ยุทธศาสตร การพัฒนาสตรี...ย ทธศาสตร การพ ฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ กรมก จการสตร

ยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ยทธศาสตรการพฒนาสตร

พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครวกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ทปรกษา  นายเลศปญญาบรณบณฑต อธบดกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

นายวศษฐเดชเสน รองอธบดกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

นางพรสมเปาปราโมทย รองอธบดกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

นางพชรอาระยะกล ผอำานวยการกองสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศ

คณะผวจย สถาบนวจยและใหคำาปรกษาแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร

ดร.อรพนทสพโชคชย ผศ.ดร.ภาคภมฤกขะเมธ

นางปยะศรนาโคศร ดร.นพวรรณศรเกต

นางรชยาอมรกจสนทร นางสาวศศญานยนแสนแพง

คณะผจดทำา กลมมาตรการและกลไก

กองสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศ

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

ISBN  978-616-331-076-7

พมพครงท ๑  เดอนกนยายน๒๕๖๐

จำานวนพมพ  ๓,๐๐๐เลม

จดพมพโดย กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

๒๕๕ถนนราชวถแขวงทงพญาไทเขตราชเทวกรงเทพมหานคร๑๐๔๐๐

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

คำานำา

แผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๑(พ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙)

ไดสนสดวาระลงในป๒๕๕๙คณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต(กยส.)

จงไดมคำาสงแตงตงคณะอนกรรมการจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)เพอจดทำาแผนพฒนาสตรฉบบใหมภายใตชอ“ยทธศาสตรการพฒนาสตร 

พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔”ซงเปนไปตามมตทประชมกยส.ครงท๓/๒๕๕๙เมอวนท๒๓พฤศจกายน๒๕๕๙

ทมรองนายกรฐมนตร(พลเรอเอกณรงคพพฒนาศย)เปนประธานกระบวนการจดทำายทธศาสตรการพฒนาสตร

ไดใชกระบวนการการมสวนรวมจากการระดมความคดและการใหขอเสนอแนะของผมสวนเกยวของหลกจาก

ทกภาคสวนจนนำามาสการกำาหนดกรอบทศทางแนวทางและยทธศาสตรการพฒนาสตรฉบบนโดยคณะ

รฐมนตรไดมมตเมอ๒๖กนยายน๒๕๖๐เหนชอบประกาศใชยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

เปนแผนหลกดานการพฒนาสตรโดยหนวยงานภาครฐทเกยวของสามารถนำายทธศาสตรตางๆไปกำาหนด

เปนแนวทางในการจดทำาแผนแมบทการสงเสรมความเสมอภาคระหวางหญงชายของแตละหนวยงานตอไป

ยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ฉบบนไดกำาหนดวสยทศนการพฒนาสตรไววา

“สรางสงคมเสมอภาค ปราศจากการเลอกปฏบต สตรมคณภาพชวตทด มนคงปลอดภย รวมสรางชาต

นำาสมย”และไดกำาหนดยทธศาสตรไว๕ ยทธศาสตร ไดแก(๑) ปรบเปลยนเจตคตของสงคมในประเดน

ความเทาเทยมกนระหวางหญงชาย (๒) เสรมพลง เพมบทบาทการมสวนรวม เพอพฒนาสงคม 

และคณภาพชวตแกสตรทกกลมและทกระดบ (๓) พฒนาเงอนไขและปจจยทเออตอการพฒนาสตร 

ทมประสทธผลและเสมอภาค (๔) กำาหนดมาตรการเฝาระวง ขจดปจจยเสยง ปองกน คมครอง ชวยเหลอ  

และเยยวยา และ (๕) สรางความเขมแขงของกลไก และกระบวนการพฒนาสตรซงสอดคลองกบทศทาง

ของยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙)และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ทมงเนนการพฒนาคนใหเปนศนยกลางโดยเนนการพฒนาคนในทกชวงวยการมสวนรวม

ของทกคนและการเขาถงสทธขนพนฐานเพอลดความเหลอมลำาระหวางประชาชนกลมตางๆ

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครวกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยขอขอบคณ

ผทมสวนรวมทกฝายและหวงเปนอยางยงวาหนวยงานทเกยวของจะไดนำายทธศาสตรการพฒนาสตรฯฉบบน

รวมถงแผนปฏบตการไปใชเปนแนวทางดำาเนนงานใหบงเกดผลในทางปฏบตอยางเปนรปธรรมและบรรลวสยทศน

ของยทธศาสตรการพฒนาสตรตอไป

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

กนยายน ๒๕๖๐

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

บทสรปสำาหรบผบรหาร

ประชากรสตรมสดสวนประมาณครงของประชากรในประเทศไทยในชวงกวาสองทศวรรษการพฒนาสตร

ไดรบความสนใจอยางกวางขวางทงในประเทศและในระดบสากลทงนเพราะสตรเปนกลมเปาหมายสำาคญในการ

พฒนาเศรษฐกจสงคมและการเมองประเทศไทยดำาเนนงานดานการพฒนาสตรมาอยางตอเนองและไดมการ

จดทำาแผนพฒนาสตรฯขนหลายฉบบรวมถงการจดตงกลไกในภาครฐเพอเปนแกนนำาในการผลกดนนโยบาย

และแผนการพฒนาสตรฉบบตางๆปจจบนผลการพฒนาสตรของไทยมความกาวหนาในระดบทนาพงพอใจระดบหนง

สตรมบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการเมองนอกจากนสตรยงมบทบาทในการพฒนาชมชนอยาง

เทาเทยมกนกบบรษโดยเขามามบทบาทในการรวมกลมเพอพฒนาชมชนเชนการรวมกลมทอผาการรวมกลม

ออมทรพยเปนตนกลมแมบานมบทบาทและมสวนรวมในการพฒนาทางการเมองเศรษฐกจและสงคม

ในระดบหมบานสตรไดเขามามสวนรวมในการบรหารและการตดสนใจทางเศรษฐกจในองคกรทกระดบในปจจบน

แมวาสดสวนของสตรในทางการเมองจะยงอยมระดบตำากวาเปาหมายทตงไวบทบาทของสตรไทยทางการเมอง

เรมมเพมมากขนโดยเฉพาะการเมองในระดบทองถน

โดยรวมสตรเปนทรพยากรมนษยทมสวนสำาคญในการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการเมองของประเทศ

แมวาการพฒนาสตรจะมความกาวหนากวาในอดตแตการพฒนาและสงเสรมศกยภาพของสตรกยงเปนงานทตอง

ดำาเนนการอยางตอเนองเพราะยงมปญหาและอปสรรคหลายประการโดยเฉพาะคานยมความเชอและวฒนธรรม

ของคนในสงคมไทยยงนำาไปสปญหาในการทสตรบางกลมยงถกกดขไมไดรบโอกาสถกเอารดเอาเปรยบและถก

เลอกปฏบตในมตตางๆทผานมาประเทศไทยไดพยายามทจะดำาเนนงานเพอยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตร

ตามแผนการพฒนาสตรและตามทองคการสหประชาชาตไดใหความสำาคญและกำาหนดมาตรการในระดบสากล

วาดวยการสงเสรมและพฒนาสตรของประเทศสมาชกทไดมการกำาหนดและกระตนใหบรรดาประเทศสมาชก

หนมาสนใจในการยกระดบคณภาพชวตของสตรการพฒนาศกยภาพและสรางความเทาเทยมกนดงนน

การพฒนาสตรในชวงตอไปจำาเปนตองพจารณาประเดนทยงเปนปญหาอปสรรคตอการพฒนาสตรของประเทศไทย

ซงโดยเฉพาะการปรบเจตคตของคนในสงคมไทยใหเขาใจถงความเสมอภาคระหวางเพศการสงเสรมและสรางโอกาส

ใหสตรมสวนรวมทางเศรษฐกจและการเมองเพมมากขนกวาทผานมาในอดตนอกจากนยงตองมงพฒนาสตร

ใหทนตอการเปลยนแปลงตางๆไมวาจะเปนการเปลยนแปลงทเกดขนภายในประเทศเชนการพฒนาเพอรองรบ

การเขาสสงคมสงอายพฒนาการและการเปลยนแปลงดานกฎหมายตางๆรวมถงการเปลยนแปลงหรอประเดนทาทาย

จากภายนอกประเทศเชนความกาวหนาทางเทคโนโลยขอเรยกรองหรอขอกำาหนดขององคกรระหวางประเทศตางๆ

เปนตน

ยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ฉบบนดำาเนนการโดยคณะอนกรรมการจดทำาแผน

พฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)รวมกบกรมกจการสตร

และสถาบนครอบครว(สค.)กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยซงเปนองคกรหลกในระดบประเทศ

ทมบทบาทหนาทในการขบเคลอนงานดานการพฒนาสตรใหมความกาวหนาแกไขปญหาตางๆทเกยวเนองกบสตร

ในสงคมไทยและยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตรและสถานภาพของสตรใหสอดคลองกบหลกการสากลในการจดทำา

ยทธศาสตรการพฒนาสตรฯไดศกษาวเคราะหขอมลทางสถตในประเดนทเกยวกบการพฒนาสตรการประเมน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

สถานภาพของการพฒนาสตรในชวงทผานมาและการศกษาเพอรวบรวมความคดเหนจากกลมเครอขายสตรนำามา

ประกอบกบทศทางและเปาหมายทกำาหนดในยทธศาสตรชาต๒๐ปและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ซงขอมลผลการศกษาตางๆถกใชในการวเคราะหและจดทำายทธศาสตร

การพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ทกำาหนดวสยทศนคอ“สรางสงคมเสมอภาค ปราศจากการเลอก

ปฏบต สตรมคณภาพชวตทด มนคงปลอดภย รวมสรางชาตนำาสมย”มวตถประสงคโดยสรปคอเพอคนไทย

ทกเพศทกวยใหมเจตคตทเคารพเทาเทยมระหวางหญงชายพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทมความเปนธรรม

มความยตธรรมและปราศจากการเลอกปฏบตเพอเรงพฒนาศกยภาพและเสรมสรางคณภาพชวตของสตรในสงคมไทย

ทกกลมทกวยโดยเฉพาะกลมทอยในภาวะลำาบากหรอกลมดอยโอกาสโดยเนนใหสตรมสขภาพ(กายและใจ)

สขภาวะทดสตรสามารถเขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานตางๆทไดมาตรฐานมระดบการศกษาและความร

ทเพยงพอตอการประกอบอาชพทมนคงการพฒนาคณภาพชวตของตนเองครอบครวและชมชนมการเรยนร

อยางตอเนองโดยสามารถเขาใจและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมยเพอเขาถงขอมลความรและสามารถนำาไป

ประยกตใชในชวตอยางมศกยภาพรเทาทนการเปลยนแปลงและทนโลกทนสมยอกทงยทธศาสตรการพฒนาสตรฯ

ยงเนนการพฒนาปรบปรงมาตรการกฎหมายกลไกและกระบวนการทเกยวกบการพฒนาสตรโดยมงสรางสงคมไทย

ใหเปนสงคมทสงบสขมนคงปลอดภยสตรอยในครอบครวชมชนและสงคมทอบอนมนคงและปลอดภย

ปราศจากความรนแรงทกรปแบบและเนนพฒนาสตรใหรเทาทนตอการเปลยนแปลงทกำาลงเกดขนในอาเซยน

และในโลกการกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางเพอใหสอดคลองกบเปาหมายทกำาหนดไวในพนธสญญาและ

อนสญญาตางๆรวมถงเตรยมพรอมเพอรองรบหรอปองกนผลกระทบทจะเกดกบผหญงในมตตางๆจากการท

ประเทศไดเขาสประชาคมอาเซยนนอกจากนยงมวตถประสงคทจะพฒนาและสรางความเขมแขงของกลไกทกระดบ

และเสรมสรางกระบวนการพฒนาสตรใหมประสทธภาพประสทธผลเพอเปนกลไกและแนวทางหลกในการพฒนาสตร

ในทกระดบซงจะนำาไปสการบรรลเปาหมายทกำาหนดไวในแผนระดบชาตตางๆและยทธศาสตรการพฒนาสตร

พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔เพอบรรลวสยทศนเปาประสงคและวตถประสงคในการพฒนาสตรยทธศาสตรการพฒนาสตรฯ

ไดกำาหนดเปาหมายและตวชวดความสำาเรจรวมถงแนวทางการพฒนาสตรไวอยางละเอยดซงแบงยทธศาสตร

การพฒนาสตรออกเปน๕ยทธศาสตรสรปไดดงน

ยทธศาสตรท ๑ ปรบเปลยนเจตคตของสงคมในประเดนความเสมอภาคเทาเทยมกนระหวาง 

หญงชาย (Paradigm Shift Measures)เพอคนไทยทกเพศทกวยใหมเจตคตทเคารพเทาเทยมระหวางหญงชาย

ซงจะนำาไปสความเสมอภาคทางดานเศรษฐกจสงคมและการเมองชมชนและครอบครวเปนสงคมทเปดโอกาส

ใหสตรเขามามสวนรวมในมตตางๆอยางเตมศกยภาพมศกดศรและทดเทยมกนซงปญหาเจตคตคานยม

มอทธพลตอการกระทำาพฤตกรรมการตดสนใจและการกำาหนดกฎหมายนโยบายและงบประมาณแผนดน

เปนปญหาสำาคญและเปนอปสรรคตอการพฒนาสตรการสงเสรมความเสมอภาคความเทาเทยมกนระหวางเพศ

และการขจดการเลอกปฏบตในรปแบบตางๆแผนพฒนาสตรฯฉบบตางๆใหความสำาคญในการมงปรบเปลยน

เจตคตของสงคมและคานยมเพอเสรมสรางความเสมอภาคระหวางเพศประเดนทาทายทตองปรบเปลยนทศนคต

ของคนในสงคมโดยรวมเปนกญแจสำาคญทเปนทงอปสรรคตอการพฒนาสตรและจะเปนกญแจสำาคญทไขสความสำาเรจ

ในการพฒนาสตรและสรางสงคมทมความเสมอภาคเทาเทยมกนในอนาคตและจะทำาใหการดำาเนนการพฒนาสตร

และการแกไขปญหาตางๆทำาไดงายดายยงขนในทางตรงกนขามหากยงไมสามารถแกไขและกาวขามสสงคมทม

เจตคตทดขนกจะเปนอปสรรคขดขวางการพฒนาสตรทงมวลยทธศาสตรนกำาหนดแนวทางการพฒนาสงคมไทย

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ใหเปนสงคมทมความเปนธรรมมความยตธรรมและปราศจากการเลอกปฏบตคนในสงคมไทยเขาใจถงสทธ

ความเสมอภาคและศกดศรความเปนมนษยมเจตคตทเปนธรรมปฏบตและยอมรบตอสทธทเทาเทยมกนของสตร

และบรษ

ยทธศาสตรท ๒ เสรมพลง เพมบทบาทการมสวนรวม เพอพฒนาสงคมและคณภาพชวตแกสตร 

ทกกลมและทกระดบ (Empowerment Measures)ผหญงเปนทรพยากรมนษยทมคณคาและมความสำาคญ

ตอการพฒนาประเทศในทกมตและมความสำาคญตอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศในภาวะ

ทโลกมการแขงขนสงประเทศไทยจำาเปนตองพงพงพลงปญญาศกยภาพทกษะและกำาลงแรงงานจากผหญง

อยางเตมศกยภาพหากประเทศไทยตองการเพมขดความสามารถในการแขงขนและการรกษาระดบการพฒนา

ใหยงยนการทประชากรผหญงสวนหนงยงไมไดรบการพฒนาดานพลงปญญาทกษะและมสขภาพอนามย

ทสมบรณแขงแรงกจะทำาใหประเทศขาดพลงสวนหนงในการขบเคลอนการพฒนาทงดานเศรษฐกจสงคม

และการเมองยทธศาสตรการเสรมพลงทงทางปญญาและรางกายเพอเพมพลงแกสตรทกกลมและทกระดบในการ

รวมขบเคลอนการพฒนาประเทศยทธศาสตรนเปนยทธศาสตรทมความสำาคญตอความสำาเรจตอเปาหมายทกำาหนด

ในแผนยทธศาสตรชาต๒๐ปและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ดวยทเนนการกำาหนดแนวทาง

เพอเรงพฒนาศกยภาพเพมบทบาทสตรในดานเศรษฐกจสงคมและการเมองและเสรมสรางสขภาพอนามย

และคณภาพชวตของสตรในสงคมไทยทกเพศทกวยโดยเฉพาะกลมทอยในภาวะลำาบากหรอกลมดอยโอกาสโดยเนน

ใหสตรมสขภาพ(กายและจต)สขภาวะทดสตรสามารถเขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานตางๆทไดมาตรฐาน

มระดบการศกษาและความรทเพยงพอตอการประกอบอาชพทมนคงการพฒนาคณภาพชวตของตนเองครอบครว

และชมชนมการเรยนรอยางตอเนองโดยสามารถเขาใจและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมยเพอเขาถงขอมล

ความรและสามารถนำาไปประยกตใชในชวตอยางมศกยภาพรเทาทนการเปลยนแปลงและมสวนรวมในการ

นำาการพฒนาประเทศใหนำาโลกทนสมย

ยทธศาสตรท ๓ พฒนาเงอนไขและปจจยทเออตอการพฒนาสตรทมประสทธผลและเสมอภาค  

(Enabling Condition Measures)เปนยทธศาสตรทจะเรงพฒนาเงอนไขและปจจยแวดลอมตางๆเพอเออให

เกดการพฒนาศกยภาพการพฒนาสตรและการเสรมสรางคณภาพชวตของสตรในสงคมไทยทกกลมทกวย

เพอนำาไปสการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมทสงบสขมนคงปลอดภยสตรอยในครอบครวชมชนและสงคม

ทอบอนและมนคงปลอดภยปราศจากความรนแรงทกรปแบบลดหรอขจดปญหาความเหลอมลำาและปองกน

และแกไขปญหาความยากจนของกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาสตางๆโดยใหความสำาคญในการพฒนาปรบปรง

กฎหมายกฎระเบยบมาตรการและการดำาเนนงานตางๆเพอเสรมสรางโอกาสและบทบาทของสตรตอการพฒนา

ประเทศซงเกดจากการกำาหนดในกฎหมายมาตรการและเงอนไขตางๆทงในระดบสากลและระดบประเทศ

ในระดบสากล การทองคการสหประชาชาตไดลงทนลงแรงจดกจกรรมรณรงคและการกระตนใหประเทศสมาชก

ใหความสนใจในการพฒนาสตรและการสรางความเสมอภาคระหวางเพศในระดบประเทศนนไดมความกาวหนา

ในการพฒนาสตรซงเกดจากการทในอดตประเทศไทยไดมการกำาหนดมาตรการกำาหนดและแกไขหรอยกเลก

กฎระเบยบกฎหมายและเงอนไขในการฏบตงานเชนการกำาหนดหลกการสำาคญๆไวในรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทยหลายฉบบทผานมาอยางไรกตามงานดานการพฒนาสตรยงไมบรรลเปาหมายและมาตรฐาน

ทกำาหนดไวในระดบสากลหลายประการยงจำาเปนตองเดนหนาในการกำาหนดหรอแกไขกฎหมายการกำาหนด

มาตรการตางๆเพอเออตอการพฒนาสตรและการสรางสงคมเสมอภาคบรรลเปาหมายทกำาหนด

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดมาตรการเฝาระวง ขจดปจจยเสยง ปองกน คมครอง ชวยเหลอและเยยวยา  

(Protective and Corrective Measures)เนนการพฒนาปรบปรงมาตรการกฎหมายกลไกและกระบวนการ

ทเกยวกบการพฒนาสตรเพอนำาไปสการมสงคมทเทาเทยมกนสตรมโอกาสและมสวนรวมในทางเศรษฐกจสงคม

และการเมองอยางเตมศกยภาพและเทาเทยมกนลดปญหาความเหลอมลำาและปญหาความยากจนของกลมเปาหมาย

สตรทดอยโอกาสรวมทงสรางสงคมไทยใหเปนสงคมทสงบสขมนคงปลอดภยสตรอยในครอบครวชมชนและ

สงคมทอบอนมนคงและปลอดภยปราศจากความรนแรงทกรปแบบยทธศาสตรนกำาหนดแนวทางการพฒนาสตร

ทยงเปนปญหาสำาคญคอความรนแรงในครอบครวชมชนและสงคมทจำาเปนตองดำาเนนการอยางเรงดวน

ยทธศาสตรนกำาหนดแนวทางในการปองกนแกไขและชวยเหลอผประสบปญหาอยางครบวงจรเนองจากเปน

ปญหาทมความละเอยดออนมากในการดำาเนนการจงจำาเปนตองมผเชยวชาญทเปนสหวชาชพและดำาเนนการอยาง

มออาชพนำาไปสการปองกนเยยวยาผกระทำาและผถกกระทำาดวยความรนแรงไมใหเกดซำาหรอทวความรนแรงมากขน

ยทธศาสตรท ๕ สรางความเขมแขงของกลไก และกระบวนการพฒนาสตร (Strengthen  

WID Mechanism and Processes)ใหความสำาคญในการพฒนาและสรางความเขมแขงของกลไกทกระดบ

และเสรมสรางกระบวนการพฒนาสตรใหมประสทธภาพประสทธผลเพอเปนกลไกและแนวทางหลกในการพฒนาสตร

ในทกระดบซงจะนำาไปสการบรรลเปาหมายทกำาหนดไวในแผนระดบชาตและยทธศาสตรการพฒนาสตร

พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔รวมทงพฒนาสตรในฐานะทเปนทรพยากรมนษยทสำาคญของประเทศใหรเทาทน

ตอการเปลยนแปลงทกำาลงเกดขนในอาเซยนและในโลกรวมถงเตรยมพรอมเพอรองรบหรอปองกนผลกระทบทจะเกด

กบผหญงในมตตางๆจากการทประเทศไดเขาสประชาคมอาเซยนกลไกทขบเคลอนการพฒนามความสำาคญตอความสำาเรจ

ในการพฒนาและแกไขปญหาของสตรประเทศไทยไดกำาหนดกลไกระดบตางๆเพอสงเสรมการพฒนาสตร

สรางความเสมอภาคและขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบโดยมการจดตงกลไกการดำาเนนการเพอสงเสรมงาน

ดานการพฒนาสตรการขจดการเลอกปฏบตตอสตรและสงเสรมความเสมอภาคและเทาเทยมระหวางเพศ๓ระดบ

คอ๑)กลไกทางรฐสภา๒)กลไกระดบชาต๓)กลไกสวนกลางสวนจงหวดและองคกรเครอขายแมวาจะม

การจดตงกลไกตางๆแตปญหาจากความออนแอขององคกรและกลไกการพฒนาสตรระดบตางๆโดยองคกร

และกลไกพฒนาสตรทมบทบาทในการผลกดนการกำาหนดนโยบายขบเคลอนและสงเสรมการพฒนาสตรทกระดบ

ยงขาดศกยภาพความตงใจคานยมหลกและความรความเขาใจโดยเฉพาะความรและทกษะในการพฒนา

ยทธศาสตรการจงใจและการตอรองอยางสรางสรรคตลอดจนการสรางพลงอำานาจในการดำาเนนงานเพอพฒนา

สตรไทย

ความสำาเรจในการดำาเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาสตรฯฉบบนขนอยกบการขบเคลอนยทธศาสตร

ไปสการปฏบตอยางเปนระบบโดยความรวมมอจากองคกรทเกยวของทกระดบและทกภาคสวนมการจดสรร

ทรพยากรทเพยงพอสามารถดำาเนนการไดทนตามเวลาทเหมาะสมและมกระบวนการตดตามประเมนผลอยางตอเนอง

และการรายงานความกาวหนาเปนระยะๆ

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

สารบญ

คำานำา    ๓

บทสรปผบรหาร    ๕

๑. บทนำา    ๑๑

๒. ประเมนสถานการณการพฒนาสตร   ๑๓

๒.๑สตรและแนวโนมประชากร ๑๓

๒.๒ดานการศกษา ๑๔

๒.๓บทบาทผหญงทางเศรษฐกจ ๑๖

๒.๔ผหญงกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ๑๘

๒.๕ดานการมสวนรวมทางการเมองและการบรหารภาครฐ ๒๐

๒.๖สถานภาพดานสาธารณสขและสขภาวะของผหญง ๒๒

๒.๗ปญหาและการเปลยนแปลงทางสงคมทกระทบตอผหญง ๒๓

๓. ความกาวหนาการพฒนาสตรไทยสมาตรฐานสากล   ๓๒

๓.๑การพฒนาสตรและมาตรฐานสากล ๓๒

๓.๒ความกาวหนาในการพฒนาสตรและการสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศ ๓๖

๔. เงอนไขและประเดนทาทายการพฒนาสตร   ๔๔

๔.๑ทศทางการพฒนาประเทศ ๔๔

๔.๒ประเดนทาทายการพฒนาสตรและการสรางสงคมเสมอภาค ๔๕

๔.๓ประเดนสตรในรฐธรรมนญฉบบใหม ๕๐

๕. ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔    ๕๓

๕.๑วสยทศน ๕๓

๕.๒เปาประสงครวม ๕๓

๕.๓วตถประสงครวม ๕๔

๕.๔เปาหมายรวม ๕๕

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

สารบญ (ตอ)

๕.๕ยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔ ๕๖

ยทธศาสตรท๑ปรบเปลยนเจตคตของสงคมในประเดนความเสมอภาคเทาเทยมกน ๕๖

ระหวางหญงชาย(ParadigmShiftMeasures)

ยทธศาสตรท๒เสรมพลงเพมบทบาทการมสวนรวมเพอพฒนาสงคมและคณภาพชวต ๖๐

แกสตรทกกลมและทกระดบ(EmpowermentMeasures)

ยทธศาสตรท๓พฒนาเงอนไขและปจจยทเออตอการพฒนาสตร ๖๙

ทมประสทธผลและเสมอภาค(EnablingConditionMeasures)

ยทธศาสตรท๔กำาหนดมาตรการเฝาระวงขจดปจจยเสยง ๗๒

ปองกนคมครองชวยเหลอและเยยวยา(ProtectiveandCorrectiveMeasures)

ยทธศาสตรท๕สรางความเขมแขงของกลไกและกระบวนการพฒนาสตร ๗๖

(StrengthenWIDMechanismandProcesses)

๖. การขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรสการปฏบต  ๘๐

๖.๑หลกการสำาคญ ๘๐

๖.๒วตถประสงค ๘๐

๖.๓แนวทางการขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบต ๘๐

ภาคผนวก  ๘๒

ก.ขอมลสถานภาพการพฒนาสตร ๘๓

ข.ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๑ ๑๐๙

ค.คำาสงแตงตงกรรมการผทรงคณวฒและรองประธานกรรมการคนทสองในคณะกรรมการนโยบาย ๑๑๖

และยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต

ง.คำาสงแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาสถานภาพสตร ๑๑๘

จ.คำาสงแตงตงคณะอนกรรมการจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจ ๑๑๙

และสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔     ๑๑

๑. บทนำา

ประชากรสตรมสดสวนประมาณครงของประชากรในประเทศไทยในชวงกวาสองทศวรรษประเดน

การพฒนาสตรไดรบความสนใจในมตทสตรเปนกลมเปาหมายสำาคญในการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการเมอง

ในมตทางเศรษฐศาสตรการพฒนาสตรจงหมายถงการเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวมในกจกรรมการพฒนาตางๆ

โดยเฉพาะอยางยงการเพมประสทธภาพในการทำางานของสตรเพอเพมผลผลตในทางเศรษฐกจรวมทง

การเพมพนศกยภาพของสตรในดานตางๆซงจะนำามาสการทสตรมมาตรฐานความเปนอยและมคณภาพชวตทดขน

และมภาวะทางเศรษฐกจและรายไดทดขนลดปญหาความยากจนและยงนำาไปสการปรบปรงสวสดการตางๆ

ของครอบครวทสตรเหลานนเปนสมาชกสวนหนงสำาหรบนยสำาคญของการพฒนาสตรในมตทางสงคมเนนถงการท

สตรเปนสวนหนงของสงคมและมบทบาทในการสรางสงคมทมคณภาพมนคงและยงยนในมตทางการเมอง

การพฒนาสตรเนนการพฒนาสตรในฐานะทเปนพลเมองมสทธในการมสวนรวมทางการเมองทงทางตรง

และทางออมและเปนกระบวนการพฒนาทเปดโอกาสใหสตรสามารถเขารวมในกระบวนการตดสนใจในทกระดบ

อยางจรงจงโดยทรฐธรรมนญหรอกฎหมายของไทยไดกำาหนดสทธของสตรในฐานะทเปนพลเมองยอมมสทธ

หนาทและความเสมอภาคเทาเทยมบรษในทางการเมอง

สตรมบทบาทในทางสงคมเทาเทยมกบบรษทกประการบทบาทของสตรในการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมคอหนาทหรอพฤตกรรมของสตรทถกคาดหวงหรอมบทบาทกระทำาในเรองตางๆในการรวมคดรวมตดสนใจ

และรวมประเมนผลของกจกรรมตางๆทางเศรษฐกจและสงคมทงในดานการศกษาสตรเปนครคนแรกของลก

ในการใหการศกษาอบรมสงสอนและเลยงดใหลกมความเจรญทางดานรางกายจตใจและสตปญญาดานสขภาพ

อนามยสตรเปนผทดแลเรองสขภาพอนามยของสมาชกในครอบครวสวนดานการพฒนาชมชนสตรมบทบาท

ในการพฒนาชมชนหรอสงคมทตนอยอาศยเทาเทยมกนกบบรษโดยเขามามบทบาทในการรวมกลมเพอพฒนา

ชมชนตนเองเชนการรวมกลมทอผาการรวมกลมออมทรพยเปนตนซงเปนงานดานการพฒนาชมชนอยางตอเนอง

โดยเฉพาะอยางยงกลมแมบานมบทบาทและมสวนรวมในการพฒนาทางการเมองเศรษฐกจและสงคมในระดบ

หมบานเปนอยางด

การพฒนาสตรดานการสงเสรมการมสวนรวมทางเศรษฐกจมงเนนการพฒนาตามแนวทางการเสรมสราง

ศกยภาพสตรโดยการเสรมสรางภาวะผนำาแกสตรสงเสรมและสนบสนนใหสตรไดรบการศกษาทงในระบบและ

นอกระบบไดรบการพฒนาฝมอแรงงานความรทกษะใหมๆในการประกอบอาชพและการเขาถงขอมลขาวสาร

ในรปแบบทหลากหลายทนกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและเทคโนโลยททนสมยการพฒนากลไกและ

โอกาสการมสวนรวมทางเศรษฐกจของสตรโดยสงเสรมใหสตรไดเขามามสวนรวมในการบรหารและการตดสนใจ

ทางเศรษฐกจในองคกรทกระดบอกทงผลกดนใหมบรการการเงนสนเชอและการลงทนทเทาเทยมและกระจาย

ไปอยางกวางขวางในภมภาคเพอใหสตรผประกอบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเขาถงไดโดยสะดวก

และทบทวนปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบสตรเพอใหสตรมโอกาสเขาถงและควบคม

ทรพยากรการผลตไดรบผลตอบแทนในการประกอบอาชพไดรบความคมครองแรงงานและประกนสงคมเทาเทยม

กบบรษ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๒

ปจจบนบทบาทของสตรไทยทางการเมองเรมเขามามบทบาทเพมมากขนโดยเฉพาะการเมองในระดบ

ทองถนพจารณาไดจากจำานวนสตรทไดเขามามบทบาทในทางการเมองระดบทองถนเพมมากขนกวาในอดต

แมวาสตรจะมสวนสำาคญในการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการเมองของประเทศแตการพฒนาและสงเสรม

ศกยภาพของสตรกยงเปนงานทตองดำาเนนการอยางตอเนองเพราะคานยมความเชอและวฒนธรรมของคน

ในสงคมไทยยงนำาไปสปญหาในการทสตรยงถกกดขไมไดรบโอกาสถกเอารดเอาเปรยบและถกเลอกปฏบต

ในมตตางๆแมวาประเทศไทยจะไดพยายามทจะดำาเนนงานเพอยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตรตามท

องคการสหประชาชาตไดใหความสำาคญและกำาหนดมาตรการในระดบสากลวาดวยการสงเสรมและพฒนาสตร

ของประเทศสมาชกรวมถงการทไดกำาหนดและกระตนใหบรรดาประเทศสมาชกหนมาสนใจในการยกระดบ

คณภาพชวตของสตรการพฒนาศกยภาพและสรางความเทาเทยมกน

ประเทศไทยมการดำาเนนงานดานการพฒนาสตรมาอยางตอเนองและไดมการจดทำาแผนพฒนาสตรฯ

ขนหลายฉบบรวมถงการตงกลไกในภาครฐเพอเปนแกนนำาในการผลกดนนโยบายและแผนการพฒนาสตร

ฉบบตางๆจนกระทงในปจจบนการพฒนาสตรของไทยมความกาวหนาในระดบทนาพงพอใจระดบหนงดงขอมล

ทวเคราะหและประเมนในหวขอตอไป

ยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ฉบบนดำาเนนการโดยคณะอนกรรมการจดทำา

แผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)รวมกบ

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว(สค.)กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยซงเปนองคกรหลก

ในระดบประเทศทมบทบาทหนาทในการขบเคลอนงานดานการพฒนาสตรใหมความกาวหนาแกไขปญหาตางๆ

ทเกยวเนองกบสตรในสงคมไทยและยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตรและสถานภาพของสตรใหสอดคลองกบ

หลกการสากลในการจดทำายทธศาสตรการพฒนาสตรฯฉบบนไดศกษาวเคราะหขอมลทางสถตในประเดนทเกยวกบ

การพฒนาสตรการประเมนสถานภาพของการพฒนาสตรในชวงทผานมาและการศกษาเพอรวบรวมความคดเหน

จากกลมเครอขายสตรและการวเคราะหเงอนไขและประเดนสำาคญๆทเกยวของกบการกำาหนดทศทางและ

ยทธศาสตรการพฒนาสตรดงรายละเอยดในหวขอตอไป

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๓

๒. ประเมนสถานการณการพฒนาสตร

ผลการดำาเนนงานดานการพฒนาสตรของประเทศไทยมความกาวหนามากเปนลำาดบเหนไดจากขอมล

และความกาวหนาของการพฒนาสตรดานตางๆโดยเฉพาะความกาวหนาของสตรไทยดานการศกษาและสาธารณสข

โดยรวมการเขารวมมบทบาททางเศรษฐกจสงคมวฒนธรรมการเมองการบรหารและการปกครองเพมมากขน

และทสำาคญภาครฐมการกำาหนดกลไกและการกำาหนดมาตรการและกฎหมายหลายฉบบเพอสงเสรมสถานภาพสตร

และสรางความเทาเทยมกนเชนการตราพระราชบญญตคมครองผถกระทำาดวยความรนแรงในครอบครวพ.ศ.๒๕๕๐

และพระราชบญญตความเทาเทยมระหวางเพศพ.ศ.๒๕๕๘เปนตนแผนพฒนาสตรฉบบตางๆในอดต

มเปาประสงคทเนนการสงเสรมศกยภาพของสตรความเสมอภาคระหวางเพศสรางสงคมทมเจตคตทเออตอการ

สงเสรมบทบาทของหญงและชายในการรวมพฒนาประเทศสงผลใหการพฒนาสตรมความกาวหนาประสบความสำาเรจ

และแกไขปญหาทเปนอปสรรคตอสตรไปไดระดบหนงดงเหนไดจากขอมลและการประเมนสถานการณทเกยวของ

กบการพฒนาสตรทสำาคญดานตางๆไดแกดานการศกษาการใชและการเขาถงเทคโนโลยดานการมสวนรวม

และบทบาททางเศรษฐกจการมสวนรวมทางการเมองและการบรหารในภาครฐและประเดนการเปลยนแปลง

ทางสงคมทมผลกระทบตอผหญงสำาหรบการศกษาดานสถานภาพและความกาวหนาดานสตรศกษาจากขอมล

สถตดานตางๆทเกยวกบการพฒนาและความกาวหนาจากผลการพฒนาสตรและความพยายามในการสราง

ความเทาเทยมกนและขจดการเลอกปฏบตดวยเหตแหงเพศในชวงทผานมาขอมลทงทางดานเศรษฐกจการเมอง

การปกครองและสงคมจะเหนไดวามความกาวหนาในหลายๆดานทสงคมไทยไดเปดโอกาสใหสตรไดม

ความเทาเทยมกบบรษโดยประเดนการพฒนาทประเทศไทยประสบความสำาเรจในการสรางความเสมอภาค

คอเรองการศกษาทใหโอกาสผหญงไดศกษาตอในระดบทสงขนความตองการแรงงานและการขยายโอกาส

ทางการศกษาเพอเปนสวนหนงของแรงงานสำาคญในการพฒนาประเทศทางดานเศรษฐกจเปนแรงขบเคลอน

สำาคญในอนดบตอมาคอดานสาธารณสขผหญงไดรบโอกาสในการบรการทางสาธารณสขพนฐานอยางทวถง

และเทาเทยมกนทงประเทศรวมทงใหโอกาสสตรไดเขามามสวนรวมทางการเมองการปกครองโดยเฉพาะในระดบ

ทองถนมสดสวนทเพมขนแมวายงไมเพมขนในอตราทนาพงพอใจโดยมรายละเอยดเกยวกบความกาวหนาและ

สถานภาพการพฒนาสตรดานตางๆดงตอไปน

๒.๑ สตรและแนวโนมประชากร

ผหญงเปนทรพยากรมนษยทมคณคาและมความสำาคญตอการพฒนาและความมนคงทางเศรษฐกจ

และสงคมของประเทศจากขอมลการสำารวจจำานวนประชากรทวราชอาณาจกรโดยสำานกทะเบยนกลางพบวา

ขอมลประชากรในปพ.ศ.๒๕๕๘มจำานวนทงหมด๖๕,๗๒๙,๐๙๘คนโดยแบงเปนชาย๓๒,๒๘๐,๘๘๖คน

และหญง๓๓,๔๔๘,๒๑๒คนหรอคดเปนรอยละ๕๐.๘๙๑(ดรายละเอยดตารางท๑ในภาคผนวกก)จากสถตน

จะเหนไดวาจำานวนประชากรในประเทศไทยเปนผหญงมากกวาผชายอยางไรกตามจำานวนผหญงทมมากกวาผชาย

ไมไดหมายความถงการทผหญงจะไดรบโอกาสทางสงคมการศกษาและการเขาไปมสวนรวมทางการเมอง

เทาเทยมกบผชายแตอยางใดในทางตรงกนขามสงคมไทยยงคงเผชญกบปญหาความไมเสมอภาคระหวางหญงชาย

ซงเกดจากการมเจตคตของคนในสงคมทมองวาผหญงมความสามารถดอยกวาผชายและปลกฝงใหผหญงเปนผตาม

เปนชางเทาหลงเสมอ๑สำานกทะเบยนกลาง,กรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย๒๕๕๘

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๔

ดวยเหตผลทประชากรทเปนผหญงมสดสวนสงขนและตามขอมลทผานมาในรอบหนงทศวรรษจะเหนวา

จำานวนประชากรผหญงมแนวโนมทเพมมากขนอยางตอเนองโดยเฉพาะในกลมผสงวยจะมสดสวนของผหญง

มากกวาผชายเนองจากผหญงมอายขยสงกวาผชายดงนนการกำาหนดทศทางในยทธศาสตรการพฒนาสตรฯ

ไดคำานงถงภาพรวมสถานการณการพฒนาสตรและความตองการของกลมเปาหมายสตร

๒.๒ ดานการศกษา

การศกษาเปนปจจยหนงทสำาคญในการชวยสรางพลงปญญาและเพมศกยภาพใหผหญงสามารถพงพา

ตนเองไดมคณภาพชวตทดและดำาเนนชวตในสงคมไดอยางมความสขและถอเปนเครองมอทสามารถยกระดบ

ทางเศรษฐกจสงคมและการเมองของผหญงไดดงนนการสงเสรมทางดานการศกษาจงเปนสงจำาเปนททางหนวยงาน

ทเกยวของตองใสใจสนใจและทำาอยางทวถงเทาเทยมกนทผานมามหนวยงานหลายหนวยงานใหการสนบสนน

สงเสรมใหเดกไดรบการศกษาอกทงมนโยบายและมาตรการตางๆเพอผลกดนใหทกคนไดรบการศกษาอยางทวถง

รฐธรรมนญฉบบตางๆไดกำาหนดใหรฐจดการศกษาสำาหรบประชาชนอยางเทาเทยมและเสมอภาคกน

ทงหญงและชายซงเปนบทบญญตในนโยบายพนฐานแหงรฐซงการไดรบการศกษาเปนหลกสทธมนษยชนอยางหนง

ทเดกผหญงควรไดรบอกทงเปนสงทบงบอกถงการบรรลเปาหมายสำาคญอยางหนงของการพฒนาประเทศนนคอ

การไมเลอกปฏบตทางดานการศกษาใหหญงและชายไดรบการศกษาอยางเทาเทยมทวถงและเหมาะสมซงการท

ผหญงมการศกษาและรหนงสอเปนบนไดทกาวสความสำาเรจในชวตและการประกอบอาชพการงานและเสรมสราง

ศกยภาพของผหญงการศกษาเปนเครองมอสำาคญในการพฒนาตนเองเปนการเสรมสรางและผลกดนพลงในตว

ใหผหญงเขาไปมบทบาทและมสวนรวมในการพฒนาประเทศทงทางดานเศรษฐกจสงคมและการเมอง

ในปจจบนประเทศไทยไดใหความสำาคญในเรองการสงเสรมทางดานการศกษาใหกบผหญงภาครฐ

มนโยบายและมาตรการทางดานการศกษาเพอใหเกดความเทาเทยมกนระหวางหญงชายดงจะเหนไดจาก

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๕๐มาตรา๔๙๒ทไดยกเลกไปแลวแตประเดนการศกษากยง

ปรากฎอยในรางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๕๙ฉบบลงประชามตในหมวดหนาทของชาวไทย

มาตรา๕๐(๔)บคคลมหนาทเขารบการศกษาอบรมในการศกษาภาคบงคบและหมวดท๕หนาทของรฐในมาตรา๕๔

รฐตองดำาเนนการใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลาสบสองปตงแตวยกอนเรยนจนจบการศกษาภาคบงคบ

อยางมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย๓นอกจากนพระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๔๒แกไขเพมเตม

(ฉบบท๒)พ.ศ.๒๕๔๕มาตรา๑๐๔ทใหมสทธเสมอกนในการไดรบการศกษาไมนอยกวา๑๒ปทรฐจดให

อยางทวถงและมคณภาพโดยไมเกบคาใชจายเพอใหทกคนไดรบการศกษาขนพนฐานสำาหรบผทมปญหาทางดาน

การเงนหรอผทมาจากครอบครวทมรายไดนอยภาครฐไดจดใหมกองทนเงนใหกยมเงนเพอการศกษา(กยศ.)

ตงแตชนมธยมศกษาตอนปลายถงระดบปรญญาตรและกองทนคมครองเดกโดยกระทรวงการพฒนาสงคมและ

ความมนคงของมนษยซงเปนกองทนสงเคราะหเดกยากจนใหไดรบการศกษาประกอบกบนโยบายของรฐบาล

ในเรองการศกษาทเปนนโยบายเรงดวนโดยกำาหนดใหทกคนมโอกาสไดรบการศกษาฟร๑๕ปตงแตอนบาล

จนถงมธยมศกษาตอนปลายใหการสนบสนนหนงสอเรยนชดนกเรยนอปกรณการเรยนและคาใชจายอนๆ

๒รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพ.ศ.๒๕๕๐๓คณะกรรมการรางรฐธรรมนญสำานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรรางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย๒๙มนาคม๒๕๕๙๔พระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๔๒แกไขเพมเตม(ฉบบท๒)พ.ศ.๒๕๔๕

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๕

ผลจากขอกำาหนดในกฎหมายตางๆจะเหนวาจำานวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอายตางๆของไทย

โดยการเปรยบเทยบปพ.ศ.๒๕๔๗ปพ.ศ.๒๕๕๒และปพ.ศ.๒๕๕๘(ตารางท๒)พบวาในชวงอาย๑๕–๓๙ปในป

พ.ศ.๒๕๔๗มจำานวนปการศกษาเฉลย๙.๗ปในขณะทปพ.ศ.๒๕๕๒และปพ.ศ.๒๕๕๘มจำานวนปการศกษาเฉลย

๑๐.๕ปในชวงอาย๔๐–๕๙ปในปพ.ศ.๒๕๔๗และปพ.ศ.๒๕๕๒มจำานวนปการศกษาเฉลย๖.๖และ๗.๓ป

ตามลำาดบในขณะทปพ.ศ.๒๕๕๘มจำานวนปการศกษาเฉลย๗.๕ปและอาย๖๐ปขนไปในปพ.ศ.๒๕๔๗

และปพ.ศ.๒๕๕๒มจำานวนปการศกษาเฉลย๓.๙ปและ๔.๔ปตามลำาดบในขณะทปพ.ศ.๒๕๕๘มจำานวน

ปการศกษาเฉลย๕.๐ปจะเหนไดวาจำานวนปการศกษาเฉลยของคนไทยเพมขนจากอดตอยางตอเนองแมวา

ในภาพรวมจำานวนปเฉลยทไดรบการศกษาของคนไทยในกลมอาย๑๕-๓๙ปยงตำากวาทกฎหมายกำาหนดคอ๑๒ป

แตเปนทนาสงเกตวาจำานวนปเฉลยของผหญงกลมอาย๑๕-๓๙ปและ๔๐-๕๙ปมจำานวนปเฉลยทเพมขน

มากกวาผชายในกลมอายเดยวกนทงนอาจจะเปนเพราะทางภาครฐใหการสนบสนนและสงเสรมเพอใหทกคนมโอกาส

ไดเขาถงการศกษาขนพนฐานซงเปนสทธของประชาชนทควรจะไดรบ๕กลมเปาหมายผหญงทยงไดรบการศกษานอย

อยในกลมผทมอาย๖๐ปขนไปซงเปนผลพวงมาจากระบบและโอกาสการเขาเรยนของผหญงในอดตทผหญงไดรบโอกาส

ในการศกษาทคอนขางจำากดสวนหนงมาจากคานยมในสงคมไทยทมองวาผหญงมบทบาทเปนแมบานแมเรอน

ไมจำาเปนตองเรยนสงฝกงานบานงานเรอนอยกบบานไมเหมอนกบผชายทมโอกาสไดเรยนรมสทธไดรบการศกษา

เพอใหเปนใหญและกาวหนาทงในหนาทการงานและเปนใหญในบานเปนหวหนาครอบครวทตองหาเลยงครอบครว

จากสถตระดบการศกษาและอตราการอานออกเขยนไดของผสงอายเมอปพ.ศ.๒๕๕๗(ตารางท๓)พบวา

ผสงอายชายมโอกาสไดเขาศกษาสงกวาผสงอายหญงมากและพบวาอตราการอานออกเขยนไดของผสงอายชายอยท

รอยละ๘๙.๐ของประชากรในกลมอายนในขณะทผสงอายหญงอยทรอยละ๗๗.๔เหนไดวาผหญงไทยยคกอนยงไมไดรบ

ความเทาเทยมทางดานการศกษาอตราทผหญงสงอายถงรอยละ๖๘.๙อยในกลมทไมเคยเรยนหรอเรยนตำากวา

ประถมศกษาสวนทเรยนสงกวาระดบประถมศกษามเพยงรอยละ๙.๒เทานนซงสงผลใหผสามารถอานออกเขยนได

ทเปนผหญงสงอายมสดสวนนอยกวาผชายทงนเพราะในสมยกอนผหญงไมคอยไดมโอกาสเขารบการศกษาในระบบ

อยางตอเนองบางสวนตองออกกลางคนเพอทำางานในภาคเกษตรหรออตสาหกรรมเปนแรงงานไรฝมอการขาด

การฝกฝนการอานการเขยนทำาใหผหญงในกลมนขาดทกษะและไมสามารถอานออกเขยนไดกวารอยละ๒๐๖

ผลจากพฒนาการดานการศกษาและขอกฎหมายในชวงทผานมาสงผลใหอตราการเขาศกษาของเดก

ผหญงและเดกผชายในระดบตางๆมจำานวนสงขนถง๑๓,๓๕๘,๗๔๒คนในป๒๕๕๘(ตารางท๔)ในภาพรวม

ผหญงมจำานวนนอยกวาผชายเลกนอยคอเปนผหญง๖,๖๑๔,๕๐๓คนเปนผชาย๖,๗๔๔,๒๓๙คน๗ทงนเพราะจำานวน

เดกผชายทไดเขาโรงเรยนในระดบกอนประถมประถมตนและระดบมธยมตนมจำานวนมากกวานกเรยนหญง

เปนทนาสงเกตวาในระดบมธยมศกษาตอนปลายระดบปรญญาตรและสงกวาระดบปรญญาตรพบวาผหญงมจำานวน

มากกวาผชายขอมลนแสดงวาผหญงไดรบโอกาสทางการศกษาเพมขนโดยเฉพาะอยางยงในระดบมธยมศกษาและระดบ

ทสงกวานนอาจเปนเพราะผหญงมความอดทนและสามารถเรยนรไดเปนอยางดมความขยนทำาใหสามารถเรยนในระดบ

ทสงกวาผชายในขณะทผชายมกจะเขาเรยนในสายอาชพ(ปวช./ปวส.)เพอสามารถออกมาทำางานไดเลย

๕คำานวณจากขอมลตวอยางของการสำารวจภาวการณทำางานของประชากรทวราชอาณาจกรรอบท๓สำารวจโดยสำานกงานสถตแหงชาต

สำานกงานเลขาธการสภาการศกษาพ.ศ.๒๕๕๓๖รายงานผลเบองตนการสำารวจประชากรผสงอายในประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๗สำานกงานสถตแหงชาต๗กลมพฒนาระบบสารสนเทศศนยเทคโนโลยสารสนเทศสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๖

นอกจากนยงมนกเรยนทเปนเดกดอยโอกาสตวอยางเชนเดกทถกบงคบขายแรงงานเดกทอยในธรกจ

ทางเพศเดกถกทอดทงเดกทอยในสถานพนจเดกเรรอนเดกทไดรบผลกระทบจากเชอHIVเดกทถกทำารายเดกยากจน

เดกทมปญหายาเสพตดหรอแมกระทงชนกลมนอย

ขอมลในปพ.ศ.๒๕๕๘(ตารางท๕)พบวาเดกนกเรยนทอยกลมเดกยากจนเปนกลมใหญของเดกนกเรยน

ดอยโอกาสในจำานวนนเปนเดกหญงยากจนเปนจำานวนมากถง๒,๒๘๗,๙๐๘คนซงมสดสวนทใกลเคยงกบเดกผชาย

ในกลมยากจนรองลงมาคอกลมนกเรยนดอยโอกาสในชนกลมนอยทมจำานวนของเดกผหญงมากกวาเดกผชาย

เมอพจารณาจากขอจำากดดานจารตประเพณของชนเผาภาษาและวฒนธรรมทแตกตางโดยจารตประเพณไม

คอยใหความสำาคญกบผหญงและถอเอาผชายเปนใหญชนเผามภมลำาเนาทหางไกลความเจรญเดกนกเรยนหญง

ในกลมนจงเปนกลมทจะประสบปญหามากกวาเดกนกเรยนหญงโดยทวไป

โดยรวมนกเรยนดอยโอกาสทกกลมประเภทจำาเปนทตองไดรบการดแลโดยเฉพาะนกเรยนหญงซงอาจ

จะตองศกษาถงความเหมาะสมในการดแลและเยยวยาหรอมมาตรการเฉพาะกลมเพอจะสามารถใหบรการสาธารณะ

ไดตรงจดเดกเหลานอกจำานวนมากทยงไมไดรบโอกาสและเขาถงสทธทควรจะไดรบอยางแทจรงแมจะมนโยบาย

และมาตรการตางๆเพอมาสงเสรมและสนบสนนใหเดกไดรบโอกาสทางการศกษาแตในสภาวการณปจจบนสภาพ

ทางเศรษฐกจหรอสภาพความเปนอยของครวเรอนไมไดเอออำานวยตอการศกษาตอและการเรยนรของเดกกลมน

๒.๓ บทบาทผหญงทางเศรษฐกจ

ผหญงไทยมบทบาทสำาคญในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศแตเดมผหญงเปนกำาลงสำาคญในภาคเกษตร

ตอมาเปนแรงงานในภาคอตสาหกรรมธรกจเอกชนและมสวนรวมในภาคบรการในยคเศรษฐกจเกษตรผหญง

เปนแรงงานทชวยงานในไรนาในชวงฤดเพาะปลกหรอเกบเกยวเมอภาคอตสาหกรรมพฒนามากขนผหญงกเขาทำางาน

ในโรงงานอตสาหกรรมหรอเปนผรบเหมางานมาทำาทบานเปนลกจางนอกระบบปจจบนผหญงมบทบาทมาก

ในการคาปลกคาสงสำาหรบผหญงมการศกษาสงจำานวนมากทำางานนอกบานเพอใชวชาชพทเรยนมาในการ

หาเลยงตนเองและชวยเพมรายไดในครอบครวจงนบไดวารายไดจากผหญงเปนรายไดสำาคญสวนหนงของ

ครอบครวแรงงานของผหญงมความสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศซงเปนแรงงานททำางานทงในระบบ

และนอกระบบการจางงานและทสำาคญอาจจะนบรวมถงผลตภาพของการทำางานนอกระบบการจางคอผหญง

เปนกำาลงแรงงานในครวเรอนเชนการทำางานบานการตงครรภคลอดลกอบรมเลยงดบตรหลานและดแล

สมาชกในครอบครวเปนตนซงแรงงานและผลตภาพเหลานยงไมไดนบรวมไวในผลตภณฑมวลรวมของประเทศ

จงดเหมอนวาผหญงสวนหนงไมไดมสวนรวมสำาคญในระบบเศรษฐกจของประเทศ

ขอมลสถตปพ.ศ.๒๕๕๙(ตารางท๖)ระบวาประเทศไทยมประชากรทอยในวยแรงงานคอผทมอาย

๑๕ปขนไปมจำานวนทงสน๕๕.๔๗ลานคนเปนผหญง๒๘.๖๖ลานคนหรอคอเปนรอยละ๕๑.๖๗เปนสดสวน

ทมากกวาผชายในวยแรงงานครอบครวสมยใหมจำาเปนตองพงพงรายไดจากทงผหญงและผชายเพอใหเพยงพอในการ

จนเจอครอบครวในกรณแมเลยงเดยวผหญงจำาเปนตองดนรนในการหาเลยงครอบครวทามกลางความผนผวนทาง

เศรษฐกจในชวงทผานมาทมแนวโนมตกตำาอยางตอเนองแมวาการเปดเขตการคาเสรการสงเสรมการลงทนซงสงผล

ตอความตองการใชแรงงานเพมมากขนแตปญหาการขนอตราคาแรงขนตำาสงผลตอการแขงขนในตลาดแรงงาน

แมวาจะมประชากรผหญงทอยในวยแรงงานมากกวาผชายแตภาวะการทำางานของผหญงในปพ.ศ.๒๕๕๙พบวา

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑7

มผหญงทอยในวยแรงงานจำานวนทงสน๒๘.๖๖ลานคนเปนผหญงทอยในกำาลงแรงงานจำานวน๑๗.๔๘ลานคน

ซงในจำานวนนมผหญงวางงานประมาณ๐.๑๖ลานคนลดลงจากปพ.ศ.๒๕๔๙ทมจำานวนถง๐.๓๙ลานคน

และผหญงทอยนอกกำาลงแรงงานจำานวน๑๑.๑๘ลานคนเพมขนจากปพ.ศ.๒๕๔๙ทมเพยง๙.๓๖ลานคน

(และมจำานวนสงกวาผชายทอยนอกกำาลงแรงงานในปพ.ศ.๒๕๕๙ทมจำานวน๕.๘๗ลานคน)และจะเหนไดวา

แมผหญงเขาสตลาดงานมากขนโดยมอตราการวางงานลดลงจากรอยละ๑.๐๖ในปพ.ศ.๒๕๔๙เปนรอยละ๐.๔๒

ในปพ.ศ.๒๕๕๙แตอตราของผหญงทมงานทำากยงตำากวาผชายในปเดยวกนเปนทนาสงเกตวาผหญงเปนผอย

นอกระบบแรงงานมากกวาผชาย๘

จากจำานวนผมงานทำาทสำารวจในปพ.ศ.๒๕๕๙(ตารางท๗)พบวาผมงานทำาในภาคเกษตรกรรม

มสดสวนเพยงรอยละ๒๙.๕ของแรงงานซงลดนอยลงกวาในอดตมากในจำานวนนเกอบครงเปนผหญงคอ

รอยละ๔๑.๔๗และแรงงานสวนใหญ(รอยละ๗๐.๕)อยนอกภาคเกษตรกรรมเปนผหญงถงรอยละ๔๗.๒๖

การปรบเปลยนโครงสรางของระบบเศรษฐกจดงกลาวสงผลใหมการพฒนาและลงทนในภาคอตสาหกรรมและบรการ

มากขนอาทอตสาหกรรมประกอบเครองคอมพวเตอรรถยนตแผงวงจรไฟฟาเครองใชไฟฟาผลตภณฑพลาสตก

อญมณเครองประดบการบรการทางการเงนธนาคารการประกนภยการบรการดานการศกษาการแพทย

ภาพยนตรการทองเทยวธรกจโรงแรมและภตตาคารเปนตนทำาใหแรงงานหญงหลงไหลเขาสตลาดแรงงาน

ในภาคอตสาหกรรมและภาคบรการเพมขนอยางรวดเรวและทำาใหมการจางงานเพมมากขนโดยพบวาผหญงสวนใหญ

ทำางานในสาขาการผลตและสาขาการขายสงขายปลกการซอมยานยนตและรถจกรยานยนต๙

จากตารางท๘ผมงานทำาสวนใหญรอยละ๔๘.๕๖มชวโมงการทำางาน๔๐-๔๙ชวโมงตอสปดาห

รอยละ๒๖.๗๑ทำางานมากกวา๕๐ชวโมงขนไปตอสปดาหและรอยละ๑๑.๒๖ทำางานระหวาง๓๕-๓๙ชวโมง

ตอสปดาหแสดงใหเหนวาผมงานทำาสวนใหญทำางานมากกวาวนละ๗ชวโมงเมอจำาแนกชวโมงการทำางาน

ตามเพศพบวาผทำางานทมชวโมงการทำางานมากกวา๓๕ชวโมงตอสปดาหขนไปทงหญงและชายมอตราไมแตกตาง

กนมากนกคอผทำางานมากกวา๕๐ชวโมงตอสปดาหขนไปเปนชายรอยละ๒๗.๙๓หญงรอยละ๒๕.๒๗

ผทำางานระหวาง๔๐-๔๙ชวโมงตอสปดาหเปนชายรอยละ๔๘.๖๑หญงรอยละ๔๘.๔๙และผททำางาน

ระหวาง๓๕-๓๙ชวโมงตอสปดาหมหญงมากกวาชายเลกนอยคอหญงรอยละ๑๒.๐๒และชายรอยละ

๑๐.๖๒๑๐

ตารางท๙ขอมลการสำารวจของสำานกงานสถตแหงชาตในปพ.ศ.๒๕๕๘มแรงงานหญงในภาคเกษตร

และอตสาหกรรมโดยทำางานในภาคเกษตร(เกษตรกรรมปาไมลาสตวและการประมง)จำานวน๕.๕๘ลานคน

หรอคดเปนรอยละ๓๒.๒๐ของแรงงานผหญงรองลงมาคอภาคการผลตมจำานวน๓.๑๓ลานคนหรอคดเปน

รอยละ๑๘.๐๗ของแรงงานผหญงการขายสงขายปลกและการซอมยานยนต๓.๐๓ลานคนหรอคดเปน

รอยละ๑๗.๕๑ของแรงงานผหญงทพกแรมและบรการดานอาหาร๑.๖๙ลานคนหรอคดเปนรอยละ๙.๘๐

ของแรงงานผหญงดานการศกษาจำานวน๐.๗๕ลานคนหรอคดเปนรอยละ๔.๓๔ของแรงงานผหญง๑๑

๘ส ำาน กงานสถ ต แห งชาต ,๒๕๕๙๙ส ำาน กงานสถ ต แห งชาต ,๒๕๕๙๑๐การสำารวจภาวการณทำางานของประชากรทวราชอาณาจกรไตรมาสท๓:กรกฎาคม-กนยายน๒๕๕๗,สำานกงานสถตแหงชาต๑๑การสำารวจแรงงานนอกระบบพ.ศ.๒๕๕๘สำานกงานสถตแหงชาตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๘

๒.๔ ผหญงกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(Information andCommunicationTechnology:ICT)

ไดเขามามบทบาทสำาคญกบชวตประจำาวนของมนษยทงหญงและชายเปนอยางมากโดยนำาระบบของเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารมาใชเพอปรบปรงและเพมประสทธภาพการทำางานรวมทงการตดตอสอสารหรออาจ

กลาวไดวาเราสามารถนำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเขามาใชประโยชนไดเกอบทกกจกรรมไมวาจะเปน

การรบสงอเมลการสนทนาออนไลนผานโปรแกรมตางๆการเขาเวบไซตการใชโทรศพทเคลอนทและการเลน

คอมพวเตอร๑๒ในการใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของสตรพบวามการใชงานแบงเปน๓กลมใหญๆ

ไดแกการใชอนเทอรเนตการใชคอมพวเตอรและการใชโทรศพทเคลอนท

อนเทอรเนตมบทบาทและมความสำาคญตอชวตประจำาวนของผหญงเปนอยางมากเนองจากทำาใหวถชวต

มความทนสมยและทนเหตการณอยเสมอเพราะอนเทอรเนตจะมการเสนอขอมลขาวสารทเปนปจจบนรวมทงสงตางๆ

ทเกดขนและเปลยนแปลงไปทกวนใหผใชทราบสารสนเทศทเสนอในอนเทอรเนตจะมมากมายหลายรปแบบ

เพอตอบสนองความสนใจและความตองการของผใชทกกลม

จากการสำารวจจำานวนผใชอนเตอรเนตของประชากรอาย๖ปขนไป(ตารางท๑๐)พบวาจำานวน

และสดสวนการใชอนเทอรเนตของผหญงและผชายเพมขนอยางตอเนองในสดสวนทใกลเคยงกนในชวงป

พ.ศ.๒๕๔๘–๒๕๕๘พบวาสดสวนการใชอนเทอรเนตของเพศชายเพมขนจากรอยละ๑๑.๘ในปพ.ศ.๒๕๔๘

เปนรอยละ๓๙.๗ในปพ.ศ.๒๕๕๘สดสวนการใชอนเทอรเนตของผหญงกเพมขนจากรอยละ๑๒.๒ในป

พ.ศ.๒๕๔๘เปนรอยละ๓๘.๙ในปพ.ศ.๒๕๕๘

ในการใชคอมพวเตอร(ตารางท๑๑)พบวาจำานวนและสดสวนการใชคอมพวเตอรของผหญงเพมขน

อยางตอเนองเชนกนเหนไดจากสดสวนการใชคอมพวเตอรเพมขนจากรอยละ๒๔.๔(๗.๓ลานคน)ในปพ.ศ.๒๕๔๘

เปนรอยละ๓๕.๑(๑๑.๒๕ลานคน)ในปพ.ศ.๒๕๕๘ซงสงกวาคาเฉลยของประชากรผใชคอมพวเตอรซงอยท

รอยละ๓๔.๙๑๓

โทรศพทมอถอกลายเปนสงจำาเปนสำาหรบชวตของคนไทยจากการสำารวจของสำานกงานสถตแหงชาต

(ตารางท๑๒)พบวาจำานวนของผทมโทรศพทมอถอเพมขนกวาเทาตวในรอบสบปทผานมาคอในป

พ.ศ.๒๕๔๘ผทมมอถอมเพยง๒๑.๖๘ลานคนในปพ.ศ.๒๕๕๘เพมขนเปน๔๙.๕๙ลานคนซงเพมขน

กวาเทาตวการใชมอถอในกลมผหญงกเพมขนกวาเทาตวเชนกนจำานวนและสดสวนการใชโทรศพทมอถอ

ของผหญงเพมขนอยางตอเนองเหนไดจาก๑๐.๑๗ลานคนในปพ.ศ.๒๕๔๘เปน๒๕.๓๗ลานคนในป

พ.ศ.๒๕๕๘๑๔

๑๒อทธพลปรตประสงค,GirlsinCyberspace:OpportunitiesandRisks,รายงานการวจยไดรบการสนบสนนจากองคการแพลนแหงประเทศไทย,๒๕๕๓๑๓การสำารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๘๑๔การสำารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๘

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑9

เวทการทำางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารยงเปนพนทของผชายเปนสวนใหญจากขอมล

ในปพ.ศ.๒๕๕๗(ตารางท๑๓)ซงสำารวจผททำางานในสาขาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ICT)

จำาแนกตามระดบการศกษาพบวามสดสวนของผหญงทแตกตางกบผชายมากโดยภาพรวมมผหญงทจบสาขาน

จำานวน๒๘,๕๒๔คนคดเปนรอยละ๑๐.๑๙ของจำานวนผสำาเรจการศกษาในสาขานและในจำานวนนสวนใหญ

จบในระดบปรญญาตรจำานวน๒๑,๒๗๗คนคดเปนรอยละ๑๓.๕๒ของผทจบระดบปรญญาตรทกสาขาและระดบ

สงกวาปรญญาตรจำานวน๓,๙๑๒คนหรอคดเปนรอยละ๑๗.๒๖ของผทจบระดบเดยวกน๑๕

เมอพจารณาตามเพศพบวาผทำางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสวนใหญเปนเพศชาย

และแนวโนมผทำางานดานนมอตราการเพมในเพศชายคอนขางมากโดยเฉลยอยทประมาณรอยละ๘๙.๒

สวนเพศหญงมแนวโนมเพมขนเชนกนแตในอตรานอยกวาเพศชายโดยเฉลยอยทประมาณรอยละ๑๐.๗๑๖

เมอพจารณาขอมลผทำางานดานนแยกตามเพศในปพ.ศ.๒๕๕๗พบวาผทำางานดานICTสวนใหญ

เปนเพศชายโดยเฉลยอยทประมาณรอยละ๙๐.๒สวนเพศหญงรอยละ๙.๘โดยจำานวนเพศชายมสดสวนทมากกวา

ในทกชวงกลมอายผทำางานดานICTเพศชายทอยในกลมอาย๔๐–๔๙ปมจำานวนมากทสดรองลงมาเปนกลม

อาย๓๐–๓๔ปและกลมอาย๒๕–๒๙ปในขณะทผทำางานดานICTเพศหญงในกลมอาย๒๕–๒๙ปมจำานวน

มากทสดรองลงมาเปนกลมอาย๓๐–๓๔ปและกลมอาย๓๕–๓๙ปตามลำาดบ๑๗

การทำางานของผหญงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเมอพจารณาในลกษณะงานระหวาง

ปพ.ศ.๒๕๕๖–๒๕๕๗ดงแสดงในตารางท๑๔พบวาปพ.ศ.๒๕๕๖ผหญงมการทำางานเปนผประกอบวชาชพ

ดานICT๖๒,๑๙๖คนสวนใหญประกอบวชาชพทเกยวของกบการวเคราะหและพฒนาระบบคอมพวเตอร

มจำานวน๒๔,๘๖๒คนรองลงมาเปนชางเทคนคดานICTจำานวน๑๑,๖๓๙คนและเปนชางเครองและชางปรบ

ทางดานอปกรณไฟฟากำาลงและอเลกทรอนกส๘,๒๔๕คนปพ.ศ.๒๕๕๗ผหญงมการทำางานเปนผประกอบ

วชาชพดานICT๕๕,๙๓๒คนโดยประกอบวชาชพเปนชางเทคนคดานICTเพมขนเปนจำานวนถง๒๑,๔๙๓คน

ดานการพฒนาระบบลดลงเหลอ๑๙,๑๙๐คนและเปนชางเครองและชางปรบทางดานอปกรณไฟฟากำาลง

และอเลกทรอนกสเพมขนเลกนอยเปน๘,๗๑๔คน๑๘

และเปนทนาสงเกตวาผททำางานดานICTยงกระจกตวอยในเขตเมองเปนสวนใหญจากขอมล

ในการสำารวจปพ.ศ.๒๕๕๗พบวาสวนมากทำางานในภาคเอกชนมจำานวน๓๑๘,๐๕๕คนเปนหญง

จำานวน๓๒,๙๙๑คนและทำางานในภาครฐจำานวน๑๐๒,๒๐๕คนเปนหญงจำานวน๑๐,๗๕๐คนทนาสนใจ

คอผหญงททำางานในสาขานไดรบเงนเดอนคาตอบแทนเฉลยสงกวาผชายทงททำางานในภาครฐและภาคเอกชน

คอในภาครฐผหญงไดเงนเดอนเฉลย๒๓,๘๑๕บาทสวนผชายได๑๘,๙๘๓บาทในขณะทในภาคเอกชนผหญง

จะไดเงนเดอนเฉลยท๒๖,๑๗๘บาทผชายได๑๕,๗๔๖บาท๑๙

๑๕การสำารวจภาวะการทำางานของประชากรสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๗๑๖สำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๓๑๗การสำารวจภาวะการทำางานของประชากรสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๗๑๘การสำารวจภาวะการทำางานของประชากรสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๗๑๙สำานกงานสถตแหงชาตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสรปผลสำาคญผททำางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

พ.ศ.๒๕๕๗http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/ictwkRep57.pdfสบคนวนท๒๗พฤษภาคม๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๒๐

๒.๕ ดานการมสวนรวมทางการเมองและการบรหารภาครฐ

ในอดตสตรไทยถกมองวาดอยคาไรความสามารถถกกดขกดกนและไมใหการยอมรบโดยเฉพาะ

ดานการเขารวมการเมองทำาใหไมคอยมบทบาทหนาทในเวทการเมองมากนกไมไดรบความเสมอภาคเทาเทยม

กบบรษในการสมครลงแขงขนโดยเฉพาะอยางยงในการเมองในระดบชาตหลงการเคลอนไหวทางการเมอง

ในประเทศพ.ศ.๒๕๑๖และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพ.ศ.๒๕๔๐และ๒๕๕๐มความเปลยนแปลง

การเมองไปสระบอบประชาธปไตยมากขนประชาชนมความตนตวและตองการมสวนรวมทางการเมองมากขน

การรวมตวของกลมเครอขายสตรการเขารวมกระบวนการพฒนาสตรในระดบประเทศและระดบสากลรวมถง

การยอมรบและเขารวมกำาหนดมาตรฐานตางๆโดยองคการสหประชาชาตและการเปลยนแปลงทางการเมอง

ทมการกระจายอำานาจลงสทองถนตงแตปพ.ศ.๒๕๓๔เปนตนมาสงผลใหบรรยากาศทางการเมองระดบทองถน

คกคกมากขนและบทบาทของสตรในเวททางการเมองและการบรหารภาครฐโดยเฉพาะในตำาแหนงสำาคญๆระดบ

การตดสนใจหนวยงานภาครฐเรมใหความสำาคญตอการพฒนาสตรเพอใหมมมมองของผหญงในกระบวนการ

กำาหนดกฎหมายกฎกตกาของสงคมการกำาหนดนโยบายสาธารณะการจดสรรทรพยากรและงบประมาณแผนดน

และการสรางเวททางการเมองทมความเทาเทยมกบบรษมากขนอกทงความเหลอมลำาและความไมเปนธรรม

ทางการเมองและการบรหารสงผลใหเกดความเคลอนไหวดานสทธสตรมากขนองคกรสตรตางพยายาม

เคลอนไหวเรยกรองและการวพากษวจารณในเรองความแตกตางระหวางเพศความไมเสมอภาคและอคตทสงคม

มตอสตรจนนำาไปสการทสงคมไดปรบเปลยนวธคดและทศนคตใหมเกดการเรยนรและหนมาใหโอกาสสตรในการ

เขามามสวนรวมในการพฒนาประเทศมากขน

การเปรยบเทยบจำานวนผสมครและผทไดรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎรและสมาชก

วฒสภาตงแตปพ.ศ.๒๕๒๖–๒๕๕๔(ตารางท๑๕)พบวามการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร๑๑ครง

ผหญงไดรบการเลอกตงเฉลยรอยละ๘.๒๑ของผหญงทลงสมครในการเลอกตงสมาชกวฒสภาจำานวน๓ครง

มผหญงไดรบการเลอกตงเฉลยรอยละ๑๖.๗๙เมอเปรยบเทยบระหวางผสมครและผไดรบการเลอกตงพบวา

มอตราสวนชายตอหญงคอ๑๐:๑คน๒๐ทงนจะเหนไดวาผหญงเรมเขามามสวนรวมในทางการเมองและ

การบรหารมากขนแตยงไมไดรบโอกาสในการเขามาในสภาเทยบเทากบผชายอาจเนองมาจากสงคมยงไมให

การยอมรบทผหญงจะมสทธเทาเทยมกบผชายอกทงผหญงดวยกนเองไมใหการสนบสนนผหญงเขามาเปนปาก

เปนเสยงแทนตนเองในสภาฯทงทในความเปนจรงมผหญงทมศกยภาพและมความสามารถอกจำานวนไมนอย

ทรอการไดรบโอกาสเขามาในสภาฯ๒๑

จากตารางท๑๖หลงจากการรฐประหารโดยคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)เมอวนท๒๒

พฤษภาคมพ.ศ.๒๕๕๗มการแตงตงสภานตบญญตแหงชาต(สนช.)เพอทำาหนาทตรากฎหมายตางๆมสมาชก

ทงสน๒๒๐คนมผหญงไดรบการแตงตงเพยง๑๔คนหรอคดเปนรอยละ๖.๓๖และตามรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย(ฉบบชวคราว)พ.ศ.๒๕๕๗กำาหนดใหมสภาปฏรปแหงชาต(สปช.)ซงสมาชกจะมาจาก

การสรรหาและคดเลอกจากผทรงคณวฒสาขาตางๆทำาหนาทในการศกษาวเคราะหเพอจดทำาแผนปฏรป

ประเทศไทยและจดทำารางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยซงการไดมาซงสมาชกสปช.นนไดกำาหนดใหม

๒๐สำานกงานคณะกรรมการการเลอกตง,๒๕๕๔๒๑สำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว,๒๕๕๔

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๒๑

คณะกรรมการทคสช.แตงตงในแตละสาขาเปนผพจารณาคดเลอกจากผทมคณสมบตตามทรฐธรรมนญกำาหนด

มผสมครเขารบการสรรหาเปนจำานวนกวาแปดพนคนและไดรบการคดเลอกเพอนำาขนทลเกลาใหพระมหากษตรย

ทรงแตงตงจำานวน๒๕๐คนมผหญงไดรบการแตงตงทงสน๓๗คนหรอคดเปนรอยละ๑๔.๘

เมอสภาปฏรปแหงชาตหมดวาระลงตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย(ฉบบชวคราว)ทมการแกไข

ในปพ.ศ.๒๕๕๘ไดมการแตงตงสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ(สปท.)ขนทดแทนเพอทำาหนาทขบเคลอน

การปฏรปประเทศไทยตอไปในการแตงตงครงนคสช.เปนผกำาหนดสงผลใหในจำานวนสมาชก๒๐๐คนมผหญง

ไดรบการแตงตงเพยง๑๗คนหรอคดเปนรอยละ๘.๕จะเหนไดวาจากการแตงตงและการสรรหาจากกลมผทรงคณวฒ

ของสมาชกสภาทงสามคณะในครงทเปดโอกาสใหผทมความรความสามารถสงใบสมครโดยการรบรองจากองคกร

นตบคคลแมวามการคดเลอกโดยคณะกรรมการสรรหาแตดวยคณสมบตผหญงจะมโอกาสไดรบการพจารณา

มากกวาการแตงตงโดยไมเปดโอกาสใหมการสมครอยางไรกตามไมวาจะไดรบการแตงตงดวยวธใดสดสวนของผหญง

กยงตำากวามาตรฐานสากลทควรมสดสวนของสมาชกสภาไมนอยกวารอยละ๓๐หรอถาจะใหเกดความสมดล

เปนไปตามสดสวนของจำานวนประชากรกควรมสดสวนไมนอยกวารอยละ๕๐

ประเทศไทยเคยมนายกรฐมนตรหญงเพยงคนเดยวคอนางสาวยงลกษณชนวตรซงไดถกรฐประหาร

กอนทจะหมดวาระสำาหรบคณะรฐมนตรในรฐบาลชดตางๆทผานมาจะไมคอยมผหญงปจจบนคณะรฐมนตรทมาจาก

การแตงตงโดยรฐบาลทหารมผหญงเพยง๓คนหรอคดเปนรอยละ๘.๘ของคณะรฐมนตรชดปจจบน

การมสวนรวมของผหญงในระดบบรหารในหนวยงานภาคราชการทมสวนรบผดชอบในระดบตดสนใจ

(ตารางท๑๗)พบวาสดสวนของผหญงในกระทรวงตางๆ(ไมนบรวมกระทรวงกลาโหม)มแนวโนมทดขน

กวาในอดตเมอพจารณาจากขอมลผบรหารระดบตนและระดบสงณวนท๑เมษายนพ.ศ.๒๕๕๘พบวา

ตำาแหนงนกบรหารระดบสงซงไดแกปลดกระทรวงอธบดผอำานวยการเลขาธการรองปลดกระทรวงรองผอำานวยการ

และรองเลขาธการ(ระดบ๑๐และ๑๑)ทงหมด๒๒๙คนเปนผหญง๔๒คนคดเปนรอยละ๑๘.๓๔นกบรหาร

ระดบตน(ระดบ๙)ทงหมด๒๖๙คนเปนผหญง๗๗คนหรอคดเปนรอยละ๒๘.๖๒ซงเปนสดสวนทดกวา

นกบรหารระดบสงและเปนนมตรหมายทดทอาจจะมผบรหารระดบสงในสดสวนทสงขนในอนาคต๒๒

ในภาพรวมนกบรหารทงสองกลมจะมสดสวนของผหญงรอยละ๒๓.๙๐ซงกยงตำากวาเปาหมายทตงไว

คอไมนอยกวารอยละ๓๐(ตารางท๑๙)สำาหรบกระทรวงทมสดสวนของผบรหารผหญงเกนกวารอยละ๕๐ม

๒กระทรวงไดแกกระทรวงพาณชย(รอยละ๖๔)และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

(รอยละ๕๐)กระทรวงทมสดสวนผบรหารผหญงสงกวารอยละ๓๐ม๓กระทรวงไดแกกระทรวงการตางประเทศ

(รอยละ๓๕)กระทรวงวฒนธรรม(รอยละ๓๘.๔๖)และสวนราชการทไมสงกดสำานกนายกรฐมนตร(รอยละ๔๒.๑๑)

กระทรวงทมสดสวนของผบรหารหญงตำากวารอยละ๑๐ม๑กระทรวงไดแกกระทรวงมหาดไทย(รอยละ๗.๔๑)

ซงสดสวนผบรหารระหวางชายและหญงแตกตางกนอยางชดเจนในขณะทกระทรวงทสดสวนผบรหารหญงสง

มกเปนกระทรวงทเกยวของกบงานดานสงคมเพราะผทมความรความสามารถจะไดรบโอกาสและผหญงกจะทำางาน

ไดดไมแพผชายทงในดานความสามารถดานการบรหารจดการและในทางการเมองการปกครอง๒๓

๒๒ศนยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานก.พ.,๒๕๕๘๒๓ศนยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานก.พ.,๒๕๕๘

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๒๒

ขอมลณวนท๒๒เมษายนปพ.ศ.๒๕๕๙(ตารางท๒๐)ระบวาผบรหารในระดบภมภาคทไดรบ

การแตงตงโดยกระทรวงมหาดไทยจากจำานวนผวาราชการทงหมด๗๖จงหวดเปนผหญง๒คนคดเปนรอยละ๒.๖๓

และเปนผชาย๗๔คนหรอรอยละ๙๗.๓๗มรองผวาราชการผหญง๔คนหรอรอยละ๒.๓๑และเปน

รองผวาราชการชาย๑๖๙คนคดเปนรอยละ๙๗.๖

ขอมลณวนท๒พฤษภาคมปพ.ศ.๒๕๕๙ระบวามนายอำาเภอหญง๑๓คนคดเปนรอยละ๑.๔๙

และเปนนายอำาเภอชาย๘๕๘คนหรอรอยละ๙๘.๕๑สำาหรบตำาแหนงปลดจงหวดนนทงหมด๗๖คน๒๔ไมมผหญง

สำาหรบการเมองระดบทองถนขอมลในปพ.ศ.๒๕๕๙(ตารางท๒๑)พบวาในระดบบรหารไดแกนายก

องคการบรหารสวนจงหวดนายกเทศบาลนครนายกเทศบาลเมองนายกเทศบาลตำาบลและนายกองคการบรหารสวนตำาบล

สวนใหญจะเปนผชายทลงสมครและมโอกาสเขามาบรหารงานมผหญงจำานวนนอยมากหากมองในระดบสมาชก

ของสภาฯกไมแตกตางจากในระดบบรหารเมอเทยบจำานวนของหญงชายจะมสดสวนทแตกตางกนอยางเหนไดชด๒๕

จากการศกษาพบวาปญหาในการเขารวมในการบรหารและการมสวนรวมทางการเมองของผหญง

นนคอเรองทศนคตตางๆรวมทงกฎหมายระเบยบตางๆทเปนขอจำากดผหญงทมสทธเลอกตงยงไมเหนถง

ความสำาคญของการเลอกผหญงดวยกนเองเขาไปเปนนกการเมองทงๆทในความเปนจรงแลวการทผหญงเขามาม

สวนรวมทางการเมองเปนการสรางความหลากหลายทางความคดเปดมมมองและเพมประสทธภาพในการพฒนา

เนองจากมมมมองความคดทแตกตางจากชายมความละเอยดรอบคอบทงในการคดการมองปญหาการจดสรร

งบประมาณและมการทำาโครงการทเนนคณภาพชวตของครอบครวและชมชนรวมทงงานสวสดการสงคมอกดวย

๒.๖ สถานภาพดานสาธารณสขและสขภาวะของผหญง

ทผานมาภาครฐไดปรบปรงระบบบรการดานสาธารณสขใหมคณภาพไดมาตรฐานและมประสทธภาพทด

โดยจดบรการสขภาพถวนหนายกระดบสถานอนามยเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลและพฒนาเครอขาย

การสงตอในทกระดบอยางมประสทธภาพเชอมโยงกนทงภาครฐและเอกชนการใหความรแกประชาชนการสราง

ความตระหนกในการดแลรกษาสขภาพสงเหลานทำาใหผหญงมสขภาวะโดยรวมดขนจากสถตสขภาพอายขยเฉลย

ของผหญงไทยจะอยท๗๕ปขณะทผชายเฉลยเพยง๖๘ปเนองจากผชายสวนใหญจะมอารมณและพฤตกรรมทรนแรง

กาวราวซงเปนสาเหตใหผชายมโอกาสเสยชวตมากกวาผหญง๔-๕เทาการตายจากโรคระบาดหรอโรคตดตอเชนในอดต

ลดนอยลงบางโรคสามารถควบคมไดเชนอหวาตกโรคเปนตนอยางไรกตามคนไทยในยคนกลบตองเผชญหนา

กบโรคไมตดตอทเปนสาเหตของการเสยชวตของคนไทยไดแกโรคมะเรงโรคหวใจความดนโลหตสงปอดอกเสบ

โรคทเกยวกบปอดและการตายจากอบตเหตหรอการฆาตวตายและการฆาตกรรมโรคไมตดตอตางๆเกดจาก

การทคนไทยยงไมตระหนกรในการรกษาสขภาพสวนการตายจากอบตเหตเกดจากความประมาท

ขอมลในปพ.ศ.๒๕๕๗(ตารางท๒๒)พบวาสาเหตการตายอบดบตนๆของผชายมาจากโรคมะเรงอบตเหต

ความดนโลหตสงปอดอกเสบและโรคทเกยวกบปอดอนๆโรคหวใจการฆาตวตายการฆาตกรรมซงเปนความเจบปวย

ทเกยวของกบการดมแอลกอฮอลสบบหรและความเครยดตางๆสวนสาเหตอนดบตนๆในกลมผหญงเปนการตาย

ดวยโรคมะเรงความดนโลหตสงโรคปอดและโรคหวใจสวนการตายจากอบตเหตในกลมผหญงตำากวาผชาย๒๖

๒๔กองการเจาหนาทสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย,๒๕๕๙๒๕กรมสงเสรมการปกครองทองถน,๒๕๕๙๒๖สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขกระทรวงสาธารณสข,๒๕๕๗

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๒๓

สำาหรบโรคตดตอทเปนอนตรายของผหญงโดยเฉพาะในกลมแมบานและผทมอาชพเกยวกบเพศพาณชย

คอโรคเอดสแมวาจำานวนผปวยโรคเอดสมแนวโนมทลดลง๒๗โดยดไดจากตารางท๒๓มผปวยเอดสจำานวน

๑,๐๓๘คนในปพ.ศ.๒๕๕๕ลดลงเปน๔๑๔คนในปพ.ศ.๒๕๕๗แสดงวาทงหญงและชายมความสนใจ

ในการปองกนและดแลสขภาพมากขนแตการตดเชอจากการมเพศสมพนธกยงเปนปจจยเสยงทสงทสดสำาหรบ

ในกรณอนๆเชนการไดรบเลอดในชวงปพ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๗ไมพบการตดเชอในขณะทการตดเชอจากมารดา

กมอตราทลดลงอยางมาก๒๘

๒.7 ปญหาและการเปลยนแปลงทางสงคมทกระทบตอผหญง

๒.7.๑ การกาวสสงคมสงอาย

ผลการศกษาของสถาบนวจยระบบสาธารณสขและสถาบนวจยประชากรและสงคมมหาวทยาลย

มหดล๒๙แสดงถงการคาดประมาณประชากรของประเทศไทยในชวงพ.ศ.๒๕๔๘-๒๕๖๘ซงชใหเหนถงโครงสราง

ประชากรทกำาลงเปลยนแปลงโดยจำานวนประชากรสงอายทเพมสงขนเรอยๆอายคาดเฉลยทมแนวโนมยนยาวขน

เมอเทยบกบในอดตจากสถานะทางสขภาพทปรบตวดขนอยางตอเนองอตราสวนประชากรวยเดกทลดลงในขณะท

อตราสวนพงพงวยสงอายจะเพมขนอยางมากประชากรวยแรงงานเพมขนในอตราทลดลงสงผลใหประเทศไทย

จะเปนสงคมผสงอายทเรวมากขนและวยแรงงานตองรบภาระเลยงดทงเดกและผสงอายมากขน

ประเทศไทยไดกาวเขาสสงคมสงอาย(AgeingSociety)๓๐ตงแตปพ.ศ.๒๕๕๓๓๑เปนตนมา

โดย๑ใน๑๐ของประชากรไทยเปนประชากรทมอายเกนกวา๖๐ปขนไปและคาดวาประเทศไทยจะเปนสงคมผสงอาย

โดยสมบรณ(CompleteAgedSociety)ในปพ.ศ.๒๕๖๔คออกเพยง๕ปขางหนาประชากรสงอายจะมถง

๑ใน๕และเปน“สงคมสงวยระดบสดยอด”(SuperAgedSociety)และในอก๒๐ป(พ.ศ.๒๕๗๘)

โดยประมาณการวาจะมประชากรผสงอายเพมเปนรอยละ๓๐๓๒ของจำานวนประชากรทงหมดในจำานวนประชากร

สงวยนจะมสดสวนของผหญงทสงกวาผชายเนองจากผหญงมอายขยเฉลยทสงกวาผชาย

งานสำาคญทเปนประเดนทาทายในชวงยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔คอ

การกำาหนดมาตรการและแผนสำาหรบกลมเปาหมายสตรทกกลมอายมใชเฉพาะกลมผหญงสงอายใหสามารถ

กาวเขาสสงคมสงอายอยางมศกยภาพคณภาพและมความมนคง

๒๗ศนยขอมลทางระบาดวทยา,๒๕๕๓๒๘กองควบคมโรคเอดสวณโรคและโรคตดตอทางเพศสมพนธ,๒๕๕๗๒๙การฉายภาพประชากรของประเทศไทยสถาบนวจยระบบสาธารณสขและสถาบนวจยประชากรและสงคมมหาวทยาลยมหดล

http://www.ipsr.mahidol.ac.th/ipsr-th/population_projection.html.๓๐รายงานนจดทำาโดยคณะกรรมการปฏรประบบรองรบการเขาสสงคมผสงอายของประเทศไทยโดยผานความเหนชอบของสภาปฏรปแหงชาต

เมอวนท๗เมษายน๒๕๕๘และวนท๔สงหาคม๒๕๕๘และไดนำาสงคณะรฐมนตรเมอวนท๒๑เมษายน๒๕๕๘และวนท๒๕สงหาคม๒๕๕๘๓๑นยามของสหประชาชาตเมอประเทศใดมประชากรอาย๖๐ปขนไปเกนรอยละ๑๐หรออาย๖๕ปขนไปเกนรอยละ๗ของประชากรทงหมด

ถอวาประเทศนนไดกาวเขาสสงคมผสงอายและจะเปนสงคมผสงอายโดยสมบรณเมอมสดสวนเพมขนเปนรอยละ๒๐และรอยละ๑๔ตามลำาดบ

สวนสงคมผสงอายระดบสดยอดจะมจำานวนประชากรสงอายทมอายเกนกวา๖๐ปขนไปเกนรอยละ๒๕ของประชากรทงหมด๓๒UnitedNations,WorldPopulationProspect2012Revision,2013

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๒๔

๒.7.๒ ปญหาของผหญงทเปนมารดากลมตางๆ

สถานการณปญหาของมารดาแตละกลมท เปนผลมาจากการเปลยนแปลงของสงคมไทย

ทสงผลกระทบตอเดกปฐมวยและคณภาพชวตของผเปนมารดาดงน(๑)การทแมไมมเวลาในการดแลสขภาพ

ในระหวางชวงตงครรภและไมมเวลาดแลบตรดวยตนเองหลงคลอดบตรแลว(๒)การทแมไมมรายไดในระหวาง

การตงครรภชวงกอนคลอดและหลงคลอดทตองดแลบตรดวยตนเองทำาใหแมจงตองตดสนใจเลอกไปทำางาน

ให มรายไดในการเล ยงชพแทน (๓)สำาหรบในกรณ ทแมย งไ มพรอมจะดแลบตรดวยตนเองพบวา

ยงขาดระบบบรการในเรองตางๆทจะใหความรหรอคำาแนะนำาสำาหรบแมรวมถงยงขาดสถานรบเลยงเดกเลก

หรอศนยเดกเลกทมมาตรฐานตามเกณฑทหนวยงานทเกยวของกำาหนดไว

มรายละเอยดแตละกลม ดงน

๑) มารดาทเปนแรงงานในระบบและแรงงานในภาครฐวสาหกจสำานกงานสถตแหงชาต

(เมษายน๒๕๕๘)ไดระบจำานวนแรงงานในประเทศไทยทงหมดรวมทงสน๓๗.๖ลานคนแยกเปนจำานวน

แรงงานในระบบ๑๕.๕ลานคน๓๓และแรงงานนอกระบบ๒๒.๑ลานคน๓๔และเปนแรงงานในภาครฐวสาหกจ

รวม๒๔๓,๐๒๓คนทำางานอยในภาครฐวสาหกจ๖๕แหงปญหาสำาคญของมารดาทเปนแรงงานในระบบและแรงงาน

ในภาครฐวสาหกจมกพบในกลมแรงงานทเปนลกจางรายวนหรอลกจางททำางานในกลมเหมาชวงเหมาคาแรงงาน

มากกวาลกจางประจำาในสถานประกอบการหรอในองคการรฐวสาหกจแตละแหงโดยตรงกลาวคอ

๑.๑)การไมไดไปฝากครรภเนองจากหญงตงครรภในกลมนมกมรายไดหรอคาจางแบบรายวน

การตองไปฝากครรภและไปพบแพทยตามกำาหนดจงสงผลตอการไมไดรบคาจางจากการทำางานเนองจากตองขาดงาน

ในวนดงกลาวจงพบวาหญงตงครรภมกจะมาฝากครรภภายหลงจากทครรภมอายหลง๑๒สปดาหไปแลวจะสงผล

กระทบตอพฒนาการเดกในดานตางๆถาไมไดรบการดแลทดพอมกพบในกลมแมทอายตำากวา๑๘ปและแมท

อาย๓๕ปขนไป๓๕โดยสาเหตททำาใหหญงตงครรภในกลมนไมไปฝากครรภมดงน

๑.๑.๑)การรบรของหญงตงครรภหญงตงครรภทไมมารบบรการฝากครรภตามเกณฑ

เกดจากการรบรของหญงตงครรภเชนคดวาตนเองสบายดและยงสามารถทำางานไดตามปกตขาดความรความเขาใจ

เกยวกบการฝากครรภไมไดวางแผนการตงครรภและไมทราบวาตนเองตงครรภเนองจากรอบเดอนทไมสมำาเสมอ

หรอไมมอาการแพทองหรอไมรสกวาเดกดนหรอยงยกของไดและไมไดรสกวามอะไรเปลยนแปลง

๓๓แรงงานในระบบในทนหมายถงแรงงานททำางานในระบบการจางงานทมรายไดประจำามเงนเดอนทแนนอนไดรบการคมครองสวสดการตางๆ

ตามทกฎหมายกำาหนดสวนใหญทำางานในภาคอตสาหกรรมเชนสาขาการผลตรองลงมาไดแกสาขาการขายสงการขายปลกการซอมแซมยานยนต

สาขาการกอสรางทเหลอทำางานอยในสาขาอนๆทงนแรงงานในระบบยงแบงเปนแรงงานทเปนลกจางประจำาและลกจางรายวนซงสภาพปญหา

จะแตกตางกนออกไป๓๔สำานกงานประกนสงคมใหความหมาย“แรงงานนอกระบบ”วาหมายถง“ผมการทำางานมรายไดและไมมนายจางหรอไมอยในความคมครอง

ของกฎหมายประกนสงคม”โดยจำาแนกออกเปน๒กลมใหญกลาวคอกลมทมการทำางานหรอรบจางและมรายไดเชนผรบงานไปทำาทบาน

ผรบจางทำาของแรงงานรบจางตามฤดกาล(แรงงานภาคเกษตร)แรงงานในกจการประมงผรบจางทำางานบานคนขบรถสวนตวกบกลมผประกอบ

อาชพอสระทวไปเชนคนขบรถรบจางผทำาการเกษตรทงทมทดนเปนของตนเองหรอเชาชางเสรมสวยชางตดผมชางซอมรองเทาชางซอมนาฬกา

เจาของรานขายของชำารวมถงผประกอบอาชพอสระระดบวชาชพซงมรายไดสงดวยเชนทนายความแพทยทนตแพทย๓๕ขอมลจากการประชมเชงปฏบตการเรอง“การพฒนาระบบสวสดการสงคมทเหมาะสมสำาหรบเดกปฐมวย”โดยคณะกรรมาธการปฏรปสงคม

ชมชนเดกเยาวชนสตรผสงอายผพการและผดอยโอกาสสภาปฏรปแหงชาตเมอวนพธท๒๕มนาคม๒๕๕๘ณหองประชมคณะกรรมาธการ

หมายเลข๒๑๕-๒๑๖ชน๒อาคารรฐสภา๒

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๒๕

๑.๑.๒)ปญหาดานเศรษฐกจหญงตงครรภตดสนใจไมมาฝากครรภเชนกลมทใชสทธ

ประกนสงคมตองสำารองเงนจายกอนทำาใหเกรงวาจะไมมเงนสำารองอยางเพยงพอกบคาใชจายและการไมสามารถ

เบกคาจางลวงหนารวมทงเกรงวาจะตองเสยคาใชจายเปนเงนจำานวนมากจากการฝากครรภขามเขตเนองจาก

การใชสทธบตรประกนสขภาพนอกจงหวดทตนเองไดขนทะเบยนเปนผประกนตนในระบบหลกประกนสขภาพไว

๑.๑.๓)ปญหาภาระงานทำาใหหญงตงครรภฝากครรภไมครบตามเกณฑเชนไมสามารถ

ลางานไดไมสามารถทำางานลวงเวลาไดตลอดจนการถกกดดนใหออกจากงานเมอตงครรภหรอลกษณะงาน

ทตองมการเดนทางและทำาอยางตอเนอง

๑.๒)การไมสามารถเลยงลกไดดวยตนเองนอกจากปญหาการไมไปฝากครรภแลวยงพบปญหา

แมไมสามารถเลยงลกไดดวยตนเองอยางตอเนองอยางนอย๖เดอนตามเกณฑทองคการอนามยโลกกำาหนด

ซงในกรณนพบในกลมหญงทเปนลกจางประจำาดวยเชนกนแมพระราชบญญตประกนสงคมพ.ศ.๒๕๓๓จะกำาหนด

ใหลกจางหญงไดรบสทธประโยชนทดแทนในการลาคลอดในอตรารอยละ๕๐ของคาจางโดยมการกำาหนดระยะเวลา

จาย๙๐วนซงคลายกบวาแมทลาคลอดครบ๙๐วนกจะไดรบเงนทดแทนคาจางในสวน๔๕วนทนายจางไมได

จายใหหากจะลาคลอด๙๐วนแตการใหสทธประโยชนในสวนนเปนการใหโดยไมคำานงถงระยะเวลาการลาคลอด

ทแทจรงทำาใหมแมหลายรายเลอกทจะกลบมาทำางานเมอครบกำาหนด๔๕วนเนองจากตองการมรายไดเพมขน

หรอสถานประกอบการตองการใหกลบไปทำางานเพราะขาดคนทำางานหรออยากกลบไปทำางานเองเพราะกลว

จะถกหกโบนสหรอไมขนเงนเดอนรวมทงการถกไลออกจากงานสำาหรบลกจางในภาครฐวสาหกจพบวาระเบยบ

คณะกรรมการรฐวสาหกจสมพนธเรองมาตรฐานของสทธประโยชนของพนกงานรฐวสาหกจพ.ศ.๒๕๓๔ไดกำาหนด

ไววาพนกงานซงเปนหญงมครรภมสทธลาคลอดบตรโดยไดรบเงนเดอนเทาเวลาทลาตามอตราทไดรบอยแตไมเกน

๖๐วนตงแตวนเรมวนลาคลอดบตรทงนหากจะลาเพอเลยงดบตรเพมอกใหมสทธลากจสวนตวเพอเลยงดบตรตอเนอง

จากการลาคลอดบตรโดยไดรบเงนเดอนอกไมเกน๓๐วนทำางานแมจะมระเบยบดงกลาวทอนญาตใหแมลาเพอเลยงด

บตรหลงคลอดไดแตกเพยง๓เดอนเทานนจงพบวาการทแมตองกลบไปทำางานเรวเกนไปนนนบเปนอปสรรค

ทสำาคญททำาใหแมตองเลกการใหนมแมกอนเวลาอนควรกลาวคอในระยะสองเดอนแรกการใหนมอาจจะยงไมเขาท

ทำาใหนำานมแหงไดงายหรอแมจะเขาทแลวเมอแมไปทำางานอาจจะเกดความเครยดทอาจมผลทำาใหปรมาณนำานม

ลดนอยลงไดโอกาสทแมสวนใหญจะหยดการใหนมแมในชวงนจงสงมาก

๑.๓)สถานรบเลยงเดกเลกไมเออตอสภาพการจางงานแรงงานในระบบบางกลมทไดคาแรงขนตำา

จะไมสามารถสงลกเขาสสถานรบเลยงเดกทมคณภาพไดบางคนตองสงลกไปตางจงหวดโดยแตละปมโอกาส

ไดเจอลกไมกครงหรอไมกจางเลยงไปตามฐานะปญหาสำาคญในกรณนคอแรงงานในระบบททำางานในโรงงาน

จะมลกษณะการทำางานแบบกะหรอชวงเวลาเชนเวลาทำางาน๐๘.๐๐-๑๗.๐๐น.หรอ๑๖.๐๐-๒๔.๐๐น.

หรอ๐๐.๐๐-๐๘.๐๐น.จงทำาใหไมไดเลกงานตามเวลาปกตของคนทวไปซงสถานรบเลยงเดกเลกมกจะเปด

ตามเวลาปกตซงไมสอดคลองกบเวลาทำางานของแรงงานในโรงงานโดยเฉพาะในแหลงทมคนงานจำานวนมาก

มฉะนนพวกเขากไมสามารถเลยงลกไดตองสงกลบไปตางจงหวด

การทแมตองกลบไปทำางานทำาใหไมมโอกาสไดเลยงดลกดวยตนเองสะทอนใหเหนวาเพราะสงคมยงไมเหน

ความสำาคญของแมททำาหนาทเลยงดลกใหเปนทรพยากรทมคาของสงคมทำาใหไมมระบบสนบสนนแมทออกมาเลยง

ดลกดวยตนเองทำาใหแมจำาเปนตองเขาสระบบการจางงานทนทภายหลงหมดวนลาตามทกฎหมายกำาหนดไวแลว

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๒๖

สงนจงนบเปนปญหาหลกประการหนงเนองจากผหญงมบทบาทภาระและความรบผดชอบเพมขนไมวาจะเปน

การทำางานนอกบานเพอชวยหาเลยงครอบครวหรอการตองการความกาวหนาในหนาทการงานตามศกยภาพ

ในขณะทยงตองทำาหนาทพนฐานทสำาคญและยงใหญของผหญงคอบทบาทของการเปนแมสำาหรบแมททำางาน

นอกบานจะสามารถเลยงลกดวยนมแมอยางเตมทเพยงชวงระยะเวลาทแมไดรบสทธลาคลอดไดตามกฎหมาย

แตเมอแมกลบไปทำางานลกจงไมสามารถดดนมแมในชวงกลางวนจงเปนเหตทำาใหนำานมแมแหงไปในทสด

แมปจจบนจะมความพยายามแกปญหาโดยการรณรงคใหแมบบนำานมเกบไวใหลกกนระหวางทแมออกไปทำางาน

แลวกตามแตลกษณะของงานบางอยางหรอทศนคตของผบงคบบญชาหรอเพอนรวมงานอาจจะยงไมเออตอการทจะ

ใหแมทำาเชนนนไดรวมทงความเครยดทเกดจากการทำางานยงอาจสงผลใหนำานมแมนอยลงและแหงไปในทสด

๒) มารดาทเปนแรงงานนอกระบบ

๒.๑)การไมไดไปฝากครรภเนองจากปญหาสำาคญของแรงงานนอกระบบคอคาตอบแทนนอย

รองลงมาคองานหนกงานไมตอเนองไมมสวสดการและไมมวนหยดตามลำาดบโดยเฉพาะผททำางาน

ในภาคเกษตรประมงกอสรางคาขายและรานอาหารเหตผลสำาคญคอแรงงานนอกระบบไมไดรบการคมครอง

เนองจากขาดสถานะทเปนทางการ/กฎหมายโดยเฉพาะในดานความปลอดภยและดานสขภาพกลาวคอลกจาง

สวนใหญไมไดรบความชวยเหลอจากนายจางเมอประสบอบตเหตหรอการเปนโรคจากการทำางานสวนใหญ

ใชสทธบตรประกนสขภาพ(โครงการหลกประกนสขภาพถวนหนา)มลกจางนอยมากทไดรบความชวยเหลอ

คารกษาพยาบาลบางสวนจากนายจางเนองจากแรงงานนอกระบบจะไมสามารถใชสทธจากกฎหมายประกนสงคม

ไดเหมอนกบแรงงานในระบบตามพระราชบญญตประกนสงคมพ.ศ.๒๕๓๓มาตรา๗คมครองซง๗ประการ

คอเจบปวยคลอดบตรสงเคราะหบตรทพพลภาพวางงานชราภาพและเสยชวตอกทงยงรวมถงการมรายได

ไมสมำาเสมอการจางงานไมมนคงและขาดหลกประกนการมงานทำาสถานการณดงกลาวทำาใหหญงตงครรภ

ในกลมแรงงานนอกระบบนเลอกทจะไมไปฝากครรภเนองจากเกรงวาจะกระทบตอเวลางานและสงผลตอการ

ขาดรายไดตดตามมาอกทงดวยสภาพการทำางานทแรงงานนอกระบบบางกลมทตงครรภและอาศยอยในพนท

ทการคมนาคมไมสะดวกมภมลำาเนาอยในภมประเทศเปนเกาะหรอภเขาหรอในพนททรกนดารหางไกลความเจรญ

โดยเฉพาะอยางยงในชวงฤดฝนยงเลอกทจะไมมาฝากครรภเพมขนนอกจากนนแลวพบวาขอจำากดของการคลอด

บตรทจะไดสทธจากระบบหลกประกนสขภาพแหงชาต(สปสช.)นนจำากดการคลอดบตรไดแคเพยง๒ครงเทานน

ทำาใหแมทตงครรภครงท๓จงเลอกทจะไมไปฝากครรภเพราะจะมคาใชจายเพมขน๓๖

๒.๒)การไมสามารถเลยงลกไดดวยตนเองยงพบปญหาในกรณทแมไมมโอกาสเลยงลก

ดวยนมแมดวยขอจำากดของการขาดรายไดสถานการณดงกลาวจงสงผลตอการเจรญเตบโตและพฒนาการ

ของเดกในชวงนทมารดาตองดแลและใหความสำาคญทงในดานโภชนาการการเลยงดการสงเสรมการเรยนร

และพฒนาการแตพบวามารดาทเปนแรงงานนอกระบบสวนใหญยงขาดความรความเขาใจถงความสำาคญ

ของพฒนาการเจรญเตบโตของเดกในชวงวยนเชนไมรวาจะสนบสนนเดกอยางไรใหมพฒนาการทดใหเตบโต

ไดอยางมคณภาพซงเปนเพราะการไมสามารถเขาถงแหลงความรทเกยวของได

๓๖เนองจากสงคมไทยกำาลงเขาสสงคมผสงอายทำาใหประชากรวยแรงงานเรมลดนอยลงจงจำาเปนตองมการสงเสรมใหมจำานวนประชากรมากขนดงนน

คณะกรรมการหลกประกนสขภาพแหงชาตจงมมตขยายสทธการคลอดจากจำานวน๒ครงเปนไมจำากดจำานวนครงตามประกาศคณะกรรมการหลก

ประกนสขภาพแหงชาตเรองประเภทและขอบเขตของบรการสาธารณสข(ฉบบท๘)พ.ศ.๒๕๕๘ลงวนท๙ตลาคม๒๕๕๘กรณสทธการคลอด

บตรซงมผลบงคบใชเมอวนท๑ตลาคม๒๕๕๘

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๒7

๒.๓)สถานรบเลยงเดกเลกยงขาดคณภาพมขอมลเชงประจกษทยนยนไดวาในชมชน

ทมการเคลอนยายของแรงงานตางถนเขามาทำางานในชมชนมกพบวามการเปดสถานรบเลยงเดกเลกจำานวนมาก

แตยงขาดคณภาพและมาตรฐานอกทงยงไมมการบนทกขอมลสถานรบเลยงเดกแหงนนๆในฐานขอมลของชมชน

หรอขององคกรปกครองสวนทองถนทำาใหไมมการตรวจสอบเรองมาตรฐานในการจดบรการเชนในพนททเปน

แหลงทองเทยวเปนตน

๓) มารดาทเปนขาราชการ ปญหาสำาคญของแมทเปนขาราชการคอการไมมโอกาสในการ

เลยงดบตรไดอยางมคณภาพซงปญหาดงกลาวนพบทงในกลมแรงงานในระบบทไมวาจะเปนลกจางประจำา

หรอลกจางรายวนแรงงานนอกระบบรวมถงในกลมขาราชการแมระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการลา

ของขาราชการพ.ศ.๒๕๕๕จะอนญาตใหขาราชการหญงสามารถลาคลอดบตรไดโดยจะลาในวนทคลอด

กอนหรอหลงวนทคลอดบตรกไดแตรวมวนลาแลวตองไมเกน๙๐วนรวมถงหากจะลากจเพอเลยงดบตรตอ

กใหมสทธลาตอเนองจากการลาคลอดบตรไดไมเกน๑๕๐วนทำาการหรอ๕เดอนและในขาราชการชายสามารถ

ลาไปชวยเหลอภรยาทคลอดบตรไดเชนเดยวกนแตตองเปนภรยาโดยชอบดวยกฎหมายโดยใหมสทธลาไดครงหนง

ตดตอกนไมเกน๑๕วนทำาการและตองลาภายใน๙๐วนนบแตวนทคลอดบตรแตเมอสนสดการลาแลว

มารดาในกลมนมกมปญหาเรองการไมมสถานรบเลยงเดกเลกทมคณภาพแมมศนยเดกเลกกระจายอยทวถง

ทกตำาบลจำานวนไมนอยกวา๒๐,๐๐๐ศนยแตยงพบปญหาดานคณภาพอยอกมากนอกจากนยงมสถานรบเลยงเดก

เอกชนอกจำานวนหนงทยงไมมการตรวจสอบคณภาพการเลยงดและการจดการศกษาอยางเปนระบบทชดเจน

๔) มารดาทเปนกลมพเศษหรออยในประชากรกลมเปราะบาง สำาหรบแมทเปนประชากร

กลมเปราะบางหรอกลมพเศษพบวาแมกลมนโอกาสทจะมาฝากครรภมนอยมากโดยเฉพาะหญงตงครรภ

ทอยในกลมประชากรทไมพรอมตงครรภซงในขณะนยงขาดชองทางหรอกลไกททำาใหสามารถเขาสระบบการฝากครรภ

เพอใหสามารถตงครรภทมคณภาพไดเชนการมบรการหรอคลนกพเศษเพอใหประชากรกลมนสามารถเขาถง

บรการไดโดยไมรสกอบอายปญหาของมารดาทตงครรภกอนวยอนสมควรมแนวโนมทเพมขนเปนผลมาจาก

การทวยรนมคานยมทเปลยนแปลงไปเกดความอยากรอยากลองการใชอารมณในการตดสนใจพรอมทงความกาวหนา

ทางเทคโนโลยททำาใหเกดการแพรระบาดของสอลามกและยาเสพตดความฟงเฟอและวตถนยมของเดกและเยาวชน

ซงสถานการณตางๆดงกลาวทำาใหเกดปญหาสภาวะการตงครรภไมพรอมจากขอมลระบบรายงานสภาวะการมบตร

ของวยรนแสดงใหเหนแนวโนมในชวงกวาทศวรรษทผานมาสถานการณการคลอดบตรของวยรนอายตำากวา๒๐ปบรบรณ

และอายตำากวา๑๕ปบรบรณมแนวโนมเพมขนโดยตลอดโดยเฉพาะกลมวยรนทอายตำากวา๒๐ปบรบรณเปนกลม

ทตองระวงเปนพเศษเพราะมคาเฉลยสงกวาเกณฑมาตรฐานทองคการอนามยโลกกำาหนดไวทรอยละ๑๐โดยตงแต

ปพ.ศ.๒๕๔๓เปนตนมาซงสถานการณลาสดพบวาการคลอดบตรของมารดาวยรนในปพ.ศ.๒๕๕๕ในกลมมารดา

อายตำากวา๒๐ปมจำานวน๑๓๓,๐๑๗คนคดเปนรอยละ๑๖.๕๙ของมารดาทคลอดบตรทงหมดและมารดาทอาย

ตำากวา๑๕ปบรบรณมจำานวน๓,๗๐๗คนหรอคดเปนรอยละ๐.๔๖๓๗จากมารดาทคลอดบตรทงหมดซงการตงครรภ

ของวยรนนนจะทำาใหปญหาตางๆตามมามากมายทงการเกดผลกระทบทางดานรางกายการเปลยนแปลงทางจตใจ

และอารมณเกดความเครยดซมเศราวตกกงวลและสภาพสงคมทอยรวมถงการออกจากโรงเรยนกลางคนโดยไมกลบ

มาเรยนตออกซงจากสถตเดกนกเรยนชายและหญงทวประเทศของกระทรวงศกษาธการทลาออกจากโรงเรยนกลางคน

๓๗สภาวะการมบตรของวยรนไทยเอกสารเผยแพรปพ.ศ.๒๕๕๘กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย,๒๕๕๓

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๒๘

เพราะแตงงานในปการศกษา๒๕๕๗พบวาเปนนกเรยนหญงมากกวานกเรยนชายในอตราสวนถง๑:๗.๕๗๓๘

ซงปญหาเหลานไดสงผลไปในเรองของการเกดความแตกแยกในครอบครวการเขาไปพวพนกบสงเสพตดและ

ปญหาทางเศรษฐกจตลอดจนสภาพสงคมโดยรวมเชนการทำาแทงเถอนมเดกถกทอดทงมากขนมเดกและเยาวชน

ทกลายเปนปญหาสงคมมากขนทสำาคญการตงครรภของวยรนจะมความเสยงตอการเกดภาวะแทรกซอนทงใน

ระยะตงครรภระยะคลอดและระยะหลงคลอดเชนครรภเปนพษคลอดกอนกำาหนดมากกวามารดาในวยผใหญ๓๙

๒.7.๓ ปญหาผพการสตรในสงคม

นอกเหนอจากกลมเดกดอยโอกาสทกลาวมาขางตนแลวยงพบวาผหญงพการเปนอก

กลมเปาหมายหนงทตองใหความสนใจและใหความชวยเหลอใหตรงตามความตองการของคนเหลานจากการศกษา

ยงพบวาภาพรวมในปพ.ศ.๒๕๕๙จำานวนผพการหญงมจำานวน๗๔๓,๙๙๖คนคดเปนรอยละ๔๖.๖

สวนผพการชายมจำานวน๘๕๓,๗๗๙คนผพการเหลานมภมลำาเนาอยในภาคตางๆโดยสวนใหญอยในภาคตะวนออก

เฉยงเหนอประชากรพการทมอายตงแต๕ปขนไปรอยละ๑๕.๓ทไมไดรบการศกษาผพการเพศหญงไมไดรบ

การศกษาถงรอยละ๑๖.๕และผพการทไดรบการศกษาสวนใหญสำาเรจการศกษาระดบกอนประถมศกษา

และประถมศกษาและมเพยงสวนนอยทสำาเรจการศกษาระดบประถมศกษาหรอสงกวาเมอพจารณาระดบการศกษา

ทสำาเรจของประชากรทพการจำาแนกตามเพศพบวามลกษณะเชนเดยวกบภาพรวมโดยประชากรพการทไดรบการศกษา

มมากกวาสองในสามของประชากรพการทมอายตงแต๕ปขนไปแตสวนใหญสำาเรจการศกษาเพยงระดบ

กอนประถมศกษา(มากกวารอยละ๕๐)ประชากรพการทสำาเรจการศกษาระดบปรญญาตรหรอสงกวาของทงประเทศ

มเพยงรอยละ๑.๐โดยไมมความแตกตางกนมากนกระหวางเพศชายและเพศหญงคอเพศชายมรอยละ๑.๒

และเพศหญงมรอยละ๐.๘๔๐

คนพการทไมไดรบการศกษาแบงเปนไมไดรบการศกษาจำานวน๖๑๔,๕๕๔คน(รอยละ๓๘.๘๑

ของคนพการทออกบตรประจำาตวคนพการ)แบงเปนอายไมถงเกณฑทจะเรยนจำานวน๓,๘๔๒คน(รอยละ๐.๖๓

ของคนพการทไมไดรบการศกษา)และอายถงเกณฑแตไมไดรบการศกษาจำานวน๖๑๐,๗๑๒คน(รอยละ๙๙.๓๗

ของคนพการทไมไดรบการศกษา)

คนพการทไดรบการศกษามการศกษาในระดบประถมศกษามากทสดจำานวน๗๙๑,๖๔๐คน

(รอยละ๕๐)รองลงมาคอระดบมธยมศกษาจำานวน๑๑๐,๒๕๒คน(รอยละ๖.๙๖)ระดบประกาศนยบตรวชาชพ

(ปวช./ปวส./ปวท.)จำานวน๒๑,๐๙๓คน(รอยละ๑.๓๓)ระดบปรญญาตรจำานวน๑๓,๕๔๔คน(รอยละ๐.๘๖)

ระดบสงกวาปรญญาตรจำานวน๑,๗๗๕คน(รอยละ๐.๑๑)และคนพการไดรบการศกษาระดบอนปรญญานอยทสด

จำานวน๑,๔๑๔คน(รอยละ๐.๐๙)๔๑

๓๘สถตทางการศกษา,๒๕๕๘๓๙ระบบฐานขอมลดานสงคมและคณภาพชวต,๒๕๕๙๔๐รายงานการสำารวจความพการพ.ศ.๒๕๕๐สถาบนสรางเสรมสขภาพคนพการ,๒๕๕๐๔๑รายงานสถานการณดานคนพการในประเทศไทยกรมสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย,

๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๒9

๒.7.๔ ผลกระทบตอสขภาพผหญงจากการเปลยนแปลงวถชวต

สขภาพมความสำาคญตอการดำารงชวตและพฒนาศกยภาพของคนแมวาในปจจบนคนรจกดแล

ตนเองดแลสขภาพและมความกาวหนาทางการแพทยและสาธารณสขแตกลบพบขอมลจากการสำารวจปญหา

สขภาพจตของกรมสขภาพจตในปพ.ศ.๒๕๕๑พบวาคนไทยมปญหาสขภาพจตสงถงรอยละ๒๐หรอประมาณ

๖-๑๒ลานคนสวนใหญเปนผหญงททำางานนอกบานและรบผดชอบดแลบานและครอบครวรวมทงผทมรายได

ไมแนนอนเชนลกจางพนกงานบรษทกรรมกรเปนตนคนกลมนเสยงมปญหาสขภาพจตสงกวากลมอนถง๓เทา

อกทงปญหาสขภาพของผหญงมแนวโนมสงขนแมวาผหญงจะมอายคาดเฉลยอยทยาวกวาผชายแตกลบสญเสยชวงชวต

ทมสขภาวะสมบรณในสดสวนทสงกวาและมอตราการปวยดวยโรคไมตดตอทสงขน๔๒สงเกตจากสาเหตการเสยชวต

ไมวาจะเปนโรคมะเรงโรคของหลอดเลอดสมองและความดนเลอดโรคปอดตางๆและหลอดเลอดหวใจขาดเลอด

ทอตราการตายสงสดของผหญงในปพ.ศ.๒๕๕๗ซงสาเหตสวนหนงของโรครายเหลานเกดจากการใชชวต

ทมความสะดวกสบายมากขนบวกกบปญหาทางเศรษฐกจสงคมทผหญงใชชวตทอยภายใตภาวะทกดดนเครงเครยด

และเรงรบทำาใหมการบรโภคอาหารทไมคอยถกสขลกษณะเชนอาหารจำาพวกแปงนำาตาลและไขมนสง

ขาดการออกกำาลงกายและรวมไปถงการมพฤตกรรมทเสยงตอการทำาลายสขภาพโดยเฉพาะการดมเหลาและสบบหร

การเปลยนแปลงโครงสรางครอบครวเปนครอบครวเดยวและกระแสกดดนทางเศรษฐกจสงคม

และการเมองทำาใหลกหลานยายถนไปทำางานในพนทหางไกลทงใหผสงอายอยตามลำาพงในชวงหลงๆจงมผทปวย

ดวยโรคซมเศราเปนจำานวนมากขนจากขอมลของกรมสขภาพจตกระทรวงสาธารณสขแสดงถงจำานวนของผปวย

โรคซมเศราในปพ.ศ.๒๕๕๙(ตารางท๒๘)ผปวยทเปนผหญงมจำานวน๒๕๖คนคดเปนรอยละ๗๐.๙๑ซงมากกวา

ผชายถงกวาเทาตวกลมผหญงสงอายตงแต๖๕ปขนไปเปนกลมเสยงทเปนโรคนมากกวาในกลมผหญงทอายนอย๔๓

นอกจากนผหญงมแนวโนมการสบบหรมากขนโดยเฉพาะกลมวยรนทเปนเปาหมายทางการตลาด

ของบรษททผลตบหรโดยบรษทจากตางประเทศทผลตบหรชนดใหมๆใหมรปลกษณหรอลกษณะของบรรจภณฑ

ทสวยงามและมสสนสดใสเพอดงดดลกคาผหญงอกทงขนาดของบหรทเลกลงซงเปนหนงในกลยทธทางการตลาด

ทเจาะกลมเปาหมายวยรนหญงโดยเฉพาะประกอบกบสอโฆษณาทนำาเสนอในภาพยนตรทำาใหเกดการเลยนแบบ

และสงผลใหจำานวนผหญงสบบหรเพมขนซงพจารณาจากการสำารวจประชากรอาย๑๕ปขนไปทสบบหรและดมสรา

จำาแนกตามพฤตกรรมการสบบหร/การดมสราเพศและกลมอายพ.ศ.๒๕๔๙-๒๕๕๗(ตารางท๒๙)พบวาขอมล

ในปพ.ศ.๒๕๕๗ผหญงสบบหรถง๖๑๖พนคนคดเปนรอยละ๕.๔๒ของผทสบบหรเพมขนจากปพ.ศ.๒๕๕๐

จำานวน๕๑๐พนคนคดเปนรอยละ๔.๗๙ซงถาพจารณากลมอายจะพบวากลมอาย๑๕–๒๔ปมอตราการสบบหร

เพมขนมากขนทกปมากกวากลมอายอนๆการสบบหรเปนสาเหตการเสยชวตของประชากรโลกประมาณ๕ลานคนตอป

โดยเฉลยผชาย๑ใน๕คนและผหญง๑ใน๒๐คน๔๔สำาหรบเรองการดมสราพบวาในปพ.ศ.๒๕๕๗ผหญง

มการดมสรามากถง๓,๖๕๘พนคนคดเปนรอยละ๒๐.๖๖ซงเพมขนจาก๒,๓๑๔พนคนคดเปนรอยละ๑๕.๔๕

จากปพ.ศ.๒๕๕๐ซงการสบบหรและพฤตกรรมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลของประชากรอาย๑๕ปขนไป

ทเปนผหญงยงมอตราไมคงทตงแตปพ.ศ.๒๕๔๙–๒๕๕๗ซงคาดวาในอนาคตมแนวโนมทจะสงขนเรอยๆ๔๕

๔๒กนษฐาบญธรรมเจรญ,บทความเรองสขภาพกายในวารสารสขภาพคนไทย,๒๕๕๔๔๓กรมสขภาพจตกระทรวงสาธารณสข,๒๕๕๙๔๔ภาวะสงคมไทยไตรมาสสภาพรวมปพ.ศ.๒๕๕๓สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต,๒๕๕๔๔๕การสำารวจอนามยสวสดการและพฤตกรรมการบรโภคอาหารของประชากรสำานกงานสถตแหงชาตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร,๒๕๕๔

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๓๐

๒.7.๕ ปญหาความรนแรง

ปจจบนสถานการณการกระทำาความรนแรงตอผหญงในสงคมไทยยงคงมตวเลขทสงขนอยางตอเนอง

ซงเปนปญหาสำาคญของสงคมทตองเรงดำาเนนการทงดานการปองกนแกไขและชวยเหลอผประสบปญหาอยางจรงจง

การกระทำาความรนแรงตอผหญงถอไดวาเปนปญหาทมความละเอยดออนมรากเหงาของปญหามาจากคานยม

เจตคตของสงคมทกอใหเกดปญหาความไมเทยมกนระหวางหญงชาย

๑) ความรนแรงในครอบครวนบไดวาเปนปญหาสำาคญของสงคมทตองไดรบแกไขอยางเรงดวน

ซงความรนแรงในครอบครวมกเกดขนจากทฤษฎอำานาจและคานยมความเชอดงเดมทวาผชายเปนใหญ

ในครอบครวลกสาวเปนสมบตของครอบครวและภรรยาเปนสมบตของสามซงการกระทำารนแรงกบผหญง

ในครอบครวถอวาเปนเรองภายในครอบครวในยคทครอบครวเปลยนจากครอบครวขยายมาเปนครอบครวเดยว

ทำาใหขอพพาทในครอบครวขาดผใหญทเขามาไกลเกลยปญหาสงผลใหเกดความรนแรงในครอบครวและนำาไปส

การหยารางทำาใหปจจบนมครอบครวแมเลยงเดยวจำานวนมากกวาพอเลยงเดยวทงนความรนแรงในครอบครวเกดขน

ไดหลายลกษณะทงการทำารายรางกายการทำารายทางวาจาและจตใจการคามนษยโดยขายลกสาวการบงคบให

ภรรยาคาประเวณการขมขนกระทำาชำาเราหรอการคกคามทางเพศโดยสามพอและญาตพนองผชายปญหาตางๆ

เหลานจะเกดขนไดมสาเหตมาจากการเมาสราการตดสารเสพตดการนอกใจหงหวงทะเลาะววาทเปนตน๔๖

ความรนแรงในครอบครวจากการกระทำาของสามตอหญงทสมรสดวยโดยการทำารายรางกายและ

จตใจจากการศกษาพบวาในปพ.ศ.๒๕๕๒ผหญงอาย๑๕–๔๙ปถกสามทำารายประมาณ๓คนจาก๑๐๐คน๔๗

ซงอาจจะดไมมากแตกถอวายงมผหญงทถก“สาม”ทำารายโดยเฉพาะหญงในกลมอาย๑๕-๑๙ปซงถกทำาราย

มากทสดคอรอยละ๖.๓ซงการมคตงแตอายยงนอยความไมพรอมในการมครอบครวและวฒภาวะไมมากพอ

กบการใชชวตคแมจะพบวานานๆครงทผหญงจะถกคสมรสทำารายรางกายและจตใจ(รอยละ๘๗.๗)แตกมผหญง

เกอบรอยละ๑๐ทถกทำารายรางกายและจตใจคอนขางบอยคอ๒–๓ครงตอสปดาหและอกรอยละ๑.๓ถกทำาราย

รางกายและจตใจทกวนซงสาเหตสวนใหญมาจากพฤตกรรมสวนตวทไมเหมาะสมเชนจจขบนเจาชเปนตนรอยละ

๓๒.๗รองลงมาคอการเมาสราหรอเครองดมแอลกอฮอลรอยละ๒๔.๙และปญหาเศรษฐกจรอยละ๒๒.๔

๒) ความรนแรงในสงคม คอความรนแรงทเกดขนทงในสถานศกษาสถานททำางานและสถานท

สาธารณะตางๆทวไปเกดขนในลกษณะของการคามนษยทำารายรางกายการขมขนกระทำาชำาเราการคกคาม

ทางเพศการบงคบคาประเวณซงปญหาเหลานเกดขนจากปจจยทางสงคมไดแกคานยมและเจตคตทไมเหมาะสม

เกยวกบความไมเทาเทยมระหวางหญงชายพฤตกรรมการดมสราตดสารเสพตดตดการพนนการทะเลาะววาท

รวมทงปญหาเศรษฐกจสอลามกอนาจารฯลฯสงผลใหเกดการใชความรนแรงตอผหญงในสงคมได

จากขอมลของศนยพงได(ตารางท๓๑-๓๒)พบวาในปพ.ศ.๒๕๕๘มเดกและผหญงถกกระทำา

ความรนแรงในทกดานมาขอรบความชวยเหลอจำานวน๑๒,๕๕๒คนลดลงจากปพ.ศ.๒๕๕๗จำานวน๒,๐๔๐คน

โดยเปนผหญงทมอายระหวาง๒๕-๔๕ปซงถกกระทำารนแรงทางกายโดยคสมรสมากทสด(รอยละ๕๐)และ

เดกอายระหวาง๑๐-๑๕ปถกกระทำารนแรงทางเพศโดยแฟนมากทสด(รอยละ๔๒)๔๘

๔๖การสำารวจความคดเหนของพอแมเลยงเดยวพ.ศ.๒๕๕๒สถาบนแหงชาตเพอการพฒนาเดกและครอบครวมหาวทยาลยมหดล๔๗การสำารวจอนามยการเจรญพนธพ.ศ.๒๕๕๒ของสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๓๔๘สำานกบรหารการสาธารณสขhttp://phdb.moph.go.th/hssd1/???bW9kdWxlPXJlcG9ydCY=สบคนวนท๗สงหาคม๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๓๑

สำาหรบขอมลจากมลนธเพอนหญงทางดานนกสงคมสงเคราะหกฎหมายและคดความพบวา

ปพ.ศ.๒๕๕๒๔๙มผขอคำาปรกษามากถง๗๗๕รายแบงเปน(๑)ความรนแรงในครอบครว๖๖๘รายหรอรอยละ๘๖

เรองทขอคำาปรกษามากทสดคอกรณสามมหญงอนรองลงมาคอสามไมรบผดชอบโดยตวการสำาคญกยงคงเปนสรา

ถงรอยละ๒๕(๒)ปญหาความรนแรงทางเพศม๘๓รายหรอรอยละ๑๑มากกวาครงหนงเปนการขมขนกระทำาชำาเรา

จำานวน๔๕รายรองลงมากรณพรากผเยาวและขมขนกระทำาชำาเราในเดกอายตำากวา๑๘ปจำานวน๘รายและ

เปนกรณรมโทรมจำานวน๗รายโดยมขอสงเกตวาอายตำากวา๑๘ปทงทเปนผถกกระทำาและผกระทำามมากขน

ถงรอยละ๓๑

นอกจากนหากตดตามจากขาวทางหนงสอพมพจะพบวาขาวการลวงละเมดทางเพศมมากถง

๒๗๑ขาวโดยมผถกกระทำาทงหมด๓๓๑รายผกระทำา๔๘๕รายสวนใหญถกขมขนรมโทรมและอนาจาร

ขอมลจากกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยทไดรวบรวมสถตจำานวนเหตการณ

ความรนแรงในครอบครวปพ.ศ.๒๕๕๒–๒๕๕๘พบวาระหวางปพ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๘จำานวนคอยๆลดลง

แตเพมขนเลกนอยในปพ.ศ.๒๕๕๘โดยมจำานวนเหตการณความรนแรงในครอบครว๖๑๖ครงและมจำานวนเดก

และสตรทถกกระทำาความรนแรงในทกดานเฉลยวนละ๓๕คน๕๐

๓) ความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต สถานการณความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

ของประเทศไทยยงคงมสถานการณความรนแรงอยางตอเนองนบตงแตเหตการณเมอวนท๔มกราคม๒๕๔๗

เปนตนมาถงปจจบนสถานการณความรนแรงดงกลาวทำาใหสญเสยทรพยสนครอบครวบคคลเปนทรกญาตพนอง๕๑

และสงผลใหผหญงในจงหวดชายแดนภาคใตตองแบกรบภาระหนกในการเลยงดลกและการดแลครอบครวแตเพยง

ผเดยวอกทงยงสงผลกระทบโดยตรงตอสขภาพกายและสขภาพจตของผหญงเปนอยางมาก

สถานการณความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตไดสงผลกระทบรนแรงตอเดกและผหญง

โดยความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใตไดเกดขนอยางตอเนองตงแตปพ.ศ.๒๕๔๗ถงปจจบนจากขอมล

วนท๓๑มกราคม๒๕๕๗(ตารางท๓๓)พบวาผหญงทประสบปญหาจากสถานการณความไมสงบในจงหวด

ชายแดนภาคใตเปนหมายจำานวนทงสน๒,๗๘๙คนซงพบมากทสดในจงหวดปตตานรอยละ๓๘.๔๐(๑,๐๗๑คน)

รองลงมาคอจงหวดนราธวาสรอยละ๒๙.๘๗(๘๓๓คน)ถดลงมาคอจงหวดยะลารอยละ๒๘.๖๘(๘๐๐คน)

และนอยทสดคอจงหวดสงขลารอยละ๓.๐๕(๘๕คน)ซงผหญงสวนใหญเปนแมบานและมอาชพรบจาง๕๒

ในขณะเดยวกนกทำาใหเดกหญงกลายเปนเดกกำาพราจำานวนทงสน๒,๘๔๙คนซงพบมากทสดในจงหวดปตตาน

รอยละ๓๙.๕๖(๑,๑๒๗คน)รองลงมาคอจงหวดนราธวาสรอยละ๓๔.๘๒(๙๙๒คน)ถดลงมาคอจงหวดยะลา

รอยละ๒๒.๒๕(๖๓๔คน)และนอยทสดคอจงหวดสงขลารอยละ๓.๓๗(๙๖คน)๕๓

๔๙มลนธเพอนหญงจากบทความในสำานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ,๒๕๕๒๕๐สำานกบรหารการสาธารณสขhttp://phdb.moph.go.th/hssd1/???bW9kdWxlPXJlcG9ydCY=สบคนวนท๗สงหาคม๒๕๕๙๕๑รายงานสถานการณสตรปพ.ศ.๒๕๕๓สำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว,๒๕๕๓๕๒กรมพฒนาสงคมและสวสดการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมงคงของมนษยขอมลณวนท๑๐มถนายน๒๕๕๒อางถงในรายงาน

สถานการณสตรปพ.ศ.๒๕๕๓สำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว๕๓สวนสนบสนนและประสานราชการภมภาคสำานกตรวจและประเมนผลกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย๒๕๕๗

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๓๒

๓. ความกาวหนาการพฒนาสตรไทยสมาตรฐานสากล

๓.๑ การพฒนาสตรและมาตรฐานสากล

การพฒนาสตรไดรบความสนใจในเวทระดบสากลโดยการนำาขององคการสหประชาชาตซงไดจดกจกรรม

เชนการประกาศทศวรรษแหงการพฒนาสตรระหวางปค.ศ.๑๙๗๖–๑๙๘๕การกระตนใหประเทศสมาชก

ใหความสนใจในการพฒนาสตรและการสรางความเสมอภาคเทาเทยมกนระหวางเพศการจดทำาอนสญญา

ปฏญญาตางๆซงประเทศสมาชกไดรวมใหสตยาบรรณและนำาไปสการกำาหนดเปนกฎหมายเพอสงเสรมความเสมอภาค

และการพฒนาสตรในแตละประเทศกตกาสากลทเกยวกบประเดนสตรซงประเทศไทยไดใหสตยาบรรณและ

รบหลกการมาบรณาการในการพฒนาและยกระดบคณภาพชวตของสตรไทยเพอใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล

สรปไดดงน

๓.๑.๑ อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ (Convention  

on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women, CEDAW)

ประเทศไทยในฐานะทเปนสมาชกขององคการสหประชาชาตไดเขารวมเปนภาคอนสญญาวาดวย

การขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ(ConventionontheEliminationofAllFormsofDiscrimination

AgainstWomen,CEDAW)๕๔ตงแตวนท๘กนยายนพ.ศ.๒๕๒๘อนสญญาCEDAWไดกำาหนดหลกการสำาคญ

๓ประการไดแก(๑)ใหความสำาคญความเสมอภาคเทาเทยมกน(Substantiveequality)(๒)ไมเลอกปฏบต

(Non-discrimination)และ(๓)เปนหนาทของรฐ(Stateobligation)โดยบทบญญตจดทำาขนเพอปรบปรงและประกน

พฒนาการและความกาวหนาของสตรทงในดานนตบญญตการศกษาสขภาพความมนคงในชวตและรางกาย

เศรษฐกจวฒนธรรมการเมองการปกครองและอนๆทเหมาะสมบนพนฐานของความเสมอภาคระหวางหญง

และชายสาระสำาคญของอนสญญาคอการขจดการเลอกปฏบตตอสตรทกรปแบบรวมทงการประกนวาสตร

และบรษมสทธทจะไดรบการปฏบตและการดแลจากรฐอยางเสมอภาคกน

๓.๑.๒ ปฏญญาปกกงและแผนปฏบตการเพอความกาวหนาของสตร  

(Beijing Declaration and Platform for Action, BFPA)

ประเทศไทยยงมการยอมรบปฏญญาปกกงและแผนปฏบตการเพอความกาวหนาของสตร

(BeijingDeclarationandPlatformforAction,BPFA)ซงเปนเอกสารจากการประชมสตรโลกครงท๔

ซงจดทกรงปกกงประเทศสาธารณรฐประชาชนจนในปพ.ศ.๒๕๓๘ซงไทยไดใหการรบรองรวมกบประเทศอนๆ

อก๑๘๙ประเทศเพอแสดงความมงมนทจะดำาเนนการเพอสงเสรมหลกการ“ความเสมอภาคการพฒนาและ

สนตภาพ”เพอประโยชนแกมนษยชาต๕๔อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบคอกฎหมายสนธสญญาเกยวกบสทธมนษยชนมขอผกพนทรฐซงแตละรฐจะมขอปฏบต

ทแตกตางกนถอเปนขอผกพนทางกฎหมายทตองแกไขกฎหมายในแตละประเทศใหสอดคลองกบอนสญญาฯนจดทำาขนโดยสหประชาชาต

โดยสมชชาใหญแหงสหประชาชาตไดมมตเหนชอบและไดรบการรบรองจากทประชมในการประชมสมชชาสมยท๓๔

เมอวนท๑๘ธนวาคมค.ศ.๑๙๗๙(พ.ศ.๒๕๒๒)และมผลบงคบใชเมอวนท๓กนยายนค.ศ.๑๙๘๑(พ.ศ.๒๕๒๔)

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๓๓

๓.๑.๓ ปฏญญาและเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development  

Goals, MDGs) สเปาหมายการพฒนาทยงยน คอ เปาหมายการพฒนาทยงยน 

(Sustainable Development Goals, SDGs) ภายใตกรอบสหประชาชาต

ปฏญญาและเปาหมายนไดรบการรบรองจากภาคสมาชกเขารวมทง๑๘๙ประเทศจากการ

ประชมสดยอดแหงสหสวรรษณสำานกงานใหญสหประชาชาตเมอเดอนกนยายนพ.ศ.๒๕๔๓(ค.ศ.๒๐๐๐)

เพอยนยนหลกการสากลเรองการพฒนาทมคนเปนศนยกลางและการพฒนาคนอยางยงยนโดยไดระบเรอง

การสงเสรมความเทาเทยมทางเพศและสงเสรมบทบาทสตรซงเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษมเอกลกษณ

อยทความมงมนในการบรรลขอผกพนของปฏญญาสหสวรรษซงรวมลงนามโดยผนำาโลกทมงมนจะขจดความยากจน

ใหหมดไปจากโลกและยกระดบชวตความเปนอยของประชาชนและในปค.ศ.๒๐๑๕องคการสหประชาชาตไดกำาหนด

เปาหมายการพฒนาทยงยน(SustainableDevelopmentGoals,SDGs)ประกอบดวย๑๗เปาหมายหลก

ทตองการบรรลและดำาเนนการใหไดภายในปค.ศ.๒๐๓๐(พ.ศ.๒๕๗๓)โดยมเปาหมายทเกยวของกบภารกจ

ของกรมกจการสตรและสถาบนครอบครวกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยคอเปาหมายท๕

“บรรลความเสมอภาคระหวางเพศ และใหอำานาจผหญงและเดกผหญงทกคน” (Achievegenderequalityand

empowermentallwomenandgirls)ซงมสาระสำาคญไดแกยตการเลอกปฏบตทกรปแบบทมตอผหญงและเดกหญง

ในทกทขจดความรนแรงทกรปแบบทมตอผหญงและเดกหญงทงในทสาธารณะและทรโหฐานรวมถงการคามนษย

การกระทำาทางเพศและการแสวงประโยชนในรปแบบอนขจดแนวปฏบตทเปนภยทกรปแบบอาทการแตงงานในเดก

กอนวยอนควรโดยการบงคบและการทำาลายอวยวะเพศหญงยอมรบและใหคณคาตอการดแลและการทำางานบาน

แบบไมไดรบคาจางโดยจดเตรยมบรการสาธารณะโครงสรางพนฐานและนโยบายการคมครองทางสงคมใหและสนบสนน

ความรบผดชอบรวมกนภายในครวเรอนและครอบครวตามความเหมาะสมของแตละประเทศสรางหลกประกนวา

ผหญงจะมสวนรวมอยางเตมทและมประสทธผลและมโอกาสทเทาเทยมในการเปนผนำาในทกระดบของการตดสนใจ

ในทางการเมองเศรษฐกจและภาคสาธารณะสรางหลกประกนวาจะมการเขาถงสขภาพทางเพศอนามยการเจรญพนธ

และสทธการเจรญพนธโดยถวนหนาตามทตกลงในแผนปฏบตการของการประชมนานาชาตวาดวยประชากรและ

การพฒนาและแผนปฏบตการปกกงรวมทงเอกสารผลลพธของการประชมทบทวนเหลานนในการนยทธศาสตร

การพฒนาสตรฯฉบบนไดรบเอาเปาหมายตางๆทกำาหนดในกรอบSDGsมาบรณาการไวในยทธศาสตรตางๆแลว

๓.๑.๔ อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบ  

(International Convention on the Elimination of All Forms of Racial  

Discrimination, ICERD)

ปฏญญาสหประชาชาตวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบมงมนทจะจดใหม

มาตรการตางๆทจำาเปนในการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบและทกแงมมอยางเรงดวนตลอดจน

ปองกนและตอสกบลทธและแนวปฏบตใดๆทเปนไปในการเหยยดผวเพอเสรมสรางความเขาใจระหวางเชอชาตตางๆ

เคารพในศกดศรของมนษยสรางประชาคมระหวางประเทศทปราศจากการแบงแยกทางเชอชาตและการเลอกปฏบต

ทางเชอชาตในทกรปแบบซงประเทศไทยไดเขารวมภาคอนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาต

ในทกรปแบบโดยการภาคยานวตเมอวนท๒๘มกราคมพ.ศ.๒๕๔๖และมผลใชบงคบกบประเทศไทยตงแต

วนท๒๘กมภาพนธพ.ศ.๒๕๔๖

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๓๔

๓.๑.๕ อนสญญาตอตานการทรมานและการปฏบตหรอการลงโทษทโหดราย 

ไรมนษยธรรมหรอยำายศกดศร (Convention against Torture and Other  

Cruel, In Human or Degrading Treatment or Punishment, CAT)

อนสญญาตอตานการทรมานและการปฏ บตหรอการลงโทษท โหดรายไรมนษยธรรม

หรอยำายศกดศรมผลบงคบใชในวนท๒๖มถนายนพ.ศ.๒๕๓๐เปนอนสญญาดานสทธมนษยชนฉบบท๖

ทไทยไดเขาเปนภาคและจะมผลบงคบใชกบประเทศไทยตงแตวนท๑พฤศจกายนพ.ศ.๒๕๕๐มวตถประสงค

ในการระงบและยบยงการทรมานรวมทงปองกนมใหองคกรหรอเจาหนาทของรฐกระทำาการใดอนเปนการ

ทรมานโดยเจตนาเพอใหเกดความเจบปวดหรอความทกขทรมานอยางสาหสไมวาทางรางกายหรอทางจตใจ

ตอบคคลใดบคคลหนงเพอใหไดมาซงขอสนเทศหรอคำาสารภาพจากบคคลนนหรอบคคลทสามรวมทงการบงคบ

ขเขญและการลงโทษบคคลสำาหรบการกระทำาซงบคคลนนหรอบคคลทสามกระทำาหรอถกสงสยวาไดกระทำา๕๕

ทงหมดนเพอใหยตและขจดการทรมานและการปฏบตหรอการลงโทษทโหดรายไรมนษยธรรมหรอยำายศกดศร

ความเปนมนษยทกรปแบบและการทรมานนไมสามารถกระทำาไดแมในสถานการณพเศษหรอการปราบปราม

การกอความไมสงบเปนอาชญากรรมทหามกระทำาเดดขาดโดยเฉพาะอยางยงในนโยบายการปราบปราม

กอความไมสงบในสามจงหวดชายแดนภาคใต

๓.๑.๖ อนสญญาวาดวยสทธคนพการ (Convention on the Rights of Persons  

with Disabilities, CRPD)

อนสญญาฉบบนเปนอนสญญาดานสทธมนษยชนระหวางประเทศฉบบแรกทใหหลกประกน

ในสทธเสรภาพศกดศรความเปนมนษยตอคนพการอยางเสมอภาคกบบคคลทวไปและเปนสนธสญญาดานสทธมนษยชน

ขององคการสหประชาชาตฉบบแรกของศตวรรษท๒๑ดวยแรงผลกดนของเครอขายคนพการประเทศไทยไดรวมเปน

แกนนำาในการยกรางเจรจาลงนามรบรองรวมทงไดใหสตยาบนตอ“อนสญญาวาดวยสทธคนพการ(Conventionon

theRightsofPersonswithDisabilities,CRPD)”ไปเมอวนท๒๙กรกฎาคมพ.ศ.๒๕๕๑โดยสาระสำาคญ

ของอนสญญาฉบบนคอเพอเปนเครองมอขบเคลอนใหสงคมไดตระหนกถงความสำาคญของการคมครองและสงเสรม

สทธของคนพการโดยเนนทการขจดอปสรรคจากภายนอกซงเปนสาเหตสำาคญและการแกไขความเสยเปรยบทางสงคม

ของคนพการซงกอใหเกดการเลอกปฏบตและขดขวางการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการเปนอยางยง

โดยการกำาหนดมาตรการทมงพฒนาบรการในดานตางๆเพอชวยใหคนพการไดรบสทธประโยชนตางๆอยางเทาเทยม

กบบคคลทวไปและการคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานของคนพการซงรวมถงการขจดการเลอกปฏบต

และการสรางหลกประกนความเสมอภาคในทกมต๕๖

๓.๑.7 สมาคมอาเซยน (ASEAN Association - Thailand)

สมาคมอาเซยนของประเทศไทย(ASEANAssociation-Thailand)ไดรบการประกาศจดตงขน

โดยกระทรวงการตางประเทศเมอปลายปพ.ศ.๒๕๕๑โดยมงหวงใหสมาคมฯมบทบาทสำาคญในการชวยสงเสรม

๕๕มลนธผสานวฒนธรรม,๒๕๕๔๕๖พนตรศรชยทรพยศร,สมาคมคนพการทางการเคลอนไหวสากล,๒๕๕๑

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๓๕

การดำาเนนงานของภาครฐและสรางความตระหนกรบรเกยวกบความรวมมอของอาเซยนในดานการเมอง

เศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมซงจากการประชมสดยอดอาเซยนครงท๑๘ณประเทศอนโดนเซยประเทศไทย

ไดมขอเสนอในประเดนประชาคมอาเซยนในประชาคมโลกคอเสนอใหมการจดทำาการประเมนแนวโนมโลก

การแลกเปลยนวฒนธรรมและขอมลระหวางสถานทตอาเซยนในประเทศโลกทสามและการเพมความรวมมอ

ระหวางอาเซยนในการจดการปญหาทเกยวของกนในระดบโลกเชนปญหาภยพบตปญหาอาชญากรรมขามชาตเปนตน

นอกจากนประเทศสมาชกไดมการลงนามรวมในแถลงการณสำาคญเกยวกบความมนคง๒ฉบบคอแถลงการณรวม

ของผนำาอาเซยนวาดวยการจดตงสถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท(ASEANLeaders’Joint

StatementontheEstablishmentoftheInstituteforPeaceandReconciliation)และแถลงการณรวม

ของผนำาอาเซยนวาดวยการสงเสรมความรวมมอดานการตอตานการคามนษย(ASEANLeaders’JointStatement

onEnhancingCooperationinTraffickinginPersonsinSouthEastAsia)นอกจากนยงมประเดนการจดทำา

มาตรการเกยวกบการปกปองสทธของแรงงานขามชาตสทธสตรและสทธเดกรวมทงประเดนเกยวกบความรนแรง

ซงประเทศสมาชกอาเซยนไดแสดงเจตจำานงรวมกนในการดำาเนนมาตรการทเหมาะสมในการปองกนและ

ขจดปญหาความรนแรงทมตอสตรนำาไปสการจดทำาแผนปฏบตการภมภาคอาเซยน(พ.ศ.๒๕๕๙–๒๕๖๘)

ซงเปนกาวแรกในการนำานโยบายและหลกการไปสการปฏบตทงในระดบภมภาคและระดบประเทศ๕๗ในการน

ประเทศตางๆจะตองดำาเนนการตามเงอนไขทกำาหนดในขอตกลงอาเซยนและดำาเนนงานตามแผนงานรฐบาลไทย

รวมถงหนวยงานทเกยวของและทกภาคสวนในสงคมไทยจำาเปนตองทำาความเขาใจและเตรยมความพรอม

เพอดำาเนนงานตามเงอนไขและแนวทางทกำาหนดรวมกนซงจะทำาใหประเทศไทยกาวทนประเทศสมาชกอนๆ

สำาหรบการเขารวมในสมาคมอาเซยนยงมผลกระทบทจะเกดขนทงดานเศรษฐกจและสงคมทอาจจะสงผลกระทบ

ทงทางบวกและทางลบโดยเฉพาะสำาหรบกลมเปาหมายสตรทจำาเปนตองไดรบขอมลมความรเตรยมความพรอม

และปรบตวใหทนการเปลยนแปลง๕๘ในปพ.ศ.๒๕๔๐โครงการสตรอาเซยน(ASEANWomen’sProgramme

–AWP)ไดรบการยกฐานะเปนคณะอนกรรมการอาเซยนดานสตร(ASEANSub-CommitteeonWomen

–ASW)โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมผนำาสตรในภาครฐและภาคเอกชนสรางความตระหนกในเรองเกยวกบ

บทบาทหญงชายและขจดอคตทางเพศในระบบการศกษาทกระดบเสรมสรางความตระหนกและความเขาใจ

เกยวกบความเสมอภาคระหวางเพศในกลมสอมวลชนเปนตนผลจากการประชมคณะกรรมการอาเซยนดานสตร

(ASEANCommitteeonWomen–ACW)ครงท๑๕วนท๕–๗ตลาคมพ.ศ.๒๕๕๙ณประเทศสงคโปร

ไดกำาหนดแผนงานระหวางปค.ศ.๒๐๑๖–๒๐๒๐ทเนนประเดนสำาคญไดแกการสงเสรมผนำาสตรการสรางสงคม

ทปราศจากอคตระหวางหญงชายผลกดนใหการพฒนาสตรสการพฒนากระแสหลกขจดความรนแรงตอสตร

เสรมพลงบทบาทสตรทางเศรษฐกจปองกนและเยยวยากลมสตรทอยในภาวะเปราะบาง๕๙

๕๗กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว,แผนปฏบตการภมภาคอาเซยนวาดวยการขจดความรนแรงตอสตรเหนชอบในการประชมรวม

ระหวางACWC-ACWเพอจดทำาRPA-ECAWฉบบสมบรณ,เมอวนท๒๗สงหาคมพ.ศ.๒๕๕๘๕๘สมาคมอาเซยน-ประเทศไทย,การประชมสดยอดอาเซยน(ASEANSUMMIT)ครงท๑๘:กาวยางของอาเซยนสระดบโลก,๒๕๕๔

สบคนเมอวนท๓สงหาคม๒๕๕๙จากhttp://www.aseanthailand.org/admin/file/doc_p4.pdf๕๙รายงานผลการประชมคณะกรรมการอาเซยนดานสตร(ASEANCommitteeonWomen–ACW)ครงท๑๕วนท๕–๗ตลาคม๒๕๕๙

ณประเทศสงคโปร

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๓๖

๓.๒ ความกาวหนาในการพฒนาสตรและการสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศ

เพอเปนการแสดงเจตนารมณอยางชดเจนและยนยนถงพนธกรณทจะดำาเนนการไปสการปฏบต

อยางจรงจงและเปนพนฐานในการลดชองวางระหวางหญงชายประเทศไทยไดบรณาการเนอหาของปฏญญาปกกงเขา

ไวในแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๘(พ.ศ.๒๕๔๐-๒๕๔๕)เปนตนมา

อนเปนตนแบบของการจดทำาแผนพฒนาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทกฉบบอยางตอเนอง

จนถงแผนพฒนาสตรฯฉบบลาสดคอแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๑

(พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)และกรมกจการสตรและสถาบนครอบครวกำาลงดำาเนนการเพอจดทำายทธศาสตร

การพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ซงกจะนำาหลกการ

เดยวกนนไปบรณาการไวแผนเชนกน

นอกจากนในชวงทผานมาประเทศไทยไดดำาเนนการเพอสงเสรมความเสมอภาคและการพฒนาสตร

ซงมความกาวหนาหลายประการทงดานการกำาหนดหลกการสำาคญๆไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

หลายฉบบทผานมาและฉบบปจจบนทไดผานการทำาประชามตเมอวนท๗สงหาคมพ.ศ.๒๕๕๙การบญญต

และแกไขกฎหมายเชนการทบทวนประมวลกฎหมายอาญาเกยวกบการขมขนระหวางการสมรสการใหสทธแกผหญง

ในการเลอกใชคำานำาหนานามและชอสกลการจดทำาพระราชบญญตความเทาเทยมระหวางเพศพ.ศ.๒๕๕๘รวมทง

การดำาเนนกจกรรมเพอเผยแพรสรางความเขาใจใหแกผทเกยวของในการบงคบใชกฎหมายเพอใหมความรความเขาใจ

ถงประเดนความละเอยดออนทางเพศผลงานดานการยกระดบสขภาพอนามยแมและเดกอนามยเจรญพนธทำาให

ผหญงมสขภาพทดขนดานการศกษามขอมลแสดงวาเดกหญงและผหญงไดรบการศกษาสงขนมโอกาสในการทำางาน

ในภาคสวนตางๆเพมมากขนกวาในอดตอยางไรกตามยงคงพบวามขอทาทายในเรองทศนคตดงเดมในสงคม

และภาพเหมารวมการจดเกบขอมลจำาแนกเพศทเปนระบบครบถวนและการมสวนรวมของผหญงในทางการเมอง

และการตดสนใจทยงคงอยในระดบตำาเปนตนซงประเทศไทยตระหนกถงขอทาทายดงกลาวและมการวางแผน

ในการดำาเนนการทงในมาตรการทางกฎหมายและทางปฏบตอยางเตมทเพอยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตร

ใหทดเทยมมาตรฐานสากลและตอบรบกบขอทาทายดงกลาวดงน

๓.๒.๑ การกำาหนดกลไกระดบตางๆ เพอขบเคลอนการพฒนาสตร

เพอสามารถดำาเนนงานตามทกฏหมายกำาหนดและเงอนไขตามพนธะสญญาตางๆประเทศไทย

ไดกำาหนดกลไกระดบตางๆเพอสงเสรมการพฒนาสตรสรางความเสมอภาคและขจดการเลอกปฏบตตอสตร

ในทกรปแบบโดยมการจดตงกลไกการดำาเนนการเพอสงเสรมงานดานการพฒนาสตรการขจดการเลอกปฏบตตอสตร

และสงเสรมความเสมอภาคและเทาเทยมทางเพศ๓ระดบคอ๑)กลไกทางรฐสภา๒)กลไกระดบชาตและ

๓)กลไกสวนกลางสวนจงหวดและองคกรเครอขาย

๓.๒.๒ การกำาหนดทศทางการพฒนาสตร

ประเทศไทยมแผนพฒนาสตรฉบบแรกจนถงปจจบนรวมทงหมด๙แผนโดย๒ฉบบแรก

เปนแผนระยะยาวไดแก(๑)นโยบายและแผนงานหลกสตรระยะยาวพ.ศ.๒๕๒๕-๒๕๔๔และ(๒)นโยบาย

และแผนงานหลกสตรระยะยาวพ.ศ.๒๕๓๕-๒๕๕๔ซงวางกรอบทศทางในการสงเสรมการพฒนาสตรของประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๓7

เปนแผนแมบทการพฒนาสตรระยะยาว๒๐ปโดยพฒนาการของแผนพฒนาสตรเรมจากเปนเพยงหวขอหนง

ภายใตนโยบายการพฒนาสงคมในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๓(พ.ศ.๒๕๑๕-๒๕๑๙)

และไดรบความสำาคญจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๔(พ.ศ.๒๕๒๐-๒๕๒๔)ใหเปน

กลมเปาหมายพเศษหนงใน๓กลมเปาหมายทงหมดของแผนตอมาในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท๕(พ.ศ.๒๕๒๕–๒๕๒๙)มการกำาหนดเปาหมายและมาตรการการพฒนาสตรอยางเปนรปธรรมและชดเจน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๖(พ.ศ.๒๕๓๐-๒๕๓๔)แผนพฒนาสตรถกแยก

ออกเปนแผนฉบบเฉพาะแนบทายนบเปนครงแรกทมการจดทำาแผนพฒนาสตรระยะสน(๕ป)คขนานไปกบแผน

พฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตซงในชวงตนของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๖ไดมการ

จดตงสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาต(กสส.)เปนกลไกถาวรระดบชาตดานกจการ

สตรขนเปนครงแรกซงไดจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๗(พ.ศ.

๒๕๓๕-๒๕๓๙)ฉบบท๘(พ.ศ.๒๕๔๐-๒๕๔๔)และฉบบท๙(พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๔๙)

ในป๒๕๔๕ไดมการปรบโครงสรางสวนราชการทำาใหการดำาเนนงานดานการพฒนาสตรและ

สงเสรมความเสมอภาคระหวางหญงชายไดถกโอนมายงสำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว(ปจจบน

คอกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว)กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยซงไดดำาเนนการ

ตอเนองในการจดทำาแผนพฒนาสตรฯฉบบท๑๐(พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๔)และฉบบท๑๑(พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)

ฉบบปจจบนทไดสนสดไปในเดอนกนยายนพ.ศ.๒๕๕๙

แผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๘(พ.ศ.๒๕๔๐-๒๕๔๔)

ไดนำาขอเสนอและบรณาการเนอหาของปฏญญาปกกงเขาไปไวในแผนพฒนาสตรฯสวนแผนพฒนาสตรในชวง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๙(พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๔๙)ไดมงเนนการพฒนาศกยภาพสตร

ในดานตางๆเชนการศกษาสขภาพอนามยอาชพและการมงานทำาการใหสตรมสวนรวมในการตดสนใจในทกระดบ

การสงเสรมความคมครองทางสงคมการพฒนาสอเพอการดำาเนนงานดานสตรและการพฒนาองคกรและการบรหาร

จดการเพอดำาเนนงานดานสตรจากการประเมนสถานการณสตรภายหลงเสรจสนแผนพฒนาสตรฯฉบบท๙

จากการประเมนขอทาทายและขอเสนอแนะจากการดำาเนนการตามยทธศาสตรในแผนพฒนาสตรฯมาเปนแนวทาง

ในการกำาหนดทศทางของแผนพฒนาสตรฯฉบบท๑๐โดยจะมงเนนในการขจดคานยมความเชอดงเดมและอคต

ทางเพศตอผหญงทเปนรากฐานในการเลอกปฏบตตอสตรและเปนอปสรรคทกดขวางความเสมอภาคหญงชาย

อยางไรกตามยงมขอทาทายในการจดเกบขอมลการจดทำาขอมลใหเปนปจจบนและการรายงานขอมลอยางเปนระบบ

ซงไดมการนำาประเดนเหลานไปใชในการจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๑

(พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)ซงมเปาหมายในการสรางสงคมไทยเปนสงคมทเสมอภาคคนในสงคมมเจตคตทด

ตระหนกและยอมรบถงบทบาทสตรในบรบทตางๆทงดานเศรษฐกจสงคมและการเมองอยางเทาเทยมกนเพอให

สงคมไทยมความเปนธรรมยตธรรมโดยสตรทกกลมมโอกาสเขาถงและไดรบการศกษาทกระดบมโอกาสเรยนร

ตลอดชวตรวมถงการพฒนาศกยภาพดานตางๆอยางเหมาะสมสตรมสขภาวะมความมนคงในชวตและมคณภาพชวต

ทดขนสตรมความมนใจและมศกยภาพในการเขารวมทางการเมองการบรหารและการตดสนใจในระดบตางๆ

รวมทงองคกรและกลไกสตรระดบตางๆมความเขมแขงและเปนแกนหลกในการขบเคลอนการพฒนาสตร

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๓๘

๓.๒.๓ การกำาหนดกฎหมายและมาตรการเพอสรางความเสมอภาค 

และขจดการเลอกปฏบต

สบเนองจากการทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๕๐ไดมการประกน

การคมครองสทธสตรและความเสมอภาคทางเพศในมาตรา๔,๕,๓๐,๕๒วรรค๒,๘๐(๑)และ๘๒

โดยในมาตรา๓๐ระบวาการเลอกปฏบตเพราะเหตแหงเพศจะกระทำามไดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษยจงไดยกรางพระราชบญญตสงเสรมโอกาสและความเทาเทยมระหวางเพศโดยคณะรฐมนตรอนมตหลกการ

เมอวนท๑๓พฤศจกายน๒๕๕๐และสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดเปลยนชอเปน“พระราชบญญต 

ความเทาเทยมระหวางเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘”ซงกฎหมายฉบบนมเจตนารมณเพอคมครองผทถกเลอกปฏบต

เพราะเหตแหงเพศอยางไมเปนธรรมมสาระสำาคญคอ๑)การกำาหนดความหมายของ“การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม

ระหวางเพศ”๒)การมคณะกรรมการระดบชาตกำาหนดนโยบายแนวทางมาตรการตางๆและวนจฉยการเลอกปฏบต

ทางเพศ๓)มบทกำาหนดโทษผทกระทำาการเลอกปฏบต๔)การเยยวยาผเสยหายและ๕)มกองทนสงเสรมโอกาส

และความเทาเทยมระหวางเพศ

นอกจากนประเทศไทยไดมการจดทำาแผนสทธมนษยชนแหงชาตเปนแนวทางในการดำาเนนการ

ในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนโดยมการรเรมแผนฯฉบบท๑ในปพ.ศ.๒๕๔๓ซงแผนฯดงกลาว

ไดมการพฒนาแผนปฏบตการตามกลมเปาหมายเพอใหครอบคลมถงสทธของกลมตางๆเชนสตรผหนภยเดก

คนตางดาวผสงอายและผตดเชอเอชไอว/เอดสหลงจากนนไดมการจดทำาแผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบท๒

(พ.ศ.๒๕๕๒–๒๕๕๖)โดยมเปาหมายหลกในการสรางสงคมไทยใหเปนสงคมทเคารพสทธมนษยชน

และศกดศรความเปนมนษยการสรางความเขมแขงใหกบเครอขายสทธมนษยชนในทกระดบเพอดำาเนนการ

ในการปกปองสทธมนษยชนโดยบรณาการในแผนงานของหนวยงาน

มาตรการพเศษเปนวธการทจะทำาใหบรรลซงความเสมอภาคซงจะเหนไดจากรฐธรรมนญ

ฉบบป๒๕๔๐และป๒๕๕๐มาตรา๓๐วรรค๔ซงบญญตวา“มาตรการทรฐกำาหนดขนเพอขจดอปสรรคหรอ

สงเสรมใหบคคลสามารถใชสทธและเสรภาพไดเชนเดยวกบบคคลอนยอมไมถอเปนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม”

ในปจจบนประเทศไทยอยในชวงระหวางการรางรฐธรรมนญฉบบใหมไดมความพยายามผลกดนจากทงภาครฐ

และภาคประชาสงคมในการกำาหนดบทบญญตเพอกำาหนดสดสวนแกผหญงในการมสวนรวมทางการเมองทางตรง

๓.๒.๔ การขจดความรนแรงตอสตรและเดก

ผลของบทบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบปพ.ศ.๒๕๕๐ซงบญญตสทธและ

การคมครองจากความรนแรงไวในมาตรา๔,๔๐(๖),๕๒และ๘๑โดยเฉพาะมาตรา๘๑(๒)และ(๕)บญญตวา

รฐจะตองดำาเนนการตามแนวนโยบายดานกฎหมายและการยตธรรมโดยคมครองสทธและเสรภาพของบคคล

ใหพนจากการลวงละเมดรวมทงสนบสนนการดำาเนนการขององคกรภาคเอกชนทใหความชวยเหลอทางกฎหมาย

แกประชาชนโดยเฉพาะผทไดรบผลกระทบจากความรนแรงในครอบครวพระราชบญญตคมครองผถกกระทำา

ดวยความรนแรงในครอบครวพ.ศ.๒๕๕๐มเจตนารมณเพอคมครองบคคลจากจากความรนแรงในครอบครว

ในทกรปแบบตามหลกการพนฐานของสทธมนษยชนพระราชบญญตฯเนนการวธบำาบดฟนฟเยยวยาผถกกระทำา

ความรนแรงในครอบครวและปรบทศนคตรวมไปถงพฤตกรรมผกระทำาความรนแรงแทนการลงโทษทางอาญา

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๓9

เพอใหมโอกาสกลบตวยบยงการกระทำาผดและพยายามรกษาความสมพนธอนดในครอบครวนอกจากนน

พระราชบญญตฯยงไดกำาหนดใหมมาตรการชวคราวในการคมครองผถกกระทำาดวยความรนแรงในครอบครว

และสงเสรมความรวมมอจากทมสหวชาชพในหนวยงานภาครฐภาคประชาชนและสอมวลชนในการบงคบใช

กฎหมายเพอคมครองผถกกระทำาดวยความรนแรงในครอบครวในทกขนตอนตงแตการรองทกขจนถงกระบวนการ

ในชนศาลการไกลเกลยยอมความและการนำาเสนอขาวความรนแรงในครอบครวนอกจากนไดมการจดตง

ศนยประสานงานตามพระราชบญญตคมครองผถกกระทำาดวยความรนแรงในครอบครวพ.ศ.๒๕๕๐ขนเพอทำาหนาท

๑)ประชาสมพนธและเผยแพรเกยวกบพระราชบญญตฯผานสอตางๆ๒)การออกระเบยบหรออนบญญตทเกยวของ

๓)จดอบรมพนกงานเจาหนาทโดยเฉพาะผบงคบใชกฎหมายพนกงานสอบสวนและผประนประนอม๔)สนบสนน

การจดตงและเสรมสรางความเขมแขงศนยปฏบตการเพอปองกนการกระทำาความรนแรงในครอบครว๗๖แหงทวประเทศ

๕)จดทำาระบบขอมลและการรายงานขอมลความรนแรงอยางเปนระบบโดยไดพฒนาเวบไซตwww.violence.in.th

เพอเปนฐานขอมลกลางและ๖)สงเสรมและสนบสนนการบรณาการการทำางานรวมกบหนวยงานตางๆทงในเรอง

การปองกนคมครองชวยเหลอและฟนฟเยยวยา

๓.๒.๕ การคาหญงและการแสวงหาประโยชนจากผหญง

การคามนษยและการแสวงหาผลประโยชนจากผหญงเปนปญหาสงคมทเกดในหลายประเทศมานาน

หลายทศวรรษประเทศไทยใหความสำาคญในการปราบปรามและปองกนการเอารดเอาเปรยบการคามนษยและ

การแสวงหาผลประโยชนจากผหญงมาอยางตอเนองซงไดมการประกาศใชนโยบายการจดทำายทธศาสตรและ

มาตรการในการปองกนและปราบปรามการคามนษยพ.ศ.๒๕๕๔–๒๕๕๙เพอใหทกภาคสวนทเกยวของ

ใชเปนแนวทางการดำาเนนงานในการจดการกบปญหาการคามนษยซงมเปาหมายคอ๑)เพมประสทธภาพในการ

ปองกนและปราบปรามการคามนษยและผลกดนมาตรการปองกนการดำาเนนคดการคมครองชวยเหลอการพฒนา

กลไกเชงนโยบายและการขบเคลอนและการพฒนาและบรหารขอมลอยางมประสทธผล๒)สงเสรมและสนบสนน

ใหครอบครวและชมชนเปนกลไกสำาคญในการปองกนและแกไขปญหาการคามนษย๓)สงเสรมใหประชาชน

ทกกลมเปาหมายเขาถงบรการของรฐอยางเทาเทยมและทวถงและ๔)ผลกดนการดำาเนนการอยางจรงจงเขมงวด

ในการจดการกบผกระทำาผดฐานคามนษยและองคกรอาชญากรรมขามชาตกลมผทเกยวของทงผคามนษยและ

ผเสยหายจากการคามนษยมการแตงตงคณะอนกรรมการในการจดการปญหาดงกลาวเพอทำาหนาทวางแผน

กำาหนดแนวทางและยทธศาสตรทงในระยะสนระยะกลางและระยะยาวรวมทงหนวยงานทรบผดชอบในการ

ดำาเนนการและกระบวนวธในการปฏบตโดยประกอบดวยคณะอนกรรมการ๕คณะไดแกคณะอนกรรมการประมง

คณะอนกรรมการปราบปรามการคามนษยคณะอนกรรมการแรงงานเดกแรงงานบงคบและแรงงานตางดาว

คณะอนกรรมการดานสตรและคณะอนกรรมการกฎหมายและประชาสมพนธ

๓.๒.๖ การสงเสรมศกยภาพและสถานภาพสตรดานตางๆ 

๑) การเมองและราชการ

สบเนองจากบทบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพ.ศ.๒๕๕๐ซงไดบญญตสทธ

ทเทาเทยมกนระหวางหญงชายในเรองการเมองและการบรหารไวในมาตรา๘๗,๙๗,๑๑๔และ๑๕๒และในแผน

พฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๐(พ.ศ.๒๕๕๐–๒๕๕๔)ไดกำาหนด

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๔๐

หนงในเปาประสงคใหสตรมสวนรวมอยางเทาเทยมกนในกระบวนการตดสนใจทางการเมองและการบรหารรวมทง

การกำาหนดนโยบายของรฐบาลเพอใหมการเพม๑)สดสวนสตรทลงสมครรบเลอกตงในระดบชาตและระดบทองถน

๒)สดสวนสตรทดำารงตำาแหนงในระดบตดสนใจทางการเมองและการบรหารทกระดบและ๓)สดสวนสตร

ในคณะกรรมการระดบชาตทเกยวของกบการกำาหนดนโยบายและองคกรอสระซงหนวยงานและองคกรทเกยวของ

ไดใหความรวมมอในการจดทำาและดำาเนนการตามแผนพฒนาสตรฯดงกลาวรวมถงในแผนพฒนาสตรในชวง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๑(พ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙)ไดกำาหนดยทธศาสตรในการพฒนา

ศกยภาพสตรเพอเพมโอกาสในการเขารวมทางการเมองการบรหารและการตดสนใจในระดบตางๆเพอสงเสรม

และพฒนาใหสตรมความมนใจมความรความเขาใจในการเมองระบอบประชาธปไตยและมศกยภาพในการ

เขารวมทางการเมองการบรหารและกระบวนการตดสนใจในระดบตางๆโดยแนวทางการพฒนาเนนการเสรมสราง

ความรความเขาใจเรองการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามทกำาหนดไวในรฐธรรมนญฯและสรางความพรอม

แกสตรทกกลมเปาหมาย

๒) ดานการศกษา

ไดมการกำาหนดนโยบายการศกษาโดยกำาหนดใหเดกทกคนตองไดรบการศกษาภาคบงคบ๙ป

และมสทธในการไดรบการศกษาขนพนฐาน๑๒ปตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๔๒และ

ทแกไขเพมเตม(ฉบบท๒)พ.ศ.๒๕๔๕นอกจากนนยงมการสงเสรมใหไดรบการศกษาโดยไมเสยคาใชจายจนถง

๑๕ปตงแตอนบาลไปจนถงมธยมศกษาตอนปลายโดยไมคำานงถงสญชาตมการเปลยนแปลงทดในเรองโอกาส

ทางการศกษาของผหญงโดยในปพ.ศ.๒๕๕๒โรงเรยนนายรอยตำารวจไดเปดรบนกเรยนนายรอยตำารวจหญง

เขาศกษาซงถอเปนครงแรกหลงจากการกอตงเปนเวลา๑๐๗ปนอกจากนนโรงเรยนนายรอยตำารวจยงไดจดทำา

บนทกความเขาใจรวมกน(MOU)กบสำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครวในการพฒนาหลกสตรทสงเสรม

ความเสมอภาคระหวางเพศโดยบรณาการมมมองเพศภาวะเขาสการเรยนการสอนของสถาบน

๓) การจางงาน

พระราชบญญตคมครองแรงงาน(ฉบบท๓)พ.ศ.๒๕๕๑ไดบงคบใชเพอประกนคาจาง

ทเทาเทยมของหญงชายตามทกษะและระดบความสามารถซงเปนมาตรการทจะชวยใหลกจางหญงและชายได

รบคาจางทเทาเทยมกนในการทำางานทมคณคาเทากนนอกจากนนรฐบาลไดมความพยายามในการสงเสรมให

สถานประกอบการสงเสรมโอกาสผหญงในการเขาถงการศกษาและการพฒนาทกษะเพอใหไดรบคาจางสงขนและไดม

การจดการฝกอบรมเพอพฒนาทกษะแกหญงชายซงอยในวยทำางานเพอใหมศกยภาพสอดคลองกบความตองการ

จางงานของธรกจอตสาหกรรมโดยมกองทนพฒนาฝมอแรงงานเพอเปนทนหมนเวยนใชจายในการสงเสรมการพฒนา

ฝมอแรงงานตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงานพ.ศ.๒๕๔๕กระทรวงแรงงานไดกำาหนดมาตรการ

พเศษเพอเปนหลกประกนใหผหญงเขาถงการฝกอบรมพฒนาทกษะตวอยางเชนการกำาหนดสดสวนของผเขารบการฝก

เพอพฒนาฝมอและศกยภาพของแรงงานใหมและการพฒนาและสงเสรมการประกอบอาชพอสระใหมสตรไมนอยกวา

รอยละ๓๐และการกำาหนดสดสวนของผเขารบการอบรมการฝกยกระดบฝมอและพฒนาศกยภาพแรงงาน

ใหมสตรเปนผเขารบการอบรมไมนอยกวารอยละ๔๐นอกจากนนยงปรบปรงสงอำานวยความสะดวกทเหมาะสมเชน

จดสรางหอพกปรบปรงอาคารสถานทอปกรณฝกอบรมทเออตอความตองการเฉพาะของผหญง

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๔๑

๔) ดานสขภาพอนามย

ในปพ.ศ.๒๕๕๐มการประกาศใชพระราชบญญตสขภาพแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๐ซงประกน

สทธดานสขภาพของคนไทยทกคนและสงเสรมการมสวนรวมในการกำาหนดนโยบายโดยผานสมชชาสขภาพ

ซงไดเปดเวทสำาหรบผหญงใหมโอกาสในการเสนอประเดนขอหวงใยและไดใหความสำาคญกบสทธอนามยเจรญพนธ

และมการแตงตงคณะกรรมการพฒนาอนามยการเจรญพนธแหงชาตขนเพอเปนกลไกคมครองสทธอนามย

การเจรญพนธของคนไทยโดยคณะกรรมการฯไดจดทำานโยบายและยทธศาสตรการพฒนางานอนามยเจรญพนธ

แหงชาตฉบบแรก(พ.ศ.๒๕๕๓–๒๕๕๗)ขน

๕) ดานเศรษฐกจและสงคม

ประเทศไทยไดดำาเนนการสงเสรมผประกอบการสตรโดยการจดตงสมาคมวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมสตรไทยเมอปพ.ศ.๒๕๕๐เพอสรางเครอขายผประกอบการสตรพฒนาศกยภาพการบรการใหคำาปรกษา

แกผประกอบการสตรการจดกจกรรมสรางแรงจงใจการจดทำาระบบe-trainingและการพฒนาขดความสามารถ

และไดมการจดตงกองทนพฒนาบทบาทสตรเพอเปนแหลงทนสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบทบาทสตร

ใหมศกยภาพและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยนเพอแกไขปญหาดานเศรษฐกจและความยากจนสำาหรบผหญง

ทขาดโอกาสและประสบปญหาดานตางๆโดยจดสรรเงนกองทนใหจงหวดขนาดเลก๒๐ลานบาทจงหวดขนาดกลาง

๑๐๐ลานบาทและจงหวดขนาดใหญ๑๓๐ลานบาทและไดออกเปนระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยกองทน

พฒนาบทบาทสตรพ.ศ.๒๕๕๕ประกาศใชเมอวนท๑๗กมภาพนธพ.ศ.๒๕๕๕มการแตงตงคณะกรรมการขบเคลอน

กองทนพฒนาบทบาทสตรมงบประมาณจดตงกองทน๑,๕๔๐ลานบาทและงบบรหารจดการกองทน๑๘๐ลานบาท

๖) การพฒนาสตรในชนบท

ในอดตไดมการจดตงศนยฝกอาชพสตร๘แหงภายใตกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

(ปจจบนสงกดกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว)กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยไดจด

ฝกอบรมอาชพโดยไมเสยคาใชจายแกสตรและเยาวสตรทดอยโอกาสทางการศกษาหรอประสบปญหาทางเศรษฐกจ

วางงานและมความประสงคทจะเขารบการฝกทกษะวชาชพในสาขาตางๆพรอมทงใหความรเพอเปนการขยายโอกาส

ทางการศกษาเมอสำาเรจการอบรมแลวกรมพฒนาสงคมและสวสดการไดจดหางานใหทำานอกจากนนยงมโครงการ

ฝกอาชพตามโครงการสรางชวตใหมใหสตรชนบทโดยใหการฝกอบรมอาชพระยะสนหลกสตร๘๘วนในพนท

ทวประเทศโดยจดการฝกอาชพใหแกสตรชนบททจบการศกษาภาคบงคบแลวไมมโอกาสศกษาตอสตรทถกเลกจาง/

วางงานและยากจนและมวชาชพทฝกอบรมตามความตองการของทองถนในระหวางการฝกอบรมผเขารบการอบรม

จะไดรบเงนเบยเลยงเพอเปนคายงชพและไดรบเงนสงเคราะหครอบครวระหวางการฝกอบรมภายหลงสำาเรจการอบรม

มการสงเสรมใหรวมกลมประกอบอาชพในทองถน

7) การสงเสรมความเสมอภาคทางกฎหมาย

มการจดบรการใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนทวประเทศเพอใหความรและ

ใหความชวยเหลอทเกยวของกบกระบวนการยตธรรมเชนคลนกยตธรรมโดยกระทรวงยตธรรมและสำานกงาน

คมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชน(สคช.)โดยสำานกงานอยการสงสดนอกจากนนในสวนของ

องคกรเอกชนมหลายองคกรทใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกสตรโดยเฉพาะเชนสมาคมบณฑตสตร

ทางกฎหมายแหงประเทศไทยในพระบรมราชนปถมภมลนธเพอนหญงเปนตน

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๔๒

๓.๒.7 การปรบเจตคตทางเพศ

ปญหาเจตคตและคานยมทางเพศมอทธพลตอการกระทำาพฤตกรรมการตดสนใจและการกำาหนด

กฎหมายนโยบายและงบประมาณแผนดนซงเปนปญหาสำาคญและเปนอปสรรคตอการพฒนาสตรการสงเสรม

ความเสมอภาคความเทาเทยมกนทางเพศและการขจดการเลอกปฏบตในรปแบบตางๆดงนนแผนพฒนาสตรฯ

ตงแตฉบบท๑๐(พ.ศ.๒๕๕๐–๒๕๕๔)และฉบบท๑๑(พ.ศ.๒๕๕๕–๒๕๕๙)จงมงปรบเปลยนเจตคต

ของสงคมและคานยมเพอเสรมสรางความเสมอภาคระหวางเพศโดยกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

ไดพฒนาหลกสตรเพอใชอบรมวทยากรในการสงเสรมความเสมอภาคและเทาเทยมทางเพศในครอบครวเพอขจด

ทศนคตดงเดมทเกยวของกบบทบาทและความรบผดชอบทางเพศโดยหลกสตรไดเนนในการขจดอคตทางเพศ

การปรบเจตคตของสงคมใหเหมาะสมเปนงานททำาไดยากและทผานมายงไมการดำาเนนงานอยางจรงจง

ตอเนองความสำาเรจในการสรางคานยมและเจตคตทเนนความเสมอภาคระหวางเพศจะทำาใหการดำาเนนการ

พฒนาสตรและการแกไขปญหาตางๆทำาไดงายดายยงขนในทางตรงกนขามหากยงไมสามารถแกไขและกาวขาม

สสงคมทมเจตคตทดขนกจะเปนอปสรรคขดขวางการพฒนาสตรทงมวล

๓.๒.๘ ยทธศาสตรการเตรยมความพรอมและพฒนาศกยภาพสตรเพอกาวส 

ประชาคมอาเซยนอยางยงยน 

การเขาสประชาคมอาเซยนในปพ.ศ.๒๕๕๘(ค.ศ.๒๐๑๕)เปนความทาทายและโอกาสใหม

ของประเทศไทยทจะสงผลใหเกดความรวมมอทางเศรษฐกจสงคมและความมนคงโดยเฉพาะภายใตเสาประชาสงคม

และวฒนธรรมทกำาหนดใหอาเซยนเปนภมภาคทยดหยนยดมนในพนธกรณมจตวญญาณของความรวมมอ

มความรบผดชอบรวมกนสงเสรมการพฒนามนษยและสงคมโดยคำานงถงเสรภาพขนพนฐานความเทาเทยมทางเพศ

การสงเสรมและปกปองสทธมนษยชนและการสงเสรมความเปนธรรมในสงคมดงนนประเทศไทยจงตองมการเตรยม

ความพรอมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนและมงดำาเนนงานไปสเปาหมายขางตน

ผหญงเปนประชากรมากกวาครงหนงทงในประเทศไทยและประชาคมอาเซยนแตกระนนพลง

ของผหญงในปจจบนยงไมถกพฒนาเพอนำามามสวนรวมในการพฒนาประเทศในดานตางๆและผหญงยงขาดโอกาส

ในการมสวนรวมในภาคเศรษฐกจสงคมและการเมองอยางเตมศกยภาพอนเนองมาจากทศนคตคานยมการยอมรบ

ดงเดมของสงคมไทยในเรอง“ชายเปนใหญ”แตในปจจบนปฏเสธไมไดวาผหญงมความสามารถและมภาวะความเปนผนำา

ไมดอยไปกวาผชายเพยงแตยงขาดการสงเสรมและสนบสนนรวมทงนโยบายตางๆยงขาดความตอเนองไมม

องคกรภาคเอกชนในการรวมขบเคลอนเทาทควรรวมถงกฎหมายและกฎระเบยบตางๆยงไมเพยงพอทจะรองรบ

ตอการสนบสนนงานดานพฒนาศกยภาพสตรไทยใหมความพรอมทจะกาวสประชาคมอาเซยนประกอบกบการท

ประเทศไทยมพนธะผกพนกบอนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบและพนธะสญญาอนๆ

ทเกยวของกบการสงเสรมความเสมอภาคหญงชายและสทธสตร

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๔๓

คณะกรรมาธการสงคมกจการเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการและผดอยโอกาส

สภานตบญญตแหงชาตดำาเนนการโดยคณะอนกรรมาธการกจการสตรไดจดทำายทธศาสตรการเตรยมความพรอม

และพฒนาศกยภาพสตรเพอกาวสประชาคมอาเซยนอยางยงยนประกอบดวยขอเสนอเชงยทธศาสตร

ทครอบคลมการเตรยมความพรอมสตรเพอกาวสประชาคมอาเซยนทง๓เสาหลกรวม๕ยทธศาสตรประกอบดวย

ยทธศาสตรท ๑การพฒนาศกยภาพและการมสวนรวมทางเศรษฐกจของสตรไทยยทธศาสตรท ๒การพฒนา

ศกยภาพและเสรมสรางภาวะผนำากบการมสวนรวมทางการเมองและการตดสนใจในระดบตางๆของสตร

ยทธศาสตรท ๓การพฒนาการเสรมสรางความตระหนกรและยอมรบความเสมอภาคระหวางเพศยทธศาตรท ๔  

การพฒนาสขภาวะคณภาพชวตและเสรมสรางความมนคงในชวตและยทธศาสตรท ๕การสรางกลไก

และพฒนาศกยภาพขององคกรสตรระดบชาตโดยมขอเสนอ๒๘แผนปฏบตการแบงเปนแผนปฏบตการดาน

นโยบาย ๒๑ แผน และแผนปฏบตการดานนตบญญต ๗ แผนเกยวของกบหนวยงานตางๆของภาครฐและองคกร

อสระตามรฐธรรมนญไมตำากวา๑๕หนวยงานรวมทงยงครอบคลมถงการบรณาการความรวมมอกบภาคธรกจ

เอกชนและกลมองคกรเครอขายภาคประชาสงคมตางๆอยางหลากหลายโดยมกรอบเวลาทไดเสนอไวในแตละ

ยทธศาสตรเพอใหเกดความตนตวและขบเคลอนการเตรยมความพรอมอยางจรงจง๖๐

๖๐รายงานการพจารณาศกษาเรอง“ยทธศาสตรการเตรยมความพรอมและพฒนาศกยภาพสตรเพอกาวสประชาคมอาเซยนอยางยงยน”

ของคณะกรรมาธการสงคมกจการเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการและผดอยโอกาสสภานตบญญตแหงชาต,๒๕๕๘

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๔๔

๔. เงอนไขและประเดนทาทายการพฒนาสตร

๔.๑ ทศทางการพฒนาประเทศ

การพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)

จำาเปนตองคำานงถงทศทางการพฒนาประเทศซงในปจจบนไดมการกำาหนดทศทางการพฒนาประเทศในระยะยาว

ตามกรอบยทธศาสตรชาต๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙)ทงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)จงเปนแผน๕ปแรกของการขบเคลอนเปาหมายในยทธศาสตรสการปฏบตโดยมประเดน

ทนาสนใจดงน

๔.๑.๑ ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕79)

ยทธศาสตรชาต๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙)เปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศไทย

ใหมความมนคงมงคงและยงยนโดยไดกำาหนดวสยทศนไววา“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศ 

ทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”โดยวสยทศนดงกลาวตองตอบสนองตอ

ผลประโยชนแหงชาตอนไดแกการมเอกราชอธปไตยและบรณาภาพแหงเขตอำานาจรฐการดำารงอยอยางมนคง

ยงยนของสถาบนหลกแหงชาตการดำารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบการอยรวมกน

ในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศร

ของความเปนมนษยความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและการอยดมสขของประชาชนความยงยนของฐาน

ทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมความมนคงทางพลงงานอาหารและนำาความสามารถในการรกษาผลประโยชน

ของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสาน

สอดคลองกนดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรประเทศไทยไมเปน

ภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

กรอบทศทางและเปาหมายในยทธศาสตรชาต๒๐ปมความเกยวโยงกบแผนพฒนาสตร

โดยเฉพาะประเดนการพฒนาทนมนษยในมตตางๆซงมสตรเปนครงหนงประชากรดงนนแผนงานและเปาหมาย

สวนนจงเปนการพฒนากลมเปาหมายสตรในกลมตางๆและทสำาคญเปาหมายในยทธศาสตรชาตทเนนการสราง

สงคมไทยใหเปนสงคมทเปนธรรมมความเหลอมลำานอยลงและประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลว(Developed

Country)ในอก๒๐ปขางหนาการเปนประเทศทพฒนาแลวองคประกอบสำาคญดานทนมนษยประชาชนหญงชาย

ตองเปนคนทมคณภาพมการศกษามคณภาพชวตทดมเกยรตเทาเทยมกนและดำารงชพอยางมศกดศรของมนษย

เปาหมายการพฒนาสวนนนำาไปสการขบเคลอนการพฒนากลมเปาหมายสตรเคยงคไปกบการพฒนาบรษโดยในชวง

หาปแรกนนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒กเนนประเดนการลดความเหลอมลำาและพฒนา

ทรพยากรมนษยเพอใหบรรลเปาหมายทกำาหนดไว

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๔๕

๔.๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

การพฒนาในชวง๕ปตอจากน เปนการพฒนาประเทศในชวงแรกของการขบเคลอน

แผนยทธศาสตร๒๐ปสการปฏบตโดยสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดกำาหนด

หลกการสำาคญของแผนพฒนาฯฉบบท๑๒โดยมงบรรลเปาหมายในระยะ๕ปทจะสามารถตอยอดในระยะตอไป

เพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาในระยะยาวตามยทธศาสตรชาต๒๐ปโดยเนนการยดกรอบแนวคดและหลกการ

ในการวางแผนทสำาคญดงน(๑)การนอมนำาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง(๒)คนเปนศนยกลาง

ของการพฒนาอยางมสวนรวม(๓)วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาตและเปาหมายอนาคตประเทศไทยปพ.ศ.๒๕๗๙

และ(๔)หลกการนำาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน๕ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมาย

ระยะยาวในยทธศาสตรชาต๒๐ป

โดยสรปวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯฉบบท๑๒ใหความสำาคญกบการกำาหนดทศทาง

การพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสงมความมนคง

และยงยนสงคมอยรวมกนอยางมความสขและนำาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว๒๐ปของยทธศาสตรชาต

คอความ“มนคง มงคง ยงยน”ของประเทศโดยมเปาหมายและแนวทางการพฒนา๓ประการทจะเกยวของ

กบการกำาหนดทศทางและยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ดงน

๑)การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวย

อยางมคณภาพในเรองการพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ

เทาเทยมและทวถงการพฒนาดานสขภาพและการสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชพ

ในสงคมสงวย

๒)การลดความเหลอมลำาในสงคมในเรองการยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ

การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐานและเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจกการสรางความเสมอภาค

ในการเขาถงทรพยากรและการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค

๓)การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยนโดยสวนทเนนการพฒนา

ภาคการผลตภาคอตสาหกรรมการพฒนาดานวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรมเพอรองรบการขยายตว

ทางเศรษฐกจและการเตรยมความพรอมดานบคลากรและแรงงาน

๔.๒ ประเดนทาทายการพฒนาสตรและการสรางสงคมเสมอภาค

จากการเปลยนแปลงของสงคมไทยสสงคมยคใหมตามกระแสโลกาภวฒนเมอนำามาพจารณาประกอบกบ

ประเดนปญหาทเปนอปสรรคตอการพฒนาสตรทสะสมมาในอดตและขอมลสถตทเกยวของกบการพฒนาสตรดานตางๆ

สามารถสรปประเดนความทาทายการพฒนาสตรในอกครงทศวรรษหนาดงน

๔.๒.๑ คนในสงคมไทยบางสวนยงมอคตทางเพศทนำาไปสการมคานยมวฒนธรรมพฤตกรรม

และแนวทางปฏบตทเปนอปสรรคในการสรางความเสมอภาคระหวางหญงชายในชวง๕ปขางหนายงจำาเปน

ตองเดนหนาปรบเปลยนทศนคต(ทำาใหเกดParadigmShift)ของคนไทยทงหญงและชายทงผทปฏบตงาน

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๔๖

ในภาครฐ(ทงนกการเมองผบรหารและผปฏบตงานรวมถงภาครฐในระดบทองถน)สอมวลชนทกแขนงผแทน

สถาบนตางๆ(รวมถงสถาบนศาสนาสถาบนการศกษา)และประชาชนโดยรวมใหคลายความเชอเกยวกบบทบาทสตร

ในมมมองของจารตประเพณความเชอแบบดงเดมทเหนวาผชายเปนใหญและปรบเปลยนเปนความเขาใจบทบาท

หญงชายในมมมองของโลกปจจบนทเนนความเสมอภาคเทาเทยมกนการใหเกยรตซงกนและกนยอมรบ

ในศกยภาพและเขาใจถงขอจำากดของทงสองเพศการดำาเนนการใหเกดการปรบเปลยนกระบวนทศนในสงคมไทย

เปนงานทยากใชเวลาและเสมอนเขนครกขนภเขา(MissionImpossible)แตเปนเรองทมความสำาคญและมความจำาเปน

สำาหรบงานดานการพฒนาสตรการสรางใหสงคมไทยเปนสงคมเสมอภาคหากสามารถดำาเนนการและมความกาวหนา

มากขนจะนำาไปสการคลคลายปญหาดงน

๑)ลดปญหาการเลยงดลกผหญงและผชายโดยมทศนคตและมมมองทดขนใหยอมรบความเสมอภาค

และเทาเทยมระหวางเพศพอแมไมมอคตหรอหยบยกประเดนผหญงหรอผชายในการตดสนใจเกยวกบการศกษา

ของบตรธดาความรบผดชอบในครอบครว(เชนการชวยงานบาน)การสมรสการสบสกลและการยกมรดก

จะมสวนชวยใหเดกและเยาวชนทเตบโตมาเปนผใหญทไมมอคตดานเพศ(GenderBias)

๒)สถาบนการศกษาเปนอกสถาบนหนงทบมเพาะคนไทยรนใหมการปรบเปลยนทศนคตของคร

อาจารยผบรหารการศกษาและนกการศกษาโดยรวมจะชวยแกไขปญหาดานการเรยนการสอนในสถาบนการศกษา

ระดบตางๆทอาจจะแฝงหรอมนยของความไมเทาเทยมกนระหวางหญงและชายการเนนยำาเรองความไมเทาเทยม

ระหวางเพศ(GenderInequality)ทอาจจะปรากฏ(โดยตงใจหรอไมตงใจ)ทงในดานบทเรยนพฤตกรรมของครผสอน

ในหองเรยนและนอกหองเรยนการมอบหมายงานและการทำากจกรรมในโรงเรยนเปนตน

๓)สงเสรมสอสาธารณะทมความสมดลไมลบหลดถกผหญงหรอตอกยำาความไมเทาเทยมทางเพศ

สอทลบหลศกดศรของผหญงเชนทปรากฏในละครภาพยนตรโฆษณาสออเลกทรอนกสและสอสงพมพตางๆ

สอมวลชนแขนงตางๆหากมความรความเขาใจและตระหนกถงบทบาทหญงชาย(GenderSensitivity)และ

มทศนคตทดในการสรางสงคมเสมอภาคระหวางหญงชายจะชวยกระตนใหคนในสงคมมความเขาใจทดขน

๔)ลดอคตและความเชอผดๆของผมอำานาจในการตดสนใจในองคกรหรอสถาบนตางๆเชน

ผบรหารระดบตางๆทงในหนวยงานภาครฐและภาคธรกจเอกชนทมอำานาจในการแตงตงโยกยายใหความด

ความชอบรวมถงการมอบหมายงานและความรบผดชอบใหผปฏบตงานหญงและชายทไมนำาประเดนทางเพศ

มาพจารณาเหนอประเดนความสามารถและศกยภาพของปจเจกบคคลหากผททำางานในองคกรเหลานมทศนคต

ทดขนจะนำาไปสการลดปญหาการลวงละเมดทางเพศในททำางาน(SexualHarassment)ลงไดแกไขปญหาผหญง

กบการทำางานในองคกรทเปนทางการ

๕)แกไขปญหาพรรคการเมองและนกการเมองทยงไมยอมเปดโอกาสใหกบผหญงหรอสรรหา

นกการเมองสตรใหลงสมครในนามพรรคซงสงผลใหสดสวนของผหญงในเวทการเมองของไทยระดบตางๆยงมสดสวน

ทตำากวามาตรฐานสากลอนเปนผลมาจากความเชอเดมทเนนวาผหญงมบทบาทในครวเรอนเทานนสวนการเมอง

เปนเรองของผชายหากสงคมโดยรวมมทศนคตทดขนโอกาสทผหญงทมความรความสามารถกจะไดรบการเลอกตง

เขาดำารงตำาแหนงทางการเมองมากขน

ประเดนทาทายทตองปรบเปลยนทศนคตของคนในสงคมโดยรวมเปนกญแจสำาคญทเปนทงอปสรรคและ

เปนกญแจสำาคญทไขสความสำาเรจในการพฒนาสตรและสรางสงคมทมความเสมอภาคเทาเทยมกนในอนาคต

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๔7

๔.๒.๒ ประเดนทาทายทางสงคมเกดจากแนวโนมทสงคมไทยมการเปลยนแปลงทงดานโครงสราง

สงคมสถาบนครอบครวชมชนและอทธพลจากปจจยภายนอกมประเดนดงน

๑)สงคมไทยกำาลงกาวเขาสการเปนสงคมสงอายคนไทยมอายขยเฉลยยนยาวขนโดยเฉพาะผหญง

ในอนาคตจะมประชากรสงอายทเปนผหญงเปนจำานวนมากกวาผชายประเดนททาทายคอครอบครวไทย

และสงคมไทยจะดแลจดการกบสภาวการณนอยางไรภาระการดแลบพการผสงอายของครอบครวสวนใหญมกจะ

มอบหมายใหลกสาวมากกวาลกชายประเดนททาทายคอผหญงทตองรบภาระทงการทำางานนอกบานและทงการ

ดแลบตรธดาจะไดรบการสนบสนนชวยเหลอและแบงเบาภาระนอยางไรในขณะทผสงอายผหญงบางสวนทไมม

ครอบครวหรอลกหลานคอยดแลจะใชชวตในชวงสดทายอยางมคณภาพและศกดศรไดอยางไร

๒)สงคมไทยกำาลงกาวเขาสการเปนสงคมเมองมากขนโดยลกษณะความเปนเมอง(Urbanization)

ทงความคดและความเปนอยจะแผขยายเขาสสงคมชนบทมากขนดวยอทธพลจากสอสารมวลชนและการคมนาคม

ททนสมยลกษณะของชมชนชนบทอาจจะถกลบเลอนไปการดแลคนในชมชนความเอออาทรการดแลชวยเหลอ

ซงกนและกนอาจจะลดนอยลงภาครฐทงสวนกลางและทองถนตองรวมมอกบกลมองคกรสตรทงในเขตเมองและ

ชนบทและตองทำางานใหเขมแขงและเขมขนมากขนเพออนรกษและรกษาเอกลกษณของสงคมไทยทคงความเปน

ครอบครวอบอนและชมชนเขมแขงซงจะเปนภมคมกนปญหาสงคมนานปการไมวาจะเปนปญหาความรนแรง

ในครอบครวและชมชนปญหายาเสพตดในหมวยรนปญหาเดกทองกอนวยอนควรปญหาผสงอายถกทอดทงเปนตน

๓)ลกษณะของครอบครวมแนวโนมสดสวนของครอบครวแมเลยงเดยวมากขนอนเปนผลมาจาก

การหยารางการถกทอดทงการตงครรภนอกสมรสและความตองการจะดำารงสถานะโสดของผหญงยคใหมสงผลให

ผหญงตองรบภาระเปนหวหนาครอบครวทำางานหาเงนเพอเลยงดบตรธดาโดยไมไดรบการเหลยวแลสนบสนน

จากผเปนพอหรออยอยางไรญาตขาดมตร

๔)ความรนแรงในสงคมขยายวงมากขนอนเกดจากความกดดนทางเศรษฐกจสงคมและการนำาเสนอ

ขาวสารผานสอตางๆไดแก(๑)ปญหาความรนแรงภายในครอบครวทผหญงและเดกยงมกตกเปนเหยอ

(๒)ความรนแรงในหมวยรนเดกผหญงหนมาใชพฤตกรรมความรนแรงเพมมากขนและมการเผยแพรผานสอตางๆ

สงผลใหเกดการเอาอยาง(๓)ความรนแรงและความปลอดภยในสงคมและสถานประกอบการผชายใชความรนแรง

ขมเหงลวงละเมดทางเพศขมขนและทำารายผหญงอยางตอเนอง(๔)ปญหาททาทายในการแกไขปญหาความรนแรง

และความไมสงบในพนทสามจงหวดชายแดนภาคใตและ(๕)ความรนแรงและความไมเปนธรรมในกลมผหญงชนเผา

หรอผหญงทตกอยภายใตการใชกระบวนการยตธรรมเชงจารต

๔.๒.๓ ประเดนทาทายทางเศรษฐกจเปนผลมาจากการทเศรษฐกจไทยตกอยในภาวะเศรษฐกจตกตำา

และประกอบกบปญหาภยแลงทเกดอยางตอเนองในชวง๒–๓ปทผานมาซงมผลตอผหญงดงน

๑)ปญหาสถานประกอบการหลายแหงตองปดตวลงอนเปนผลมาจากปญหาเศรษฐกจตกตำาและ

การทรฐบาลไดกำาหนดคาแรงขนตำาในอตราทสงขนแรงงานสตรโดยเฉพาะแรงงานทมอายมากขนมกถกนายจาง

เลกจางแรงงานสตรกลมนมกกลบไปภมลำาเนาเดมซงมอาชพและรายไดทไมแนนอนเนองจากขาดทกษะ

ในการทำางานอนๆ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๔๘

๒)ปญหาความผนผวนทางเศรษฐกจและปญหาจากภยแลงทำาใหไมสามารถผลตสนคาเกษตรได

เกษตรกรขาดรายไดเกษตรกรผหญงตองแสวงหางานทำาในเขตเมองหรอหาอาชพอนๆทดแทนในขณะท

เศรษฐกจโดยรวมอยในภาวะทตกตำาตำาแหนงงานในโรงงานอตสาหกรรมมจำานวนจำากดสงผลใหเกดภาวะการวางงาน

โดยเฉพาะในกลมสตรทงในเมองและชนบท

๓)ปญหาเศรษฐกจสงผลใหคาครองชพสงในขณะทแรงงานซงไดคาตอบแทนสงขนแตกยงไมเพยงพอ

เพราะราคาสนคามราคาสงขนทำาใหผหญงหลายคนทตองดนรนปญหาความยากจนและสภาพเศรษฐกจในครอบครว

ไมคอยดทำาใหไมมทนในการประกอบอาชพนอกจากนผหญงบางกลมยงขาดวนยทางการเงนและไมรเทาทนระบบ

เศรษฐกจการเงนยคใหมรวมทงการหลงเชอคำาเชญชวนและการโฆษณาของสถาบนการเงนสงผลใหสตรจำานวนมาก

เปนหนบตรเครดตหรอสตรทไมมความรหรอไมสามารถเขาถงแหลงเงนทนมกตกเปนเหยอของการกเงนนอกระบบ

การเปนหนนอกระบบนนยอดหนนบวนจะมจำานวนวงเงนทเพมมากขนอนเปนผลมาจากอตราดอกเบยทสง

๔)ปญหาแรงงานตางดาวจำานวนมากกำาลงเขามาแยงตลาดแรงงานทเคยเปนของผหญงซงปจจบน

เปนทเขาใจวาคนไทยไมนยมทำาเชนการทำางานบานการจางงานในภาคเกษตรซงคาดวาจะทวความรนแรงในอนาคต

โดยเฉพาะเมอประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยนการเขาออกผานพรมแดนทำาไดสะดวกและแรงงานตางชาต

ไดเขามาทำาอาชพอนๆอกมากเชนการคาขายและการทำางานในอาชพทเปดสำาหรบพลเมองของอาเซยน

เชนแพทยพยาบาลและนกบญชเปนตนการจางงานประเภทนสตรทสนใจอาจจะเสยเปรยบดานภาษาองกฤษ

ซงเปนเงอนไขในการจางงานทพลเมองของบางประเทศในกลมอาเซยนไดเปรยบเชนฟลปปนสสงคโปรเปนตน

๕)การทประเทศกำาลงกาวเขาสสงคมสงอายและผหญงทอยในภาคอตสาหกรรมหรอธรกจเอกชน

มกจะเกษยณอายในชวงประมาณ๕๕ปซงยงเปนวยทยงมคณคาตอการเพมผลตภาพของประเทศในยคปจจบน

กลบกลายเปนผวางงานและหากผหญงมชวตทยนยาวตอไปโดยไมมรายไดทแนนอนกจะกลบกลายเปนปญหา

ความยากจนในหมผสงอายซงเปนปญหาทงดานเศรษฐกจและสงคมทแกไขยากกวาปญหาความยากจน

ในประชากรกลมอนๆทยงอยในวยแรงงาน

๖)การแกไขปญหาการวางงานทผานมารฐบาลไดสงเสรมวสาหกจขนาดยอมหรอการทำาผลตภณฑ

ของชมชน(OTOP)โดยกลมแมบานมบางสวนทประสบความสำาเรจแตกมอกเปนจำานวนมากทประสบปญหา

อนเนองมาจากการรวมกลมอาชพของผหญงยงขาดประสทธภาพคณภาพและความรความเขาใจในการทำางานรวมกน

เชนการรวมกลมเพอผลตสนคามกประสบปญหาการไมมตลาดรองรบสนคาชมชนปญหาดานคณภาพมาตรฐาน

อนเปนผลมาจากการขาดความรความเขาใจดานการออกแบบสนคาความเขาใจเกยวกบการตลาดการบรหาร

จดการลงทนและดำาเนนกจการอยางจรงจงเปนตนรวมถงการขาดเงนทนสนบสนนอยางตอเนองสงผลใหกลม

ขาดทนและสมาชกกลมมรายไดตกตำา

๗)หญงหมายในชมชนทงในเมองและชนบทขาดอาชพและรายไดเพอการเลยงชพเนองจากไมเคย

เปนผหารายไดหรอทำางานนอกบานหลงจากทสามตายสตรกลมนมกมรายไดไมเพยงพอรายจายและไมสามารถ

กลบเขาสระบบการจางงานหรอตลาดแรงงานเนองจากขาดประสบการณทกษะและความรทผจางตองการ

๘)สตรบางกลมยงตองแบกรบภาระทางบานสงผลใหสตรตองทำางานนอกบานเพอประกอบอาชพ

รวมทงชวยงานชมชนทำาใหมภาระงานมากกวาผชายเชนภาระการเงนการเลยงบตรการประกอบอาชพและ

ภาระจากหนวยงานทมอบหมายใหจนบนทอนการใชชวตประจำาวนรวมทงแบกรบภาระหนสนของครอบครว

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๔9

๔.๒.๔ ประเดนทาทายทางการเมอง ทยงไมไดเปนเวททเปดโอกาสในผหญงอยางแทจรงมประเดน

หลก๕ประเดนดงน

๑)ผหญงมโอกาสนอยและไมไดรบการยอมรบในวงการการเมองสถาบนทางการเมองไมวาจะเปน

พรรคการเมองรฐบาลหรอภาคประชาชนยงไมยอมรบความสามารถของผหญงในการเขาดำารงตำาแหนงทางการเมอง

โดยทพรรคการเมองยงไมเปดโอกาสใหสตรเขาไปมบทบาทในพรรคการเมองมากนกไมคอยใหความสำาคญในการ

แสวงหาผหญงเกงๆใหเปนตวแทนพรรคในการลงสมครรบเลอกตงในทกระดบและเมอมโอกาสจดตงรฐบาล

กไมสนใจทจะแตงตงผหญงใหดำารงตำาแหนงรฐมนตรหรอการแตงตงกรรมการในระดบชาตหรอหนวยงานตางๆ

กยงมผหญงทไดรบการแตงตงในสดสวนทนอยกวาผชายมากหากผหญงทเขาสเวททางการเมองดวยความสามารถ

และไมทจรตการเลอกตงกยงตองเผชญปญหาการไมคอยไดรบการยอมรบหรอการสนบสนนจากประชาชนดงนน

โอกาสทไดรบการเลอกตงจงมนอยกวาผชายซงกลบไปสประเดนของพรรคการเมองทไมอยากจะเสยงทจะสงผแทน

ผหญงซงจะทำาใหเสยทนงในสภาและคะแนนใหพรรคคแขง

๒)ผหญงทมความรความสามารถยงไมสนใจทจะเขารวมในเวททางการเมองโดยไมมนใจและไมม

แรงสนบสนนเพยงพอทจะตอสในเวททางการเมองอยางตรงไปตรงมากลมผหญงเองกยงไมเขารวมสนบสนนผหญง

ทลงสมครรบเลอกตงผหญงทลงสมครรบเลอกตงหลายคนขาดความพรอมหรอรเทาทนทางเกมการเมองการสราง

ภาพลกษณและการหาเสยงสนบสนน

๓)ประชากรผหญงทเปนผมสทธในการลงคะแนนยงไมมความตนตวทางการเมองและตระหนกถง

การปกปองและเรยกรองสทธทางการเมองของผหญงอยางจรงจงการรวมกลมสตรในฐานะผมสทธทางการเมอง

หรอกลมผลประโยชนยงกระจดกระจายไมมเอกภาพและไมตอเนอง

๔)ขาดตวแบบของนกการเมองหญง(RoleModel)ทโดดเดนประสบความสำาเรจมคณธรรม

จรยธรรมและมผลงานในการบรหารประเทศมากพอทกลาวไดวาเปนหญงเกงหญงเหลกทเกดจากความสามารถ

ของตนเองมใชการสนบสนนจากครอบครวและเครอญาตหรอกาวเขาสวงการการเมองเพราะเปนทายาททางการเมอง

อยางไรกตามปจจบนนกการเมองผหญงในระดบทองถนเรมมการพฒนามากขนและมหลายคนสามารถ

เปนตวอยางทดไดแตกยงไมคอยเปนทรจกในวงกวางและผลงานกยงอยในวงจำากดดงนนเวทการเมองระดบทองถน

กถอไดวาเปนกาวแรกของผหญงสเวททางการเมองระดบชาต

๔.๒.๕ ขาดพลงสนบสนนจากกฎหมายสงสดของประเทศอนสบเนองจากการกำาหนดเงอนไขและ

กตกาทางการเมองในระดบตางๆในรางรฐธรรมนญฉบบทผานการลงประชามตเมอวนท๗สงหาคมพ.ศ.๒๕๕๙

มไดกำาหนดหลกการทเออใหผหญงไดมโอกาสมากขนกวาในอดตทจะเขาไปมสวนรวมและบทบาทในเวททางการเมอง

โดยเฉพาะในเวทการเมองระดบชาตซงทผานมาสดสวนของผหญงในเวทการเมองระดบนยงอยในสดสวน

ทคอนขางตำาประเดนเรองการกำาหนดโควตานกการเมองทเปนผหญงยงไมไดรบการยอมรบในสงคมไทย

เชนในประเทศทางตะวนตก

๔.๒.๖ ประเทศไทยมความจำาเปนตองยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตรและประเดน 

ความเสมอภาคสมาตรฐานสากลประเทศไทยในฐานะทเปนประเทศสมาชกขององคการสหประชาชาตและไดเขารวม

เปนภาคอนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบ(ConventionontheEliminationof

AllFormsofDiscriminationAgainstWomen,CEDAW)ตงแตปพ.ศ.๒๕๒๘การยอมรบปฏญญาปกกงและ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๕๐

แผนปฏบตการเพอความกาวหนาของสตร(BeijingDeclarationandPlatformforAction,BPFA)ซงเปนเอกสาร

จากการประชมสตรโลกครงท๔ซงจดทกรงปกกงในปพ.ศ.๒๕๓๘และไทยไดใหการรบรองรวมกบประเทศอนๆ

อก๑๘๙ประเทศและเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษของสหประชาชาต(MillenniumDevelopmentGoals,

MDGs)จากการประชมสดยอดสหสวรรษทนครนวยอรกในปพ.ศ.๒๕๔๓หรอค.ศ.๒๐๐๐ทเนนเรอง

ความเสมอภาคและความเทาเทยมทางเพศในสวนทยงเปนประเดนทาทายสำาหรบประเทศไทยคอการเพมสดสวน

ของผหญงในระดบตดสนใจซงหมายถงการทผหญงจะเขาสตำาแหนงทางการเมองและผบรหารในสดสวนทเพมขน

๔.๒.7 การดำาเนนงานดานการพฒนาสตรและสงเสรมความเสมอภาคระหวางหญงชาย ยงไมได 

บรณาการเขาสงานพฒนาขององคกรภาครฐอยางเตมศกยภาพ งานดานสตรมกไมคอยไดรบความสนใจ

หรอไมมการวเคราะหผลสมฤทธจากประเดนและมมมองดานสตร(GenderBenefitAnalysis)อยางจรงจง

กลไกสตรระดบตางๆจำาเปนตองไดรบการพฒนาศกยภาพเพอใหสามารถดำาเนนงานการสงเสรมและพฒนาสตร

ไดอยางมประสทธภาพโดยเฉพาะประเดนทรฐธรรมนญฉบบใหมมการกำาหนดวา“รฐพงใหความชวยเหลอสตร

ใหสามารถดำารงชวตไดอยางมคณภาพและคมครองปองกนมใหถกใชความรนแรงหรอปฏบตอยางไมเปนธรรม

ตลอดทงการบำาบดฟนฟและเยยวยาผถกกระทำาดงกลาวในการจดสรรงบประมาณรฐพงคำานงถงความจำาเปน

และความตองการทแตกตางของเพศเพอความเปนธรรม”ดวยขอกำาหนดนเปนประเดนททาทายการดำาเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐระดบตางๆทตองปรบแผนงานวธการทำางานการจดสรรงบประมาณและทสำาคญตองปรบ

ทศนคตของผปฏบตงานทกระดบงานททาทายอกระดบคอการรเรมและบรณาการงานดานการพฒนาสตรและ

สงเสรมความเสมอภาคระหวางหญงชายกบงานพฒนาขององคกรปกครองทองถนระดบตางๆทวประเทศปจจบน

และในอนาคตองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทหนาทโดยตรงในการใหบรการสาธารณะดานตางๆแกสตร

ในระดบพนทและมโอกาสในการแสวงหางบประมาณเพมมากขนดงนนประเดนททาทายการพฒนาสตรในชวงตอไป

คอการสงเสรมและสรางความเขาใจใหองคกรปกครองสวนทองถนมความสนใจเขาใจและรวมเปนกลไกสำาคญ

ในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรรวมกบหนวยงานหลกในสวนกลางและองคกรสตรในระดบพนท

นอกจากนประเทศไทยไดเขาสการเปนประชาคมอาเซยนแลวโดยแตละประเทศมมาตรฐานและระดบ

การพฒนาสตรทแตกตางกนสำาหรบประเทศไทยประเดนททาทายคอการยกระดบการศกษาใหมศกยภาพสงขน

เพอรองรบการแขงขนระหวางประเทศในอาเซยนการพฒนาฝมอแรงงานระดบฝมอในสาขาทยงขาดแคลนสำาหรบ

แรงงานสตรศกษาและกำาหนดมาตรการทจะคมครองและรกษาผลประโยชนของคนไทยโดยเฉพาะกลมเปาหมายสตร

๔.๓ ประเดนสตรในรฐธรรมนญฉบบใหม

รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๕๙ฉบบลงประลงประชามตวนท๗สงหาคม

พ.ศ.๒๕๕๙๖๑ซงคาดวาคงจะมผลบงคบใชในอนาคตอนใกลและเปนชวงระยะเวลาเดยวกนกบทยทธศาสตร

การพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔จะเรมมผลบงคบใชสาระสำาคญทเกยวกบสตรในรฐธรรมนญฉบบนจงเปน

ประเดนทตองใหความสำาคญและนำามาพจารณาประกอบการจดทำายทธศาสตรการพฒนาสตรฯโดยรฐธรรมนญ

ไดกำาหนดสาระทนาสนใจสรปไดดงน

๖๑ปจจบนคอรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๖๐ซงสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณบดนทรเทพยวรางกร

ทรงลงพระปรมาภไธยเมอวนท๖เมษายน๒๕๖๐

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๕๑

หมวดท ๑ มาตรา ๔ ศกดศรความเปนมนษยสทธเสรภาพและความเสมอภาคของบคคลยอมไดรบ

ความคมครอง

ปวงชนชาวไทยยอมไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญเสมอกน

หมวดท ๓ มาตรา ๒7 บคคลยอมเสมอกนในกฎหมายมสทธและเสรภาพและไดรบความคมครอง

ตามกฎหมายเทาเทยมกน

ชายและหญงมสทธเทาเทยมกน

การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคลไมวาดวยเหตความแตกตางในเรองถนกำาเนดเชอชาต

ภาษาเพศอายความพการสภาพทางกายหรอสขภาพสถานะของบคลฐานะทางเศรษฐกจและสงคมความเชอ

ทางศาสนาการศกษาอบรมหรอความคดทางการเมองอนไมขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญหรอเหตอนใด

จะกระทำามได

มาตรการทรฐกำาหนดขนเพอขจดอปสรรคหรอสงเสรมใหบคคลสามารถใชสทธหรอเสรภาพไดเชนเดยวกบ

บคคลอนหรอเพอคมครองหรออำานวยความสะดวกใหแกเดกสตรผสงอายคนพการหรอผดอยโอกาสยอมไมถอวา

เปนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตามวรรคสาม

หมวดท ๓ มาตรา ๔๘สทธของมารดาในชวงระหวางกอนและหลงคลอดบตรยอมไดรบความคมครอง

และชวยเหลอตามทกฎหมายบญญต

หมวดท ๖ มาตรา ๖๘รฐพงจดระบบการบรหารงานในกระบวนการยตธรรมทกดานใหมประสทธภาพ

เปนธรรมและไมเลอกปฏบต...ซงขอความในมาตรานกจะหมายรวมถงการทกลมเปาหมายสตรทจะไมถกเลอก

ปฏบต

หมวดท ๖ มาตรา 7๑รฐพงเสรมสรางความเขมแขงของครอบครวอนเปนองคประกอบพนฐาน

ทสำาคญของสงคม...

(วรรคทสาม)รฐพงใหความชวยเหลอเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการผยากไรและผดอยโอกาส

ใหสามารถดำารงชวตไดอยางมคณภาพและคมครองปองกนมใหบคคลดงกลาวถกใชความรนแรงหรอปฏบต

อยางไมเปนธรรมรวมตลอดทงใหการบำาบดฟนฟและเยยวยาผถกระทำาการดงกลาว

(วรรคทส)ในการจดสรรงบประมาณรฐพงคำานงถงความจำาเปนและความตองการทแตกตางกนของเพศ

วยและสภาพบคคลทงนเพอความเปนธรรม

สวนท ๔บททใชแกสภาทงสองมาตรา ๑๒๘ (วรรคท ๒)...การตงกรรมาธการวสามญเพอพจารณา

รางพระราชบญญตทประธานสภาผแทนราษฎรวนฉยวามสาระสำาคญเกยวกบเดกเยาวชนสตรผสงอายหรอคนพการ

หรอทพพลภาพตองกำาหนดใหบคคลประเภทดงกลาวหรอผแทนองคกรเอกชนททำางานเกยวกบบคคลประเภทนน

โดยตรงรวมเปนกรรมาธการวสามญดวยไมนอยกวาหนงในสาม...

บทบญญตขางตนเปนมาตราตางๆในรฐธรรมนญฉบบนทกลาวถงสตรทสำาคญคอมาตราวาดวย

ความเทาเทยมกนของชายหญงโดยมาตรา๔และ๒๗ระบถงการทสตรมสทธเสรภาพความเสมอภาคและ

มความเทาเทยมกนระหวางเพศโดยสทธเหลานไดรบความคมครองตามกฎหมายมขอหามการเลอกปฏบต

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๕๒

และเปดโอกาสใหรฐสามารถกำาหนดมาตรการพเศษตางๆเพอชวยเหลอหรอขจดการเลอกปฏบตเพอสราง

ความเปนธรรมสำาหรบสตรอนจะนำาไปสการขจดอปสรรคหรอสงเสรมใหสตรสามารถใชสทธหรอเสรภาพ

เชนเดยวกบบรษไดประเดนทกำาหนดในรฐธรรมนญนสอดคลองกบขอตกลงในอนสญญาวาดวยการขจด

การเลอกปฏบตตอสตรในทกรปแบบซงจะเชอมโยงไปมาตรา๗๑ในการจดสรรงบประมาณของหนวยงานภาครฐ

ทตองคำานงถงความจำาเปนและความตองการทแตกตางกนของเพศหรอทเรยกวา“Gender Responsive  

Budgeting”แมวารฐธรรมนญจะลดความชดเจนลงมาระดบทตอง“คำานง”และกนบวาเปนกาวแรกทจะนำาไปส

การใชทรพยากรภาครฐทตรงความตองการของกลมเปาหมายสตรมากขนนอกจากนในมาตรา๑๒๘

ยงเปดโอกาสใหผแทนสตรหรอผแทนองคกรสตรเขารวมเปนกรรมาธการวสามญเพอพจารณากฎหมายทเกยวของ

กบสตรซงจะทำาใหการจดทำากฎหมายตางๆในอนาคตมความสมดลเปนธรรมและสอดคลองกบความตองการ

ของสตรมากยงขน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๕๓

๕. ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

การศกษาสถานการณและความกาวหนาการพฒนาสตรการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมทงทาง

เศรษฐกจสงคมการเมองรวมถงพฒนาการดานตางๆปจจยและเงอนไขภายในและภายนอกประเทศททาทาย

การพฒนาสตรในชวงทผานมารวมถงประเดนปญหาสำาคญๆของกลมเปาหมายสตรทยงไมรบการพจารณาแกไข

หรอปญหาทเกดขนใหมนำามาประกอบกบทศทางและเปาหมายทกำาหนดในยทธศาสตรชาต๒๐ปและแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ดงทสรปขางตนเปนแนวทางสำาคญในการ

วเคราะหและจดทำายทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ทกำาหนดวสยทศนเปาประสงค

วตถประสงคเปาหมายตวชวดและยทธศาสตรการพฒนาสตรไวดงน

๕.๑ วสยทศน

จากผลการระดมความคดจากผท เกยวของรวมถงการศกษาขอมลและการประเมนสถานการณ

การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจสงคมและการเมองการประเมนผลการดำาเนนงานทผานมาการวเคราะหและ

การรวบรวมประเดนปญหาปจจยทาทายทงภายนอกและภายในประเทศตลอดจนเปาหมายการพฒนาใน

แผนยทธศาสตรชาต๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙)และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒

(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ในยทธศาสตรการพฒนาสตรฯฉบบนไดกำาหนดวสยทศนการพฒนาสตรไวดงน

“สรางสงคมเสมอภาค ปราศจากการเลอกปฏบต สตรมคณภาพชวตทด  

มนคงปลอดภย รวมสรางชาตนำาสมย”

๕.๒ เปาประสงครวม

เพอบรรลวสยทศนของยทธศาสตรการพฒนาสตรฯเปาประสงครวมในการพฒนาสตรและสรางสงคม

ทเสมอภาคและเปนธรรมจงไดกำาหนดเปาประสงครวมไวดงน

๑. สรางสงคมเสมอภาค–คนไทยมเจตคตทดเคารพความเทาเทยมระหวางหญงชายสงคมไทย

เปนสงคมทเสมอภาคทางดานเศรษฐกจสงคมและการเมองทเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวม

ในมตตางๆอยางเตมศกยภาพมศกดศรและทดเทยมกน

๒. ปราศจากการเลอกปฏบต–คนในสงคมไทยเขาใจถงสทธความเสมอภาคและศกดศรความเปน

มนษยมเจตคตทเปนธรรมปฏบตและยอมรบตอสทธทเทาเทยมกนของสตรและบรษ

๓. คณภาพชวตทด –สตรมสขภาพ(กายและใจ)สขภาวะมการศกษาทเพยงพอตอการประกอบอาชพ

ทมนคงสามารถเขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานทมคณภาพไดมาตรฐาน

๔. มนคงปลอดภย –สงคมไทยเปนสงคมทสงบสขสตรอยในครอบครวชมชนและสงคมทอบอน

และมนคงปลอดภยปราศจากความรนแรง

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๕๔

๕. รวมสรางชาตนำาสมย–สตรมความรเทาทนโลกสามารถใชเทคโนโลยสมยใหมเพอเขาถงขอมล

ความรและสามารถนำาไปประยกตใชในชวตอยางมศกยภาพเปนพลงสำาคญในการรวมสรางชาต

สรางสงคมไทยกาวสสงคมทพฒนาในอนาคต

๕.๓ วตถประสงครวม

๑)เพอใหคนไทยทกเพศทกวยมเจตคตทเคารพเทาเทยมระหวางหญงชายซงจะนำาไปสความเสมอภาค

ทางดานเศรษฐกจสงคมและการเมองชมชนและครอบครวเปนสงคมทเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวม

ในมตตางๆอยางเตมศกยภาพมศกดศรและทดเทยมกน

๒)เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทมความเปนธรรมมความยตธรรมและปราศจากการเลอกปฏบต

คนในสงคมไทยเขาใจถงสทธความเสมอภาคและศกดศรความเปนมนษยมเจตคตทเปนธรรมปฏบตและยอมรบ

ตอสทธทเทาเทยมกนของสตรและบรษ

๓)เพอเรงพฒนาศกยภาพและเสรมสรางคณภาพชวตของสตรในสงคมไทยทกกลมทกวยโดยเฉพาะ

กลมทอยในภาวะลำาบากหรอกลมดอยโอกาสโดยเนนใหสตรมสขภาพ(กายและใจ)สขภาวะทดสตรสามารถ

เขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานตางๆทไดมาตรฐานมระดบการศกษาและความรทเพยงพอตอการประกอบ

อาชพทมนคงการพฒนาคณภาพชวตของตนเองครอบครวและชมชนมการเรยนรอยางตอเนองโดยสามารถ

เขาใจและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมยเพอเขาถงขอมลความรและสามารถนำาไปประยกตใชในชวต

อยางมศกยภาพรเทาทนการเปลยนแปลงและทนโลกทนสมย

๔)เพอพฒนาปรบปรงมาตรการกฎหมายกลไกและกระบวนการทเกยวกบการพฒนาสตรเพอนำาไป

สการมสงคมทเทาเทยมกนสตรมโอกาสและมสวนรวมในทางเศรษฐกจสงคมและการเมองอยางเตมศกยภาพ

และเทาเทยมกนลดปญหาความเหลอมลำาและปญหาความยากจนของกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาส

๕)เพอสรางสงคมไทยใหเปนสงคมทสงบสขมนคงปลอดภยสตรอยในครอบครวชมชนและสงคม

ทอบอนมนคงและปลอดภยปราศจากความรนแรงทกรปแบบ

๖)เพอพฒนาและสรางความเขมแขงของกลไกทกระดบและเสรมสรางกระบวนการพฒนาสตร

ใหมประสทธภาพประสทธผลเพอเปนกลไกและแนวทางหลกในการพฒนาสตรในทกระดบซงจะนำาไปสการบรรล

เปาหมายทกำาหนดไวในแผนระดบชาตและยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

๗)เพอพฒนาสตรในฐานะทเปนทรพยากรมนษยทสำาคญของประเทศใหรเทาทนตอการเปลยนแปลง

ทกำาลงเกดขนทงในอาเซยนและทวโลกรวมถงเตรยมพรอมเพอรองรบหรอปองกนผลกระทบทจะเกดกบผหญง

ในมตตางๆจากการทประเทศไดเขาสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๕๕

๕.๔ เปาหมายรวม

เพอใหบรรลวสยทศนและวตถประสงคยทธศาสตรการพฒนาสตรฯไดกำาหนดเปาหมายหลกๆไวดงน

๑)คนไทยทกเพศทกวยมเจตคตทเคารพเทาเทยมระหวางหญงชายคอมทศนคตและพฤตกรรม

ทงในระดบครอบครวองคกรชมชนและสงคมตามมาตรฐานความเทาเทยมกนคนในสงคมไทยเขาใจถงสทธ

ความเสมอภาคและศกดศรความเปนมนษยมเจตคตทเปนธรรมปฏบตและยอมรบตอสทธทเทาเทยมกนของสตร

และบรษโดยมสดสวนทดขนกวาในชวงทผานมา

๒)สงคมไทยมความเสมอภาคมความเปนธรรมมความยตธรรมและการเลอกปฏบตลดลงทงดาน

เศรษฐกจสงคมและการเมองชมชนและครอบครวเปนสงคมทเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวมในมตตางๆ

อยางเตมศกยภาพมศกดศรและทดเทยมกนและสตรมโอกาสและมสวนรวมทางเศรษฐกจสงคมและการเมอง

อยางเทาเทยมกน

๓)สตรไดรบการพฒนาศกยภาพและทกษะทเหมาะสมมระดบการศกษาและความรทเพยงพอตอการ

ประกอบอาชพทมนคงมความมนคงในทางเศรษฐกจมการเรยนรอยางตอเนองโดยสามารถเขาใจและใชประโยชน

จากเทคโนโลยททนสมยเพอเขาถงขอมลความรและสามารถนำาไปประยกตใชในชวตอยางมศกยภาพรเทาทน

การเปลยนแปลงและมบทบาทในการรวมสรางชาตสรางสงคมใหนำาโลกทนสมย

๔)สตรมบทบาทและสวนรวมในทางการเมองและกระบวนการตดสนใจในระดบชาตและระดบทองถน

มากขนสตรไดรบการพฒนาและสงเสรมใหมบทบาทมากขนในเวทระดบสากล

๕)สตรมสขภาพ(กายและใจ)สขภาวะทดมความตระหนกรในการรกษาสขภาพและมพฤตกรรม

ในการดำารงชวตอยางสมดลสตรทกกลมทกวยสามารถเขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานตางๆทไดมาตรฐาน

๖)สตรในสงคมไทยทกกลมทกวยมคณภาพชวตทดขนโดยเฉพาะกลมทอยในภาวะลำาบากหรอ

กลมดอยโอกาสโดยเนนใหสตรมการพฒนาคณภาพชวตของตนเองครอบครวและชมชน

๗)ทบทวนและกำาหนดมาตรการกฎหมายกฎระเบยบรวมถงการกำาหนดเงอนไขตางๆทเกยวกบ

การพฒนาสตรเพอเอออำานวยใหการพฒนาสตรดำาเนนการไปไดอยางมประสทธผลและนำาไปสการมสงคม

ทเทาเทยมกนสตรมโอกาสและมสวนรวมในทางเศรษฐกจสงคมและการเมองอยางเตมศกยภาพและเทาเทยมกน

ลดปญหาความเหลอมลำาและปญหาความยากจนของกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาส

๘)สตรอยในสงคมและสภาพแวดลอมทสงบสขอบอนมนคงปลอดภยปราศจากความรนแรงทกรปแบบ

ทงในระดบครอบครวชมชนและองคกร

๙)สงคมไทยมระบบและกลไกทปองกนเยยวยาและแกไขปญหาสงคมตางๆทกระทบตอสตรทกกลม

ทกเพศทกวย

๑๐)กระบวนการพฒนาสตรกลไกและองคกรการพฒนาสตรทกระดบทกภาคสวนมความเขมแขง

มศกยภาพมประสทธภาพและประสทธผลสามารถเปนกลไกหลกในขบเคลอนการพฒนาสตรในทกระดบใหบรรล

เปาหมายทกำาหนดไวในแผนระดบชาตและยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๕๖

๕.๕ ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

กรอบทศทางของยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ซงไดกำาหนดกรอบความคดไว

๕แนวทางเพอตอบสนองความตองการในการพฒนาประเทศความจำาเปนในการดำาเนนการเพอสรางสงคม

ทเทาเทยมกนและเผชญกบประเดนทาทายตางๆโดยไดกำาหนดแนวทางไว๕ยทธศาสตรดงน

ยทธศาสตรท๑ปรบเปลยนเจตคตของสงคมในประเดนความเสมอภาคเทาเทยมกนระหวางหญงชาย

(ParadigmShiftMeasures)

ยทธศาสตรท๒เสรมพลงเพมบทบาทการมสวนรวมเพอพฒนาสงคมและคณภาพชวตแกสตรทกกลม

และทกระดบ(EmpowermentMeasures)

ยทธศาสตรท๓พฒนาเงอนไขและปจจยทเออตอการพฒนาสตรทมประสทธผลและเสมอภาค

(EnablingConditionMeasures)

ยทธศาสตรท๔กำาหนดมาตรการเฝาระวงขจดปจจยเสยงปองกนคมครองชวยเหลอและเยยวยา

(ProtectiveandCorrectiveMeasures)

ยทธศาสตรท๕สรางความเขมแขงของกลไกและกระบวนการพฒนาสตร

(StrengthenWIDMechanismandProcesses)

๕.๕.๑ ยทธศาสตรท ๑ ปรบเปลยนเจตคตของสงคมในประเดนความเสมอภาค 

เทาเทยมกนระหวางหญงชาย (Paradigm shift Measures)

ปญหาเจตคตและคานยมซงมอทธพลตอการกระทำาพฤตกรรมการตดสนใจและการกำาหนด

กฎหมายนโยบายและงบประมาณแผนดนเปนปญหาสำาคญและเปนอปสรรคตอการพฒนาสตรการสงเสรม

ความเสมอภาคความเทาเทยมกนทางเพศและการขจดการเลอกปฏบตในรปแบบตางๆแผนพฒนาสตรฯ

ฉบบทผานมาตางใหความสำาคญในการมงปรบเปลยนเจตคตของสงคมและคานยมเพอเสรมสรางความเสมอภาค

ระหวางเพศเชนการพฒนาหลกสตรเพอใชอบรมวทยากรในการสงเสรมความเสมอภาคและเทาเทยมทางเพศ

ในครอบครวเพอขจดทศนคตดงเดมทเกยวของกบบทบาทและความรบผดชอบทางเพศในระบบการศกษา

กระทรวงศกษาธการไดสรางความตระหนกในเรองมตทางเพศโดยการอบรมและสมมนาผบรหารครและบคลากร

ทางการศกษาการทบทวนตำาราเรยนสอและอปกรณการสอนในระดบเตรยมอนบาลประถมศกษาและ

มธยมศกษาและพบวาหนงสอ๑,๑๑๘เลมมเนอหาทมอคตทางเพศซงไดเรมการปรบปรงเนอหาของตำาราเรยน

สอและอปกรณการสอนการจดทำาหลกสตรบทบาทหญงชายในสถานศกษาในสงคมโดยรวมมการดำาเนนการ

เพอรณรงคสาธารณะในการสรางเจตคตทสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศและยงมกจกรรมทปรบเปลยนเจตคต

ทมงเนนกลมเยาวชนโดยเฉพาะ

การปรบเจตคตของสงคมใหเหมาะสมเปนเรองยากทผานมายงไมมการดำาเนนงานอยางจรงจง

และตอเนองเปนระบบแมแผนพฒนาสตรในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๑ไดกำาหนด

ยทธศาสตรการเสรมสรางเจตคตและการยอมรบดานความเสมอภาคระหวางหญงชายไวแตจากการประเมน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๕7

พบวาเปนยทธศาสตรทมการดำาเนนงานตำาทสดอยางไรกตามความสำาเรจในเรองนจำาเปนตองปรบเปลยน

ทศนคตของคนไทยทงหญงและชายทงผทปฏบตงานในภาครฐ(ทงนกการเมองผบรหารและผปฏบตงาน

รวมถงภาครฐในระดบทองถน)สอมวลชนทกแขนงผแทนสถาบนตางๆ(รวมถงสถาบนศาสนาสถาบนการศกษา)

และประชาชนโดยรวมใหคลายความเชอเกยวกบบทบาทสตรในมมมองของจารตประเพณความเชอวาผชายเปนใหญ

และปรบเปลยนเปนความเขาใจบทบาทหญงชายในมมมองของโลกปจจบนทเนนความเสมอภาคเทาเทยมกน

การใหเกยรตซงกนและกนยอมรบในศกยภาพและเขาใจถงขอจำากดของทงสองเพศซงเปนเรองทมความสำาคญ

และมความจำาเปนสำาหรบงานดานการพฒนาสตรในทกมตและการสรางใหสงคมไทยเปนสงคมเสมอภาคหากสามารถ

ดำาเนนการและมความกาวหนามากขนจะนำาไปสการสงเสรมการพฒนาสตรและคลคลายปญหาตางๆดงน

๑)สงเสรมใหสถาบนครอบครวมการเลยงดลกผหญงและผชายใหมทศนคตและมมมองทเทาเทยม

มากขนใหยอมรบความเสมอภาคและเทาเทยมทางเพศพอแมไมมอคตหรอหยบยกประเดนหญงหรอชายในการ

ตดสนใจเกยวกบการศกษาของบตรธดาการปลกฝงความรบผดชอบในครอบครว(เชนการชวยงานบาน)การสมรส

การสบสกลและการยกมรดกจะมสวนชวยใหเดกและเยาวชนเตบโตเปนผใหญทไมมอคตดานเพศ(GenderBias)

๒)สถาบนการศกษาเปนอกสถาบนหนงทบมเพาะคนไทยรนใหมการปรบเปลยนทศนคตของคร

อาจารยผบรหารการศกษาและนกการศกษาโดยรวมจะชวยแกไขปญหาดานการเรยนการสอนในสถาบนการศกษา

ระดบตางๆทอาจจะแฝงหรอมนยของความไมเทาเทยมกนระหวางหญงและชายการเนนยำาเรองความไมเทาเทยม

ทางเพศ(GenderInequality)ทอาจจะปรากฏ(โดยตงใจหรอไมตงใจ)ทงในดานบทเรยนพฤตกรรมของครผสอน

ในหองเรยนและนอกหองเรยนการมอบหมายงานและการทำากจกรรมในโรงเรยนเปนตน

๓)สงเสรมสอสาธารณะทมความสมดลไมลบหลดถกผหญงหรอตอกยำาความไมเทาเทยมทางเพศ

สอทลบหลศกดศรของผหญงเชนทปรากฎในละครภาพยนตรหรอการโฆษณาสออเลกทรอนกสและสอสงพมพตางๆ

สอมวลชนแขนงตางๆหากมความรความเขาใจและตระหนกถงบทบาทหญงชาย(GenderSensitivity)

และมทศนคตทดในการสรางสงคมเสมอภาคระหวางหญงชายจะชวยกระตนใหคนในสงคมมความเขาใจทดขน

๔)การลดอคตและความเชอผดๆของผมอำานาจในการตดสนใจในองคกรหรอสถาบนตางๆเชน

ผบรหารระดบตางๆทงในหนวยงานภาครฐและภาคธรกจเอกชนทมอำานาจในการแตงตงโยกยายใหความด

ความชอบรวมถงการมอบหมายงานและความรบผดชอบใหผปฏบตงานหญงและชายทไมนำาประเดนทางเพศ

มาพจารณาเหนอประเดนความสามารถและศกยภาพของปจเจกบคคลหากผททำางานในองคกรเหลานมทศนคต

ทดขนจะนำาไปสการลดปญหาการลวงละเมดทางเพศในททำางาน(SexualHarassment)ลงไดทำาใหแกไขปญหา

ผหญงกบการทำางานในองคกรทเปนทางการ

๕)แกไขปญหาพรรคการเมองและนกการเมองทยงไมคอยใหความสำาคญและเปดโอกาสหรอ

สรรหานกการเมองสตรใหลงสมครในนามพรรคซงสงผลใหสดสวนของผหญงในเวทการเมองของไทยระดบตางๆ

ยงมสดสวนทตำากวามาตรฐานสากลอนเปนผลมาจากความเชอเดมทเนนวาผหญงมบทบาทในครวเรอนเทานน

สวนเรองการเมองเปนเรองของผชายหากสงคมโดยรวมมทศนคตทดขนโอกาสทผหญงทมความรความสามารถ

กจะไดรบการเลอกตงเขาดำารงตำาแหนงทางการเมองมากขน

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๕๘

ประเดนทาทายทตองปรบเปลยนทศนคตของคนในสงคมโดยรวมเปนกญแจสำาคญทเปนทงอปสรรค

ตอการพฒนาสตรและจะเปนกญแจสำาคญทไขสความสำาเรจในการพฒนาสตรและสรางสงคมทมความเสมอภาค

เทาเทยมกนในอนาคตและจะทำาใหการดำาเนนการพฒนาสตรและการแกไขปญหาตางๆทำาไดงายดายยงขนในทาง

ตรงขามหากยงไมสามารถแกไขและกาวขามสสงคมทมเจตคตทดขนกจะเปนอปสรรคขดขวางการพฒนาสตรทงมวล

๕.๕.๑.๑ เปาประสงค

เปาประสงคของยทธศาสตรนเนนการสรางสงคมเสมอภาคโดยเนนทการปรบเปลยน

และเสรมสรางคนในสงคมไทยใหมเจตคตทดเคารพเทาเทยมระหวางหญงชายสงคมไทยเปนสงคมทเสมอภาค

ทงทางดานเศรษฐกจสงคมและการเมองทเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวมในมตตางๆอยางเตมศกยภาพ

มศกดศรและทดเทยมกนลดและขจดปญหาจากการเลอกปฏบตและการทคนในสงคมไทยมเจคคตทดเหลาน

จะเปนกญแจสำาคญในการสรางความกาวหนาในการพฒนาสตรและยกระดบมาตรฐานการพฒนาสตรใหทดเทยม

มาตรฐานสากล

๕.๕.๑.๒ วตถประสงค

๑)เพอคนไทยทกเพศทกวยตระหนกรและมเจตคตท เคารพความเสมอภาคและ

ความเทาเทยมระหวางหญงชายซงจะนำาไปสความเสมอภาคทางดานเศรษฐกจสงคมและการเมองชมชนและ

ครอบครวเปนสงคมทเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวมในมตตางๆอยางเตมศกยภาพมศกดศรและทดเทยมกน

๒)เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมทมความเปนธรรมมความยตธรรมและปราศจาก

การเลอกปฏบตเพอรองรบการเปนสงคมของประเทศทพฒนาแลวในอนาคต

๓)เพอปลกฝงคานยมความเชอวฒนธรรมและพฤตกรรมของคนไทยทกเพศทกวย

โดยมความเขาใจถงสทธความเสมอภาคและศกดศรความเปนมนษยมเจตคตทเปนธรรมปฏบตและยอมรบ

ตอสทธทเทาเทยมกนของสตรและบรษ

๔)เพอกำาหนดแนวทางและมาตรการทเปนรปธรรมในการปรบเปลยนคานยมและ

วฒนธรรมโดยเฉพาะในกลมเยาวชนและคนรนใหม

๕.๕.๑.๓ เปาหมายและตวชวด

๑)คนไทยทกเพศทกวยตระหนกรและมเจตคตทเคารพความเสมอภาคและความเทาเทยม

ระหวางหญงชายมตวชวดระดบความสำาเรจทเปนตวชวดหลกดงน

๑.๑)ประชากร(หญงชาย)ครอบครวองคกรชมชนและสงคมมความเขาใจ

ทศนคตและพฤตกรรมทสะทอนความเทาเทยมกนความเสมอภาคและศกดศรความเปนมนษยในสดสวนทเพม

มากขนไมนอยกวารอยละ๘๐

๑.๒)สดสวนสอมวลชนทไดรบการสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศนำาเสนอขอมล

ขาวสารและสาระตางๆโดยปราศจากอคตทางเพศเพมขนไมนอยกวารอยละ๑๐ตอป

๒)สงคมไทยมความเสมอภาคมความเปนธรรมมความยตธรรมและการเลอกปฏบต

ลดลงทงดานเศรษฐกจสงคมและการเมองชมชนและครอบครวเปนสงคมทเปดโอกาสใหสตรเขามามสวนรวม

ในมตตางๆอยางเตมศกยภาพมศกดศรและทดเทยมกนและสตรมโอกาสและมสวนรวมทางเศรษฐกจสงคม

และการเมองอยางเทาเทยมกน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๕9

๒.๑)คนไทยในสงคมมความพงพอใจเกยวกบความเสมอภาคความเปนธรรม

ความยตธรรมทงดานเศรษฐกจสงคมและการเมองชมชนและครอบครวในสดสวนทเพมขน

๒.๒)หนวยงานภาครฐมการดำาเนนการเพอสรางความเสมอภาคและขจดการเลอก

ปฏบตครบทกหนวยงาน

๒.๓)ภาคเอกชนกำาหนดมาตรการและแนวทางในการปฏบตทเนนความเสมอภาค

ระหวางหญงชายหรอกำาหนดมาตรการเสรมตามทรฐธรรมนญระบใหสามารถดำาเนนการเพอขจดการเลอกปฏบต

และสรางความเทาเทยมกนไมนอยกวารอยละ๓๐

๓)มการปลกฝงคานยมวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดกเยาวชนและบคลากร

ทางการศกษาใหมความเขาใจถงสทธความเสมอภาคและศกดศรความเปนมนษยมเจตคตท เปนธรรม

ปฏบตและยอมรบตอสทธทเทาเทยมกนของสตรและบรษ

๓.๑)ประสทธผลของการดำาเนนงานตามเปาหมาย๓)โดยองคกรและสถาบน

การศกษาทงในภาครฐและภาคเอกชนเพมขนไมนอยกวา๗๐

๓.๒)บคลากรของสถาบนการศกษามความรความเขาใจในประเดนความเทาเทยม

ระหวางหญงชายไมนอยกวารอยละ๗๐

๓.๓)สถาบนการศกษาของรฐมการกำาหนดแนวทางและมาตรการทเปนรปธรรม

ในการปรบเปลยนคานยมวฒนธรรมสำาหรบนกเรยนนกศกษาและบคลากรของสถาบนครบทกสถาบนการศกษา

ของรฐ

๕.๕.๑.๔ แนวทางการพฒนา

๑)การปรบเจตคตของคนไทยโดยรวมใหมคานยมดานความเสมอภาคระหวางหญงชาย

มความเปนธรรมและมพฤตกรรมทเหมาะสม

๑.๑)พฒนาองคความรเพอแสวงหามาตรการเชงรกและแนวทางเชงสรางสรรค

ทเหมาะสมในกำาหนดวธการการปรบเจตคตของกลมเปาหมายตางๆในสงคมไทยใหมคานยมและสามารถกระตน

ใหเกดพฤตกรรมทเหมาะสมในบรบทวฒนธรรมประเพณของสงคมไทย

๑.๒)เผยแพรและรณรงคสรางความรความเขาใจผานสอตางๆเกยวกบประโยชน

และความสำาคญในการสรางสงคมเสมอภาค

๒)การสรางเครอขายพนธมตรกบสอแขนงตางๆเพอรวมรณรงคในการสรางความร

ความเขาใจเกยวกบการพฒนาสตรและการรณรงคสรางคานยมและวฒนธรรมเสมอภาคระหวางหญงชาย

๒.๑)ดำาเนนการรวมกบองคกรสอและหนวยงานทเกยวของเพอกำาหนดมาตรฐาน

หลกเกณฑและความเหมาะสมในการนำาเสนอของสอและหนวยงานทเกยวของสนบสนนใหมการผลตสอ

อยางสรางสรรคเพอสรางความตระหนกเกยวกบศกดศรคณคาความเปนมนษยและความเสมอภาคระหวางหญงชาย

๒.๒)สรางเครอขายตดตามและเฝาระวงสอทเปนภยและตรวจสอบสอทขาด

จรรยาบรรณและนำาเสนอภาพลกษณสตรในทางทไมเหมาะสม

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๖๐

๓)การปลกฝงคานยมวฒนธรรมและปรบเจตคตสำาหรบเดกและเยาวชน

๓.๑)สงเสรมและจดใหมการใหการศกษาเพอปลกฝงเจตคตทดใหแกเดกเยาวชน

หญงและชายโดยการสอดแทรกในสาระการเรยนการสอนและการทำากจกรรมในสถานศกษา

๓.๒)ใหความรความเขาใจแกครอาจารยและผสอนในสถานศกษาใหเขาใจ

ถงหลกการดานความเสมอภาคและเทาเทยมทางเพศและมการพฒนาเจตคตของบคลากรเหลานเพอใหมพฤตกรรม

ทเนนความเทาเทยมกนในกระบวนการเรยนการสอนและการปฏบตตอนกเรยนนกศกษาอยางถกตองเหมาะสม

๓.๓)เรงวเคราะหและพฒนาปรบปรงหลกสตรเนอหาสาระสอการเรยนการสอน

สำาหรบนกเรยนนกศกษาทกระดบทจดในสถานศกษาทงในและนอกระบบการศกษาโดยเนนเรองคณคา

ความเปนมนษยการเคารพสทธความเสมอภาคระหวางหญงชายและการสรางทศนคตเกยวกบหญงชาย

๓.๔)พฒนาและสงเสรมการสอสารการเรยนการสอนททนสมยและสอดแทรก

สาระตางๆในการทำากจกรรมการปรบเจตคตในการจดกจกรรมในระดบครอบครววดและโรงเรยนอยางตอเนอง

เพอใหสตรเกดความเชอมนในตนเองและสามารถดำารงชวตอยางมศกดศรและเหมาะสมกบวฒนธรรมไทย

๕.๕.๑.๕ หนวยงานหลกและหนวยงานสนบสนน

หนวยงานหลก

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยสำานกนายกรฐมนตร(กรม

ประชาสมพนธ)กระทรวงวฒนธรรมกระทรวงศกษาธการกระทรวงมหาดไทยกระทรวงแรงงานกระทรวงดจทล

เพอเศรษฐกจและสงคม(สำานกงานสถตแหงชาต)สำานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน

และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

หนวยงานสนบสนน

องคกรปกครองสวนทองถนองคกรสอมวลชนทงภาครฐและภาคเอกชนสถาบน

การศกษาตางๆคณะกรรมาธการการพฒนาสงคมและกจการเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการและ

ผดอยโอกาสรฐสภา

๕.๕.๒ ยทธศาสตรท ๒ เสรมพลง เพมบทบาทการมสวนรวม เพอพฒนาสงคม 

และคณภาพชวตแกสตรทกกลมและทกระดบ (Empowerment Measures)

ผหญงเปนทรพยากรมนษยทมคณคาและมความสำาคญตอการพฒนาประเทศในทกมตและม

ความสำาคญตอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศในภาวะทโลกมการแขงขนสงประเทศไทยจำาเปน

ตองพงพงพลงปญญาและกำาลงแรงงานจากผหญงอยางเตมศกยภาพหากประเทศไทยตองการเพมขดความสามารถ

ในการแขงขนและการรกษาระดบการพฒนาใหยงยนการทประชากรผหญงสวนหนงยงไมไดรบการพฒนา

ดานพลงปญญาและมสขภาพอนามยทสมบรณแขงแรงกจะทำาใหประเทศขาดพลงสวนหนงในการขบเคลอน

การพฒนาทงดานเศรษฐกจสงคมและการเมองปจจบนประเทศไทยมประชากรผหญงทมสดสวนสงกวาผชายเลกนอย

และมแนวโนมทจะเพมขนเนองจากผหญงมอายขยทยนยาวกวาผชายดงขอมลในปพ.ศ.๒๕๕๘มประชากร

จำานวนทงหมด๖๕,๗๒๙,๐๙๘คนโดยแบงเปนชาย๓๒,๒๘๐,๘๘๖คนและหญง๓๓,๔๔๘,๒๑๒คนหรอคดเปน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๖๑

รอยละ๕๐.๘๙เมอเปรยบเทยบกบจำานวนประชากรในปพ.ศ.๒๕๔๙พบวามจำานวนทงหมด๖๒,๘๒๘,๗๐๖คน

โดยแบงเปนชาย๓๑,๐๐๗,๘๕๗คนและหญง๓๑,๘๒๐,๘๔๙คนหรอคดเปนรอยละ๕๐.๖๕ในขณะทอตรา

และจำานวนปของการเขาเรยนหนงสอจะมแนวโนมเพมขนแตกยงมผหญงจำานวนหนงโดยเฉพาะกลมผหญงสงวย

ทมอตราการไมรหนงสอมากกวาผชายและไดรบการศกษาตำากวาผชายในวยเดยวกนนอกจากนยงมผหญง

ทมการศกษาตำากวาการศกษาขนพนฐานเปนจำานวนมากโดยเฉพาะในเขตชนบทหางไกลกลมเปราะบางกลมผหญง

ทออกจากระบบการศกษากลางคน(อนเปนผลมาจากการทองในวยไมสมควรปญหาความยากจนและการยายถน

ของครอบครว)และกลมสตรชนเผาสตรในภาคแรงงานกเปนพลงสำาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจแตอตราการทำางาน

ของผหญงในตลาดแรงงานยงอยในสดสวนทตำากวาผชายดานการดแลดานสขภาพอนามยของสตรในประเทศไทย

มการพฒนาทดมาโดยตลอดประเทศไทยสามารถควบคมโรคระบาดทเคยคราชวตคนเปนจำานวนมากอตราการตาย

ของผหญงทเปนมารดาและเดกลดลงและผหญงโดยรวมมความรและสามารถเขาถงบรการสาธารณสขพนฐาน

ยกเวนกลมสตรทอยในชนบทหางไกลชนเผาและกลมสตรดอยโอกาสตางๆทยงไมมความรความเขาใจถงการดแล

รกษาสขภาพทเหมาะสมและยงไมสามารถเขาถงบรการสาธารณสขทมมาตรฐานไดอยางสมำาเสมอรวมถงการท

ขาดความรความเขาใจในการดแลรกษาสขภาพแมวาจะมแนวโนมดขนการทสงคมไทยมการพฒนาเปลยนแปลง

วถการดำารงชวตความเรงรบในชวตประจำาวนความกดดนจากภาวะเศรษฐกจสงคมทำาใหผหญงจำานวนไมนอย

ตองเผชญกบการเจบปวยดวยโรคทไมตดตอใหมๆ เชนโรคหวใจความดนโลหตสงโรคเบาหวานโรคอวนโรคเครยด

เปนตนซงสงผลตอคณภาพชวตและกระทบศกยภาพในการทำางานยทธศาสตรการเสรมพลงทงทางปญญาและรางกาย

เพอเพมพลงอำานาจแกสตรไทยทกกลมและทกระดบในการรวมขบเคลอนการพฒนาประเทศซงเปนยทธศาสตร

ทมความสำาคญในแผนยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทกฉบบ

๕.๕.๒.๑ เปาประสงค

ยทธศาสตรนมเปาประสงคทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศในแผน

พฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)ทเนนการพฒนาทนมนษยเปาประสงค

ในยทธศาสตรนใหความสำาคญในการพฒนาพลงปญญาเพมบทบาทการมสวนรวมของสตรในดานเศรษฐกจสงคม

และการเมองพฒนาสขอนามยและคณภาพชวตของสตรทกกลมทกวยในประเทศไทยใหมสขภาพ(กายและจต)

สขภาวะดขนมการศกษาทเพยงพอตอการประกอบอาชพทมนคงมการเรยนรตลอดชวตสามารถเขาถงบรการ

สาธารณะขนพนฐานทไดมาตรฐานนอกจากนยทธศาสตรนยงใหความสำาคญกบการเตรยมความพรอม

และพฒนาทกษะศกยภาพของสตรเพอรองรบการเปนสงคมสงอายในอนาคตอนใกล

๕.๕.๒.๒ วตถประสงค

เพอเรงพฒนาศกยภาพเพมบทบาทการมสวนรวมของสตรในดานเศรษฐกจสงคม

และการเมองและเสรมสรางสขภาพอนามยและคณภาพชวตของสตรในสงคมไทยทกเพศทกวยโดยเฉพาะกลม

ทอยในภาวะยากลำาบากหรอกลมดอยโอกาสโดยเนนใหสตรมสขภาพ(กายและจต)สขภาวะทดสตรสามารถเขาถง

บรการสาธารณะขนพนฐานตางๆทไดมาตรฐานมระดบการศกษาและความรทเพยงพอตอการประกอบอาชพ

ทมนคงการพฒนาคณภาพชวตของตนเองครอบครวและชมชนมการเรยนรอยางตอเนองโดยสามารถเขาใจ

และใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมยเพอเขาถงขอมลความรและสามารถนำาไปประยกตใชในชวตอยางมศกยภาพ

รเทาทนการเปลยนแปลงและทนโลกทนสมย

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๖๒

๕.๕.๒.๓ เปาหมายและตวชวด

๑)สตรไดรบการพฒนาศกยภาพและทกษะทเหมาะสมมระดบการศกษาทกษะ

และความรทเพยงพอตอการประกอบอาชพทมนคง

๑.๑)เดกหญงทกคนไดรบการศกษาขนพนฐานอยางครบถวนและอตราการออกจาก

ระบบการศกษากลางคนลดลง

๑.๒)เดกหญงมคะแนนเฉลยIQไมตำากวาเกณฑมาตรฐาน

๑.๓)เดกหญงรอยละ๗๐มคะแนนEQไมตำากวาเกณฑมาตรฐาน

๑.๔)นกศกษาหญงทเขาเรยนในระบบทวภาคมสดสวนทใกลเคยงกบนกศกษาชาย

๑.๕)อตราการไมรหนงสอของผหญงในวยตางๆลดลง

๑.๖)ผหญงมการเรยนรอยางตอเนองและสามารถใชเทคโนโลยในการสบคนขอมล

ขาวสารสมยใหมเพมขน

๑.๗)ผหญงในวยแรงงานขอเทยบโอนประสบการณและความรเพอปรบวฒปวช.

และปวส.เฉลยเพมขนรอยละ๒๐

๒)สตรมความมนคงในทางเศรษฐกจมการเรยนรและไดรบการพฒนาทกษะอยางตอเนอง

โดยสามารถเขาใจและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมยเพอเขาถงขอมลความรและสามารถนำาไปประยกตใช

ในชวตอยางมศกยภาพรเทาทนการเปลยนแปลงและทนโลกทนสมย

๒.๑)สดสวนของผหญงทมสวนรวมในกำาลงแรงงานมอตราสวนทเพมขนเทาเทยม

กบผชาย

๒.๒)แรงงานผหญงไดรบคาจางคาตอบแทนอยางเปนธรรม

๒.๓)ผหญงผานการทดสอบมาตรฐานอาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานเพมขน

ในสดสวนทใกลเคยงผชาย

๓)สตรมบทบาทและสวนรวมในทางสงคมการเมองและกระบวนการตดสนใจทงใน

ระดบชาตและทองถนมากขนสตรไดรบการพฒนาและสงเสรมใหมบทบาทมากขนในเวทระดบสากล

๓.๑)จำานวนผหญงทไดรบการสงเสรมความรความเขาใจเพอเตรยมความพรอม

ในการสรางสถาบนครอบครวเพมขนทกป

๓.๒)ผหญงมบทบาทในการรวมในธรกจทเปนวสาหกจชมชนเพมขน

๓.๓)สดสวนของผหญงทมสวนรวมทางการเมองทงระดบชาตและระดบทองถนเพมขน

๓.๔)ผหญงไดรบการแตงตงใหดำารงตำาแหนงในระดบตดสนใจทงในภาครฐและ

ภาคเอกชนเพมขน

๓.๕) ผหญงไดรบการคดเลอกใหสมครแขงขนในตำาแหนงตางๆในเวทระดบสากลมากขน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๖๓

๔)สตรมสขภาพ(กายและจต)สขภาวะทดมความตระหนกรในการรกษาสขภาพ

และมพฤตกรรมในการดำารงชวตอยางสมดลสตรทกกลมทกวยสามารถเขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานตางๆ

ทไดมาตรฐานเพอทสตรในสงคมไทยทกเพศทกวยมคณภาพชวตทดขนโดยเฉพาะกลมทอยในภาวะลำาบาก

หรอกลมดอยโอกาสโดยเนนใหสตรไทยมการพฒนาคณภาพชวตของตนเองครอบครวและชมชน

๔.๑)การคลอดของผหญงในกลมอาย๑๕–๑๙ปไมเกน๓๐คนตอประชากร

หญงอาย๑๕-๑๙ป๑,๐๐๐คน(รอยละ๐.๐๓)

๔.๒)ผหญงอาย๑๕–๗๙ปมภาวะนำาหนกเกนลดลง

๔.๓)อตราการเปนโรคไมตดตอทสำาคญของผหญงมสดสวนทลดลง

๔.๔)อตราการฆาตวตายสำาเรจของผหญงลดลงจากปทผานมา

๔.๕)ดชนครอบครวอบอนอยในระดบทดขน

๔.๖)ผสงอายหญงทอาศยในบานทมสภาพแวดลอมทเหมาะสมเปนรอยละ๒๐

๔.๗)ผหญงในกลมยากลำาบากกลมผพการกลมเสยงและกลมดอยโอกาสไดรบ

การดแลไมนอยกวารอยละ๕๐

๕.๕.๒.๔ แนวทางการพฒนา

๑)การพฒนาศกยภาพของสตรใหมระดบการศกษาทกษะและความรทเพยงพอ

ตอการประกอบอาชพทมนคง

๑.๑)สงเสรมการพฒนาทกษะทางสมองและทกษะทางอารมณแกเดกหญงและเยาวสตร

อยางเทาเทยมกบกลมเปาหมายชาย(ลดอคตดานเพศในกระบวนการใหการศกษาทกระดบ)โดยใหความรแก

พอแมผปกครองผดแลเดกครผสอนและบคลากรดานการศกษาในเรองการเลยงดการกระตนพฒนาการทางสมอง

ของเดกผหญงโดยองหลกวชาการทเนนความเขาใจการทำางานของสมองทแตกตางระหวางเพศ(GenderBrain)

และพฒนาหลกสตรกระบวนการสอนและการเรยนรทเหมาะสมกบเดกผหญงเพอกระตนใหเกดพฒนาการอยาง

ตอเนองเปนระบบและครบวงจร

๑.๒)สงเสรมและสนบสนนใหเดกผหญงและเยาวสตรทกคนทกกลมใหเรยนจนจบ

การศกษาภาคบงคบและสงเสรมสตรทยงไมจบการศกษาขนพนฐานใหไดรบการศกษาขนพนฐานหรอเทยบเทา

โดยผานกระบวนการการศกษานอกโรงเรยนการศกษาตามอธยาศยทไดมาตรฐานเพอเปดโอกาสใหสตร

ในระดบตางๆทกคนมโอกาสเรยนรอยางตอเนองรวมถงสงเสรมและสนบสนนใหมการพฒนาทกษะทจำาเปน

ตอการเรยนร

๑.๓)สงเสรมและสรางแรงจงใจใหนกศกษาหญงศกษาหาความรในสายวทยาศาสตร

เทคโนโลยดานวศวกรรมคณตศาสตรศลปะภาษาตางประเทศและอาชวศกษามากขนและกระตนใหเลอกเรยน

ในระบบทวภาคและสหกจศกษาทมงการฝกทกษะอาชพใหพรอมเขาสตลาดแรงงานและมงศกษาสความเปนเลศ

ในสาขาทเลอกใหทนการศกษาหรอทนวจยแกสตรทมความสามารถเพอเปดโอกาสในการพฒนาสความเปนเลศ

ในอนาคต

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๖๔

๑.๔)สงเสรมการพฒนาหลกสตรการพฒนาทกษะฝมอแรงงานท เหมาะสม

มมาตรฐานหลากหลายและสอดคลองกบความตองการของแรงงานผหญงทงในชมชนเมองและชนบทและมการ

ปรบเปลยนหลกสตรทเปนพลวตรกบความตองการของตลาดแรงงานพฒนามาตรฐานและเปดระบบการทดสอบ

มาตรฐานสำาหรบวชาชพทสตรสนใจใหหลากหลายมากขนเพอขยายโอกาสในการประกอบอาชพของผหญง

นอกจากนพฒนาหลกสตรทเหมาะสมสำาหรบผหญงทเปนกลมเปาหมายเฉพาะ

๑.๕)สงเสรมใหสตรไดเขาถงและพฒนาความรดานเทคโนโลยสมยใหมเพอใหรเทาทน

และสามารถใชเทคโนโลยในการพฒนาศกยภาพโดยการจดฝกอบรมใหความรแกสตรในดานเทคโนโลยสมยใหม

โดยเฉพาะอยางยงเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหสามารถใชเทคโนโลยตางๆทงเพอการประกอบอาชพการเพม

คณภาพชวตและการเขาไปมสวนรวมในกจการตางๆใหความรแกสตรใหรเทาทนวเคราะหและสงเคราะหขอมล

ขาวสารทมากบเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมไดอยางเหมาะสมและสงเสรมการขยายเครอขายสารสนเทศสมยใหม

ใหครอบคลมทงในระดบหมบานและตำาบลเพอใหสตรทกคนไดเขาถงและใชประโยชนจากสารสนเทศสงเสรม

ใหมการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบเทคโนโลยใหมๆทจะชวยลดตนทนและเพมประสทธภาพการผลต

และขอมลดานการตลาดและชองทางการประกอบธรกจแกผประกอบการสตร

๒)การสรางความมนคงและการมสวนรวมทางเศรษฐกจสำาหรบกลมเปาหมายสตร

๒.๑)พฒนากลไกสนบสนนกำาหนดมาตรการและปรบปรงกฎหมายหรอกฎระเบยบ

เพอเออใหผหญงมโอกาสเขามสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจภาคการผลตสาขาตางๆโดยเฉพาะการจางงาน

ในภาคอตสาหกรรมและภาคบรการตางๆ

๒.๒)เรงศกษาทบทวนและปรบปรงกฎหมายหรอกฎระเบยบทเกยวของกบสตร

โดยเฉพาะทเกยวกบสวสดการสงคมดานตางๆเพอใหทราบวามประเดนใดทยงไมเออหรอเปนอปสรรคตอการเขาถง

บรการของสตรและกำากบดแลใหมการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพรวมถงการกำาหนดและเสนอแนะ

มาตรการเพอสงเสรมการทำางานทเหมาะสมสำาหรบกลมเปาหมายสตรเพอใหสตรมโอกาสเขาถงและไดรบ

การคมครองทางกฎหมายไดรบสทธประโยชนและหลกประกนทพงไดอยางเทาเทยมกน

๒.๓)เพมมาตรการคมครองแรงงานสตรในดานความมนคงปลอดภยในการทำางาน

สภาพแวดลอมการทำางานทมผลตอรางกายและจตใจของแรงงานสตรตลอดจนการคมครองดานคาจางทเทาเทยม

กบแรงงานชายในงานลกษณะและประเภทเดยวกนและเปดชองทางการรองเรยนของแรงงานสตรรวมถงการแจงผล

ใหผรองเรยนทราบไดอยางรวดเรว

๒.๔)เผยแพรประชาสมพนธขอมลเกยวกบขนตอนกฎหมายและสทธทสตรพงไดรบ

การคมครองรวมทงแนวทางในการเรยกรองสทธเมอไมไดรบความเปนธรรม

๒.๕)สนบสนนและจดการศกษาวจยและสรางองคความรเพอพฒนาองคความร

ดานการเพมโอกาสและศกยภาพของสตรทางเศรษฐกจสงคมและการเมองและการนำาความรมาใชประโยชน

๒.๖)สงเสรมใหมการจดทำาขอมลจำาแนกเพศหญงและชายและเผยแพรเพอให

เปนแหลงขอมลในการคนควาวจยเพอนำาไปใชในการกำาหนดนโยบายและแผนงานในการเขาถงทรพยากร

ทางเศรษฐกจของสตรและการเขาถงแหลงเงนทนตางๆ

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๖๕

๓)การสงเสรมใหสตรมบทบาทสำาคญในการพฒนาสงคม

๓.๑)สงเสรมบทบาทสตรในฐานะสมาชกสำาคญของครอบครวและชมชนใหเปนผนำา

ทางความคดในการสรางครอบครวชมชนและสงคมทยดมนในหลกคณธรรมจรยธรรมและสรางวฒนธรรม

ความเสมอภาคเทาเทยมกน

๓.๑.๑)สงเสรมและใหความรแกกลมผนำาสตรและกลมสตรทวไปในระดบ

ชมชน(เมองและชนบท)ใหเขาใจหลกคณธรรมและจรยธรรมในบรบทของสงคมสมยใหมและสงเสรมใหสตร

ใชหลกคณธรรมและจรยธรรมในการดำารงชวตในครอบครวสงคมและชมชนเพออบรมบมนสยใหสมาชก

ในครอบครวมความมนคงทางจตใจมแนวทางในการดำาเนนชวตทถกตองเหมาะสมโดยตระหนกถงคณคา

การดำารงชวตอยางมคณธรรมจรยธรรมและมพฤตกรรมทเคารพความเสมอภาคเทาเทยมกน

๓.๑.๒)สงเสรมบทบาทสตรในการเลยงดครอบครวทเนนการมคณธรรม

และจรยธรรมและสรางวฒนธรรมการดำารงชวตทเหมาะสมกบสงคมสมยใหมทพฒนาแลว

๓.๑.๓)สงเสรมใหสตรมความเขาใจถงหลกการสรางครอบครวและชมชน

ทเขมแขงโดยเนนความสามคคสนตภาพความสงบเรยบรอยความรบผดชอบตอครอบครวและชมชนและ

การพฒนาใหเกดกจกรรมสาธารณประโยชน

๓.๑.๔)สงเสรมใหสตรมบทบาทและมสวนรวมมากขนในการบรหารจดการ

และการรวมกจกรรมสาธารณประโยชนการจดระเบยบในสงคมการรวมแกไขและปองกนปญหาสงคมและรวม

กำาหนดบทลงโทษแกผละเวน

๓.๒)รณรงคใหความรและกระตนความสนใจของสงคมและสตรทวไปเกยวกบ

การปลกฝงคานยมและวฒนธรรมดานความเสมอภาคและรณรงคใหสตรเขามามบทบาทในการปกปกษรกษา

ทนทางสงคมทดของสงคมไทยการสรางคานยมวฒนธรรมทเหมาะสมสำาหรบสงคมไทยรวมถงวฒนธรรมความเอออาทร

การยดมนในหลกคณธรรมการอยรวมกนในครอบครวชมชนและสงคมอยางสงบสขสนตโดยการรณรงคนน

ตองจดสรรเวลาและพนทออกอากาศสำาหรบสอสรางสรรคตางๆทสงเสรมและปลกฝงคานยมดานความเสมอภาค

ระหวางหญงชายในสงคม

๓.๓)กำาหนดมาตรการจงใจใหองคกรปกครองสวนทองถนองคกรพฒนาภาคเอกชน

และองคกรธรกจเอกชนทมการดำาเนนกจการมเปาหมายการพฒนาและกลมลกคาทเปนกลมสตรเปนสวนใหญ

เขารวมการรณรงคหรอจดกจกรรมเพอกระตนความสนใจและการใหความรความเขาใจแกกลมเปาหมายสตรในการ

สรางครอบครวชมชนและสงคมทเขมแขง

๔)การพฒนาศกยภาพสตรเพอสงเสรมใหสตรมสวนรวมในทางการเมองและ

กระบวนการตดสนใจทงในระดบชาตและทองถน

๔.๑)เสรมสรางความรความเขาใจเรองการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามท

กำาหนดไวในรฐธรรมนญฉบบใหมเพอเตรยมความพรอมแกสตรทกกลมเปาหมายใหเขาใจกตกาและเงอนไขใหม

ทางการเมอง

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๖๖

๔.๑.๑)เตรยมความพรอมและเสรมสรางศกยภาพดานภาวะผนำาแกสตร

ทกกลมเปาหมายทจะลงสมครรบเลอกตงทกระดบอยางทวถงในการสมครแขงขนเพอดำารงตำาแหนงทางการเมอง

และการบรหารทเหมาะสมรวมถงการพฒนาและสรางความรความเขาใจเพอเพมศกยภาพของสตรไทยทกกลมเปาหมาย

ในการใชสทธของพลเมองและการเขาไปมสวนรวมทางการเมองในฐานะพลเมองตามครรลองของระบอบ

ประชาธปไตย

๔.๑.๒)สงเสรมและสนบสนนใหเกดองคกรหรอกลไกทเปนกลางทมความชำานาญ

เพอใหการแนะนำาและคำาปรกษาแกสตรทเขามามสวนรวมทางการเมองการเขาดำารงตำาแหนงในการบรหาร

การตดสนใจ(ทงภาครฐและเอกชน)และเตรยมความพรอมสำาหรบผหญงทมความพรอมและมศกยภาพในการ

ลงสมครในเวทการเมองในระดบตางๆ

๔.๑.๓)จดอบรมใหความรเรองการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตย

ใหกบสตรทกกลมเปาหมายทจะลงสสนามการเมองและเพมขดความสามารถในการดำาเนนงานทางการเมอง

แกสตรทไดรบเลอกตงเพมสมรรถนะแกสตรทเขามามสวนรวมทางการเมองและการบรหารเกยวกบกระบวนการ

ในการกำาหนดนโยบายสาธารณะโดยคำานงถงประโยชนจรยธรรมจรรยาบรรณและธรรมาภบาล

๔.๑.๔)สงเสรมกระบวนการเรยนรปลกฝงคานยมจรยธรรมจรรยาบรรณ

และอดมการณดานจตอาสาและจตสาธารณะแกสตรทกกลมเปาหมายเพอเตรยมความพรอมสำาหรบการเขาส

การเปนผนำาและสงเสรมกระบวนการเรยนรปลกฝงจตสำานกอดมการณคานยมจรยธรรมวฒนธรรม

ประชาธปไตยและธรรมาภบาลแกผนำาสตรทกระดบอยางจรงจงและตอเนอง

๔.๑.๕)สงเสรมและสนบสนนใหสตรกลมใหมๆทกระดบไดเขามามสวนรวม

ทางการเมองการบรหารและการตดสนใจในระดบตางๆทงในระดบการปกครองสวนทองถนและระดบประเทศ

๔.๒)รณรงคและใหความรความเขาใจแกสงคมเกยวกบคณคาและความสำาคญในการ

เปดโอกาสและเลอกสตรทมความสามารถเขาเปนผนำาทางการเมองการบรหารและการตดสนใจในระดบตางๆ

๔.๒.๑)แสวงหาผนำาสตรทางการเมองระดบตางๆทมผลงานเปนทประจกษ

มความรความสามารถยดมนในหลกคณธรรมและจรยธรรมและทำาคณประโยชนแกสงคมชมชนเพอจดทำา

เปนฐานขอมลและกรณศกษาของความสำาเรจในการทำางานและการดำารงชวต

๔.๒.๒)สนบสนนใหมการเผยแพรผลงานของผนำาสตรทมศกยภาพทกระดบ

ทมโอกาสเขารวมเปนผนำาทางการเมองการบรหารและการตดสนใจในระดบตางๆเพอใหเปนตวแบบทดสำาหรบ

สตรผทกำาลงกาวเขาสเวทในทกระดบ

๔.๓)แสวงหาแนวรวมทงจากภาคการเมองการบรหารและสอมวลชนในการ

สนบสนนสตรทมศกยภาพใหเขาสตำาแหนงทางการเมอง

๔.๓.๑)รณรงคใหหนวยงานภาครฐองคกรปกครองสวนทองถนพรรคการเมอง

กลมการเมองทองถนภาคเอกชนและภาคประชาสงคมเหนความสำาคญของการมสวนรวมทางการเมอง

และการดำารงตำาแหนงระดบการตดสนใจของสตรในทางการเมองและการบรหาร

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๖7

๔.๓.๒)สนบสนนการดำาเนนงานขององคกรทงภาครฐและภาคประชาสงคม

ทมความชำานาญดานการพฒนาภาวะผนำาของสตรการเตรยมความพรอมสตรเพอการเลอกตงและการให

คำาแนะนำาในการปฏบตภารกจอยางตอเนองและครอบคลมกลมเปาหมายหลงจากไดรบการเลอกตง

๔.๓.๓)เสรมสรางการรวมพลงของแกนนำาสตรทกกลมทกระดบเพอขบเคลอน

ขบวนการทางการพฒนาสตรและสนบสนนสตรทมความสามารถใหสามารถกาวเขาสตำาแหนงทางการเมอง

การบรหารและการตดสนใจอยางสงางาม

๔.๓.๔)รณรงคใหพรรคการเมองสงเสรมใหสตรไดรบตำาแหนงและเขารวม

งานทางการเมองโดยเพมจำานวนสตรในตำาแหนงตางๆภายในพรรค

๔.๔)แกไขกฎหมายและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการพฒนาและการเขาส

ตำาแหนงทางการเมองและการบรหารของสตร

๔.๔.๑)ทบทวนและตดตามการดำาเนนการใหมการปรบปรงและแกไข

ระเบยบกฎหมายและพระราชบญญตโดยเฉพาะองคประกอบของคณะกรรมการระดบชาตและคณะกรรมาธการ

ของฝายนตบญญตทเกยวของกบการพจารณาพระราชบญญตทเกยวของกบสตรใหคำานงสดสวนของผแทนสตร

หรอผแทนองคกรททำางานดานสตรทเขารวมเปนคณะกรรมการหรอกรรมาธการตามทกำาหนดในรฐธรรมนญ

๔.๔.๒)จดมาตรการพเศษเพอสงเสรมการมสวนรวมของสตรในการเมอง

การปกครองและการบรหารเชนการเพมจำานวนสตรในคณะกรรมการระดบนโยบายของชาตและการเขาดำารง

ตำาแหนงทางการเมองการบรหารของสตรในสดสวนทเทาเทยมกบบรษเปนตน

๕)การพฒนาสขภาพสขภาวะและคณภาพชวตทดขนเพอใหกลมเปาหมายสตร

ทกกลมทกวยมความตระหนกรในการรกษาสขภาพและมพฤตกรรมในการดำารงชวตอยางสมดล

๕.๑)เสรมสรางความรและปรบเจตคตดานสขภาวะผานสถาบนครอบครวและ

ระบบการศกษาทงในระบบและนอกระบบโรงเรยนการเรยนรตลอดชวตและการศกษาตามอธยาศย

๕.๑.๑)ใหความรและบรการสขภาพดานอนามยการเจรญพนธเพศศกษา

และบทบาททางเพศทเหมาะสมแกกลมสตรทกคนโดยเฉพาะกลมสตรวยรนทงในระบบและนอกระบบการศกษา

๕.๑.๒)สรางเจตคตทถกตองแกวยรนหญงและชายทงในระบบและนอกระบบ

การศกษาเพอใหตระหนกถงการมเพศสมพนธทปลอดภยปราศจากความรนแรงและรบผดชอบเกยวกบวถชวต

ดานเพศสขภาพดานเพศและอนามยการเจรญพนธ

๕.๑.๓)จดตงศนยใหความรเรองสขอนามยการปรกษาดานจตเวชและ

เพศศกษาในระดบโรงเรยนองคกรและชมชนเพอดำาเนนงานเชงรกในการปองกนปญหาทงสามดาน

๕.๑.๔)เตรยมความพรอมการเขาสวยสงอายทมคณภาพโดยเฉพาะสตร

ในชนบทโดยการใหความรผานระบบการศกษาการเรยนรตามอธยาศยและการเรยนรตลอดชวตในเรองการดแล

สขภาพพฤตกรรมอนามยและความเขาใจชวตและพฒนาการของชวงวยทงในระบบและนอกระบบการศกษา

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๖๘

๕.๑.๕)บรรจและปรบปรงหลกสตรกระบวนการเรยนการสอนในเรองสขภาวะ

โดยเรมตงแตระดบวยแรกเขาโรงเรยนในระดบอนบาล

๕.๑.๖)ลดปจจยเสยงดานสขภาพสำาหรบกลมเปาหมายสตรโดยการรณรงค

และใหความรแกสตรในกลมเปาหมายตางๆใหรเทาทนปจจยทสมเสยงตอสขภาพเชนการสบบหรการดมสรา

การดแลและความรในการเลอกอาหารการประกอบอาหารและสารเคมตางๆเปนตน

๕.๒)ใหความรแกบคลากรดานการศกษาการแพทยและสาธารณสขและเครอขาย

สตรทกพนทใหเขาใจแนวทางการใหความรแกเดกหญงสตรและบรษรวมถงผนำาชมชนเกยวกบประเดน

ดานสขภาพความเขาใจเรองเพศศกษารวมถงการปองกนและแกไขปญหาโรคทไมตดตอและโรคตดตอ

๕.๒.๑)ใหความรและแนวทางแกบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขและ

เครอขายสตรทกพนทเกยวกบประเดนดานสขภาพความเขาใจเรองเพศศกษารวมถงการปองกนและแกไขปญหา

โรคทไมตดตอและโรคตดตอ

๕.๒.๒)สงเสรมและพฒนาคณภาพการใหบรการดานสาธารณสขจดบรการ

ทางการแพทยและสาธารณสขโดยจดใหมการตรวจสขภาพประจำาปใหแกสตรทกระดบอยางทวถง

๕.๒.๓)ใหความรและแนวทางการสงเสรมสขภาพกายและสขภาพจตแกสตร

ทกวยโดยเฉพาะสตรวยรนสตรวยทองสตรสงอายและสตรในกลมเปาหมายพเศษ

๕.๒.๔)พฒนาระบบการปองกนและแกไขปญหาโรคเอดสและโรคตดตอ

ทางเพศสมพนธใหเขาถงกลมสตรและวยรนทงหญงและชาย

๕.๒.๕)สงเสรมการมสวนรวมในการปองกนการตดเชอโรคเอดสและโรคตดตอ

ทางเพศสมพนธและเพมศกยภาพในการดแลสขภาพและปองกนโรคแกหญงชายวยรนและผมอาชพบรการทางเพศ

๕.๕.๒.๕ หนวยงานหลกและหนวยงานสนบสนน

หนวยงานหลก

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยกระทรวงสาธาณสขกระทรวง

ศกษาธการกระทรวงแรงงานกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงพาณชย

สำานกนายกรฐมนตร(กรมประชาสมพนธสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา)กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจ

และสงคมกระทรวงการคลงกระทรวงยตธรรมกระทรวงวฒนธรรมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงกลาโหม

องคกรปกครองสวนทองถน

หนวยงานสนบสนน

กระทรวง/กรมอนๆท เก ยวของพรรคการเมององคกรพฒนาภาคเอกชน

คณะกรรมาธการการพฒนาสงคมและกจการเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการและผดอยโอกาสรฐสภา

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๖9

๕.๕.๓ ยทธศาสตรท ๓ พฒนาเงอนไขและปจจยทเออตอการพฒนาสตรทมประสทธผล 

และเสมอภาค (Enabling Condition Measures)

ความสำาเรจของการพฒนาสตรเปนกญแจสำาคญประการหนงทจะนำาไปสความสำาเรจและ

ความกาวหนาในการพฒนาประเทศใหบรรลเปาหมายทกำาหนดในแผนยทธศาสตรชาต๒๐ปและเปาหมาย

ในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ความกาวหนาและความสำาเรจในการพฒนาสตรและการขบเคลอน

ใหรฐบาลและนานาประเทศยอมรบถงความสำาคญในการพฒนาและบทบาทของสตรตอการพฒนาประเทศนน

ลวนแลวแตเกดจากการทมการกำาหนดมาตรการและเงอนไขตางๆทงในระดบสากลและระดบประเทศในระดบสากล

การทองคการสหประชาชาตไดลงทนลงแรงจดกจกรรมรณรงคและกระตนใหประเทศสมาชกใหความสนใจในการ

พฒนาสตรและการสรางความเสมอภาคระหวางเพศเชนการประกาศทศวรรษแหงการพฒนาสตรระหวางป

ค.ศ.๑๙๗๖–๑๙๘๕การจดทำาอนสญญาและปฏญญาตางๆซงประเทศสมาชกไดรวมใหสตยาบรรณซงนำาไปส

การกำาหนดเปนกฎหมายเพอสงเสรมความเสมอภาคและการพฒนาสตรในแตละประเทศสวนหนงของความกาวหนา

ในการพฒนาสตรในประเทศไทยเกดจากการทในอดตประเทศไทยไดมการกำาหนดมาตรการและมการแกไข

หรอยกเลกกฎระเบยบกฎหมายและเงอนไขในการฏบตงานเชนการกำาหนดหลกการสำาคญๆไวในรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทยหลายฉบบทผานมาและในฉบบปจจบนทไดผานการทำาประชามตเมอวนท๗สงหาคม

พ.ศ.๒๕๕๙การบญญตและแกไขกฎหมายเชนการทบทวนประมวลกฎหมายอาญาเกยวกบการขมขนระหวาง

การสมรสการใหสทธแกผหญงในการเลอกใชคำานำาหนานามและชอสกลการจดทำาพระราชบญญตความเทาเทยม

ระหวางเพศพ.ศ.๒๕๕๘รวมทงการดำาเนนกจกรรมเพอเผยแพรและสรางความเขาใจใหแกผทเกยวของในการ

บงคบใชกฎหมายเพอใหมความรความเขาใจถงประเดนความละเอยดออนทางเพศผลงานดานการยกระดบ

สขภาพอนามยแมและเดกและอนามยเจรญพนธทำาใหผหญงมสขภาพทดขนดานการศกษามขอมลแสดงใหเหนวา

เดกหญงและผหญงไดรบการศกษาสงขนมโอกาสในการทำางานในภาคสวนตางๆเพมมากขนกวาในอดต

อยางไรกตามงานดานการพฒนาสตรยงไมบรรลเปาหมายและมาตรฐานทกำาหนดไวในระดบสากลหลายประการ

ยงจำาเปนตองเดนหนาในการกำาหนดมาตรการตางๆเพอเออใหการพฒนาสตรและการสรางสงคมเสมอภาค

บรรลเปาหมายทกำาหนด

๕.๕.๓.๑ เปาประสงค

ยทธศาสตรนใหความสำาคญในการพฒนาและปรบปรงมาตรการกฎหมายกฎระเบยบ

รวมทงการกำาหนดเงอนไขและปจจยแวดลอมทจำาเปนทเกยวกบประเดนสตรเพอเอออำานวยตอ(๑)การพฒนาสตร

และการสงเสรมสถานภาพสตรในมตตางๆ(๒)การแกไขปญหาเกยวกบกลมเปาหมายสตรและ(๓)การดำาเนนการ

ตามเงอนไขและมาตรฐานในระดบสากลเปนไปอยางมประสทธผลและสามารถนำาไปสการมสงคมทเสมอภาค

เทาเทยมกนโดยทสตรทกกลมเปาหมายมโอกาสและมสวนรวมในทางเศรษฐกจสงคมและการเมอง

อยางเตมศกยภาพและเทาเทยมกน

๕.๕.๓.๒ วตถประสงค

เพอพฒนาและปรบปรงมาตรการกฎหมายกลไกและกระบวนการทเกยวกบการพฒนา

สตรเพอนำาไปสการมสงคมทเทาเทยมกนสตรมโอกาสและมสวนรวมในทางเศรษฐกจสงคมและการเมองอยางเตม

ศกยภาพและเทาเทยมกนลดปญหาความเหลอมลำาและปญหาความยากจนของกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาส

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔7๐

๕.๕.๓.๓ เปาหมายและตวชวด

๑)มการทบทวนและกำาหนดมาตรการกฎหมายกฎระเบยบรวมถงการกำาหนดเงอนไขตางๆ

ทเกยวกบการพฒนาสตรเพอเอออำานวยใหการพฒนาสตรดำาเนนการไปไดอยางมประสทธผลและนำาไปสการมสงคม

ทเทาเทยมกนสตรมโอกาสและมสวนรวมในทางเศรษฐกจสงคมและการเมองอยางเตมศกยภาพและเทาเทยมกน

๑.๑)กฎหมายกฎระเบยบและเงอนไขตางๆทเปนอปสรรคตอการพฒนาสตร

การเลอกปฏบตและความไมเทาเทยมกนไดรบการทบทวนแกไขหรอมการพฒนาปรบปรงหรอกำาหนดในชวง

หาปขางหนา

๑.๒)ระดบความสำาเรจของประเทศไทยในการบรรลเปาหมายทกำาหนดในระดบ

สากลตางๆทเกยวของกบสตร

๑.๓)กำาหนดใหมการนำายทธศาสตรการพฒนาสตรเขาสแผนปฏบตงานของ

หนวยงานภาครฐทกหนวยงานเพอใหการพฒนาสตรเขาสการพฒนากระแสหลกของการพฒนาในหนวยงาน

ภาครฐ(MainstreamingDevelopment)

๑.๔)หนวยงานภาครฐมการจดสรรงบประมาณทคำานงถงความตองการและ

ความแตกตางทางเพศ(GenderResponsiveBudgeting)

๑.๕)องคกรปกครองสวนทองถนมการจดสรรงบประมาณทคำานงถงความตองการ

และความแตกตางทางเพศ(GenderResponsiveBudgeting)

๒)การตดตามประเมนผลการดำาเนนงานกำาหนดมาตรการกฎหมายและเงอนไขตางๆ

มประสทธภาพประสทธผล

๒.๑)มการเกบรวบรวมขอมลประเดนกฎหมายกฎระเบยบและเงอนไขตางๆ

ทเกยวของกบสตรอยางเปนระบบ

๒.๒)กลไกการตดตามผลมการดำาเนนงานและรายงานความกาวหนาเปนระยะๆ

อยางตอเนอง

๕.๕.๓.๔ แนวทางการพฒนา

๑)การพฒนาและปรบปรงแนวทางการทบทวนกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของ

กบสตรในมตตางๆทกมตและสำาหรบทกกลมเปาหมาย

๑.๑)ศกษาวจยและรวบรวมขอมลเกยวกบกฎหมายตางๆทใชอยในปจจบนทยง

มปญหาหรอลาสมยไมเปนไปตามมาตรฐานสากลจดลำาดบความสำาคญและกำาหนดแผนงานรวมถงหนวยงาน

ทรบผดชอบในการดำาเนนงาน

๑.๒)ดำาเนนการตามแผนทกำาหนดและพฒนาระบบการตดตามความกาวหนา

ในการแกไขกฎหมายหรอระเบยบตางๆเพอใหเออใหเกดความเทาเทยมกนในสงคมองคกรชมชนและครอบครว

๑.๓)เผยแพรประชาสมพนธขอมลขนตอนความกาวหนาประเดนปญหาและ

อปสรรคในการดำาเนนการปรบปรงหรอกำาหนดกฎหมายทเกยวของ

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       7๑

๒)การกำาหนดเงอนไขการพฒนาสตรเขาสแผนปฏบตงานของหนวยงานภาครฐทกระดบ

(MainstreamingDevelopment)

๒.๑)กำาหนดใหหนวยภาครฐมการกำาหนดแผนงานและงบประมาณทสะทอน

การพฒนาสตรในมตตางๆตามพนธกจทกฎหมายกำาหนดของหนวยงานแตละหนวยงานรวมถงประเดนการสราง

ความเทาเทยมกนระหวางหญงชายในการบรหารงานเชนการกำาหนดโครงการเพอใหความรแกขาราชการในการ

ตอบสนองความตองการของกลมเปาหมายสตรการพฒนาทกษะความรแกเจาหนาทของรฐเกยวกบประเดน

การลวงละเมดทางเพศเปนตน

๒.๒)กำาหนดใหหนวยงานเกบขอมลสถตแยกเพศของกลมเปาหมายทรบผดชอบ

ขอมลผลการดำาเนนงานและเปดเผยขอมลตางๆตอสำานกงบประมาณและหนวยงานทรบผดชอบมการเปดเผย

ขอมลผานสออเลกทรอนกสเพอใหประชาชนทสนใจสามารถสบคนขอมลได

๒.๓)พฒนาหลกสตรและองคความรเพอสรางความรความเขาใจในประเดน

การจดสรรงบประมาณการวเคราะหงบประมาณการวางแผนงบประมาณการอนมตงบประมาณและการตดตาม

ผลการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐทคำานงถงความตองการและความแตกตางทางเพศแกบคลลากรทเกยวของ

ทงระบบ

๒.๔)พฒนาระบบการตดตามประเมนผลการดำาเนนงานของหนวยงานเพอนำาขอมล

และผลการประเมนมาใชในการปรบปรงการดำาเนนงานในระยะตอๆไป

๓)การสงเสรมและพฒนางานวชาการดานการพฒนาสตร

๓.๑)สงเสรมสถาบนการศกษาทกระดบทงระดบทองถนระดบภมภาคและสวนกลาง

รวมถงหนวยงานทงภาครฐภาคเอกชนภาคประชาสงคมใหทำาการศกษาวจยพฒนาระบบสารสนเทศนวตกรรม

และจดการความรในการสงเสรมและพฒนาสตรอยางตอเนอง

๓.๒)สงเสรมและสนบสนนใหมการเชอมโยงวเคราะหและประยกตใชองคความร

ดานการสงเสรมบทบาทและพฒนาสตรการลดความรนแรงในครอบครวชมชนและสงคมทมอยในหนวยงานตางๆ

เพอเปนแนวทางในการกำาหนดนโยบายและการดำาเนนงาน

๓.๓)สงเสรมและสนบสนนการผลตสออาทสออเลกทรอนกสเกยวกบความรดานสตร

ในมตตางๆการจดทำาคมอสตรในการพฒนาตนเองการดแลรกษาสขภาพการเลยงดบตรหลานใหเปนผทชาญฉลาด

ทางปญญาและอารมณการพฒนาสงคมการมบทบาททางการเมองและเผยแพรไปยงกลมเปาหมายทงกลมสตร

และชมชนอยางทวถง

๓.๔)สงเสรมและสนบสนนการฝกอบรมเพอพฒนาศกยภาพและทกษะใหกบ

บคลากรและผปฏบตงานดานครอบครวอยางทวถงและตอเนองเพอใหมองคความรและทกษะทจำาเปนในการ

ปฏบตงานและทนตอการเปลยนแปลงใหมๆทจะเกดขน

๓.๕)สงเสรมและสนบสนนใหมการสอสารแลกเปลยนองคความรและประสบการณ

ระหวางประเทศและการปฏบตตามพนธกรณและอนสญญาระหวางประเทศทเกยวของ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔7๒

๕.๕.๓.๕ หนวยงานหลกและหนวยงานสนบสนน

หนวยงานหลก

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยสำานกนายกรฐมนตร(สำานก

งบประมาณกรมประชาสมพนธสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา)กระทรวงการคลงกระทรวงแรงงาน

หนวยงานสนบสนน

กระทรวง/กรมทกหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถนคณะกรรมาธการการพฒนา

สงคมและกจการเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการและผดอยโอกาสรฐสภา

๕.๕.๔ ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดมาตรการเฝาระวง ขจดปจจยเสยง ปองกน คมครอง 

ชวยเหลอและเยยวยา (Protective and Corrective Measures)

ประเดนการพฒนาสตรมปญหาสำาคญคอปญหาความรนแรงในครอบครวชมชนและสงคม

ทเปนปญหาใหญของสงคมทจำาเปนตองดำาเนนการอยางเรงดวนทงดานการปองกนแกไขและชวยเหลอผประสบปญหา

อยางจรงจงเนองจากเปนปญหาทมความละเอยดออนโดยรากเหงาของปญหามาจากคานยมและเจตคตของสงคม

ทกำาหนดความไมเทาเทยมกนระหวางหญงชายถงแมจะมพระราชบญญตคมครองผถกกระทำาดวยความรนแรง

ในครอบครวพ.ศ.๒๕๕๐ออกมาเพอสรางมาตรการปองกนและเยยวยาทงผกระทำาและผถกกระทำาความรนแรง

ไมใหเกดซำาหรอทวความรนแรงมากขนแตปญหาความรนแรงไมไดลดนอยลงแตอยางใดปฏญญาปกกงและ

แผนปฏบตการเพอความกาวหนาของสตรสะทอนถงความตงใจมนของประชาคมโลกตอเปาหมายความเสมอภาค

การพฒนาและสนตภาพสำาหรบสตรทกคนทกหนแหงซงระบประเดนทนาหวงใยเปนพเศษ๑๒ประเดนอนเปน

อปสรรคสำาคญตอความเสมอภาคระหวางหญงชายและการเสรมพลงใหสตรโดยเฉพาะการขจดความรนแรงและ

ลดปญหาความยากจนจากการศกษาขอมลพบวาสตรทถกกระทำาความรนแรงทางเพศเกดจากผกระทำาทเปนบคคล

ภายในครอบครวหรอผใกลชดมากกวาบคคลทไมเคยรจกอกทงพบวาสถานทเกดเหตสวนใหญเปนทพกของผเสยหายเอง

ความรนแรงตอสตรในครอบครวและชวตคเปนปญหาทสำาคญยงอนเกดจากเงอนไขของความไมเสมอภาคระหวางเพศ

แมวาประเทศไทยจะมความกาวหนาในความพยายามทจะแกไขปญหาความรนแรงทเกดกบผหญง

เปนสวนใหญแตกยงเปนปญหาสำาคญทยงตองดำาเนนการอยางตอเนองโดยจากขอมลของศนยพงไดพบวาในป

พ.ศ.๒๕๕๘มเดกและผหญงถกกระทำาความรนแรงในทกดานมาขอรบความชวยเหลอจำานวน๑๒,๕๕๒คนเพมขน

จากปพ.ศ.๒๕๕๗จำานวน๒,๐๔๐คนโดยเปนผหญงรอยละ๕๑.๙๕และเปนเดกหญงอาย๑๐–ไมเกน๑๕ป

ถกกระทำาความรนแรงมากทสดถงรอยละ๔๗.๐๖และถกกระทำารนแรงทางเพศมากทสดรอยละ๗๔.๙๐สวนใหญ

ผทกระทำากบเดกคอแฟนทงนสาเหตมาจากสภาพแวดลอมซงสถานทเกดเหตสวนใหญจะเปนบานของผกระทำา

และบานทเดกอยอาศยในกลมของผหญงทถกกระทำารนแรงมากทสดอยในชวงอาย๒๕–ไมเกน๔๕ปถงรอยละ

๕๑.๙๕ทเปนการกระทำารนแรงจากคสมรสมากทสดถงรอยละ๔๙.๔๑ซงสาเหตสวนใหญมาจากสมพนธภาพ

ในครอบครวโดยถกกระทำารนแรงทางกายมากทสดซงสถานทเกดเหตสวนใหญจะเปนทบานตนเองและบานผกระทำา

ซงปญหาเหลานเกดขนจากปจจยไดแกคานยมและเจตคตทไมเหมาะสมเกยวกบความไมเทยมกนระหวางหญงชาย

พฤตกรรมการดมสราตดสารเสพตดตดการพนนการทะเลาะววาทรวมทงปญหาเศรษฐกจสอลามกอนาจารฯลฯ

สงผลใหเกดการใชความรนแรงตอผหญงในสงคมได

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       7๓

นอกจากนปญหาความยากจนของสตรประกอบไปดวยรายไดไมเทาเทยมกนสภาวะการจางงาน

ทไมเปนธรรมการทำางานทไมกอใหเกดรายไดและภาระหนสนโดยเรมปรากฏวาสตรทตองรบภาระหนสน

ของครอบครวมจำานวนเพมขนรวมถงการเปนหนสนจากการดำาเนนโครงการของภาครฐในชวงทผานมาเชน

การกยมเงนจากกองทนตางๆเปนตนรวมทงกระแสโลกาภวตนและพฒนาการดานการเงนยงสงผลใหสตรจำานวน

ไมนอยทประสบปญหาการเปนหนบตรเครดตรวมทงการเปนหวหนาครวเรอนและมภาระในการเลยงดครอบครว

๕.๕.๔.๑ เปาประสงค

ยทธศาสตรนมเปาประสงคทจะสรางสภาพแวดลอมในสงคมไทยใหเปนสงคมทสงบสข

มนคงปลอดภยสตรอยในครอบครวชมชนและสงคมทอบอนและมนคงปลอดภยปราศจากความรนแรงทกรปแบบ

เปนสงคมทเทาเทยมปราศจากความเหลอมลำาและมการชวยเหลอเยยวยากลมสตรทประสบปญหาความยากจน

เชนกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาสผสงอายทขาดทพงกลมสตรผพการเปนตน

๕.๕.๔.๒ วตถประสงค

๑)เพอสรางสงคมไทยเปนสงคมทสงบสขมนคงปลอดภยสตรอยในครอบครวชมชน

และสงคมทอบอนและมนคงปลอดภยปราศจากความรนแรงทกรปแบบ

๒)ลดหรอขจดปญหาความเหลอมลำาและปองกนและแกไขปญหาความยากจนของ

กลมเปาหมายสตรทดอยโอกาสตางๆ

๕.๕.๔.๓ เปาหมายและตวชวด

๑)สงคมไทยมระบบและกลไกทปองกนเยยวยาและแกไขปญหาสงคมตางๆทกระทบ

ตอสตรทกกลมทกวย

๑.๑)มการจดทำาและทบทวนมาตรฐานสำาหรบการปองกนเยยวยาการแกไขปญหา

สงคมตางๆทกระทบตอสตรทกกลมทกวย

๑.๒)การรณรงคเผยแพรขอมลเกยวกบระบบและกลไกการปองกนปญหาสงคม

ทกระทบตอสตรทกกลมทกวยอยางตอเนอง

๑.๓)กระบวนการบงคบใชกฎหมายและเอาผดผกระทำามประสทธภาพโดยผกระทำาผด

ไดรบโทษหรอการบำาบดและผานกระบวนการพฒนาพฤตนสยแลวไมกลบไปกอปญหาอก

๑.๔)มการจดเกบขอมลเกยวกบความรนแรงของสตรและเดกอยางตอเนองและเปนระบบ

รวมถงขอมลจำานวนผทเขามารองเรยนหรอรองทกข

๑.๕)บคลากรภาครฐชมชนและองคกรเครอขายมความรความเขาใจในการปองกน

และแกไขปญหาความรนแรงในสงคมและสามารถดำาเนนงานไดอยางมประสทธผล

๑.๖)องคกรปกครองสวนทองถนมระบบปองกนความรนแรงในชมชนในสดสวน

ทเพมขน

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔7๔

๒)กำาหนดมาตรการหรอแนวทางเพอนำาไปสการลดปญหาความเหลอมลำาปองกนและ

แกไขปญหาความยากจนของกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาส

๒.๑)รายไดเฉลยตอหวของสตรในกลมเปาหมายทมรายไดตำาหรอยากจนมรายได

เฉลยเพมขน

๒.๒)สดสวนของสตรทสามารถเขาถงแหลงเงนทนมสดสวนทเพมขน

๒.๓)สตรมความรและมการเตรยมความพรอมเพอรองรบการเขาสสงคมสงอาย

๕.๕.๔.๔ แนวทางการพฒนา

๑)การลดและขจดความรนแรงตอสตรทงในระดบครอบครวชมชนและสงคมทกรปแบบ

๑.๑)รณรงคและพฒนากลไกทงภาครฐและภาคประชาสงคมสนบสนนใหทกชมชน

มแนวทางดำาเนนการเพอใหความคมครองแกเดกและสตรทประสบปญหาความรนแรงในครอบครวและสงคม

๑.๒)ปรบปรงกฎหมายระเบยบขอบงคบและการเขมงวดในการบงคบใชกฎหมาย

ทเกยวของกบการลดความรนแรงตอสตรการลวงละเมดทางเพศและการคามนษยรวมทงการใชมาตรการ

การลงโทษทางสงคมแกผกระทำารนแรงตอเดกและสตร

๑.๓)ประชาสมพนธและรณรงคเผยแพรกฎหมายใหมทเกยวของกบการกระทำา

ความรนแรงตอสตรขอมลขาวสารและสถานทใหบรการความชวยเหลอในเรองปญหาความรนแรงใหแกสตร

ใหประชาชนและหนวยทเกยวของทราบ

๑.๔)จดมาตรการพเศษเพอเยยวยาสตรและเดกทไดรบผลกระทบจากความ

รนแรงทกรปแบบเชนสตรและเดกในสามจงหวดชายแดนภาคใตสตรทไดรบผลกระทบจากการกอการราย

สตรทตกเปนเหยอของความรนแรงทกรปแบบเปนตน

๑.๕)ขยายพนทและเพมชองทางเชนSocialNetworkเพออำานวยความสะดวก

การใหบรการและพฒนารปแบบการทำางานใหมการชวยเหลออยางทวถงในทกระดบ(ระดบชมชนจงหวด

ภมภาคและประเทศ)เพอใหสตรทตกเปนเหยอเขาถงบรการไดทนเวลา

๑.๖)สรางจตสำานกใหกบเจาหนาททใหบรการกบผทถกกระทำาความรนแรงรวมไปถง

การรณรงคและการปลกฝงจรรยาบรรณในหนาทของตนใหกบผททำางานในดานน

๒)การสงเสรมและจดการศกษาวจยและสรางองคความรเกยวกบการลดความรนแรง

และการพทกษสทธของเดกหญงและสตรทถกคกคามทกรปแบบ

๒.๑)สนบสนนใหมการผลตงานวจยเชงนโยบายเกยวกบการลดความรนแรงและ

การพทกษสทธของเดกหญงและสตรทถกคกคามทกรปแบบเพอนำาไปสการกำาหนดนโยบายพฒนาระบบการแพทย

และสาธารณสขทเกยวของกบสขภาพของสตร

๒.๒)สนบสนนการวจยระดบชมชนโดยเปดโอกาสใหชมชนในทองถนมสวนรวม

ในการทำาวจยเกยวกบการลดความรนแรงและการพทกษสทธของเดกหญงและสตรทถกคกคามทกรปแบบ

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       7๕

๓)การลดความเหลอมลำาดานรายไดของกลมสตรทมฐานะทางเศรษฐกจและสงคม

ทแตกตางกนและปองกนและแกไขปญหาความยากจนในกลมเปาหมายสตรทดอยโอกาสกลมตางๆ

๓.๑)สนบสนนใหสตรและเยาวสตรกลมทดอยโอกาสกลมตางๆสามารถเขาถงและ

รบการศกษาทมคณภาพหรอไดรบการฝกทกษะทจำาเปนในการประกอบอาชพ

๓.๒)ทบทวนและจดระบบการคมครองทางสงคมและสวสดการทเหมาะสมใหแก

สตรกลมผดอยโอกาสอยางทวถงและเปนธรรมเชนการจดการดแลใหไดรบเบยยงชพคนพการหรอเบยยงชพผสงอาย

การสรางโอกาสในการประกอบอาชพสจรตเพอเพมรายไดการจดกจกรรมเพอพฒนาคณภาพชวตสำาหรบกลมเปาหมาย

สตรพการหรอผสงอาย

๓.๓)ขยายบรการสาธารณะพนฐานทมคณภาพเชนบรการดานสขภาพการบรการ

ดานการเรยนรโดยสอสารสนเทศสมยใหมใหครอบคลมพนททหางไกล

๓.๔) สรางโอกาสใหกบกลมเปาหมายสตรทตองการประกอบอาชพเพอเพมรายได

โดยการพฒนาทกษะความชำานาญและความรเกยวกบอาชพนนการขยายโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร

สารสนเทศและองคความรในการประกอบอาชพและการสนบสนนดานการตลาดใหความรเกยวกบทกษะในการ

บรหารการเงนเงนทนและหนสนอยางมประสทธภาพเปนตน

๓.๕)สงเสรมชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนใหเขามสวนรวมในกระบวนการ

พฒนาสตรในแตละพนทและมบทบาทสำาคญในการดแลกลมสตรผทตกอยในภาวะลำาบาก

๔)การสงเสรมและเตรยมความพรอมสำาหรบสตรเพอเขาสสงคมสงอายอยางมศกยภาพ

มคณภาพและมศกดศร

๔.๑)ใหความรความเขาใจแกสตรทกวยเกยวกบการเตรยมความพรอมเพอกาวส

การเปนผสงอายในอนาคตโดยใหความรในมตตางๆไดแกการออมเพออนาคตการรกษาสขภาพกายและจต

รวมถงการสรางพฤตกรรมรกษสขภาพการสรางสถาบนครอบครวทอบอนมนคงและการยดมนและถอปฏบต

ในหลกคณธรรม

๔.๒)กำาหนดมาตรการจงใจสตรและเยาวสตรมการเตรยมความพรอมเพออนาคต

โดยเฉพาะการสรางความมนคงดานการเงนและสถาบนครอบครว

๔.๓)สงเสรมใหชมชนเหนคณคาของผสงวยและมการจดกจกรรมจตอาสาทมผสงวย

และสตรในชมชนรวมดำาเนนการหรอผสงวยทไดรบการดแลจากผทอยในชมชน

๕.๕.๔.๕ หนวยงานหลกและหนวยงานสนบสนน

หนวยงานหลก

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยกระทรวงมหาดไทยกระทรวง

การคลงกระทรวงยตธรรมกระทรวงศกษาธการกระทรวงสาธารณสขกระทรวงแรงงานกระทรวงดจทล

เพอเศรษฐกจและสงคมสำานกงานตำารวจแหงชาตสำานกงานอยการสงสดสำานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง

กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต(กสทช.)

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔7๖

หนวยงานสนบสนน

องคกรปกครองสวนทองถนองคกรพฒนาภาคเอกชนองคกรภาคประชาสงคม

ศนยพฒนาครอบครวในชมชนคณะกรรมาธการการพฒนาสงคมและกจการเดกเยาวชนสตรผสงอายคนพการ

และผดอยโอกาสรฐสภา

๕.๕.๕ ยทธศาสตรท ๕ สรางความเขมแขงของกลไก และกระบวนการพฒนาสตร 

(Strengthen WID Mechanism and Processes)

กลไกทขบเคลอนการพฒนามความสำาคญตอความสำาเรจในการพฒนาและแกไขปญหาของสตร

ประเทศไทยไดกำาหนดกลไกระดบตางๆเพอสงเสรมการพฒนาสตรสรางความเสมอภาคและขจดการเลอกปฏบต

ตอสตรในทกรปแบบโดยมการจดตงกลไกออกเปน๓ระดบคอ๑) กลไกทางรฐสภาซงมหนาทในการพจารณา

รางพระราชบญญตพจารณาสอบสวนหรอศกษาเรองตางๆเกยวกบสตรรวมทงประสานกบองคกรภายในประเทศ

และตางประเทศ๒) กลไกระดบชาตไดแกคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต

(กยส.)มอำานาจหนาทในการเสนอแนะนโยบายและแผนระดบชาตเกยวกบการสงเสรมบทบาทสตรการเสนอใหม

กฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายรวมทงการตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนโดยมกรมกจการสตร

และสถาบนครอบครว(สค.)กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนกลไกประสานงานกลาง

และ ๓) กลไกสวนกลาง สวนจงหวด และองคกรเครอขาย ในสวนของกลไกการสงเสรมและพฒนาสตรของ

องคกรภาครฐสวนกลางนนมการแตงตงผบรหารดานการเสรมสรางบทบาทหญงชาย(ChiefGenderEqualityOfficer

–CGEO)และศนยประสานงานดานความเสมอภาคและเทาเทยมทางเพศ(GenderFocalPoint–GFP)

ซงเปนกลไกทจดตงขนใน๑๙กระทรวงจาก๒๐กระทรวง(ยกเวนกระทรวงกลาโหม)รวม๑๓๕หนวยงาน

ประกอบดวย๑๓๐หนวยงานระดบกรมและ๕หนวยงานอสระหนวยงานดงกลาวมการจดทำาและดำาเนนการ

ตามแผนแมบทดานการสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศกลไกสวนจงหวดจะมสำานกงานพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษยจงหวดซงมภารกจในการสงเสรมและคมครองสทธสตรและเดกกำาหนดนโยบายและแผนงานใหสอดรบกบ

แผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตนอกจากนยงดำาเนนการประสานงานกบองคกรสตร

ในทองถนและองคกรปกครองทองถนในการเพมศกยภาพและสงเสรมสทธสตรนอกจากนยงมการจดตงคณะกรรมการ

พฒนาสตรประจำาจงหวดอำาเภอและตำาบลตงแตปพ.ศ.๒๕๓๘เพอสงเสรมใหสตรมบทบาทในการพฒนา

เศรษฐกจสงคมการเมองและการปกครองของประเทศซงโครงการและกจกรรมของคณะกรรมการดงกลาวทเกยวกบ

ความเสมอภาคระหวางเพศและการพฒนาสตรจะไดรบการสนบสนนงบประมาณและวชาการจากสวนกลาง

แมวาจะมการจดตงกลไกตางๆแตปญหาจากความออนแอขององคกรและกลไกการพฒนาสตร

ระดบตางๆโดยเฉพาะองคกรและกลไกพฒนาสตรทมบทบาทในการผลกดนการกำาหนดนโยบายขบเคลอน

และสงเสรมการพฒนาสตรทกระดบยงขาดศกยภาพความตงใจคานยมหลกและความรความเขาใจโดยเฉพาะความร

และทกษะในการพฒนายทธศาสตรการจงใจและการตอรองอยางสรางสรรคตลอดจนการสรางพลงอำานาจในการ

ดำาเนนงานเพอพฒนาสตรซงพบวากลไกของกลมสตรในระดบตางๆยงไมมความเขมแขงขาดทกษะตางๆทจะทำาให

กลมสตรสามารถรวมตวกนทำากจกรรมตางๆอยางมศกยภาพอาททกษะในการบรหารโครงการทกษะในการ

ตอรองทกษะในการบรหารทางการเงนเปนตน

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       77

๕.๕.๕.๑ เปาประสงค

กลไกการพฒนาสตรทกระดบเปนกลไกในการพฒนาสตรใ หมศกยภาพและ

ขดความสามารถในการขบเคลอนการพฒนาสตรอยางมประสทธภาพประสทธผลและกระบวนการพฒนาสตร

ไดรบการพฒนาและปรบปรงใหเหมาะสมสามารถบรณาการและดำาเนนงานดานการพฒนาสตรรวมกนอยาง

มประสทธภาพและประสทธผลอนจะนำาไปสการบรรลเปาหมายทกำาหนดไวในแผนระดบชาตและยทธศาสตร

การพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

๕.๕.๕.๒ วตถประสงค

เพอพฒนาและสรางความเขมแขงของกลไกทกระดบและเสรมสรางกระบวนการ

พฒนาสตรใหมประสทธภาพและประสทธผลเพอเปนกลไกและแนวทางหลกในการพฒนาสตรในทกระดบ

ซงจะนำาไปสการบรรลเปาหมายทกำาหนดไวในแผนระดบชาตและยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

๕.๕.๕.๓ เปาหมายและตวชวด

๑)กลไกและองคกรการพฒนาสตรทกระดบทกภาคสวนมความเขมแขงมศกยภาพ

ประสทธภาพประสทธผลสามารถเปนกลไกหลกในการขบเคลอนการพฒนาสตรในทกระดบใหบรรลเปาหมาย

ทกำาหนดไวในแผนระดบชาตและยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

๑.๑)กลไกสตรระดบกระทรวง/กรม(CGEO/GFP)มการดำาเนนงานและรายงาน

ผลการดำาเนนงานดานสตรของหนวยงานอยางตอเนอง

๑.๒)กลไกสตรในระดบพนทมการดำาเนนกจกรรมสงเสรมและพฒนาสตรเพมขน

อยางตอเนอง

๑.๓)บคลากรทดำาเนนงานดานการพฒนาสตรในระดบนโยบายไดรบการพฒนา

ความรและศกยภาพอยางตอเนอง

๑.๔)บคลากรททำางานดานสตรในระดบพนทไดรบขอมลหรอสามารถเขาถงขอมล

ความรดานการพฒนาสตรการแกไขปญหาประเดนทางกฎหมายและสงเสรมศกยภาพและโอกาสสำาหรบสตร

กลมตางๆอยางสมำาเสมอ

๑.๕)องคกรปกครองสวนทองถนมความรความเขาใจประเดนการพฒนาสตร

และมการดำาเนนงานดานสตรในสดสวนทเพมขน

๑.๖)องคกรธรกจเอกชนเขารวมกจกรรมการพฒนาสตรเพมขน

๒)กระบวนการพฒนาสตรไดรบการพฒนาและปรบปรงใหเหมาะสมคลองตว

สามารถบรณาการและดำาเนนงานดานการพฒนาสตรรวมกนกบเครอขายภาครฐระดบตางๆ(สวนกลางภมภาค

และองคกรปกครองสวนทองถน)อยางมประสทธภาพและประสทธผล

๒.๑)กระบวนการพฒนาสตรไดรบการพฒนาปรบปรงใหเหมาะสมคลองตวสามารถ

บรณาการอยางนอยปละ๑ระบบ

๒.๒)การดำาเนนงานของกระบวนการทไดรบการพฒนาปรบปรงมประสทธภาพเพมขน

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔7๘

๕.๕.๕.๔ แนวทางการพฒนา

๑)การเสรมสรางความเขมแขงของกลไกการพฒนาสตรในทกระดบทงระดบชาต

ทองถนองคกรพฒนาภาคเอกชนและภาคประชาสงคม

๑.๑)ทบทวนและศกษาโครงสรางการทำางานของกลไกสตรทกระดบเพอใหได

ขอสรปในการปรบปรงรปแบบและแนวทางการดำาเนนงานทเหมาะสมแนวทางการเพมขดความสามารถขององคกร

ในแตละระดบ

๑.๒)รวบรวมองคความรเกยวกบการดำาเนนงานของกลไกการพฒนาสตร

โดยการศกษาเปรยบเทยบจากบทเรยนและประสบการณของประเทศตางๆทงหลกการและแนวทางในการ

เพมขดความสามารถสำาหรบองคกรสตรทเหมาะสมโดยจดทำาเปนคมอหรอพฒนาหลกสตรเพอเผยแพรความร

ในการบรหารงานดานการพฒนาสตร

๑.๓)กระตนและสนบสนนใหองคกรทกระดบพฒนาขดความสามารถขององคกร

และกลไกสตรทจำาเปนสำาหรบการดำาเนนงานแตละระดบโดยเฉพาะองคกรและกลไกการพฒนาสตรในระดบชมชน

เพอใหเครอขายทกระดบสามารถมบทบาทในการดำาเนนงานดานสตรอยางมประสทธภาพสรางสรรคและยงยน

๑.๔)บรณาการงานดานการพฒนาสตรสระดบทองถนและสนบสนนใหเกดการทำางาน

เปนเครอขายระหวางหนวยงานสวนกลางและทองถนการทำางานรวมกบเครอขายสตรหรอกลมสตรในระดบพนท

๒)การพฒนาและเพมขดความสามารถของบคลากรทปฏบตงานในการขบเคลอน

การพฒนาสตรของหนวยงานภาครฐองคกรและกลไกสตรระดบตางๆใหมความรความสามารถในการดำาเนนงาน

๒.๑)พฒนาความรความสามารถและปรบทศนคตของเจาหนาทของรฐในระดบตางๆ

ทมบทบาทหนาททเกยวของกบงานดานสตรในทกมตเพอลดปญหาอคตในประเดนหญงชาย

๒.๒)พฒนาและสรางบคลากรททำางานเชงวชาการเชนนกวชาการนกวจยในภาครฐ

สถาบนการศกษาสถาบนวจยและนกพฒนาระดบตางๆใหมความรเกยวกบประเดนสตรบทบาทหญงชาย

และประเดนตางๆทเกยวของกบงานดานการพฒนาสตรเพอจะสามารถบรณาการในการศกษาวจยทเกยวของ

๒.๓)สงเสรมใหมการพฒนาศกยภาพบคลากรททำางานในองคกรและกลไก

การพฒนาสตร

๒.๔)พฒนาและสรางความเขมแขงกลไกกลางเพอการพฒนาสตรเครอขาย

และองคกรพฒนาสตรระดบตางๆซงรวมถงองคกรสตรระดบชมชนองคกรพฒนาภาคเอกชนสถาบนการศกษา

และสถาบนวจยเปนตนใหมความสามารถและมศกยภาพในการปฏบตหนาทตามทกฎหมายกำาหนดและ/หรอ

ตามบทบาทภารกจโดยมการพฒนาองคกรและบคลากรทเกยวของอยางตอเนองมการจดสรรงบประมาณทเพยงพอ

ในการดำาเนนงานดานนโยบายสงเสรมการศกษาประเดนเชงนโยบายการพฒนาองคความรเพอเปนแกนนำา

ในการพฒนาสตรของประเทศการตดตามประเมนผลการพฒนาสตรของประเทศรวมถงการพฒนาเครอขาย

การพฒนาสตรในระดบกระทรวง/กรม(ทงCGEOและGFP)

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       79

๓)การจดสรรทรพยากรทเหมาะสมเพอสนบสนนการดำาเนนงานขององคกรและกลไกสตร

ระดบตางๆซงจะนำาไปสการพฒนากลไกทมความเขมแขงในอนาคต

๓.๑)สรางความรความเขาใจแนวทางการพฒนาสตรแกบคลากรทมบทบาทหนาท

ในการจดทำานโยบายแผนงานและจดสรรทรพยากร

๓.๒)จดทำาและพฒนาฐานขอมลสถตดานสตรโดยกำาหนดใหหนวยงานตางๆ

มการจดเกบขอมลแยกเพศอยางตอเนองโดยกำาหนดเปนเงอนไขจำาเปนทตองรายงานในกฎหมาย

๓.๓)กำาหนดทรพยากรและงบประมาณในการดำาเนนงานทคำานงถงประเดนสตร

๓.๔)บรณาการงบประมาณในสวนกลางกบทรพยากรในระดบทองถนและชมชน

เพอเรงพฒนากลไกสตรในระดบชมชนใหมความเขมแขง

๔)การวางแนวทางและสงเสรมการพฒนาเครอขายขององคกรและกลไกการพฒนาสตร

ใหสามารถทำางานรวมกนทงระหวางองคกรสตรและองคกรอนๆไดอยางมประสทธภาพ

๔.๑)เชอมโยงภาคเครอขายสตรกบเครอขายอนๆในระดบภาคหรอจงหวดเพอตดตาม

และประเมนผลอยางตอเนองโดยมคณะทำางานในระดบชมชนอำาเภอและจงหวดเพอการดำาเนนงานอยางตอเนอง

๔.๒)ใหหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนเขามามสวนในการดำาเนนกจกรรม

ขององคกรและกลไกการพฒนาสตรเพอใหเปนไปอยางตอเนองและยงยน

๕)การศกษาวจยและสรางองคความรบทบาทขององคกรและกลไกสตรตลอดจน

กระบวนการพฒนาสตรเพอนำาไปสการกำาหนดรปแบบการพฒนาสตรทสามารถบรณาการและทำางานรวมกบ

เครอขายภาคระดบตางๆและนำาไปสนวตกรรมของกระบวนการบรหารแผนพฒนาสตรและแนวทางการสงเสรม

องคกรภาคระดบตางๆใหมสวนรวมในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรฯ

๕.๑)กระตนหรอสนบสนนสถาบนการศกษาหรอสถาบนวจยใหทำาวจยเกยวกบแนวทาง

การพฒนาองคกรสตรหรอการวจยเพอประเมนผลและตดตามผลองคกรและกลไกสตรในทกดานและทกระดบ

๕.๒)วางแนวทางการนำาผลการศกษามาใชในการพฒนาองคกรกลไกและ

กระบวนการการพฒนาสตรอยางตอเนองและยงยน

๕.๕.๕.๕ หนวยงานหลกและหนวยงานสนบสนน

หนวยงานหลก

กระทรวงการพฒนาส งคมและความมนคงของมนษย สำ านกนายกรฐมนตร

(กรมประชาสมพนธสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาสำานก

งบประมาณ)กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม(สำานกงานสถตแหงชาต)กระทรวงการคลงกระทรวง

ยตธรรมกระทรวงวฒนธรรมกระทรวงมหาดไทย

หนวยงานสนบสนน

กระทรวง/กรมทกหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถนองคกรพฒนาภาคเอกชน

สถาบนวจยและสถาบนการศกษาคณะกรรมาธการการพฒนาสงคมและกจการเดกเยาวชนสตรผสงอาย

คนพการและผดอยโอกาสรฐสภา

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๘๐

๖. การขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรสการปฏบต 

ความสำาเรจในการดำาเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ในชวงแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบนขนอยกบการขบเคลอนยทธศาสตรไปสการปฏบตอยางเปนระบบทนตามเวลา

ทเหมาะสมรวมถงมกระบวนการตดตามผลและการรายงานความกาวหนาเปนระยะๆ

๖.๑ หลกการสำาคญ

เพอความสำาเรจในการขบเคลอนและการบรหารจดการยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔

โดยเนนหลกความสำาคญดงน(๑)การยดเปาหมายของยทธศาสตรชาต๒๐ปเปาหมายในแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)เปนกรอบในการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรฯ

เพอบรรลเปาหมายสดทายอยางมประสทธภาพและประสทธผล(๒)บรณาการเปาหมายทศทางและเปาหมาย

ในยทธศาสตรการพฒนาสตรฯเขาสแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการประจำาปของหนวยงานหลกในภาครฐทกหนวย

(๓)กระจายการพฒนาลงสพนทโดยอาศยกลไกการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนองคกรพฒนาภาคเอกชน

ภาคธรกจเอกชนภาคประชาสงคมและสอมวลชนโดยใหความสำาคญในการดำาเนนงานรปแบบการบรหารงาน

แบบมสวนรวมเปนเครอขายเพอขบเคลอนการพฒนาสตรและหลกการบรณาการยทธศาสตรการพฒนาสตร

เขาสแนวทางการปฏบตตามภารกจหลกและบทบาทหนาทของแตละหนวยงานทกระดบ(๔)ใชองคความรเทคโนโลย

นวตกรรมและความคดสรางสรรคใหเปนเครองมอหลกในการขบเคลอนการพฒนา(๕)จดทำาฐานขอมล

และสรางกลไกในการตดตามการปฏบตการตามยทธศาสตรการพฒนาสตรฯอยางตอเนองรวมถงการกำาหนดแนวทาง

ในการประเมนผลสำาเรจของการดำาเนนงานตามแผนอยางตอเนอง

๖.๒ วตถประสงค

วตถประสงคในการบรหารจดการยทธศาสตรการพฒนาสตรพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔ไดแก

๑)เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรฯสการปฏบตดวยการมสวนรวมขององคกรและภาค

ทกภาคสวน

๒)เพอบรณาการแผนงานภาครฐภาคเอกชนชมชนและภาคประชาชนในการขบเคลอนยทธศาสตร

การพฒนาสตรฯสการปฏบต

๓)เพอใหมการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบทงในภาพรวมและในระดบพนท

๖.๓ แนวทางการขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบต

๑)วางแผนและกำาหนดกจกรรมเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรฯสการปฏบตพรอมจดทำา

คมอการแปลงแผนยทธศาสตรสการปฏบตเพอเผยแพรแกองคกรภาคทกภาคสวนใหสามารถนำาไปจดทำาแผนงาน

โครงการและกจกรรมตางๆ

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๘๑

๒)สรางความรความเขาใจแกหนวยงานหลกทงในภาครฐสวนกลางและสวนทองถนรวมถงองคกร

เครอขายพฒนาสตรทเกยวของเพอใหเกดความเขาใจในหลกการสำาคญและพรอมเขารวมการขบเคลอน

ยทธศาสตรการพฒนาสตรฯสการปฏบตโดยกรมกจการสตรและสถาบนครอบครวเปนหนวยงานหลกในการ

ประสานกบองคกรตางๆโดยเนนหนวยงานภาครฐทเกยวของทกหนวยงานใหเขามามสวนรวมในการแปลง

ยทธศาสตรการพฒนาสตรฯเปนแผนปฏบตการโดยกำาหนดแนวทางการบรณาการผานแผนงานระดบกระทรวง

และ/หรอกรมรวมทงอาจจะพจารณาจดสรรงบประมาณสมทบตามแผนงานบางสวนทเหมาะสมดวย

๓)บรณาการยทธศาสตรการพฒนาสตรฯกบแผนงานและโครงการขององคกรปกครองสวนทองถน

องคกรพฒนาภาคเอกชนองคกรภาคธรกจเอกชนชมชนและภาคประชาชนระดบตางๆเพอกระตนใหภาคสวนตางๆ

มสวนรวมในการขบเคลอนภารกจตามกรอบยทธศาสตรการพฒนาสตรฯรวมกบหนวยงานภาครฐและองคกร

ปกครองสวนทองถนตลอดจนผลกดนใหกลไกนอกภาครฐมสวนรวมขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรฯเพมขน

๔)กำาหนดกลไกการตดตามประเมนผลการปฏบตตามยทธศาสตรการพฒนาสตรฯทงในภาพรวมและ

ในระดบพนทอยางตอเนองและ/หรอใหมการปรบแผนในระยะครงแผนตามความเหมาะสม

๕)สรางสภาพแวดลอมใหเออตอการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาสตรฯสการปฏบตของภาคตางๆดงน

๕.๑)เลอกศกษาผลการดำาเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาสตรฯเปนระยะโดยเนนกจกรรม

โครงการทเปนการปฏบตทด(BestPractice)หรอกจกรรมโครงการทเปนนโยบายสำาคญ

๕.๒)เผยแพรผลการศกษาและนำาผลการศกษาวจยและสรางองคความรมาใชเปนเครองมอ

ในการขบเคลอนการพฒนา

๕.๓)ปรบปรงกฎระเบยบและกฎหมายตางๆใหเออตอการขบเคลอนการพฒนาสตรในระดบตางๆ

๕.๔)จดทำาฐานขอมลการพฒนาทสาธารณชนสามารถเขาถงและมสวนรวมในการใชประโยชน

๕.๕)นำาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอในการสอสารและสรางความสมพนธระหวาง

องคกรและภาคตางๆ

๕.๖)สรางชองทางใหประชาสงคมมโอกาสแสดงความคดเหนและเขารวมกจกรรมการพฒนาสตร

อยางกวางขวางทงในภาพรวมและในระดบพนท

๖)พฒนาและเสรมสรางความเขมแขงขององคกรและกลไกการพฒนาสตรในการขบเคลอนการพฒนาสตร

โดยเฉพาะอยางยงการทำางานแบบการประสานเครอขาย

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ภาคผนวก

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

ภาคผนวก ก

ขอมลสถานภาพการพฒนาสตร

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๘๔

ตารางท ๑ เปรยบเทยบจำานวนประชากรทวราชอาณาจกร ป พ.ศ. ๒๕๔9 และป พ.ศ. ๒๕๕๘

เพศจำานวนประชากร

๒๕๔9 รอยละ ๒๕๕๘ รอยละ

ชาย ๓๑,๐๐๗,๘๕๗ ๔๙.๓๕ ๓๒,๒๘๐,๘๘๖ ๔๙.๑๑

หญง ๓๑,๘๒๐,๘๔๙ ๕๐.๖๕ ๓๓,๔๔๘,๒๑๒ ๕๐.๘๙

รวม ๖๒,๘๒๘,๗๐๖ ๑๐๐.๐๐ ๖๕,๗๒๙,๐๙๘ ๑๐๐.๐๐

ทมา:สำานกทะเบยนกลางกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย๒๕๕๘

http://stat.bora.dopa.go.th/stat/pk/pk_58.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ตารางท ๒ จำานวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ชวงป พ.ศ. ๒๕๔7 พ.ศ. ๒๕๕๒ และ พ.ศ. ๒๕๕๘  

จำาแนกตามกลมอายและเพศ 

กลมอาย๒๕๔7 ๒๕๕๒ ๒๕๕๘

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม

อาย๑๕–๓๙ป ๙.๖ ๙.๗ ๙.๗ ๑๐.๒ ๑๐.๗ ๑๐.๕ ๑๐.๒ ๑๐.๙ ๑๐.๕

อาย๔๐–๕๙ป ๗.๑ ๖.๑ ๖.๖ ๗.๗ ๗.๐ ๗.๓ ๗.๗ ๗.๕ ๗.๘

อาย๖๐ปขนไป ๓.๙ ๓.๔ ๓.๙ ๕.๑ ๓.๙ ๔.๔ ๕.๖ ๔.๕ ๕.๐

ทมา:คำานวณจากขอมลตวอยางของการสำารวจภาวการณทำางานของประชากรทวราชอาณาจกรรอบท๓สำารวจโดยสำานกงานสถต

แหงชาตสำานกงานเลขาธการสภาการศกษา,๒๕๕๓และขอมลปพ.ศ.๒๕๕๘จากสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต,๒๕๕๘https://www.m-society.go.th/article_attach/16266/19202.pdf

ตารางท ๓ รอยละของประชากรสงอาย จำาแนกตามระดบการศกษาทสำาเรจ 

และอตราการอานออกเขยนได พ.ศ. ๒๕๕7 (ผสงอาย คอ ผทมอาย ๖๐ ปขนไป)

หนวย:รอยละ

เพศ

ระดบการศกษา

ไมเคยเรยน/  

ตำากวาประถมศกษาประถมศกษา สงกวาประถมศกษา

อตราการ 

อานออกเขยนได

ชาย ๖๐.๔ ๒๒.๘ ๑๖.๘ ๘๙.๐

หญง ๖๘.๙ ๒๑.๙ ๙.๒ ๗๗.๔

ทมา:รายงานผลเบองตนการสำารวจประชากรผสงอายในประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๗สำานกงานสถตแหงชาต

https://www.m-society.go.th/article_attach/14494/18145.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๘๕

ตารางท ๔ จำานวนนกเรยน นสต นกศกษา ในระบบโรงเรยน จำาแนกตามระดบการศกษา  

ชน และเพศ ปการศกษา ๒๕๕๘

ระดบการศกษา/ชนจำานวนนกเรยน

รวม ชาย  หญง

รวมทงสน ๑๓,๓๕๘,7๔๒ ๖,7๔๔,๒๓9 ๖,๖๑๔,๕๐๓

รวมกอนประถมศกษา ๑,๗๔๓,๗๑๐ ๙๓๒,๘๗๒ ๘๑๐,๘๓๘

เตรยมอนบาล ๒๓,๕๙๑ ๑๒,๒๙๔ ๑๑,๒๙๗

อนบาล๑(หลกสตร๓ปของสช.) ๒๘๔,๑๘๕ ๑๔๖,๖๒๖ ๑๓๗,๕๕๙

อนบาล๒(สช.)/อนบาล๑ ๗๒๒,๖๔๘ ๓๘๒,๘๗๒ ๓๓๙,๗๗๖

อนบาล๓(สช.)/อนบาล๒ ๗๐๖,๕๔๙ ๓๘๗,๕๒๕ ๓๑๙,๐๒๔

เดกเลก ๖,๗๓๗ ๓,๕๕๕ ๓,๑๘๒

รวมประถมศกษา ๔,๘๗๕,๙๑๕ ๒,๖๐๖,๕๘๕ ๒,๒๖๙,๓๓๐

ประถมศกษาปท๑ ๘๒๐,๔๙๘ ๔๔๖,๕๘๔ ๓๗๓,๙๑๔

ประถมศกษาปท๒ ๘๑๐,๙๖๘ ๔๓๒,๑๗๕ ๓๗๘,๗๙๓

ประถมศกษาปท๓ ๘๐๗,๕๙๐ ๔๓๒,๒๒๙ ๓๗๕,๓๖๑

ประถมศกษาปท๔ ๘๑๑,๔๘๐ ๔๓๒,๘๔๔ ๓๗๘,๖๓๖

ประถมศกษาปท๕ ๘๑๘,๗๖๗ ๔๓๕,๐๘๓ ๓๘๓,๖๘๔

ประถมศกษาปท๖ ๘๐๖,๖๑๒ ๔๒๗,๖๗๐ ๓๗๘,๙๔๒

รวมมธยมศกษา ๔,๓๖๓,๑๖๖ ๒,๑๙๓,๙๙๒ ๒,๑๖๙,๑๗๔

มธยมศกษาตอนตน ๒,๓๔๔,๘๖๒ ๑,๒๑๕,๑๘๒ ๑,๑๒๙,๖๘๐

มธยมศกษาปท๑ ๘๐๒,๖๗๒ ๔๑๘,๙๘๖ ๓๘๓,๖๘๖

มธยมศกษาปท๒ ๗๗๐,๗๓๑ ๓๙๘,๒๗๑ ๓๗๒,๔๖๐

มธยมศกษาปท๓ ๗๗๑,๔๕๙ ๓๙๗,๙๒๕ ๓๗๓,๕๓๔

มธยมศกษาตอนปลาย ๒,๐๑๘,๓๐๔ ๙๗๘,๘๑๐ ๑,๐๓๙,๔๙๔

มธยมศกษาปท๔/ปวช.๑ ๗๐๕,๘๕๕ ๓๔๗,๙๐๑ ๓๕๗,๙๕๔

มธยมศกษาปท๕/ปวช.๒ ๖๒๓,๙๑๕ ๒๙๕,๒๑๘ ๓๒๘,๖๙๗

มธยมศกษาปท๖/ปวช.๓ ๖๘๘,๕๓๔ ๓๓๕,๖๙๑ ๓๕๒,๘๔๓

รวมอดมศกษา ๒,๓๗๕,๙๕๑ ๑,๐๑๐,๗๙๐ ๑,๓๖๕,๑๖๑

รวมปรญญาตรและตำากวา ๒,๑๘๒,๙๒๐ ๙๓๓,๒๐๘ ๑,๒๔๙,๗๑๒

ปวส.๑/อนปรญญา ๑๗๐,๕๓๐ ๙๗,๑๔๕ ๗๓,๓๘๕

ปวส.๒/อนปรญญา ๑๗๕,๓๑๓ ๑๐๓,๘๗๑ ๗๑,๔๔๒

อดมศกษาปท๑ ๔๙๐,๑๓๖ ๑๙๗,๒๖๕ ๒๙๒,๘๗๑

อดมศกษาปท๒ ๔๔๖,๗๙๐ ๑๗๖,๘๓๗ ๒๖๙,๙๕๓

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๘๖

ระดบการศกษา/ชนจำานวนนกเรยน

รวม ชาย  หญง

อดมศกษาปท๓ ๓๗๓,๓๙๖ ๑๔๖,๐๙๕ ๒๒๗,๓๐๑

อดมศกษาปท๔ ๓๒๐,๑๓๓ ๑๑๙,๔๙๗ ๒๐๐,๖๓๖

อดมศกษา(ป๕-๖) ๒๐๖,๖๒๒ ๙๒,๔๙๘ ๑๑๔,๑๒๔

รวมสงกวาปรญญาตร ๑๙๓,๐๓๑ ๗๗,๕๘๒ ๑๑๕,๔๔๙

ประกาศนยบตรบณฑต ๗,๓๘๐ ๒,๓๖๙ ๕,๐๑๑

ปรญญาโท ๑๕๘,๖๘๒ ๖๒,๑๖๑ ๙๖,๕๒๑

ประกาศนยบตรบณฑตชนสง ๑,๕๓๕ ๕๙๐ ๙๔๕

ปรญญาเอก ๒๕,๔๓๒ ๑๒,๔๖๑ ๑๒,๙๗๑

ประกาศนยบตรหรอหลกสตรเฉพาะ

(ทบรรจในอตราเงนเดอนสงกวาปรญญาเอก) ๒ ๑ ๑

ทมา:ขอมลณวนท๑๐มถนายนพ.ศ.๒๕๕๗ประมวลผลวนท๒๐มกราคมพ.ศ.๒๕๕๙โดยกลมพฒนาระบบสารสนเทศ

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศสำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

ตารางท ๕ จำานวนนกเรยนดอยโอกาส จำาแนกตามประเภท และเพศ ปการศกษา ๒๕๕๘ 

หนวย:คน

ประเภทของเดกดอยโอกาส ชาย หญง รวม

เดกถกบงคบใชขายแรงงาน ๗๙ ๘๕ ๑๖๔

เดกทอยในธรกจทางเพศ ๒๐ ๓๓ ๕๓

เดกถกทอดทง ๕,๕๗๘ ๕,๓๗๒ ๑๐,๙๕๐

เดกทอยในสถานพนจ ๒๔๙ ๑๐๒ ๓๕๑

เดกเรรอน ๕๖๗ ๔๗๖ ๑,๐๔๓

เดกทไดรบผลกระทบจากเชอHIV ๗๘๓ ๗๕๓ ๑,๕๓๖

ชนกลมนอย ๑๒,๒๙๔ ๑๒,๓๖๘ ๒๔,๖๖๒

เดกทถกทำาราย ๙๖๓ ๑,๐๔๑ ๒,๐๐๔

เดกยากจน ๒,๓๑๑,๗๗๖ ๒,๒๘๗,๙๐๘ ๔,๕๙๙,๖๘๔

เดกทมปญหายาเสพตด ๕๗๓ ๓๙๗ ๙๗๐

อนๆ ๗๗,๘๓๙ ๘๓,๕๑๑ ๑๖๑,๓๕๐

ทมา:สถตทางการศกษา,๒๕๕๘

http://www.bopp-obec.info/home/wp-content/uploads/2015/09/t38.pdf/สบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๘7

ตารางท ๖ สถานภาพแรงงาน ประชากรอาย ๑๕ ปขนไป จำาแนกตามสภาพแรงงาน

หนวย:ลานคน

สถานภาพแรงงาน๒๕๔9 ๒๕๕9

หญง รอยละ ชาย รอยละ หญง รอยละ ชาย รอยละ

ผอยในกำ�ลงแรงง�น ๑๖.๗๘ ๔๕.๘๗ ๑๙.๘๐ ๕๔.๑๓ ๑๗.๔๘ ๔๕.๕๐ ๒๐.๙๔ ๕๔.๕๐

ผมงานทำา ๑๖.๒๗ ๔๕.๕๙ ๑๙.๔๒ ๕๔.๔๑ ๑๗.๒๕ ๔๕.๕๕ ๒๐.๖๒ ๕๔.๔๕

ผวางงาน ๐.๓๙ ๕๕.๗๑ ๐.๓๑ ๔๔.๒๙ ๐.๑๖ ๔๗.๐ ๐.๑๘ ๕๓.๐

ผทรอฤดกาล ๐.๑๒ ๖๓.๑๖ ๐.๐๗ ๓๖.๘๔ ๐.๐๗ ๓๓.๓๓ ๐.๑๔ ๖๖.๖๗

ผอยนอกกำ�ลงแรงง�น ๙.๓๖ ๖๖.๖๔ ๔.๖๘ ๓๓.๓๖ ๑๑.๑๘ ๖๕.๕๗ ๕.๘๗ ๓๔.๔๓

อตราการวางงาน* รอยละ ๑.๐๖ รอยละ ๐.๘๕ รอยละ ๐.๔๒ รอยละ ๐.๔7

หมายเหต:*อตราการวางงาน=

ทมา:สำานกงานสถตแหงชาตhttp://service.nso.go.th/nso/web/statseries/statseries03.htmlสบคนวนท๕สงหาคม๒๕๕๙

ตารางท 7 จำานวนผมงานทำา จำาแนกตามสาขาอตสาหกรรมและเพศ ป พ.ศ. ๒๕๕9

หนวย:ลานคน

ประเภทอตสาหกรรม๒๕๕9

รวม ชาย รอยละ หญง รอยละ

ยอดรวม ๓7.๘7 ๒๐.๖๒ ๕๔.๔๕ ๑7.๒๕ ๔๕.๕๕

๑. ภาคเกษตรกรรม ๑๑.๑9 ๖.๕๕ ๕๘.๕๓ ๔.๖๔ ๔๑.๔7

๑)เกษตรกรรมการปาไมและการประมง ๑๑.๑๙ ๖.๕๕ ๕๘.๕๓ ๔.๖๔ ๔๑.๔๗

๒. นอกภาคเกษตรกรรม ๒๖.๖๘ ๑๔.๐7 ๕๒.7๔ ๑๒.๖๑ ๔7.๒๖

๑)การผลต ๖.๖๐ ๓.๓๔ ๕๐.๖๑ ๓.๒๖ ๔๙.๓๙

๒)การกอสราง ๒.๖๙ ๒.๓๐ ๘๕.๕๐ ๐.๓๙ ๑๔.๕๐

๓)การขายสงขายปลกการซอมยานยนต

และรถจกรยานยนต

๖.๓๑ ๓.๑๑ ๔๙.๒๙ ๓.๒๐ ๕๐.๗๑

๔)การขนสงและสถานทเกบสนคา ๑.๒๘ ๑.๐๖ ๘๒.๘๑ ๐.๒๒ ๑๗.๑๙

๕)ทพกแรมและการบรการดานอาหาร ๒.๗๑ ๐.๙๐ ๓๓.๒๑ ๑.๘๑ ๖๖.๗๙

๖)กจกรรมทางการเงนและการประกนภย ๐.๕๔ ๐.๒๓ ๔๒.๕๙ ๐.๓๑ ๕๗.๔๑

๗)กจกรรมอสงหารมทรพย ๐.๑๙ ๐.๑๑ ๕๗.๘๙ ๐.๐๘ ๔๒.๑๑

๘)การบรหารราชการการปองกนประเทศ

และการบรการสงคมภาคบงคบ

๑.๖๒ ๑.๐๒ ๖๒.๙๖ ๐.๖๐ ๓๗.๐๔

ผวางงาน

ผอยในกำาลงแรงงานX100

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๘๘

ประเภทอตสาหกรรม๒๕๕9

รวม ชาย รอยละ หญง รอยละ

๙)การศกษา ๑.๒๓ ๐.๔๓ ๓๔.๙๖ ๐.๘๐ ๖๕.๐๔

๑๐)กจกรรมดานสขภาพ

และงานสงคมสงเคราะห

๐.๖๕ ๐.๑๓ ๒๐ ๐.๕๒ ๘๐

๑๑)กจกรรมบรการดานอนๆ ๐.๘๔ ๐.๓๓ ๓๙.๒๙ ๐.๕๑ ๖๐.๗๑

๑๒)อนๆ* ๒.๐๒ ๑.๑๑ ๕๔.๙๕ ๐.๙๑ ๔๕.๐๕

หมายเหต:*หมายถงรวมการทำาเหมองแรและเหมองดนไฟฟากาซไอนำาและระบบปรบอากาศการจดหานำาการจดการ

และการบำาบดนำาเสยของเสยและสงปฏกลขอมลขาวสารและการสอสารกจกรรมทางวชาชพวทยาศาสตรและ

เทคนคกจกรรมการบรหารและการบรการสนบสนนศลปะความบนเทงและนนทนาการกจกรรมการจางงาน

ในครวเรอนสวนบคคลกจกรรมขององคการระหวางประเทศและไมทราบ

ทมา:สำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๙

ตารางท ๘ จำานวนและอตรารอยละของผมงานทำา จำาแนกตามชวโมงการทำางานตอสปดาห

ชวโมงตอสปดาห

ผมงานทำา

ชาย หญง รวม

จำานวน 

(พนคน)รอยละ

จำานวน 

(พนคน)รอยละ

จำานวน 

(พนคน)รอยละ

๐ชวโมง ๑๐๕.๖ ๐.๕๑ ๗๘.๖ ๐.๔๕ ๑๘๔.๒ ๐.๔๘

๑-๙ชวโมง ๑๑๑.๗ ๐.๕๔ ๑๐๒.๐ ๐.๕๘ ๒๑๓.๗ ๐.๕๖

๑๐-๑๙ชวโมง ๔๔๑.๔ ๒.๑๒ ๔๑๙.๙ ๒.๓๙ ๘๖๑.๓ ๒.๒๔

๒๐-๑๙ชวโมง ๑,๑๗๖.๓ ๕.๖๔ ๑,๐๙๒.๑ ๖.๒๓ ๒,๒๖๘.๔ ๕.๙๑

๓๐-๓๔ชวโมง ๘๔๐.๙ ๔.๐๔ ๘๐๒.๓ ๔.๕๗ ๑,๖๔๓.๒ ๔.๒๘

๓๕-๓๙ชวโมง ๒,๒๑๓.๐ ๑๐.๖๒ ๒,๑๐๘.๐ ๑๒.๐๒ ๔,๓๒๑.๐ ๑๑.๒๖

๔๐-๔๙ชวโมง ๑๐,๑๓๐.๑ ๔๘.๖๑ ๘,๕๐๕.๘ ๔๘.๔๙ ๑๘,๖๓๕.๙ ๔๘.๕๖

๔๐ชวโมงขนไป ๕,๘๑๙.๓ ๒๗.๙๓ ๔,๔๓๑.๗ ๒๕.๒๗ ๑๐,๒๕๑.๐ ๒๖.๗๑

ยอดรวม ๒๐,๘๓๘.๓ ๑๐๐.๐๐ ๑๗,๕๔๐.๔ ๑๐๐.๐๐ ๓๘,๓๗๘.๗ ๑๐๐.๐๐

ทมา:การสำารวจภาวการณทำางานของประชากรทวราชอาณาจกรไตรมาสท๓:กรกฎาคม-กนยายน๒๕๕๗,สำานกงานสถตแหงชาต

https://www.m-society.go.th/article_attach/14891/18399.pdfสบคนวนท๒มถนายน๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๘9

ตารางท 9 จำานวนและรอยละผมงานทำา จำาแนกตามประเภทอตสาหกรรม ป พ.ศ. ๒๕๕๘

หนวย:ลานคน

ประเภทอตสาหกรรม หญง รอยละ ชายรอย

ละรวม

รวม 

(รอยละ)

เกษตรกรรมการปาไมการลาสตว

และการประมง

๕,๕๘๔,๑๑๒ ๓๒.๒๐ ๗,๔๒๐,๙๔๙ ๓๕.๖๙ ๑๓,๐๐๕,๗๑๕ ๓๔.๒๐

การทำาเหมองแรและเหมองหน ๒๐,๑๕๖ ๐.๑๒ ๕๕,๖๘๙ ๐.๒๗ ๗๕,๘๔๕ ๐.๒๐

การผลต ๓,๑๓๔,๒๑๐ ๑๘.๐๗ ๓,๓๒๑,๒๐๑ ๑๕.๙๗ ๖,๓๖๕,๔๑๑ ๑๖.๗๓

การไฟฟากาซและการประปา ๒๒,๖๖๒ ๐.๑๓ ๗๗,๕๕๗ ๐.๓๗ ๑๐๐,๒๑๙ ๐.๒๖

การขายสงการขายปลกการซอมยานยนต ๓,๐๓๖,๑๕๐ ๑๗.๕๑ ๓,๐๗๕,๑๒๗ ๑๔.๗๙ ๖,๑๑๑,๒๗๗ ๑๖.๐๗

การขนสงสถานทเกบสนคาฯ ๑๙๒,๗๓๒ ๑.๑๑ ๑,๐๓๐,๗๔๐ ๔.๙๖ ๑,๒๒๓,๔๗๒ ๓.๒๒

ทพกแรมและบรการดานอาหาร ๑,๖๙๙,๒๐๙ ๙.๘๐ ๘๘๕,๖๑๔ ๔.๒๖ ๒,๕๘๔,๘๒๓ ๖.๘๐

ขอมลขาวสารและการสอสาร ๑๐๔,๒๑๐ ๐.๖๐ ๑๓๕,๐๘๓ ๐.๖๕ ๒๓๙,๒๙๔ ๐.๖๓

กจการดานอสงหารมทรพย ๑๐๔,๕๑๑ ๐.๖๐ ๑๐๔,๘๖๔ ๐.๕๐ ๒๐๙,๓๗๖ ๐.๕๕

กจกรรมทางวชาชพวทยาศาสตรและเทคนค ๑๖๒,๕๑๕ ๐.๙๔ ๑๘๕,๘๓๙ ๐.๘๙ ๓๔๘,๓๕๓ ๐.๙๒

กจกรรมการบรหารและการสนบสนน ๒๐๔,๕๒๗ ๑.๑๘ ๓๑๒,๙๒๙ ๑.๕๑ ๕๑๗,๔๕๕ ๑.๓๖

การบรหารราชการและการปองกนประเทศฯ ๕๗๔,๙๗๙ ๓.๓๒ ๑,๐๓๔,๘๖๖ ๔.๙๘ ๑,๖๐๙,๘๔๔ ๔.๒๓

การศกษา ๗๕๒,๗๖๗ ๔.๓๔ ๔๑๑,๙๒๔ ๑.๙๘ ๑,๑๖๔,๖๙๑ ๓.๐๖

งานดานสขภาพและสงคมสงเคราะห ๔๙๔,๖๘๒ ๒.๘๕ ๑๕๗,๓๖๕ ๐.๗๖ ๖๕๒,๐๔๗ ๑.๗๑

ศลปะความบนเทงและนนทนาการ ๑๒๔,๓๑๙ ๐.๗๒ ๑๔๒,๐๘๔ ๐.๖๘ ๒๖๖,๔๐๓ ๐.๗๐

กจกรรมการบรการดานอนๆ ๔๔๑,๘๘๗ ๒.๕๕ ๓๓๙,๕๔๒ ๑.๖๓ ๗๘๑,๔๒๘ ๒.๐๕

กจกรรมขององคการระหวางประเทศ ๑,๓๑๘ ๐.๐๑ ๑,๒๗๓ ๐.๐๑ ๒,๕๙๑ ๐.๐๑

ไมทราบ ๔๓,๓๗๐ ๐.๒๕ ๔๗,๐๔๘ ๐.๒๓ ๙๐,๔๑๘ ๐.๒๔

ทมา:การสำารวจแรงงานนอกระบบพ.ศ.๒๕๕๘สำานกงานสถตแหงชาตกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/workerOutExcel58.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔9๐

ตารางท ๑๐ การใชอนเทอรเนตของประชากรอาย ๖ ปขนไป จำาแนกตามเพศ  

ป พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๕๘

หนวย:พนคน

ป

จำานวนประชากรทใช

อนเทอรเนต (พนคน) รวม

สดสวนผใชตอประชากร 

(รอยละ) รวม

ชาย หญง ชาย หญง

๒๕๔๘ ๗,๑๖๒.๙ ๗,๖๑๐.๕ ๑๔,๗๗๓.๔ ๑๑.๘ ๑๒.๒ ๑๒.๐

๒๕๔๙ ๕,๐๓๔.๒ ๔,๔๓๑.๗ ๘,๔๖๕.๘ ๑๓.๙ ๑๔.๖ ๑๔.๒

๒๕๕๐ ๔,๔๕๘.๐ ๔,๘๖๒.๑ ๙,๓๒๐.๑ ๑๕.๒ ๑๕.๙ ๑๕.๕

๒๕๕๑ ๕,๒๖๙.๓ ๕,๖๔๙.๙ ๑๐,๙๑๙.๒ ๑๗.๙ ๑๘.๕ ๑๘.๒

๒๕๕๒ ๕,๙๔๒.๙ ๖,๓๙๑.๓ ๑๒,๓๓๔.๒ ๑๙.๘ ๒๐.๔ ๒๐.๑

๒๕๕๓ ๖,๖๔๖.๘ ๗,๑๙๗.๓ ๑๓,๘๔๔.๑ ๒๑.๘ ๒๒.๖ ๒๒.๔

๒๕๕๔ ๗,๑๖๒.๙ ๗,๖๑๐.๕ ๑๔,๗๗๓.๔ ๒๓.๔ ๒๓.๙ ๒๓.๗

๒๕๕๕ ๘,๐๙๓.๗ ๘,๕๓๙.๒ ๑๖,๖๓๒.๙ ๒๖.๓ ๒๖.๖ ๒๖.๕

๒๕๕๖ ๘,๙๑๖.๓ ๙,๓๙๖.๑ ๑๘,๓๑๒.๔ ๒๘.๘ ๒๙.๑ ๒๘.๙

๒๕๕๗ ๑๐,๔๗๘.๖ ๑๑,๑๕๐.๘ ๒๑,๖๒๙.๔ ๓๔.๙ ๓๔.๙ ๓๔.๙

๒๕๕๘ ๑๒,๐๙๕.๕ ๑๒,๔๙๖.๘ ๒๔,๕๙๒.๓ ๓๙.๗ ๓๘.๙ ๓๙.๓

ทมา:การสำารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๘

https://www.m-society.go.th/article_attach/16269/19205.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ตารางท ๑๑ จำานวนและสดสวนผใชคอมพวเตอร จำาแนกตามเพศ ป พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๕๘

หนวย:พนคน

ป

จำานวนประชากร 

ผใชคอมพวเตอร (พนคน) รวม

สดสวนผใชตอประชากร 

(รอยละ) เฉลย

ชาย หญง ชาย หญง

๒๕๔๘ ๗,๐๘๐.๒ ๗,๓๖๙.๘ ๑๔,๔๕๐.๐ ๒๔.๕ ๒๔.๔ ๒๔.๕

๒๕๔๙ ๗,๕๒๙.๓ ๗,๘๖๓.๒ ๑๕,๓๙๒.๕ ๒๕.๙ ๒๕.๙ ๒๕.๙

๒๕๕๐ ๗,๘๙๓.๘ ๘,๑๔๙.๕ ๑๖,๐๔๓.๓ ๒๖.๙ ๒๖.๖ ๒๖.๘

๒๕๕๑ ๘,๓๖๗.๑ ๘,๖๓๒.๒ ๑๖,๙๙๙.๓ ๒๘.๔ ๒๘.๐ ๒๘.๒

๒๕๕๒ ๘,๘๒๗.๙ ๙,๐๙๙.๓ ๑๗,๙๒๗.๒ ๒๙.๔ ๒๙.๑ ๒๙.๒

๒๕๕๓ ๙,๔๐๕.๘ ๙,๗๒๓.๐ ๑๙,๑๒๘.๘ ๓๑.๑ ๓๐.๘ ๓๐.๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       9๑

ป

จำานวนประชากร 

ผใชคอมพวเตอร (พนคน) รวม

สดสวนผใชตอประชากร 

(รอยละ) เฉลย

ชาย หญง ชาย หญง

๒๕๕๔ ๙,๘๕๑.๑ ๑๐,๐๙๐.๐ ๑๙,๙๔๑.๑ ๓๒.๒ ๓๑.๗ ๓๑.๙

๒๕๕๕ ๑๐,๔๔๐.๓ ๑๐,๗๒๗.๖ ๒๑,๑๖๗.๙ ๓๔.๐ ๓๓.๔ ๓๓.๗

๒๕๕๖ ๑๐,๙๑๙.๒ ๑๑,๒๔๗.๗ ๒๒,๑๖๖.๙ ๓๕.๓ ๓๔.๘ ๓๕.๐

๒๕๕๗ ๑๑,๖๕๗.๙ ๑๒,๑๑๓.๔ ๒๓,๗๗๑.๓ ๓๘.๔ ๓๗.๙ ๓๘.๒

๒๕๕๘ ๑๐,๕๘๒.๙ ๑๑,๒๕๙.๔ ๒๑,๘๔๒.๓ ๓๔.๘ ๓๕.๑ ๓๔.๙

ทมา:การสำารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๘

https://www.m-society.go.th/article_attach/16268/19204.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ตารางท ๑๒ จำานวนและสดสวนผมโทรศพทมอถอ จำาแนกตามเพศ ป พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๕๘

หนวย:พนคน

ป

จำานวนประชากร 

ทมโทรศพทมอถอ (พนคน) รวม

สดสวนผใชตอประชากร 

(รอยละ) รวม

ชาย หญง ชาย หญง

๒๕๔๘ ๑๑,๕๑๒.๓ ๑๐,๑๗๐.๕ ๒๑,๖๘๒.๘ ๓๙.๘ ๓๓.๗ ๓๖.๗

๒๕๔๙ ๑๒,๘๒๔.๑ ๑๑,๙๑๘.๐ ๒๔,๗๔๒.๑ ๔๔.๑ ๓๙.๒ ๔๑.๖

๒๕๕๐ ๑๔,๔๐๗.๔ ๑๓,๘๘๕.๙ ๒๘,๒๙๓.๓ ๔๙.๑ ๔๕.๓ ๔๗.๒

๒๕๕๑ ๑๖,๑๕๐.๔ ๑๕,๗๑๐.๕ ๓๑,๘๖๐.๙ ๕๔.๘ ๕๐.๙ ๕๒.๘

๒๕๕๒ ๑๗,๔๙๗.๗ ๑๗,๓๒๘.๘ ๓๔,๘๒๖.๕ ๕๘.๓ ๕๕.๔ ๕๖.๘

๒๕๕๓ ๑๘,๗๕๗.๒ ๑๙,๔๘๕.๙ ๓๘,๒๔๓.๑ ๖๑.๙ ๖๑.๗ ๖๑.๘

๒๕๕๔ ๒๐,๔๗๔.๔ ๒๐,๙๕๘.๕ ๔๑,๔๓๒.๙ ๖๗.๐ ๖๕.๘ ๖๖.๔

๒๕๕๕ ๒๑,๕๖๒.๑ ๒๒,๕๓๓.๒ ๔๔,๐๙๕.๓ ๗๐.๑ ๗๐.๒ ๗๐.๑

๒๕๕๖ ๒๒,๖๕๑.๑ ๒๒,๗๔๙.๙ ๔๖,๔๐๑.๐ ๗๓.๒ ๗๓.๔ ๗๓.๓

๒๕๕๗ ๒๓,๔๓๕.๗ ๒๔,๖๓๐.๐ ๔๘,๐๖๕.๗ ๗๗.๒ ๗๗.๑ ๗๗.๒

๒๕๕๘ ๒๔,๒๑๕.๓ ๒๕,๓๗๘.๙ ๔๙,๕๙๔.๒ ๗๙.๕ ๗๙.๑ ๗๙.๓

ทมา:การสำารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๘

https://www.m-society.go.th/article_attach/16270/19206.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔9๒

ตารางท ๑๓ จำานวนและรอยละของผทำางานดาน ICT  

จำาแนกตามระดบการศกษาทสำาเรจ การสำาเรจการศกษาดาน ICT และเพศ พ.ศ. ๒๕๕7 

ระดบการศกษาทสำาเรจ / 

การสำาเรจการศกษาดาน ICT

จำานวน (คน) รอยละ

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม

- สำาเรจการศกษาดาน ICT ๒๕๑,๓๕๒ ๒๘,๕๒๔ ๒79,๘7๖ ๑๐๐.๐ ๑๐๐.๐ ๑๐๐.๐

มธยมศกษาตอนตนและตำากวา - - - - - -

มธยมศกษาตอนปลาย/ปวช. ๕๘,๒๐๔ ๑,๔๓๐ ๕๙,๖๓๔ ๒๓.๒ ๕.๐ ๒๑.๓

อนปรญญา/ปวส. ๙๕,๘๑๐ ๑,๙๐๕ ๙๗,๗๑๕ ๓๘.๑ ๖.๗ ๓๔.๙

ปรญญาตร ๘๘,๗๒๔ ๒๑,๒๗๗ ๑๑๐,๐๐๑ ๓๕.๓ ๗๔.๖ ๓๙.๓

สงกวาปรญญาตร ๘,๖๑๔ ๓,๙๑๒ ๑๒,๕๒๖ ๓.๔ ๑๓.๗ ๔.๕

อนๆ - - - - - -

- ไมสำาเรจการศกษาดาน ICT ๒๖๓,๔๒๑ ๒7,๔๐๘ ๒9๐,๘๒9 ๑๐๐.๐ ๑๐๐.๐ ๑๐๐.๐

มธยมศกษาตอนตนและตำากวา ๑๕๖,๔๔๔ ๕,๓๒๗ ๑๖๑,๗๗๑ ๕๙.๔ ๑๙.๔ ๕๕.๖

มธยมศกษาตอนปลาย/ปวช. ๕๘,๒๔๒ ๔,๙๓๑ ๖๓,๑๗๓ ๒๒.๑ ๑๘.๐ ๒๑.๗

อนปรญญา/ปวส. ๕,๕๖๔ ๑,๖๒๘ ๗,๑๙๒ ๒.๑ ๕.๙ ๒.๕

ปรญญาตร ๓๔,๖๑๐ ๑๒,๗๗๕ ๔๗,๓๘๕ ๑๓.๑ ๔๖.๖ ๑๖.๓

สงกวาปรญญาตร ๗,๓๙๑ ๒,๗๔๗ ๑๐,๑๓๘ ๒.๘ ๑๐.๐ ๓.๕

อนๆ ๑,๑๗๐ - ๑,๑๗๐ ๐.๔ ๐.๐ ๐.๔

ทมา:การสำารวจภาวะการทำางานของประชากรสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๗

http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/ictwkRep57.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ตารางท ๑๔ ผทำางานดาน ICT จำาแนกตามลกษณะงานและเพศ พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๕7

หนวย:คน

ลกษณะงานดาน ICTพ.ศ. ๒๕๕๖ พ.ศ. ๒๕๕7

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม

ยอดรวม ๕๐๘,๔๖๐ ๖๒,๑9๖ ๕7๐,๖๕๕ ๕๑๔,77๓ ๕๕,9๓๒ ๕7๐,7๐๕

ผจดการดานการผลตและการบรการเฉพาะอยาง ๑๑,๕๓๙ ๔,๕๖๘ ๑๖,๑๐๗ ๘,๔๑๔ ๔,๗๐๗ ๑๓,๑๒๑

-ผจดการดานการบรการเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร

๑๑,๕๓๙ ๔,๕๖๘ ๑๖,๑๐๗ ๘,๔๑๔ ๔,๗๐๗ ๑๓,๑๒๑

ผประกอบวชาชพดวยการสอน ๑,๐๖๕ ๑,๘๘๓ ๒,๙๔๗ ๑,๒๖๒ ๑,๘๒๘ ๓,๐๙๐

-ผฝกอบรมดานเทคโนโลยสารสนเทศ ๑,๐๖๕ ๑,๘๘๓ ๒,๙๔๗ ๑,๒๖๒ ๑,๘๒๘ ๓,๐๙๐

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       9๓

ลกษณะงานดาน ICTพ.ศ. ๒๕๕๖ พ.ศ. ๒๕๕7

ชาย หญง รวม ชาย หญง รวม

ผประกอบวชาชพดานเทคโนโลยสารสนเทศ 

และการสอสาร

๔๙,๖๒๙ ๒๔,๘๖๒ ๗๔,๔๙๑ ๔๗,๑๒๕ ๑๙,๑๙๐ ๖๖,๓๑๕

-นกวเคราะหระบบคอมพวเตอร ๖,๓๓๗ ๔,๐๖๗ ๑๐,๔๐๕ ๔,๕๐๑ ๓,๗๖๔ ๘,๒๖๕

-นกพฒนาซอฟตแวร ๖,๗๐๔ ๒,๔๗๕ ๙,๑๗๙ ๕,๑๔๙ ๑,๗๒๖ ๖,๘๗๕

-นกพฒนาเวบไซตและสอผสม ๘,๓๒๑ ๔,๕๘๔ ๑๒,๙๐๖ ๑๓,๔๖๔ ๒,๗๘๘ ๑๓,๒๕๒

-โปรแกรมเมอร ๑๖,๗๑๘ ๘,๑๒๗ ๒๔,๘๔๕ ๑๓,๒๙๐ ๔,๕๓๕ ๑๗,๘๒๕

-นกวเคราะหและพฒนาซอฟตแวร

และโปรแกรมประยกต

๑,๗๔๔ ๒๓๐ ๑,๙๗๓ ๑,๐๖๗ ๖๖๗ ๑,๗๓๕

-นกออกแบบและผบรหารฐานขอมล ๓,๔๓๕ ๒,๕๖๗ ๖,๐๐๓ ๕,๙๕๒ ๓,๓๘๑ ๙,๓๓๒

-ผบรหารระบบงานคอมพวเตอร ๓,๒๔๒ ๑,๓๐๔ ๔,๕๔๗ ๓,๘๐๐ ๑,๔๕๖ ๕,๒๕๗

-ผประกอบการวชาชพดานเครอขายคอมพวเตอร ๑,๘๔๔ ๑,๓๑๘ ๓,๑๖๑ ๑,๒๕๑ ๔๓๔ ๑,๖๘๖

-ผประกอบวชาชพดานฐานขอมล

และเครอขายซงมไดจดประเภท

๑,๒๘๓ ๑๙๐ ๑,๔๗๓ ๑,๖๕๐ ๔๓๙ ๒,๐๘๙

ชางเทคนคดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ๗๒,๔๘๘ ๑๑,๖๓๙ ๙๕,๑๒๗ ๖๓,๙๓, ๒๑,๔๙๓ ๘๕,๔๒๓

-ชางเทคนคปฏบตการดานเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร

๒๘,๐๙๘ ๘,๕๐๐ ๓๖,๕๙๙ ๒๕,๗๘๗ ๙,๙๗๐ ๓๕,๗๕๗

-ชางเทคนคใหความชวยเหลอ

และการแกปญหาดานเทคโนโลยสารสนเทศ

๑๔,๖๘๘ ๓,๗๓๔ ๑๘,๔๒๒ ๙,๘๙๘ ๓,๑๑๖ ๑๓,๐๑๔

-ชางเทคนคดานเครอขายและระบบคอมพวเตอร ๘,๕๐๔ ๓,๖๑๖ ๑๒,๑๒๐ ๗,๘๙๖ ๓,๔๙๕ ๑๑,๓๙๑

-ชางเทคนคดานเวบไซต ๘,๖๔๕ ๒,๙๗๒ ๑๑,๖๑๗ ๑๑,๒๓๖ ๓,๖๗๒ ๑๔,๙๐๘

-ชางเทคนคดานการแพรภาพกระจายเสยง

และโสตทศนปกรณ

๑๐,๔๔๐ ๒,๒๘๘ ๑๒,๗๒๙ ๘,๓๐๑ ๗,๐๙๗ ๑,๒๐๕

-ชางเทคนควศวกรโทรคมนาคม ๒,๑๑๓ ๑,๕๒๘ ๓,๖๔๑ ๒,๐๑๗ ๓๖ ๒,๐๕๒

ชางไฟฟาอเลกทรอนกส ๓๗๓,๗๓๙ ๘,๒๔๕ ๓๘๑,๙๘๔ ๓๙๔,๐๔๒ ๘,๗๑๔ ๔๐๒,๗๕๖

-ชางเดนสายไฟภายในอาคาร

และอปกรณไฟฟาทเกยวของ

๒๐๔,๘๐๔ ๓,๕๖๕ ๒๐๘,๓๖๙ ๒๓๔,๓๗๙ ๒,๗๙๐ ๒๓๗,๑๖๙

-ชางเครองและชางปรบอปกรณไฟฟา ๕๑,๘๗๗ ๑,๘๖๔ ๕๓,๗๔๑ ๔๖,๙๗๒ ๑,๘๔๔ ๔๘,๘๑๗

-ชางตดตงและซอมสายสงกระแสไฟฟา ๒๔,๕๓๓ ๔๑๗ ๒๔,๙๕๑ ๑๗,๑๗๒ ๔๔ ๑๗,๒๑๖

-ชางเครองและผใหบรการดานอปกรณอเลกทรอนกส ๓๔,๓๒๗ ๖๕๒ ๓๔,๙๗๙ ๓๖,๒๔๗ ๑,๑๙๗ ๓๗,๔๔๔

-ชางตดตงและผใหบรการดานอปกรณเทคโนโลย

สารสนเทศฯ

๕๘,๑๙๗ ๑,๗๔๖ ๕๙,๙๔๔ ๕๙,๒๗๑ ๒,๘๓๘ ๖๒,๑๑๐

ทมา:การสำารวจภาวการณทำางานของประชากรสำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๗

http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/ictwkRep57.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔9๔

ตารางท ๑๕ จำานวนผสมครและผทไดรบเลอกตงเปนสมาชกสภาผแทนราษฎรและสมาชกวฒสภา 

จำาแนกตามเพศ

วน/เดอน/ปทเลอกตงผรบสมครรบเลอกตง ผไดรบเลอกตง

หญง ชาย หญง ชาย

การเลอกตงส.ส.

๑๘เม.ย.๒๕๒๖ ๕๔ ๑,๘๒๖ ๑๓ ๓๑๑

๒๗ก.ค.๒๕๓๑ ๓๖๒ ๓,๔๕๑ ๑๒ ๓๓๕

๒๔ก.ค.๒๕๓๑ ๓๖๖ ๓,๖๑๒ ๑๐ ๓๔๗

๒๒ม.ค.๒๕๓๕ ๒๑๒ ๒,๗๔๒ ๑๒ ๓๔๘

๑๓ก.ย.๒๕๓๕ ๒๔๒ ๒,๑๗๕ ๑๕ ๓๔๕

๒ก.ค.๒๕๓๘ ๒๔๒ ๒,๓๗๒ ๒๔ ๓๖๗

๑๗พ.ย.๒๕๓๙ ๓๖๐ ๑,๙๕๐ ๒๒ ๓๗๐

๖ม.ค.๒๕๔๔

ส.ส.แบงเขต ๓๕๒ ๒,๔๓๐ ๓๒ ๓๖๘

ส.ส.บญชรายชอ ๑๔๘ ๗๙๒ ๗ ๙๓

๖ก.พ.๒๕๔๘

ส.ส.แบงเขต ๑๘๒ ๑,๕๗๓ ๔๗ ๓๕๓

ส.ส.บญชรายชอ ๙๙ ๔๘๓ ๖ ๙๔

๒๓ธ.ค.๒๕๕๐

ส.ส.แบงเขต ๕๗๔ ๓,๓๒๐ ๕๔ ๓๔๖

ส.ส.บญชรายชอ ๒๖๘ ๙๘๗ ๗ ๗๓

๓ก.ค.๒๕๕๔

ส.ส.แบงเขต ๓๙๕ ๒,๐๒๗ ๖๐ ๓๑๒

ส.ส.บญชรายชอ ๒๘๔ ๑,๑๒๖ ๑๙ ๑๐๕

การเลอกตง ส.ว.

๔ม.ค.๒๕๔๓ ๑๑๕ ๑,๔๑๗ ๒๐ ๑๘๐

๑๙เม.ย.๒๕๔๙ ๑๙๖ ๑,๒๘๑ ๔๖ ๑๕๔

๑๙ก.พ.๒๕๕๑(คณะกรรมการสรรหา) ๑๖๑ ๙๒๖ ๑๒ ๖๒

๒ม.ค.๒๕๕๑(การเลอกตง) ๖๔ ๔๔๑ ๑๒ ๖๔

ทมา:๑.สถาบนวจยบทบาทหญงชายและการพฒนารวบรวมจากสำานกงานคณะกรรมการการเลอกตง,๒๕๕๓

๒.สำานกงานคณะกรรมการการเลอกตง,๒๕๕๔

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       9๕

ตารางท ๑๖ แสดงจำานวนสมาชก สภานตบญญตแหงชาต (สนช.) สภาปฏรปแหงชาต (สปช.)  

และ สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (สปท.)

จำานวนสมาชก ชาย หญง รอยละ รวม

สภานตบญญตแหงชาต(สนช.) ๒๐๖ ๑๔ ๖.๓๖ ๒๒๐

สภาปฏรปแหงชาต(สปช.) ๒๑๓ ๓๗ ๑๔.๘๐ ๒๕๐

สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ(สปท.) ๑๘๓ ๑๗ ๘.๕๐ ๒๐๐

ทมา:คณะผวจยพฒนาจากhttp://www.mratchakitcha.soc.go.th/สบคนวนท๓พฤษภาคม๒๕๕๙

ตารางท ๑7 รอยละของนกบรหารระดบตนและสงในหนวยงานราชการ

หนวย:คน

ตำาแหนงจำานวน รอยละ

รวม ชาย หญง ชาย หญง

นกบรหารระดบสง (ระดบ ๑๐ และ ๑๑) ๒๒9 ๑๘7 ๔๒ ๘๑.๖๖ ๑๘.๓๔

ปลดกระทรวง ๑๘ ๑๕ ๓ ๘๓.๓๓ ๑๖.๖๗

อธบด/ผอำานวยการ/เลขาธการ ๑๑๕ ๙๕ ๒๐ ๘๒.๖๑ ๑๗.๓๙

รองปลดกระทรวง/รองเลขาธการ/รองผอำานวยการ ๙๖ ๗๗ ๑๙ ๘๐.๒๑ ๑๙.๗๙

นกบรหารระดบตน (ระดบ 9) ๒๖9 ๑9๒ 77 7๑.๓๘ ๒๘.๖๒

รองอธบด/รองเลขาธการ/รองผอำานวยการ ๒๖๙ ๑๙๒ ๗๗ ๗๑.๓๘ ๒๘.๖๒

รวมทงหมด ๔9๘ ๓79 ๑๑9 7๖.๑๐ ๒๓.9๐

หมายเหต:ขอมลณวนท๑เมษายน๒๕๕๘

ทมา:ศนยสารสนเทศและการสอสารสำานกงานก.พ.,๒๕๕๘

https://drive.google.com/file/d/๐B๐TJNa5sHE4VMktlVXk2bElGRDQ/view

ตารางท ๑๘ รอยละของขาราชการระดบสงในหนวยงานราชการ

หนวย:คน

ตำาแหนงจำานวน รอยละ

รวม ชาย หญง ชาย หญง

ปลดกระทรวง ๒๐ ๒๐ ๐ ๑๐๐.๐๐ ๐.๐๐

อธบด ๖ ๖ ๐ ๑๐๐.๐๐ ๐.๐๐

รองอธบด ๒๐ ๑๘ ๒ ๙๐.๐๐ ๑๐.๐๐

ผอำานวยการสำานก/กอง/ศนย/หวหนา/ผเชยวชาญ(สวนกลาง)  ๒๙ ๑๓ ๑๖ ๔๔.๘๓ ๕๕.๑๗

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔9๖

ตำาแหนงจำานวน รอยละ

รวม ชาย หญง ชาย หญง

ผอำานวยการกอง/หวหนาสวน/หวหนากลม  ๗ ๓ ๔ ๔๒.๘๖ ๕๗.๑๔

ผวาราชการจงหวด ๗๖ ๗๔ ๒ ๙๗.๓๗ ๒.๖๓

รองผวาราชการจงหวด ๑๗๓ ๑๖๙ ๔ ๙๗.๖๙ ๒.๓๑

หวหนาสำานกงานจงหวด  ๗๔ ๖๒ ๑๒ ๘๓.๗๘ ๑๖.๒๒

รวมทงหมด ๔๐๕ ๓๖๕ ๔๐ 9๐.๑๒ 9.๘๘

ทมา:กองการเจาหนาทสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทยขอมลณวนท๒๒เมษายน๒๕๕๙

http://www.personnel.moi.go.th/name_mahadthai/menu_name.htm

ตารางท ๑9 จำานวนนกบรหารจำาแนกตามสวนราชการ ระดบ และเพศ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

หนวย:คน

สวนราชการระดบตน ระดบสง รวมทงหมด % 

หญงชาย หญง ชาย หญง รวม ชาย หญง

รวมทงหมด ๑๙๒ ๗๗ ๑๘๗ ๔๒ ๔๙๘ ๓๗๙ ๑๑๙ ๒๓.๙๐

๑.สำานกนายกรฐมนตร ๕ ๑ ๓๓ ๑๑ ๕๐ ๓๘ ๑๒ ๒๔.๐๐

๒.กระทรวงการคลง ๑๑ ๔ ๑๒ - ๒๗ ๒๓ ๔ ๑๔.๘๑

๓.กระทรวงการตางประเทศ ๑๒ ๑๑ ๑๔ ๓ ๔๐ ๒๖ ๑๔ ๓๕.๐๐

๔.กระทรวงการทองเทยวและกฬา ๓ ๑ ๔ ๑ ๙ ๗ ๒ ๒๒.๒๒

๕.กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๒ ๔ ๔ ๒ ๑๒ ๖ ๖ ๕๐.๐๐

๖.กระทรวงเกษตรและสหกรณ ๒๙ ๑๐ ๑๙ - ๕๘ ๔๘ ๑๐ ๑๗.๒๔

๗.กระทรวงคมนาคม ๑๓ ๒ ๘ ๑ ๒๔ ๒๑ ๓ ๑๒.๕๐

๘.กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๑๖ ๕ ๑๑ ๓ ๓๕ ๒๗ ๘ ๒๒.๘๖

๙.กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ๕ ๑ ๓ ๑ ๑๐ ๘ ๒ ๒๐.๐๐

๑๐.กระทรวงพลงงาน ๖ ๓ ๕ - ๑๔ ๑๑ ๓ ๒๑.๔๓

๑๑.กระทรวงพาณชย ๗ ๙ ๒ ๗ ๒๕ ๙ ๑๖ ๖๔.๐๐

๑๒.กระทรวงมหาดไทย ๑๖ ๒ ๙ - ๒๗ ๒๕ ๒ ๗.๔๑

๑๓.กระทรวงยตธรรม ๑๗ ๖ ๙ ๑ ๓๓ ๒๖ ๗ ๒๑.๒๑

๑๔.กระทรวงแรงงาน ๑๐ ๒ ๖ ๒ ๒๐ ๑๖ ๔ ๒๐.๐๐

๑๕.กระทรวงวฒนธรรม ๔ ๓ ๔ ๒ ๑๓ ๘ ๕ ๓๘.๔๖

๑๖.กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๒ ๑ ๓ ๑ ๗ ๕ ๒ ๒๘.๕๗

๑๗.กระทรวงศกษาธการ ๒ - ๑๖ ๕ ๒๓ ๑๘ ๕ ๒๑.๗๔

๑๘.กระทรวงสาธารณสข ๑๗ ๔ ๑๒ - ๓๓ ๒๙ ๔ ๑๒.๑๒

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       97

สวนราชการระดบตน ระดบสง รวมทงหมด % 

หญงชาย หญง ชาย หญง รวม ชาย หญง

๑๙.กระทรวงอตสาหกรรม ๑๑ ๒ ๖ - ๑๙ ๑๗ ๒ ๑๐.๕๓

๒๐.สวนราชการทไมสงกดสำานกนายกรฐมนตร

กระทรวงหรอทบวง

๔ ๖ ๗ ๒ ๑๙ ๑๑ ๘ ๔๒.๑๑

หมายเหต:นกบรหารหมายถงหวหนา/รองหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงกรม

ทมา:กำาลงคนภาครฐในฝายพลเรอนสำานกงานก.พ.,๒๕๕๘

ตารางท ๒๐ จำานวนและรอยละของตำาแหนงในการบรหาร ระดบจงหวด ป พ.ศ. ๒๕๕9

ตำาแหนงเพศ

จำานวนรวมหญง (รอยละ) ชาย (รอยละ)

ผวาราชการจงหวด

รองผวาราชการจงหวด

นายอำาเภอ

ปลดจงหวด

๒(๒.๖๓)

๔(๒.๓๑)

๑๓(๑.๔๙)

-

๗๔(๙๗.๓๗)

๑๖๙(๙๗.๖)

๘๕๘(๙๘.๕๑)

๑๐๐(๑๐๐)

๗๖

๑๗๓

๘๗๑

๗๖

หมายเหต:ขอมลณวนท๒๒เมษายน๒๕๕๙

ทมา:กองการเจาหนาทสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

http://www.personnel.moi.go.th/name_mahadthai/menu_name.htmสบคนวนท๓๑พฤษภาคม๒๕๕๙

ตารางท ๒๑ จำานวนและรอยละของผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน ป พ.ศ. ๒๕๕9

อปท. จำานวนนายก สมาชก

ชาย หญง วาง ม.44 รวม ชาย หญง รวม

องคการบรหารสวนจงหวด ๗๖ ๕๒ ๙ ๖ ๙ 7๖ ๒,๐๐๙ ๒๘๑ ๒,๒9๐

เทศบาลนคร ๓๐ ๒๓ ๓ ๑ ๓ ๓๐ ๖๑๒ ๑๐๘ ๗๒๐

เทศบาลเมอง ๑๗๘ ๑๔๑ ๑๔ ๑๑ ๑๒ ๑7๘ ๒,๖๘๗ ๔๗๗ ๓,๑๖๔

เทศบาลตำาบล ๒,๒๓๓ ๑,๙๙๓ ๑๕๕ ๖๗ ๑๘ ๒,๒๓๓ ๒๒,๒๓๔ ๔,๔๒๗ ๒๖,๖๖๑

องคการบรหารสวนตำาบล ๕,๓๓๔ ๔,๘๐๒ ๓๕๑ ๑๕๐ ๓๑ ๕,๓๓๔ ๙๒,๓๖๐ ๑๙,๔๑๖ ๑๑๑,77๖

องคกรปกครองสวนทองถน

รปแบบพเศษ(เมองพทยา)

๑ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๑๒ ๐ ๑๒

รวม 7,๘๕๒ 7,๐๑๒ ๕๓๒ ๒๓๕ 7๓ 7,๘๕๒ ๑๑9,9๑๔ ๒๔,7๐9 ๑๔๔,๖๒๓

รอยละ 9๐.9๖ ๖.9๐ ๘๒.9๑ ๑7.๐9

หมายเหต:ปลดปฏบตหนาทแทนนายกจำานวน๒๓๕แหงและรองนายกรกษาราชการแทนนายก(ม.๔๔)จำานวน๗๓แหง

ทมา:กรมสงเสรมการปกครองทองถน,๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔9๘

ตารางท ๒๒ แสดงจำานวนการตาย จำาแนกตามสาเหตการตาย และเพศ ทวราชอาณาจกร  

พ.ศ. ๒๕๕๐ – ๒๕๕7

สาเหตการตาย ๒๕๕๐ ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕7

รวม ๓๙๓,๒๕๔ ๓๙๗,๓๒๗ ๓๙๓,๙๑๖ ๔๑๑,๓๓๑ ๔๑๔,๖๗๐ ๔๑๕,๑๔๑ ๔๒๖,๐๖๕ ๔๓๕,๖๒๔

โรคหวใจ ๑๘,๔๕๒ ๑๘,๘๒๐ ๑๘,๓๗๕ ๑๘,๓๙๙ ๒๐,๑๓๐ ๒๑,๑๙๔ ๒๔,๕๙๗ ๒๔,๙๙๕

อบตเหตและการเปนพษ ๓๕,๖๖๑ ๓๔,๘๕๑ ๓๕,๓๐๔ ๓๒,๘๖๑ ๓๓,๘๖๘ ๓๓,๑๗๐ ๓๒,๔๒๗ ๓๑,๘๔๗

มะเรงทกชนด ๕๓,๔๓๔ ๕๕,๔๐๓ ๕๖,๐๕๘ ๕๘,๐๗๖ ๖๑,๐๘๒ ๖๓,๒๗๒ ๖๗,๖๙๔ ๗๐,๐๗๕

ความดนเลอดสงและ

โรคหลอดเลอดในสมอง

๑๕,๒๘๖ ๑๕,๕๙๖ ๑๕,๖๔๘ ๒๐,๐๑๘ ๒๒,๙๔๗ ๒๔,๐๕๒ ๒๘,๔๐๘ ๓๒,๒๒๙

บาดเจบจากการฆาตวตาย

ถกฆาตายและอนๆ

๗,๒๒๓ ๖,๙๓๕ ๖,๖๔๒ ๗,๐๖๒ ๖,๘๑๔ ๖,๙๖๐ ๖,๙๘๔ ๖,๖๐๔

โรคเกยวกบตบและตบออน ๘,๗๖๑ ๘,๗๓๘ ๘,๕๖๒ ๘,๗๘๘ ๙,๐๐๙ ๙,๔๐๙ ๑๐,๗๔๗ ๑๑,๒๖๔

ปอดอกเสบและโรคอนๆของปอด ๑๔,๑๗๙ ๑๔,๕๔๒ ๑๔,๕๔๒ ๑๖,๓๖๙ ๑๖,๘๘๔ ๑๖,๗๗๒ ๒๑,๖๗๖ ๒๖,๑๐๓

ไตอกเสบกลมอาการ

ของไตพการและไตพการ

๑๓,๕๓๘ ๑๔,๒๓๕ ๑๓,๑๙๑ ๑๓,๗๖๓ ๑๔,๗๕๓ ๑๔,๖๙๗ ๑๕,๑๖๒ ๑๗,๑๗๑

วณโรคทกชนด ๔,๘๕๙ ๔,๘๒๑ ๔,๕๖๘ ๔,๔๖๗ ๔,๗๘๔ ๕,๓๕๔ ๕,๔๙๖ ๕,๙๓๖

โรคภมคมกนบกพรอง

เนองจากไวรส

๕,๕๒๒ ๔,๖๘๓ ๔,๐๔๖ ๓,๖๓๘ ๓,๗๕๘ ๔,๐๓๔ ๕,๖๘๓ ๕,๗๐๕

อนๆ ๒๑๖,๓๓๙ ๒๑๘,๗๐๓ ๒๑๖,๙๘๐ ๒๒๗,๘๙๐ ๒๒๐,๖๔๑ ๒๑๖,๒๒๗ ๒๐๗,๑๙๑ ๒๐๓,๖๙๕

ชาย ๒๒๒,๑๖๙ ๒๒๔,๐๙๐ ๒๒๒,๘๑๕ ๒๓๒,๗๙๑ ๒๓๕,๑๘๙ ๒๓๕,๗๓๕ ๒๔๑,๘๑๙ ๒๔๕,๙๐๒

โรคหวใจ ๑๐,๑๙๗ ๑๐,๔๙๒ ๑๐,๔๘๕ ๑๐,๖๒๒ ๑๑,๕๕๗ ๑๒,๑๕๘ ๑๔,๐๓๖ ๑๔,๓๑๖

อบตเหตและการเปนพษ ๒๗,๔๕๕ ๒๖,๗๙๕ ๒๗,๐๗๐ ๒๕,๘๑๙ ๒๖,๖๐๕ ๒๖,๐๓๖ ๒๕,๒๙๖ ๒๔,๘๒๑

มะเรงทกชนด ๓๑,๐๙๙ ๓๒,๐๕๙ ๓๒,๖๙๙ ๓๓,๖๕๙ ๓๕,๔๓๗ ๓๖,๖๖๒ ๓๘,๙๖๖ ๔๐,๑๖๑

ความดนเลอดสง

และโรคหลอดเลอดในสมอง

๘,๖๘๕ ๘,๘๒๔ ๘,๙๓๖ ๑๑,๓๕๑ ๑๒,๘๒๒ ๑๓,๕๔๕ ๑๕,๙๑๔ ๑๗,๕๗๕

การบาดเจบจากการฆาตวตาย

ถกฆาตายและอนๆ

๕,๙๔๕ ๕,๖๔๕ ๕,๔๐๒ ๕,๘๐๑ ๕,๕๓๐ ๕,๖๐๕ ๕,๗๓๓ ๕,๓๒๒

โรคเกยวกบตบและตบออน ๖,๑๕๑ ๖,๐๙๘ ๖,๐๒๐ ๖,๑๔๙ ๖,๒๗๒ ๖,๕๗๐ ๗,๕๗๖ ๗,๙๐๙

ปอดอกเสบและโรคอนๆของปอด ๘,๒๒๘ ๘,๔๗๒ ๘,๔๙๔ ๙,๕๔๔ ๙,๗๐๕ ๙,๗๕๘ ๑๒,๔๖๘ ๑๕,๑๑๑

ไตอกเสบกลมอาการของไตพการ

และไตพการ

๖,๗๓๙ ๗,๑๐๓ ๖,๔๘๙ ๖,๗๕๐ ๗,๑๙๑ ๗,๑๒๕ ๗,๔๖๖ ๘,๔๑๙

วณโรคทกชนด ๓,๔๓๖ ๓,๔๔๒ ๓,๒๘๐ ๓,๒๐๖ ๓,๓๐๙ ๓,๘๒๐ ๓,๙๒๑ ๔,๒๐๒

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       99

สาเหตการตาย ๒๕๕๐ ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕7

โรคภมคมกนบกพรอง

เนองจากไวรส

๓,๔๙๖ ๒,๙๑๑ ๒,๖๐๓ ๒,๓๑๘ ๒,๔๗๓ ๒,๕๖๖ ๓,๖๔๙ ๓,๖๔๑

อนๆ ๑๑๐,๗๓๘ ๑๑๒,๒๔๙ ๑๑๑,๓๓๗ ๑๑๗,๕๗๒ ๑๑๔,๒๘๘ ๑๑๑,๘๙๐ ๑๐๖,๗๙๔ ๑๐๔,๔๒๕

หญง ๑๗๑,๐๘๕ ๑๗๓,๒๓๗ ๑๗๑,๑๐๑ ๑๗๘,๕๔๐ ๑๗๙,๔๘๑ ๑๗๙,๔๐๖ ๑๘๔,๒๔๖ ๑๘๙,๗๒๒

โรคหวใจ ๘,๒๕๕ ๘,๓๒๘ ๗,๘๙๐ ๗,๗๗๗ ๘,๕๗๓ ๙,๐๓๖ ๑๐,๕๖๑ ๑๐,๖๗๙

อบตเหตและการเปนพษ ๘,๒๐๖ ๘,๐๕๖ ๘,๒๓๔ ๗,๐๔๒ ๗,๒๖๓ ๗,๑๓๔ ๗,๑๓๑ ๗,๐๒๖

มะเรงทกชนด ๒๒,๓๓๕ ๒๓,๓๔๔ ๒๓,๓๕๙ ๒๔,๔๑๗ ๒๕,๖๔๕ ๒๖,๖๑๐ ๒๘,๗๒๘ ๒๙,๙๑๔

ความดนเลอดสง

และโรคหลอดเลอดในสมอง

๖,๖๐๑ ๖,๗๗๒ ๖,๗๑๒ ๘,๖๖๗ ๑๐,๑๒๕ ๑๐,๕๐๗ ๑๒,๔๙๔ ๑๔,๖๕๔

การบาดเจบจากการฆาตวตาย

ถกฆาตายและอนๆ

๑,๒๗๘ ๑,๒๙๐ ๑,๒๔๐ ๑,๒๖๑ ๑,๒๘๔ ๑,๓๕๕ ๑,๒๕๑ ๑,๒๘๒

โรคเกยวกบตบและตบออน ๒,๖๑๐ ๒,๖๔๐ ๒,๕๔๒ ๒,๖๓๙ ๒,๗๓๗ ๒,๘๓๙ ๓,๑๗๑ ๓,๓๕๕

ปอดอกเสบและโรคอนๆของปอด ๕,๙๕๑ ๖,๐๗๐ ๖,๐๔๘ ๖,๘๒๕ ๗,๑๗๙ ๗,๐๑๔ ๙,๒๐๘ ๑๐,๙๙๒

ไตอกเสบกลมอาการ

ของไตพการและไตพการ

๖,๗๙๙ ๗,๑๓๒ ๖,๗๐๒ ๗,๐๑๓ ๗,๕๖๒ ๗,๕๗๒ ๗,๖๙๖ ๘,๗๕๒

วณโรคทกชนด ๑,๔๒๓ ๑,๓๗๙ ๑,๒๘๘ ๑,๒๖๑ ๑,๔๗๕ ๑,๕๓๔ ๑,๕๗๕ ๑,๗๓๔

โรคภมคมกนบกพรอง

เนองจากไวรส

๒,๐๒๖ ๑,๗๗๒ ๑,๔๔๓ ๑,๓๒๐ ๑,๒๘๕ ๑,๔๖๘ ๒,๐๓๔ ๒,๐๖๔

อนๆ ๑๐๕,๖๐๑ ๑๐๖,๔๕๔ ๑๐๕,๖๔๓ ๑๑๐,๓๑๘ ๑๐๖,๓๕๓ ๑๐๔,๓๓๗ ๑๐๐,๓๙๗ ๙๙,๒๗๐

ทมา:สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขกระทรวงสาธารณสข,๒๕๕๗

http://service.nso.go.th/nso/web/statseries/statseries09.htmlสบคนวนท๔พฤษภาคม๒๕๕๙

ตารางท ๒๓ จำานวนผปวยเอดส จำาแนกตามปจจยเสยง ป พ.ศ. ๒๕๒7 – ๒๕๕7

ปจจยเสยง ๒๕๒7 – ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕7

เพศสมพนธ ๓๔,๒7๐ ๘7๔ 7๖๒ ๓๖7

ชายรกรวมเพศ ๗๙๒ ๖๐ ๙๘ ๕๗

ชายรกตางเพศ ๒๒,๙๖๗ ๕๒๔ ๔๒๖ ๒๐๓

ชายรกสองเพศ ๒๕๕ ๑๔ ๘ ๔

หญงรกตางเพศ ๑๐,๑๖๑ ๒๗๖ ๒๓๐ ๑๐๓

ไมทราบ ๙๕ ๐ ๐ ๐

ตดยาเสพตดชนดฉดเขาเสน ๔,๒๘๒ ๓๔ ๒๘ ๘

ชาย ๔,๐๘๗ ๓๓ ๒๕ ๘

หญง ๑๙๕ ๑ ๓ ๐

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๐๐

ปจจยเสยง ๒๕๒7 – ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕7

ตดเชอจากมารดา ๑,๔๓๕ ๒7 ๑๖ ๖

ชาย ๗๕๕ ๑๖ ๘ ๓

หญง ๖๘๐ ๑๑ ๘ ๓

รบเลอด 7 ๐ ๐ ๐

ชาย ๔ ๐ ๐ ๐

หญง ๓ ๐ ๐ ๐

ไมทราบปจจยเสยง ๓,๑๘๘ ๑๐๓ 9๔ ๓๓

ชาย ๒,๔๗๗ ๘๐ ๖๓ ๒๕

หญง ๗๑๑ ๒๓ ๓๑ ๘

รวมยอด ๔๓,๑๘๒ ๑,๐๓๘ 9๐๐ ๔๑๔

ทมา:กองควบคมโรคเอดสวณโรคและโรคตดตอทางเพศสมพนธ,๒๕๕๗

https://www.m-society.go.th/article_attach/12109/16356.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ตารางท ๒๔ จำานวนการเกดมชพทงประเทศ จำาแนกตามนำาหนกเดกแรกเกด  

กลมอายมารดาและเพศ ป พ.ศ. ๒๕๕7

นำาหนกเดกแรกเกด ทกกลมอายมารดา กลมอายตำากวา ๑๕ ป กลมอายตำากวา ๒๐ ป

รวม 7๑๑,๘๐๕ ๓,๒๑๓ ๐.๔๕ ๑๑๒,๒77 ๑๕.77

ตำากวา๕๐๐ ๒๔ ๐ ๐.๐๐ ๑ ๔.๑๗

๕๐๑-๑๐๐๐ ๑,๕๖๐ ๑๘ ๑.๑๕ ๓๒๑ ๒๐.๕๘

๑๐๐๑-๑๕๐๐ ๔,๑๐๕ ๖๔ ๑.๕๖ ๘๙๗ ๒๑.๘๕

๑๕๐๑-๒๐๐๐ ๑๐,๗๘๗ ๑๒๕ ๑.๑๖ ๒,๒๑๖ ๒๐.๕๔

๒๐๐๑-๒๕๐๐ ๕๗,๘๖๙ ๔๔๕ ๐.๗๗ ๑๒,๐๕๑ ๒๐.๘๒

๒๕๐๑-๓๐๐๐ ๒๔๖,๘๒๙ ๑,๓๖๘ ๐.๕๕ ๔๕,๖๕๘ ๑๘.๕๐

๓๐๐๑-๓๕๐๐ ๒๘๑,๕๐๑ ๙๙๔ ๐.๓๕ ๔๐,๙๘๑ ๑๔.๕๖

๓๕๐๑-๔๐๐๐ ๘๔,๐๒๓ ๑๖๒ ๐.๑๙ ๘,๓๐๗ ๙.๘๙

๔๐๐๑-๔๕๐๐ ๑๑,๓๓๒ ๑๓ ๐.๑๑ ๗๐๒ ๖.๑๙

๔๕๐๑-๕๐๐๐ ๑,๓๔๙ ๐ ๐.๐๐ ๔๓ ๓.๑๙

มากกวา๕๐๐๐ ๒๑๘ ๐ ๐.๐๐ ๔ ๑.๘๓

ไมทราบ ๑๒,๒๐๘ ๒๔ ๐.๒๐ ๑,๐๙๖ ๘.๙๘

ทมา:ระบบฐานขอมลดานสงคมและคณภาพชวต

http://social.nesdb.go.th/SocialStat/StatReport_Final.aspx?reportid=214&template=1R3C&yeartype=O&subcatid=15

สบคนวนท๕สงหาคม๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๐๑

ตารางท ๒๕ จำานวนนกเรยนออกจากโรงเรยนกลางคนเพราะแตงงาน ปการศกษา ๒๕๕7 

ปการศกษา นกเรยนชาย นกเรยนหญง รวม อตราสวนนกเรยนชาย : นกเรยนหญง

๒๕๕๗ ๑๒๕ ๙๔๖ ๑,๐๗๑ ๑:๗.๕๗

ทมา:สถตทางการศกษา,๒๕๕๘

http://www.bopp-obec.info/home/wp-content/uploads/2015/09/t49.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ตารางท ๒๖ รอยละของประชากรทพการอายตงแต ๕ ป ขนไป ป พ.ศ. ๒๕๕๕  

จำาแนกตามเพศและการไดรบการศกษา

เพศ จำานวนประชากรทพการการไดรบการศกษา

ไมเรยน/ไมเคยเรยน เรยน

ชาย ๑๐๐.๐(๑,๑๓๕,๘๗๐คน) ๑๔.๖ ๘๕.๔

หญง ๑๐๐.๐(๗๑๖,๕๔๐คน) ๑๖.๕ ๘๓.๕

รวมทวประเทศ ๑๐๐.๐ (๑,๘๕๒,๔๑๐ คน) ๑๕.๓ ๘๔.7

ทมา:สำานกงานสถตแหงชาต,๒๕๕๕

ตารางท ๒7 การสญเสยชวตอนดบแรกๆ ของคนไทย ป พ.ศ. ๒๕๔7 และ ป พ.ศ. ๒๕๕7  

จำาแนกตามเพศ

อนดบชาย หญง

๒๕๔7 ๒๕๕7 ๒๕๔7 ๒๕๕7

๑ เอชไอว/เอดส มะเรง หลอดเลอดสมอง มะเรง

๒ อบตเหตจราจร อบตเหตจราจร เอชไอว/เอดส หลอดเลอดสมอง

๓ หลอดเลอดสมอง หลอดเลอดสมอง เบาหวาน โรคเกยวกบปอด

๔ ตดสรา โรคเกยวกบปอด ซมเศรา กลามเนอหวใจขาดเลอด

ทมา:คณะทำางานศกษาภาวะโรคและปจจยเสยงสำานกงานพฒนานโยบายสขภาพระหวางประเทศ๒๕๔๗

และสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข๒๕๕๗

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๐๒

ตารางท ๒๘ แสดงจำานวนผปวยโรคซมเศรา ป พ.ศ. ๒๕๕9

ชวงอายชาย หญง

รวมจำานวน รอยละ จำานวน รอยละ

ตำากวา๑๐ป ๐ ๐.๐๐ ๐ ๐.๐๐ ๐

๑๐-๑๔ป ๐ ๐.๐๐ ๐ ๐.๐๐ ๐

๑๕-๑๙ป ๐ ๐.๐๐ ๐ ๐.๐๐ ๐

๒๐-๒๔ป ๐ ๐.๐๐ ๓ ๑๐๐.๐๐ ๓

๒๕-๒๙ป ๒ ๕๐.๐๐ ๒ ๕๐.๐๐ ๔

๓๐-๓๔ป ๔ ๕๐.๐๐ ๔ ๕๐.๐๐ ๘

๓๕-๓๙ป ๑๐ ๕๒.๖๓ ๙ ๔๗.๐๐ ๑๙

๔๐-๔๔ป ๑ ๙.๐๙ ๑๐ ๙๑.๐๐ ๑๑

๔๕-๔๙ป ๔ ๑๙.๐๕ ๑๗ ๘๑.๐๐ ๒๑

๕๐-๕๔ป ๔ ๒๘.๕๗ ๑๐ ๗๑.๐๐ ๑๔

๕๕-๕๙ป ๑ ๙.๐๙ ๑๐ ๙๑.๐๐ ๑๑

๖๐-๖๔ป ๖ ๓๑.๕๘ ๑๓ ๖๘.๐๐ ๑๙

๖๕ปขนไป ๗๓ ๒๙.๐๘ ๑๗๘ ๗๑.๐๐ ๒๕๑

รวม ๑๐๕ ๒9.๐9 ๒๕๖ 7๐.9๑ ๓๖๑

ทมา:กรมสขภาพจตกระทรวงสาธารณสข,๒๕๕๙

http://110.164.197.220/depression/repbyage.phpสบคนวนท๔พฤษภาคม๒๕๕๙

ตารางท ๒9 จำานวนประชากรอาย ๑๕ ปขนไป ทสบบหรและดมสรา ป พ.ศ. ๒๕๔9 – ๒๕๕7  

จำาแนกตามพฤตกรรมการสบบหร/การดมสราเพศ และกลมอาย

หนวย:พนคน

พฤตกรรม ๒๕๔9 ๒๕๕๐ ๒๕๕๒ ๒๕๕7

การสบบหร

รวมยอด ๕๐,๓๕๔ ๕๑,๑๖7 ๕๒,๖7๘ ๕๔,๘๓๑

ไมเคยสบ ๓๖,๘๓๒ ๓๖,๙๑๔ ๓๗,๐๐๙ ๔๓,๔๖๘

สบนานๆครง ๒,๔๘๙ ๓,๓๙๕ ๔,๗๕๗ ๑,๓๖๑

สบประจำา ๑๑,๐๓๓ ๑๐,๘๕๘ ๑๐,๙๐๕ ๑๐,๐๐๓

เพศ

ชาย ๑๐,๓๐๗ ๑๐,๓๔๘ ๑๐,๓๖๑ ๑๐,๗๔๗

หญง ๗๒๖ ๕๑๐ ๕๔๕ ๖๑๖

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๐๓

พฤตกรรม ๒๕๔9 ๒๕๕๐ ๒๕๕๒ ๒๕๕7

กลมอาย(ป)

๑๕–๒๔ ๑,๔๘๗ ๑,๖๐๕ ๑,๖๗๑ ๑,๔๑๔

๒๕–๕๙ ๘,๒๓๕ ๗,๙๕๒ ๗,๙๖๔ ๘,๒๙๐

๖๐ปขนไป ๑,๓๑๑ ๑,๓๐๐ ๑,๒๗๐ ๑,๖๕๙

ไมทราบ - - ๗

การดมสรา

รวมยอด ๕๐,๓๕๔ ๕๑,๑๖7 ๕๒,๖7๘ ๕๔,๘๓๑

ไมเคยดม ๓๔,๔๗๑ ๓๒,๓๔๐ ๓๑,๑๘๔ ๓๗,๐๘๑

ไมดมแตเคยดม - ๓,๘๕๔ ๔,๖๑๖ -

ดม ๑๕,๘๘๓ ๑๔,๙๗๒ ๑๖,๘๕๓ ๑๗,๗๐๕

เพศ

ชาย ๑๓,๓๓๔ ๑๒,๖๕๘ ๑๓,๙๓๑ ๑๔,๐๔๗

หญง ๒,๕๔๙ ๒,๓๑๔ ๒,๙๒๒ ๓,๖๕๘

กลมอาย(ป)

๑๕–๒๔ ๒,๕๐๖ ๒,๓๑๑ ๒,๕๔๕ ๒,๔๒๘

๒๕–๕๙ ๑๒,๑๔๔ ๑๑,๕๕๒ ๑๒,๙๕๑ ๑๓,๔๔๐

๖๐ปขนไป ๑,๒๓๓ ๑,๑๑๐ ๑,๓๕๗ ๑,๘๓๗

ไมทราบ - - ๒๕ -

ทมา:การสำารวจอนามยสวสดการและพฤตกรรมการบรโภคอาหารของประชากรสำานกงานสถตแหงชาต

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร,๒๕๕๔

ตารางท ๓๐ รอยละของพอหรอแมเลยงเดยว จำาแนกตามสาเหต

สาเหต พอเลยงเดยว แมเลยงเดยว รวม

หยาราง ๓๓.๔ ๓๕.๗ ๓๔.๘

แยกกนอยกบคสมรส ๓๓.๒ ๓๗.๔ ๓๕.๘

คสมรสเสยชวต ๓๑.๑ ๒๔.๖ ๒๗.๑

คสมรสไปทำางานตางจงหวดหรอตางประเทศ ๒.๓ ๒.๓ ๒.๓

ทมา:การสำารวจความคดเหนของพอแมเลยงเดยวพ.ศ.๒๕๕๒สถาบนแหงชาตเพอการพฒนาเดกและครอบครว

มหาวทยาลยมหดล

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๐๔

ตารางท ๓๑ แสดงจำานวนสตรทถกกระทำาความรนแรงในป พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๕9  

ทเขารบบรการศนยพงได กระทรวงสาธารณสข

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๖

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕7

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๘

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕9

อาย รวม ๖,๐9๐ 7,7๒9 7,๑๒๒ ๔๔๘

๑๘ป-ไมเกน๒๕ป ๑,๕๑๘ ๑,๙๓๘ ๑,๗๑๒ ๑๑๙

๒๕ป-ไมเกน๔๕ป ๓,๒๒๙ ๔,๐๕๙ ๓,๗๐๐ ๒๒๗

๔๕ป-ไมเกน๖๐ป ๑,๐๖๘ ๑,๓๕๐ ๑,๓๔๕ ๘๒

๖๐ปขนไป ๒๗๕ ๓๘๒ ๓๖๕ ๒๐

ผกระทำา รวม ๖,๒๐๓ 7,9๐๘ 7,๓๖7 ๔7๘

คสมรส ๓,๐๙๔ ๓,๗๙๑ ๓,๖๔๐ ๒๒๙

แฟน ๑,๐๑๙ ๑,๒๒๕ ๑,๑๔๓ ๗๔

เพอน ๒๔๒ ๓๗๗ ๓๒๙ ๒๒

ผดแล/ผอปการะ ๔ ๖ ๔ ๐

พอ ๔๐ ๔๕ ๖๒ ๓

แม ๒๒ ๒๘ ๒๗ ๑

พอ/แมเลยง ๒๒ ๓๐ ๒๒ ๑

พอ/แมบญธรรม ๒ ๔ ๒ ๐

ลกชาย/ลกสาว/ลกเลยง ๑๓๐ ๑๕๑ ๑๓๒ ๑๒

พนอง/ญาต ๓๐๖ ๓๙๙ ๓๙๗ ๒๐

เพอนบาน ๒๒๙ ๒๘๑ ๒๘๒ ๒๑

นายจาง ๒๒ ๒๘ ๒๖ ๑

ลกจาง ๔ ๔ ๑๑ ๑

คร ๑ ๖ ๓ ๐

พระ/นกบวช ๖ ๓ ๗ ๑

คนแปลกหนาไมรจก ๔๑๑ ๕๓๗ ๔๕๘ ๒๘

อนๆ ๖๔๙ ๗๗๙ ๗๐๑ ๕๙

สาเหต/ปจจย

กระตนของ

การกระทำารนแรง

รวม 7,79๑ 9,77๔ 9,๔7๓ ๕๘7

ใชสารกระตน ๒,๒๗๖ ๒,๗๔๑ ๒,๖๗๒ ๑๔๑

สมพนธภาพในครอบครว ๓,๕๒๔ ๔,๑๘๘ ๔,๒๐๗ ๒๖๔

สภาพแวดลอม ๙๑๓ ๑,๓๒๒ ๑,๐๙๓ ๖๖

ปญหาเศรษฐกจ ๒๘๑ ๓๙๐ ๓๘๕ ๒๓

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๐๕

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๖

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕7

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๘

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕9

สาเหต/ปจจย

กระตนของ

การกระทำารนแรง

ปญหาสขภาพกาย ๕๘ ๑๐๔ ๖๙ ๓

ปญหาสขภาพจต ๓๔๘ ๔๒๘ ๔๓๒ ๒๕

อนๆ ๓๙๑ ๖๐๑ ๖๑๕ ๖๕

ประเภทของการ

ถกกระทำารนแรง

รวม ๖,๑๑๔ 7,๕๖7 7,๑๔๔ ๔๖7

ทางกาย ๔,๘๐๘ ๕,๙๑๓ ๕,๖๖๘ ๓๗๓

ทางเพศ ๑,๐๑๘ ๑,๒๙๓ ๑,๐๘๐ ๖๕

ทางจตใจ ๑๙๙ ๒๔๔ ๓๐๕ ๑๘

การละเลยทอดทง ๗๖ ๑๐๖ ๗๘ ๑๑

ลอลวง/บงคบแสวงหา

ผลประโยชน

๑๓ ๑๑ ๑๓ ๐

สถานทเกดเหต รวม ๖,๒9๕ 7,7๑7 7,๓7๘ ๔๘๘

บานตนเอง ๒,๙๗๐ ๓,๖๘๗ ๓,๖๖๒ ๒๐๘

บานผกระทำา ๑,๒๑๑ ๑,๕๕๘ ๑,๔๙๒ ๑๓๐

บานคนอน ๓๒๙ ๓๔๓ ๓๑๗ ๑๒

สถานทเรยน/โรงเรยน ๓๐ ๔๐ ๒๓ ๐

สวนสาธารณะ ๓๐ ๖๖ ๖๐ ๗

สนามกฬา ๑ ๔ ๕ ๐

ถนนหรอทางหลวง ๒๐๓ ๓๐๒ ๓๐๒ ๑๘

ในปา/ทเปลยว/บานราง ๙๐ ๑๒๐ ๙๖ ๘

หางสรรพสนคา ๑๕ ๓๓ ๒๗ ๐

สถานททำางาน ๒๑๒ ๒๓๗ ๒๐๙ ๑๐

นา/ไร/สวน ๙๙ ๑๑๙ ๑๐๒ ๑๑

หอพก ๓๑๖ ๓๔๘ ๓๔๖ ๑๙

สถานทบนเทง ๘๖ ๙๔ ๘๓ ๗

โรงแรม ๑๖๑ ๑๘๙ ๑๕๔ ๑๑

อนๆ ๕๔๒ ๕๗๗ ๕๐๐ ๔๗

ทมา:สำานกบรหารการสาธารณสขhttp://phdb.moph.go.th/hssd1/???bW9kdWxlPXJlcG9ydCY

สบคนวนท๗สงหาคม๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๐๖

ตารางท ๓๒ แสดงจำานวนเดกทถกกระทำารนแรงในป พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๕9  

ทเขารบบรการศนยพงได กระทรวงสาธารณสข

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๖

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕7

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๘

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕9

เพศ รวม ๕,7๔๘ ๖,๘๖๓ ๕,๔๓๐ ๓๖๖

ชาย ๖๓๓ ๗๘๑ ๕๓๘ ๓๔

หญง ๕,๑๑๕ ๖,๐๘๒ ๔,๘๙๒ ๓๓๒

อาย รวม ๕,๖๒๐ ๖,7๑๘ ๕,๓๐๒ ๓๖๑

ไมเกน๑ป ๔๐ ๕๑ ๓๙ ๒

๑ป-ไมเกน๕ป ๒๔๒ ๓๕๓ ๒๖๙ ๑๙

๕ป-ไมเกน๑๐ป ๔๕๔ ๖๑๐ ๔๕๕ ๒๗

๑๐ป-ไมเกน๑๕ป ๒,๖๖๑ ๓,๐๔๙ ๒,๔๙๕ ๑๗๘

๑๕ป-ไมเกน๑๘ป ๒,๒๒๓ ๒,๖๕๕ ๒,๐๔๔ ๑๓๕

ผกระทำา รวม ๕,๖99 ๖,๘๒๕ ๕,๔๖๔ ๓๖7

พอ ๒๔๖ ๓๐๗ ๒๓๘ ๑๕

นายจาง ๖๔ ๒๐ ๒๒ ๑

พระ/นกบวช ๑๖ ๓๓ ๑๓ ๑

คร ๓๙ ๖๕ ๕๒ ๔

เพอนบาน ๓๘๙ ๕๒๑ ๓๘๘ ๑๙

เพอนรวมงาน ๒๗ ๒๘ ๒๖ ๐

เพอน ๖๙๙ ๘๒๘ ๖๒๐ ๔๙

แฟน ๒,๓๖๔ ๒,๗๘๓ ๒,๓๐๔ ๑๕๗

พนอง/ญาต ๓๐๖ ๔๑๗ ๒๙๑ ๑๗

ผดแล/ผอปการะ ๔๔ ๖๖ ๓๙ ๓

พอ/แมบญธรรม ๑๑ ๑๕ ๑๑ ๑

พอ/แมเลยง ๑๓๙ ๑๗๒ ๑๔๑ ๓

แม ๑๓๗ ๑๖๗ ๑๐๔ ๓

คนไมรจก/คนแปลกหนา ๕๓๘ ๖๑๖ ๔๗๕ ๓๖

อนๆ ๖๘๐ ๗๘๗ ๗๔๐ ๕๘

สาเหต/

ปจจยกระตน

ของการกระทำา

รนแรง

รวม ๖,๑๘๑ 7,๕7๕ ๖,๑๘๓ ๔๓๒

ใชสารกระตน ๙๘๑ ๑,๒๓๙ ๙๘๖ ๘๑

สมพนธภาพในครอบครว ๕๘๒ ๖๙๓ ๖๐๘ ๓๓

สภาพแวดลอม ๓,๔๙๖ ๔,๑๔๖ ๓,๓๕๓ ๒๑๑

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๐7

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๖

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕7

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕๘

จำานวน (คน) 

ป พ.ศ. ๒๕๕9

สาเหต/

ปจจยกระตน

ของการกระทำา

รนแรง

ปญหาเศรษฐกจ ๒๗๘ ๒๕๖ ๒๐๕ ๒๑

ปญหาสขภาพกาย ๓๕ ๔๘ ๓๖ ๔

ปญหาสขภาพจต ๒๓๗ ๓๘๙ ๓๔๒ ๒๒

อนๆ ๕๗๒ ๘๐๔ ๖๕๓ ๖๐

ประเภทของการ

ถกกระทำารนแรง

รวม ๕,๕๑๐ ๖,๕๕๑ ๕,๓๐๒ ๓๔7

ทางกาย ๙๔๒ ๑,๒๔๖ ๑,๐๕๑ ๗๓

ทางเพศ ๔,๑๘๘ ๔,๙๒๒ ๓,๙๗๑ ๒๔๘

ทางจตใจ ๑๑๗ ๑๕๐ ๑๑๔ ๑๑

การละเลยทอดทง ๑๕๖ ๑๗๖ ๑๒๙ ๑๑

ลอลวง/บงคบแสวงหา

ผลประโยชน

๑๐๗ ๕๗ ๓๗ ๔

สถานทเกดเหต รวม ๕,๖๖๑ ๖,7๑๖ ๕,๔๑๘ ๓๕9

บานทเดกอย ๑,๑๓๓ ๑,๔๒๘ ๑,๑๘๒ ๗๗

บานผกระทำา ๒,๑๐๓ ๒,๕๖๒ ๒,๑๒๗ ๑๓๕

บานคนอน ๔๒๗ ๔๔๔ ๓๗๐ ๒๔

สถานทเรยน/โรงเรยน ๒๕๕ ๓๔๕ ๒๒๕ ๒๗

สวนสาธารณะ ๗๔ ๙๖ ๗๑ ๙

สนามกฬา ๔ ๑๐ ๕ ๐

ถนนหรอทางหลวง ๑๓๕ ๒๐๐ ๑๔๑ ๗

ในปา/ทเปลยว/บานราง ๒๐๙ ๒๓๖ ๑๘๒ ๖

หางสรรพสนคา ๖ ๑๖ ๑๑ ๐

สถานททำางาน ๘๒ ๗๒ ๔๘ ๑

นา/ไร/สวน ๑๕๑ ๑๘๔ ๑๔๓ ๕

หอพก ๒๐๐ ๒๒๐ ๑๖๕ ๑๐

สถานบนเทง ๔๖ ๒๙ ๓๑ ๒

โรงแรม ๓๖๔ ๓๖๐ ๒๙๓ ๒๓

อนๆ ๔๗๒ ๕๑๔ ๔๒๔ ๓๓

ทมา : สำานกบรหารการสาธารณสขhttp://phdb.moph.go.th/hssd1/???bW9kdWxlPXJlcG9ydCY

สบคนวนท๗สงหาคม๒๕๕๙

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๐๘

ตารางท ๓๓ จำานวนหญงหมายและเดกกำาพรา (หญง) ทไดรบผลกระทบจากเหตการณ 

ความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต ตงแตป พ.ศ. ๒๕๔7 – ๓๑ มกราคม ๒๕๕7

จงหวดหญงหมาย เดกกำาพรา (หญง)

จำานวน (คน) รอยละ จำานวน (คน) รอยละ

ปตตาน ๑,๐๗๑ ๓๘.๔๐ ๑,๑๒๗ ๓๙.๕๖

นราธวาส ๘๓๓ ๒๙.๘๗ ๙๙๒ ๓๔.๘๒

ยะลา ๘๐๐ ๒๘.๖๘ ๖๓๔ ๒๒.๒๕

สงขลา ๘๕ ๓.๐๕ ๙๖ ๓.๓๗

รวม ๒,7๘9 ๑๐๐ ๒,๘๔9 ๑๐๐

ทมา :สวนสนบสนนและประสานราชการภมภาคสำานกตรวจและประเมนผล

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย๒๕๕๗

http://www.gender.go.th/publication/book/thaisituation58.pdfสบคนวนท๑๔เมษายน๒๕๕๙

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๐9

หนา๖

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาต

พ.ศ.๒๕๕๑

โดยทเปนการสมควรปรบปรงระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงาน

สตรและสถาบนครอบครวแหงชาตพ.ศ.๒๕๔๖ใหเหมาะสมยงขน

อาศยอำานาจตามความในมาตรา๑๑(๘)แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน

พ.ศ.๒๕๓๔นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงวางระเบยบไวดงตอไปน

ขอ๑ระเบยบนเรยกวา“ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงานสตร

แหงชาตพ.ศ.๒๕๕๑”

ขอ๒ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ขอ๓ใหยกเลกระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงานสตรและ

สถาบนครอบครวแหงชาตพ.ศ.๒๕๔๖

ขอ๔ในระเบยบน

“หนวยงานของรฐ”หมายความวากระทรวงทบวงกรมสวนราชการทเรยกชออยางอน

และมฐานะเปนกรมราชการสวนภมภาคราชการสวนทองถนรฐวสาหกจและหนวยงานอนของรฐ

“สมชชาสตร”หมายความวาการรวมกล มของสตรองคกรสตรและภาคประชาชนจาก

ทกภาคสวนของสงคมเพอระดมความคดเหนและแลกเปลยนการเรยนร อยางสรางสรรคเพอนำาไปส

การกำาหนดนโยบายยทธศาสตรและแนวทางในการสงเสรมและประสานงานสตร

“ผอำานวยการ”หมายความวาผอำานวยการสำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว

ขอ๕ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน

หมวด๑

คณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนา

สถานภาพสตรแหงชาต

ขอ๖ใหมคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาตเรยกโดยยอ

วา“กยส.”ประกอบดวย

(๑)นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธานกรรมการ

ภาคผนวก ข

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๑๐

หนา๗

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

(๒)รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนรองประธาน

กรรมการคนทหนง

(๓)ปลดกระทรวงการตางประเทศปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ปลดกระทรวงมหาดไทยปลดกระทรวงยตธรรมปลดกระทรวงแรงงานปลดกระทรวงวฒนธรรม

ปลดกระทรวงศกษาธการปลดกระทรวงสาธารณสขเลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตผ อำานวยการสำานกงบประมาณ

ผ บญชาการตำารวจแหงชาตปลดกรงเทพมหานครประธานสภาสตรแหงชาตในพระบรมราชนปถมภ

และประธานสภาสงคมสงเคราะหแหงประเทศไทยในพระบรมราชปถมภเปนกรรมการ

(๔)ผ ทรงคณวฒจำานวนสบเอดคนซงนายกรฐมนตรแตงตงจากผซงมความร ความเชยวชาญ

มผลงานและประสบการณทเกยวของกบงานในดานเศรษฐกจดานสงคมดานวฒนธรรมดานการคมครอง

และพทกษสทธสตรดานการสงเสรมความเสมอภาคหญงชายดานสอมวลชนดานสขภาพอนามย

ดานการศกษาและดานกฎหมายอยางนอยดานละหนงคนซงในจำานวนนตองเปนสตรไมนอยกวากงหนง

เปนกรรมการ

(๕)ผ อำานวยการเปนกรรมการและเลขานการและรองผอำานวยการทผ อำานวยการมอบหมาย

เปนกรรมการและผชวยเลขานการ

ใหนายกรฐมนตรแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตาม(๔)คนหนงเปนรองประธานกรรมการ

คนทสอง

ขอ๗กรรมการผทรงคณวฒตามขอ๖(๔)ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑)มสญชาตไทย

(๒)มความประพฤตเหมาะสมทจะทำาหนาทสงเสรมและประสานงานสตร

(๓)ไมเคยเปนผตองหาหรอจำาเลยตามกฎหมายวาดวยการคมครองผถกกระทำาความรนแรงใน

ครอบครว

(๔)ไมเปนบคคลมหนสนลนพนตวหรอบคคลลมละลาย

(๕)ไมเคยถกไลออกปลดออกหรอใหออกเพราะกระทำาความผด

(๖)ไมเคยไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำาคก

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๑๑

หนา๘

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

(๗)ไมเปนผดำารงตำาแหนงทางการเมองสมาชกองคกรปกครองสวนทองถนหรอผ บรหาร

องคกรปกครองสวนทองถนกรรมการหรอผ ดำารงตำาแหนงซงรบผดชอบการบรหารพรรคการเมอง

ทปรกษาพรรคการเมองหรอเจาหนาทของพรรคการเมอง

ขอ๘กรรมการผทรงคณวฒตามขอ๖(๔)มวาระอยในตำาแหนงคราวละสามปและอาจไดรบ

แตงตงอกได

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตำาแหนงกอนครบวาระและมการแตงตงบคคลซงม

คณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามขอ๗เปนกรรมการผ ทรงคณวฒแทนใหผ ซงไดรบแตงตง

ใหดำารงตำาแหนงแทนอย ในตำาแหนงเทากบวาระท เหลออย ของกรรมการผ ทรงคณวฒซงตนแทน

แตในกรณทวาระของกรรมการผทรงคณวฒทพนจากตำาแหนงกอนครบวาระเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวน

จะไมแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนตำาแหนงทวางนนกไดและในกรณนใหคณะกรรมการประกอบดวย

กรรมการทเหลออย

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตำาแหนงตามวาระหากยงมไดมการแตงตงกรรมการ

ผ ทรงคณวฒ ขนใหมให กรรมการผ ทรงคณวฒซ งพ นจากตำาแหนงตามวาระนนอย ในตำาแหนง

เพอปฏบตหนาทตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมจะเขารบหนาท

ขอ๙นอกจากการพนจากตำาแหนงตามวาระกรรมการผทรงคณวฒตามขอ๖(๔)พนจาก

ตำาแหนงเมอ

(๑)ตาย

(๒)ลาออก

(๓)เปนบคคลลมละลาย

(๔)เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ

(๕)ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ๗

(๖)นายกรฐมนตรใหออกเพราะบกพรองหรอทจรตตอหนาทหรอมความประพฤตเสอมเสย

หรอหยอนความสามารถ

ขอ๑๐การประชมของกยส.จะตองจดใหมการประชมอยางนอยปละสองครงและตองมกรรมการ

มาประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๑๒

หนา๙

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชมในกรณทประธานกรรมการไมอยในทประชม

หรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชมหากรองประธาน

กรรมการไมอยในทประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทไดใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนง

เปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมากกรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการ

ลงคะแนนถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ขอ๑๑ใหกยส.มอำานาจและหนาทดงตอไปน

(๑)เสนอนโยบายยทธศาสตรและแผนระดบชาตเกยวกบการสงเสรมและประสานงานสตร

ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบ

(๒)พจารณากำาหนดแนวทางปฏบตตามนโยบายยทธศาสตรและแผนระดบชาตซงคณะรฐมนตร

เหนชอบใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

(๓)กำาหนดหลกเกณฑและวธการสนบสนนการจดใหมสมชชาสตร

(๔)กำาหนดหลกเกณฑและวธการในการประชมสมชชาสตรแหงชาต

(๕)ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามนโยบายยทธศาสตรและแผนระดบชาตเกยวกบ

การสงเสรมศกยภาพสตรความเสมอภาคและความเปนธรรมของหญงและชายในสงคมพรอมทง

เปดเผยตอสาธารณชนและรายงานใหคณะรฐมนตรทราบปละครง

(๖)เสนอความเหนตอคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรเ กยวกบผลกระทบของกฎหมาย

นโยบายแผนงานและโครงการตางๆของหนวยงานของรฐทมตอการสงเสรมศกยภาพสตรความเสมอภาค

และความเป นธรรมของหญงและชายในสงคมเพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรหรอ

นายกรฐมนตร

(๗)เสนอความเหนและขอสงเกตตอคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรเกยวกบมาตรการกลไก

การเสนอใหมกฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายหรอจดยนและทาทของประเทศไทยในระดบชาตและนานาชาต

ในสวนทเกยวของกบการสงเสรมศกยภาพสตรความเสมอภาคและความเปนธรรมของหญงและชายในสงคม

(๘)กำาหนดมาตรการสงเสรมสนบสนนประสานงานและชวยเหลอกจการของหนวยงานของรฐ

และเอกชนภาคประชาชนเกยวกบการสงเสรมศกยภาพสตรความเสมอภาคและความเปนธรรมของหญง

และชายในสงคม

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๑๓

หนา๑๐

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

(๙)เชญขาราชการพนกงานลกจางผปฏบตงานอนในหนวยงานของรฐหรอบคคลทเกยวของ

มาสอบถามหรอใหขอเทจจรงรวมทงขอเอกสารจากหนวยงานของรฐหรอบคคลทเกยวของมาเพอประกอบ

การพจารณา

(๑๐)แตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทกยส.

มอบหมาย

(๑๑)ปฏบตการอนทเกยวของตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย

ขอ๑๒ใหสำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครวทำาหนาทเปนสำานกงานเลขานการของ

กยส.โดยมอำานาจและหนาทดงตอไปน

(๑)ปฏบตงานธรการทวไป

(๒)สงเสรมสนบสนนและประสานงานดานนโยบายและยทธศาสตรกบหนวยงานของรฐ

และเอกชนทดำาเนนงานเกยวกบการพฒนาสตร

(๓)สำารวจศกษาวเคราะหขอมลและสถานการณเกยวกบสตรเพอจดทำารายงานเสนอตอกยส.

(๔)ปฏบตหนาทอนตามทกยส.มอบหมาย

ขอ๑๓ใหหนวยงานของรฐทเกยวของใหความรวมมอและสนบสนนการปฏบตงานของกยส.

หมวด๒

คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาสถานภาพสตร

ขอ๑๔ใหมคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาสถานภาพสตรเรยกโดยยอวา“กสส.”ประกอบดวย

(๑)รองประธานกยส.คนทสองเปนประธานกรรมการ

(๒)ผ แทนกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยผ แทนกระทรวงมหาดไทย

ผแทนกระทรวงยตธรรมผแทนกระทรวงแรงงานผแทนกระทรวงวฒนธรรมผแทนกระทรวงศกษาธการ

ผแทนกระทรวงสาธารณสขผแทนสำานกงานตำารวจแหงชาตและผแทนกรงเทพมหานครเปนกรรมการ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๑๔

หนา๑๑

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

(๓)ผทรงคณวฒซงประธานกยส.แตงตงจากบคคลตามขอ๖(๔)จำานวนหาคนเปนกรรมการ

(๔)ผ อำานวยการสำานกสงเสรมความเสมอภาคหญงชายเปนกรรมการและเลขานการและ

ขาราชการซงผอำานวยการแตงตงเปนกรรมการและผชวยเลขานการ

ขอ๑๕ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒตามขอ๑๔(๓)พนจากตำาแหนงกรรมการผทรงคณวฒ

ในกยส.ใหถอวาพนจากตำาแหนงกรรมการผทรงคณวฒในกสส.ดวย

ขอ๑๖ใหนำาความในขอ๑๐มาใชบงคบกบการประชมของกสส.โดยอนโลมเวนแตการประชม

ตองจดใหมการประชมอยางนอยปละสครง

ขอ๑๗ใหกสส.มอำานาจและหนาทดงตอไปน

(๑)ดำาเนนการตามนโยบายยทธศาสตรและแผนระดบชาตตามทไดรบมอบหมายจากกยส.

(๒)สงเสรมใหมการพฒนาการวจยและการจดการความรเกยวกบสตรอยางเปนระบบและ

สงเสรมการพฒนาใหมระบบฐานขอมลของสตรและขอมลจำาแนกเพศหญงชาย

(๓)จดใหมการประชมสมชชาสตรระดบจงหวดและสมชชาสตรระดบชาตตามหลกเกณฑและ

วธการทกยส.กำาหนด

(๔)เสนอแนะแนวทางการสงเสรมและพฒนาสตรตอกยส.

(๕)ดำาเนนการสงเสรมสนบสนนประสานและชวยเหลอกจการของหนวยงานของรฐเอกชนและ

ภาคประชาชนเกยวกบการสงเสรมและประสานงานสตร

(๖)แตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใด

(๗)ปฏบตหนาทอนตามทกยส.มอบหมาย

ขอ๑๘ใหสำานกสงเสรมความเสมอภาคหญงชายสำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว

ทำาหนาทเปนสำานกงานเลขานการของกสส.

ข อ๑๙ให กสส.ส งเสรมและสนบสนนให มการประชมสมชชาสตรระดบจงหวดและ

ระดบชาตอยางนอยปละหนงครงโดยเปนการรวมกล มของสตรองคกรสตรและภาคประชาชนจาก

ทกภาคสวนของสงคมเพอระดมความคดเหนและแลกเปลยนการเรยนรอยางสรางสรรคเพอนำาไปส

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๑๕

หนา๑๑

เลม๑๒๕ตอนพเศษ๑๘ง ราชกจจานเบกษา ๒๕มกราคม๒๕๕๑

การกำาหนดนโยบายยทธศาสตรและแนวทางในการสงเสรมและประสานงานสตรและเพอสงเสรม

ประสานงานระดมความคดเหนขอเสนอแนะและประสานงานแนวทางในการสงเสรมและพฒนาสตร

การประชมสมชชาสตรระดบชาตตองเปดโอกาสใหตวแทนกล มหรอองคกรสตรระดบจงหวด

และภาคสวนตางๆมสวนรวมอยางกวางขวาง

ขอ๒๐ใหกสส.รวบรวมความคดเหนและขอเสนอแนะจากทประชมสมชชาสตรระดบชาต

เสนอตอกยส.เพอเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใชเปนแนวทางในการกำาหนดนโยบายการบรหาร

หรอการแกไขปรบปรงกฎหมายหรอระเบยบปฏบตตอไป

ประกาศณวนท๑๑มกราคมพ.ศ.๒๕๕๑

พลเอกสรยทธจลานนท

นายกรฐมนตร

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๑๖

คำาสงสำานกนายกรฐมนตร

ท๒๓๕/๒๕๕๗

เรองแตงตงกรรมการผทรงคณวฒและรองประธานกรรมการคนทสอง

ในคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต

โดยทไดมการประกาศใชระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาต

พ.ศ.๒๕๕๑และขอ๖ของระเบยบดงกลาวกำาหนดใหมคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนา

สถานภาพสตรแหงชาต(กยส.)ประกอบดวยนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมาย

เปนประธานกรรมการรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนรองประธาน

กรรมการคนทหน งกรรมการโดยตำาแหนงจำานวน๑๕คนกรรมการผทรงคณวฒซ งนายกรฐมนตรแตง ตง

จำานวน๑๑คนและรองประธานกรรมการคนทสองจำานวน๑คนซงนายกรฐมนตรแตงตงจากกรรมการผทรงวฒ

อาศยอำานาจตามความในขอ๖ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการสงเสรมและ

ประสานงานสตรแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๑จงแตงตงกรรมการผทรงคณวฒและรองประธานกรรมการคนทสอง

ในคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาตดงน

กรรมการผทรงคณวฒ

๑.รองศาสตราจารยดร.ภาวดทองอไทย กรรมการ

ผทรงคณวฒดานเศรษฐกจ

๒.นางสายสรจตกล กรรมการ

ผทรงคณวฒดานสงคม

๓.นางสาวตรสวรรณสถตย กรรมการ

ผทรงคณวฒดานวฒนธรรม

๔.นางกานดาวชราภย กรรมการ

ผทรงคณวฒดานการคมครองและพทกษสทธสตร

๕.นางเมทนพงษเวช กรรมการ

ผทรงคณวฒดานการคมครองและพทกษสทธสตร

๖.คณหญงทพาวดเมฆสวรรค กรรมการ

ผทรงคณวฒดานการสงเสรมความเสมอภาคหญงชาย

/๗.นางสาวทวนนท...

-๒-

ภาคผนวก ค

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๑7

๗.นางสาวทวนนทคงคราญ กรรมการ

ผทรงคณวฒดานสอมวลชน

๘.ศาสตราจารยเกยรตคณเพญศรพชยสนธ กรรมการ

ผทรงคณวฒดานสขภาพอนามย

๙.รองศาสตราจารยดร.จรวจตรวาทการ กรรมการ

ผทรงคณวฒดานการศกษา

๑๐.รองศาสตราจารยณรงคใจหาญ กรรมการ

ผทรงคณวฒดานกฎหมาย

๑๑.นางสวรรณสรเวชชะพนธ กรรมการ

ผทรงคณวฒดานกฎหมาย

รองประธานกรรมการคนทสอง

รองศาสตราจารยดร.จรวจตรวาทการ

ทงนตงแตบดนเปนตนไป

สงณวนท๙ธนวาคมพ.ศ.๒๕๕๗

พลเอก

(ประยทธจนทรโอชา)

นายกรฐมนตร

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๑๘

คำาสงคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต

ท๑/๒๕๕๘

เรองแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

ในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาสถานภาพสตร(กสส.)

ตามระบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมและประสานงานสตรแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๑

กำาหนดใหมคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาสถานภาพสตร (กสส.)ซงมองคประกอบทเปนผทรงคณวฒ

จำานวนหาคนโดยประธานกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาตแตงตง

จากกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรสถานภาพสตรแหงชาตนน

อาศยอำานาจตามความในขอ๑๔(๓)ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรม

และประสานงานสตรแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๑จงแตงต งกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงเสรม

การพฒนาสถานภาพสตร(กสส.)ดงน

๑.นางสาวตรสวรรณสถตย กรรมการผทรงคณวฒดานวฒนธรรม

๒.นางเมทนพงษเวช กรรมการผทรงคณวฒดานการคมครองและพทกษสทธสตร

๓.คณหญงทพาวดเมฆสวรรค กรรมการผทรงคณวฒดานการสงเสรมความเสมอภาคหญงชาย

๔.นางสาวทวนนทคงคราญ กรรมการผทรงคณวฒดานสอมวลชน

๕.รองศาสตราจารยณรงคใจหาญ กรรมการผทรงคณวฒดานกฎหมาย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป

สงณวนท๒๙พฤษภาคมพ.ศ.๒๕๕๘

(นายยงยทธยทธวงศ)

รองนายกรฐมนตร

ประธานกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต

ภาคผนวก ง

ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔       ๑๑9

คำาสงคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาตท๑/๒๕๕๙

เรองแตงตงคณะอนกรรมการจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

เพอใหการจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)สอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยนโยบายของรฐบาลแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)และพนธกรณระหวางประเทศทประเทศไทย เปนภาครวมทงสถานการณทเปลยนแปลงไปของสงคมไทย

อาศยอำานาจตามความในขอ๑๑(๑๐)ของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรม และประสานงานสตรแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๑ประกอบกบมตทประชมคณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตร การพฒนาสถานภาพสตรแหงชาตครงท๕/๒๕๕๘เมอวนท๒๑ธนวาคม๒๕๕๘จงแตงตงคณะอนกรรมการจดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔) โดยมองคประกอบและอำานาจหนาทดงน

๑. องคประกอบ

๑.๑รองศาสตราจารยจรวจตรวาทการ ประธานอนกรรมการ

๑.๒อธบดกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว รองประธานอนกรรมการ

๑.๓รองอธบดกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว อนกรรมการ

ทไดรบมอบหมาย

๑.๔ผแทนกระทรวงการตางประเทศ อนกรรมการ

๑.๕ผแทนกระทรวงมหาดไทย อนกรรมการ

๑.๖ผแทนกระทรวงยตธรรม อนกรรมการ

๑.๗ผแทนกระทรวงแรงงาน อนกรรมการ

๑.๘ผแทนกระทรวงวฒนธรรม อนกรรมการ

๑.๙ผแทนกระทรวงสาธารณสข อนกรรมการ

๑.๑๐ผแทนสำานกงบประมาณ อนกรรมการ

๑.๑๑ผแทนสำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน อนกรรมการ

๑.๑๒ผแทนสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ อนกรรมการ

และสงคมแหงชาต

๑.๑๓ผแทนสภาสตรแหงชาตในพระบรมราชนปถมภ อนกรรมการ

๑.๑๔ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย อนกรรมการ

๑.๑๕ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย อนกรรมการ

๑.๑๖ผแทนองคการเพอการสงเสรมความเสมอภาค อนกรรมการ

ระหวางเพศและเพมพลงของผหญงแหงสหประชาชาต

(UNWomen)

๑.๑๗ผแทนมลนธผหญง อนกรรมการ

/๑.๑๘ผชวยศาสตราจารย...

ภาคผนวก จ

    ยทธศาสตรการพฒนาสตร พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔๑๒๐

-๒-

๑.๑๘ผชวยศาสตราจารยจรวรรณภกดบตร อนกรรมการ๑.๑๙นางสาวนยนาสภาพง อนกรรมการ๑.๒๐นางพชญาศวะพรฬหเทพ อนกรรมการ๑.๒๑นางเมทนพงษเวช อนกรรมการ๑.๒๒นางลาเคละจะทอ อนกรรมการ๑.๒๓นางวลลภานละไพจตร อนกรรมการ๑.๒๔นางสธราวจตรานนท อนกรรมการ๑.๒๕นางสาวเสาวลกษณทองกวย อนกรรมการ๑.๒๖นางอรณศรโต อนกรรมการ๑.๒๗ผอำานวยการกองสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศ อนกรรมการกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว และเลขานการ๑.๒๘ผเชยวชาญเฉพาะดานสตร อนกรรมการกรมกจการสตรและสถาบนครอบครว และผชวยเลขานการ๑.๒๙เจาหนาทกองสงเสรมความเสมอภาคระหวางเพศ อนกรรมการกรมกจการสตรและสถาบนครอบครวทไดรบมอบหมาย และผชวยเลขานการ

๒. อำานาจหนาท

๒.๑ศกษารวบรวมวเคราะหขอมลทเกยวของกบสตรเพอประเมนสถานการณดานสตร ในภาพรวมและประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท๑๑(พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)

๒.๒จดทำาแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๒.๓จดทำาแผนปฏบตการตามแผนพฒนาสตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)เพอกำาหนดแผนงานโครงการกจกรรมใหหนวยงานทเกยวของ ทงภาครฐและภาคเอกชนในระดบชาตระดบภมภาคและระดบทองถนใชเปนแนวทางในการดำาเนนงาน

๒.๔แตงตงคณะทำางานเพอดำาเนนการอยางหนงอยางใดทเกยวของไดตามทเหนสมควร

๒.๕ปฏบตหน าท อ นๆตามท คณะกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนา สถานภาพสตรแหงชาตมอบหมาย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป

สงณวนท๒๖พฤษภาคมพ.ศ.๒๕๕๙

พลเรอเอก

(ณรงคพพฒนาศย)

รองนายกรฐมนตร

ประธานกรรมการนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาสถานภาพสตรแหงชาต

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เลขท ๒๕๕ ถนนราชวถ แขวงทงพญาไท เขตราชเทว กรงเทพมหานคร ๑๐๔๐๐

www.dwf.go.th