismo ao.La operacin se ha realizado con
base en un conjunto de reglas que estn establecidas en el decreto
referido, son de observancia obligatoria y constituyen la base para
que la asignacin del subsidio sea transparente.
De entre ellas destacan:
Reciben el apoyo aquellos productores que estn en legal posesin
y usufructo de los predios para los que se haya demostrado la
elegibilidad de su superficie, independientemente de su calidad de
propietarios o arrendatarios El beneficio se aplica slo para la
superficie que es elegible y est sembrada, se mantenga en
explotacin pecuaria o forestal, o bien se encuentre bajo proyecto
ecolgico.
Fundamento Jurdico
El marco normativo del PROCAMPO se puntualiza a continuacin:
REPERCUSIONES DE PROCAMPO EN PUEBLA
El estado de Pueblase ubica en el centro oriente del pas, siendo
la 21 por su extensin territorial que suman unos 34,306 km
cuadrados, su capital Heroica Puebla de Zaragoza se sita sobre el
valle de Puebla-Tlaxcala con una altitud promedio de 2,160 msnm,
con un clima que vara entre templado sub-hmedo y semiseco lo hacen
agradable para sus habitantes que ascienden ms de 51779,000
convirtindolo en el quinto estado ms poblado del pas.
Puebla forma parte de una de las regiones del pas que registran
mayor cantidad de hectreas junto con los estados de Oaxaca, Mxico,
Chiapas e Hidalgo. El universo de trabajo es de 296 mil 771
predios; a la fecha han sido atendidos 236 mil 959 predios, de los
cuales se tienen concluidos al 100 por ciento 199 mil 637
predios.
En diez estados del pas se ubica el 66.4% del total de
productores beneficiados por PROCAMPO en el ao agrcola 2010, como a
continuacin se describe:
Cabe mencionar, por otra parte, que en la mayora de esas
entidades se localizan los productores de menores ingresos, con una
agricultura precaria y de autoconsumo, con predios atomizados y con
escaso desarrollo tecnolgico, que no reciba apoyos a travs del
esquema de precios de garanta de granos y oleaginosas.
El Programa de Apoyos Directos al Campo PROCAMPO se instrumenta
a finales de 1993 y tuvo una vigencia de 15 aos, pero que tuvo una
ampliacin de entrega de apoyos hasta al final del pasado sexenio.
El PROCAMPO otorga un apoyo por hectrea o fraccin de sta a la
superficie elegible, inscrita en el Directorio y que est sembrada
con cualquier cultivo lcito o que se encuentre bajo proyecto
ecolgico autorizado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
De acuerdo con el Decreto que regula al Programa de Apoyos
Directos al Campo, el objetivo es transferir recursos en apoyo de
la economa de los productores rurales, que siembren la superficie
elegible registrada en el directorio del programa, cumplan con los
requisitos que establezca la normatividad y acudan a solicitar por
escrito el apoyo. Dichos apoyos se entregan a productores del pas
que voluntariamente se inscribieron en el Directorio,
independientemente del tamao del predio, tipo de tenencia de la
tierra, rgimen hdrico, modo de produccin o filiacin poltica.
La mayora de las caractersticas del PROCAMPO y adecuaciones
normativas y operativas sealadas en el periodo 1994-2000 han
prevalecido a lo largo de la operacin del PROCAMPO, algunas se han
mejorado.
Sin embargo, a partir del ao 2001, las modificaciones
incorporadas al PROCAMPO facilitan an ms su operacin, procura una
mayor oportunidad en la entrega de los apoyos al establecerse los
formatos de solicitud continua y entrega del apoyo antes de la
siembra, establece una alternativa del uso de los recursos hacia
proyectos productivos, permite la incorporacin de nuevos predios en
sustitucin de predios dados de baja por alguna irregularidad
normativa y logra una mejor distribucin de los recursos entre los
beneficiarios del PROCAMPO a travs de cuotas de apoyo diferenciales
mayores a los productores de menores ingresos, el redondeo del
apoyo a una hectrea y los lmites del monto del apoyo por
beneficiario y ciclo agrcola
Cabe mencionar, por otra parte, que en la mayora de esas
entidades se localizan los productores de menores ingresos, con una
agricultura precaria y de autoconsumo, con predios atomizados y con
escaso desarrollo tecnolgico, que no reciba apoyos a travs del
esquema de precios de garanta de granos y oleaginosas.
Es en el 2008 cuando comienza a distribuirse el apoyo agrario
"PROCAMPO", en beneficio de 200 mil campesinos de los 217
municipios poblanos, con una bolsa cercana a los 700 millones de
pesos. En agosto del mismo ao los agricultores de Puebla obtuvieron
el efectivo equivalente a esta ayuda, porque hasta esas fechas la
institucin bancaria oficial elegida por la SAGARPA. Los
beneficiados tambin fueron los del municipio de Tehuitzingo,
perteneciente a la Mixteca, donde a 800 productores se les entreg
sus cheques en mano, la entidad contar con un presupuesto de 700
millones de pesos y ser distribuido mediante el PROCAMPO a 200 mil
agricultores de los 217 municipios.Con acciones de stas generan al
campo poblano para que pueda ser ms competitivo, aunque lenta la
distribucin, para ello, la SAGARPA decide bancarizar el proceso de
distribucin del PROCAMPO, siendo el objetivo eliminar los trmites
burocrticos y hacer que el productor pueda tener acceso al apoyo, a
travs de un cajero automtico.
REFERENCIAS DE CONSULTA
http://www.ejournal.unam.mx/rxm/vol02-02/RXM002000204.pdf
http://www.intoleranciadiario.com/detalle_noticia.php?n=106521
http://www.inforural.com.mx/spip.php?article28678