ฉบับที่ 46 ตุลาคม-ธันวาคม 2542 - EPPO...บก. แถลง สว สด คร บท านสมาช ก วารสารนโยบายพล

ฉบบท 46 ตลาคม-ธนวาคม 2542

บก. แถลง

สวสดครบทานสมาชก วารสารนโยบายพลงงาน เรมตนป 2543 ไดผานวกฤตการณผลกระทบ Y2K มาโดยเรยบรอย ไมมอะไรรายแรงตามทคาดการณกนไว แลวกเรมเขาสสหสวรรษใหม ซงในชวงทผานมา ราคาน ามนในตลาดโลก ไดปรบตวเพมขน สงผลกระทบราคาน ามนในประเทศ อยางตอเนอง กยงดทเงนบาทยงแขงตวอย และอาจสงผลกระทบตอการเจรญเตบโต ทางเศรษฐกจบางเลกนอย ซงหลายฝายกไดระดมความคดแกไขปญหากนมาตลอด คาดวาจะกลบสภาวะปกตโดยเรว

เนอหาวารสารนโยบายพลงงานฉบบน กยงคงมสาระของการน าเสนอนโยบาย และการพฒนากจการดานพลงงานดานตางๆ ซงมหลายเรองทนาตดตาม เชน โครงการเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคล เฉลมพระชนมพรรษา 6 รอบ โดยการน าเทคโนโลยพลงงานหมนเวยน ไปใชประโยชนในพนท ของศนยศกษาพฒนา อนเนองมาจากพระราชด าร แผนระดมทนจากภาคเอกชน ในโครงการโรงไฟฟาราชบร ส าหรบเกรดพลงงาน กน าเสนอกฎหมายทเกยวของกบพลงงาน เชน พระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542 พระราชบญญตควบคมน ามนเชอเพลง พ.ศ. 2542 สวนใครทตดตามสถานการณราคาน ามนเชอ เพลง และสถานการณพลงงานในชวงทผานมา กยงคงเขมขนดวยการวเคราะหขอมลตางๆ สวนรายละเอยดเปนอยางไรบาง กขอเชญพลกดดานในได เลยครบ

บรรณาธการ 21 กมภาพนธ 2543

โครงการเฉลมพระเกยรต เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 6 รอบ 5 ธนวาคม 2542 โดยการน าพลงงานทดแทนมาใชเพออนรกษพลงงาน และสงแวดลอม ตามโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร

รวมดวยชวยกนปองกนและแกไขปญหาไฟฟาดบ แผนระดมทนจากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร มาตรฐานการบรการของการไฟฟาฝายจ าหนาย การก าหนดคาตวประกอบก าลงไฟฟาทเหมาะสมของระบบ

ไฟฟาของไทย เกรดพลงงาน

o คมอและแนวทางการปฏบตตามพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542 โดยกรมบญชกลาง

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542 o ท าไมกฎหมายทนรฐวสาหกจจงไมขดรฐธรรมนญ o พระราชบญญตควบคมน ามนเชอเพลง พ.ศ. 2542

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-01-RoyalProject.html




http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-02-ShutDown.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-03-Rajburi.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-04-Standard.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-05-PF.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-05-PF.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-06-StateFund.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-06-StateFund.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-06-StateFund-Law.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-07-WhyState.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-08-OilLaw.html

สถานการณราคาน ามนเชอเพลง สถานการณพลงงานในชวง 10 เดอนแรกของป 2542 การตนพลงงาน

ไปวารสารฉบบท 45

กลบหนาวารสารหลก

ไปวารสารฉบบท 47

ตองการแสดงขอคดเหน โปรดคลกเพอสง E-mail ถงบรรณาธการ ไดทน

ส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต

21 กมภาพนธ 2543

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-09-Price.html

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-10-Energy.html

http://www.eppo.go.th/vrs/images/VRS46-cartoon.gif

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS45.html


http://www.eppo.go.th/vrs/index.html




mailto:[email protected]?subject=NEPOJournal


http://www.nepo.go.th/







“โครงการเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลม พระชนมพรรษา 6 รอบ 5 ธนวาคม 2542

โดยการน าพลงงานทดแทนมาใชเพออนรกษพลงงาน และสงแวดลอม

ตามโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร”

นบจากทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช ไดเสดจขนเถลงถวลยราชสมบต เมอวนท 9 มถนายน 2489 ตลอดระยะเวลาอนยาวนานทผานมาถง 52 ป ในแตละปพระองคจะเสดจพระราชด าเนนเยยมเยยนราษฎร ในทองถนทรกนดารทวทกภาคของประเทศ และทรงมพระราชด ารทจะพฒนาความเปนอยของราษฎรใหเกดความ "พออย พอกน" ทกภมภาคของประเทศ พระองคจงไดพระราชทานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร เพอประโยชนสขแกประชาชนชาวไทยตลอดมา

การด าเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร มหลกการส าคญๆ คอ

1. การแกปญหาเฉพาะหนา 2. การพฒนาตองเปนไปตามขนตอน ตามล าดบความจ าเปนและ

ประหยด 3. การพงตนเอง 4. การสงเสรมความรและเทคนควชาการสมยใหมทเหมาะสม 5. การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต 6. การสงเสรมและปรบปรงคณภาพสงแวดลอม

แนวทางการพฒนาตองเปนไปตามขนตอน โดยทจะตองท าใหชมชนมความเขมแขงกอน แลวจงจะมการพฒนาตอไปเพอใหประชาชนสามารถพงตนเองได ขณะเดยวกนกจะตองอนรกษและพฒนาทรพยากรสงแวดลอม ตลอดจนสงเสรมความรเทคนควชาการสมยใหมพรอมๆ กนไปดวย อยางไรกตาม ในการด าเนนงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารนน จะตองค านงถงสภาพแวดลอมทางดานภมศาสตรและสงคมวทยา ของแตละทองถนทมความแตกตางกนดวยเสมอ

ดวยหลกการและแนวทางดงกลาว พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ไดพระราชทานพระราชด ารใหม “ศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด าร” ขน ตามภมภาคตางๆ จ านวน 6 ศนย ดงน

ศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอน จ.ฉะเชงเทรา ศนยศกษาการพฒนาคงกระเบน จ.จนทบร ศนยศกษาการพฒนาภพาน จ.สกลนคร ศนยศกษาการพฒนาหวยฮองไคร จ.เชยงใหม ศนยศกษาการพฒนาพกลทอง จ.นราธวาส ศนยศกษาการพฒนาหวยทราย จ.เพชรบร

โดยมแนวทางและวตถประสงคของแตละศนยศกษาการพฒนาฯ ดงน

1. ท าการศกษา คนควา ทดลอง วจย เพอแสวงหาแนวทางและวธการพฒนาทางดานตางๆ ใหเหมาะสมสอดคลองกบสภาพแวดลอมทแตกตางกน ศนยศกษาฯ จงเปรยบเสมอน “ตวแบบ” ของความส าเรจ ทจะเปนแนวทางและตวอยางของผลส าเรจใหแกพนทอ นๆ โดยรอบได ท าการศกษา

2. การแลกเปลยนสอสารระหวางนกว ชาการ นกปฏบต และประชาชน การศกษา คนควา ทดลอง วจย ทไดผลแลวและควรจะน าไปใชประโยชนในพนทจรงได ศนยศกษาฯ ควรเปนแหลงผสมผสานวชาการและการปฏบต เปนแหลงความรของราษฎร เปนแหลงศกษาทดลองของเจาหนาทผปฏบตงาน และเปนแหลงแลกเปลยนถายทอดประสบการณ และแนวทางแกไขปญหาระหวางคน 3 กลม คอ นกวชาการ เจาหนาท ซงท าหนาทพฒนาสงเสรม และราษฎร

3. การพฒนาแบบผสมผสาน เปนตวอยางทดของแนวความคดแบบสหวทยาการ ซงกอใหเกดประโยชนสงสดในพนท และรปแบบการพฒนาทควรจะเปน เปนตวอยางวาในพนทลกษณะหนงๆ นน จะสามารถใช

ประโยชนอยางเตมทไดโดยวธใดบาง มใชการพฒนาเฉพาะทางใดทางหนง แตพยายามใชความรมากสาขาทสด แตละสาขากใหเปนประโยชนเกอหนนกบการพฒนาสาขาอนๆ และระบบของศนยศกษาฯ กควรเปนการผสมผสานไมเพยงเฉพาะเรองความร เทานน แตตองมการผสมผสานการด าเนนงานและการบรหารทเปนระบบดวย

4. การประสานงานระหวางสวนราชการ เปนแนวทางและวตถประสงคส าคญยงประการหนง เนองจากกระบวนการพฒนา และระบบราชการไทยมปญหานโดยพนฐาน เปนสงบนทอนประสทธภาพและผลส าเรจของงานลงอยางนาเสยดาย แนวทางการด าเนนงานของศนยศกษาการพฒนาฯ ทกแหง จงเนนการประสานงาน การประสานแผน และการจดการระหวาง กรม กอง และสวนราชการตางๆ ใหเกดเปนจรงขน

5. เปนศนยบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Service) กลาวคอ ศนยศกษาฯ มการศกษาทดลอง และสาธตใหเหนถงความส าเรจ ของการด าเนนงานพรอมๆ กนในทกๆ ดาน ทงดานการเกษตร ปศสตว ประมง ตลอดจนการพฒนาทางดานสงคม และงานศลปาชพ ในลกษณะของ “พพธภณฑธรรมชาตทมชวต” เมอผสนใจเขาไปศกษาดงานกจะมใหดไดทกเรองในบรเวณศนยศกษาฯ ทงหมด ผสนใจหรอเกษตรกรกจะไดรบความรรอบดานสะดวก รวดเรว ซงน าไปสการไดรบประโยชนสงสด

เจาหนาททรบผดชอบเรองงานสงเสรม จะน าความรทไดผลด ไปแนะน าและสงเสรมใหกบประชากรทอยในหมบานรอบๆ พนทศนยศกษาฯ เปนเปาหมายกลมแรก โดยการสงเสรมนนท าหลายวธดวยกน ทงนแลวแตสภาพสงคม วฒนธรรมของแตละพนท เชน ใหเกษตรกรเขามารบการอบรมในศนยศกษาฯ หลกสตรตางๆ อาท การเพาะปลกพชชนดตางๆ การขยายพนธพช การเลยงสตว การประมง ฯลฯ

เมอการสงเสรมใหหมบานรอบศนยศกษาฯ ไดผลในระดบหนงแลว หมบานเหลานกจะเปนหมบานตวอยางใหเกษตรกรพนทอ นๆ ทหางออกไปไดเขามาศกษาและดงานได ซงจะไดขยายขอบเขตกวางออกไปเรอยๆ

ศนยศกษาการพฒนาฯ อนเนองมาจากพระราชด าร ทกระจายอยในพนททส าคญของประเทศนน จงเปรยบเสมอนเปนพพธภณฑธรรมชาตทมชวต แสดงกจกรรมการศกษาคนควา ทดลอง วจย และรปแบบการพฒนาดานตางๆ เชน ปาไม แหลงน า การอนรกษดน น า การเกษตร การประมง อตสาหกรรมครวเรอน และการด ารงชวตในสงคมธรรมชาต ทสอดคลองกบสภาพแวดลอม และการประกอบอาชพของราษฎรทอาศยอยในภมล าเนานนๆ เพอใหราษฎรสามารถน าไปปฏบตไดอยางจรงจง และจะขยายผลไปพฒนาหมบานใกลเคยง กระจายกวางออกไปเรอยๆ ในการพฒนาหลายๆ กจกรรม

เนองในโอกาส วนท 5 ธนวาคม 2542 เปนวนทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ทรงเจรญพระ-ชนมพรรษาครบ 6 รอบ คณะกรรมาธการการพลงงานสภาผแทนราษฎร จงไดรวมกบส านกงานคณะกรรมการพเศษ เพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร (กปร.) และกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน ส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (สพช.) ตลอดจนหนวยงานของรฐ และบรษทเอกชน จดท าโครงการน าพลงงานสะอาด เชน พลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานรปอน ไปใชเสรมในกจกรรมในโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ เพอเปนการเฉลมพระเกยรตฯ และชวยใหศนยศกษาฯ ตลอดจนโครงการบรวาร สามารถใชพลงงานไดอยางม ประสทธภาพ ลดภาระคาใชจายดานคาไฟฟา หรอคาเชอเพลงอนๆ ตลอดจนเปนการสาธตการใชพลงงานหมนเวยน ซงเปนพลงงานสะอาดและไมมวนหมดสน สามารถน ามาใชเปนพลงงานแทนพลงงานสนเปลอง ซงหมายถง ถานหน หนน ามน ทรายน ามน น ามนดบ น ามนเชอเพลง และกาซธรรมชาต

การรวมกนน าเทคโนโลยพลงงานสะอาดไปตดตงสาธตการใชงานจรง ในพนทศนยศกษาการพฒนาอนเนองมาจากพระราชด าร ทง 6 แหง โดยการด าเนนงานแตละกจกรรมนน ไดค านงถงการทจะไมสงผลกระทบใหแนวพระราชด ารเปลยนไปดวยนน ยงไดรวมถงพนททรงงานและพนทรอบนอกศนยฯ ซงเปนสวนทเชอมโยงจากพระราชด าร ดวย คอ

o โครงการพฒนาดอยตง จ.เชยงราย o ศนยศกษาการพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาต หนวย

พท ก ษ ป า บ า น ก ร า ง อ ท ย า น แ ห ง ช า ตแ ก ง ก ร ะ จ า น จ.เพชรบร

o โครงการสบน าดวยไฟฟาเพอโครงการเกษตรผสมผสานมโนะ อนเนองมาจากพระราชด าร ต.มโนะ จ.นราธวาส

o ศนยอนรกษชางไทย จ.ล าปาง

จากการส ารวจในพนทศนยศกษาการพฒนาฯ และโครงการอนเนองจากพระราชด ารตางๆ พบวา สามารถน าพลงงานหมนเวยนไปใช เพอสาธตการอนรกษพลงงาน และสงแวดลอมในพนทและโครงการฯ ดงกลาวได โดยมความเหมาะสมแตกตางกนไป ขนอยกบศกยภาพของแหลงพลงงาน และการใชประโยชน หนวยงานตางๆ จงได ด าเนนการส ารวจรายละเอยดเพมเตม เพอศกษาความเหมาะสม ของระบบเทคโนโลยพลงงานทดแทน ทจะน ามาสาธตใชประโยชน และสอดคลองกบความตองการทจ าเปนของพนทนนๆ ซงไดผลสรปการจดตงระบบตางๆ โดยหนวยงานตางๆ ดงน

การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.)

ตดตงระบบผลตไฟฟาดวยโซลาเซลลบนหลงคาอาคารศนยศกษาการพฒนาฯ ทง 6 แหง และทอาคารส านกงานโครงการพฒนาดอยตง จ.เชยงราย ระบบฯ ประกอบดวย แผงเซลลแสงอาทตย ขนาด 1.50-2.00 kW ภายในอาคารจะมชดแปลงกระแสไฟฟาพรอมระบบควบคม เพอจายไฟฟาเขาระบบรวมกบไฟฟาเดมทใชอย ดงนน ถาปรมาณก าลงไฟฟาทผลตไดเกนความตองการ จะจายกระแสไฟฟายอนกลบใหกบการไฟฟาฯ ท าใหระบบดงกลาวไมจ าเปนตองใชแบตเตอรในการเกบพลงงานไฟฟาสวนเกน

กรมพฒนาและสงเสรมพลงงาน (พพ.)

1. ตดตงระบบสบน าดวยกงหนลม ณ พนทแปลงเกษตรบรเวณอางเกบน าหวยเจก หวยน าโจน และสระน าซบอนๆ ของศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอน จ.เพชรบร จ านวน 3 ระบบ โดยใชเทคโนโลยทมอยแลวในประเทศ เ ปนกงหนลมแบบหลายใบ ขนาดความสง 18 เมตร เสนผาศนยกลาง14 ฟต จ านวน 30 ใบ ปมน าแบบลกสบขนาดเสนผาศนยกลาง 4.5 นว และมระยะชก 7 นว เนองจากพลงงานลมไมมชวงเวลาทแนนอน จงตองมหอถงสงขนาด 12 เมตร เพอเกบกกน าไว ใชประโยชนในการใหน ากบแปลงเกษตร ทใชแบบหวฉดยอยหรอน าหยด โดยสบน าไดเฉลยวนละ 15-20 ลบ.ม. ตอวน

ระบบสบน าดวยกงหนลม

2. ตดตงระบบสบน าดวยพลงงานแสงอาทตย แบบมอเตอรกระแสตรง ขนาด 1.5 แรงมา ณ ศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอน จ.เพชรบร พรอมอปกรณควบคมและหอถงสงขนาดความจ 12 ลบ.ม. สง 12 เมตร เพอเกบกกน าไวใชประโยชน ระบบฯ สามารถสบน าไดวนละ 45-50 ลบ.ม.

3. ตดตงระบบสบน าดวยพลงงานแสงอาทตย แบบมอเตอรกระแสสลบ ขนาด 1 แรงมา ณ ศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอน จ.เพชรบร รวมกบอนเวอรเตอรแบบซายนเวฟ ทเปนอปกรณแปลงไฟฟากระแสตรงเปนกระแสสลบ ขนาด 2 kW พรอมแบตเตอรขนาด 100 Ah จ านวน 20 ลก และเนองจากแบตเตอรเปนอปกรณสะสมพลงงาน จงไมตองใชหอถงสงกกเกบน า และในชวงเวลาทไมมความจ าเปนตองใชพลงงานเพอการสบน า สามารถน าพลงงานไฟฟามาใชงานอนๆ ไดอกดวย เชน แสงสวาง โทรทศน และอปกรณไฟฟากระแสสลบและอนๆ ทมขนาดและระยะ เ วลาใช งาน เหมาะสมกบพล งงานทส ะสมในแบตเตอร

4. ระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยเพอแสงสวางภายในครวเรอน ขนาด 75 W ท บานเปยน หมท 2 ต.เทพเสดจ อ.ดอยสะเกด จ.เชยงใหม จ านวน 15 ครวเรอน ซงเปนหมบานรอบศนยศกษาการพฒนาหวยฮองไครฯ จ.เชยงใหม และเนองจากการตงครวเรอนอยอยางกระจายพนท พพ. จงออกแบบระบบฯ ใหแตละครวเรอนมการใชงานแบบอสระ โดยแตละระบบประกอบดวยแผงเซลลแสงอาทตย ขนาด 75 W จ านวน 1 แผง อปกรณควบคมการประจ และแสดงสถานภาพของแบตเตอร 1 ชด แบตเตอรขนาด 100 Ah จ านวน 1 ลก และหลอดฟลออเรสเซนต ขนาด 18 W จ านวน 1-2 หลอด โดยเซลลแสงอาทตยจะตดตงอยบนเสาเหลกอาบสงกะส สงประมาณ 3 เมตร ทงนเพอความสะดวกในการจดตง และความแขงแรงมนคง ทมมากกวาการวางไวบนหลงคาบาน ซงอาจเคลอนยายไปครวเรอนอนๆ ไดงาย พลงงานทจะได จ ากร ะบบแตล ะค ร ว เ รอน เฉลยป ร ะมาณวนละ 225-300 Wh

5. จดท าระบบประจแบตเตอรด วยเซลลแสงอาทตย ขนาด 3 kW ทโครงการพฒนาดอยตง จ.เชยงราย ณ บานปาง 2 ในพนทโครงการปลกปาพระราชทาน 4,000 ไร ซงปจจบนมอยประมาณ 30 ครวเรอน แตในโอกาสตอไป จะมการยายมาอยรวมกลมกน จนครบ 80 ครวเรอน ระบบฯ ประกอบดวย แผงเซลลแสงอาทตย ขนาด 3 kW อาคารประจแบตเตอร ตควบคมการประจแบตเตอร จ านวน 20 ชอง แบตเตอร ขนาด 100 Ah แบบ Deep Discharge จ านวน 40 ลก พร อมชดหลอดไฟแสงสวาง ขนาด 18 W 80 ชด การจดตงระบบจะเลอกพนทสวนกลางทเปนทโลงประมาณ 400 ตารางเมตร การด าเนนงานจะตองมการเตรยมชมชน เพอสรางองคกรของหมบานรองรบการบรหารการใช

งานของระบบฯ โดยจะจดตงคณะกรรมการบรหารโครงการฯ ของหมบานทมหนาทดแล, การแบงกลมครวเรอนในการประจแบตเตอร การควบคมการใชงาน บ ารงรกษา ทงราษฎรผเขารวมโครงการฯ จะตองให ความรวมมอในการรวมจดตงและกอสรางระบบฯ โดยการแนะน าจากเจาหนาท พพ.

ระบบประจแบตเตอรดวยเซลลแสงอาทตย ขนาด 3 kW

6. ตดตงระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยเพอแสงสวาง ขนาด 600 W ณ โรงฝกควาญชาง ศนยอนรกษชางไทย จ. ล าปาง ซงจะแยกออกเปน 3 ระบบยอย คอ ทบรเวณเรอนหองเรยน ตดตงขนาด 300 W พรอมแบตเตอรขนาด 100 Ah จ านวน 4 ลก และทหองประชม ตดตงขนาด 150 W พรอมแบตเตอรขนาด 100 Ah จ านวน 2 ลก และทบรเวณหองพกจดตงอก 150 W พรอมแบตเตอรขนาด 100 Ah จ านวน 2 ลก พลงงานไฟฟาทไดจากระบบรวมทงสน ประมาณ 1.8-2.4 kW ชวโมงตอวน เปนไฟฟากระแสตรงทสามารถใชไดกบหลอดฟลออเรสเซนต เพอแสงสวางและอปกรณโสตทศน ไดแก เครองขยายเสยง วทย เทป และโทรทศน เปนตน

7. เนองจากบรเวณโรงเลยงชางของศนยอนรกษชางไทย จ.ล าปาง สามารถเกบมลชางไดเฉลยวนละ 1,500 – 2,000 kg พพ. จงไดรวมกบกรมสงเสรมการเกษตร ท าการศกษา วจย และสรางระบบผลตกาซชวภาพจากมลชาง โดยเลอกเทคโนโลยของระบบหมกแบบโดมคงท (Fixed dome) ขนาด 100 ลบ.ม. จ านวน 2 บอ และขนาด 50 ลบ.ม. จ านวน 1 บอ เพอน ากาซทผลตไดมาใชในการหงตม ผลตไฟฟาและสบน า และเพมเตมลานกรองของแขงขนาดประมาณ 300 ตารางเมตร และ 50 ตารางเมตร ไวตากแหงมลลนเพอน าไปท าป ย ระบบฯ สามารถผลตกาซชวภาพได 75-100 ลบ.ม./วน ผลตกระแสไฟฟาไดวนละ 75-100 kWh

8. การเพาะเหดเปนกจกรรมหนงทส าคญ และเปนตวอยางทดในการเผยแพรใหกบเกษตรกรผสนใจ การนงกอนเชอเหดแบบเดมทศนยศกษาการพฒนาภพานฯ จ.สกลนคร และ ศนยศกษาการพฒนา หวยฮองไครฯ จ.เชยงใหม เปนเตานงกอนเชอเหดทใชไมฟนเปนเชอเพลง แตคอนขางสนเปลองไมฟนมาก มประสทธภาพเชงความรอนเพยง รอยละ 11 พพ. จงไดออกแบบหองเผาไหมเตานงกอนเชอเหดโดยปรบปรงตะแกรงและปลองไฟ เพอควบคมปรมาณอากาศทเหมาะสม ตลอดจนการใชวสดทมคาน าความรอนต ามาใชในบางต าแหนง เพอลดการสญเสยความรอน จากการศกษาเบองตนคาดวา จะพฒนาใหมประสทธภาพสงขน จนถงประมาณรอยละ 20 ซงจะลดการใชไมฟนไดถงปรมาณรอยละ 50

เตานงกอนเชอเหดประสทธภาพสง

9. จดซออปกรณตรวจวดระบบบนทกขอมลเพอศกษาสมรรถนะ ของกงหนลมและประเมนศกยภาพพลงงานลม ตดต งทโครงการสงน าและบ ารงรกษาบางนรา จ.นราธวาส ซงเดมมการตดตงกงหนลมสบน า จ านวน 4 ชด เพอเสรมการสบน าของกรมชลประทานทบานตอหลง อ.เมอง จ.นราธวาส ทเปนหมบานรอบศนยศกษาการพฒนาพกลทองฯ แตกงหนลมช ารดเสยหายไมสามารถใชงานไดเตมสมรรถนะ และขาดเครองมอตรวจวดศกยภาพลมททนสมย ดงนน พพ. จงด าเนนการปรบปรงกงหนลมสบน า และซออปกรณตรวจวดระบบบนทกขอมล เพอเจาหนาทของชลประทานจะไดตรวจวดสมรรถนะ ของกงหนลมและประเมนศกยภาพพลงงานลม และน าขอมลไปศกษาพฒนาขดความสามารถการสบน าดวยพลงงานลม

มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร (มจธ.)

ศนยศกษาการพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาต อนเนองมาจากพระราชด าร อทยานแหงชาตแกงกระจาน จ.เพชรบร ก าลงกอสรางศนยศกษาการพฒนา การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใชเปนสถานทฝกอบรมทางดานธรรมชาตศกษาแกเยาวชน ราษฎรในทองถน ประชาชนทวไป และเจาหนาทอทยานแหงชาต ใหรกและหวงแหนทรพยากรธรรมชาต อนเปนกลยทธในการปองกนปาไม และสตวปาระยะยาว ซงอาคารตางๆ จ าเปนตองใชพลงงานไฟฟาในกจกรรมของอปกรณโสตทศนศกษา และแสงสวางภายในบรเวณพนท เพอจดกจกรรมเกยวกบการอนรกษในรปแบบตางๆ ตลอดจนอ านวยความสะดวกใหกบพนกงานเจาหนาท ในการปฏบตงาน แตเนองจากศนยฯ อยหางไกลจากระบบสายสง ไมสามารถน าไฟฟาจากระบบของการไฟฟาเขาไปได การใชเครองยนตดเซลขบเคลอน เครองก าเนดไฟฟาแบบปกต จะกอใหเกดมลภาวะปนเปอนตนน าล าธารจากคราบน ามน รวมถงเสยงของเครองยนตดวย

มจธ. จงไดออกแบบและตดตงระบบผลตไฟฟาดวยโซลาเซลล ส าหรบอาคารพพธภณฑธรรมชาตและส านกงาน ทมความตองการพลงงานไฟฟาวนละ 5.6 kWh ออกแบบและตดตงระบบฯ ส าหรบกลมอาคารฝกอบรม ทมความตองการพลงงานไฟฟาวนละ 9.3 kWh ออกแบบและตดตงระบบสบน าดวยโซลาเซลลส าหรบอปโภคบรโภคในกลมอาคารฝกอบรม 12 ลบ.ม.ตอวน

ระบบผลตไฟฟาดวยโซลาเซลลส าหรบกลมอาคารฝกอบรม

ศนยวจยและฝกอบรมพลงงานแสงอาทตย มหาวทยาลยนเรศวร (มน.)

1. ตดตงระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย ณ. สวนสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน ซงอยในศนยศกษาพฒนาหวยทราย อนเนองมาจากพระราชด าร จ.เพชรบร เพอจะน าพลงงานแสงอาทตยสบน าใชทางการเกษตร ใหพอเพยงในฤดแลง และชวยประหยดพลงงานไฟฟาของสวนสมเดจฯ โดย มน. ไดตดตงระบบฯ ขนาด 600 W สบเกบในถงสงประมาณ 10 เมตร ขนาดความจ 8 ลบ.ม. จ านวน 4 ระบบ แลวสงน าไปตามทอดวยแรงโนมถวง ผานหวฉดกระจายน าใชส าหรบรดน าแปลงผก ผลไม และไมดอก ซงจะสามารถจายน าใหแกบรเวณพนทแปลงเกษตรของสวนสมเดจฯ ไดวนละประมาณ 100 ลบ.ม. เพอเสรมกบระบบสบน าดวยดเซลทมอยเดมแลว 100 ลบ.ม. ซงจะสอดคลองกบความตองการใชน าของสวนสมเดจฯ วนละ 200 ลบ.ม.

2. ตดตงระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย ขนาด 150 W ณ. สวนสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน ศนยศกษาการพฒนาหวยทรายฯ จ.เพชรบร จ านวน 1 ระบบ สบเกบในถงวางกบพน ความจ 5 ลบ.ม. จ านวน 2 ถง เปนการทดแทนระบบสบน าเดมทใชไฟฟา เพอใชในการเกษตรทฤษฎใหม ซงใชน าประมาณวนละ 4 ลบ.ม. โดยแตละระบบจะประกอบดวย เครองสบน า อปกรณควบคม ทอจายน า PVC และทอจายน าพรอมหวกระจายน า

3. ออกแบบตดตงระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย ขนาด 2.5 kW ทสวนพนธสตวปา ศนยศกษาการพฒนาหวยฮองไครฯ จ.เชยงใหม เพอสบน าจากอางเกบน าหวยฮองไคร อางท 2 สงไปเกบไวในถงสง เพอสงน ากระจายไปในบอพกภายในสวนพนธสตวปา ใชในกจการขยายพนธและเพาะเลยงพนธสตวปา พนทประมาณ 52 ไร โดยจะสบน าไดวนละ 40 ลบ.ม./วน

4. ตดตงระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย ขนาด 600 W ทสถานควบคมไฟปา ศนยศกษาการพฒนาหวยฮองไครฯ จ.เชยงใหม โดยสบน าจากอางเกบน าหวยฮองไคร อางท 7 เพอน าไปเกบไวในถงเดมทมอยแลวขนาด 20 ลบ.ม. ส าหรบใชอปโภคและบรโภคในสถานควบคมไฟปา

กรมชลประทาน

ทดลองตดตงการใชงานระบบสบน าเพอการเกษตร โดยใชเซลลแสงอาทตย ขนาด 2.7 kWp ท โครงการสบน าดวยไฟฟาเพอโครงการเกษตรผสมผสานมโนะ อนเนองมาจากพระราชด าร ต.มโนะ จ.นราธวาส เพอบรรเทาปญหางานสบน า เพอโครงการเกษตรผสมผสานมโนะ โดยใชงานเสรมกบระบบ ชลประทานทมอยเดม ซงตองการใชน าประมาณ 175 ลบ.ม.ตอวน ใชโซลาเซลลกบระบบมอเตอรและปมสบน า ขนาด 1.5 HP จ านวน 2 ตว ตอขนานกนแลวสงเขาทอขนาด 1.5 นว ระยะทาง 30 เมตร เพอสงไปยงคลองสงน าเดมของโครงการฯ

กรมทรพยากรธรณ

ส ารวจและจดท าระบบสบน าบาดาลดวยโซลาเซลล เพอน าน าบาดาลไปใชเพอการอปโภค บรโภคในอาคารอ านวยการ อาคารส านกงานใกลเคยง อาคารบานพก บานพกรบรอง รวมทงใชเพอกจกรรมตางๆ และบรรเทาการขาดแคลนน าในหนาแลง โดยไดเจาะบอน าบาดาลและตดตงระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตยตามพนทตางๆ ดงน

1. ศนยศกษาการพฒนาอาวคงกระเบน อนเนองมาจากพระราชด าร ต.คลองขด อ.ทาใหม จ. จนทบร

2. ศนยศกษาการพฒนาภพาน อนเนองมาจากพระราชด าร ต.หวยยาง อ.เมอง จ. สกลนคร ส าหรบศนยอ านวยการฯ และ งานปศสตว

3. โครงการพฒนาพนทลมน าหวยบางทรายตอนบน จ.มกดาหาร 4. โรงเรยน ตชด. บานคอนรากแฮงเกล จ.นครพนม 5. โรงเรยน ตชด. ชางกลปทมวนอนสรณ 8 จ.นครพนม 6. ศนยอนรกษชางไทย ต.เวยงตาล อ.หางฉตร จ.ล าปาง

กรมโยธาธการ

1. สาธตระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย ขนาด 6.6 kW พนทบรเวณเขาเสวยกะปขางอางเกบน าหวยตะแปด บานอางหน ต.สามพะยา อ.ชะอ า จ.เพชรบร เพอน าน าในไปใชในพนทสวนสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน ศนยศกษาการพฒนาหวยทรายฯ จ.เพชรบร พรอมดวยอปกรณมอเตอรและปม 2 ชด สบน าจากอางเกบน าหวยตะแปดสงไปยงสระน าเหนอสวนสมเดจฯ ขนาด 2,000 ลบ.ม. ระยะทาง 1,650 เมตร ด ว ย ร ะด บค ว ามส ง 20 เ มต ร ป รม าณน า 150 ลบ .ม . ต อ ว น

2. สาธตระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตยส าหรบประปาหมบาน ศนยศกษาการพฒนาภพาน จ.สกลนคร เพอบรรเทาปญหาการขาดแคลนน าอปโภคบรโภคของบานนาโคกกง ประมาณ 120 ครวเรอน ทตงอยบรเวณลมน าหวยทรายตอนบน ซงระบบประปาเดมเปนแหลงน าจากบอบาดาล มปรมาณน าไมเพยงพอ โดยเฉพาะหนาแลง กรมโยธาธการจงไดออกแบบ โดยตดตงเซลลแสงอาทตยขนาด 3 kW สบน าจากอางเกบหวยพง ระยะทาง 2,200 เมตร ดวยระดบความสง 35 เมตร ได ปรมาณน า 40 ลบ.ม.ตอวน เพอน ามาอปโภคบรโภคส าหรบหมบานบาน

3. สาธตระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตยเพอปรบปรงคณภาพน า ทศนยศกษาการพฒนาพกลทอง จ.นราธวาส โดยตดตงเซลลแสงอาทตยขนาด 1.48 kW ระดบความสง 15 เมตร ปรมาณน า 50 ลบ.ม.ตอวน เพอสบน าขนหอถงหนปน และน ามาปรบปรงคณภาพน าของศนยฯ ทมสภาพเปนดาง

ระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย

กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน ไดใหการสนบสนนหนวยงานตางๆ ด าเนนกจกรรมเพอเปนการเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ดงทไดกลาวมาขางตน เปนจ านวนเงนทงส นเกอบ 46 ลานบาท โดยหนวยงานตางๆ จะน าไปเปนคาใชจายในการจดซออปกรณ ครภณฑ และตดตงระบบของเทคโนโลยพลงงานหมนเวยน ตามทแตละหนวยงานมความรความช านาญ ซงเหมาะสมและเออประโยชนตอการใชงานในแตละพนท

นอกจากนนแลวในโครงการเฉลมพระเกยรตฯ ยงไดรวมถงโครงการสวนพลงงานแสงอาทตย ทกองทนฯ ไดจดสรรเงนจ านวน 80 ลานบาท ให ศนยวจยและฝกอบรมพลงงานแสงอาทตย มหาวทยาลยนเรศวร จ.พษณโลก จดตงศนยสาธตการใชงานของระบบเครองท าน ารอน เครองปรบอากาศ เครองอบแหง และเทคโนโลยตางๆ ทใชพลงงานจากแสงอาทตย เพอสงเสรมการขยายการตลาด ดวยการรวมมอกบบรษทและโรงงานผผลตตางๆ เพอแสดงสนคาในสภาพการใชงานจรง และจ าหนายอปกรณพลงงานแสงอาทตยใหกบลกคา อนเปนกลยทธหนง ทจะสงเสรมใหเพมปรมาณการใชพลงงานแสงอาทตย ซงเปนพลงงานสะอาด กอใหเกดธรกจทเกยวกบการใชพลงงานจากแสงอาทตย ดวย

โครงการน ยงมหนวยงานตางๆ และบรษทเอกชน ทไดรวมน าเทคโนโลยพลงงานสะอาดมาแสดงสาธตดวย เชน

องคการโทรศพทแหงประเทศไทย ไดตดตงระบบโทรศพททางไกลดาวเทยมพลงงานแสงอาทตย และระบบโทรศพท 470 MHz พรอมดวยเซลลแสงอาทตย

การไฟฟาสวนภมภาค ขยายระบบสายสงในพนทเกษตรบานยโย อ.ตากใบ จ.นราธวาส และขยายระบบสายสงในพนทบ านนาหนกอง อ.ดงหลวง จ.มกดาหาร และทบานตาเปอะ อ.ค าชะอ จ.มกดาหาร

การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย มอบหลอดไฟประหยดพลงงาน

มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร มอบเครองวดพลงงานแสงอาทตย และ ชดกรองน าดมแบบรเวรสออสโมซสดวยเซลลแสงอาทตย

บรษทโซลารตรอน จ ากด ตดตงระบบสบน าดวยเซลลแสงอาทตย ระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย และมอบระบบเครองเสยงพลงงานแสงอาทตย และเครองสกดสารก าจดศตรพชพลงงานแสงอาทตย

บรษท บพ ไทยโซลาร จ ากด มอบระบบไฟถนนดวยเซลลแสงอาทตย ทศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอน จ.ฉะเชงเทรา

บรษทสยามโซลาร แอนด อเลกทรอนกส จ ากด มอบระบบชดลอแมลงดวยโซลาเซลล

บรษทเบอรมวดา จ ากด ไดมอบเครองท าน ารอนพลงงานแสงอาทตย ตดตงทบานพกรบรอง ศนยศกษาการพฒนาภพาน จ.สกลนคร

บรษทลโอนคส จ ากด มอบอปกรณแปลงไฟฟา ชนดตอเขาระบบสายสง ขนาด 3 kW

สมาคมสงประดษฐไทย มอบมงแอรประหยดพลงงาน และอปกรณชวยแปรงสขภณฑชกโครกใหประหยดน า

บรษทอสาพฒนาเศรษฐกจ จ ากด มอบระบบสบน าดวยกงหนลม ท ศนยศกษาการพฒนาเขาหนซอน จ.ฉะเชงเทรา

ASE Angewandte Solarenergie Co.,Ltd ประเทศเยอรมนน มอบระบบผลตไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตย เพอตดตงทโครงการศกษาวจยและพฒนาสงแวดลอมแหลมผกเบย อนเนองจากพระราชด าร อ.บานแหลม จ.เพชรบร

ระบบไฟฟาดวยเซลลแสงอาทตยเพอแสงสวาง

การรวมมอกนสาธตเทคโนโลยตางๆ ดงกลาว นอกจากจะเปนการแสดงใหผทใชงานประจ าในแตละศนย ไดมความรความเขาใจ ทงในเรองระบบและการดแลบ ารงรกษา แลว เจาหนาทของศนยฯ ยงตองสามารถอธบายใหกบ ผทเขามาเยยมชมศนยศกษาการพฒนาฯ เขาใจไดดวย

โดยหวงวา ประชาชนจะไดรบความรความเขาใจ และตระหนกไดวา ปหนงๆ เราตองใชเงนเปนจ านวนมากในการจดซอพลงงาน ดงนน การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ และการน าพลงงานหมนเวยนทเปนพลงงานสะอาด มาใชเปนเชอเพลง จะเปนทางเลอกหนงทชวยบรรเทาภาวะการพงพาพลงงานจากตางประเทศ และเปนการกระจายแหลง และชนดของพลงงานเพอลดความเสยง โดยหลกเลยงการพงพาพลงงานจากแหลงเดยวหรอชนดเดยว และประชาชนจะเปนสอทน าประโยชน และการท างานของเทคโนโลยพลงงานหมนเวยน ตลอดจน ชอหนวยงาน และบรษทท

ด าเนนกจกรรมนนๆ ไปแนะน าใหกบกลมอนๆ ซงจะเปนการขยายผลใหกวางออกไปเรอยๆ เปนผลดตอการอนรกษพลงงาน และอาจกอใหเกดความตองการใชในปรมาณทมากขน ไดอกทางหนงดวย

ส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต วารสารนโยบายพลงงาน ฉบบท 46 ตลาคม-ธนวาคม 2542




รวมดวยชวยกนปองกนและแกไข ปญหาไฟฟาดบ

เปนทยอมรบกนแลววา พลงงานไฟฟาเปนปจจยทมบทบาทส าคญอยางยง ตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของประเทศ จะเหนไดจากกจกรรมของ ภาคการผลต ไมวาจะเปนการเกษตร อตสาหกรรม การคาและบรการ การคมนาคมขนสงและครวเรอน ลวนแลวแตตองใชพลงงานไฟฟาทงส น ดงนนภาระหนาทอยางหนงของรฐกคอ จะตองจดหาพลงงานไฟฟา สนองความตองการใชของประชาชนอยางเพยงพอ ซงในปจจบนประเทศตองใชจายเงนเพอเปนคาใชจาย ในการผลตไฟฟาสงถงประมาณปละ 204 พนลานบาท อยางไรกดการผลตไฟฟาดวยคาใชจายเปนจ านวนมากน ไมสามารถสนองความตองการของประชาชนไดอยางเตมท เนองจากสาเหตทส าคญประการหนงคอ ปญหาไฟฟาดบ

ทงน แมวาหนวยงานทเกยวของอนประกอบดวย ส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (สพช.) การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) การไฟฟานครหลวง (กฟน.) และการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) ไดพยายามอยางเตมทในการรวมกนวางแผน ปรบปรงคณภาพบรการและดแลรกษาอปกรณไฟฟา ทงในระบบสงและระบบจ าหนายไฟฟาใหสามารถจายไฟฟา ไปยงผใชอยางตอเนองเพอลดปญหาไฟฟาดบ และถงแมวาผลของการด าเนนการดงกลาว จะสามารถลดปญหาไฟฟาดบลงไดระดบหนง แตอยางไรกดมปจจยหลายประการ ทกอใหเกดปญหาไฟฟาดบซงการไฟฟาไมสามารถควบคมได เชน สภาพอากาศและสงแวดลอมหรอเกดจากสตวตาง ๆ เปนตน และนอกจากนกมปจจยทส าคญอกประการหนง ซงเกดจากการกระท าของมนษย ตวอยางเชน ขบรถชนเสาไฟฟา การตดตนไมใกลแนวสายสงและการเผาวชพชฯ ซงหาก สพช. และการไฟฟาทงสามแหง ไดรบความรวมมอจากผใชไฟฟาทกคนในการสรางจตส านก ปรบเปลยนพฤตกรรมในการปองกนและแกไขปญหาไฟฟาดบ กจะสามารถลดความรนแรงของปญหานใหนอยลงไดอกมาก

1. ระดบความรนแรงของปญหาไฟฟาดบ

ในชวงปงบประมาณ 2540-2542 พบวาความรนแรงของปญหาไฟฟาดบถาวรในเขตท กฟน. รบผดชอบ ไดแก กรงเทพมหานคร นนทบร สมทรปราการ มแนวโนมลดลงโดยจะเหนไดจากดชนชวด ของจ านวนเหตการณเฉลยทเกดเหตขดของ ตอจ านวนจดจ ายไฟในระบบ (System Average Interruption Frequency Index-SAIFI) มคาเฉลยลดลงจาก 6.02 ครง/ราย/ป ในป 2540 เปน 3.09 ครง/ราย/ป ในป 2542 หรอลดลงเฉลยรอยละ 28.4 ตอป และดชนชวดของระยะเวลาเฉลยทเกดเหตขดของตอจ านวนจดจายไฟในระบบ (System Average Interruption Duration Index-SAIDI) มคาเฉลยลดลงจาก 132.69 นาท/ราย/ป ในป 2540 เปน 71.84 นาท/ราย/ป ในป 2542 หรอลดลงเฉลยรอยละ 26.4 ตอป รายละเอยดดงปรากฏตามตารางท 1

ตารางท 1 ดชนชวดไฟฟาดบถาวรในเขต กฟน. ในปงบประมาณ 2540-2542

2540 2541 2542

จ านวน (ครง/ราย/ป)

6.02 4.75 3.09

ระยะเวลา (นาท/ราย/ป)

132.69 146.59 71.84

ทมา : รายงานสถตพลงงานไฟฟา การไฟฟานครหลวง

หมายเหต : สาเหตทดชนชวดของระยะเวลาเฉลยทเกดเหตขดของตอจดจายไฟในระบบ ในป 2541 เทากบ 146.59 นาท/ราย/ป ซงสงกวาป 2540 ถงรอยละ 10.5 เนองจากในวนท 6 พฤษภาคม 2541 เกดพายฝนฟาคะนอง และไดกอความเสยหายตอระบบสายจ าหนายไฟฟา ท าใหเกดปญหาไฟฟาดบขามคนขน

ส าหรบในเขตท กฟภ. รบผดชอบไดแก จงหวดอน ๆ นอกเขตสามจงหวด (กรงเทพมหานคร นนทบร สมทรปราการ) นน พบวาระดบความรนแรงของปญหาไฟฟาดบถาวรมแนวโนมลดลง โดยจะเหนไดจาก ดชนชวดของจ านวนเหตการณเฉลย ทเกดเหตขดของตอจ านวนจดจายไฟในระบบ (SAIFI) มคาเฉลยลดลงจาก 16.62 ครง/ราย/ป ในป 2540 เปน 16.23 ครง/ราย/ป ในป 2542 หรอลดลงเฉลยลดลง 9.0 ตอป และดชนชวดของระยะเวลาเฉลยทเกดเหตขดของ ตอจ านวนจดจายไฟในระบบ (SADI) มคาเฉลยลดลงจาก 1,557.95 นาท/ราย/ป ในป 2540 เปน1,179.82 นาท/ราย/ป ในป 2542 หรอลดลงเฉลยรอยละ 13.0 ตอป รายละเอยดดงปรากฏตามตารางท 2

ตารางท 2 ดชนชวดปญหาไฟฟาดบถาวรในเขต กฟภ. ในปงบประมาณ 2540-2542

2540 2541 2542

จ านวน (ครง/ราย/ป)

19.62 19.37 16.23

ระยะเวลา (นาท/ราย/ป)

1,557.95 1,549.99 1,179.82

ทมา : รายงานสถตพลงงานไฟฟา การไฟฟาสวนภมภาค

สาเหตทความรนแรงของปญหาไฟฟาดบถาวรมแนวโนมลดลงทงในเขต กฟน. และ กฟภ. เนองจากการไฟฟาทงสองแหง ไดมการวางมาตรการในการปองกนไฟฟาดบ และดแลรกษาอปกรณในระบบจ าหนายไฟฟาอยางทวถง ซงท าใหสามารถตรวจสอบ และแกไขขอบกพรองไดในระยะเวลาอนรวดเรว เชน หมนตรวจสอบอปกรณในระบบตาง ๆ อยเสมอ ดแลตด ตกแตงกงไมไมใหเขาใกลสายสงไฟฟา ตดตงอปกรณปองกนสตวตาง ๆ ในการขนสเสาไฟฟา และประชาสมพนธใหผใชรถขยขดวยความระมดระวง เปนตน

2. ปจจยทกอใหเกดปญหาไฟฟาดบ

ปจจยทกอใหเกดปญหาไฟฟาดบ โดยการไฟฟาไมไดดบไฟตามปกตเพอซอมบ ารงรกษา หรอตดตงอปกรณไฟฟาเพมเตม ม 4 ประการ สรปไดดงน

2.1 สภาพอากาศและสงแวดลอม

ปจจยนเกดขนจากธรรมชาต เชน เกดขนจากฝนตกพายคะนอง ฟาผาลงสายสงหรออปกรณไฟฟา ตนไมลมทบสายสงไฟฟา เสาไฟฟาลมหรอสายไฟขาดหรอเกดจากไฟปา เปนตน

2.2 เหตขดของทางดานเทคนค

สาเหตขดของทางดานเทคนคเกดขนจากปจจยหลายประการ อาทเชน ขดของในสวนระบบผลตไฟฟา ขดของจากอปกรณไฟฟาผดปกตในระบบสง และการลดวงจรของระบบสงไฟฟา เปนตน

2.3 เกดจากสตวตาง ๆ

มสตวอยหลายชนดทเปนสาเหตใหเกดไฟฟาดบ เชน งเลอยขนสสายสงไฟฟาหรออปกรณไฟฟาในสถานไฟฟาแรงสง นกตาง ๆ บนเกาะอปกรณไฟฟา แมวหรอตกแกปนขนสอปกรณไฟฟาตาง ๆ เปนตน

2.4 เกดจากการกระท าของมนษย

ปญหาไฟฟาดบทเกดขนจากการกระท าของมนษยมาจากหลายสาเหตแตสวนใหญเกดขนจากความประมาท หรอความไมร ไมเขาใจ ในความส าคญของไฟฟา อาทเชน การขบรถโดยประมาทจนเปนเหตใหเสาไฟฟาลม การใชเครองจกรกลใกลสายสงไฟฟา อยางขาดความระมดระวง การตดตนไมใกลแนวสายไฟฟา การเผาเศษวชพชใตแนวสายสงไฟฟา เปนตน ทงนสาเหตไฟฟาดบทเกดจากความไมร และไมเขาใจของประชาชน เปนสงปองกนและแกไขได หากมการใหความรเพอสรางความเขาใจทถกตองแกผใชไฟฟา นอกจากนกจะตองมการรณรงคเพอกอใหเกดความรวมมอ รวมใจจากประชาชนผใชไฟฟาในการปองกน และแกไขปญหาไฟฟาดบ ซงจะชวยลดความสญเสยทางทางเศรษฐกจใหนอยลง

3. วธปองกนและแกไขปญหาไฟฟาดบทเกดจากการกระท าของมนษย

การปองกนและแกไขปญหาไฟฟาดบทเกดจากการกระท าของมนษย สามารถสรปเปนขอควรระวงได ดงน

3.1 ไมขบรถทกประเภทขณะอยในอาการมนเมา

การขบรถในขณะเมาสราหรอขบดวยความประมาท นอกจากตวผขบจะไดรบบาดเจบหรอตายแลวยงท าใหระบบไฟฟาขดของ ไฟฟาดบเปนบรเวณกวาง ประชาชนไดรบความเดอดรอน ธรกจและอตสาหกรรมตองหยดชะงก ท าใหเกดการสญเสยทางเศรษฐกจของประเทศอยางกวางขวาง

3.2 การใชเครองกลทกประเภท ตองระมดระวงเปนพเศษเมอเขาใกลสายสงไฟฟาแรงสง

การท างานของเครองจกรกลทกประเภทใกลสายไฟฟา อาทเชน รถเครน รถขด รถตก รถแทรกเตอร รถดม รวมทงปนจนตอกเสาเขม เมอเขาใกลหรอผานใตสายสงไฟฟาแรงสงเจาหนาทควบคมตองระมดระวงเปนพเศษ เพอปองกนไมใหสวนใดสวนหนงของรถแตะเขากบสายไฟฟา หรอการขดดนใกลเสาไฟฟา กอาจจะท าใหเสาไฟฟาทรดและลมได ซงจะท าใหเกดการลดวงจรอยางรนแรงของระบบไฟฟา ผลทตามมาจะท าใหเกดไฟฟาดบ และจะตองใชระยะเวลาพอสมควรในการแกไขปญหาเพอระบบไฟฟากลบคนสภาวะปกต ดงนนผลของประมาทนอกจากจะเปนอนตรายตอตวผใชเครองจกรกลแลว ยงท าความเสยหายจากไฟฟาดบใหแกประชาชนผใชไฟฟาอกดวย

3.3 ตองระมดระวงในการตดตนไมใหญใกลสายสง

การตดตนไมใหญใกลสายสงไฟฟาอยางระมดระวงกอาจมก งกานพาดสายท าใหเกดไฟฟาดบ ท าใหไมโคนทบสายไฟฟา นอกจากนตนไมทอยใกลสายสงอาจมกงกานพาดสายท าใหเกดไฟฟารวลงดน ไฟฟาดบ ๆ ตด ๆ สรางความร าคาญใหกบผใช

ไฟฟา ดงนนจงควรแจงใหทางการไฟฟาชวยตดแตงกงไมใหจะปลอดภยกวา

3.4 การหยดเผาวชพชหลงเกบเกยวใตแนวสายสง

การเผาวชพชหลงเกบเกยวใตแนวสายสงไฟฟาแตละครง จะมความชนอนเกดจากการระเหยของตวน า ในตวเศษวชพชนน ลอยขนไปในบรเวณสายไฟฟาแรงสง ท าให คณสมบตการเปนฉนวนไฟฟา ของอากาศลดลง กระแสไฟฟากจะไหลลงสพนดนทนท ท าใหเกดขดของในระบบไฟฟา ไฟฟาจะดบเปนบรเวณกวางหลายจงหวด และสรางความสญเสยทางเศรษฐกจอยางมาก นอกจากนการเผาเศษวชพชยงกอใหเกดควนพษนดตาง ๆ ทท าอนตรายตอสขภาพของประชาชนทอาศยอยในบรเวณใกลเคยง และสงผลกระทบตอปญหาสงแวดลอมโดยกอปรากฏการณเรอนกระจก ซงจะมผลท าใหอณหภมของโลกสงขน

3.5 งดการขวางปาวตถตาง ๆ พาดสายสงไฟฟา

การน าวตถตาง ๆ เชน ล าไมไผ กงไม เชอกและอน ๆ ขวางปาพาดสายไฟฟา หรอการจดบองไฟใกลสายสงไฟฟา จนตกลงมาพาดสายไฟฟา จะท าใหเกดการลดวงจรอยางรนแรงจนถงขนสายไฟฟาขาด ท าใหเกดอนตรายตอชวตและทรพยสน และเกดไฟฟาดบเปนบรเวณกวาง ประชาชนในหลายจงหวด อาจจะไมมไฟฟาใชเปนระยะเวลานาน

3.6 มความเมตตาตอสตว อยายงนกทเกาะบนสายสงไฟฟา

การยงนกทเกาะบนสายไฟฟาหรอยงซอมมอนน อาจยงถกสายไฟเสนใดเสนหนงขาดซงจะเปนผลใหเสาไฟฟาขาดความสมดล เกดการบดตวและฉดกนลมเปนระยะทางยาว ท าใหระบบไฟฟาขดของเปนเวลานาน นอกจากนการยงนกทเกาะบนสายสงไฟฟา อาจพลาดไปถกลกถวยรองรบสายไฟฟาแตกกจะเปนผลท าใหเกดไฟฟารว ดงนนจงใครขอวงวอนใหมความเมตตาตอชวตสตว อยายงนกทเกาะบนสายสงไฟฟา และยงเปนการชวยอนรกษพนธนกไวใหลกหลานไดชมในรนตอไปอกดวย

3.7 ไมควรลกล าแนวเขตสายสงไฟฟา

แนวเขตสายสงไฟฟาก าหนดขนเพอปองกนการเกดอบตเหต ดงนนการลกล าแนวเขตสายสงไฟฟาโดยการกอสรางอาคาร การตดตงเสาอากาศโทรทศน การปลกตนไม ใหญ จะเปนผลใหระยะความปลอดภยระหวางสายไฟฟากบวสดรกล าลดลง เปนผลใหไฟฟาแรงสงสามารถเหนยวน าเขาหาวสดดงกลาวได และเกดปญหาไฟฟาดบเปนบรเวณกวาง

3.8 ไมควรตดปายโฆษณาใกลสายสงไฟฟา

ปายโฆษณาตาง ๆ ทพบเหนตามทองถนนสวนมาก จะเหนปายทท าดวยแผนโลหะและตดตงอยสง หากการตดตงไมแขงแรงมนคงเพยงพอ หรอขาดการดแลรกษา เมอใชงานไปนาน ๆ ประกอบกบตองเผชญกบความรอนของแสงแดด หรอความชนจากฝน อาจท าใหสวนยดโครงสรางปายโฆษณา เกดการผกรอน ซงเมอถกลมพดแรงอาจท าใหปายนนหลดปลวไปพาดสายไฟและเปนเหตใหเกดไฟฟาลดวงจรจนท าให เกดไฟฟาดบทนท ดงนนการตดปายโฆษณาจงตองระมดระวงเปนพเศษไมควรตดตงใกลสายสงไฟฟา และควรหมนตรวจสอบความแขงแรงเพอใหอยในสภาพดอยางสม าเสมอ

3.9 ชวยกนดแลระบบสงไฟฟา

ประชาชนผใชไฟฟาทกคนสามารถรวมดวยชวยกนดแลระบบสงไฟฟา เชน การปองกนการขโมยถอดเสาโครงเหลก และตดสายสงไฟฟา การอ านวยความสะดวก ใหแกเจาหนาทการไฟฟาสามารถปฏบตงานตดแตงกงไมใกลสายสง และการแจงขาวสารและต าแหนงทเกดไฟฟาดบ เปนตน ซงการชวยกนเปนหเปนตา และดแลระบบสงไฟฟาจะสามารถลดปญหาไฟฟาดบลงไดมาก เพราะไมเพยงแตจะปองกน และแกไขปญหาไฟฟาดบอยางรวดเรวแลว ยงสามารถสรางทศนคตทดตอ

การดแล และรกษาระบบสงไฟฟา เชน ไมขบรถเมออยในอาการมนเมา ไมเผาวชพชใตแนวสายสง และไมรกล าแนวเขตสายสงไฟฟา เปนตน

สรป

ปญหาไฟฟาดบนบวาเปนปญหาทส าคญประการหนง ซงไมเพยงแตจะสงผลกระทบตอผใชทงในภาคการเกษตร อตสาหกรรม ธรกจการคาและบรการ การคมนาคมขนสงและภาคครวเรอนทอยอาศย ท าใหไมสามารถประกอบกจกรรมซงใชไฟฟาไดอยางตอเนองในชวงระยะเวลาทเกดไฟฟาดบแลวเทานน ปญหาไฟฟาดบยงสงผลกระทบตอสวนรวมเพราะประเทศตองสญเสยทรพยากร และคาใชจายในการผลตไฟฟาแบบสญเปลาเปนจ านวนมากในแตละป ดงนน การรวมดวยชวยกนของผใชไฟฟาทกคนในการปองกนและแกไขปญหาไฟฟาดบจงเปนสงจ าเปน เพราะเปนกลมพลงทมบทบาทส าคญ ทจะชวยลดปญหาไฟฟาดบ ใหประสบผลส าเรจไดอยางมประสทธภาพ

เอกสารอางอง

1. ส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต. วารสารนโยบายพลงงาน. ฉบบท 44 เดอนเมษายน-มถนายน 2542

2. การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย. บญญต 10 ประการปองกนปญหาไฟฟาดบ. 2542

3. การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย. สถตขดของและดชนสมรรถนะของระบบสง. เดอนมถนายน 2542

4. การไฟฟานครหลวง. รายงานสถตพลงงานไฟฟา. ปงบประมาณ 2542

5. การไฟ ฟ าส วนภ มภ าค . ร ายงานสถตพล ง ง านไฟ ฟ า . ปงบประมาณ 2542





แผนระดมทนจากภาคเอกชน ในโครงการโรงไฟฟาราชบร

คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 23 พฤศจกายน 2542 ไดมมตเหนชอบแผนระดมทน จากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร ทไดมการปรบเปลยนแนวทาง การระดมทนจากพนธมตรรวมทน มาเปนการระดมทนจากประชาชนทวไป ซงพนกงาน กฟผ. จะไดรบการจดสรรหนในบรษทราชบรโฮลดง จ านวนรอยละ 15 ในราคาตามมลคาทตราไว (ราคา par) โดยโครงการถอหนของบรษทราชบรโฮลดง หลงจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยฯ จะประกอบดวย ประชาชนทวไปรอยละ 40 พนกงาน กฟผ. และกองทนส ารองเลยงชพรอยละ 15 และ กฟผ. รอยละ 45

1. ความเปนมา

1.1 คณะรฐมนตรไดมมต เมอวนท 16 กมภาพนธ 2542 เหนชอบแผนระดมทนจากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร ตามแผนระดมทนฯ ดงกลาว กฟผ.จะจดตงบรษทราชบรโฮลดง โดย กฟผ. ถอหนรอยละ 100 และจะทยอยลดสดสวนถอหนลง โดยจะขายหนใหแกพนธมตรรวมทนพนกงาน กฟผ. และกองทนส ารองเลยงชพพนกงาน กฟผ. จากนนจะกระจายหนใหกบประชาชนทวไป โดยจะน าบรษทเขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย

1.2 ตอมาเพอเปนการปฎบตตามพระราชบญญต วาดวยการใหเอกชนเขารวมหรอด าเนนการในกจการของรฐ พ.ศ.2535 (พ.ร.บ.รวมทนฯ) จงไดมการเสนอแผนระดมทนฯ พรอมขอสงเกตของกระทรวงการคลงใหคณะรฐมนตรพจารณาอกครงเมอวนท 23 มนาคม 2542 ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบแผนระดมทนฯ ดงกลาวตามมตเดม โดยใหกฟผ.พจารณารบขอสงเกต ของกระทรวงการคลงในการด าเนนการตามแผนระดมทนฯ ตอไป

1.3 การด าเนนการตามแผนระดมทนฯ ดงกลาวไดหยดชะงกลง เนองจากมการชมนมคดคานจากสมาคมพนกงานรฐวสาหกจของ กฟผ. (สพร. กฟผ.) เพอใหแผนระดมทนฯ เปนทยอมรบของพนกงาน ผวาการ กฟผ. จงไดแตงต งคณะกรรมการ ประกอบดวย ผแทนฝายบรหาร 16 คน และผแทนฝายพนกงาน 15 คน เมอวนท 27 พฤษภาคม 2542 มอ านาจหนาทในการศกษาวเคราะห เพอหาขอยตถงความจ าเปนทจะตองใหเอกชน มสวนรวมลงทนในโครงการโรงไฟฟาราชบร และท าความเขาใจกบพนกงาน กฟผ. นอกจากน ยงไดใหบรษททปรกษาเสนอแนวทางการระดมทนโครงการโรงไฟฟาราชบรหลายๆ แนวทาง พรอมกบแตงตงคณะกรรมการพจารณาแนวทางการระดมทนโครงการโรงไฟฟาราชบร โดยมผแทนจาก สพช. สศช. และกระทรวงการคลงเขารวมเปนกรรมการ ซงไดมการประชมจนมขอยตเกยวกบการปรบปรงการด าเนนงานตามแผนระดมทนฯ แลว

2. สาระส าคญของแผนระดมทนฯ ตามท กฟผ. เสนอ

แผนระดมทนโครงการโรงไฟฟาราชบร (ปรบปรง ตลาคม 2542) ไดมการปรบเปลยนแนวทางการระดมทนจากพนธมตรรวมทน มาเปนแนวทางการระดมทนจากประชาชนทวไป ดวยเหตผลส าคญ คอ 1) สภาพเศรษฐกจสภาวะตลาดเงน และตลาดทนภายในประเทศไดเรมฟนตวอยในสภาวะทดข น ซงเปนการเอออ านวยตอการระดมทนจากประชาชนทวไป 2) การระดมทนในตลาดหลกทรพยฯ เปนวธทด าเนนการไดเรว ขนตอนการด าเนนการมความซบซอนนอยและใชเวลาสน เนองจากไมตองปฏบตตาม พ.ร.บ. รวมทนฯ พ.ศ. 2535 และ 3) เปนวธทพนกงาน กฟผ. ยอมรบมากกวาวธระดมทนโดยการขายหนใหพนธ-มตรรวมทน

แผนระดมทนฯ ท กฟผ. ไดมการปรบปรงใหมดงกลาว สรปสาระส าคญไดดงน

2.1 กฟผ. จะจดตงบรษทราชบรโฮลดง จ ากด (บรษทราชบรโฮลดง) โดย กฟผ. ถอหนรอยละ 100 และใหบรษทดงกลาวจดตงบรษทในเครอ 1 บรษท คอ บรษท ผลตไฟฟาราชบร จ ากด (บรษทผลตไฟฟาราชบร) โดยบรษทราชบรโฮลดง ถอหนรอยละ 100 และใหบรษทผลตไฟฟาราชบร เปนเจาของโรงไฟฟาและทรพยสนอนๆ ทงหมดของโครงการโรงไฟฟาราชบร ไดแก โรงไฟฟาพลงความรอน โรงไฟฟาพลง ความรอนรวม ทรพยสนทใชรวมกน และทดน

2.2 กฟผ. จะด าเนนการระดมทนโดยการจ าหนายหนใหแกประชาชนทวไป และน าบรษทราชบรโฮลดง จ ากด เขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยภายในเดอนกนยายน 2543

2.3 โครงสรางการถอหนในบรษทราชบรโฮลดง หลงจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยฯ ประกอบดวย

1. ประชาชนทวไป ประมาณรอยละ 40 2. พนกงาน กฟผ. และกองทนส ารองเลยงชพ กฟผ. (ถาม) ประมาณรอย

ละ 15 3. กฟผ. รอยละ 45

2.4 จะมการจดสรรหนใหแกพนกงาน กฟผ. ดงน

1. หนทจะจดสรร : จดสรรจากหนท กฟผ. ถออยในบรษทราชบรโฮลดง 2. จ านวนหนทจะจดสรร : คดเปนจ านวนประมาณ รอยละ 15 ของจ านวน

หนทงหมดของบรษทราชบรโฮลดง หากไมสามารถจดสรรใหพนกงานไดหมด จงจะจดสรรหนสวนทเหลอใหกองทนส ารองเลยงชพ กฟผ. ตอไป

3. หลกเกณฑการจดสรรหน : จดสรรหนใหพนกงานโดยใชปจจยอายงานมาประกอบการค านวน

4. ราคาหน จ านวนหน และก าหนดระยะเวลาหามขายหน : การก าหนดราคาหน จ านวนหน และระยะเวลาหามขายหน ( lock-up period) จะ

ค านงถงการมสวนรวมของพนกงานในการระดมทน สภาพตลาดการเงน การยอมรบของประชาชนทวไป และผลประโยชนของประเทศโดยรวม สรปไดดงน

- ชวงท 1 จดสรรหนประมาณรอยละ 10 ของจ านวนหนทงหมดในราคา 15 บาท ตอหน และมระยะเวลาหามขายหน 3 ป โดยก าหนดใหพนกงาน กฟผ. สามารถน าหนทถออยออกมาขายไดเมอครบรอบปท 1 ปท 2 และปท 3 ในจ านวนรอยละ 3.33 ของจ านวนหนทงหมดตอป ตามล าดบ

- ชวงท 2 เมอส นปท 4 จะจดสรรหนแบบใหเปลาอกรอยละ 5 ของจ านวนหนทงหมด โดยมเงอนไขวา พนกงานทยงคงถอหนทไดรบการจดสรรครงแรกจะไดรบการจดสรรหนแบบใหเปลาในสดสวน 2 หนเกา ตอ 1 หนใหม และสามารถน าหนทไดรบจดสรรแบบใหเปลา จ านวนรอยละ 2.5 ของจ านวนหนทงหมด เสนอขายไดทนท และอกรอยละ 2.5 ของจ านวนหนทงหมด จะขายไดเมอครบรอบปท 5

2.5 กฟผ. จะจดสรรก าไรจากการจ าหนายทรพยสน ของโครงการโรงไฟฟาราชบร และหนของ กฟผ. ในบรษทราชบรโฮลดง ดงน

1. รอยละ 88 เพอการลงทนขยายงานของ กฟผ. 2. รอยละ 10 เพอสมทบกองทนทรพยากรบคคลของ กฟผ. เพอใชใน

โครงการพนกงานลาออกจากงาน ดวยความยนดทงสองฝาย (Mutual Separation Schemes : MSS) และโครงการอนๆ ในลกษณะเดยวกน โดยปรบอตราเงนตอบแทนพเศษ เพอจงใจผปฏบตงานทออกจากงานใหดข นกวาทเปนอยในปจจบน

3. รอยละ 2 เพอสมทบกองทนส าหรบพนกงาน ทไดรบผลกระทบจากการแปรรปรฐวสาหกจ ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 12 มกราคม 2542

3. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

การระดมทนจากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร มวตถประสงคเพอสงเสรมบทบาทของภาคเอกชน และเพมการแขงขนในกจการผลตไฟฟาเพอเพมประสทธภาพการใหบรการ ในราคาทเหมาะสมและลดการลงทนของภาครฐ และยงจะสามารถแกไขปญหาสภาพคลองของกฟผ.ได อกดวย โดยคาดวา กฟผ. จะมรายไดสทธประมาณ 55,000 ลานบาท นอกจากน ยงเปนวธทสามารถด าเนนการได เรว และไมมผลกระทบกบพนกงาน เนองจากเปนโรงไฟฟาใหม ไมมพนกงานประจ า

4. การพจารณาของคณะอนกรรมการ ประสานการด าเนนงานในอนาคตของการไฟฟา

ในการประชมเมอวนท 10 พฤศจกายน 2542 คณะอนกรรมการฯ ไดพจารณาแผนระดมทนจากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบรของ กฟผ. และมมตเหนชอบในหลกการของแผนระดมทนฯ ดงกลาว โดยเหนควรใหมการปรบปรงแกไขขอเสนอการ

ขออนมต และขอรบการสนบสนนจากคณะรฐมนตร ตามผลการพจารณาของคณะอนกรรมการฯ โดยสามารถสรปสาระส าคญไดดงน

4.1 แนวทางการระดมทนจากประชาชนทวไปเปนวธทยอมรบได เนองจากสภาพตลาดการเงนไดเปลยนแปลงไปในทศทางทดขน ท าใหการระดมทนในตลาดหลกทรพยฯ มความเปนไปไดและเปนวธทด าเนนการไดเรว อกทง กฟผ. ยงยนยนวาไดท าความเขาใจกบพนกงาน จนเปนทยอมรบของพนกงานในระดบหนงแลว

4.2 ประเดนทขออนมตสวนใหญเปนประเดนทคณะรฐมนตรไดเคยมมตเหนชอบไปแลว เมอวนท 16 กมภาพนธ 2542 ประเดนทแตกตางจากเดมสวนใหญ เกยวกบวธการขายหนทเปลยนเปนการขายใหประชาชน ในตลาดหลกทรพยแทนการขายให พนธมตรรวมทน และประเดนเกยวกบการจดสรรหนใหพนกงาน กฟผ.

4.3 การด าเนนงานตามแผนระดมทนจากภาคเอกชน ในโครงการโรงไฟฟาราชบร กฟผ. ควรด าเนนการประชาสมพนธ สรางความรความเขาใจและใหขอมลทสมบรณอยางตอเนอง เพอใหเกดความเขาใจทถกตองแกพนกงาน ซงในชวงระยะเวลาทผานมาฝายบรหารฯ กฟผ. ไดด าเนนการเดนสายชแจงแผนระดมทนฯ ตอพนกงานทวประเทศ และพนกงานสวนใหญไดเหนชอบในหลกการแลว การด าเนนการตามแผนระดมทนฯ จงนาทจะด าเนนการตอไปได

4.4 การจดสรรหนใหพนกงาน กฟผ. ในระดบรอยละ 15 ในราคาตามมลคาทตราไว (Par) โดยจดสรรหนรอยละ 10 ในราคา 15 บาท/หน และรอยละ 5 เปนแบบใหเปลาโดยมเงอนไขนน สดสวนทแทจรงราคาหนทจะขายใหพนกงานในขนสดทายและก าหนดระยะเวลาหามขายหน จะเปนเทาใดภายกรอบทก าหนดใหมการจดสรรให พนกงานรอยละ 15 ในราคา Parควรใหเปนอ านาจการพจารณาของคณะกรรมการด าเนนการระดมทนฯ ทจะจดตงขน และคณะกรรมการชดน ควรมอ านาจในการพจารณาตดสนการด าเนนการอนใด ตามแผนระดมทนฯ ได โดยไมตองน าเสนอคณะรฐมนตร พจารณาเหนชอบในทกกรณ เพอใหเกดความคลองตวและรวดเรวในการด าเนนงาน

4.5 แนวทางการจดสรรผลประโยชนในการระดมทน จากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร ไมควรใชเปนบรรทดฐานในการพจารณาจดสรรผลประโยชน ใหกบพนกงานรฐวสาหกจในกรณอนๆ เนองจากการด าเนนการแปรรปในกจการของรฐวสาหกจใดๆ ยอมมความแตกตางกนในรายละเอยด และการก าหนดเงอนไขตางๆ ดงนน การพจารณาจดสรรผลประโยชนดงกลาว จงตองท าการพจารณาเปนกรณไป และตองค านงถงผลประโยชนโดยรวมของประเทศดวย

4.6 ก าไรทไดรบจากการจ าหนายทรพยสนของโครงการโรงไฟฟาราชบร และหนของ กฟผ. ในบรษทราชบรโฮลดง ควรน าเขาบญชก าไรขาดทน กอนการหกคาใชจายจากโครงการพนกงานลาออกจากงานดวยความยนดทงสองฝาย (Mutual Separation Schemes : MSS)

4.7 วธการจดสรรผลประโยชนใหพนกงาน กฟผ. ควรจะสอดคลองกบนโยบายการลดจ านวนพนกงานของ กฟผ. ในระยะยาว ดงนน จงควรใหพนกงานทเขารวมโครงการ MSS ป 2543 มสทธในการรบประโยชน จากการจดสรรหนเทาเทยมกนกบพนกงาน กฟผ. ปกต โดยใชปจจยอายงานมาประกอบการพจารณาดวย

4.8 ในการจดสรรรายไดทไดรบจากการจ าหนายทรพยสนของโครงการโรงไฟฟาราชบร และหนของ กฟผ. มาใชในการลงทนและปรบปรงโรงไฟฟาของ กฟผ. นน ควรให กฟผ. จดท าการศกษาความเหมาะสมของโครงการ และจดท าเปนแผนงานโครงการ น าเสนอ สศช. เพอขออนมตตามขนตอนการพจารณาโครงการตอไป

4.9 ในการขอพจารณายกเวนให กฟผ. ไมตองปฏบตตามประกาศอธบดกรมสรรพากรเกยวกบภาษมลคาเพม (ฉบบท 42) ขอ 2 (4) เพอให กฟผ. สามารถน าภาษซอ ทเกดจากการกอสสรางอาคาร ของโครงการโรงไฟฟาราชบรมาหกในการค านวณภาษมลคาเพมได (โดยทการซอตองกระท าภายในสามปหลงจากการกอสรางเสรจสมบรณ) สามารถกระท าไดเนองจากสอดคลองกบมต ครม. เมอวนท 16 กมภาพนธ และวนท 23 มนาคม 2542

4.10 ในการพจารณาใหการสงเสรมการลงทนเปนกรณพเศษแกบรษทผลตไฟฟาราชบร โดยใหไดรบสทธประโยชนเชนเดยวกบทผผลตไฟฟาเอกชนไดรบนน สามารถกระท าไดเนองจากโครงการโรงไฟฟาราชบร ก าลงอยระหวางการกอสราง ยงไมถอเปนทรพยสนทมอยและด าเนนการแลว จงไมขดแยงกบมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 พฤษภาคม 2541 เรอง การสงเสรมการลงทนกจการสมปทานและการแปรรปรฐวสาหกจ ซงจะเปนการชวยลดตนทนใหกบโรงไฟฟาราชบร ซงจะท าให ราคาคาไฟฟาถกลงและสามารถแขงขนกบโรงไฟฟาของเอกชนในอนาคตได

4.11 สญญาซอขายไฟฟาระหวาง กฟผ. กบบรษทผลตไฟฟาราชบร ทจะท าขนตองพจารณาถงโครงสรางกจการไฟฟา ทจะเปลยนแปลงไปในอนาคต โดยเฉพาะการจดตงตลาดกลางซอขายไฟฟา (Power Pool) ดวย

4.12 ในการจดหาแหลงเงนทนมาซอขายหนในสวนของ กฟผ. โดยการกเงนระยะสน (Bridge Loan) จ านวน 12,000 ลานบาท นน กระทรวงการคลงควรชวยค าประกน เพราะจะชวยเพมความมนใจใหแกผใหก และ กฟผ. จะมแหลงช าระเงนกทแนนอน คอ รายไดจากการขายทรพยสนและหนของ กฟผ. ในบรษทราชบรโฮลดง

5. มตคณะรฐมนตร

คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 30 พฤศจกายน 2542 ไดพจารณาแผนระดมทนจากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร ตามขอเสนอของ สพช. ซงไดเสนอตามผลการพจารณาของคณะอนกรรมการ ประสานการด าเนนงานในอนาคตของการไฟฟาแลว มมตดงน

5.1 เหนชอบแผนระดมทนจากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร (ปรบปรงตลาคม 2542)

5.2 อนมตให กฟผ. จดตงบรษทในเครอ การขายโรงไฟฟาราชบรใหบรษทในเครอ และการขอยกเวนไมตองปฏบตตามระเบยบและมตครม. ทใชบงคบรฐวสาหกจทวไป

5.3 อนมตใหแตงตงคณะกรรมการด าเนนการระดมทน จากภาคเอกชนในโครงการโรงไฟฟาราชบร โดยมเลขาธการคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต เปนประธาน และมกรรมการอนอก 5 คนเปนกรรมการ โดยมผแทนจากการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยเปนกรรมการและเลขานการ

5.4 อนมตให กฟผ. ไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการจ าหนายกจการหรอหนทสวนราชการหรอรฐวสาหกจเปนเจาของ พ.ศ. 2504

5.5 อนมตใหจดท าสญญาจะซอขายทรพยสนสญญาซอขายไฟฟา และสญญาอนๆ รวมทงแนวทางในการก าหนดอตราคาไฟฟา

5.6 อนมตเกยวกบการจดสรรก าไรทไดรบจากการจ าหนายทรพยสนของโครงการโรงไฟฟาราชบรและหนของ กฟผ. ในบรษทราชบรโฮลดง

5.7 เหนชอบการขอความสนบสนนจากหนวยงานของรฐ ทเกยวของในการใหความอนเคราะหและอ านวยความสะดวก

5.8 เหนชอบการก าหนดขนตอนในการขออนมตราคาทรพยสนและอตราคาไฟฟา รวมทงให กฟผ. ซอไฟฟาจากโรงไฟฟาราชบร

ทงน ใหรบความเหนของกระทรวงการคลงเกยวกบเรองการจดสรรหนใหพนกงาน กฟผ. ไปด าเนนการตอไปความเหนของกระทรวงการคลงสามารถสรปไดดงน

ถาราคาเสนอขายครงแรกในตลาดหลกทรพย (IPO) ต ากวา 20 บาท/หน ใหจดสรรรอยละ 15 ของจ านวนหนทงหมดในบรษท ราชบรโฮลดงฯ ในราคาตามมลคาทไดตราไว (Par) และมระยะเวลาหามขายหน 3 ป โดยใหพนกงาน กฟผ. สามารถน าหนออกมาขายไดเมอครบรอบปท 1,2 และ 3 ในจ านวนหนทงหมดทไดรบจดสรรตอป ตามล าดบ

ถาราคา IPO สงกวา 20 บาท/หน ใหลดสดสวนการจดสรรลงมาเพอให ประโยชนทพนกงานไดรบเทากบในกรณราคา IPO เทากบ 20 บาท/หน โดยมระยะเวลาการหามน าหนออกมาขายเหมอนกรณแรก

ไมวากรณใดกตาม มลคาหนทจดสรรใหพนกงานตองไมเกน 3 เทาของเงนเดอนทงหมดของพนกงาน กฟผ.

การด าเนนงานของ กฟผ. ขณะนก าลงอยระหวางการจดตงบรษทราชบรโฮลดง และคาดวาจะสามารถกระจายหนในบรษทราชบรโฮลดง ใหกบประชาชนทวไปไดในเดอนกนยายน 2543





มาตรฐานคณภาพบรการ ของการไฟฟาฝายจ าหนาย

คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 2 พฤศจกายน 2542 ไดมมตเหนชอบตามมต กพช. เรอง มาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟาฝายจ าหนาย โดยเหนชอบมาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟานครหลวง (กฟน.) และการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) ตลอดจนแนวทางการก ากบดแล โดยมาตรฐานคณภาพบรการดงกลาว ไดมการก าหนดคาปรบทการไฟฟาจะตองจายใหผใชไฟฟาในกรณทไมสามารถปฏบตตามมาตรฐานทก าหนดได โดยบทปรบจะอยระหวาง 50-2,000 บาท ทงน มผลบงคบใช ตงแตเดอนเมษายน 2543 เปนตนไป


คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 มนาคม 2539 เหนชอบตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) ในการประชมคร งท 1/2539 (ครงท 55) เมอวนท 8 กมภาพนธ 2539 เรองแนวทางในการปรบโครงสรางและการแปรรปกจการไฟฟาของประเทศ ซงไดมอบหมายใหส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (สพช.) จดท ามาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟาและระบบการประเมนผล เพอใหการปฏบตงานของการไฟฟาทง 3 แหง ค านงถงคณภาพการใหบรการแกผใช

ไฟฟา ซงมาตรฐานคณภาพบรการดงกลาว จะใชประกอบการพจารณาฐานะการเงนของการไฟฟา และจะก าหนดใหเปนตวแปรหนง ในการประเมนผลงานรฐวสาหกจการไฟฟาตอไป

ทงน สพช. ไดด าเนนการหารอรวมกบการไฟฟานครหลวง (กฟน.) การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) และผใชไฟฟา โดยไดขอสรปมาตรฐานคณภาพบรการของ กฟน. และ กฟภ. เรยบรอยแลว

2. มาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟา

2.1 เนองจากกจการจ าหนายไฟฟาเปนกจการผกขาด ดงนนรฐจงจ าเปนตองก ากบดแลอตราคาไฟฟา แตหากไมมการก าหนดมาตรฐานคณภาพบรการแลว การไฟฟาอาจใชวธลดคณภาพบรการเพอลดคาใชจาย ดงนน ในการก ากบดแลกจการไฟฟา จงจ าเปนตองก ากบดแลทงดานราคาและมาตรฐานคณภาพบรการควบคกน

2.2 การก าหนดมาตรฐานคณภาพบรการ สามารถแบงไดเปน 2 กลม ดงน

2.2.1 มาตรฐานทางดานเทคนค (Technical Standards) ประกอบดวย มาตรฐานแรงดนไฟฟา มาตรฐานการจายไฟฟา และมาตรฐานความเชอถอไดของระบบไฟฟา

2.2.2 มาตรฐานการใหบรการ (Customer Service Standards) ประกอบดวย

(1) มาตรฐานการใหบรการทวไป (Overall Standards) ประกอบดวย การจายไฟฟาคนหลงจากระบบจ าหนายขดของ การรองเรยนในเรองแรงดนไฟฟา การอานหนวยไฟฟาทใชจรง ใบแจงหนคาไฟฟา และการตอบขอรองเรยนจากผใชไฟฟา

(2) มาตรฐานการใหบรการทการไฟฟารบประกนกบผใชไฟฟา (Guaranteed Standards) ประกอบดวย คณภาพไฟฟา ระยะเวลาทลกคารายใหมขอใชไฟฟา ระยะเวลาตอบสนองทลกคารองขอ และปฏบตตามเงอนไข และระยะเวลาตอกลบการใชไฟฟา กรณถกงดจายไฟ โดยมาตรฐานการใหบรการทการไฟฟารบประกนน มบทลงโทษโดยคดเปนคาปรบทการไฟฟา จะตองจายใหผใชไฟ ในกรณทไมสามารถปฏบตตามมาตรฐานทก าหนดได กลาว คอ หากการไฟฟาไมสามารถปฏบตได จะตองจายคาปรบใหกบผใชไฟ โดยคาปรบจะอยระหวาง 50-2,000 บาท

3. แนวทางในการก ากบดแลเรองมาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟา

3.1 เพอใหมการก าหนดมาตรฐานทางดานเทคนค และมาตรฐานการใหบรการผใช

ไฟฟา รวมทงเพอใหมการประเมนผลการด าเนนงาน ของการไฟฟาใหเปนไปตามเปาหมาย ควรก าหนดแนวทางการก ากบดแล ดงน

3.1.1 กพช./สพช. ท าหนาทพจารณาอนมตขอเสนอของการไฟฟา เกยวกบมาตรฐานทางดานเทคนค และมาตรฐานการใหบรการ

3.1.2 กพช./สพช./ ตดตามการด าเนนงานโดยพจารณาเปรยบเทยบระหวางรายงานการด าเนนงานท กฟน. และ กฟภ. จะตองจดท าขนเปนรายป กบมาตรฐานทก าหนด

3.1.3 กพช./สพช. ก าหนดบทลงโทษส าหรบการไฟฟาทมการด าเนนงาน ไมเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด

3.2 การประเมนผลการด าเนนงานตามมาตรฐานคณภาพบรการ สามารถด าเนนการได ตามขนตอน ดงน

3.2.1 กฟน. และ กฟภ. จดท ารายงานประจ าป แสดงผลการด าเนนงานในรอบป เปรยบเทยบกบมาตรฐานคณภาพบรการทก าหนด พรอมทงชแจงผลการด าเนนงานโดยละเอยด

3.2.2 สพช. พจารณาผลการด าเนนงานในขอ 3.2.1

3.2.3 สพช. เปนผก ากบบรษททปรกษาทตรวจสอบการลงทนของการไฟฟา วาเปนไปตามแผนการลงทนทอนมตหรอไม โดยตองจดท าทก 3-5 ป

3.2.4 สพช. เปนผก ากบบรษททปรกษาท าการส ารวจความคดเหนของผใชไฟฟาเกยวกบการใหบรการ เปนประจ าทกป โดย กฟน. และ กฟภ. จะเปนผออกคาใชจาย

1. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต ในการประชม ครงท 4/2542 (ครงท 70) วนท 4 ตลาคม 2542 ไดมมตเหนชอบมาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟาฝายจ าหนาย และก ากบดแลมาตรฐานคณภาพบรการรายละเอยดตามขอ 2 และ 3 ท งนมาตรฐานคณภาพบรการดงกลาว จะมผลบงคบใชตงแตเดอนเมษายน 2543 เปนตนไป

2. เหนชอบแนวทางการก ากบดแลมาตรฐานคณภาพบรการตามขอ (1)

คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 2 พฤศจกายน 2542 ไดมมตเหนชอบตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตแลว

มาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟานครหลวง

1. มาตรฐานดานเทคนค (Technical standard)

มาตรฐาน

1.1 มาตรฐานแรงดนไฟฟาทจดจายไฟ (จดทซ อ – ขาย)

1.1.1 แรงดน 115 เคว*

(1) ชวงระดบแรงดนกรณจายไฟปกต ต าสด 106.4 เคว สงสด 117.6 เคว (2) ชวงระดบแรงดนกรณจายไฟฉกเฉน ต าสด 96.0 เคว สงสด 123.0 เคว







1.1.5 แรงดน 230/400 โวลต 4 สาย

(1) ชวงระดบแรงดนกรณจายไฟปกต ต าสด 214/371 โวลต 4 สาย สงสด 237/410 โวลต 4 สาย

(2) ชวงระดบแรงดนกรณจายไฟฉกเฉน ต าสด 209/362 โวลต 4 สาย สงสด 240/416 โวลต 4 สาย

1.1.6 แรงดน 230 โวลต 2 สาย

(1) ชวงระดบแรงดนกรณจายไฟปกต ต าสด 214 โวลต สงสด 237 โวลต (2) ชวงระดบแรงดนกรณจายไฟฉกเฉน ต าสด 209 โวลต สงสด 240 โวลต

หมายเหต* แรงดน 69 เคว และ 115 เคว บางครงอาจสงหรอต ากวามาตรฐาน เนองจากอยนอกเหนอการควบคมของ กฟน. แตอยในการควบคมของ กฟผ.

1.2 มาตรฐานความเชอถอไดของระบบไฟฟา

1.2.1 คาดชนจ านวนไฟฟาดบตอรายตอป (SAIFI)

(1) เขตเมอง 4.71 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย (2) เขตอตสาหกรรม 5.60 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย (3) เขตชนบท 8.47 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย

1.2.2 คาดชนระยะเวลาไฟฟาดบตอรายตอป (SAIDI)

(1) เขตเมอง 113.89 นาท/ป/ผใชไฟหนงราย (2) เขตอตสาหกรรม 153.94 นาท/ป/ผใชไฟหนงราย (3) เขตชนบท 240.84 นาท/ป/ผใชไฟหนงราย

หมายเหต กฟน. จะขอเปลยนคา SAIFI และ SAIDI ในเขตอตสาหกรรม ทค านวณไดตามสตรใหมโดยใช Load–based ซงค านวณจากจ านวน kVA ทขดของต าจ านวน kVA ทจายไฟ ทงนไมรวมการขดของทเกดขนจากผใชไฟฟา เมอคณะท างานเรอง Reliability ของ 3 การไฟฟาพจารณาใหความเหนชอบแลว

2. มาตรฐานการใหบรการท วไป (Overall Standards)


2.1 การจายไฟฟาคนหลงจากระบบจ าหนายขดของ

สามารถจายไฟฟาคนไดรอยละ 60 ภายใน 3 ชวโมง

2.2 การรองเรยนในเรองแรงดนไฟฟา

สามารถแกไขขอรองเรยนของผใชไฟฟาไดรอยละ 60 ภายใน 6 เดอน

2.3 การอานคาหนวยไฟฟาทใชจรง

สามารถอานคาหนวยไฟฟาทใชจรงของผใชไฟฟาแรงดนต าในแตละเดอน คดเปน รอยละ 90

สามารถอานคาหนวยไฟฟาทใชจรงของผใชไฟฟาแรงดนสงในแตละเดอน คดเปน รอยละ 98

2.4 ใบแจงหนคาไฟฟา

สามารถจดสงใบแจงหนคาไฟฟาใหกบผใชไฟฟาในแตละเดอน คดเปนรอยละ 80

2.5 การตอบขอรองเรยนจากผใชไฟฟา

สามารถตอบค าถามของผใชไฟฟาทเขยนมา คดเปนรอยละ 90 ของค าถามทงหมดภายใน 30 วนท าการหลงจากไดรบค ารอง

สามารถตอบค าถามของผใชไฟฟาทโทรศพทมา คดเปนรอยละ 50 ของค าถามทงหมดภายใน 10 นาท

3. มาตรฐานการใหบรการทการไฟฟารบประกนกบผใชไฟฟาของ กฟน. (Guaranteed Standard of Performance)

การบรการ ระดบการใหบรการ การจายคาปรบ

3.1 คณภาพไฟฟา

3.1.1 การแจงการดบไฟลวงหนาเพอปฏบตงานตามแผน (Planned Outage)

การดบไฟฟาเพอปฏบตงานตองแจงลวงหนา

อยางนอย 2 วน ระยะเวลาทดบไฟฟา

ตองไมเกนระยะเวลาทแจงไว

โดยจะแจงใหทราบทางสอสงพมพ หรอ วทย หรอประกาศ ทางเครอง กระจายเสยง หรอปดประกาศใหทราบบรเวณปากซอย

ยกเวนกรณฉกเฉน

กฟน. จายคาปรบครงละ - 200 บาทส าหรบผไฟฟา ขนาดตงแต 300 KVA ขนไป

3.1.2 การแกไขปญหาไฟฟาดบ

ตองแกไขปญหาไฟฟาดบภายใน 24 ชม. นบตงแตไดรบแจง ยกเวน อบตเหต เหตสดวสย ภยธรรมชาต หรอ เหตขดของจากแหลงผลตไฟฟา

กฟน. จายคาปรบครงละ - 200 บาทส าหรบผไฟฟา ขนาดตงแต 300 KVA ขนไป

3.2 ระยะเวลาทลกคารายใหม ขอใชไฟฟา (นบถดจากวนทผใชไฟ ช าระเงน และปฏบตตามเงอนไข) กรณมระบบ จ าหนายพรอมอยแลว ไมตองด าเนนการสายนอก

3.2.1 ระบบแรงดนต า ใชไฟฟาขนาดไมเกน 15 (45) แอมแปร ทง 1 เฟส 2 สาย และ 3 เฟส 4 สาย ตดตงภายใน 5 วนท าการ

กฟน. จายคาปรบวนละ - 100 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 1,000 บาท

ใชไฟฟาขนาดไมเกน 30 (100) - 50 (150) แอมแปร ทง 1 เฟส 2 สาย และ 3 เฟส 4 สาย ตดตงภายใน 10 วนท าการ


ใชไฟฟาขนาดไมเกน 200-400 แอมแปร 3 เฟส 4 สาย ตดตงภายใน 23 วนท าการ


3.2.2 ระบบแรงดนสง (สายปอน) ทไมมการเดนสายใตดน ไมอยในพนทของการจายไฟฟา ดวยระบบสายใตดน และไมใชประเภทอาคารชด

ใชไฟฟาขนาดไมถง 2,000 เควเอ ในระบบสายปอน 12 เคว หรอ 24 เคว ตดตงภายใน 63 วนท าการ


3.3 ระยะเวลาตอบสนอง ทลกคารองขอ และปฏบตตามเงอนไข

3.3.1 การโอน-เปลยนชอพนธบตร การใชไฟฟา

ภายใน 20 วนท าการ กฟน. จายคาปรบวนละ - 100 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 1,000 บาท

3.3.2 การจายคนหลกประกน การใชไฟฟา


3.3.3 การจายคนเงนคาบรการ


3.3.4 การตรวจสอบขอรองเรยน เกยวกบแรงดน และไฟกระพรบ

พบผใชไฟภายใน 10 วนท าการ


มาตรฐานคณภาพบรการของการไฟฟาสวนภมภาค

1. มาตรฐานดานเทคนค (Technical standard)


1.1 มาตรฐานแรงดนไฟฟาทจดจายไฟ (จดทซ อ – ขาย)

1.1.1 แรงดน 115 เคว






3.3.5 การตรวจสอบขอรองเรยน เกยวกบการอานเครองวดหนวยไฟฟา และใบเสรจรบเงนคาไฟฟา

ตรวจสอบหรอตดตอผใชไฟภายใน 10 วนท าการ


3.4 ระยะเวลาการตอกลบการใชไฟฟา กรณถกงดจายไฟฟา (นบถดจากวนทผใชไฟฟา ช าระเงน และปฏบตตามเงอนไข)

3.4.1 กรณถกงดจายไฟฟา ไมเกน 6 เดอน

1 เฟส ภายใน 1 วนท าการ 3 เฟส ภายใน 3 วนท าการ


3.4.2 กรณถกงดจายไฟฟา เกนกวา 6 เดอน


1.1.4 แรงดน 220 โวลต


1.1.5 แรงดน 380 โวลต


1.2 มาตรฐานความเชอถอไดของระบบไฟฟา

1.2.1 คาดชนจ านวนไฟฟาดบตอรายตอป (SAIFI)

(1) เขตเมอง (เทศบาล) 13.70 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย (2) เขตอตสาหกรรม 4.95 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย (3) เขตชนบท 21.28 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย คาเฉลย 18.85 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย

1.2.2 คาดชนระยะเวลาไฟฟาดบตอรายตอป (SAIDI)

(1) เขตเมอง (เทศบาล) 884 นาท/ป/ผใชไฟหนงราย (2) เขตอตสาหกรรม 324 นาท/ป/ผใชไฟหนงราย (3) เขตชนบท 1,615 นาท/ป/ผใชไฟหนงราย คาเฉลย 1,496 ครง/ป/ผใชไฟหนงราย

2. มาตรฐานการใหบรการท วไป (Overall Standards)


2.1 การจายไฟฟาคนหลงจากระบบจ าหนายขดของ

สามารถจายไฟฟาคนไดรอยละ 60 ภายใน 4 ชวโมง นบจากเวลาทไดรบแจง ยกเวนกรณอบตเหต เหตสดวสย ภยธรรมชาต หรอเหตขดของจากแหลงผลตไฟฟา

2.2 การรองเรยนในเรองแรงดนไฟฟา

สามารถแกไขขอรองเรยนของผใชไฟฟาไดรอยละ 60 ภายใน 6 เดอน

2.3 การอานคาหนวยไฟฟาทใชจรง

สามารถอานคาหนวยไฟฟาทใชจรงของผใชไฟฟาในเขตชนบททก 2 เดอน คดเปนรอยละ 25

สามารถอานคาหนวยไฟฟาทใชจรงของผใชไฟฟาในเขตเมองในแตละเดอน คดเปนรอยละ 100

2.4 ใบแจงหนคาไฟฟา

สามารถจดสงใบแจงหนคาไฟฟาใหกบผใชไฟฟาในแตละเดอน คดเปนรอยละ 80

2.5 การตอบขอรองเรยนจากผใชไฟฟา

สามารถตอบค าถามของผใชไฟฟาทเขยนมา คดเปนรอยละ 80 ของค าถามทงหมดภายใน 30 วนท าการหลงจากไดรบค ารอง

3. มาตรฐานการใหบรการทการไฟฟารบประกนกบผใชไฟฟาของ กฟภ. (Guaranteed Standard of Performance)

การบรการ ระดบการใหบรการ การจายคาปรบ

3.1 คณภาพไฟฟา

3.1.1 การแจงการดบไฟลวงหนา เพอปฏบตงานตามแผน (Planned Outage)

การดบไฟฟาเพอปฏบตงานตองแจงลวงหนา

อยางนอย 2 วน ระยะเวลาทดบไฟฟา

ตองไมเกนระยะเวลาทแจงไว

โดยจะแจงใหทราบทางสอสงพมพ หรอ วทย หรอประกาศ ทางเครอง กระจายเสยง หรอปดประกาศให ทราบบรเวณปากซอย

ยกเวนกรณฉกเฉน

กฟภ. จายคาปรบครงละ - 200 บาทส าหรบผไฟฟา ขนาดตงแต 300 KVA ขนไป

3.1.2 การแกไขปญหาไฟฟาดบ

ตองแกไขปญหาไฟฟาดบภายใน 24 ชม. นบตงแตไดรบแจง ยกเวน อบตเหต เหตสดวสย ภยธรรมชาต หรอ เหตขดของจากแหลงผลตไฟฟา

กฟภ. จายคาปรบครงละ - 200 บาท ส าหรบผไฟฟาในเขตเทศบาล และเขตอตสาหกรรม ทมการใชไฟ ตงแต 300 KVA ขนไป

3.2 ระยะเวลาทลกคารายใหม ขอใชไฟฟา (นบถดจากวนทผใชไฟ ช าระเงน และปฏบตตามเงอนไข) กรณมระบบ จ าหนายพรอมอยแลว ไมตองด าเนนการสายนอก

3.2.1 ระบบแรงดนต า ใชไฟฟาขนาดไมเกน 30 แอมแปร 3 เฟส (ไมตองขยายเขตแรงต า) - เขตชมชน (เทศบาล) ตดตงภายใน 2 วนท าการ - นอกเขตชมชน ตดตงภายใน 5 วนท าการ

กฟภ. จายคาปรบวนละ - 50 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 500 บาท

ใชไฟฟาขนาดไมเกน 30 แอมแปร 3 เฟส ขนไป (ไมตองขยายเขต หรอปรบปรงระบบจ าหนายแรงต า) - เขตชมชน (เทศบาล) ตดตงภายใน 2 วนท าการ - นอกเขตชมชน ตดตงภายใน 5 วนท าการ

กฟภ. จายคาปรบวนละ - 100 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 1,000 บาท

3.2.2 ระบบแรงดนสง (22/33 เคว)

(1) หมอแปลง ไมเกน 250 เควเอ

ภายใน 35 วนท าการ กฟภ. จายคาปรบวนละ - 200 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 2,000 บาท

(2) หมอแปลง เกนกวา 250 เควเอ แตไมเกน 2,000 เควเอ


3.3 ระยะเวลาตอบสนอง ทลกคารองขอ และปฏบตตามเงอนไข

3.3.1 การโอน-เปลยนชอพนธบตร การใชไฟฟา


3.3.2 การจายคนหลกประกน การใชไฟฟา


3.3.3 การตรวจสอบขอรองเรยน เกยวกบแรงดน และไฟกระพรบ

พบผใชไฟภายใน 15 วนท าการ


3.3.4 การตรวจสอบขอรองเรยน เกยวกบการอานเครองวดหนวยไฟฟา และใบเสรจรบเงนคาไฟฟา

ตรวจสอบหรอตดตอผใชไฟภายใน 10 วนท าการ


3.4 ระยะเวลาการตอกลบการใชไฟฟา กรณถกงดจายไฟฟา (นบถดจากวนทผใชไฟฟา ช าระเงน และปฏบตตามเงอนไข)

3.4.1 ผใขไฟรายเลก (ผทใชไฟฟา ไมเกน 30 kW)

- เขตชมชน (เทศบาล) ภายใน 2 วนท าการ กฟภ. จายคาปรบวนละ - 100 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 1,000 บาท

- เขตนอกชมชน ภายใน 5 วนท าการ กฟภ. จายคาปรบวนละ - 50 บาท ของระยะเวลาทเกนก าหนด แตไมเกน 500 บาท

3.4.2 ผใชไฟรายใหญ (ผ ทใชไฟฟา ตงแต 30 kW ขนไป)






การก าหนดคาตวประกอบทเหมาะสม ของระบบไฟฟาไทย

คณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงาน ในการประชมเมอวนท 7 ธนวาคม 2542 ได มมตเหนชอบการก าหนดคาตวประกอบก าลงไฟฟาระหวาง กฟผ. และการไฟฟา ฝายจ าหนายใหอยในระดบ 0.875 ในป 2545 และ 0.9 ในป 2548 และก าหนดให คาปรบอยในอตรา 5 บาท/kVar/ เดอน หากคา P.F. ต ากวาทก าหนด ทงน จะไมมผลกระทบตอผใชไฟฟา เนองจากไมมการเปลยนแปลงหลกเกณฑการก าหนด คา P.F. และการก าหนดบทปรบส าหรบผใชไฟฟา


1.1 คณะรฐมนตร ในการประชมเมอวนท 26 พฤศจกายน 2539 ไดมมตเหนชอบแนวทางในการปรบโครงสรางอตราคาไฟฟาขายปลกและขายสง และมอบหมายให ส านกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (สพช.) รวมกบการไฟฟาทง 3 แหง รบไปจดท ารายละเอยด และน าเสนอคณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงาน อนมตและประกาศใชตอไป สพช. ไดด าเนนการตามต ดงกลาว โดยไดรวมกบ 3 การไฟฟา พจารณาการปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟา และขอเสนอการปรบปรงโครงสรางราคาขายสง เสนอตอคณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงาน ในการประชมเมอวนท 5 พฤศจกายน 2539 ซงทประชมไดมมตเหนชอบแนวทาง การปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟา โดยในสวนของการปรบปรงโครงสรางราคาขายสง ไดมอบหมายให สพช. และการไฟฟาทง 3 แหง พจารณาเรองการก าหนดคาปรบ หรอโบนสเกยวกบคาต วประกอบก าลงไฟฟา (Power Factor) เพอน าเสนอคณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงานตอไป

1.2 สพช. และการไฟฟาทง 3 แหง ไดรวมกนพจารณาคา Power Factor ทเหมาะสมหลายครงโดยไดพจารณาขอเสนอ ของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ทไดวาจางบรษททปรกษา Swedpower ท าการศกษาคาตวประกอบก าลงไฟฟา ทเหมาะสมในระบบสงและจายไฟฟา ซงไดก าหนดใหคา Power Factor ทเหมาะสมในดานระบบสงและจายไฟฟา จดสงมอบระหวาง กฟผ./กฟน.และ กฟผ./กฟภ. ควรมคา Power Factor อย ร ะหวาง 0.97-1.00 lagging เพอให ระบบไฟฟามประสทธภาพแตการศกษาของ Swedpower ยงไมเปนทยอมรบของการไฟฟาฝายจ าหนายในประเดนสมมตฐานการศกษา และวธการศกษา สงผลใหไมสามารถน าผลการศกษาของ Swedpower มาก าหนดคา Power Factor ทเหมาะสมในการปฏบต

2. การศกษาคาตวประกอบก าลงไฟฟาทเหมาะสมของระบบไฟฟาไทย

สพช. ไดด าเนนการวาจางศนยเชยวชาญพเศษเฉพาะดานเทคโนโลยไฟฟาก าลง คณะวศวกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย ท าการศกษาเรอง คาตวประกอบก าลงไฟฟาทเหมาะสมของระบบไฟฟาไทย สามารถสรปสาระส าคญไดดงน

2.1 คาตวประกอบก าลงไฟฟา ณ จดซอขายไฟฟา

2.1.1 จดซอขายไฟฟาระหวาง กฟผ. และ กฟน. คาตวประกอบก าลงไฟฟาในแตละสถานไฟฟา มการเปลยนแปลงในแตละวนในลกษณะทคลายคลงกน ซงคา P.F. สวนใหญมคาสงกวา 0.85 แตไมเกน 0.90 ในชวงทมการใชไฟฟาสง หลงจากนนจะมคาสงขนจนใกลเคยง 1.0 ในชวงทมการใชไฟฟาต า โดยคา P.F. ในแตละเดอนม คาใกลเคยงกน

2.1.2 จดซอขายไฟฟาระหวาง กฟผ. และ กฟภ. คาตวประกอบก าลงไฟฟาในแตละสถานไฟฟา มการเปลยนแปลงในแตละวนในลกษณะทคลายคลงกน ซงคา P.F. มการเปลยนแปลงอยในชวง 0.9-1.0 เปนสวนใหญแต ณ ระดบแรงดน 22 kV และ 115 kV ในหลายสถานไฟฟายงมคาต ากวา 0.85 ซงเปนเกณฑทก าหนด โดย คา P.F. ในแตละเดอนจะมคาใกลเคยงกน

2.2 คาตวประกอบก าลงไฟฟาของผใชไฟฟา

2.2.1 ผใชไฟฟารายใหญ หรอผใชไฟฟาทมความตองการใชพลงไฟฟาเกนกวา 2,000 kW สวนใหญทคา P.F. สงกวา 0.85

2.2.2 ผใชไฟฟาขนาดกลางหรอผใชไฟฟาทมความตองการใชพลงไฟฟาระหวาง 30-2,000 kW ในเขต กฟน. สวนใหญยงมคา P.F. ต ากวา 0.85

2.2.3 ผใชไฟฟารายเลก ในปจจบนยงไมมการบนทกคา P.F. อยางเปนทางการ แตคาดวาโดยทวไปจะมคา P.F. ต ากวาผใชไฟฟาขนาดกลาง

2.3 อตราคาปรบ P.F. ทการไฟฟาฝายจ าหนายเรยกเกบจากผใชไฟฟาในปจจบน เปนดงน

2.3.1 กฟน. ไดมการเรยกเกบอตราคาปรบจากผใชไฟฟาขนาดตงแต 30 kW ขนไป ในอตรา 15 บาท/kVAR/เดอน ในกรณทผใชไฟฟามคา P.F. ในชวงทมการใชไฟฟาสงสดต ากวา 0.85

2.3.2 กฟภ. มการเรยกเกบเงนคาธรรมเนยนในการปรบปรงคา P.F. ใหไดตามเกณฑทก าหนดตงแตขนตอนการขอใชไฟฟา จงเปรยบเสมอนวา กฟภ. จะเปนผปรบปรง คา P.F. ใหกบผใชไฟฟา ดงนน จงไมมการเรยกเกบคาปรบรายเดอนเพมเตมอก

ส าหรบอตราคาปรบระหวาง กฟผ. และการไฟฟาฝายจ าหนาย ยงไมมการบงคบใชในปจจบน

2.4 คาตวประกอบก าลงไฟฟาในตางประเทศ (ทวปเอเซย ยโรป อเมรกาใต และประเทศสหรฐอเมรกา) สวนใหญไดมการก าหนดคา P.F. ขนต าไวไมต ากวา 0.90 และมการก าหนดบทปรบในกรณทมคา P.F. ไมเปนไปตามเกณฑทก าหนด โดยการคดอตราคาปรบมทงทคดในหนวยเงนตอ kVArh และ kVAr และไมมการใหโบนสในกรณทผใชไฟฟามคา P.F. สงเกนคาทก าหนด

2.5 ขอเสนอแนะแนวทางในการปรบปรงคาตวประกอบก าลงไฟฟา

2.5.1 การก าหนดคา P.F. ส าหรบผใชไฟฟาทมความตองการพลงไฟฟาตงแต 30 kW ขนไป ในระดบ 0.85 และการก าหนดคาปรบในอตรา 15 บาท/kVar/เดอน ยงเหมาะสมกบผใชไฟฟาโดยทวไป

2.5.2 คาตวประกอบก าลงไฟฟาทเหมาะสมระหวางการไฟฟาฝายผลต และการไฟฟาฝายจ าหนายทเหมาะสมในป 2544 ควรมคาระหวาง 0.875-0.925 และในป 2548 ควรมคาระหวาง 0.900-0.950 โดยใหมการก าหนดบทปรบเมอมคา P.F. ต ากวา 0.875 และ 0.90 lagging โดยไมควรก าหนดใหมการใหโบนส เนองจากหากระบบจ าหนายไฟฟามการปรบปรงคา P.F. ใหสงขนอยางเหมาะสม ผลประโยชนทเกด จากการลดลงของก าลงสญเสยกจะเกดขนแกระบบไฟฟาจ าหนายเอง

2.5.3 เนองจากการด าเนนการปรบปรงคา P.F. ของ กฟน. จ าเปนตองใชเวลาในการสงมอบและตดตงคาปาซเตอร และอปกรณประกอบอนๆ ดงนน จงควรก าหนดระยะเวลาเรมบงคบใชตงแตเดอนมกราคม 2545 เปนตนไป

2.5.4 ในการวดคา P.F. ระหวางการไฟฟา ควรใชวธการวดแบบแยกจด โดยในกรณของ กฟน. ซงมวงจรสายปอนเปนลกษณะแบบวงรอบ (Loop) นน ควรท าการวดคา P.F. ณ ชวงเวลาทมความตองการใชไฟฟาสงสด ณ จดซอขายไฟฟาในแตละวน แลวน าคาดงกลาวมาเฉลยในแตละรอบเดอนทพจารณา

2.5.5 ทปรกษาเสนอใหมการก าหนดคา P.F. และการก าหนดบทปรบ ดงน

การก าหนดคา P.F. และการก าหนดบทปรบ

ป ผใชไฟฟา (ขายปลก)

การไฟฟาฝาย จ าหนาย (ขายสง)

2545 เกณฑ P.F. อตราคาปรบ (บาท/kVar/เดอน)

0.85* 15*

0.875 5

2548 เกณฑ P.F. อตราคาปรบ (บาท/kVar/เดอน)

0.85* 15*

0.9 5

* เปนอตราเดยวกบทก าหนดในปจจบน

2.5.6 ทปรกษาฯ ไดเสนอแนวทางการปรบปรงคา P.F. ดงน

1. ผใชไฟรายเลกสวนใหญมคา P.F. ต า ซงขนอยกบคณภาพหรอคา P.F. ของอปกรณไฟฟาหลกภายในบาน หรอภายในสถานประกอบการขนาดกลางและเลก การปรบปรงคา P.F. ใหสงขน ควรด าเนนการโดยก าหนดมาตรฐาน P.F. ของเครองใชไฟฟาหลกตางๆ และมมาตรการสงเสรมใหเกดผลอยางเปนรปธรรมตอไป

2. การไฟฟาฝายจ าหนายควรเปนผรบผดชอบหลกในการปรบปรงคา P.F. โดยตดตงคาปาซเตอร (Capacitor) เพมเตมในจดทเหมาะสม และควรมการปรบเปลยน หรอโยกยายต าแหนงการตดตง Capacitor ใหเหมาะสมยงขน

3. ส าหรบ กฟน. ซงปจจบนมผใชไฟขนาด 30kW ขนไป จ านวนกวา 9,000 รายมคา P.F. ต ากวา 0.85 ควรมการจงใจใหผใช

ไฟฟาดงกลาวปรบปรงคา P.F. โดยน าเงนจากกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงานมาชวยเหลอ ในลกษณะเปนเงนสมทบบางสวนส าหรบตดตง Capacitor ใหมคา P.F. เปน 0.85

2.6 ผลกระทบตอผใชไฟฟาและการไฟฟา

ผใชไฟฟาจะไมไดรบผลกระทบเนองจากไมมการเปลยนแปลงหลกเกณฑการก าหนดคา P.F. และการก าหนดบทปรบส าหรบผใชไฟฟา ส าหรบการไฟฟาฝายจ าหนายจะไดรบผลกระทบในเรองบทปรบคา P.F. ท าใหการไฟฟาตองท าการปรบคา P.F. ใหเปนไปตามหลกเกณฑทก าหนด ซงจะสงผลใหก าลงสญเสยในระบบสงและระบบจ าหนายไฟฟาลดลง ท าใหสามารถชะลอการลงทนตดตงอปกรณเพมเตมในระบบของการไฟฟา ซงจะท าใหตนทนการด าเนนงานของการไฟฟาลดลงในทสด

3. มตคณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงาน

คณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงาน ในการประชมครงท 1/2542 (ครงท 27) เมอวนท 7 ธนวาคม 2542 ไดพจารณาการก าหนดคาตวประกอบก าลงไฟฟา ทเหมาะสมของระบบไฟฟาไทย และมมตเหนชอบขอเสนอการก าหนดคาตวประกอบก าลงไฟฟา และแนวทางในการปรบปรงคาตวประกอบก าลงไฟฟา รายละเอยดตามขอ 2.5 และมอบหมายให สพช. และการไฟฟาทง 3 แหง หารอรวมกบผแทน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย และผใชไฟรายใหญ เพอก าหนดคา Power Factor ทเหมาะสมส าหรบผใชไฟรายใหญตอไป ทงน การก าหนดคา P.F. และ การก าหนดบทปรบดงกลาว มผลบงคบใชตงแตเดอนมกราคม 2545 เปนตนไป





พระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542 ซงผานกระบวนการตราพระราชบญญตตามรฐธรรมนญ และประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลมท 116 ตอนท 128 ก. ลงวนท 16 ธนวาคม 2542 มผลบงคบใชเปนกฎหมายตงแตวนท 17 ธนวาคม 2542 เปนกฎหมายทอยในความสนใจของประชาชนอยางกวางขวาง ดงนน วารสารนโยบายพลงงาน จงขอเปนสอกลางในการน าคมอ และแนวทางในการปฏบตตามพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ ซงจดท าโดยส านกรฐวสาหกจและหลกทรพยของรฐ กรมบญชกลาง มาเผยแพรเพอใหเขาใจถงวตถประสงค สาระส าคญ และกระบวนการขนตอนตางๆ ของกฎหมายฉบบน

1. บทน า

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ถงแมจะถกจดอยในกฎหมายฟนฟเศรษฐกจฉบบหนงในจ านวน 11 ฉบบ กตาม แตโดยขอเทจจรงแลวพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ เปนเพยงกฎหมายทเปนเครองมอชวยอ านวยความสะดวกใหแกรฐวสาหกจ ทยงไมมสถานะเปนบรษทใหแปลงเปนบรษท (corporatisation) ได โดยรวดเรว และเปนไปตามขนตอนทชดเจนยงขน

กฎหมายฉบบนมไดมเน อหาสาระทก าวลวงไปถงการแปรรป รฐวสาหกจ (Privatisation) แตอยางใด ถงแมรฐวสาหกจจะแปลงเปนบรษทแลว บรษทนนกยงคงมสถานะเปนรฐวสาหกจอยเชนเดม ส าหรบการแปรรปรฐวสาหกจ โดยการจ าหนายหนใหกบเอกชนรวมทงประชาชนทวไป และพนกงานนน เปนขนตอนตอไปทอยนอกเหนอจากขนตอนตางๆ ทพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ก าหนดไว

นโยบายการแปรรปรฐวสาหกจนนจะพจารณาโดยคณะกรรมการก ากบนโยบายดานรฐวสาหกจ (กนร.) ซงขณะน รองนายกรฐมนตร (นายศภชย พานชภกด) เปนประธานและการน านโยบายการแปรรปรฐวสาหกจไปสการปฏบตนน จะตองพจารณาถงความพรอมและเหมาะสม โครงสรางองคกรและโครงสรางตลาดสนคาบรการทของรฐวสาหกจแตละแหง โดยเฉพาะอยางยงรฐวสาหกจประเภทสาธารณปโภค สาธารณปการ กอนทจะใหเอกชนมารวมกจการ รฐบาลมนโยบายทชดเจนก าหนดให

จะตองจดตงองคกรก ากบดแลซงมหนาทส าคญในการก าหนดราคา ก าหนดคณภาพและมาตรฐานขนต าของบรการ ใหมความเปนธรรมตอผบรโภคและผลงทน และรวมถงการคมครองผบรโภคดวย ทงน เพอแยกอ านาจการก ากบดแลออกจากอ านาจใหบรการของรฐวสาหกจ

อยางไรกด ในพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ไดก าหนดใหมคณะกรรมการคณะหนง ซงมอ านาจในการวางหลกเกณฑและเงอนไข เพอใหการด าเนนการของบรษทมคณภาพ และอตราคาบรการหรอราคาทเปนธรรมแกทกฝาย ทงผประกอบธรกจ และผบรโภค ซงคณะกรรมการดงกลาวเปรยบไดกบองคกรก ากบดแลรายสาขาเงา จดตงภายใตพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ กอนจะเปนองคกรก ากบดแลถาวรซงมกฎหมายจดตงตอไป

2. ความเปนมาและวตถประสงค

ความเปนมา

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ไดเรมมการพจารณามาเมอประมาณ 10 ป ทแลว ทงนเนองจากภาครฐตองการเพมบทบาทภาคเอกชนในรฐวสาหกจ โดยการให เอกชนเขามารวมถอหนในกจการบางสวน หรอขายหนแกประชาชน โดยผานตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย เพอระดมทนมาใชในกจการของรฐ โดยการใหบรการของรฐวสาหกจนน ยงคงด าเนนการอยตอไปอยางตอเนอง และพนกงานยงคงมงานท าอยตอไป แตในขณะนน รฐวสาหกจท จดต งขนตามกฎหมายเฉพาะ คอ พระราชบญญตและพระราชกฤษฎกา หรอตงขนโดยมตคณะรฐมนตร ยงมทนเปนกอน ท าใหไมสามารถเพมบทบาทภาคเอกชนโดยการใหเอกชนเขามารวมถอหนได หากรฐประสงคจะเพมบทบาทภาคเอกชนโดยวธดงกลาว จะตองแกไขกฎหมายจดตงทละฉบบ ซงตองใชเวลาพอสมควร คณะกรรมการรฐวสาหกจแหงชาตในขณะนน จงไดมด ารใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา รางกฎหมายกลางขนมาฉบบหนง เพอใหรฐวสาหกจทมทนเปนกอนสามารถแปลงเปนหนในรปแบบบรษทได และไดมการน าเสนอรฐบาลในขณะนน แตเนองจากปญหาการยอมรบเรองการแปรรปรฐวสาหกจ และปญหาความเขาใจของพนกงานและประชาชน รฐบาลจงไดขอถอนรางกฎหมายดงกลาว มาพจารณาเพอความรอบคอบอกครงหนง

ตอมาเมอไดมการประชาสมพนธ และท าความเขาใจกบพนกงานรฐวสาหกจ และประชาชนเกยวกบการแปรรปรฐวสาหกจ มากยงขนพอสมควรในระดบหนงแลว กระทรวงการคลงจงไดด าเนนการปรบปรง รางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ให เหมาะสมและสอดคลองกบแนวนโยบาย การใหเอกชนรวมถอหนในรฐวสาหกจเรอยมาเปนล าดบจนถงฉบบปจจบน และไดน าเสนอคณะกรรมการก ากบนโยบายดานรฐวสาหกจ ซงขณะนพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ไดผานการพจารณาของรฐสภาเรยบรอยแลว

เหตผลความจ าเปน

3. สาระส าคญของพระราชบญญตทนของรฐวสาหกจฯ

3.1 รฐวสาหกจทอยในขายจะใชพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ

รฐวสาหกจทอยในขายสามารถใชพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ได คอ รฐวสาหกจประเภทองคการของรฐบาลหรอหนวยงานธรกจทรฐบาลเปนเจาของ ส าหรบรฐวสาหกจทมสถานภาพเปนบรษทอยแลวไมตองใชกฎหมายน เพราะมรปแบบเปนบรษทอยแลว

“รฐวสาหกจ” ตามค าจ ากดความทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณแยกไดเปน 2 ประเภท คอ

ประเภทองคการของรฐบาลหรอหนวยงานธรกจทรฐบาลเปนเจาของ รฐวสาหกจประเภทนเปนรฐวสาหกจ ทจดตงโดยมกฎหมายเฉพาะของรฐวสาหกจแตละแหง ไมวาจะเปนพระราชบญญต พระราชกฤษฎกาหรอพระราชก าหนดกตาม เชน การปโตรเลยมแหงประเทศไทย องคการขนสงมวลชนกรงเทพ ฯลฯ รวมทงรฐวสาหกจทจดตงตามระเบยบ ซงไมมฐานะเปนนตบคคล เชน โรงงานยาสบ กระทรวงการคลง โรงงานไพ โรงงานสรา กรมสรรพสามต โรงพมพต ารวจ กรมต ารวจ ส านกงานธนานเคราะห กรมประชาสงเคราะห ฯลฯ

ประเภทบรษท ซงจดตงขนภายใตประมวลกฎหมายแพงและพาณชยหรอกฎหมายวาดวยบรษทมหาชนจ ากด โดยรฐหรอรฐวสาหกจถอหนมากกวารอยละ 50 เชน บรษทการบนไทย จ ากด (มหาชน) บรษทขนสง จ ากด บรษท อกรงเทพ จ ากด ฯลฯ

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ มไดเปนกฎหมายในลกษณะบงคบใหรฐวสาหกจทกแหง ตองแปลงสภาพเปนบรษท แตเปนกฎหมายในลกษณะเครองมอทน ามาใช เมอรฐวสาหกจใดทอยในประเภทองคการของรฐบาล หรอหนวยงานธรกจทรฐบาลเปนเจาของจะแปลงเปนบรษท ซงเมอรฐวสาหกจเหลานนแปลงเปนบรษทแลว บรษทดงกลาวกยงคงมสถานะเปนรฐวสาหกจอยเชนเดม เนองจากกระทรวงการคลงถอหนทงหมด ทงนเปนไปตามทพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ก าหนดไวในมาตรา 22 และบรษทยงคงมสถานะเปนรฐวสาหกจอย ตราบใดทรฐยงคงถอหนในบรษทนนมากกวารอยละ 50 แตเมอรฐจ าหนายหนในบรษทจนถอหนต ากวารอยละ 50 แลวบรษทจงจะกลายเปนบรษทของเอกชนเตมรปแบบ

3.2 ขอบเขตการแปลงเปนบรษท

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ไดก าหนดขอบเขตการแปลงเปนบรษทไวอยางยดหยน ซงสามารถน าไปปรบใชในทางปฏบตไดหลายวธ โดยขนอยกบความเหมาะสมส าหรบรฐวสาหกจแตละแหง ดงน

1. รฐวสาหกจหนงจะเปลยนทนเปนทนเรอนหน และจดตงเปนบรษทเพยงบรษทเดยวทงหมดกได

2. รฐวสาหกจหนงจะเปลยนทนเปนหนและจดตงเปนบรษทหลายบรษทกได และจะกระท าในคราวเดยวกนหรอไมกได

3. รวมกจการทงหมดหรอบางสวนของหลายรฐวสาหกจ มาจดตงเปนบรษทเดยวหรอหลายบรษทกได

3.3 การโอนสนทรพยและการก าหนดมลคาหนและจ านวนหน

ณ วนทมการจดทะเบยนบรษท ใหบรรดากจการ สทธ หน ความรบผด และสนทรพยของรฐวสาหกจโอนไปเปนของบรษท โดยการโอนสนทรพยนน จะโอนไปตามราคาในบญช จงไมตองมการประเมนราคาสนทรพยใหม การประเมนราคาสนทรพยใหมจะกระท าตอเมอมการจ าหนายหนเดมหรอหนเพมทนออกไป

ส าหรบการก าหนดจ านวนหนและมลคาหน สามารถกระท าไดโดยการน าทนประเดม ซงอาจจะมาจากงบประมาณแผนดนมาจดทะเบยนเปนทนจดทะเบยน ในสวนของรายการอนๆ ทเปนสวนของผถอหน เชน สวนเกนทนก าไรสะสม กยงคงอยอยางเดมในบญชทนของงบดลของบรษทนน

3.4 พนกงาน

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ก าหนดวา ในวนจดทะเบยนบรษท ใหพนกงานของบรษทดงกลาวทเปนรฐวสาหกจไดรบเงนเดอน คาจาง และสทธประโยชนตางๆ ไมนอยกวาทเคยไดรบอยเดม และใหนบอายงานตอเนองโดยไมมการเลกจาง โดยใหถอวาเวลาการท างานของพนกงานในรฐวสาหกจเดมเปนเวลาการท างานในบรษท

และโดยทสถานภาพของบรษทนน ยงคงมฐานะเปนรฐวสาหกจเชนเดม พนกงานทโอนมาเปนพนกงานของบรษท ยงคงมฐานะเปนพนกงานรฐวสาหกจ ภายใตกฎหมายวาดวยพนกงานรฐวสาหกจสมพนธเหมอนเดม

3.5 การค าประกนเงนก และสทธการใชทราชพสดหรอทสาธารณสมบตของแผนดน

พระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ ก าหนดไววา ในวนจดทะเบยนบรษท หนของรฐวสาหกจทกระทรวงการคลงค าประกนอยแลว กใหกระทรวงการคลงค าประกนตอไป ทงน เพอใหเปนไปตามภาระผกพนในสญญากทมอยเดมอนจะท าใหกจการด าเนนตอไปไดอยางตอเนอง นอกจากนรฐวสาหกจหลายแหงกยมเงนมาจากสถาบนการเงนตางประเทศ ถารฐไมค าประกนตอไป อาจท าใหเจาหนเรยกช าระหนคนเงนก ทงหมด ซงเปนจ านวนทสงมาก โดยรฐไมสามารถช าระคนเงนกดงกลาวทงหมดใน

คราวเดยวกนได ดงนน รฐโดยกระทรวงการคลง จงยงจ าเปนตองค าประกนหนนนตอไป อยางไรกด กฎหมายไดบญญตใหภาระการค าประกนนนอาจถกเรยกเกบคาธรรมเนยมได ทงนเพอเปนการปฏบตตามหลกของธรกจทวไปมากยงขน

สวนสทธการใชทราชพสดหรอทสาธารณสมบต ของแผนดนทรฐวสาหกจเคยมอย ตามกฎหมายทราชพสดหรอกฎหมายอนใหบรษทมสทธในการใชทนนตอไปตามเงอนไขเดม แตตองจายคาตอบแทนเปนรายไดแผนดนตามทกระทรวงการคลงก าหนด เพอใหการด าเนนกจการของบรษท สอดคลองกบความเปนจรงมากขน ในแงของการสะทอนถงตนทนการด าเนนงาน

3.6 การโอนอ านาจ สทธ หรอประโยชนของรฐวสาหกจไปยงบรษท

ในกรณท กฎหมายจดตงของรฐวสาหกจทมการเปลยนทน เปนทนเรอนหนหรอกฎหมายอนมบทบญญตใหอ านาจรฐวสาหกจด าเนนการใด ๆ ตอบคคล ทรพยสน หรอสทธของบคคล หรอมบทบญญตใหการด าเนนการของรฐวสาหกจนน ไดรบยกเวนไมอยภายใตบงคบกฎหมายวาดวยการใด หรอไดรบการยกเวนการปฏบตตามกฎหมายในเรองใด หรอมบทบญญตใหสทธพเศษแกรฐวสาหกจนนเปนกรณเฉพาะ หรอมบทบญญตคมครองกจการพนกงาน หรอลกจางของรฐวสาหกจ ใหถอวาบทบญญตนนยงคงมผลใชบงคบตอไป อยางไรกตาม อ านาจสทธ หรอประโยชนทวานน อาจจ ากดหรองดได

การก าหนดใหบรษท (ทเปนรฐวสาหกจ) คงมอ านาจ สทธ หรอประโยชนดงกลาวขางตนใหด าเนนการโดยออกเปนพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 26 โดยถอหลกวาบรษทจะมอ านาจสทธ หรอประโยชน เพยงเทาทจ าเปนตอการด าเนนงานทจะกอใหเกดประโยชนตอสวนรวม และอาจก าหนดใหอ านาจนนเปนของคณะกรรมการคณะหนงคณะใดกได

คณะกรรมการดงกลาว มอ านาจวางหลกเกณฑและเงอนไขในการใชอ านาจตางๆ และวางหลกเกณฑและเงอนไขเพอใหการด าเนนการของบรษท มคณภาพและมอตราคาบรการ หรอราคาทเปนธรรมแกทกฝายทงผประกอบธรกจและผบรโภค ซงคณะกรรมการชดน เปรยบเหมอนกบคณะกรรมการ ทท าหนาทเปนองคกรผก ากบรายสาขา กอนทจะมกฎหมายวาดวยการก ากบรายสาขาตอไป

อ านาจ สทธ หรอประโยชน ตามพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 26 สนสดลงเมอมการตรากฎหมายวาดวยการด าเนนกจการ (องคกรก ากบรายสาขา) หรอเมอบรษทนนสนสภาพการเปนรฐวสาหกจ

3.7 การยบเลกรฐวสาหกจ

เมอไดเปลยน “ทน” ของรฐวสาหกจใดเปน “ทนเรอนหน” และจดตงเปนบรษททงองคกรแลว กฎหมายนไดก าหนดใหยกเลกกฎหมายจดตงรฐวสาหกจนน ตามเงอนเวลาทก าหนดในพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 28 เพอลดภาระทจะตองตรากฎหมายยกเลกกฎหมายจดตงรฐวสาหกจเปนรายฉบบในภายหลง แตในกรณทรฐวสาหกจ

เดมมอ านาจ สทธหรอประโยชน ตามกฎหมายจดตงรฐวสาหกจอยอยางใด และมการออกพระราชกฤษฎกาก าหนดใหบรษทมอ านาจสทธ หรอประโยชนดงกลาว กใหถอวาบทบญญตของกฎหมายทยกเลกนน ยงคงใชบงคบไดตอไปตามระยะเวลาทก าหนดในพระราชกฤษฎกาตามมาตรา 26 (ซงเปนพระราชกฤษฎกาทก าหนดอ านาจ สทธและประโยชนของบรษทฯ (ทเปนรฐวสาหกจ) )

4. ข นตอนการปฏบตตามพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ

รฐวสาหกจใดทมความประสงคจะเปลยนทนทงหมด หรอบางสวนเปนทนเรอนหนในรปแบบบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด จะท าเรองเสนอตอกระทรวงเจาสงกดของรฐวสาหกจใหความเหนชอบกอน แลวน าเสนอตอคณะกรรมการนโยบายทนรฐวสาหกจ และด าเนนการตามขนตอนของพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ

(1) คณะกรรมการนโยบายทนรฐวสาหกจเสนอความเหนตอคณะรฐมนตร เพอพจารณาอนมตในหลกการ และแนวทางใหด าเนนการน าทนบางสวนหรอทงหมด มาแปลงเปนทนเรอนหนในรปแบบของบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด

(2) เมอคณะรฐมนตรอนมตหลกการตามขอ (1) แลว คณะกรรมการเตรยมการจดตงบรษท (ซงจะเปลยนแปลงตามรฐวสาหกจแตละแหง) จะพจารณารายละเอยดในการแปลงทนเปนทนเรอนหนใหเหมาะสมกบรฐวสาหกจแตละแหง เชน

ก าหนดกจการ สทธ หน ความรบผดชอบ และสนทรพยสวนทจะโอนไปใหแกบรษททจะจดตงขน

ก าหนดทนเรอนหนหรอทนจดทะเบยนส าหรบการจดทะเบยนจดตงบรษท จ านวนหนและมลคาของหนแตละหน ตลอดจนรายการตางๆ ทเปนสวนของผถอหน

ก าหนดพนกงานทจะใหเปนลกจางของบรษท จดท าหนงสอบรคณหสนธและขอบงคบของบรษท จดท ารางพระราชกฤษฎกาเกยวกบการก าหนด จ ากด หรองดอ านาจ

สทธ หรอประโยชนตางๆ ตามทก าหนดไวในกฎหมายจดตง หรอกฎหมายอนทเกยวของกบรฐวสาหกจนนๆ

จดท ารางพระราชกฤษฎกาเพอก าหนดเงอนเวลายบเลกรฐวสาหกจในกรณมการโอน กจการไปทงหมด

จดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชน

(3) เมอคณะกรรมการเตรยมการจดตงบรษท พจารณารายละเอยดตางๆ แลว กน าเสนอคณะกรรมการนโยบายทนรฐวสาหกจเพอพจารณาตอไป

(4) คณะกรรมการนโยบายทนรฐวสาหกจพจารณารายละเอยดในการจดตงบรษทตาม ขอ 2 และเสนอคณะรฐมนตร

(5) เมอคณะรฐมนตรอนมตรายละเอยดในการเปลยนทน ขององคการใดเปนทนเรอนหนแลว กใหนายทะเบยนหนสวนบรษทตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย หรอนายทะเบยนตามกฎหมายวาดวยบรษทมหาชนจ ากดแลวแตกรณ จดทะเบยนบรษทตามกฎหมายนน โดยในขนแรกใหกระทรวงการคลง เปนผถอหนแทนรฐบาลทงหมด ซงบรษทดงกลาวยงคงมสถานภาพเปนรฐวสาหกจอย

5. ประโยชนทไดรบ

(1) ท าใหองคการทมทนเปนกอน แปลงเปนทนเรอนหนในรปแบบบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด ไมตองด าเนนการจดตงบรษทตามขนตอนปกต (ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และกฎหมายวาดวยบรษทมหาชนจ ากด) ดงนน การแปลงเปนบรษทท าไดรวดเรวยงขน และเมอมการจดตงบรษทแลว กมตองออกกฎหมายยกเลกกฎหมายจดตงของรฐวสาหกจ แตละฉบบ แตไดก าหนดใหพระราชบญญตทนรฐวสาหกจฯ เปนกฎหมายทมผลใหยกเลกกฎหมายจดตงดวย

(2) เมอแปลงองคการเปนบรษทแลว บรษทนนๆ สามารถระดมทนจากตลาดทนมาใช

ในการขยายงาน ของรฐวสาหกจได โดยไมเปนภาระตอรฐบาล

(3) การแปลงเปนบรษทท าใหการบรหารงานมความคลองตวขน และการก ากบดแลการบรหารงานของบรษท เปนไปดวยความโปรงใสยงขน

(4) พนกงานและลกจางรฐวสาหกจ ยงไดหลกประกนการท างาน โดยเฉพาะดานคาตอบแทนตางๆ ทจะไดไมนอยไปกวาเดม และสามารถนบอายการท างานตอเนองได โดยไมถอวาเปนการเลกจาง

6. สรปความเปนมาของพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542

รฐบาล ป พ.ศ. การด าเนนการ

พลเอกเปรม ตณสลานนท

ป 2530 คณะกรรมการรฐวสาหกจแหงชาต (กรช.) ไดมมตให ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา พจารณารางกฎหมายเปลยนแปลงสถานภาพ ของรฐวสาหกจ ทจดตงขนโดยกฎหมายใหเปน“บรษทจ ากด” ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ซงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ได พจารณายกรางขนตามมต กรช. โดยใชชอวา “ราง พ.ร.บ. การแปรรปรฐวสาหกจ พ.ศ. . . .” แตในขณะนน มการตอตานการแปรรปรฐวสาหกจ จากกลมสหภาพแรงงานรฐวสาหกจ ท าใหรฐบาลตองพกการด าเนนการในเรองน

นายอานนท ปนยารชน ป 2534 กระทรวงการคลงโดย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง (นายสธ สงหเสนห) ไดเสนอรางกฎหมายนอกครง โดยเปลยนชอ จากเดมเปน “ราง พ.ร.บ. ทนของรฐวสาหกจ พ.ศ. . . ." และรวมการแปลงสภาพรฐวสาหกจเปนบรษทจ ากด กบการแปรรปรฐวสาหกจ เขาดวยกน ซงกระทรวงการคลงไดเสนอราง พ.ร.บ. ทนดงกลาว ตอเลขาธการคณะรฐมนตร เมอวนท 2 กรกฎาคม 2534 แตไดขอถอนเรองมาพจารณาใหมใหรอบคอบอกครง

นายชวน หลกภย ป 2536 1. กระทรวงการคลง ไดรบความชวยเหลอทางวชาการ จากธนาคารโลกในการศกษาปรบปรงการด าเนนงานของรฐวสาหกจ และแนวทางทเหมาะสมในการเพมบทบาทภาคเอกชนในรฐวสาหกจ ซงคณะผเชยวชาญ ไดเสนอแนวทางการปรบปรงกฎหมายทน ของรฐวสาหกจดวย

ป 2538 2. กระทรวงการคลงไดด าเนนการปรบปรงรางกฎหมายนใหม โดยไดแตงตงคณะท างานขนเพอพจารณา โดยมอธบดกรมบญชกลางเปนประธาน มผแทนจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ส านกงานอยการสงสด กระทรวงคมนาคม และคณะนตศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย รวมเปนคณะท างาน

นายบรรหาร ศลปอาชา ป 2539 คณะท างานของกระทรวงการคลงไดพจารณาประเดนปญหาตางๆ ตลอดจนศกษากฎหมายทคลายคลงกนในประเทศตางๆ เพอน ามาปรบปรงแกไขรางกฎหมายให สมบรณ และปรบปรงรางกฎหมายใหม และในวนท 17 กนยายน 2539 รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง (นายบด จณณานนท) ไดเสนอราง พ.ร.บ. ทนรฐวสาหกจทคณะท างานไดยกรางขน ใหคณะรฐมนตรพจารณาให ความเหนชอบ ซงส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ไดขอให

สวนราชการทเกยวของ เสนอความเหน เพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตร

พลเอกชวลต ยงใจยทธ ป 2539 1. ปลายเดอนกนยายน 2539 ไดมการยบสภา และมการเลอกต งใหม เ ปนรฐบาลพลเอกชวลต ยงใจยทธ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง (นายอ านวย วรวรรณ) ไดยนยนเสนอราง พ.ร.บ. ทนของรฐวสาหกจฯ ตอคณะรฐมนตร แตปรากฏวาสวนราชการเสนอความเหนทแตกตางกนไป ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรจงแจงวารางกฎหมายน มความขดแยง จงควรมการหารอเพอให ไดขอยตกอน จงน าเสนอ คณะรฐมนตรใหพจารณาตอไป

ป 2540 2. เนองจากไมสามารถหาขอยตในเรองรางกฎหมายดงกลาวได ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร จงสงเรองให กระทรวงการคลง ทบทวนปรบปรงใหสมบรณ แลวเสนอใหคณะรฐมนตร พจารณาอกครงโดยดวน

ป 2540 3. เมอวนท 14 สงหาคม 2540 รฐบาลไดท าขอตกลงในหนงสอ แสดงเจตจ านงขอรบความชวยเหลอทางการเงนและวชาการ จากกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) ฉบบท 1 โดยในหนงสอระบวา รฐบาลจะด าเนนการปรบปรงกฎระเบยบตางๆ รวมถงเสนอกฎหมายทนรฐวสาหกจ (Corporatization Law) ในปงบประมาณ 2541

ป 2540 4. คณะกรรมการก ากบนโยบายดานรฐวสาหกจ (กนร.) ทม พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร เปนประธาน ไดจดท า “วสยทศน : การพฒนารฐวสาหกจไทย” เพอเปนกรอบการด าเนนงาน ใหหนวยงานทเกยวของน าไปปฏบตตอไป ซงในวสยทศนทจดท า โดย พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร นไดระบวารฐบาลจะเรงด าเนนการ เสนอกฎหมายทนของรฐวสาหกจใหแลวเสรจ เปนกฎหมายบงคบใช

โดยเรว

ป 2540 5. กระทรวงการคลงในฐานะเลขานการ กนร. ไดเสนอราง พ.ร.บ. ทนของรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . ให กนร. พจ า รณา ซงคณะกรรมการ ก ากบนโยบายด านรฐวสาหกจ ในคราวประชมคร งท 2/2540 ไดมมตรบหลกการราง พ.ร.บ. ทนของรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . เมอวนท 16 ตลาคม 2540 และไดเสนอรางกฎหมายน ให ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร น าเสนอคณะรฐมนตรพจารณา เมอวนท 24 ตลาคม 2540 โดยในหนงสอดงกลาวไดระบวาเพอให พ.ร.บ. ดงกลาวเอออ านวยให การแปรรปรฐวสาหกจ เปนไปไดในทางปฏบตไดรวดเรวยงขน

นายชวน หลกภย ป 2541 1. เมอมการเปลยนรฐบาลเปนรฐบาลนายชวน หลกภย คณะกรรมการก ากบนโยบายดานรฐวสาหกจ (กนร.) ทมรองนายกรฐมนตร (นายศภชย พานชภกด) เปนประธาน ไดมการประชมครงท 1/2541 และมมตรบหลกการ ของรางกฎหมายทนรฐวสาหกจ ซงมสาระส าคญ เชนเดยวกบรางกฎหมาย ทเสนอ โดยรฐบาลพลเอกชวลต ยงใจยทธ เมอวนท 15 มกราคม 2541

ป 2541 2. ภายหลงท กนร. มมตรบหลกการกระทรวงการคลงได เสนอ รางพระราชบญญตทนฯ ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครงหนง โดยคณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการ เมอวนท 24 กมภาพนธ 2541 และส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ไดตรวจรางพระราชบญญตทนฯ และเสนอคณะรฐมนตร พจารณาโดยคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 2 มถนายน 2541เหนชอบรางพระราชบญญตดงกลาว และเสนอสภาผแทนราษฎรพจารณาตอไป โดยรางทคณะรฐมนตรเสนอมทงหมด 21 มาตรา

ป 2541- ตนมกราคม 2542

3. สภาผแทนราษฎรไดพจารณารางพระราชบญญตทนฯ และไดรบหลกการเมอวนท 19 สงหาคม 2541 และตงคณะกรรมาธการวสามญพจารณา โดยมการประชม 10 ครง คณะกรรมาธการฯ พจารณาแกไข 16 มาตรา ไมมการแก ไข 5 มาตรา และ เพม เตม 8 มาตรา สภาผแทนราษฎรไดพจารณา และลงมตเหนชอบกบรางทคณะกรรมาธการฯ แกไข เมอวนท 13 มกราคม 2542 (มทงสน 29 มาตรา) และเสนอวฒสภา เพอพจารณาตอไป

ป 2542 4. วฒสภาไดพจารณารบหลกการเมอวนท 22 มกราคม 2542 และตงคณะกรรมาธการวสามญพจารณา โดยมการประชม 8 ครง คณะกรรมาธการฯ พจารณาโดยแกไข 16 มาตรา ไมมการแกไข 11 มาตรา เพมเตม 4 มาตรา ตดออก 2 มาตรา (รวมทงสน 31 มาตรา) และวฒสภาได พจารณา และลงมตเหนชอบ กบรางทคณะกรรมาธการฯ แกไข เมอวนท 5 มนาคม 2542

ป 2542 5. สภาผแทนราษฎรมมตรบรางกฎหมายทแกไขโดยวฒสภา เมอวนท 10 มนาคม 2542





ท ำไมกฎหมำยทนรฐวสำหกจ ไมขดรฐธรรมนญ

โดย วนเพญ หรจตตววฒน เจาหนาทสงเสรมการลงทน 6

กองการตางประเทศ ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (สกท.)

ส านกนายกรฐมนตร Email : [email protected]

ถงปจจบนพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542 ไดลงรำชกจจำนเบกษำแลวในฉบบกฤษฎกำ เลมท 116 ตอนท 128 ก. ลงวนท 16 ธนวำคม 2542 ซงมผลบงคบใชเปนพระรำชบญญตทนรฐวสำหกจ พ.ศ. 2542 แลวต งแตวนท 17 ธนวำคม 2542 เปนตนไป โดยกอนทจะเปนกฎหมายทมผลบงคบใชแลวนน หากไดตดตามขาวอยางตอเนอง เราทานคงทราบกนแลววา ภายหลงการพจารณาเ หนชอบของ รฐสภาแลว ประธานสภาผ แทนราษฎรไดสงความเหนของสมาชกสภาผแทนราษฎร จ านวน 114 คน ทเหนวา รางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . ซงไดรบความเหนชอบจากรฐสภาแลว มขอความขดหรอแยง หรอตราขนโดยไมถกตองตามบทบญญตของรฐธรรมนญ เพอใหศาลรฐธรรมนญวนจฉยตามมาตรา 262 (1) ของรฐธรรมนญ ใน 3 ประเดน คอ

1. มำตรำ 28 วรรคหนง บญญตใหใชมตคณะรฐมนตรเพอยบเลกรฐวสาหกจ และใหถอวากฎหมายจดตงรฐวสาหกจนนเปนอนยกเลก เปนบทบญญตทขดแยงตอกระบวนการออกกฎหมายตามรฐธรรมนญ และเปนประเดนทมขอความเปนสาระส าคญของรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ อนจะท าใหรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจตกไปทงฉบบตามรฐธรรมนญมาตรา 262 วรรคสาม

2. มำตรำ 24 วรรคสอง มบทบญญตทขดหรอแยงตอรฐธรรมนญ มาตรา 30 ทบญญตใหความคมครองภาคเอกชนตามกฎหมายอยางเทาเทยมกน โดยมาตรา 24 ของรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . บญญตใหสทธพเศษแกภาคเอกชนซงเขามาซอหนของรฐวสาหกจ โดยกระทรวงการคลงยงคงค าประกนหน ทโอนไปเปนของบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากด

mailto:[email protected]

3. มำตรำ 13 มำตรำ 16 และมำตรำ 19 บญญตใหคณะรฐมนตรมอ านาจทจะเลอกรฐวสาหกจใดกได มาด า เนนการเปลยนสถานะ เ ปนบรษท เ ปนรางพระราชบญญต ทไมมมาตรการคมครองผลประโยชนของชาตทรฐธรรมนญ มาตรา 87 ก าหนดใหรฐตองค านงถงเปนกรณพเศษ

ศาลรฐธรรมนญไดมค าวนจฉยแลวตามค าวนจฉยท 50/2542 เมอวนท 4 พฤศจกายน 2542 ซงวนจฉยวารางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . ไมขดหรอแยงตอรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 ดวยคะแนนเสยง 8 ตอ 5 แตเนองจากค าวนจฉยกลาง อาจจะไมไดเปนเนอหาทางนตศาสตรโดยแท จงไมไดชวยท าความเขาใจรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . ไดดเทาทควร ดงนนจงขอน าเสนอค าวนจฉยของทานอาจารยปรชา เฉลมวณชย ตลาการศาลรฐธรรมนญ ทเหนวาไมขดตอรฐธรรมนญเชนกน ซงใหเหตผลอยางลกซงแจมชด เตมไปดวยเนอหาวชากฎหมายรฐธรรมนญขนสงสด ยากทจะหาใครเสมอเหมอนในยคน ผเขยนจงเพยงพยายามจดล าดบเนอหา ตามค าวนจฉยสวนตนของทานอาจารยปรชา เฉลมวณชยใหงายขน ตามความเขาใจของผเขยนเทานน หากผสนใจทานใดประสงคจะทราบรายละเอยดมากกวาน กใหลองหาอานไดจากเอกสารของศาลรฐธรรมนญ หรอในราชกจจานเบกษา ซงทานอาจารยปรชาไดใหเหตผลดงน

ประเดนแรก ตามมาตรา 6 ของรฐธรรมนญ บญญตเกยวกบศกด หรอล าดบชนของกฎหมาย ใหรฐธรรมนญเปนกฎหมายสงสดของประเทศ บทบญญตใดของกฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ ขดหรอแยงตอรฐธรรมนญน บทบญญตนนเปนอนใชบงคบมได กลาวคอ รฐธรรมนญบญญตรบรองศกดของรฐธรรมนญ วาเปนกฎหมายสงสดเทานน ไมไดบญญตรบรองศกดของพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง มตคณะรฐมนตร กฎ หรอขอบงคบวา ขดหรอแยงตอพระราชบญญตไมไดไวเลย ขออางดงกลาวจงเปนเพยงในแงขดกบหลกการและหลกกฎหมายทวไป หาใชขดหรอแยงตอบทบญญตของรฐธรรมนญ นอกจากนน มาตรา 230 วรรคสองและวรรคสของรฐธรรมนญยงยอมรบหลกการทวา กฎหมายทมศกด หรอล าดบช นต ากวาพระราชบญญต สามารถแกไขเพมเตมพระราชบญญตไดดวย ถอเปนการวางหลกการทวไปทวา กฎหมายทมศกด หรอล าดบชนต ากวาพระราชบญญต สามารถยกเลกแกไขเพมเตมพระราชบญญตได

เมอรฐธรรมนญบญญตรบรองศกดของรฐธรรมนญไว ตามรฐธรรมนญมาตรา 6 ไว เพยงอยางเดยว รฐธรรมนญไมไดบญญตหามมใหบทบญญตของพระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง มตคณะรฐมนตร กฎ หรอขอบงคบ ขดหรอแยงตอพระราชบญญต บทบญญตนนเปนอนใชบงคบมได จงเปนอ านาจอสระของรฐสภา จะก าหนดไวเปนประการใดกได โดยไมถอวาขดหรอแยงตอรฐธรรมนญ ดงนน แมจะถอวาบทบญญตมาตรา 28 ของรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . เปนบทบญญตทให อ านาจแกฝายบรหารหรอคณะรฐมนตร ใชมตคณะรฐมนตรยกเลกกฎหมาย จดตงรฐวสาหกจตามทผรองอางกตาม กหาไดมบทบญญตของรฐธรรมนญหามไวไม จงจะถอวารปแบบหรอเนอหาของบทบญญตดงกลาวขดหรอแยงตอรฐธรรมนญไมได

จะเหนไดวา รฐธรรมนญตงแตฉบบแรกจนถงฉบบปจจบน มบทบญญตเฉพาะกระบวนการตรากฎหมาย หรอการออกกฎหมายเพอประกาศใชบงคบเทานน ไมม

รฐธรรมนญฉบบใด บญญตกระบวนการยกเลก หรอวธการยกเลกกฎหมายไวในรฐธรรมนญเลย เมอในรฐธรรมนญไมไดบญญตถงกระบวนการยกเลกกฎหมายไว จงไมมบทบญญตทเปนลายลกษณในรฐธรรมนญทจะใชตความวา การยกเลกกฎหมายจะตองกระท าอยางไรจงชอบดวยรฐธรรมนญ ดงนนจงไมมทางทจะกลาวไดวาการยกเลกกฎหมายตามวธการในมาตรา 28 ของรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . ดงกลาวขางตนเปนการตรากฎหมายขนโดยไมถกตอง ตามกระบวนการพจารณาและออกกฎหมายในระบบรฐสภาไปได เพราะเปนคนละเรองกน

นอกจากน แมจะมการออกพระราชกฤษฎกาหรอมตคณะรฐมนตรกตาม แตการยกเลกกฎหมายเชนนตองปฏบตหรอด าเนนการตามขนตอนและวธการทบญญตไวในมาตรา 28 ของรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . การออกพระราชกฤษฎกาและมตคณะรฐมนตรจงเปนเพยงขนตอนหนงตามบทบญญต มาตรา 28 นเทานน ความจรงแลวการยกเลกกฎหมายจดตงรฐวสาหกจมผลเทากบใชอ านาจตามมาตรา 28 ยกเลกกฎหมายจดตงรฐวสาหกจ มใชการใชอ านาจตามมตคณะรฐมนตร ตราพระราชกฤษฎกา ซงมศกดต ากวากฎหมายยกเลกกฎหมายจดตงรฐวสาหกจ ตามทอาง

ประเดนทสอง มาตรา 22 ของรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . บญญตวา เมอคณะรฐมนตรอนมตใหเปลยนทนของรฐวสาหกจใดเปนหนและจดตงบรษทแลว ใหจดทะเบยนบรษทนน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย หรอกฎหมายวาดวยบรษทมหาชนจ ากด และใหหนของบรษททจดทะเบยนดงกลาวเปนหนทมการช าระคาหนเตมมลคาแลว และใหกระทรวงการคลงถอหนดงกลาวไวทงหมด แสดงวา บรษทใหมทเปลยนสถานะมาจากรฐวสาหกจยงเปนของรฐอย โดยกฎหมายบญญตใหกระทรวงการคลงถอหนไวทงหมด เมอประกอบมาตรา 24 ของรางกฎหมายเดยวกน กรณรฐวสาหกจซงเปนนตบคคลตามกฎหมายทจดตงยงเปนหนบคคลอน แมแปลงทนเปนหนของบรษทและจดทะเบยนเปนนตบคคลใหม หากเดมยงมได ช าระหน หนน นกโอนไปเปนหนของบรษทใหมโดยผลของกฎหมายในมาตรา 24 วรรคสอง แตตองไดรบความยนยอมจากเจาหนดวย อนเปนการใชวธแปลงหนใหม เปนผลใหหนทมอยระหวางรฐวสาหกจซงเปนลกหนเดมกบเจาหนระงบไป และเกดหนผกพนกนขนใหมระหวางเจาหนกบบรษททเปลยนสถานะมาจากรฐวสาหกจ ซงกคอ หนทโอนไปเปนของบรษทใหมตามมาตรา 24 วรรคสอง อนเปนไปตามหลกกฎหมายวาดวยการแปลงหนใหม ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยนนเอง

กรณวาเหตใดรฐจงตองค าประกนหนของรฐวสาหกจ หรอบรษททจดตงขนใหมพออธบายไดวา ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ลกษณะค าประกน หนทเจาหนมตอรฐวสาหกจเดม เรยกวา หนประธาน ถาหนประธานเปนหนทกระทรวงการคลงค าประกนอยแลว หนตามสญญาค าประกนของกระทรวงการคลงเรยกวา หนอปกรณแหงหนประธาน เมอหนประธานระหวางเจาหนกบรฐวสาหกจเดมมการแปลงหนใหม โดยการเปลยนตวลกหน เปนบรษททจดตงขนใหมเขามาเปนลกหนแทนรฐวสาหกจ ท าใหหนประธานระงบดงกลาว หนอปกรณตามสญญาค าประกนยอมระงบไปดวย ผค าประกนยอมหลดพนความรบผดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 698 ถาเปนเชนนเจาหนจะไดรบความเดอดรอน และจะเรยกรองใหรฐวสาหกจเดมช าระหนเพราะไมมการค าประกนหน ทเจาหนจะใชสทธเรยกรองใหบรษททจดตงขนใหม หรอผค าประกนใหช าระหนไดอกตอไป ถาบรษททตงข นใหมปฏเสธการช าระหน

และจะไมมใครเชอถอการบรหารงานของรฐอก จงจ าเปนตองตราบทบญญตมาตรา 24 วรรคสองทใหกระทรวงการคลงค าประกนหนนนตอไป คอ หนอปกรณตามสญญาค าประกนของกระทรวงการคลงไมระงบไปดวย แมจะมการเปลยนตวลกหนจากรฐวสาหกจเดมมาเปนบรษททจดตงใหม กรณตามมาตรา 24 วรรคแรกและวรรคสอง ถอไดวาเปนการบญญตใหเปนไปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย สวนทเกยวกบการค าประกนหน โดยกระทรวงการคลงยงเปนผถอหนทงหมดอย จงตองถอวา หนทโอนมาเปนของบรษทยงเปนหนของรฐอยเชนเดม การค าประกนโดยกระทรวงการคลงในหนของบรษทใหมน ถอไดวาเปนการค าประกนหนของรฐทมอยเดมนนเอง หาใชเปนการค าประกนหนใหมแตอยางใด

ดวยเหตนบทบญญตในรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . มาตรา 24 จงมไดเลอกปฏบตใหสทธพเศษกบบรษทเอกชนทเขามาถอหนบรหารจดการแตประการใด และมใชบทบญญตทเปนการเลอกปฏบตและไมเปนธรรมตอบคคลตามทรฐธรรมนญ มาตรา 30 บญญตไว

ประเดนทสำม ตามบทบญญตในรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . การแปรรปรฐวสาหกจจบสนขนตอน เพยงเมอไดแปลงทนของรฐวสาหกจเปนหนของบรษทแลว และกระทรวงการคลงไดเขาไปถอหนของบรษทไวทงหมดเทานน อนถอไดวาบรษททตงขนใหม โดยการแปลงทนของรฐวสาหกจยงคงเปนบรษทของรฐตอไป หาไดมผลไปถงหนของบรษททตงข นใหม จะตองมการเปลยนมอไปสผถอหนคนอนตอไปอยางไรไม ดงนนเมอขนตอนตามกฎหมายฉบบนจบสนเพยงเทาน โดยเนอหาบทบญญตของรางกฎหมายน จงยงไมมผลกระทบกระเทอนถงรฐวสาหกจทเกยวของกบความมนคงของรฐ ผลประโยชนของสวนรวม หรอกจการทเกยวกบการสาธารณปโภค ทไดเปลยนมาเปนบรษท อนอาจกระทบกระเทอนถงผลประโยชนของประชาชนโดยรวมแตประการใด แตการกระท าทอาจสงผลกระทบตอผลประโยชนของประชาชนดงกลาว จะอยทขนตอนการน าไปใชของคณะรฐมนตร ซงมใชขนตอนทศาลรฐธรรมนญจะเขาไปกาวกายแทรกแซง และตามรฐธรรมนญกบญญตกระบวนการควบคมแกไขปญหาไวโดยตรงอยแลว ไมวาจะเปนโดยรฐสภาหรอองคกรของประชาชน หรอองคกรของรฐวสาหกจนนเอง

มาตรา 87 ของรฐธรรมนญเปนบทบญญตทรบรองวาประเทศไทย ใชระบบเศรษฐกจแบบเสรโดยอาศยกลไกตลาด โดยรฐจะก ากบดแลการแขงขนอยางเปนธรรม คมครองผบรโภค และปองกนการผกขาดตดตอนทงทางตรงและทางออม โดยผลของบทบญญตน ถาหากวาไมมกรณจ าเปนรฐกไมอาจตงรฐวสาหกจขนด าเนนกจการแขงขน หรอผกขาดตดตอนกบเอกชน การประกาศใชรางกฎหมายน จงอาจมองไดวาเปนการด าเนนการขนตน ทจะลดจ านวนรฐวสาหกจทรฐประกอบกจการเอง เพอเปดโอกาสไปสการใหเอกชนเปนผเขามาเปนผประกอบการมากขน ซงเปนนโยบายของรฐบาลในการบรหารราชการแผนดนในโอกาสตอไป หากการกระท าของรฐไมมมาตรการคมครองผบรโภคอยางไร หรอไมปฏบตตามขอยกเวนในมาตรา 87 อยางไร ซงเปนนโยบายในการบรหารราชการแผนดน ทคณะรฐมนตรตองรบผดชอบตอรฐสภาอยแลว โดยไมเกยวกบตวบทกฎหมาย การตรารางกฎหมายดงกลาว จงเปนการตรากฎหมายทสอดคลองกบหลกการในรฐธรรมนญ มาตรา 87

ในทายทสดกคอ มาตรา 28 มาตรา 24 วรรคสอง และมาตรา 13 มาตรา 16 มาตรา 19 ในรางพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. . . . มไดขดหรอแยงตอรฐธรรมนญและมไดตราขนโดยไมถกตองตามรฐธรรมนญ มาตรา 262 (1) ดวยเหตน ทานอาจารยปรชา เฉลมวณชย ตลาการศาลรฐธรรมนญ จงไดวนจฉยใหยกค ารองของผ รอง

การวนจฉยปญหาในคดนของทานอาจารยปรชา เฉลมวณชย ยงกลาวย าทท าใหเหนวา เปนการวนจฉยตามระบอบการปกครองประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข ทยงยนยนหลกการทยอมรบอ านาจของประชาชน และการมสวนรวมของประชาชนอยางสมบรณอย ในการตรวจสอบควบคมการใชอ านาจรฐและสทธเสรภาพของประชาชน หรอแมแตพนกงานของรฐวสาหกจ ยงคงสามารถด าเนนการตอไปไดตามกฎหมาย หาไดรบผลกระทบจากค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญนกลาวคอ คดนเปนกำรวนจฉยปญหำเกยวกบกฎหมำยโดยแท มไดน ำปญหำกำรเมองหรอปญหำอนเขำมำเกยวของ และมไดมเจตนำจะท ำใหเกดปญหำกำรเมองกำรปกครองของประเทศ แตเพอควำมกระจำงและยตดวยหลกกำรและเหตผลตำมกฎหมำย โดยศาลรฐธรรมนญ ไมมอ านาจสอดแทรกเขาไปกาวกายการใชอ านาจ ขององคกรทงสาม โดยไมมบทบญญตตามรฐธรรมนญโดยชดแจง ใหท าได รฐสภาจะตองมอ านาจอสระภายในกรอบอ านาจ ทจะตราพระราชบญญตออกใชบงคบมขอความอยางใดกได อยางเปนอสระเทาทไมขดตอรฐธรรมนญ

รำงพระรำชบญญตทนรฐวสำหกจ พ.ศ. . . . เปนกฎหมำยทบญญตวธกำรแปรรปรฐวสำหกจในเบองตน ไมมบทบงคบวำรฐจะตองท ำกำรแปรรปรฐวสำหกจทกแหงทจดต งข น กำรทคณะรฐมนตรจะเลอกรฐวสำหกจใดมำแปรรป และมมตยบรฐวสำหกจใดเพอด ำเนนกำรแปรรปตำมรำงกฎหมำย นยอมขนอยกบนโยบำยในกำรบรหำรรำชกำรแผนดน ของคณะรฐมนตรแตละคณะ ทจะตองรบผดชอบตอรฐสภำ และประชำชนตำมรฐธรรมนญอยแลว

ส ำหรบกระแสจำกบคคลบำงคนหรอบำงกลม แสดงควำมเหนวำรำงพระรำชบญญตทนรฐวสำหกจ พ.ศ. . . . เปนกฎหมำยขำยชำตน น โดยเนอหำสำระของรำงกฎหมำยนไมม บทบญญตใด บงคบใหรฐบำลตองแปรรปรฐวสำหกจทต งข นทกแหงเปนบรษท เพอเตรยมจะขำยหนใหเอกชนหรอกลมเอกชนใด รางกฎหมายดงกลาวมบทบญญตเพยงวา เมอไดแปลงทนของรฐวสาหกจเปนหนของบรษทแลว กใหกระทรวงการคลงเขาถอหนทงหมดของรฐวสาหกจไวแลว ด าเนนการบรหารจดการบรษททตงขนใหม ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย หรอกฎหมายวาดวยบรษทมหาชนจ ากดตอไปเทานน ความคดเหนหรอค ากลาวขางตนเปนการมองการกระท า หรอเจตนารมณของผเสนอกฎหมายมใชมองทตวบทกฎหมาย เปนการคาดการณในอนาคตในแงราย ซงกเปนเรองสทธ เสรภาพของประชาชนทจะคดหรอแสดงความคดเหนได อยางไรกตามดงทกลาวมาแลววา การบรหารจดการบรษททตงข นมาใหมแทนรฐวสาหกจจะกระท ากนอยางไร ไมใชเรองของตวบทกฎหมาย แตเปนเรองการบรหารราชการแผนดน ตามนโยบายของรฐบาลในอนาคต ทตองอยในความควบคมของรฐสภาและประชาชน ตามกลไกทรฐธรรมนญก าหนดไวอยแลว โดยศาลรฐธรรมนญไมมอ านาจหนาทเขาไปกาวกายแทรกแซง เพราะคณะรฐมนตรไมตองรบผดชอบในนโยบายตอศาลรฐธรรมนญ

ค ำวนจฉยของศำลรฐธรรมนญจงไดเพยงขอยตวำ เนอหำของรำงพระรำชบญญตทนรฐวสำหกจ พ.ศ. . . . ไมขดหรอแยงกบรฐธรรมนญเทำน น ไมไดรบรองกำรกระท ำของคณะรฐมนตรหรอรฐสภำ ในกำรรำงกฎหมำยนวำชอบดวยกฎหมำย หรอเจตนำรมณของประชำชนหรอไม ไมผกพนวำกำรกระท ำของคณะรฐมนตร หรอรฐสภำในอนำคต วำจะน ำรำงกฎหมำยน ไปใชในทำงทชอบดวยเจตนำรมณ ของประชำชนหรอไม หากมการกระท าทไมชอบเกดขนในอนาคตโดยอาศยรางกฎหมายน กควรใชกลไกของรฐสภาและประชาชน เรยกรองใหปรบปรงรางกฎหมายน ใหเหมาะสมแกสถานการณทเกดขน กจะเกดผลดและถกตอง ตามหลกการปกครองระบอบประชาธปไตย ทมพระมหากษตรยเปนประมขยงกวา

กลาวโดยสรปแลว แมผลค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญจะออกมาในรปนกตาม รฐบำลกยงคงตองตระหนกหรอระมดระวง ในกำรน ำกฎหมำยฉบบน ไปใชในกำรแปรรปรฐวสำหกจอยำงรอบคอบ ซงกระบวนกำรแปรรปรฐวสำหกจ เทำทกฎหมำยฉบบนก ำหนด กมข นตอนและกระบวนกำรทรดกมพอควร โดยค ำวนจฉยของศำลรฐธรรมนญ คงใหขอคดแกรฐบำลไดดอยแลววำ รฐบำลใดกตำมไมนำจะใชกฎหมำยฉบบน โดยไมค ำนงถงเสยงเรยกรองของประชำชนโดยรวม หรอพนกงำนรฐวสำหกจเลย มแตผสานประโยชนของประชาชน ประเทศชาต และพนกงานรฐวสาหกจอยางไรใหดทสดเทานน และจะเปนสงทประชาชน คงจะตองจบตามองตอไป ในฐานะทเปนรฐบาลของประชาชน





พระราชบญญต ควบคมน ามนเชอเพลง

พ.ศ. ๒๕๔๒

ประกาศใน ราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๑๖ ตอนท

๑๒๑ ก วนท ๒ ธนวาคม

๒๕๔๒

พระราชบญญต ควบคมน ามนเชอเพลง

พ.ศ. ๒๕๔๒

_______________

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๑๙ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๔๒

เปนปท ๕๔ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง

พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๓๕ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๕๐ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย

จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตข นไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา "พระราชบญญตควบคมน ามนเชอเพลง พ.ศ. ๒๕๔๒"

มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา ๓ ใหยกเลก

(๑) พระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง พทธศกราช ๒๔๗๔ (๒) พระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๔๙๖ (๓) พระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๐๘ (๔) พระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๒๐ (๕) พระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๓๐

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน

"น ามนเชอเพลง" หมายความวา น ามนปโตรเลยมดบ น ามนเบนซน น ามนเชอเพลงส าหรบเครองบน น ามนกาด น ามนดเซล น ามนเตา น ามนหลอลน และใหหมายความรวมถงผลตภณฑปโตรเลยมอน ทเปนของเหลว และใชเปนเชอเพลง หรอเปนสง

หลอลน ตามทรฐมนตรก าหนดใหเปนน ามนเชอเพลง โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

"การมน ามนเชอเพลงไวในครอบครอง" หมายความวา การมไวในครอบครอง ไมวาเพอตนเองหรอผอ น และไมวาจะเปนกรณมไวเพอจ าหนาย เพอขนสง เพอใช หรอเพอประการอนใด และใหหมายความรวมถง การทง หรอปรากฏในบรเวณทอยในครอบครองดวย

"สถานบรการน ามนเชอเพลง" หมายความวา สถานททใชในการเกบน ามนเชอเพลง เพอใหบรการน ามนเชอเพลงแกยานพาหนะ และใหหมายความรวมถง บรเวณทก าหนดไวในใบอนญาต ใหเปนเขตสถานบรการน ามนเชอเพลง ตลอดจนสงกอสราง ถง ทอ และอปกรณหรอเครองมอตางๆ ในบรเวณนน

"การขนสงน ามนเชอเพลง" หมายความวา การเคลอนยายน ามนเชอเพลงจากทแหงหนงไปยงทอกแหงหนง ไมวาโดยทางบก ทางน า ทางทอ หรอโดยวธการอนใด

"คลงน ามนเชอเพลง" หมายความวา สถานททในการเกบน ามนเชอเพลงตามปรมาณทก าหนดในกฎกระทรวง และใหหมายความรวมถงบรเวณทก าหนดไวในใบอนญาต ใหเปนเขตคลงน ามนเชอเพลงตลอดจนสงกอสราง ถง ทอ และอปกรณหรอเครองมอตางๆ ทเกยวของ แตไมรวมถงสถานทใชในการเกบรกษาน ามนเชอเพลง ทใชเปนวตถดบในกระบวนการผลตในโรงกลนหรอผลตน ามนเชอเพลง

"ขอบญญตทองถน" หมายความวา เทศบญญต ขอบงคบต าบล ขอบญญตเมองพทยา ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด ขอบญญตกรงเทพมหานคร และขอบญญตอนใดในท านองเดยวกนทออกโดยองคกรปกครองสวนทองถน

"คณะกรรมการ" หมายความวา คณะกรรมการควบคมน ามนเชอเพลง

"พนกงานเจาหนาท" หมายความวา วศวกรของกรมโยธาธการหรอผซ งรฐมนตรแตงตงใหมอ านาจหนาทปฏบตการตามพระราชบญญตน

"ผอนญาต" หมายความวา อธบดกรมโยธาธการหรอผซ งอธบดกรมโยธาธการมอบหมาย

"รฐมนตร" หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาตามการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจแตงตงพนกงานเจาหนาท กบออกกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยม ไมเกนอตราทายพระราชบญญตน ยกเวนคาธรรมเนยม ก าหนดกจการอน และออกประกาศ ทงน เพอปฏบตตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงและประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑ บทท วไป

----------------------

มาตรา ๖ พระราชบญญตนไมใชบงคบแกน ามนเชอเพลง ทใชในราชการทหารโดยเฉพาะ แตใหน าหลกเกณฑและวธการตามทก าหนดในพระราชบญญตน ไปเปนแนวทางในการด าเนนงาน

มาตรา ๗ เพอประโยชนแกการปองกน หรอระงบเหตเดอดรอนร าคาญ หรอความเสยหาย หรออนตรายทจะมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม หรอการก าหนดแนวทาง หรอลกษณะการด าเนนการเกยวกบการควบคมน ามนเชอเพลง ใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจและสงคม ใหรฐมนตรมอ านาจออกกฎกระทรวงดงตอไปน

(๑) ก าหนดการเกบรกษา การขนสง การใช การจ าหนาย การแบงบรรจน ามนเชอเพลง และการควบคมอนใดเกยวกบน ามนเชอเพลง (๒) ก าหนดทตง แผนผง รปแบบ และลกษณะของสถานทเกบรกษาน ามนเชอเพลง สถานบรการน ามนเชอเพลง และคลงน ามนเชอเพลง และการบ ารงรกษาสถานทดงกลาว (๓) ก าหนดลกษณะของถงหรอภาชนะทใชในการบรรจหรอขนสง และการบ ารงรกษาถง หรอภาชนะดงกลาว (๔) ก าหนดคณสมบตและการฝกอบรมผปฏบตงานเกยวกบการควบคมน ามนเชอเพลง (๕) ก าหนดวธการปฏบตงาน และการจดใหมและบ ารงรกษาอปกรณหรอเครองมออนใด เพอประโยชนในการด าเนนการตาม (๑) (๒) (๓) หรอ (๔) (๖) ก าหนดการรบฟงความเหนของประชาชนตามความเหมาะสมแกกจการในการด าเนนกจการ หรออนญาตใหด าเนนกจการตามพระราชบญญตนทมผลกระทบตอประชาชน (๗) ก าหนดการอนใดอนจ าเปนเพอใหบรรลวตถประสงคในการปฏบตตามพระราชบญญตน

ถากฎกระทรวง ขอบญญตทองถน หรอประกาศใดทออกตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ขดหรอแยงกบกฎกระทรวงทออกตามวรรคหนง กฎกระทรวง ขอบญญตทองถน หรอประกาศนนยอมไมมผลใชบงคบหรอสนผลใชบงคบ แลวแตกรณ เวนแตกฎกระทรวง ขอบญญตทองถน หรอประกาศดงกลาว จะไดออกโดยไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ เนองจากมความจ าเปนหรอเหตผลพเศษเฉพาะทองถน

หมวด ๒ คณะกรรมการควบคมน ามนเชอเพลง

---------------------------

มาตรา ๘ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา "คณะกรรมการควบคมน ามนเชอเพลง" ประกอบดวยปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธานกรรมการ อธบดกรมการขนสงทางบก อธบดกรมเจาทา ผบญชาการต ารวจแหงชาต อธบดกรมทะเบยนการคา อธบดกรมควบคมมลพษ อธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม เลขาธการคณะกรรมการนโยบายแหงชาต ผวาการการปโตรเลยมแหงประเทศไทย ผอ านวยการส านกงานคณะกรรมการปองกนอบตภยแหงชาต ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย และผทรงคณวฒอกหกคนซงคณะรฐมนตรแตงตงเปนกรรมการ

ใหอธบดกรมโยธาธการเปนกรรมการและเลขานการ และใหอธบดกรมโยธาธการ แตงตงขาราชการของกรมโยธาธการ อกไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ

กรรมการผทรงคณวฒทคณะรฐมนตรแตงตงตามวรรคหนง ตองไมเปนทปรกษาพรรคการเมอง หรอด ารงต าแหนงทางการเมอง และตองเปนผมความเชยวชาญมผลงาน และประสบการณทเกยวของกบสาขาวทยาศาสตร วศวกรรมศาสตร สงแวดลอม กฎหมาย การควบคมน ามนเชอเพลง และธรกจน ามนเชอเพลงสาขาละหนงคน และอยางนอยสองคนใหแตงตงจากผทรงคณวฒ ทด าเนนงานในองคการสาธารณประโยชน เพอการคมครองสขภาพอนามย ความปลอดภย หรอสงแวดลอม

มาตรา ๙ ใหคณะกรรมการมอ านาจดงตอไปน

(๑) เสนอแนะนโยบายและมาตรการตอคณะรฐมนตรเกยวกบควบคมน ามนเชอเพลง เพอประโยชนแกการปองกนหรอระงบเหตเดอดรอนร าคาญ หรอความเสยหายหรออนตรายทจะมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม หรอการก าหนดแนวทางหรอลกษณะการด าเนนการเกยวกบควบคมน ามนเชอเพลง ใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจและสงคม (๒) ใหค าแนะน าตอรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงและประกาศตามพระราชบญญตน (๓) ใหความเหนประกอบการพจารณาใหสมปทานของคณะรฐมนตรตามมาตรา ๔๔ (๔) สอดสองดแลและประสานการปฏบตงานของเจาหนาทและหนวยงานตางๆ ซงปฏบตงานเกยวกบการควบคมน ามนเชอเพลง เพอประโยชนแกการปองกน หรอระงบเหตเดอดรอนร าคาญ หรอความเสยหายหรออนตรายทจะมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม หรอการก าหนดแนวทาง หรอลกษณะการด าเนนการเกยวกบการควบคมน ามนเชอเพลง ใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจและสงคม (๕) ใหค าแนะน าและขอคดเหนแกหนวยงานตางๆ เกยวกบการเกบรกษา การขนสง การใช การจ าหนาย การแบงบรรจ และการควบคมอยางอนเกยวกบน ามนเชอเพลง (๖) ปฏบตการอนๆ ตามทกฎหมายก าหนดไวใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการ

มาตรา ๑๐ กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในต าแหนงคราวละสองป กรรมการผทรงคณวฒซ งพนจากต าแหนงอาจไดรบแตงตงอกได แตจะด ารงต าแหนงตดตอกนสองคราวไมได

มาตรา ๑๑ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระตามมาตรา ๑๐ กรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) คณะรฐมนตรใหออกเพระไมสจรตตอหนาทหรอมความประพฤตเสอมเสย (๔) เปนบคคลลมละลาย (๕) เปนคนไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ (๖) ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

ในกรณทมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนในต าแหนงทวางเพราะเหตพนจากต าแหนงตามวรรคหนง ใหผไดรบแตงตงแทนนนอยในต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒซ งตนแทน

มาตรา ๑๒ ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒด ารงต าแหนงครบวาระแลว แตยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒข นใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซ งพนจากต าแหนงตามวาระปฏบตหนาทไปพลางกอน จนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒข นใหม

มาตรา ๑๓ การประชมของคณะกรรมการ ตองมกรรมการประชมไมนอยกวากงหนง ของจ านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม ถาประธานกรรมการไมอยในทประชม หรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชม ออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด กรรมการผใดมสวนไดเสยเปนการสวนตวในเรองใดในระหวางการลงคะแนน กรรมการผนนไมมสทธอยในหองประชม

มาตรา ๑๔ ใหคณะกรรมการมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการ เพอพจารณาหรอปฏบตการอยางใดอยางหนง ตามทคณะกรรมการมอบหมายกได และใหน ามาตรา ๑๓ มาใชบงคบแกการประชมของคณะอนกรรมการโดยอนโลม ใหคณะกรรมการและคณะอนกรรมการ เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา ๑๕ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการมอ านาจออกค าสงเปนหนงสอเรยกบคคลใด มาใหถอยค าหรอใหสงเอกสารหรอวตถใดๆ มาเพอประกอบการพจารณาได และคณะกรรมการจะมอบอ านาจใหคณะอนกรรมการใด ใช

อ านาจดงกลาวดวยกได

มาตรา ๑๖ ใหกรมโยธาธการปฏบตงานเกยวกบงานวชาการและงานธรการ ใหแกคณะกรรมการรวมทงประสานงาน และใหความชวยเหลอแกหนวยงานตางๆ ในการปฏบตงานเกยวกบควบคมน ามนเชอเพลง และงานอนใดตามทคณะกรรมการมอบหมาย

หมวด ๓ การประกอบกจการควบคม -------------------------

มาตรา ๑๗ เพอใหการควบคมการประกอบกจการเปนไปอยางมประสทธภาพ และเพอปกปองประชาชนใหมความปลอดภย ใหรฐมนตรมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดประเภทกจการควบคมของการมน ามนเชอเพลงไวในครอบครอง สถานบรการน ามนเชอเพลงคลงน ามนเชอเพลงและการขนสงน ามนเชอเพลง ส าหรบน ามนเชอเพลงชนดใดชนดหนง หรอทกชนดรวมกน ใหสอดคลองกบระดบอนตรายทอาจจะเกดขน โดยแบงเปน ๓ ประเภท ดงน (๑) ประเภทท ๑ ไดแกกจการทสามารถประกอบการไดทนทตามความประสงคของผประกอบกจการ (๒) ประเภทท ๒ ไดแกกจการทเมอประกอบการตองแจงใหพนกงานเจาหนาททราบกอน (๓) ประเภทท ๓ ไดแกกจการทตองไดรบใบอนญาตจากผอนญาตกอนจงจะประกอบการได

การมน ามนเชอเพลงไวในครอบครอง เพอใชเปนวตถดบในกระบวนการผลตในโรงงานอตสาหกรรม ไมตองแจงตอพนกงานเจาหนาท หรอไมตองไดรบอนญาตจากผอนญาต แลวแตกรณ แตตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗

การขนสงน ามนเชอเพลงทางน าใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการเดนเรอในนานน าไทย

มาตรา ๑๘ ผประกอบกจการควบคมประเภทท ๒ ตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗

มาตรา ๑๙ ผประกอบกจการควบคมประเภทท ๒ ตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗ และเมอจะเรมประกอบการใหแจงตอพนกงานเจาหนาททราบกอน

แบบและรายละเอยดทตองแจง วธการแจง และแบบใบรบแจงใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

เมอพนกงานเจาหนาทไดรบแจงตามวรรคหนง ใหพนกงานเจาหนาทออกใบรบแจงเพอเปนหลกฐานการแจงใหแกผแจงในวนทไดรบแจง ในการนใหผแจงประกอบกจการควบคมประเภทท ๒ ไดตงแตวนทแจง

ในกรณทพนกงานเจาหนาทตรวจพบในภายหลงวา การแจงตามวรรคหนงไมถกตองหรอไมครบถวน ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจ สงใหผแจงแกไขหนงสอแจงให ถกตอง หรอครบถวนภายในเจดวนนบแตวนทไดรบค าสงดงกลาว

การเลกประกอบกจการและการโอนกจการควบคมประเภทท ๒ ผประกอบกจการตองแจงเปนหนงสอใหพนกงานเจาหนาททราบ ภายในสามสบวนนบแตวนทได ด าเนนการดงกลาว

มาตรา ๒๐ เมอไดมการออกกฎกระทรวงก าหนดกจการควบคมประเภทท ๓ แลว หามมใหผใดประกอบกจการดงกลาว โดยไมไดรบใบอนญาตจากผอนญาต

ในกรณทการประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ จะตองมการกอสราง ดดแปลง รอถอน เคลอนยาย ใช หรอเปลยนการใชอาคารอนเกยวกบการนนดวย ถาผยนขอรบใบอนญาตมค าขอใหผอนญาตตามพระราชบญญตน มอ านาจออกใบอนญาต หรอใบรบแจง หรอใบรบรองการใชอาคาร ควบคมการใชส าหรบการดงกลาวได แลวแตกรณ ตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร และเมอมการด าเนนการตามนนไปเสรจแลว ใหสงเอกสารหลกฐานตางๆ ใหแกผมอ านาจหนาทตามกฎหมาย วาดวยการควบคมอาคาร เพอรบชวงการด าเนนการตอไป

มาตรา ๒๑ การขอรบใบอนญาต การออกใบอนญาต และอายใบอนญาต ในการประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๒๒ ผประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ ตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗

ในการอนญาตใหประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ ผอนญาตจะก าหนดเงอนไขใดๆ ตามควรแกกรณกได และจะก าหนดจ านวนปรมาณสงสดของน ามนเชอเพลงทผไดรบใบอนญาตอาจมไวในครอบครองดวยกได

ใบอนญาตทออกไปแลวนน ถาตอมามเหตส าคญเพอคมครองความปลอดภย หรอกฎหมายหรอพฤตการณไดเปลยนแปลงไป ใหผอนญาตมอ านาจสงแกไขเพมเตมเงอนไขในการอนญาตไดตามความจ าเปน

ถาเปนการอนญาตใหประกอบกจการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ใหรฐมนตรประกาศก าหนดเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ และเครองหมายแสดงเขตในราชกจจานเบกษา และใหผไดรบใบอนญาตด าเนนการใหเปนไปตามมาตรา ๓๔ โดยอนโลม และใหน ามาตรา ๓๗ และมาตรา ๓๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๒๓ การขอตออายใบอนญาต ใหผรบใบอนญาตยนค าขอกอนวนทใบอนญาตสนอาย เมอไดยนค าขอดงกลาวแลว ใหถอวาผยนค าขออยในฐานะผรบใบอนญาต จนกวาจะไดรบแจงค าสงไมอนญาตใหตออายใบอนญาต

การยนค าขอตออายใบอนญาต และการใหตออายใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๒๔ ค าสงไมออกใบอนญาตหรอไมตออายใบอนญาต ผขออนญาต หรอผ ขอตออายใบอนญาต มสทธอทธรณตอรฐมนตรไดภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงค าสง

รฐมนตรตองวนจฉยอทธรณตามวรรคหนงใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนไดรบอทธรณ

ค าวนจฉยของรฐมนตรใหเปนทสด

มาตรา ๒๕ ผรบใบอนญาตจะโอนกจการตามทไดรบอนญาตใหแกบคคลอนไมได เวนแตจะไดรบอนญาตจากผอนญาต

การยนค าขอโอนใบอนญาตและการออกใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๒๖ ในกรณผรบใบอนญาตตายหรอสนสภาพนตบคคล หรอตกเปนบคคลลมละลาย ใหทายาทหรอผช าระบญช หรอเจาพนกงานพทกษทรพยยนค าขอตอผ อนญาต เพอรบโอนใบอนญาตภายในเกาสบวน นบแตวนทผรบใบอนญาตตายหรอสนสภาพนตบคคล หรอตกเปนบคคลลมละลายแลวแตกรณ หรอภายในระยะเวลาทผ อนญาตขยายเวลาใหตามความจ าเปน ถามไดยนค าขอภายในระยะเวลาทก าหนดให ถอวาใบอนญาตสนอาย หากจะประกอบกจการตามใบอนญาตนนตอไป ใหด าเนนการขอรบใบอนญาตใหม

ในระหวางระยะเวลาตามวรรคหนง ใหถอเสมอนวาทายาทหรอผช าระบญช หรอเจาพนกงานพทกษทรพยซงเขาประกอบกจการตามใบอนญาตนนเปนผรบใบอนญาต

ในกรณทผรบใบอนญาตถกศาลสงใหเปนคนไรความสามารถ ใหน าความในสองวรรคกอนมาใชบงคบแกผอนบาลโดยอนโลม

มาตรา ๒๗ ผรบใบอนญาตตองแสดงใบอนญาตไวในทเปดเผยเหนไดงาย ณ สถานทประกอบการทระบในใบอนญาต

มาตรา ๒๘ ถาใบอนญาตสญหายหรอถกท าลายในสาระส าคญ ใหผรบใบอนญาตแจงตอผอนญาตและยนค าขอรบใบแทนใบอนญาต ภายในสบหาวนนบแตวนททราบถงการสญหายหรอถกท าลายดงกลาว

การขอรบใบแทนใบอนญาตและการออกใบแทนใบอนญาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๒๙ ใหรฐมนตรมอ านาจออกกฎกระทรวงก าหนดใหทองทหนงทองทใด เปนเขตหามประกอบกจการควบคมตามมาตรา ๑๗ อยางหนงอยางใดหรอทกอยางได

มาตรา ๓๐ ในกรณทไดมการออกกฎกระทรวงตามมาตรา๒๙ แลว หามมใหมการประกอบกจการควบคมตามทระบไวในกฎกระทรวงดงกลาว

ความในวรรคหนงมใหใชบงคบแกผซ งประกอบกจการควบคมในเขตหามประกอบกจการควบคมอยกอนทจะมกฎกระทรวงตามมาตรา ๒๙ ใชบงคบ และจะประกอบกจการควบคมนนตอไปเมอมกฎกระทรวงดงกลาวแลว แตถาอธบดกรมโยธาธการเหนวาการประกอบกจการควบคมเชนนนตอไป จะขดตอเจตนารมณของการมกฎกระทรวงดงกลาว หรออาจมผลกระทบกระเทอนตอการปองกนเหตเดอนรอนร าคาญ หรอความเสยหายหรออนตรายทจะมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม หรอการก าหนดแนวทาง หรอลกษณะการด าเนนการเกยวกบการควบคมน ามนเชอเพลง ไมสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจและสงคม อธบดกรมโยธาธการ มอ านาจออกค าสงก าหนดหลกเกณฑวธการ และเงอนไขในการประกอบกจการควบคมนนได และจะสงเปนหนงสอถงผประกอบกจการควบคมใหแกไข เปลยนแปลง หรอระงบการกระท าใดภายในระยะเวลาทเหนสมควรกได แตถาการปฏบตตามค าสงดงกลาว ท าใหผประกอบกจการควบคมนน ตองเสยหายหรอขาดประโยชนทเคยไดรบเกนสมควร ใหผนนมสทธไดรบคาทดแทนตามความเปนธรรม

ในกรณทผประกอบกจการควบคมซงไดรบค าสงจากอธบดกรมโยธาธการตามวรรคสองไมพอใจในค าสงดงกลาว ใหอทธรณตอรฐมนตรไดภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงค าสง

รฐมนตรตองวนจฉยอทธรณตามวรรคสามใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนไดรบอทธรณ


หมวด ๔ บรการของรฐเกยวกบน ามนเชอเพลง

--------------------------

มาตรา ๓๑ คณะรฐมนตรอาจอนมตใหหนวยงานของรฐหนวยงานหนงหนวยงานใด เปนผด าเนนการจดใหมคลงน ามนเชอเพลง หรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ เพอใหบรการในดานการใชเปนสถานทเกบรกษาน ามนเชอเพลงหรอการขนสงน ามนเชอเพลงได

หนวยงานของรฐทเปนผด าเนนการตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗

มาตรา ๓๒ เมอมความจ าเปนทหนวยงานของรฐจะตองไดมาซงอสงหารมทรพยเพอสรางคลงน ามนเชอเพลงหรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ใหด าเนนการเวนคนตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย

มาตรา ๓๓ เพอประโยชนในการสรางหรอบ ารงรกษาคลงน ามนเชอเพลง หรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ใหเจาหนาทของหนวยงานของรฐทเปนผด าเนนการ มอ านาจเขาไปใชสอยหรอครอบครองอสงหารมทรพย ซงมใชทอยอาศยของบคคลใดเปนการชวคราวไดภายใตเงอนไขดงตอไปน

(๑) การใชสอยหรอเขาครอบครองนนเปนการจ าเปนส าหรบการส ารวจ หรอสรางหรอบ ารงรกษาคลงน ามนเชอเพลงหรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ หรอเปนการจ าเปนส าหรบการปองกนอนตราย หรอความเสยหายทเกดแกคลงน ามนเชอเพลง หรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ

(๒) หนวยงานของรฐนนไดบอกกลาวใหเจาของหรอผครอบครองอสงหารมทรพยทราบลวงหนาแลว โดยแจงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองอสงหารมทรพยทราบ ภายในเวลาอนสมควรแตตองไมนอยกวาเจดวน เวนแตในกรณทไมอาจตดตอกบเจาของหรอผครอบครองอสงหารมทรพยได ใหประกาศใหเจาของหรอผ ครอบครองอสงหารมทรพยนน ทราบลวงหนาไมนอยกวาสามสบวน การประกาศให ท าเปนหนงสอปดไว ณ ทซ งอสงหารมทรพยนนตงอย และ ณ ส านกงานเขตหรอทวาการอ าเภอทท าการก านน และทท าการผใหญบานแหงทองททอสงหารมทรพยนนตงอย ทงน ใหแจงก าหนดวนเวลาและการทจะกระท านนไวดวย

ในกรณทการปฏบตตามมาตรานกอใหเกดความเสยหายแกเจาของ หรอผครอบครองอสงหารมทรพยหรอผทรงสทธอน บคคลนนยอมเรยกคาทดแทนจากหนวยงานของรฐได

มาตรา ๓๔ ใหหนวยงานของรฐประกาศก าหนดเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ และเครองหมายแสดงเขตในราชกจจานเบกษา และปดประกาศดงกลาวไว ณ ส านกงานเขตหรอทวาการอ าเภอแหงทองททระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอนนตงอย กบใหจดท าเครองหมายแสดงไวในบรเวณเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ตามหลกเกณฑทกรมโยธาธการก าหนด

มาตรา ๓๕ ในการจดท าระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ หนวยงานของรฐมอ านาจด าเนนการอยางหนงอยางใดดงตอไปน

(๑) วางระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอไปใต เหนอ ตามหรอขามทดนของบคคลใด

(๒) รอถอนอาคารหรอโรงเรอนซงมใชทอาศยของบคคลใดๆ หรอท าลายสงอนทสรางหรอท าขน หรอท าลาย หรอตดฟนตน กง หรอรากของตนไม หรอพชผลในเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ

กอนทจะด าเนนการตาม (๑) หรอ (๒) ใหหนวยงานของรฐแจงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองทรพยสนทเกยวของทราบ และใหน ามาตรา ๓๓ วรรคหนง (๒) มาใชบงคบโดยอนโลม

เจาของหรอผครอบครองทรพยสนตามวรรคหนงอาจอทธรณเหตทไมสมควรท าเชนนนตอรฐมนตรไดภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบหนงสอแจง

รฐมนตรตองวนจฉยอทธรณตามวรรคสามใหเสรจภายในหกสบวนนบแตวนไดรบอทธรณ


มาตรา ๓๖ ใหหนวยงานของรฐจายคาทดแทนแกเจาของหรอผทรงสทธในทดน อาคาร โรงเรอน หรอสงปลกสรางในกรณดงตอไปน

(๑) การใชทดนทประกาศก าหนดเปนเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอตามมาตรา ๓๔

(๒) การใชทดนวางระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอตามมาตรา ๓๕ (๑)

(๓) การกระท าตามมาตรา ๓๕ (๒)

คาทดแทนตามวรรคหนง ใหค านวณจากความเสยหายตามความเปนจรง รวมทงคาขาดประโยชนจากการใชสอยสงตางๆ ดงกลาวนนดวย

มาตรา ๓๗ หามมใหผใดกระท าการอยางหนงอยางใดอนอาจเปนอนตรายตอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ รวมทงอปกรณของระบบดงกลาวนน

มาตรา ๓๘ ในเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ไมวาบนบกหรอในน า หรอใตพนทองน าหรอพนทองทะเล หามมใหผใดปลกสรางอาคาร โรงเรอน ตนไมหรอสงอนใด ตดตงส งใดเจาะหรอขดพนดน ถมดน ทงส งของ หรอกระท าดวยประการใดๆ ทอาจท าใหเกดอนตราย หรอเปนอปสรรคแกระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ เวนแตจะไดรบอนญาตเปนหนงสอจากรฐมนตร ในกรณเชนนใหรฐมนตรอนญาตได เมอไดรบฟงความเหนของหนวยงานของรฐผด าเนนการแลว ปรากฏวาการกระท าดงกลาวจะไมมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม และในการอนญาตรฐมนตรจะก าหนดเงอนไขอยางใดดวยหรอไมกได ถามการฝาฝนใหรฐมนตรมอ านาจสงใหผฝาฝนรอถอนขนยาย ตดฟน ท าลาย หรอกระท าการใดๆ ไดภายในระยะเวลาทก าหนด ถาผนนไมปฏบตตาม หรอในกรณทหาตวผฝาฝนไมได เมอได ประกาศค าสงไว ณ บรเวณนน และ ณ ส านกงานเขตหรอทวาการอ าเภอ ทท าการก านนและทท าการผใหญบานแหงทองทนนเปนเวลาไมนอยกวาเจดวนแลว และไมมการปฏบตตามค าสงนน รฐมนตรอาจมค าสงใหหนวยงานของรฐเขารอถอน ขนยาย ตดฟน ท าลาย หรอกระท าการใดๆ ไดตามควรแกกรณ โดยผใดจะเรยกรองคาเสยหายมได และผฝาฝนตองเปนผเสยหายคาใชจายตามจ านวนทจายจรงในการนน พรอมกบเงนเพมในอตรารอยละสามสบตอป ดงกลาวโดยค านวณตงแตวนทหนวยงานของรฐไดเขาด าเนนการจนถงวนทไดช าระคาใชจายและเงนเพมครบถวน

มาตรา ๓๙ ในกรณการประกาศก าหนดเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ในแมน าล าคลอง ทะเล หรอทางสญจรทางน าแหงใด ไมวาจะอยในราชอาณาจกร

หรอไม หามมใหผใดทอดสมอเรอหรอเกาสมอ หรอลากแห อวน หรอเครองจบสตวน าอยางใดๆ ในเขตเหลานน

เมอเรอใดแลนขามเขตระบบขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ถามไดชกสมอขนพนจากน าจนแลเหนได ใหถอวาการกระท านนมผลเปนการเกาสมอแลว

มาตรา ๔๐ เพอประโยชนแหงความปลอดภย ใหหนวยงานของรฐมอ านาจท าลายหรอตดฟนตน กง รากของตนไม หรอสงอนใดทอยใกลคลงน ามนเชอเพลงหรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ แตตองแจงเปนหนงสอใหเจาของหรอผครอบครองตนไม หรอสงนนทราบลวงหนาภายในเวลาอนสมควร ถาไมอาจตดตอกบเจาของหรอผครอบครองได ใหหนวยงานของรฐมอ านาจด าเนนการไดตามทเหนสมควร

ในกรณทตนไมหรอสงอนใดมอยกอนการสรางคลงน ามนเชอเพลง หรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ใหหนวยงานของรฐจายคาทดแทนตามความเปนธรรมใหแกเจาของหรอผครอบครองตนไมหรอสงนน ตามสมควรแกกรณ

มาตรา ๔๑ ในกรณทจ าเปนและเรงดวน หนวยงานของรฐมอ านาจเขาไปในทดนหรอสถานทของบคคลใดในเวลาใดเพอตรวจ ซอมแซม หรอแกไขระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอได แตถาเจาของหรอผครอบครองอย ณ ทนนดวย กใหแจงใหเจาของหรอผครอบครองทราบกอน

มาตรา ๔๒ ในการกระท ากจการตามมาตรา ๔๐ หรอมาตรา ๔๑ หนวยงานของรฐตองพยายามมใหเกดความเสยหาย แตถาเกดความเสยหายขนหนวยงานของรฐตองรบผดตอความเสยหายนน

มาตรา ๔๓ เพอประโยชนในการด าเนนงาน คณะรฐมนตรอาจอนมตใหเอกชนรายใดเปนผรบสมปทาน ในการจดใหมคลงน ามนเชอเพลงหรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอตามหมวดนกได

การขอรบสมปทานใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

ผยนค าขอตองมคณสมบตตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๔๔ การยนขอสมปทานใหยนตออธบดกรมโยธาธการ และใหอธบดกรมโยธาธการท าเรองเสนอคณะกรรมการ เพอพจารณาความเหมาะสมในการให สมปทาน และเงอนไขในการใหสมปทานประกอบพจารณาของคณะรฐมนตรตอไป

มาตรา ๔๕ ผรบสมปทานจะโอนสมปทานไดตอเมอมเหตอนสมควร และคณะรฐมนตรไดพจารณาแลวเหนวาผรบโอนมคณสมบตตามมาตรา ๔๓ วรรคสาม และอนญาตใหโอนสมปทานได

ผรบโอนสมปทานตามวรรคหนงตองรบไปซงสทธ หนาท และความรบผดทงหมดของผรบสมปทานรายเดม

มาตรา ๔๖ ในกรณทผรบสมปทานตายหรอสนสภาพนตบคคล หรอตกเปนบคคลลมละลายใหทายาทหรอผช าระบญช หรอเจาพนกงานพทกษทรพย แลวแตกรณ เปนผมสทธแสดงเจตนาในการโอนสมปทานตามมาตรา ๔๕

การแสดงเจตนาในการโอนสมปทานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามวธการทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๔๗ การโอนสมปทานตามมาตร ๔๕ และมาตรา ๔๖ ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๔๘ ในกรณทผรบสมปทานไมไดรบอนญาตใหโอนสมปทาน ใหรฐมนตรมหนงสอแจงใหผรบสมปทานทราบพรอมทงเหตผลภายในสามสบวนนบแตวนทรฐมนตรมค าสง

มาตรา ๔๙ กจการตามทไดรบสมปทานจะตกเปนของรฐเมอใดใหเปนไปตามทก าหนดในสมปทาน

มาตรา ๕๐ ในกรณมเหตจ าเปนเพอประโยชนสาธารณะ รฐมอ านาจเขายดถอครองครองกจการทไดรบสมปทาน โดยรฐจะตองใชคาทดแทนใหผรบสมปทานตามทก าหนดในสมปทานตามทก าหนดในสมปทาน ในกรณทสมปทานมไดก าหนดเรองคาทดแทนไว ใหใชคาทดแทนโดยค านงถงประโยชนทผรบสมปทานควรไดรบตามความเปนธรรม

ใหพนกงานเจาหนาทมหนงสอแจงใหผรบสมปทานมารบเงนคาทดแทนภายในเวลาทก าหนดถาผรบสมปทานไมมารบเงนภายในก าหนดเวลาทไดรบแจง ใหพนกงานเจาหนาทน าเงนคาทดแทนไปฝากไวกบธนาคารออมสนในชอของผรบสมปทาน

มาตรา ๕๑ ในกรณทมผรบสมปทานมความจ าเปน จะตองไดมาซงอสงหารมทรพยเพอสรางคลงน ามนเชอเพลง หรอระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ตามทก าหนดไวในสมปทาน และผรบสมปทานไมสามารถด าเนนการใหไดมาซงอสงหารมทรพยเพอการนนโดยวธอน ใหกรมโยธาธการเปนผด าเนนการเวนคน ตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย โดยผรบสมปทานเปนผออกคาใชจายและคาทดแทน

มาตรา ๕๒ ใหน าบทบญญตตามความในหมวดนทใชบงคบแกการด าเนนการของหนวยงานของรฐมาใชบงคบแกผรบสมปทานโดยอนโลม

หมวด ๕ การควบคมและตรวจสอบ ---------------------------

มาตรา ๕๓ เพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจและหนาทดงตอไปน

(๑) เขาไปในอาคาร สถานท หรอยานพาหนะทด าเนนกจการ หรอมเหตสงสยวาจะมการด าเนนกจการควบคมตามมาตรา ๑๗ หรอคลงน ามนเชอเพลงหรอเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอตามหมวด ๔ ในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตก หรอในเวลาท าการของสถานทนนเพอตรวจสภาพอาคาร สถานท ยานพาหนะ หรอการกระท าใดทอาจเปนการฝาฝนบทบญญตแหงพระราชบญญตน หรอไมปฏบตตามทก าหนดในสมปทาน

(๒) น าตวอยางน ามนเชอเพลงทสงสยในปรมาณพอสมควรเพอใชในการตรวจสอบ พรอมกบเอกสารทเกยวของ

(๓) ตรวจ คน กก ยด หรออายดน ามนเชอเพลง ถงหรอภาชนะบรรจทอสงน ามน เครองอปกรณ หรอสงใดๆ ทเกยวของ ในกรณทมเหตสงสยวามการฝาฝน หรอไมปฏบตตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน หรอไมเปนไปตามทก าหนดในสมปทาน หรออาจกอใหเกดความเสยหายหรออนตรายทมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม

(๔) มหนงสอเรยกบคคลใดมาใหถอยค า หรอใหสงเอกสารหรอวตถใดมาเพอประกอบการพจารณา

(๕) ตรวจสอบและรวบรวมขอเทจจรงแลวรายงานตอผอนญาตหรอรฐมนตร แลวแตกรณในกรณทผประกอบกจการควบคมตามมาตรา ๑๗ หรอผรบสมปทานไดกระท าผด หรอท าใหเกดความเสยหายเพระเหตไมปฏบตตามพระราชบญญตนหรอตามทก าหนดในสมปทาน

มาตรา ๕๔ ในกรณพนกงานเจาหนาทพบวาผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอตามเงอนไขทผอนญาตก าหนดตามมาตรา ๒๒ หรอผรบสมปทานผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตนหรอตามทก าหนดในสมปทาน หรอการด าเนนกจการมสภาพทอาจกอใหเกดเหตเดอดรอนร าคาญความเสยหาย หรออนตรายทจะมผลกระทบตอบคคล สตว พช ทรพย หรอสงแวดลอม ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจสงใหผนนระงบการกระท าทฝาฝน หรอแกไขหรอปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมภายในระยะเวลาทก าหนดกได

มาตรา ๕๕ ในกรณทผประกอบกจการควบคมตามมาตรา ๑๗ ไมแกไข หรอปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองตามค าสงตามมาตรา ๕๔ ภายในเวลาทก าหนด ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจสงหามประกอบกจการตอไป หรอใหผอนญาตเพกถอนใบอนญาต แลวแตกรณ และถาน ามนเชอเพลงทมอยมปรมาณมากกวาทจะมไวในครอบครอง

หรอทไดรบอนญาต หรออาจกอใหเกดอนตรายขนไดกใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจด าเนนการอยางหนงอยางใดดงตอไปน

(๑) สงใหผประกอบกจการขนยายน ามนเชอเพลงทงหมดหรอบางสวนไปไวยงสถานททปลอดภย ภายในระยะเวลาทพนกงานเจาหนาทก าหนด

(๒) ในกรณจ าเปน พนกงานเจาหนาทอาจเขาด าเนนการขนยายน ามนเชอเพลง หรอมอบหมายใหบคคลอนด าเนนการขนยายน ามนเชอเพลงนน และน าไปเกบรกษาไว ณ สถานททปลอดภยกได ในกรณเชนนผประกอบกจการ ตองเปนผเสยคาใชจายในการขนยายและการเกบรกษานน ตามจ านวนทจายจรงรวมกบเบยปรบในอตรารอยละสามสบตอปของเงนจ านวนดงกลาว

มาตรา ๕๖ ในกรณทผรบสมปทานไมแกไขหรอปรบปรงหรอปฏบตใหถกตองตามค าสงตามมาตรา ๕๔ ภายในเวลาทก าหนด ใหรฐมนตรพจารณาเกยวกบการเพกถอนสมปทานโดยไมชกชา

ถารฐมนตรเพกถอนสมปทาน ใหกจการทไดรบสมปทานนนตกเปนของรฐ ในการนให ผรบสมปทานทถกเพกถอนดงกลาวไดรบคาทดแทน โดยค านงถงประโยชนทผรบสมปทานควรไดรบตามความเปนธรรม และใหน ามาตรา ๕๐ วรรคสอง มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๕๗ ในกรณทผประกอบกจการควบคมหรอผรบสมปทานซงไดรบค าสงจากพนกงานเจาหนาทตามมาตรา ๕๔ ไมพอใจในค าสงดงกลาว ใหอทธรณตอรฐมนตรไดภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงค าสง

รฐมนตรตองวนจฉยอทธรณตามวรรคหนงใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ


มาตรา ๕๘ ในการปฏบตการตามหนาท พนกงานเจาหนาทตองแสดงบตรประจ าตวเมอผทเกยวของรองขอ

บตรประจ าตวพนกงานเจาหนาทใหเปนไปตามแบบทรฐมนตรก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๕๙ ใหรฐมนตรมอ านาจก าหนดแนวทางและเงอนไขส าหรบการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตนไดตามความเหมาะสม

มาตรา ๖๐ ใหมคณะกรรมการอทธรณคณะหนงประกอบดวยปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธานกรรมการ อธบดกรมการผงเมอง อธบดกรมควบคมมลพษ ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงานอยการสงสด และผทรงคณวฒอกสามคน ซงรฐมนตรแตงตงเปนกรรมการ

ใหอธบดกรมโยธาธการเปนกรรมการและเลขานการ และใหอธบดกรมโยธาธการแตงตงขาราชการของกรมโยธาธการอกไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ

กรรมการผทรงคณวฒทคณะรฐมนตรแตงตงตามวรรคหนงตองเปนผมความรความเชยวชาญมผลงานเกยวกบสาขาวทยาศาสตร วศวกรรมศาสตร สงแวดลอม และเคยเปนผมประสบการณดานการควบคมน ามนเชอเพลงหรอธรกจน ามนเชอเพลง

ใหคณะกรรมการอทธรณมหนาทใหความเหนตอรฐมนตรในการพจารณาวนจฉยอทธรณตามพระราชบญญตน

ใหน ามาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ มาใช

บงคบแกคณะกรรมการอทธรณโดยอนโลม

หมวด ๖ บทก าหนดโทษ

-----------------------

มาตรา ๖๑ ผใดไมมาใหถอยค า หรอไมสงเอกสารหรอวตถใดๆ ตามทคณะกรรมการหรอคณะอนกรรมการสงตามมาตรา ๑๕ หรอทพนกงานเจาหนาทมหนงสอเรยกตามมาตรา ๕๓ (๔) ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนสองพนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๖๒ ผใดประกอบกจการควบคมประเภทท ๑ โดยไมปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนสามหมนบาทหรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๖๓ ผใดประกอบกจการควบคมประเภทท ๒ โดยไมแจงใหพนกงานเจาหนาททราบกอน หรอไมปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวง ทออกตามมาตรา ๗ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๖๔ ผใดประกอบกจการควบคมประเภทท ๒ โดยแจงการประกอบกจการไมถกตองครบถวนตามทก าหนดในกฎกระทรวงซงออกตามมาตรา ๑๙ วรรคสอง ตองระวางโทษปรบไมเกนหาหมนบาท

ผประกอบกจการควบคมประเภทท ๒ ผใดไมแจงการประกอบกจการใหถกตองครบถวนตามค าสงของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา ๑๙ วรรคส ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงแสนบาท และใหศาลสงใหเลกการประกอบกจการ

มาตรา ๖๕ ผใดประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ โดยไมไดรบอนญาตตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๖๖ ผใดประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ โดยไมปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาทหรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๖๗ ผรบสมปทานผใดไมปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๗ ตองระวางโทษตามทก าหนดไวในมาตรา ๖๒ มาตรา ๖๓ หรอมาตรา ๖๖ แลวแตกรณ

มาตรา ๖๘ ผประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ ผใดไมปฏบตตามมาตรา ๒๗ หรอมาตรา ๒๘ วรรคหนง ตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท

มาตรา ๖๙ ผใดประกอบกจการควบคมโดยฝาฝนมาตรา ๓๐ วรรคหนง

(๑) ในกรณทเปนกจการควบคมประเภทท ๑ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

(๒) ในกรณทเปนกจการควบคมประเภทท ๒ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

(๓) ในกรณทเปนกจการควบคมประเภทท ๓ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสป หรอปรบไมเกนสแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๗๐ ผประกอบกจการควบคมตามมาตรา ๑๗ ผใดไมปฏบตตามค าสงของอธบดกรมโยธาธการทสงตามมาตรา ๓๐ วรรคสอง ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ และใหศาลสงใหเลกการประกอบกจการ

มาตรา ๗๑ ผใดไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาททสงตามมาตรา ๕๔ โดยไมมเหตผลอนสมควร ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ และใหศาลสงใหเลกการประกอบกจการ

มาตรา ๗๒ ผใดไมใหความสะดวกแกพนกงานเจาหนาทซ งปฏบตหนาทตามมาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๔ หรอมาตรา ๔๐ หรอมาตรา ๔๑ หรอมาตรา ๕๓ (๑) (๒) หรอ (๓) หรอตามมาตรา ๕๕ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนสองพนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๗๓ ผใดฝาฝนมาตรา ๓๗ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ถาการกระท านนเปนเหตใหระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอหรออปกรณของระบบดงกลาวถกท าลาย เสยหาย เสอมคา หรอไรประโยชน ผกระท าตองระวางโทษจ าคกไมเกนสบป หรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๗๔ ผใดฝาฝนมาตรา ๓๘ หรอไมปฏบตตามเงอนไขทไดรบอนญาตตามมาตรา ๓๘ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๗๕ ผใดฝาฝนมาตรา ๓๙ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ถาการกระท าเปนเหตใหระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ หรออปกรณของระบบดงกลาวถกท าลาย เสยหาย เสอมคา หรอไรประโยชน ผกระท าตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ในระหวางการพจารณาคดการกระท าความผดตามมาตราน ใหศาลมอ านาจกกเรอไว ไดจนกวาจะมการช าระคาปรบตามค าพพากษาของศาล

มาตรา ๗๖ ผใดท าใหเครองหมายแสดงเขตระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอเคลอนทหรอท าใหเสยหายดวยประการใดๆ ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกหมนบาทหรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๗๗ ถาการกระท าความผดตามมาตรา ๗๓ มาตรา ๗๔ มาตรา ๗๕ หรอมาตรา ๗๖ เปนเหตใหประชาชนขาดความสะดวก หรอนาจะเปนเหตใหเกดอนตรายแกบคคล สตว พช ทรพยหรอสงแวดลอม ผกระท าตองระวางโทษจ าคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ถาเปนเหตใหบคคลอนไดรบอนตรายสาหส ผกระท าตองระวางโทษจ าคกไมเกนสบป หรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ถาเปนเหตใหบคคลอนถงแกความตาย ผกระท าตองระวางโทษจ าคกไมเกนยสบป หรอปรบไมเกนสแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

มาตรา ๗๘ ในกรณทผกระท าความผดซงตองรบโทษ ตามพระราชบญญตนเปนนตบคคลใหกรรมการผจดการ ผจดการ หรอบคคลใดซงรบผดชอบในการด าเนนงานของนตบคคลนน ตองระวางโทษตามทบญญตไวส าหรบความผดนนๆ ดวย เวนแตจะพสจนไดวาการกระท านนไดกระท าโดยตนมไดรเหนหรอยนยอมดวย

มาตรา ๗๙ บรรดาความผดตามพระราชบญญตนทมโทษปรบสถานเดยว หรอโทษจ าคกไมเกนหนงปหรอปรบ ใหคณะกรรมการมอ านาจเปรยบเทยบปรบได และคณะกรรมการอาจมอบอ านาจใหคณะอนกรรมการ หรอพนกงานเจาหนาทใชอ านาจดงกลาวดวยกได

ในกรณทพนกงานสอบสวนพบวาผใดกระท าความผดตามวรรคหนง และผนนยนยอมใหเปรยบเทยบปรบ ใหพนกงานสอบสวนสงเรองใหคณะกรรมการ หรอผซ งไดรบมอบหมายอ านาจภายในเจดวน นบแตวนทผนนแสดงความยนยอมใหเปรยบเทยบปรบ

เมอไดเสยคาปรบตามทเปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปรยบเทยบ ใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

ถาผตองหาไมยนยอมตามทเปรยบเทยบ หรอยนยอมแลวไมช าระเงนคาปรบภายในก าหนดเวลาดงกลาว ใหด าเนนคดตอไป

มาตรา ๘๐ ในการพจารณาพพากษาคดทมการกระท าความผดตามพระราชบญญตน หรอความผดตามกฎหมายอนในกรณทเปนความผดหลายเรอง เกยวพนกนกบความผดตามพระราชบญญตน ถาศาลเหนวาการรอการก าหนดโทษหรอรอการลงโทษความผดไว โดยก าหนดเงอนไขใหตองปฏบต จะเปนประโยชนยงกวาในการท าใหส านกในการกระท าความผด หรอการปองกนมใหเกดการกระท าความผดท านองเดยวกนอก ศาลทพพากษาความผดดงกลาว จะรอการก าหนดโทษหรอก าหนดโทษ แตรอการลงโทษความผดเหลานนไว โดยก าหนดเงอนไขอยางหนงอยางใด ใหผกระท าความผดหรอผซ งตองรบโทษ เสมอนเปนตวการหรอผสนบสนนตองปฏบตภายในระยะเวลาทก าหนดกได โดยจะเปนเงอนไขใหด าเนนการ หรองดเวนการด าเนนการอยางใด เพอใหมการแกไขเยยวยาความเสยหายทเกดขนแลว หรอเพอปองกนมใหเกดการกระท าความผดเชนนนอก หรอเพอท าประโยชนอยางหนงอยางใดแกสวนรวมกได ในการน ศาลจะแตงตงบคคลใดไวคอยสอดสองดแล และแนะน าเพอใหการเปนไปตามค าพพากษานน โดยจะก าหนดใหผกระท าความผดตองช าระคาปวยการ ส าหรบการงานของบคคลดงกลาวไวดวยกได

กรณทศาลจะใชหรอไมใชมาตรการตามวรรคหนง ใหศาลแสดงเหตผลส าหรบการนนไวในค าพพากษาดวย

เงอนไขทก าหนดตามวรรคหนงศาลอาจแกไขเพมเตม หรอเพกถอน หรอเพมเตมเงอนไขขนใหมไดตามความเหมาะสมตามทศาลเหนสมควร ไมวาจะมค าขอของผทเกยวของหรอไมกตาม

ถาความปรากฏแกศาลเองหรอปรากฏตามค าแถลงของผทเกยวของวา ผกระท าความผดไมปฏบตตามเงอนไขทศาลก าหนด ศาลอาจตกเตอนผกระท าความผด หรอก าหนดโทษส าหรบโทษทรอการก าหนดโทษ หรอลงโทษส าหรบโทษทรอการลงโทษไวนนกได

มาตรา ๘๑ ในกรณทศาลพพากษาลงโทษปรบบคคลใดในความผดตามพระราชบญญตน ศาลจะก าหนดไวในค าพพากษาใหบคคลดงกลาว แบงช าระเงนคาปรบออกเปนสวนๆ ตามระยะเวลาและจ านวนเงนทตองช าระในแตละคราวตามทศาลเหนสมควรกได

มาตรา ๘๒ บทบญญตมาตรา ๘๐ และมาตรา ๘๑ ใหใชบงคบแกการเปรยบเทยบปรบ ของคณะกรรมการหรอผซ งไดรบมอบอ านาจโดยอนโลม

หมวด ๗ บทเฉพาะกาล

----------------------

มาตรา ๘๓ ค าขออนญาตใดๆ และการอนญาตใดๆ ทไดใหไวตามพระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง พทธศกราช ๒๔๗๔ ใหถอวาเปนค าขออนญาตและการอนญาตตามพระราชบญญตนโดยอนโลม และใหอยในบงคบตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน

มาตรา ๘๔ ภายใตบงคบมาตรา ๘๓ บรรดาใบอนญาตทออกใหแกบคคลใด ตามพระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง พทธศกราช ๒๔๗๔ กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบใหคงใหไดตอไปจนสนอายทก าหนดไว

มาตรา ๘๕ ถาผประกอบกจการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ ทเขาลกษณะเปนกจการควบคมประเภทท ๓ ตามมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตนซ งประกอบกจการอยแลว กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ยนค าขอรบใบอนญาตภายในก าหนดหนงรอยแปดสบวน นบแตวนทกฎกระทรวงทออกตามมาตราดงกลาวใชบงคบ ใหผ อนญาตออกใบอนญาตตามพระราชบญญตน ใหแกผประกอบกจการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอนน

ในการอนญาตตามวรรคหนง ใหผอนญาตมอ านาจเงอนไขอยางหนงอยางใด ใหผรบใบอนญาตตองปฏบตไดตามความเหมาะสม โดยใหค านงถงประโยชนแหงการปองกนอคคภย ความมนคงแขงแรง ความปลอดภย การสาธารณสข การผงเมอง การอ านวยความสะดวกแกการจราจร การปองกนหรอระงบเหตเดอนรอนร าคาญ หรอความเสยหายหรออนตรายทมผลกระทบตอบคคล สตว ทรพย หรอสงแวดลอม หรอการอนใดทจ าเปนเพอใหบรรลวตถประสงคแหงพระราชบญญตน

มาตรา ๘๖ บรรดาบทบญญตแหงพระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง พทธศกราช ๒๔๗๔ ในสวนทเกยวกบหลกเกณฑและวธการในการเกบรกษาน ามนเชอเพลง ใหคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน ทงน จนกวาจะมกฎกระทรวงประกาศ ค าสง ระเบยบ หรอขอบงคบทออกตามพระราชบญญตนใชบงคบแทน ซงตองไมเกนหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๘๗ บรรดากฎกระทรวง ประกาศ ค าสง ระเบยบ และขอบงคบทออกตามพระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง พทธศกราช ๒๔๗๔ ซงใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน จนกวาจะมกฎกระทรวง ประกาศ ค าสง ระเบยบ หรอขอบงคบทออกตามพระราชบญญตนข นใชแทน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ ชวน หลกภย นายกรฐมนตร

อตราคาธรรมเนยม

---------------------

(๑) ค าขอ ฉบบละ ๒๐๐ บาท

(๒) ใบอนญาตประกอบกจการควบคมประเภทท ๓ ฉบบละ ๓,๐๐๐ บาท

(๓) การอนญาตใหใชถงหรอภาชนะในการบรรจหรอขนสงน ามนเชอเพลง

(ก) ปรมาตรไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ ลตร ถงละ ๔,๐๐๐ บาท

(ข) ปรมาตรเกน ๑๐๐,๐๐๐ ลตร

ใหคดคาธรรมเนยม ๔๐๐ บาท

ตอปรมาตรทกๆ ๑๐,๐๐๐ ลตร

เศษของ ๑๐,๐๐๐ ลตร

ใหคดเปน ๑๐,๐๐๐ ลตร

(๔) การอนญาตใหใชทอทใชในการขนสงน ามนเชอเพลง

ใหคดตามปรมาตรตามอตราใน (๓)

(๕) ใบแทนใบอนญาต ฉบบละ ๒๐๐ บาท

(๖) การตออายใบอนญาตใหเปนไปตามอตราใน (๒) (๓) หรอ (๔) แลวแตกรณ

ในการออกกฎกระทรวงก าหนดคาธรรมเนยมจะก าหนดอตราคาธรรมเนยมใหแตกตางกน โดยค านงถงลกษณะของการประกอบกจการ ชนด หรอปรมาณของน ามนเชอเพลงทจะอนญาตกได

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

หมายเหต เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตวาดวยการเกบรกษาน ามนเชอเพลง พทธศกราช ๒๔๗๔ ไดใชบงคบมาเปนเวลานานแลวไมเหมาะสมกบสภาวะการณในปจจบน และทนกบความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยทพฒนาอยางรวดเรว สมควรปรบปรงการควบคมประกอบกจการ เกยวกบน ามนเชอเพลงใหสามารถปรบเปลยนไดอยางเหมาะสม และสอดคลองกบสภาพของการประกอบกจการ ตามทเปนอยในปจจบน นอกจากน ไดเพมบทบญญตทใหอ านาจรฐในการจดใหมคลงน ามนเชอเพลง และระบบการขนสงน ามนเชอเพลงทางทอ และบทบญญตในเรองของสมปทาน รวมทงใหมการก าหนดรายละเอยดตางๆ เกยวกบการควบคมดแลการประกอบกจการเกบรกษา และการขนสงน ามนเชอเพลง พรอมทงปรบปรงบทบญญตความผด และโทษทางอาญาใหเหมาะสมยงขนดวย จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

สถานการณราคาน ามนเชอเพลง

1. ราคาน ามนดบ

ราคาน ามนดบในไตรมาสสดทายของป 2542 ไดเคลอนไหวอยในระดบสง โดยอยในระดบ $ 22.7-24.5 ตอบาเรล ตามแตชนดน ามนดบ ซงเปนผลจากปรมาณการผลต ทถกจ ากด ในขณะทความตองการใชไดเพมขนตามฤดกาล ท าใหปรมาณน ามนส ารองในตลาดไดลดลงต า

ในเดอนตลาคมราคาน ามนดบไดออนตวลงเลกนอย เมอเทยบกบเดอนกนยายน ซงเปนผลจากปรมาณการผลตในเดอนกนยายน ของกลมประเทศโอเปคทเพมขน 170,000 บาเรล/วน ท าใหระดบการผลตใกลเคยงเปาหมายลดลงเหลอรอยละ 81 ซงเปนสญญาณวาความรวมมอในการลดปรมาณการผลตของกลมโอเปคไดลดลง แตอยางไรกตาม ชวงหลงของเดอนราคาน ามนดบไดแขงตวขน เนองจากขอมลสถตไดแสดงวาปรมาณน ามนส ารองไดลดลง โดยปรมาณส ารองน ามนดบของยโรปและอเมรกาลดลง 300,000 บาเรล/วน และปรมาณส ารองทางการคาของน ามนเบนซนในอเมรกากลดลงประมาณ 146 ลานบาเรล นอกจากน ขาวการหารอของประเทศผผลตน ามน ทจะมข นในตนเดอนพฤศจกายน โดยจะยนการลดปรมาณการผลตน ามนดบออกไปอก กมผลตอการแขงตวของราคาน ามนดบเชนเดยวกน

แมวาปรมาณการผลตน ามนดบในเดอนตลาคมของกลมโอเปค จะเพมขน 90,000 บาเรล/วน ท าใหการลดปรมาณการผลตใกลเคยงเปาหมายเพยงรอยละ 80 แตกไมมผลตอราคาน ามน เนองจากปรมาณการผลตทเพมขน ไดถกชดเชยดวยความตองการน ามนดบเขากลนทสงขน ตามความตองการใชน ามนในฤดหนาวทเพมขน และ สวนหนงจากความตองการส ารอง เพอปองกนปญหา Y2K ทอาจเกดขนชวงตนป 2543 ในเดอนพฤศจกายนราคาน ามนดบไดปรบตวสงขนอก $ 1.5 ตอบาเรล เปนผลจากความตองการน ามนดบเขากลนทเพมสงขน ในขณะทปรมาณน ามนส ารองในยโรปและอเมรกาไดลดลงต า ขณะเดยวกน การทอรคไดงดสงออกน ามนดบตงแตกลางเดอนพฤศจกายน เปนตนมา เพอประทวงองคการสหประชาชาตทอนมตให ขยายโครงการขายน ามนแลกอาหารและยาตอจากชวงท 6 เพยง 2 สปดาห แทนการอนมตวงท 7 เปนเวลาชวง 6 เดอน เชนเดม โดยอางเหตผลการไมใหความรวมมอในการตรวจคนอาวธนน กท าใหน ามนดบหายไปจากตลาดประมาณ 5% หรอ 2.7 ลานบาเรลตอวน ประกอบกบ การประกาศของรฐมนตรน ามนของซาอดอาระเบย เวเนซ-

เอลา และเมกซโก ทยนยนการลดปรมาณการผลตออกไปหลงเดอนมนาคมปหนา ซงท าใหราคาน ามนในตลาดลวงหนาแขงตวขน สงผลใหราคาน ามนดบปรบตวสงขนเปนล าดบ โดยขนสระดบสงสดนบตงแตสงครามอรคและคเวต และแมวาในชวงกลางเดอนธนวาคม องคการสหประชาชาตจะมมตอนมตโครงการขายน ามนของอรคตอไปอก 6 เดอน ท าใหน ามนอรคกลบเขามาในตลาดเชนเดม แตราคาน ามนดบในชวงครงหลงของเดอนธนวาคม กมไดออนตวลง เนองจาก ปรมาณส ารองน ามนในตลาดไดลดลงไปต ากวาระดบทเคยคาดการณไว ราคาน ามนดบเฉลยของเดอนธนวาคมแขงตวขนประมาณ $0.8 ตอบาเรล โดยราคาน ามนดบ ณ วนท 20 ธนวาคม แขงตวอยในระดบ $ 23.7- $ 25.7 ตอบาเรล

การเปลยนแปลงของราคาน ามนระหวางชวงวนในปจจบนมความผนผวนมาก เนองมาจากตวแปรของราคาซอขายน ามนในตลาดลวงหนา (Future Market) ซงปจจบนเมอเปรยบเทยบปรมาณซอขาย ปรมาณน ามนทซ อขายในตลาดลวงหนา มสดสวนทมากกวาตลาดทสงมอบในปจจบนถง 10 เทา และผทท าการซอขายในตลาดลวงหนารอยละ 60 ไมใชคนผทเกยวของในธรกจน ามน แตเปนบรษทประกนภย กองทน และธนาคาร ซงท าการซอขายในตลาดลวงหนาของสนคาหลายตว เชน เงน ทองค า น ามน และแรธาตอนๆ โดยมวตถประสงคก าไรขาดทนทางการเงนเปนหลก ในบางชวงเพอท าก าไรหรอปองกนการขาดทนจากสนคาอน อาจท าการซอหรอขายน ามนในตลาดลวงหนาในปรมาณสง ซงจะสงผลกระทบตอราคาน ามนทมการสงมอบในปจจบนในชวงนนได

ราคาน ามนดบ หนวย : เหรยญสหรฐตอบาเรล

2541 2542 2542 2542

ไตรมาส1

ไตรมาส2

ไตรมาส3 ไตรมาส4 พ.ย. ธ.ค.*

โอมาน 12.07 16.76 10.88 15.21 19.84 23.08 23.30 24.40

ดไบ 12.15 16.77 11.07 15.25 19.75 22.76 23.11 23.71

เบรนท 13.10 17.61 11.53 15.79 20.96 24.26 24.82 25.69

WTI 14.38 18.74 13.06 17.66 21.75 24.58 24.88 26.14

ทาปส 13.80 18.48 12.46 16.64 21.70 24.56 24.84 25.25

* 1-20 ธ.ค. 42

2. ราคาน ามนส าเรจรปในตลาดสงคโปร

การสงขนของตนทนราคาน ามนดบไดสงผลกระทบตอราคาน ามนส าเ รจรป ในไตรมาส 2-3 ราคาน ามนส าเรจรปในตลาดจรสงคโปร น ามนเบนซน ดเซล และเตา ไดปรบตวสงขน $10, $7 และ $8 ตอบาเรล ตามล าดบ การปรบตวของราคาน ามนเบนซนมมากกวาน ามนดเซล เนองจากความตองการใชเพอการขบขทมสงในชวงฤดรอน และในไตรมาสทสราคาผลตภณฑในตลาดจรสงคโปรไดปรบตวสงขน ทกผลตภณฑในระดบ 1-4 ตอบาเรล ซงเปนผลจากการแขงตวของราคาน ามนดบสวนหนง

ในเดอนตลาคมผลตภณฑน ามนส าเรจรปในตลาดจรสงคโปรมการปรบตวทงขนและลง โดย

น ามนเบนซน ราคาปรบตวลดลง $ 2 ตอบาเรล ซงเปนผลจากความตองการใชทเรมออนตวลงจากการเขาสฤดหนาว และสวนหนงเปน การออนตวตามราคาน ามนดบ

น ามนกาด ราคาปรบตวลดลง $ 0.5 ตอบาเรล ซงเปนผลจากปรมาณน ามนในตลาดทมมากกวาความตองการ เพราะมน ามนทไหลเขามาจากตะวนออกกลางดวยสวนหนง และสวนหนงปรมาณส ารองทางการคาในตลาดสงคโปรอยในระดบสง

น ามนดเซล ราคาไดแขงตวขน $ 0.6 ตอบาเรล เปนผลจากความตองการทเรมสงขนจากการเตรยมส ารองของฤดหนาว ในขณะทปรมาณน ามนในตลาดอยในสภาพตงตว เพราะการลดก าลงการกลนในสงคโปร แตชวงครงหลงของเดอนราคาไดเรมปรบตวลดลง จากปรมาณส ารองทางการคาทเรมปรบตวสงขน

น ามนเตา ราคาน ามนเตาในเดอนนไดปรบตวสงขนถง $ 1.6 ตอบาเรล มากกวาทกผลตภณฑ เปนผลจากความตองการทมสงมากในภมภาคนและภมภาคอน ซงผลจากการลดก าลงการกลนจากคาการกลนทตกต าในทกภมภาค ท าใหความตองการน ามนเตาเพอเปนวตถดบเขากลนมสง ในขณะเดยวกนในภมภาคเอเซย การลดปรมาณการผลตน ามนดบชนดหนกของกลมประเทศในตะวนออกกลาง ท าใหมการใชน ามนดบชนดเบาเขากลนสงขน น ามนเตาก ามะถนสงออกมาสตลาดนอยลง ท าใหปรมาณน ามนเตาก ามะถนสงในตลาดทใชในเรอเดนสมทรไดตงตว และจากแรงซอทมเขามามากท าใหปรมาณส ารองทางการคาของน ามนเตาในตลาดสงคโปรอยในระดบต า สงผลเสรมใหราคาน ามนเตาแขงตวมากขน

ในเดอนพฤศจกายน ราคาน ามนส าเรจรปในตลาดจรสงคโปรไดปรบตวสงขนทกผลตภณฑ น ามนเบนซน กาด ดเซล และเตา ปรบตวสงขน $ 1.2, $ 1.6, $ 1.1 และ

$ 0.8 ตอบาเรล ตามล าดบ ซงเปนการปรบตวขนตามราคาน ามนดบ น ามนกาดยงมผลจากแรงซอทมเขามาเพอใชใหความอบอนในฤดหนาว ซงอากาศเรมหนาวเยนลงแลว สวนน ามนเตาราคาไมไดเพมสงขนมามากนก เนองจากราคาทสงขนในชวงกอนหนาน ในเดอนธนวาคม ไดท าใหการผลตน ามนเตาสงขน ปรมาณส ารองทางการคาของน ามนเตาจงเพมสงขน

ในเดอนธนวาคมราคาน ามนเบนซนพเศษอยในระดบทรงตว ในขณะทราคาน ามนเบนซนธรรมดาออนตวลง ซงเปนผลจากความตองการทออนตวลง ส าหรบน ามนกาด และน ามนดเซล ซงเปนน ามนเพอความอบอนราคาไดแขงตวขน $1-2 ตอบาเรล

ราคาน ามนส าเรจรปตลาดจรสงคโปร ณ วนท 20 ธนวาคม น ามนเบนซนออกเทน 97 เบนซนออกเทน 92 กาด ดเซล และเตา อยในระดบ $27.6, $24.2, $30.1, $25.9 และ $22.5 ตอบาเรล ตามล าดบ

ราคาผลตภณฑน ามนส าเรจรปในสงคโปร หนวย : เหรยญสหรฐตอบาเรล

2541 2542 2542 2542

ไตรมาส1

ไตรมาส2

ไตรมาส3

ไตรมาส4 พ.ย. ธ.ค. *

เบนซนออกเทน 97

18.10 21.39 15.30 19.64 25.77 26.11 26.45 26.71


16.23 20.02 14.02 18.07 24.41 24.24 25.16 23.58

กาด 16.31 20.83 15.03 18.64 24.42 27.61 27.56 29.36

ดเซลหมนเรว 15.40 18.64 13.74 16.97 21.19 24.62 24.74 25.52

เตา (2%S) 11.35 15.66 10.38 13.74 18.15 22.26 22.58 22.44

เตา (3.5%S) 10.70 15.27 9.93 13.30 17.85 21.87 22.20 21.98

* 1-20 ธ.ค. 42

3. สถานการณราคาน ามนในประเทศ

3.1 ราคาขายปลกน ามนเชอเพลง

ราคาขายปลกน ามนเชอเพลงในประเทศในชวงเดอนตลาคม ราคาน ามนเบนซนได ปรบตวลดลง 4 ครง รวม 90 สตางค/ลตร และดเซลหมนเรวไดปรบตวลดลง 5 ครง โดยเปนการปรบตวลดลงจากการปรบลดอตราภาษสรรพสามตและภาษอนๆ 50 สตางค/ลตร และปรบตวลดลง เนองจากการออนตวของราคาน ามนในตลาดโลก 75 สตางค/ลตร รวมลดลง 1.25 บาท/ลตร แตในชวงปลายเดอน เนองจากราคาน ามนในตลาดโบกไดแขงตวขน ท าใหราคาขายปลกน ามนทกชนดในประเทศได ปรบตวสงขน 30 สตางค/ลตร

ราคาขายปลกน ามนเชอเพลงในประเทศในเดอนพฤศจกายน ในชวงตนเดอนราคาน ามนเบนซนไดปรบตวลดลง 1 ครง จ านวน 10 สตางค/ลตร ตอมาในชวงปลายเดอนไดปรบตวเพมขน 2 ครง รวม 60 สตางค/ลตร สวนราคาน ามนดเซลหมนเรว ในชวงตนเดอนไดปรบตวลดลง 2 ครง รวม 20 สตางค/ลตร และในชวงปลายเดอนไดทยอยปรบตวเพมขน จ านวน 3 ครง รวม 80 สตางค/ลตร

ในเดอนธนวาคมในชวงตนเดอนราคาขายปลกน ามนเบนซนออกเทน 95, 91, และ 87 ปรบลดลง 1 ครง รวม 20 สตางค/ลตร และดเซลหมนเรว ปรบลดลง 1 ครง รวม 10 สตางค/ลตร ตอมาในชวงปลายเดอน ราคาขายปลกน ามนเบนซนทกชนดและดเซลหมนเรวไดปรบตวสงขน 1 ครง รวม 20 สตางค/ลตร โดยในวนท 21 ธ.ค. 42 ราคาขายปลกน ามนเบนซนออกเทน 95, 97,87 และดเซลหมนเรวมราคาเทากบ 13.79, 12.99, 12.57 และ 10.79 สตางค/ลตร ตามล าดบ

ราคาขายปลกน ามนเชอเพลงของไทย หนวย : บาทตอลตร

2541 2542 2542 2542

ไตรมาส1 ไตรมาส2 ไตรมาส3 ไตรมาส4 พ.ย. ธ.ค.*

เบนซนออกเทน 95 11.86 11.86 10.40 11.28 12.72 13.49 13.46 13.60

เบนซนออกเทน 91 11.20 11.01 9.53 10.48 11.92 12.69 12.66 12.80

เบนซนออกเทน 87 10.38 10.59 9.11 10.05 11.50 12.26 12.24 12.38

ดเซลหมนเรว 9.18 8.81 7.57 8.45 9.41 10.38 10.26 10.60

* 1-20 ธ.ค.42

3.2 คาการตลาดและคาการกล น

ระดบคาการตลาดของผคาน ามนในปจจบน อยในระดบต าสดนบตงแตยกเลกควบคมราคาน ามนเชอเพลงเปนตนมา ทงนเนองจากการปรบราคาขนในระดบทต าและ ชากวาการปรบขนของราคาน ามนในตลาดโลก ซงเปนผลจากการแขงขนทสงในตลาดน ามน ซงคาการตลาดเฉลยทกผลตภณฑของประเทศ โดยปกตแลวอยในระดบ 1.2 - 1.3 บาท/ลตร แตปจจบนเคลอนไหวในระดบเพยง 0.5 - 1.0 บาท/ลตร โดยระดบเฉลยของเดอนพฤศจกายนและธนวาคมอยท 0.93 และ 1.06 บาท/ลตร ตามล าดบ สวนทางดานคาการกลนกอยในระดบทต าเชนกน เนองจากก าลงการกลนทมมากเกนความตองการในภมภาคเอเซย ท าใหราคาน ามนส าเรจรปสงขนนอยกวาน ามนดบ คาการกลนของโรงกลนจงอยในระดบต าเคลอนไหวในระดบ 0.31 - 0.60 บาท/ลตร ในขณะทคาการกลนเฉลยของป 2541 เคยอยในระดบ 0.76 บาท/ลตร คากลนเฉลยของเดอนพฤศจกายนและธนวาคมอยในระดบเพยง 0.35 และ 0.31 บาท/ลตร ตามล าดบ

คาการตลาดเฉลยของประเทศ หนวย : บาทตอลตร

2541 2542 2542 2542


เบนซน ออกเทน 95

1.6968 1.4378 1.4106 1.4703 1.2061 1.6931 1.5905 1.7084

เบนซนออกเทน 87-91

1.7232 1.2188 1.1461 1.2536 0.9991 1.5247 1.3810 1.6508

ดเซล หมนเรว

1.1534 0.7014 0.5696 0.7861 0.5763 0.8979 0.7965 0.9145

คาการตลาดเฉลย

1.2611 0.8323 0.7214 0.8988 0.6983 1.0360 0.9344 1.0607

* 1-20 ธ.ค.42

คาการกล น หนวย : บาทตอลตร

2541 2542 2542 2542



0.9142 0.5727 0.7376 0.4821 0.5693 0.4198 0.3716 0.3351

เบนซนออกเทน 87-91

0.7968 0.5083 0.6315 0.4275 0.5212 0.3797 0.3357 0.2955

ดเซลหมนเรว

0.7354 0.5203 0.6967 0.4303 0.4837 0.4034 0.7517 0.3270

เตา 0.6042 0.4173 0.5323 0.3351 0.4026 0.3501 0.3106 0.2731

คาการกล นรวม

0.7662 0.5074 0.6886 0.4139 0.4866 0.3939 0.3447 0.3148

* 1-20 ธ.ค.42





สถานการณพลงงาน ในชวง 10 เดอนแรกของ ป 2542

1. สถานการณการผลต การใช และการน าเขาพลงงานเชงพาณชย 2. สถานการณพลงงานแตละชนด 3. สถานการณไฟฟา

1. สถานการณการผลต การใช และการน าเขาพลงงานเชงพาณชย

ภาวะเศรษฐกจไทยมแนวโนมฟนตวตงแตไตรมาสท 2 ของป 2542 ตอเนองมาจนถงไตรมาสท 3 ดงจะเหนไดจากดชนผลผลตภาคอตสาหกรรมในชวง 10 เดอนแรกของปนเพมขนรอยละ 8.5 โดยมอตสาหกรรมหลายหมวดทยงคงขยายตวอยางตอเนอง ไดแก หมวดยานยนต หมวดวสดกอสราง โดยเฉพาะการผลตปนซเมนต ปนเมด สงผลใหความตองการพลงงานเชงพาณชยของประเทศเรมปรบตวสงขนตงแตตนป หลงจากทไดชะลอตวลงมาตงแตปลายป 2540

ความตองการพลงงานเชงพาณชยของประเทศในชวง 10 เดอนแรกของปนเพมขนรอยละ 3.7 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน ซงแสดงใหเหนวาภาวะเศรษฐกจไทยเรมปรบตวดข น การใชกาซธรรมชาต และลกไนต/ถานหนยงคงเพมขนในอตราทสง ในขณะทการใชน ามนเชอเพลงและไฟฟาพลงน าลดลง การผลตเพมขนรอยละ 4.5 การน าเขาเพมขนถงรอยละ 7.1 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน สงผลให สดสวนการพงพาพลงงานจากตางประเทศเพมขนจากระดบรอยละ 56.8 ในป 2541 เปนรอยละ 58.2 ใน 10 เดอนแรกของปน

http://www.eppo.go.th/vrs/VRS46-10-Energy.html#1



การผลต การใชและการน าเขาพลงงานเชงพาณชย (1) หนวย : เทยบเทาพนบารเรลน ามนดบ/วน

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

การเปลยนแปลง (%)

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

การใช (2) 1,089.5 1,132.1 -7.3 3.7

การผลต 524.1 546.4 0.1 4.5

การน าเขา (สทธ) 618.4 658.7 -12.8 7.1

การเปลยนแปลงสตอก -10.5 -2.8 - -

การใชทไมเปนพลงงาน (Non-Energy use) 63.4 75.7 9.6 23.0

การน าเขา/การใช (%) 56.8 58.2

อตราการขยายตวของเศรษฐกจ (%) -8.0 4.1*

(1) พลงงานเชงพาณชย ประกอบดวย น ามนดบ กาซธรรมชาต คอนเดนเสท ผ ลต ภ ณฑ น า ม น ส า เ ร จ ร ป ไ ฟ ฟ า จ า ก พ ล ง น า แ ล ะ ถ า น หน / ล ก ไ น ต (2) การใชไมรวมการเปลยนแปลงสตอก และการใชทไมเปนพลงงาน (Non-Energy use) ไดแก การใชยางมะตอย NGL Condensate LPG และ Naptha เปนวตถดบในอตสาหกรรมปโตรเคม

* ขอมลทงปเบองตน

1.1 การใช ปรมาณการใชพลงงานในชวง 10 เดอนแรกของปนเพมขนรอยละ 3.7 โดยการใชกาซธรรมชาต และลกไนต/ถานหนเพมขนในอตรารอยละ 10.0 และ 13.6 ตามล าดบ การใชกาซธรรมชาตทเพมขนมากนเปนผลมาจากการใชใน SPP และในอตสาหกรรมเพมขนถงรอยละ 57.2 และ 34.5 สวนลกไนต/ถานหนกเชนเดยวกน คอ มการใชในภาคอต-สาหกรรมโดยเฉพาะปนซเมนต กระดาษ และใน SPP เพมขนรอยละ 34.9 การใชพลงงานเชงพาณชยเพมขนอยางชดเจนในชวงไตรมาสท 3 ของปน กลาวคอเดอนกรกฎาคม สงหาคม และกนยายน การใชมอตราการขยายตวเพมขนถงรอยละ 10.0 6.5 และ 8.5 ตามล าดบ และไดชะลอตวลงในเดอนตลาคม คอ เพมขนเพยงรอยละ 1.6 เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของป 2541

การใชพลงงานเชงพาณชย หนวย : เทยบเทาพนบารเรลน ามนดบ/วน

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ สดสวน (%) การเปลยนแปลง (%)

น ามนดบและน ามนส าเรจรป 610.9 614.4 54.3 -0.3

กาซธรรมชาต 305.4 333.4 29.4 10.0

ลกไนตและถานหน 147.9 165.2 14.6 13.6

ไฟฟาพลงน าและน าเขา 25.4 19.1 1.7 -29.9

รวม 1,089.5 1,132.1 100.0 3.7

การใชพลงงานเชงพาณชยขนสดทายในชวง 10 เดอนแรกของปนเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปกอนเพมขนรอยละ 6.4 โดยการใชพลงงานทกชนดเพมสงขน ไดแก น ามนเชอเพลง กาซธรรมชาต ลกไนตและถานหน โดยเฉพาะการใชไฟฟา (รวมไฟฟาทผลตจาก SPP ดวย) ไดเรมปรบตวสงขนตงแตเดอนกรกฎาคมตอเนองมาจนถงเดอนตลาคมน กลาวคอ การใชไฟฟาเดอนกนยายน และเดอนตลาคมเพมขนรอยละ 8.2 และ 16.5 จากชวงเดยวกนของปกอนตามล าดบ

1.2 การผลต ในชวง 10 เดอนแรกของปน การผลตพลงงานเชงพาณชยเพมขนรอยละ 4.5 การผลตสวนใหญเพมขนโดยเฉพาะกาซธรรมชาต ยกเวนการผลตไฟฟาจากพลงน าลดลงถงรอยละ 36.8 เนองจากกรมชลประทานมมาตรการเขมงวดในเรองการใชน า ปรมาณการผลตพลงงานโดยรวมอยในระดบ 546.4 พนบารเรลน ามนดบ/วน แยกเปนการผลตกาซธรรมชาตรอยละ 61.0 ลกไนตรอยละ 22.2 น ามนดบรอยละ 5.9 คอนเดนเสทรอยละ 8.1 และไฟฟาพลงน ารอยละ 2.8

การผลตพลงงานเชงพาณชย หนวย : เทยบเทาพนบารเรลน ามนดบ/วน

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ สดสวน (%) การเปลยนแปลง (%)

น ามนดบ 29.4 32.0 5.9 9.3

กาซธรรมชาต 305.0 333.2 61.0 10.1

คอนเดนเสท 42.2 44.5 8.1 5.4

ถานลกไนต 124.9 121.3 22.2 -2.4

ไฟฟาพลงน า 22.6 15.4 2.8 -36.8

รวม 524.1 546.4 100.0 4.5

1.3 การน าเขา ปรมาณการน าเขา(สทธ) ใน 10 เดอนแรกของปน อยในระดบ 659 พนบารเรล น ามนดบ/วน เพมขนรอยละ 7.1 เปนผลมาจากการน าเขาน ามนดบมา กลนในประเทศเพมขน ประกอบกบมการสงออกสทธของผลตภณฑน ามนส าเรจรป จ านวน 77 พนบารเรลน ามนดบ/วน รวมทงการน าเขาไฟฟาจากประเทศเพอนบานในชวง 10 เดอนแรกของปนเพมขนมากถงรอยละ 30.1 สวนการน าเขาถานหนเพมขนมากเชนเดยวกน กลาวคอ เพมขนรอยละ 154.7 เนองจากน ามาใชเพมขนในอตสาหกรรม และ SPP

ปรมาณการน าเขา (สงออก) พลงงานเชงพาณชย หนวย : เทยบเทาพนบารเรลน ามนดบ/วน

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ การเปลยนแปลง (%)

น ามนดบ 676.2 697.8 1.9

กาซธรรมชาต 0.4 0.2 -

น ามนส าเรจรป (65.1) (77.4) 5.6

คอนเดนเสท (16.4) (10.8) -37.3

ถานหน 20.4 45.3 154.7

ไฟฟา 2.8 3.6 30.1

รวม 618.4 658.7 7.1

2. สถานการณพลงงานแตละชนด

2.1 กาซธรรมชาต ปรมาณการผลตและการใชกาซธรรมชาตมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ทงน เนองจากกาซธรรมชาตเปนเชอเพลง ทกอใหเกดปญหาดานมลภาวะนอยกวาเชอเพลงชนดอน ท าใหภาครฐบาลสนบสนนใหมการใช กาซธรรมชาตในการผลตไฟฟาโดย กฟผ. ไดเพมการใชกาซธรรมชาตเพอทดแทนการใชน ามนเตามากขน การผลตกาซธรรมชาตในปน อยในระดบ 1,856 ลานลกบาศกฟต/วน เพมขนรอยละ 10.0

แหลงผลตกาซธรรมชาตทใหญทสด คอ แหลงบงกช มปรมาณการผลตเฉลย 585 ลานลกบาศกฟต/วน แหลงส าคญอนๆ ไดแก แหลงเอราวณ แหลงสตล แหลงฟนานและจกรวาล และในชวงไตรมาสท 3 ของปนมแหลงผลตกาซธรรมชาตเพมขนถง 4 แหลง ไดแก แหลงเบญจมาศของบรษทไทยโป เรมท าการผลตในตงแตเดอนกรกฎาคม โดยมการผลตเฉลยอยในระดบ 21 ลานลกบาศกฟต/วน แหลงไพลน และแหลงตราดของบรษทยโนแคล เรมท าการผลตตงแตเดอนสงหาคม โดยมการผลตเฉลยอยทระดบ 33 และ 15 ลานลกบาศกฟต/วน ตามล าดบ และแหลงวดแตนของบรษทไทยเชลล เรมท าการผลตในเดอนตลาคมน ปรมาณการผลตเรมตนท 21 ลานลกบาศกฟต/วน นอกจากนยงมการน าเขาจากสหภาพพมา เพอมาใชผลตไฟฟาทโรงไฟฟาราชบร โดยมการทดลองจายเขาระบบทอสงกาซในชวงเดอนสงหาคม 2541 และน าเขาใชผลตไฟฟาในโรงไฟฟาชวคราวราชบรขนาด 25 MW ในชวงเดอนพฤศจกายน 2541 เปนตนมา โดยในชวง 10 เดอนแรกของปน ปรมาณน าเขาเฉลย 1 ลานลกบาศกฟต/วน

การผลตกาซธรรมชาต หนวย : ลานลกบาศกฟต/วน

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ สดสวน (%)

แหลงอาวไทย ผผลต 1,553 1,705 91.8

เอราวณ Unocal 299 312 16.8

สตล Unocal 211 178 9.6

ฟนานและจกรวาล Unocal 246 261 14.1

สตลใต Unocal 66 74 4.0

กะพงและปลาทอง Unocal 102 74 4.0

บรรพต Unocal 16 14 0.8

สราษฎร Unocal 10 4 0.2

โกมนทร Unocal 25 18 1.0

ปลาหมก Unocal 12 10 0.5

ปลาแดง Unocal 39 34 1.8

ไพลน Unocal - 33 1.8

ตราด Unocal - 15 0.8

บงกช Total 437 585 31.5

ทานตะวน Thaipo 90 72 3.9

เบญจมาศ Thaipo - 21 1.1

แหลงบนบก 145 150 8.1

น าพอง Esso 90 96 5.2

สรกต Thai Shell 55 54 3.0

แหลงน าเขา 2 1 0.1

ยาดานา สหภาพพมา 2 1 0.1

รวม 1,700 1,856 100.0

2.2 กาซธรรมชาตเหลว (NGL) ปรมาณการผลตในปน อยในระดบ 4,872 บารเรล/วน ลดลงรอยละ 7.2 ปรมาณการใชในประเทศอยทระดบ 3,236 บารเรล/วน ประกอบดวย การใชในอตสาหกรรมตวท าละลาย (Solvent) จ านวน 2,678 บารเรล/วน และใชในอตสาหกรรมการกลนน ามน จ านวน 558 บารเรล/วน อกสวนหนงสงออกไปจ าหนายยงประเทศสงคโปร จ านวน 3,273 บารเรล/วน เพมขนรอยละ 13.3 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทผานมา

การผลต การสงออกและการใช NGL หนวย : บารเรล/วน

รายการ 2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ การเปลยนแปลง (%) สดสวน (%)

การผลต 5,185 4,872 -7.2

การสงออก 3,064 3,273 13.3

การใช 3,136 3,236 2.1 100.0

- กลนน ามน 310 558 124.7 17.2

- SOLVENT 2,826 2,678 -8.4 82.8

2.3 น ามนดบ ปรมาณการผลตใน 10 เดอนแรกของปนอยในระดบ 31,996 บารเรล/วน เพมขนรอยละ 9.3 แหลงผลตทส าคญ คอ แหลงสรกต ผลตได 23,558 บารเรล/วน หรอรอยละ 73.6 และแหลงทานตะวน จ านวน 4,295 บารเรล/วน รอยละ 13.4 นอกจากนนยงมแหลงผลตใหม 2 แหลง คอ แหลงเบญจมาศของบรษทไทยโป มก าลงการผลตเฉลยประมาณ 8,000 บารเรล/วน ไดเรมท าการผลตในเดอนกรกฎาคม 2542 การผลตเฉลยอยทระดบ 1,842 บารเรล/วน และแหลงหนอกจกของบรษทไทยเชลลเรมท าการผลตในเดอนสงหาคม 2542 ทระดบ 18 บารเรล/วน ปรมาณการผลตดงกลาวคดเปนรอยละ 4.3 ของความตองการน ามนดบทใชในการกลน (Crude Intake) เทานน จงตองน าเขา

จากตางประเทศจ านวนประมาณ 697,815 บารเรล/วน คดเปนมลคาประมาณ 129,721 ลานบาท โดยน าเขาจากแหลงตะวนออกกลาง รอยละ 81.4 แหลงตะวนออกไกล รอยละ 14.6 และจากแหลงอนๆ รอยละ 4. 0

การผลตน ามนดบแยกตามแหลง หนวย : บารเรล/วน

แหลง ผผลต 2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ สดสวน (%)

1. สรกต Thai Shell 20,658 23,558 73.6

2. นางนวล Thai Shell - - -

3. ปรอกระเทยม Thai Shell 110 35 0.1

4. หนองจก Thai Shell - 2 -

5. ทานตะวน Thai Po 6,213 4,295 13.4

6. เบญจมาศ Thai Po - 1,842 5.8

7. ฝาง กรมการพลงงานทหาร 1,030 988 3.1

8. หนงและสอง ปตท. สผ. (BPเดม) 638 544 1.7

9. บงหญาและบงมวง North Central 509 572 1.8

10. วเชยรบร Pacific Tiger Energy (Thailand) Ltd.

221 139 0.4

11. ศรเทพ Pacific Tiger Energy (Thailand) Ltd.

39 20 0.1

รวม 29,420 31,996 100.0

2.4 ลกไนต/ถานหน ปรมาณการผลตลกไนตในชวง 10 เดอนแรกของปน มจ านวน 15,446 พนตน ลดลงรอยละ 8.2 เมอเทยบกบปทผานมา โดยรอยละ 65.7 เปนการผลตจากเหมองแมเมาะ ของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ทเหลอรอยละ 34.3 ผลตจากเหมองเอกชน ทงนมผผลตรายใหญ คอ บรษท บานป จ ากด (มหาชน) และบรษท ลานนา จ ากด (มหาชน) ลกไนตทผลตได น าไปใชในการผลตไฟฟาทโรงไฟฟาแมเมาะ จ านวน 11,517 พนตน ลดลงรอยละ 11.5 เมอเทยบกบปกอน เนองจากปญหามลภาวะท าให กฟผ. ตองลดการใชลกไนตในการผลตไฟฟา และซอลกไนตคณภาพดมปรมาณก ามะถนต า จากเหมองเอกชนมาผสมกบลกไนต ทผลตจากเหมองแมเมาะมาใช เพอลดผลกระทบจากมลภาวะทเกดขน

การใชลกไนต/ถานหนในภาคอตสาหกรรมและการผลตไฟฟามจ านวนทงสน 7,488 พนตน เพมขนถงรอยละ 42.3 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทผานมา การใชทเพมขนมากนเปนผลมาจากการใชในภาคอตสาหกรรม และในโรงไฟฟา SPP โดยเฉพาะอตสาหกรรมปนซเมนต จะเหนไดจากการผลตปนเมดในชวง 10 เดอนแรกของปนเพมขนประมาณรอยละ 24.8 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของป 2541ปรมาณการน าเขาถานหนไดเพมขนอยางมากถงรอยละ 154.7 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน ทงน สวนหนงเปนผลมาจากความตองการใชในภาคอตสาหกรรมและในโรงไฟฟา SPP

การผลตและการใชลกไนต/ถานหน หนวย : พนตน

2541

2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ อตราเพม (%) สดสวน (%)

การผลตลกไนต

การไฟฟาฝายผลตฯ 14,419 10,149 -18.5 65.7

เหมองเอกชน 5,577 5,297 21.5 34.3

- บานป 2,532 2,453 23.1 15.9

- ลานนา 1,520 1,361 11.9 8.8

- อนๆ 1,525 1,482 28.9 9.6

รวม 19,996 15,446 -8.2 100.0

การน าเขาถานหน 1,633 3,016* 154.7

การใชลกไนต

ผลตกระแสไฟฟา 15,388 11,517** -11.5 72.0

อตสาหกรรม 5,344 4,472 2.4 28.0

รวม 20,732 15,989 -8.0 100.0

* ตวเลขประมาณการ ** ปรมาณการใชทมากกวาปรมาณการผลต เนองจาก กฟผ. ซอลกไนตคณภาพดจากเอกชนมาใชรวมกบลกไนตทแมเมาะ เพอแกไขปญหาเรองสงแวดลอม

2.5 น ามนส าเรจรป การใชน ามนส าเรจรปในชวง 10 เดอนแรกของป 2542 เรมปรบตวดข นจากปทแลว ซงปรมาณการใชในปกอนลดลงถงรอยละ 10.0 โดยการใช

ในปนอยในระดบ 633 พนบารเรล/วน ลดลงเพยงรอยละ 0.2 เมอเทยบกบชวงเดยวกน การใชน ามนส าเรจรปไดปรบตวสงขนอยางชดเจนในชวงไตรมาสท 3 และไดปรบตวลดลงเลกนอยในเดอนตลาคมน

จากสภาวะความตองการน ามนทเรมฟนตวตงแตตนป 2542 เปนตนมา ท าใหโรงกลนสวนใหญเพมการผลต โดยในชวง 10 เดอนแรกของป 2542 ปรมาณการใชน ามนดบเพอการกลน (Crude Intake) มจ านวนทงสน 756 พนบารเรล/วน เพมขนรอยละ 2.8 ยกเวนโรงกลนไทยออยลลดก าลงการผลตลงเมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของป 2541 จาก 192 พนบารเรล/วน เหลอ 176 พนบารเรล/วน การผลตยงคงสงกวาความตองการภายในประเทศ ท าใหมการสงออก (สทธ) จ านวน 79.3 พนบารเรล/วน โดยมการสงออกสทธผลตภณฑน ามนส าเรจรปทกชนด ยกเวนน ามนเตา

น ามนเบนซน ปรมาณการใชใน 10 เดอนแรกของปนอยในระดบ 120.9 พนบารเรล/วน ลดลงรอยละ 3.0 เมอเทยบกบปกอน สาเหตหลกมาจากการใชในรถยนตยงคงชะลอตวอย การใชน ามนเบนซนพเศษลดลงรอยละ 6.0 ในขณะทการใชน ามนเบนซนธรรมดาเพมขนรอยละ 3.8 ซงเปนผลจากการรณรงค ใหมการใชน ามนทมคาออกเทนใหเหมาะสมกบประเภทรถ ซงมาตรการดงกลาวไดรบการตอบรบจากประชาชนดวยด ท าใหมการใชน ามนเบนซนธรรมดา (ออกเทน 87 และ 91) เพมขน การผลตน ามนเบนซนมจ านวน 152.8 พนบารเรล/วน ซงมากกวาความตองการ จงมการสงออกสทธ 30.7 พนบารเรล/วน

น ามนดเซล ปรมาณการใชในชวง 10 เดอนแรกของปน อยในระดบ 263.3 พนบารเรล/วน ลดลงรอยละ 0.3 เทยบกบชวงเดยวกนของปทผานมา เมอวเคราะหการใชของป 2542 พบวา ในชวงไตรมาสท 3 การใชในแตละเดอนมแนวโนมดขน โดยเฉพาะในเดอนกรกฎาคม และสงหาคมเพมขนถงรอยละ 13.0 และ 6.1 ตามล าดบ ซงสอดคลองกบปรมาณการขายรถทใชในการพาณชย (สวนใหญเปนรถปกอพ ซงใช

น ามนดเซลเปนเชอเพลง) กลาวคอ ปรมาณการขายรถทใชในการพาณชยในชวงไตรมาสท 3 เพมจากระดบ 89,413 คน จากปกอนเปน 145,780 คน แตการใชไดปรบตวลดลงอกในเดอนตลาคม ในขณะทการผลตเฉลยอยในระดบ 284.0 พนบารเรล/วน น ามนดเซลมทงการน าเขาและสงออก โดยมการสงออกน ามนดเซล (สทธ) 20.4 พนบารเรล/วน

น ามนเตา ปรมาณการใชอยในระดบ 140.7 พนบารเรล/วน เพมขน รอยละ 0.5 เมอเทยบกบ 10 เดอนแรกของปทแลว ทงน เนองจาก การใชน ามนเตาในภาคอตสาหกรรมเพมขนถงรอยละ 13.7 เปนผลจากภาวะการผลตของอตสาหกรรมเรมฟนตว การผลตน ามนเตาอยในระดบ 137.3 พนบารเรล/วน ซงต ากวาความตองการใชเลกนอยเปนผลใหมการน าเขาน ามนเตา (สทธ) 10.9 พนบารเรล/วน

ปรมาณการใชเชอเพลงในการผลตกระแสไฟฟา

2541 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ชนดของเชอเพลง ปรมาณเชอเพลง ปรมาณเชอเพลง การเปลยนแปลง (%)

กาซธรรมชาต (ลานลบฟ./วน)

1,205 1,207 0.6

น ามนเตา (ลานลตร) 4,253 3,353 -10.2

ลกไนต (พนตน) 15,388 11,517 -11.5

ดเซล (ลานลตร) 306 124 -54.0

น ามนเครองบน ปรมาณการใชอยในระดบ 56.6 พนบารเรล/วน ลดลงรอยละ 1.2 จาก 10 เดอนแรกของปกอน ในขณะทผลตได 69.9 พนบารเรล/วน เพมขนรอยละ 12.0 เปนผลใหมการสงออกสทธ จ านวน 13.3 พนบารเรล/วน

กาซปโตรเลยมเหลว (LPG) ปรมาณการใชเพอเปนพลงงาน (ใชในครวเรอน อตสาหกรรม และรถยนต) อยในระดบ 50.6 พนบารเรล/วน เพมขนรอยละ 7.4 เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปกอน แตการใชเพอเปนวตถดบของภาคอตสาหกรรม (Feedstock) ในชวง 10 เดอนแรกของปนอยในระดบ 5.4 พนบารเรล/วน ลดลงรอยละ 31.8 ปรมาณการผลตอยในระดบ 78.3 พนบารเรล/วน ซงสงกวาความตองการใช จงมการสงออกสทธ 22.4 พนบารเรล/วน ใน 10 เดอนแรกของปน

การผลต การใช การน าเขา และการสงออกน ามนส าเรจรป ป 2542 (ม.ค.-ต.ค.)

ปรมาณ (พนบารเรล/วน) การเปลยนแปลง (%)

การใช การผลต

การน าเขา

การสงออก

การใช การผลต การน าเขา

การสงออก

เบนซน 120.9 152.8 0.5 31.2 -3.0 -1.4 -1.6 -6.4

- เบนซนพเศษ 81.4 106.4 0.2 24.4 -6.0 0.5 -26.4 11.8

- เบนซนธรรมดา 39.4 46.4 0.3 6.8 3.8 -5.6 19.2 -40.9

ดเซล 263.3 284.0 16.7 37.1 -0.3 -2.1 44.0 -13.5

กาด 0.9 4.4 - 3.4 -8.9 116.8 - 519.3

น ามนเครองบน 56.6 69.9 0.04 13.3 -1.2 12.0 22.1 261.7

น ามนเตา 140.7 137.3 17.6 6.7 0.5 0.2 -47.4 96.6

กาซปโตรเลยมเหลว 50.6 78.8 - 22.4 7.4 12.2 -100.0 47.2

รวม 633.0 726.8 34.8 114.1 -0.2 1.4 44.3 15.0

รายไดภาษสรรพสามตและฐานะกองทนน ามน ใน 10 เดอนแรกของปน รฐบาลมรายได ภาษสรรพสามตจากน ามนส าเรจรปประมาณ 55,084 ลานบาท ลดลงจากชวงเดยวกนของป 2541 เปนจ านวน 607 ลานบาท ณ สนเดอนตลาคมน กองทนน ามนมเงนประมาณ 6,376 ลานบาท

รายไดภาษสรรพสามตและฐานะกองทน หนวย : ลานบาท

ฐานะกองทนน ามน ภาษสรรพสามต

ณ สนป 2535 1,930 40,693

2536 211 44,717

2537 -732 46,969

2538 -1,116 54,838

2539 787 58,899

2540 235 64,768

2541 4,606 66,139

2542 (ต.ค.) 6,376 55,084

3. สถานการณไฟฟา

3.1 ก าลงการผลตไฟฟา

ก าลงการผลตตดตงไฟฟาของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) และก าลงการผลตตดตงไฟฟาของผผลตไฟฟาอนเพอจ าหนายไฟฟาเขาระบบของ กฟผ. ณ สนเดอนตลาคม ป 2542 มจ านวนทงสน 18,867 เมกะวตต โดยเปนก าลงการผลตไฟฟาตดตงของ กฟผ. จ านวน 15,128 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 80.2 ก าลงการผลตตดตงไฟฟาของเอกชนจ านวน 3,399 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 18.0 และการรบซอกระแสไฟฟาจากตางประเทศ 340 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 1.8

ก าลงการผลตตดตง ไฟฟาของ กฟผ. จ านวน 15,128 เมกะวตต ประกอบดวย ก าลงผลตตดตงจากโรงไฟฟาตางๆ ดงน

- โรงไฟฟาพลงน าจ านวน 2,874 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 19.0 - โรงไฟฟาพลงความรอนจ านวน 6,518 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 43.1 - โรงไฟฟาพลงความรอนรวมจ านวน 5,074 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 33.5 - โรงไฟฟากงหนแกสจ านวน 656 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 4.3 - โรงไฟฟาดเซลจ านวน 6 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 0.1

ก าลงการผลตตดตง ไฟฟาของเอกชนทเขามาเสรมในระบบผลตไฟฟา จ านวน 3,399 เมกะวตต ประกอบดวย

- บรษทผลตไฟฟา จ ากด จ านวน 2,056 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 60.5 - ผผลตไฟฟารายเลก (Firm) จ านวน 1,343 เมกะวตต คดเปนสดสวนรอยละ 39.5

การรบซอกระแสไฟฟาจากตางประเทศทเขามาเสรมในระบบผลตไฟฟา จ านวน 340 เมกะวตต ไดแกโรงไฟฟาพลงน าน าเทน-หนบน จากประเทศ สปป.ลาว เรมจายไฟฟาเขาระบบของ กฟผ. ตงแตเดอนมนาคม 2541

3.2 การผลตพลงงานไฟฟา

ในชวง 10 เดอนแรกของป 2542 ปรมาณการผลตพลงงานไฟฟาของประเทศ มจ านวน 77,868 GWh ลดลงจากชวงเดยวกนของปกอนในอตรารอยละ 0.9 ในขณะทความตองการพลงไฟฟาสงสดอยในระดบ 13,712 เมกะวตต ลดลงในอตรารอยละ 3.3 จงมผลท าใหคาตวประกอบการใชไฟฟาเฉลย (Load Factor) อยในระดบรอยละ 76.8 สงกวาชวงเดยวกบของปทแลว ซงอยในระดบรอยละ 74.6

ความตองการไฟฟาและก าลงผลตส ารอง

พ.ศ. ความตองการพลงไฟฟาสงสด (เมกะวตต)

ก าลงผลตส ารองเฉลย

(รอยละ)

คาตวประกอบการใช

ไฟฟา (รอยละ)

2535 8,904 18.5 73.5

2536 9,839 24.2 74.2

2537 11,064 19.1 74.3

2538 12,268 16.1 74.9

2539 13,311 17.1 75.1

2540 14,506 19.2 73.5

2541 14,180 27.6 73.4

2541 (10 เดอน) 14,180 25.7 74.6

2542 (10 เดอน) 13,712 28.6 76.8

การผลตพลงงานไฟฟาประกอบดวยพลงงานไฟฟาทผลตจากแหลงตางๆ คอ จากกาซธรรมชาต (รวม EGCO และ SPP) จ านวน 43,728 GWh คดเปนสดสวนรอยละ 56.2 จากน ามนเตาจ านวน 13,812 GWh คดเปนสดสวนรอยละ 17.7 จากลกไนต/ถานหน (รวม SPP) จ านวน 13,533 GWh คดเปนสดสวนรอยละ 17.4 จากพลงน าจ านวน 2,009 GWh คดเปนสดสวนรอยละ 3.7 จากน ามนดเซล จ านวน 420 GWh คดเปนสดสวนรอยละ 0.5 และจากแหลงอนๆ จ านวน 3,478 GWh คดเปน สดสวนรอยละ 4.5

ปรมาณพลงงานไฟฟาทผานระบบ กฟผ. โดยผลตจากกาซธรรมชาต หนวย : GWh

ป กาซธรรมชาต ถานหน

กฟผ. EGCO SPP รวม กฟผ. SPP รวม

2540 28,613.71 14,154.62 1,808.13 44,576.46 18,924.58 101.16 19,025.74

2541 32,702.16 13,535.73 2,713.06 48,950.95 16,475.24 112.56 16,587.8

2541 (10 เดอน)

27,132.00 11,530.15 2,129.13 40,719.28 13,874.30 100.63 13,974.93

2542 (10 เดอน)

27,263.33 11,980.04 4,484.72 43,728.09 12,859.78 673.47 13,533.25

อตราเพม (%)

2541 14.29 -4.37 50.05 9.81 -12.94 11.27 -12.81

2542 (10 เดอน)

0.48 3.90 110.64 7.20 -7.31 569.25 -3.16

การผลตพลงงานไฟฟาตามชนดของเชอเพลงทส าคญ พอสรปไดดงน

(ก) การผลตไฟฟาจากกาซธรรมชาตเพมขนจากชวงเดยวกนของปทแลวรอยละ 9.1 เนองจาก กฟผ. สามารถรบกาซธรรมชาตเพมขน โดยน าโรงไฟฟาพลงความรอนรวมวงนอย (ไอน า) เขาระบบตงแตเดอนธนวาคม 2541 จ านวน 257 เมกะวตต และผผลตไฟฟา SPP ทใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลง จายไฟเขามาเสรมในระบบ กฟผ. มากขน

(ข) การผลตไฟฟาจากถานหนลกไนตและน ามนเตาลดลงรอยละ 3.2 และ 10.0 ตามล าดบ เมอเทยบกบชวงเดยวกนของปทผานมา ทงน มสาเหตมาจากความตองการไฟฟาทชะลอตวลงและ กฟผ. ไดใชกาซธรรมชาตในการผลตไฟฟาเพม มากขน

(ค) การผลตไฟฟาจากพลงน า ลดลงจากชวงเดยวกบของปทแลวรอยละ 36.8 เนองจากมฝนตกเปนบรเวณกวางทวทกภาค ตงแตเดอนเมษายน 2542 เปนตนมา ท าใหลดการใชน าจากเขอนตางๆ

(ง) การผลตไฟฟาจากน ามนดเซลลดลงรอยละ 50.9 เมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว เนองจากความตองการไฟฟาทชะลอตวลง และ กฟผ. ใชเชอเพลงทมราคาถกกวา เชน กาซธรรมชาต มาทดแทนมากขน

(จ) การผลตไฟฟาจากแหลงอนๆ เพมขนถงรอยละ 110.2 เมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกบของปทแลว เนองจากมการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟารายเลก (SPP) ทใช

เชอเพลงเศษวสดทางการเกษตรมากขน

3.3 การใชไฟฟา

การใชพลงงานไฟฟาใน 10 เดอนแรกนชะลอตวลงจากชวงเดยวกนของปทแลวเลกนอย โดยการใชไฟฟา อยในระดบ 67,889 GWh เพมขนจากชวงเดยวกนของปทแลวรอยละ 0.5 เนองจากภาวะเศรษฐกจไทยทกระเตองขนสงผลใหความตองการไฟฟาในภาคอตสาหกรรมเรมฟนตว โดยมอตราการขยายตวเพมขน รอยละ 3.8 จากชวงเดยวกนของปทแลว สวนความตองการไฟฟาในภาคนอกเศรษฐกจ คอ บานอยอาศยและกจการขนาดเลก การใชไฟฟาลดลงจากชวงเดยวกนของปทแลว โดยมอตราการใชไฟฟาลดลงรอยละ 3.9 และ 8.7 ตามล าดบ

ในเขตนครหลวง เปนเขตทไดรบผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจมากทสด ท าใหการใช

ไฟฟาในเขตนครหลวง ใน 10 เดอนแรกของป 2542 ยงชะลอตวลงอยางตอเนอง คอ อยในระดบ 2,508 GWh/เดอน ลดลงจากปทแลวรอยละ 3.1 โดยสาขาบานอยอาศยมการใชไฟฟาอยในระดบ 548 GWh/เดอน ลดลงจากชวงเดยวกนของปทแลว รอยละ 7.3 สวนสาขาธรกจ-อตสาหกรรมและอนๆ มการใชไฟฟาอยในระดบ 1,494 GWh/เดอน ลดลงจากปทแลวรอยละ 0.5

ในเขตภมภาค ภาคการผลตเพมขนอยางเหนไดชด สงผลใหความตองการไฟฟาอยในระดบ 4,144 GWh/เดอน เพมขนจากปทแลวรอยละ 2.7 โดยทการใชไฟฟาในสาขาธรกจ-อตสาหกรรม และอน ๆ มการใชไฟฟาอยในระดบ 2,642 GWh/เดอน เพมขนจากชวงเดยวกนของปทแลวรอยละ 6.6 สวนการใชไฟฟาประเภทบาน อยอาศยระดบ 991 GWh/เดอน เพมขนในอตรารอยละ 2.0 เทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว

ในสวนลกคาตรงของ กฟผ. ซงสวนใหญเปนอตสาหกรรมขนาดใหญ เชน โรงปน ความตองการไฟฟาอยในระดบ 141/ GWh/เดอน เพมขนจากชวงเดยวกนของปทแลวรอยละ 3.4

การใชพลงงานไฟฟาของประเทศ หนวย : GWh

พ.ศ. ทอยอาศย

กจการขนาดเลก

ธรกจ-อตสาหกรรม และอนๆ

เกษตรกรรม ลกคาตรงของ กฟผ.

รวม

2535 9,936 5,842 31,762 172 1,545 49,256

2536 11,886 6,774 35,577 131 1,563 55,931

2537 12,867 7,265 40,356 96 1,974 62,558

2538 14,197 8,120 46,309 104 2,140 70,870

2539 15,999 8,758 50,162 121 2,042 77,083

2540 17,322 9,174 53,406 167 2,005 82,075

2541 18,772 8,731 50,564 211 1,621 79,900

2541 (10 เดอน)

16,022 7,532 42,449 189 1,368 67,560

2542 (10 เดอน)

15,393 6,877 44,050 155 1,414 67,889

อตราเพม

2536 19.6 16.0 12.0 -23.6 1.2 13.6

2537 8.3 7.2 13.4 -26.9 26.3 11.8

2538 10.3 11.8 14.8 8.6 8.4 13.3

2539 12.7 7.9 8.3 16.6 -4.6 8.8

2540 8.3 4.7 6.5 37.6 -5.6 6.4

2541 8.4 -4.3 -5.4 26.3 -15.9 -2.7

2542 (10 เดอน)

-3.9 -8.7 3.8 -17.8 -3.4 0.5

การจ าหนายไฟฟาแยกตามประเภทผใช หนวย : GWh/เดอน

ประเภทผใช ปรมาณการจ าหนาย : GWh/เดอน อตราเพม : รอยละ

2539 2540 2541 10 เดอนแรก 2540 2541 10 เดอนแรก

2541 2542 2542

นครหลวง 2,617 2,682 2,528 2,584 2,508 2.5 -5.7 -3.1

ทอยอาศย 508 556 572 591 548 9.4 3.0 -7.3

ธรกจขนาดเลก 372 387 363 373 349 4.0 -6.2 -6.4

ราชการและองคกรไมแสวงหาก าไร

112 121 114 118 117 8.0 -5.8 -1.3

ธรกจ อตสาหกรรม และอนๆ

1,625 1,618 1,479 1,502 1,494 -0.4 -8.6 -0.5

ภมภาค 3,637 3,991 3,995 4,036 4,144 9.7 0.1 2.7

ทอยอาศย 825 888 992 1,011 991 7.6 11.7 -2.0

ธรกจขนาดเลก 358 377 365 381 338 5.3 -3.2 -11.0

ราชการและองคกรไมแสวงหาก าไร

156 176 145 148 157 12.8 -17.6 6.5

ธรกจ อตสาหกรรม และอนๆ

2,287 2,536 2,475 2,479 2,642 10.9 -2.4 6.67

เกษตรกรรม 10 14 18 19 16 37.6 26.3 -16.3

ลกคาตรงของ กฟผ.

163 158 136 137 141 -5.6 -15.9 3.4

รวม 6,416 6,830 6,659 6,757 6,693 6.5 -2.5 0.5





ฉบับที่ 46 ตุลาคม-ธันวาคม 2542 - EPPO...บก. แถลง สว สด คร บท านสมาช ก วารสารนโยบายพล

Documents