1 บทที่ ๑ บทนา กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทในฐานะเป็นองค์กรหลักในการส่งเสริมและ พัฒนาการท่องเที่ยว การกีฬา และนันทนาการ เพื่อให้ภาคส่วนต่างๆ เหล่านี้สามารถเป็นกลไก ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและพัฒนาสังคมไทยได้อย่างยั่งยืน ภายใต้วิสัยทัศน์ “มุ่งพัฒนาและบูรณาการ ด้านการท่องเที่ยวและการกีฬา สร้างเสริมความเจริญเติบโตของเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ” กระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาได้กาหนดพันธกิจที่สาคัญหลายประการ ได้แก่ การกาหนดนโยบายและแผนยุทธศาสตร์ การพัฒนาในทุกระดับที่สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาของประเทศ การส่งเสริม สนับสนุน พัฒนาและ ผลักดันการนานโยบายด้านการท่องเที่ยว การกีฬา และนันทนาการต่างๆ นั้นไปสู่การปฏิบัติจริง ตลอดจน การบูรณาการและการบริหารจัดการเพื่อผลักดันให้ภาคส่วนต่างๆ ที่มีความเกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการผลักดัน การท่องเที่ยวและการกีฬาของประเทศไทยไปสู่เปูาหมายดังกล่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาวิจัยสนับสนุน การทางานและสามารถทาได้มาตรฐานพัฒนาระบบการบริหารสารสนเทศ ตลอดจนองค์ความรู้และนวัตกรรม ที่สามารถเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวและกีฬา ทั้งนี้ เพื่อให้การพัฒนา ด้านการท่องเที่ยวและกีฬาของประเทศนั้นเป็นไปอย่างมีทิศทางและเปูาหมายที่ชัดเจน อีกทั้งสอดคล้องกับ แผนในระดับต่างๆ ทั้งในระดับกระทรวงและระดับชาติ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจึงได้จัดทาแผน ยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาขึ้น ที่ผ่านมากระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาได้มีการจัดทายุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มาแล้ว ๓ ฉบับ โดยยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2560 – 2564) จัดทาขึ้น โดยความ ตระหนักถึงความสาคัญของการพัฒนาและการขับเคลื่อนในเชิงนโยบายในด้านการท่องเที่ยวและ กีฬาต่อไปให้มีความต่อเนื่อง มีประสิทธิภาพ จึงได้นาแนวทางการพัฒนาจากยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) แผนพัฒนาการท่องเที่ยว แห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับที่ ๖(พ.ศ. 2560 – 2564) รวมทั้งการศึกษาความสาเร็จ ตลอดจนปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่ประสบในระหว่างการดาเนินงาน ตามยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพื่อนามาประกอบกับทิศทาง สถานการณ์และความเป็นไปในตลาดการท่องเที่ยวและกีฬาทั้งในระดับนานาชาติ ระดับภูมิภาค และ ระดับประเทศ ที่ล้วนแต่มีบทบาทสาคัญในการกาหนดแนวทางและทิศทางด้านการพัฒนาด้านการท่องเที่ยว และกีฬาของประเทศให้มีความสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลและสอดคล้องกับแผนในระดับต่างๆ มาเป็น กรอบแนวคิดและทิศทางในการจัดทายุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฉบับที่ 4 เช่นเดียวกับในกรณีของยุทธศาสตร์ชาติระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕ 7๙) และแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ในการจัดทายุทธศาสตร์กระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ นี้ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาก็จาเป็นต้องคานึงถึง ความสอดคล้องกันระหว่างยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับที่ ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และประเด็นยุทธศาสตร์ใน ยุทธศาสตร์กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ด้วยเช่นกัน เพื่อให้แน่ใจได้ว่าแนวทาง การพัฒนาและการดาเนินงานต่างๆ ตามกาหนดในแต่ละแผนฯ นั้นเป็นไปในทิศทางเดียวกัน เพื่อให้เกิด ความชัดเจนในการดาเนินงานและมีการบูรณาการระหว่างกันเพื่อให้การสนับสนุนและส่งเสริม ด้านการท่องเที่ยวและกีฬาของประเทศนั้นบรรลุเปูาหมายได้ดังที่กาหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
บทท ๑ บทน า
กระทรวงการทองเทยวและกฬาเปนหนวยงานทมบทบาทในฐานะเปนองคกรหลกในการสงเสรมและพฒนาการทองเทยว การกฬา และนนทนาการ เพอใหภาคสวนตางๆ เหลานสามารถเปนกลไก ในการขบเคลอนเศรษฐกจและพฒนาสงคมไทยไดอยางยงยน ภายใตวสยทศน “มงพฒนาและบรณาการ ดานการทองเทยวและการกฬา สรางเสรมความเจรญเตบโตของเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ” กระทรวงการทองเทยวและกฬาไดก าหนดพนธกจทส าคญหลายประการ ไดแก การก าหนดนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาในทกระดบทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาของประเทศ การสงเสรม สนบสนน พฒนาและผลกดนการน านโยบายดานการทองเทยว การกฬา และนนทนาการตางๆ นนไปสการปฏบตจรง ตลอดจนการบรณาการและการบรหารจดการเพอผลกดนใหภาคสวนตางๆ ทมความเกยวของมสวนรวมในการผลกดนการทองเทยวและการกฬาของประเทศไทยไปสเปาหมายดงกลาวไดอยางมประสทธภาพ พฒนาวจยสนบสนนการท างานและสามารถท าไดมาตรฐานพฒนาระบบการบรหารสารสนเทศ ตลอดจนองคความรและนวตกรรมทสามารถเพมมลคาทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมทองเทยวและกฬา ทงน เพอใหการพฒนา ดานการทองเทยวและกฬาของประเทศนนเปนไปอยางมทศทางและเปาหมายทชดเจน อกทงสอดคลองกบแผนในระดบตางๆ ทงในระดบกระทรวงและระดบชาต กระทรวงการทองเทยวและกฬาจงไดจดท าแผนยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬาขน
ทผานมากระทรวงการทองเทยวและกฬาไดมการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬามาแลว ๓ ฉบบ โดยยทธศาสตร กระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 – 2564) จดท าขนโดยความ ตระหนกถงความส าคญของการพฒนาและการขบเคลอนในเชงนโยบายในดานการทองเทยวและกฬาตอไปใหมความตอเนอง มประสทธภาพ จงไดน าแนวทางการพฒนาจากยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖(พ.ศ. 2560 – 2564) รวมทงการศกษาความส าเรจ ตลอดจนปญหาและอปสรรคตางๆ ทประสบในระหวางการด าเนนงานตามยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙ เพอน ามาประกอบกบทศทาง สถานการณและความเปนไปในตลาดการทองเทยวและกฬาทงในระดบนานาชาต ระดบภมภาค และระดบประเทศ ทลวนแตมบทบาทส าคญในการก าหนดแนวทางและทศทางดานการพฒนาดานการทองเทยวและกฬาของประเทศใหมความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลและสอดคลองกบแผนในระดบตางๆ มาเปนกรอบแนวคดและทศทางในการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4
เชนเดยวกบในกรณของยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕7๙) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ในการจดท ายทธศาสตรกระทรวง การทองเทยวและกฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ น กระทรวงการทองเทยวและกฬากจ าเปนตองค านงถง ความสอดคลองกนระหวางยทธศาสตรตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และประเดนยทธศาสตรในยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ดวยเชนกน เพอใหแนใจไดวาแนวทาง การพฒนาและการด าเนนงานตางๆ ตามก าหนดในแตละแผนฯ นนเปนไปในทศทางเดยวกน เพอใหเกด ความชดเจนในการด าเนนงานและมการบรณาการระหวางกนเพอใหการสนบสนนและสงเสรม ดานการทองเทยวและกฬาของประเทศนนบรรลเปาหมายไดดงทก าหนดไวอยางมประสทธภาพ
2
นอกจากประเดนดานความสอดคลองกนระหวางแผนฯ ตางๆ แลว ในการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ นน กระทรวงการทองเทยวและกฬายงใหความส าคญกบบรบทความเปลยนแปลงในดานการทองเทยวและกฬาทงในระดบนานาชาตและระดบประเทศ ตลอดจนนโยบายดานการทองเทยวของรฐบาลและกฎระเบยบตางๆ ทเกยวของดวย เนองจากกระทรวงการทองเทยวและกฬาเลงเหนวาการศกษาและวเคราะหทศทาง แนวโนม ตลอดจนความเปลยนแปลงตางๆ ทงในบรบทตลาดการทองเทยวและกฬาในระดบสากลและในระดบประเทศนน ชใหเหนถงปจจยอนเปนโอกาสและอปสรรคต อการพฒนาการทองเทยวและการกฬาของประเทศ ซงลวนแตมความส าคญตอการก าหนดยทธศาสตรทครบถวนและสมบรณตอไป
ในดานการทองเทยวนนพบวาการทองเทยวในระดบสากลยงมการเตบโตในทางบวกอยางตอเนอง โดยปจจยผลกดนทส าคญไดแกตนทนของการทองเทยวทลดลงจากราคาน ามนทปรบตวลดลง นอกจากนงานวจยระดบสากลหลายชนยงชใหเหนขอสรปทตรงกนวาการทองเทยวจะเปนอตสาหกรรมทส าคญทสามารถผลกดนใหเศรษฐกจโลกสามารถเตบโตไปไดทามกลางสถานการณความไมแนนอนทางเศรษฐกจและการเมองหลายประการ โดยเฉพาะอยางยงในกรณของประเทศก าลงพฒนาทจะกลายเปนประเทศเปาหมาย ดานการทองเทยวของนกทองเทยวโลกมากขน ในสวนของพฤตกรรมของนกทองเทยวโลกนนพบวานกทองเทยวสมยใหมจะใหความส าคญกบประสบการณจากการทองเทยวและมความเตมใจทจะใชจายมากขนเพอแสวงหาประสบการณทแตกตางและสอดคลองตามความตองการเฉพาะดานของนกทองเทยวแตละราย
ในกรณของสถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวในระดบประเทศพบวาอตสาหกรรม การทองเทยวถอเปนอตสาหกรรมทมบทบาทอยางมากตอเศรษฐกจของประเทศ และเปนอตสาหกรรม ทสามารถเตบโตไดอยางตอเนองแมประเทศไทยตองประสบกบปญหาความไมแนนอนทางการเมอง อยางตอเนองในระยะหลง อกทงการทองเทยวภายในประเทศกเตบโตขนอยางเปนทนาพอใจเชนกน ในแงศกยภาพของตลาดการทองเทยวของประเทศไทยนนพบวาการทองเทยวของประเทศไทยประสบความส าเรจเปนอยางดในระดบโลกและไดรบรางวลดานการทองเทยวระดบนานาชาตหลายรางวล อกทงยงมภาพลกษณ ทดในสายตานกทองเทยวตางชาต แมจะยงมศกยภาพทรอการพฒนาอยในหลายๆ ดานกตาม ในแงของพฤตกรรมนกทองเทยวนนถอวามการเปลยนแปลงในภาพรวมทเปนไปในทางบวก ทงการใชจาย ตอหวทเพมมากขน และนกทองเทยวในตลาดศกยภาพทเดนทางเขามาเปนจ านวนมากขนและสรางรายไดใหแกประเทศมากขน เชน นกทองเทยวจากประเทศจน เปนตน
นโยบายของรฐบาลทเกยวของกบการทองเทยวทมผลส าคญในการผลกดนการทองเทยวของประเทศไทยมหลายประการ เชน การพฒนาการทองเทยวคณภาพ การกระจายรายไดจากการทองเทยวสทองถน การพฒนาการทองเทยวอยางเปนมตรกบสงแวดลอม และการยกระดบภาพลกษณของการทองเทยวไทย ในสายตานกทองเทยวทวโลก การใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศในการสงเสรมการทองเทยวตามแนวคด “ประเทศไทย 4.0” (“Thailand 4.0”) การประกาศใหป พ.ศ. 2558 เปนป “การทองเทยววถไทย” (“2015 Discover Thainess”) การใหความส าคญกบการใชสอสงคม ( Social Media) เพอยกระดบ การประชาสมพนธดานการทองเทยวของประเทศ การปรบปรงการใหบรการและสงอ านวยความสะดวก ใหไดมาตรฐานสากล เปนตน
ในดานการกฬาพบวาแนวโนมระดบสากลเปนไปในทางบวกเชนกน โดยสาเหตทส าคญมาจากกระแสความใสใจในสขภาพเปนส าคญ อกทงยงมปจจยผลกดนดานเทคโนโลยตางๆ เชน นวตกรรมดานกฬาสมยใหม ความกาวหนาของเทคโนโลยการสอสารและสารสนเทศ ทท าใหเกดชองทางของการมสวนรวมรปแบบใหมทชวยยกระดบประสบการณในการเลนและการชมกฬาทไดอรรถรสมากขน นอกจากนในดานเศรษฐกจยงพบวา
3
ประเทศตางๆ สามารถสรางรายไดจากกจกรรมทางเศรษฐกจทเกยวของกบการกฬา ไดมากขน ทงจากการกฬาเพออาชพ และการกฬาเพอความบนเทงและนนทนาการ หรอการทองเทยวเชงกฬา
ในกรณของสถานการณและแนวโนมดานการกฬาในระดบประเทศพบวาประเทศไทยยงมศกยภาพดานการกฬาทรอการพฒนาอยหลายประการ กลาวคอ การศกษาชใหเหนวาอตราการเลนกฬาและ การออกก าลงกายของประชาชนไทยในระยะหลงนนลดต าลง อกทงเดกและเยาวชนไทยมการออกก าลงกาย ไมเพยงพอท าใหมสขภาพไมแขงแรง และการเจบปวยของคนไทยสวนมากนนมสาเหตมาจากการออกก าลงกายทไมเพยงพอ อยางไรกตามการศกษายงชใหเหนวามปจจยเชงบวกในดานการกฬาหลายประการ เชน ความนยมในกฬาฟตบอลไทยทเพมสงขนและสามารถสรางประโยชนทางเศรษฐกจไดอยางมนยส าคญ อกทงยงมนกกฬาไทยจ านวนมากทสามารถสรางชอใหแกประเทศในวงการกฬาโลกในหลายๆ ประเภทกฬาเพมมากขน ซงถอเปนความส าเรจทส าคญประการหนงของวงการกฬาของประเทศไทย
นโยบายของรฐบาลทเกยวของกบการกฬาทส าคญมหลายประการ ไดแก การรวมมอกบหนวยงาน ทเกยวของในการพฒนาการกฬาขนพนฐานในเยาวชน การด าเนนการอยางจรงจงในการสรางสถานกฬา ใหแพรหลายทวประเทศ การน าเทคนคตางๆ และวทยาศาสตรการกฬามาพฒนาวงการกฬาของประเทศ และการสงเสรมกฬาเพอการทองเทยวและการบรณาการระหวางการทองเทยวและกฬา เปนตน
ดวยเหตน ในกระบวนการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ กระทรวงการทองเทยวและกฬาจ าเปนตองศกษาและวเคราะหรายละเอยดตางๆ ขางตนอยางถถวน เพอใหยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ นนเปนยทธศาสตรทสามารถรองรบ การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของการทองเทยวและกฬาของประเทศไทยไดอยางแทจรง สอดคลองกบความเปนไปในตลาดการทองเทยวและกฬาระดบสากลและระดบประเทศ สอดคลองกบนโยบาย ของรฐบาล และมความเชอมโยงกบยทธศาสตรและแนวทางอนๆ ทไดก าหนดไว เพอใหเปนไปในทศทางเดยวกนและเกดการประสานงานเปนความรวมมอระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของ ทงดานบคลากร สงอ านวยความสะดวก และงบประมาณ ท าใหเกดเปนประโยชนสงสดในการสนบสนนการทองเทยวและกฬาของประเทศอยางแทจรง และพฒนาอยางตอเนองจนสามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพในระดบสากลตอไป
4
บทท ๒ สถานการณและแนวโนมทมผลกระทบตอยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา
ฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 – 2564) ในการก าหนดยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬามความจ าเปนอยางยงทจะตองพจารณาถง
ปจจยตางๆ ไดแก สถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวและ การกฬา แผนหรอยทธศาสตรในระดบชาต ทเกยวของกบการทองเทยวและ การกฬา เพอใหกระทรวงการทองเทยวและกฬาตระหนกถงสถานการณและแนวโนมตางๆ ทมผลกระทบตอการทองเทยวและกฬาของประเทศไทย และน าขอมลไปใชในการวางยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ใหสอดคลองกบความเปลยนแปลง ของอตสาหกรรม การทองเทยวและกฬา และสอดคลองกบแผนและยทธศาสตรระดบชาต
2.1 สถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวทมผลกระทบตอยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา
สถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวระดบสากล 1. การทองเทยวโลกมการเตบโตในทางบวกอยางตอเนอง ในชวง 2 – 3 ปทผานมา การทองเทยวของโลกมการเตบโตขนอยางตอเนอง รายงานของสภา
การเดนทางและการทองเทยวโลก (World Travel and Tourism Council: WTTC) ระบวา ในป พ.ศ. ๒๕๕9ผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวทางตรงของโลกมมลคา 2.3 ลานลานเหรยญสหรฐฯ และคดเปนสดสวนเทากบรอยละ ๓.๑ ของผลตภณฑมวลรวมของโลกทงหมดโดย ในป พ.ศ. ๒๕๕9 ถอเปนการเตบโต อยางตอเนอง ในทางบวก เปนปท 7 ตดตอกน นอกจากนหากพจารณาผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยว ทงระบบ กลาวคอ มลคาผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวตลอดหวงโซอปทานการทองเทยวนนพบวาในป พ.ศ. 2559 ผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวของโลกทงระบบมมลคา 7.6 ลานลานเหรยญสหรฐฯ และคดเปนสดสวนเทากบรอยละ 10.3 ของผลตภณฑมวลรวมของโลกทงหมด1
ส าหรบแนวทางในอนาคมการคาดการณกนวาผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวทางตรงของโลกจะเตบโตรอยละ 3.8 ในป พ.ศ. 2560 และรอยละ 4 ในชวงป พ.ศ. 2560 – 2570 จนมมลคากวา 3.5 ลานลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนรอยละ 3.5 ของผลตภณฑมวลรวมของโลกทงหมดในป พ.ศ. 2570 สวนผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวทงระบบนนคาดการณวาจะเตบโตรอยละ 3.6 ในป พ.ศ. 2560 และจะมมลคากวา 11 ลานลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนรอยละ 11.4 ของผลตภณฑมวลรวมของโลกทงหมดในป พ.ศ. 2570 2การเตบโตตามการคาดการณขางตนถอเปนการเตบโตในระดบทนาพอใจเมอพจารณาถงสถานการณเชงลบทงทางดานเศรษฐกจและสงคมทเกดขนในโลกในปจจบน โดยเฉพาะปญหาตางๆ ในทวปยโรปซงเปน จดหมายปลายทาง การทองเทยวอนดบหนงของโลกเผชญปญหา ทเศรษฐกจภายในภมภาคและปญหาการกอการรายทคอนขางรนแรงอยางตอเนอง
1World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World, retrieved April 18,
2017 from https://www.wttc.org/-/media/files/reports/economic-impact-research/regions-2017/world2017.pdf. 2เพงอาง.
5
แผนภาพ ผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวทางตรงของโลกป พ.ศ. 2550 – 2560 และการคาดการณผลตภณฑมวลรวมดานการทองเทยวทางตรงของโลกในป พ.ศ. 2570
ทมา: World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World.
ในดานการลงทนในอตสาหกรรมการทองเทยวโลกพบวาการลงทนในอตสาหกรรมการทองเทยวในป พ.ศ. 2558 นนมมลคา 806.5 พนลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนรอยละ 4.4 ของมลคาการลงทนทงหมดในโลก และคาดวาจะเตบโตตอไปอกคดเปนรอยละ 4.1 ตอปในป พ.ศ. 2560 และรอยละ 4.5 ในชวงป พ.ศ. 2560 – 25703
แผนภาพการลงทนในอตสาหกรรมการทองเทยวโลกป พ.ศ. 2550 – 2560 และการคาดการณ การลงทน ในอตสาหกรรมการทองเทยวโลกในป พ.ศ. 2570
ทมา: World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World.
3World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World, retrieved April 18,
2017 from https://www.wttc.org/-/media/files/reports/economic-impact-research/regions-2017/world2017.pdf.
6
นอกจากน การทองเทยวมความส าคญเปนอยางมากในตลาดแรงงานโลกเชนกน โดยอตสาหกรรมการ
ทองเทยวของโลกกอใหเกดการจางงานในตลาดแรงงานโลกกวา 292ลานต าแหนงในป พ.ศ. ๒๕๕๘ หรอคดเปนรอยละ ๙ ของต าแหนงงานทงหมดในตลาดแรงงานโลกโดยคดเปนการจางงานทางตรง 108 ลานต าแหนงหรอรอยละ 3.6 ของต าแหนงงานทงหมดในตลาดแรงงานโลก4
แผนภาพการจางงานในอตสาหกรรมการทองเทยวโลกป พ.ศ. 2559 และ พ.ศ. 2560 และการคาดการณการจางงานในอตสาหกรรมการทองเทยวโลกในป พ.ศ. 2570
ทมา: World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World.
2. ตนทนการทองเทยวทตาลงจากราคานามนเปนปจจยผลกดนทสาคญ รายงานของ WTTCคาดการณวาการใชจายเพอเดนทางทองเทยวขามประเทศของโลกจะเตบโตขนอก
รอยละ 4.5 ในป พ.ศ. ๒๕60โดยสวนหนงเปนผลมาจากราคาน ามนทลดลง ท าใหตนทนดานการทองเทยวต าลง สงผลใหนกทองเทยวออกเดนทางมากขน5
ตวอยางหนงทเหนไดชดเจนไดแกรายงานของส านกขาว Fox News ทน าเสนอการคาดการณของนกวเคราะหผเชยวชาญดานการทองเทยววา ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ราคาคาตวเครองบนซงถอวาเปนสงจ าเปนตอการเดนทางทองเทยวระหวางประเทศจะลดต าลงจากป พ.ศ. ๒๕๕๘ มากกวารอยละ ๑๕ โดยมสาเหตส าคญมาจากราคาน ามนดบทลดต าลง ท าใหราคาน า มนทใชในอตสาหกรรมการบนลดต าลง เมอราคาน ามนลดลงสายการบนตางๆ จงสามารถน าเสนอตวเครองบนในราคาทต าลงไดนนเอง6
3. การทองเทยวเปนอตสาหกรรมทสาคญในการผลกดนเศรษฐกจโลกในระยะยาว การคาดการณ ระยะยาว รายงานดานการทองเทยวระดบโลกหลายฉบบน าเสนอการคาดการณ
ทตรงกนวาอตสาหกรรมการทองเทยวของโลกจะเปนอตสาหกรรมทส าคญในการผลกดนเศรษฐกจในภาพรวมของโลกใหเตบโตไปไดอยางนาพอใจแมในสถานการณทภาพรวมทางเศรษฐกจและสงคมของโลกเตมไปดวยความไมแนนอน อยางไรกด ในทางสถตนนรายงานแตละฉบบน าเสนอตวเลขอตราการเตบโตทคาดการณ ทแตกตางกนออกไป เชน รายงานของ WTTC ชวาในชวง ๑๐ ปถดไป อตสาหกรรมการทองเทยวจะมอตรา
4เพงอาง. 5World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World, retrieved April 18,
2017 fromhttps://www.wttc.org/-/media/files/reports/economic-impact-research/regions-2017/world2017.pdf. 6Laura Lee (2016), Get Ready for Even Lower Airfare Prices in 2016, retrieved October 24, 2016, from Fox
Business: http://www.foxbusiness.com/features/2016/01/19/get-ready-for-even-lower-airfare-prices-in-2016.html.
7
การเตบโตตอปอยทประมาณรอยละ 3.5 – 4 ซงถอวาสงกวาอตราการเตบโตของเศรษฐกจในภาพรวม รายงานขององคการการทองเทยวโลก (United Nations World Tourism Organization: UNWTO) ระบวาในป พ.ศ. ๒๕๗๓ จ านวนนกทองเทยวระหวางประเทศจะมมากถง ๑.๘ พนลานคน โดยคดเปนอตรา การเตบโตกวารอยละ ๕๒ เมอเปรยบเทยบกบจ านวนนกทองเทยวระหวางประเทศในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ท ๑.๑๘ พนลานคน7 หรอในชวงครงปแรกของป พ.ศ. 2559 ทสงถง 561 ลานคน8
แผนภาพจ านวนนกทองเทยวระหวางประเทศทวโลกและจ านวนนกทองเทยวระหวางประเทศทคาดการณป พ.ศ. 2493 – 2573
ทมา: World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 World.
4. ประเทศกาลงพฒนาจะมบทบาทมากขนในตลาดการทองเทยวโลก รายงานการคาดการณสวนแบงตลาดแยกตามประเภทของประเทศตามระดบการพฒนาทางเศรษฐกจ
โดยUNWTO คาดการณวาภายในป พ.ศ. ๒๕๗๓ สวนแบงตลาดดานการทองเทยวของประเทศก าลงพฒนาจะมมากถงรอยละ 57 ของการทองเทยวโลกทงหมด คดเปนนกทองเทยวระหวางประเทศถง 1 พนลานคน ซงเปนการเตบโตอยางมนยส าคญเมอเปรยบเทยบกบตวเลขสวนแบงตลาดในการทองเทยวของประเทศก าลงพฒนาทมเพยงรอยละ ๔๕ ในป พ.ศ. ๒๕๕๘ และรอยละ ๓๐ ในป พ.ศ. ๒๕๒๓ 9การเตบโตของสวนแบงตลาดดานการทองเทยวของประเทศก าลงพฒนา เปนสญญาณทางบวกของการทองเทยว ของประเทศไทย ดงนน การวางแผนยทธศาสตรดานการทองเทยวเพอรองรบการเตบโตของตลาดกลมนจงเปนสงส าคญ
5. นกทองเทยวใหความสาคญกบประสบการณมากกวาวตถ ส าหรบแนวโนมพฤตกรรมการทองเทยวโลกรายงานทางวชาการหลายฉบบเหนตรงกนวานกทองเทยว
ทวโลกจะใหความส าคญกบความพงพอใจใน “ประสบการณ ” ทไดจากการทองเทยวมากกวาทจะใหความส าคญกบความพงพอใจจาก “วตถ” กลาวคอ นกทองเทยวจะเนนการทองเทยวทสามารถน าเสนอประสบการณทนาสนใจและแปลกใหมมากขน แทนการใหความส าคญกบการทองเทยวแบบหรหราและ
7UNWTO (2016), Press Release: International tourist arrivals up 4% in the first half of 2016, retrieved April
20, 2017 from http://media.unwto.org/press-release/2016-09-26/international-tourist-arrivals-4-first-half-2016 8UNWTO (2016), UNWTO Tourism Highlights 2016 Edition, retrieved October 24, 2016 from
http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284418145. 9 เพงอาง .
8
การจบจายซอของระหวางการทองเทยวดงเชนแตกอน โดยสถาบน Oxford Economics คาดการณวา ในป พ.ศ. ๒๕๖๘ อตราการใชจายของนกทองเทยวเพอการซอ “ประสบการณ” จากการทองเทยวจะมมากกวา การใชจายในการทองเทยวเชง “วตถ” ถงกวารอยละ ๕๕ โดยประมาณ เทยบกบในป พ.ศ. ๒๕๔๘ ทมากกวากนเพยงรอยละ ๔๐ เทานน10
6. การเปลยนแปลงในพฤตกรรมการทองเทยวและการใชจายของนกทองเทยวโลก ในรายงาน “Future Traveler Tribes 2030: Building a More Rewarding Journey” ของ
บรษท อมาเดอสและฟรอสตแอนดซลลแวน ( Amadeus andFrost & Sullivan) ยงระบอกดวยวา สามารถจ าแนกนกทองเทยวในอนาคตออกไดเปน ๖ กลม คอ นกทองเทยวทเดนทางเพราะความจ าเปน (Obligation Meeters) นกทองเทยวทตองการความสะดวกสบาย (Simplicity Searchers) นกทองเทยวทใหความส าคญกบสงแวดลอมและจรยธรรมอนด ( EthicalTravelers) นกทองเทยวทใหรางวลตนเองจากการท างาน (RewardHunters) นกทองเทยวทใหความส าคญกบการเรยนรวฒนธรรมทแตกตาง (Cultural Purists) และนกทองเทยวเพอสรางความยอมรบในสงคม ( Social Capital Seekers)11 โดยนกทองเทยวแตละกลมนจะมพฤตกรรมทแตกตางกน และใหความส าคญกบปจจยตางๆ ในการทองเทยวทแตกตางกน รวมทงปจจยทางจตวทยาและปจจยสนบสนนทางดานเทคโนโลยดวยดงนนในการวางแผนยทธศาสตรการทองเทยวของประเทศไทยควรใหความส าคญกบประเภท ตางๆ ของนกทองเทยว เพอ จะไดดงดดนกทองเทยวจากตางชาตทกกลมอยางครบถวน
ในการเลอกจดหมายปลายทางนกทองเทยวจะใหความส าคญกบขอเสนอหรอแพคเกจพเศษ ทผประกอบการมอบให และมกตดสนใจเลอกสถานทเปาหมายทเคยเหนในรายการทองเทยว ทางโทรทศน นอกจากน นกทองเทยวยงจะใหความส าคญกบเครองปรบอากาศและความสามารถในการเชอมตอกบสญญาณอนเตอรเนตไรสาย (WIFI)เปนอยางมาก
ประเดนพฤตกรรมในการทองเทยวประการหนงทมบทบาทสงขนอยางมากในระยะหลงคอเรอง การใชเทคโนโลยระหวางการทองเทยว 12 (Adoption of travel technology during the travel journey) ซงถอวามรากฐานมาจากความแพรหลายของเทคโนโลยทคนเรมใชเปนสวนหนงในชวตประจ าวนมากขน อกทงความสามารถในการเขาถงและการใชประโยชนจากสอสงคมและชองทางการใหบรการออนไลนตางๆ ท าใหผประกอบการสามารถใชชองทางดงกลาวนมาเตมเตมและเพมความสะดวกสบายในการเดนทางของนกทองเทยวได จากการคาดการณของ Euromonitorชวานกทองเทยวทวโลกมการใชชองทางออนไลน ในการวางแผนและจดการดานการทองเทยวมากขน ท าใหรายไดจากการใชชองทางดงกลาวเพมขนประมาณรอยละ ๑o ตอป โดยรายไดในดานดงกลาวทวโลกนนเพมขนจาก ๑๖๖ พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ เปน ๓๖๓ พนลานเหรยญสหรฐฯในป พ.ศ. ๒๕๖๓ (คาดการณ) แนวโนมดานการใชประโยชนจากเทคโนโลยในการทองเทยวนจงเปนแนวโนมดานการทองเทยวระดบสากลประการหนงทส าคญ
10 Amadeus (2016), Shaping the Future of Luxury Travel, retrieved October 24, 2016 from
http://www.amadeus.com/documents/future-traveller-tribes-2030/luxury-travel/shaping-the-future-of-luxury-travel-report.pdf.
11 Frost & Sullivan (2016), Future Traveller Tribes 2030, retrieved October 24, 2016 from http://www.amadeus.com/documents/future-traveller-tribes-2030/amadeus-traveller-tribes-2030-airline-it.pdf
12 แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)
9
สถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวระดบประเทศ เมอไดพจารณาถงสถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวในระดบสากลแลว สวนตอไปนจะท า
การวเคราะหสถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวระดบประเทศ เพอใหไดขอมลเชงเปรยบเทยบวาสถานการณและแนวโนมดานการทองเทยวของประเทศไทยนนอยในระดบใดเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆ โดยเฉพาะอยางยงประเทศคแขงในดานการทองเทยวในภมภาค
1. บทบาทของอตสาหกรรมการทองเทยวตอเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานของสภาการเดนทางและการทองเทยวโลก (World Travel and Tourism Council:
WTTC) ระบวาในป พ.ศ. 2๕59 อตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศไทยมมลคาประมาณ 82.5 พนลานเหรยญสหรฐฯ 13 คดเปนรอยละ 20.6 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทงหมดโดยรายงานฉบบเดยวกนรายงานวาประเทศไทยมรายไดจากการทองเทยวอยท 2.9 ลานลานบาทในป พ.ศ. 2559คดเปนรายไดจากนกทองเทยวตางชาต จ านวน 1.89 ลานลานบาท ตวเลขรายไดดงกลาวนถอวาโตกวารายไดในป พ.ศ. 2558 และ พ.ศ. 2557 ท 2.23 ลานลานบาท และ ๑.17 ลานลานบาท ตามล าดบและคาดวาจะมรายไดจากการทองเทยวทงหมด 3.18 ลานลานบาทในป พ.ศ. 2560 และ 5.98 ลานลานบาทในป พ.ศ. 257014
แผนภาพรายไดจากการทองเทยวของประเทศไทยในป พ.ศ. 2559 – 2560 และการคาดการณรายไดจากการทองเทยวของไทยในป พ.ศ. 2570
ทมา: World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 Thailand.
ขนาดของอตสาหกรรมการทองเทยวนถอวามมลคามากกวาอตสาหกรรมอนๆ ทมความส าคญตอประเทศ เชน อตสาหกรรมเหมองแร อตสาหกรรมการศกษา อตสาหกรรมการเงน และอตสาหกรรมเคม เปนตน โดยมรายไดเปนรองเพยงแตอตสาหกรรมคาปลก อตสาหกรรมการเกษตร และอตสาหกรรมการผลตชนสวนรถยนตเทานน
ในดานการจางงาน อตสาหกรรมการทองเทยวท าใหเกดการจางงานทงทางตรงและทางออม ในประเทศมากถง ๕.73ลานต าแหนงในป พ.ศ. ๒๕๕9 คดเปนรอยละ 15.1 ของการจางงานในประเทศ
13 รายงานของ สภาการเดนทางและการทองเทยวโลก (WTTC) นค านวณมลคาของอตสาหกรรมโดยรวมทงมลคา
โดยตรงและมลคาโดยออม โดยมลคาโดยออมนนเกดจากการสรางรายไดในทางออมเชน รายไดจากกจกรรมในอตสาหกรรมการขนสง อตสาหกรรมสงพมพ อตสาหกรรมการผลต ฯลฯ ทเกยวของในหวงโซอปทานการทองเทยวทงหมด
14World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 Thailand.
10
ทงหมด 15 ท าใหในประเดนการจางงานนอตสาหกรรมการทองเทยวมบทบาทอยางมากตอเศรษฐกจของประเทศ เนองจากสามารถสรางต าแหนงงานไดมากกวาอตสาหกรรมเกอบทกอตสาหกรรมในประเทศโดยเปนรองเพยงแคอตสาหกรรมการเกษตรเทานน
นอกจากน หากพจารณาแยกกนระหวางการจางงานในทางตรงจากในอตสาหกรรมการทองเทยวและการจางงานทางออม จะเหนวาในทกๆ การจางงานทางตรงหนงต าแหนง อตสาหกรรมการทองเทยวของไทยจะกอใหเกดการจางงานทางออมเพมขนอก ๑.๒ ต าแหนงโดยประมาณ โดยความสมพนธในแบบสงเสรมกนของการจางงานทางตรงและทางออมนเปนความสมพนธทเขมแขงทสดหากพจารณาเปรยบเทยบกบความสมพนธเดยวกนในอตสาหกรรมอนๆ
หากพจารณาทศทางในอนาคตแลวจะเหนวาการทองเทยวจะเปนฟนเฟองทส าคญในการผลกดนเศรษฐกจของประเทศไทยใหเดนไปขางหนา โดยเฉพาะอยางยงในชวงเวลาทสถานการณทางการเมองและความมนคงของประเทศยงขาดความชดเจน รายงานของสภาการเดนทางและการทองเทยวโลก (WTTC) ชวาในชวง พ.ศ. ๒๕๓๘ – ๒๕๕๗ อตสาหกรรมการทองเทยวเตบโตขนมามากถงรอยละ ๑๘๗ ซงถอเปนอตราทสงกวาอตราการเตบโตของเศรษฐกจของประเทศโดยรวมอยางมนยส าคญ นอกจากน หากเปรยบเทยบกบอตสาหกรรมอนๆ ภายในประเทศแลวจะยงเหนความส าคญดงกลาวมากขนในชวงเวลาเดยวกนอตสาหกรรมการเงนของประเทศเตบโตเพยงรอยละ ๔๘ เทานน โดยรายงานฉบบเดยวกนของ WTTC ชวาในชวง ๑๐ ปขางหนาอตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศไทยนาจะมการเตบโตอยทประมาณรอยละ ๖.5 ตอป16 ซงถอวาเปนอตราทสงกวาการคาดการณการเตบโตของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศอยางมาก
2. จานวนนกทองเทยวมการเตบโตขนอยางตอเนอง หากพจารณานกทองเทยวขาเขาจะพบวาในป พ.ศ. ๒๕๕9ประเทศไทยมจ านวนนกทองเทยวตางชาต
ขาเขาเตบโตขนจากป พ.ศ. ๒๕๕8 เกอบรอยละ 917 และคาดวาจะเตบโตขนอกรอยละ 10.3 ในป พ.ศ. ๒๕6018 จ านวนนกทองเทยวทเดนทางเขามาในประเทศไทยนนมจ านวนเพมขนอยางตอเนอง จากทงหมด 14 ลานคน ในป พ.ศ. 2552 มาเปน 32.6 ลานคน ในป พ.ศ. 2559
ตารางจ านวนนกทองเทยวตางชาตขาเขาทงหมดป พ.ศ. 2558 – 2559 จ านวนนกทองเทยว อตราการเปลยนแปลง พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2558
ทงหมด 32,588,303 29,923,185 8.91 ทมา: กรมการทองเทยว (2560), สถตนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขาประเทศไทย ป 2559 (จ าแนกตามสญชาตและถนทอย).
หากพจารณาขอมลสถตนกทองเทยวป พ.ศ. 2559 พบวานกทองเทยวตางชาตสวนใหญของ ประเทศไทยนนเปนนกทองเทยวชาวจน โดยมจ านวนมากถง 8.75 ลานคน คดเปนอตราการเตบโตกวารอยละ 10.34
15เพงอาง. 16เพงอาง. 17กรมการทองเทยว ( 2560), สถตนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขาประเทศไทย ป 2559 (จ าแนกตาม
สญชาตและถนทอย) , retrieved April 20, 2017 from http://tourism2.tourism.go.th/home/details/11/221/25516
18World Travel & Tourism Council (2017), Travel & Tourism Economic Impact 2017 Thailand.
11
จากปกอนหนา รองลงไปไดแกนกทองเทยวชาวมาเลเซยทม 3.53 ลานคน คดเปนอตราการเตบโต รอยละ 3.36 ประเทศเกาหลใตทม 1.46 ลานคนและเตบโตขนรอยละ 6.64 ประเทศญปนทม 1.43 ลานคน และเตบโตขนรอยละ 4.19 และประเทศลาวทม 1.4 ลานคนและเตบโตขนรอยละ 15.4819
ตารางจ านวนนกทองเทยวตางชาตขาเขารายประเทศป พ.ศ. 2558 – 2559 จ านวนนกทองเทยว อตราการเปลยนแปลง พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2558
จน 8,757,466 7,936,795 10.34 มาเลเซย 3,533,826 3,418,855 3.36 เกาหลใต 1,464,218 1,373,045 6.64
ญปน 1,439,629 1,381,702 4.19 ลาว 1,409,456 1,220,522 15.48
ทมา: กรมการทองเทยว (2560), สถตนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขาประเทศไทย ป 2559 (จ าแนกตามสญชาตและถนทอย)
สงเกตวานกทองเทยวชาวตางชาตสวนใหญทเดนทางเขามายงประเทศไทยเปนนกทองเทยวภายในทวปเอเชยหรอภายในอาเซยน ประเทศนอกทวปเอเชยทมนกทองเทยวเดนทางมาเยยมเยยนประเทศไทย มากทสดไดแก สหพนธรฐ รสเซย ประเทศในเครอ จกรภาพ และสหรฐอเมรกา โดยมนกทองเทยวเดนทาง เขามาจ านวน 1.09 ลานคน 1 ลานคน และ ๐.97 ลานคน คดเปนอตราการเตบโตรอยละ 23.3 รอยละ5.9 และรอยละ 12.4 ตามล าดบ20
3. พฤตกรรมของนกทองเทยวตางชาตทเดนทางเขามาในประเทศไทยเปลยนไปในทางบวก21 จากขอมลการส ารวจในป พ.ศ. 2558 ชวานกทองเทยวตางชาตทเดนทางมายงประเทศไทย
มการใชจายโดยเฉลยอยท 5 ,072.69 บาทตอวน ซงถอวาเตบโตขนจากป พ.ศ. 2557 รอยละ 6.23 อยางไรกด จ านวนวนพกเฉลยนนลดลงจาก 9.55 วน ประมาณรอยละ 3.5 ในชวงเวลาเดยวกน สาเหตประการส าคญไดแกจ านวนนกทองเทยวสวนมากเปนนกทองเทยวระยะใกล เชน นกทองเทยวจากจนและมาเลเซย รวมทงนกทองเทยวจากประเทศอนๆ ในอาเซยน
4. รายไดจากการทองเทยวจานวนมากมาจากนกทองเทยวชาวจน นกทองเทยวจนถอเปนนกทองเทยวสรางรายไดใหแกประเทศไทยมากทสด คดเปนมลคากวา ๑.24
แสนลานบาทในชวงไตรมาสท 1 ของป พ.ศ. ๒๕60คดเปนรอยละ 26.4 ของรายไดจากนกทองเทยว ตางชาตทงหมด แมจะมมลคาสงแตวารายไดจากการทองเทยวจนลดลงจากชวงไตรมาสเดยวกนของปกอนหนาประมาณรอยละ 4
นกทองเทยวจากสหพนธรฐรสเซยเปนนกทองเทยวสรางรายไดใหแกประเทศไทยมากเปนอนดบสอง คดเปนมลคา 3.72 หมนลานบาทในชวงไตรมาสท 1 ของป พ.ศ. ๒๕60 หรอรอยละ 7.9 ของรายไดจากนกทองเทยวตางชาตทงหมด เพมขนจากชวงไตรมาสเดยวกนของปกอนหนารอยละ 27.9
19 กรมการทองเทยว (2560), สถตนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขาประเทศไทย ป 2559 (จ าแนกตามสญชาตและถนทอย), retrieved April 20, 2017 from http://tourism2.tourism.go.th/home/details/11/221/25516
20 เพงอาง. 21 แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564)
12
นกทองเทยวจากประเทศมาเลเซยสรางรายไดใหแกประเทศไทยมากเปนอนดบสาม คดเปนมลคา 2.33 หมนลานบาทในชวงไตรมาสท 1 ของป พ.ศ. ๒๕60 หรอรอยละ 4.9 ของรายไดจากนกทองเทยวตางชาตทงหมด และถอวาลดลงจากชวงไตรมาสเดยวกนของปกอนหนารอยละ 5.23 โดยมาเลเซยเปนประเทศเดยวทมนกทองเทยวเดนทางเขามาทองเทยวประเทศไทยทกอใหเกดรายไดในสบอนดบแรกของประเทศทมนกทองเทยวเดนทางเขามาเทยวประเทศไทยคดเปนมลคามากทสด
5. การทองเทยวภายในประเทศเตบโตขนอยางเปนทนาพอใจ การทองเทยวภายในประเทศของประเทศไทยเตบโตไปไดอยางนาพอใจเชนกน สาเหตหลกมาจาก
การผลกดนการทองเทยวภายในประเทศของภาครฐ เชน การจดงานไทยเทยวไทย การด าเนนโครงการ 12 เมอง ตองหาม...พลาด และ 12 เมอง ตองหาม...พลาด พลส เพอการกระจายการทองเทยวสเมองในภมภาค ทมศกยภาพนอกเหนอจากเมองทองเทยวหลก 10 เมองของไทย เปนตน
6. การทองเทยวเชงกฬามบทบาทตอตลาดการทองเทยวของประเทศมากขน การทองเทยวเชงกฬาถอเปนสาขาหนงของการทองเทยวทไดรบความนยมโดยทวไปในตลาด
การทองเทยวโลก แมตลาดการทองเทยวเชงกฬาในประเทศไทยยงไมไดรบการพฒนามากนกแตแนวโนมของการเตบโตของตลาดการทองเทยวกฬาโลกจะท าใหแนวโนมดงกลาวแพรขยายมาสตลาดการทองเทยวเชงกฬาของไทยในเวลาไมนาน ประเทศไทยถอเปนประเทศทมศกยภาพในการทองเทยวเชงกฬาคอนขางมากเนองจากมภมประเทศทหลากหลาย ท าใหนกทองเทยวเชงกฬาสามารถประกอบกจกรรมกฬาไดหลากหลายรปแบบในแตละพนทของประเทศ เชน การปนเขาในภาคเหนอ การด าน าในภาคใตและภาคตะวนออก เปนตน
การทองเทยวเชงกฬาโลกในป พ.ศ. 2553 มการประเมนกนวาตลาดการทองเทยวเชงกฬาโลกมมลคาประมาณ 6 แสนลานเหรยญสหรฐฯ 22 และมอตราการเตบโตประมาณรอยละ 14 ตอป 23 ในกรณของประเทศไทยนน ป พ.ศ. 2559 การทองเทยวเชงกฬาสามารถสรางรายไดเขาประเทศกวา 2.1 หมนลานบาท แบงเปนรายไดจากการเลนกจกรรมกฬา 1.8 หมนลานบาท รายไดจากการเขาชมกจกรรมกฬา 2 พนลานบาท และรายไดจากการจดการแขงขนกฬาระดบนานาชาต 527 ลานบาท24
ตารางรายไดจากการทองเทยวเชงกฬาของไทยในป พ.ศ. 2559 แยกตามประเภทของการทองเทยวเชงกฬา
กจกรรมป 2559 รายได (ลานบาท) การจดการแขงขนกฬาระดบนานาชาต 527
การเลนกจกรรมกฬา 18,395 การเขาชมกจกรรมกฬา 2,080
รวม 21,003 ทมา: กองเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา, การทองเทยวเชงกฬา, retrieved April 20, 2017 from http://secretary.mots.go.th/policy/ewt_dl_link.php?nid=1747.
22 HéctorValentínJiménezNaranjo& Mari Cruz Sánchez (2016), "Influence of Sports Events in
Local Tourism," Sport Entrepreneurship and Innovation (2016). 23 ส านกเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา กระทรวงการทองเทยวและกฬา( 2559), โครงการทศทางการพฒนา
ทองเทยวของประเทศไทยในระยะ 10 ป. 24กรมการทองเทยว (2560), โครงการส ารวจคาใชจายนกทองเทยว ป พ.ศ. 2559.
13
ดานประเภทของการทองเทยวเชงกฬานน ประเทศไทยถอวามศกยภาพในการทองเทยวเชงกฬาบางประเภททคาดวาจะเปนสาขาของการทองเทยวเชงกฬาทจะเตบโตไดอยางรวดเรวในอนาคต ไดแก ด าน า มวยไทย กอลฟ เปนตน โดยหากพจารณาสดสวนของนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขามาท ากจกรรม การทองเทยวเชงกฬาประเภทดงกลาวในประเทศไทยในปจจบน พบวา มนกทองเทยวเชงกฬาชาวตางชาตเดนทางเขามาด าน าตน รอยละ 16.43 ด าน าลก รอยละ 7.49 กจกรรมมวยไทย รอยละ 2.51 และกอลฟ รอยละ 1.75 ตามล าดบ25
ตารางสดสวนนกทองเทยวชาวตางชาตทท ากจกรรมการทองเทยวเชงกฬาประเภทตางๆในป พ.ศ. 2556 – 2558
กจกรรม / ป สดสวนนกทองเทยวชาวตางชาตทท ากจกรรม (รอยละ) พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558
ด าน าลก 2.84 3.96 7.49 ด าน าตน 3.55 8.62 16.43 กอลฟ 1.25 2.09 1.75
มวยไทย - 2.51 2.51 ทมา: กองเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา, การทองเทยวเชงกฬา, retrieved April 20, 2017 from http://secretary.mots.go.th/policy/ewt_dl_link.php?nid=1747.
7. ความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวชใหเหนทงจดแขงและจดออนของตลาดการทองเทยว จากรายงานความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวในป พ.ศ. ๒๕60 (The Travel and
Tourism Competitiveness Report 2015) ของสภาเศรษฐกจโลก (World Economic Forum: WEF)26
ทมการวดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทยใน ๔ ดาน ไดแก ดานสภาพแวดลอมทเกอหนนการทองเทยว (Enabling Environment) ดานนโยบายและปจจยสงเสรมการทองเทยว (Travel and Tourism Policy and Enabling Conditions) ดานโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) และดานทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรม (Natural and Cultural Resources) ใน 10 ประเดนยอย พบวา ในภาพรวมนนประเทศไทยถกจดใหอยในอนดบ ๓4 จาก ๑๔๑ ประเทศ ขนมาจากอนดบท 35 ในป พ.ศ. ๒๕๕8 และอนดบท ๔3 ในป พ.ศ. ๒๕๕6 ซงกถอวา เปนการพฒนาทดขน
เมอพจารณาความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวทง ๔ ดานขางตน พบวา การทองเทยวของประเทศไทยมความเขมแขงในดานโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) ในสวนประเดนยอยโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมทางอากาศ (Air Transport Infrastructure) และโครงสรางพนฐานการบรการ การทองเทยว (Tourism Service Infrastructure) นน ประเทศไทยถกจดอยในอนดบท 20 และ 16 ของโลกตามล าดบซงถอวาสงกวาความสามารถในการแขงขนในภาพรวมของประเทศคอนขางมาก อยางไรกด ในประเดนยอยดานโครงสรางพนฐานการคมนาคมทางบกและทางเรอ (Ground and Port Infrastructure)ประเทศไทยถอวามความสามารถในการแขงขนทไมสงนก โดยถกจดอยในอนดบท 72 จาก 136 ประเทศ
25การทองเทยวแหงประเทศไทย (2556, 2557, 2558), โครงการส ารวจขอมลเพอการวเคราะหพฤตกรรมของ
นกทองเทยวเชงลก. 26 World Economic Forum (2017), Travel & Tourism Competitiveness Report 2017.
14
สวนความสามารถในการแขงขนดานทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรม (Natural and Cultural Resources)ในสวนประเดนยอยดานทรพยากรธรรมชาต (Natural Resources) ประเทศไทยอยในอนดบท 7 ของโลก ซงถอเปนประเดนยอยทประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนสงทสดเมอเปรยบเทยบ ในบรรดาประเดนยอยทง 10 ประเดนทมการวเคราะห สวนในประเดนยอยดานการทองเทยวเชงวฒนธรรมและธรกจ(Cultural Resources and Business Travel) นนไทยอยในอนดบท ๓ 7 ซงกยงถอวาสงพอๆ กบอนดบในภาพรวมของประเทศ
ในสวนความสามารถในการแขงขนดานสภาพแวดลอมทเกอหนนการทองเทยว (Enabling Environment) นน ถอวาประเทศไทยออนแอทสด โดยในประเดนดานความมนคงและความปลอดภย (Safety and Security) ประเทศไทยอยในอนดบ 118 ดานสขภาพและสขอนามย (Health and Hygiene) อยในอนดบ 90 ดานทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT Readiness) อยอนดบ 58ดานสภาพแวดลอมทางธรกจ (Business Environment) อนดบ 45 และดานทรพยากรมนษยและตลาดแรงงาน (Human Resources and Labor Market) อนดบ 40 จาก ๑36 ประเทศ ตามล าดบ
ในสวนความสามารถในการแขงขนดานนโยบายและปจจยสงเสรมการทองเทยว (Travel and Tourism Policy and Enabling Conditions) นนถอวาประเทศไทยยงท าไดไมดพอเชนกน โดยเฉพาะ ในประเดนยอยดานความยงยนของสภาพแวดลอม (Environmental Sustainability) ทอยในอนดบ 122 ของโลก
8. การทองเทยวของประเทศไทยประสบความสาเรจเปนอยางดในระดบโลกและไดรบรางวล ดานการทองเทยวระดบนานาชาตหลายรางวล
ตลาดการทองเทยวของประเทศไทยถอวาประสบความส าเรจเปนอยางดอนจะเหนไดจากการไดรบรางวลระดบนานาชาตหลายรางวล เชน กรงเทพฯ ทไดรบเลอกเปนเมองทองเทยวทดทสดในภมภาคเอเชยแปซฟกในป พ.ศ. ๒๕๕9 จากการจดอนดบของ MasterCard27 (MasterCard’s Asia Pacific Destinations Index 2016) นอกจากนการทองเทยวทางทะเลของประเทศไทยกไดรบรางวลระดบเอเชยเชนกน เชน รางวลชายหาดทดทสดของเอเชยในป พ.ศ. ๒๕๕๘ จาก World Travel Awards อกทงยงมรางวลดานการทองเทยวระดบนานาชาตอกหลายรางวล เชน รางวลประเทศทองเทยวทดทสดในดานการทองเทยวครอบครว การทองเทยวเชงพกผอน และสถานททองเทยวเพอการววาห ในป พ.ศ. ๒๕๕๗ รางวลสถานทเพอการประชมและจดงานยอดเยยมจาก TTG Travel Awards ในป พ.ศ. ๒๕๕๗ เปนตน 2.2 สถานการณและแนวโนมดานกฬาทมผลกระทบตอยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา
แมอตสาหกรรมกฬาจะมใชอตสาหกรรมทมความส าคญและสรางรายไดใหแกประเทศไทยมากเทากบอตสาหกรรมการทองเทยว แตความคลงไคลและหลงใหลในเกมกฬาของคนไทยถอวาเปนปจจยส าคญทท าใหภาครฐและภาคเอกชนของประเทศไทยใหความสนใจและสนบสนนดานกฬาอยางเสมอมา ตอไปนจะกลาวถงประเดนสถานการณและแนวโนมดานกฬาในระดบสากลและระดบประเทศ เพอน าไปเปนขอมล ในการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค และเปนแนวทางในการวางยทธศาสตรตอไป
27 MasterCard (2016), MasterCard Pacific Destinations Index 2016, retrieved April 20, 2017
fromhttps://newsroom.mastercard.com/asia-pacific/files/2016/06/Report-MasterCard-Asia-Pacific-Destinations-Index-final-160516.pdf
15
สถานการณและแนวโนมดานกฬาระดบสากล ไมเพยงแตชาวไทยเทานนทคลงไคลการชมกฬา ประเทศอนๆ ทวโลกกหลงใหลในเกมกฬาไมแพกน
ดวยเหตนความเปลยนแปลงของอตสาหกรรมกฬาในระดบสากลจงเปนไปในทศทางบวก ทงในแงของการเลนกฬาเพอสขภาพ การเดนทางทองเทยวเพอไปเลนกฬาหรอไปชมกฬา รวมไปถงการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมใหมๆ เพอยกระดบการเลนและการชมกฬาใหไดอรรถรสมากขน จากการศกษาและวเคราะหสถานการณและแนวโนมดานกฬาในระดบสากลพบวาสถานการณและแนวโนมตางๆ ทพบไดในอตสาหกรรมกฬาของโลกในขณะนมหลายประการดงตอไปน
1. กระแสความใสใจในสขภาพเปนปจจยผลกดนตลาดการกฬาทสาคญ ในชวง ๕ – ๑๐ ปทผานมาจะเหนวารฐบาลประเทศตางๆ ใหความส าคญกบการสรางทศนคตอนด
ของประชาชนตอการออกก าลงกาย เพอชกจงใหประชาชนออกก าลงกายมากขน จะไดม สขภาพทแขงแรง ไมเจบปวยไดงาย ไมสนเปลองคารกษาพยาบาล และเปนทรพยากรมนษยของประเทศทมคา มากขน ความพยายามของประเทศตางๆ นเรมเหนผลไดชดเจนอยางมากในชวงไมกปหลง เนองจากประชาชน ในหลายประเทศเรมมทศนคตเชนนนอยางแทจรง และเรมใหความส าคญกบการออกก าลงกายมากขนอยางจรงจง อยางไรกด ตวเลขทางสถตนานาประการยงชใหเหนวาการเลนกฬาและการออกก าลงกายของประชาชน ในประเทศตางๆ ทวโลกนนยงไมเพยงพอ เชน การวจยในป พ.ศ. 2559 ระบวามเดกและเยาวชนในประเทศสหรฐอเมรกาเพยงหนงในสบเทานนทมการออกก าลงกายอยางเพยงพอ 28 สวนผใหญกมเพยงรอยละ ๕ เทานนทมการออกก าลงกายในระดบทเหมาะสมอยางสม าเสมอในทกๆ วน 29 และมเพยงหนงในสามทม การออกก าลงกายอยางเพยงพอในแตละสปดาห 30 นอกจากน งานวจยยงชใหเหนวาประชากรทวโลกในชวงอาย 65 – 74 ปนน มเพยงรอยละ 28 – 34 เทานนทมการเคลอนไหวรางกายในระดบทเพยงพอในแตละวน31 สญญาณตางๆ เหลานแสดงใหเหนวาแมแนวโนมดานทศนคตเกยวกบการออกก าลงกายจะเปนไปในทางบวก ในทางปฏบตยงถอวาในภาพรวมนนประชากรโลกยงออกก าลงกายไมเพยงพออยเชนเดม
2. เทคโนโลยและนวตกรรมดานการกฬาสมยใหม เทคโนโลยและนวตกรรมใหมๆ ทถกน ามาใชในการเลนกฬาและการออกก าลงกาย โดยนวตกรรมและ
เทคโนโลยทถกจดใหอยในอนดบหนงของปจจยอนเปนแนวโนมดานการกฬาทส าคญทสดของโลกตามรายงาน Worldwide Survey of Fitness Trends for 2016 ไดแกเทคโนโลยอปกรณกฬาแบบสวมใส (Wearable Technology) ทเพงไดรบความนยมเมอกปทผานมาน ซงมดวยกนหลายรปแบบ ไดแก อปกรณ Fitness Tracker นาฬกาแบบ Smart Watch อปกรณวดอตราการเตนของหวใจ และอปกรณ GPS Tracking เปนตน การวเคราะหของสอออนไลนชวาภายในป พ.ศ. ๒๕๕๙ น ตลาดอปกรณกฬาแบบสวมใส (Wearable Technology) จะมมลคาสงถง ๖ พนลานเหรยญสหรฐฯ เลยทเดยว นอกจากอปกรณกฬาแบบสวมใสแลว
28 Amy Norton (2016), 9 out of 10 teens don't get enough exercise, retrieved April 20, 2017
from CBS News: http://www.cbsnews.com/news/teens-dont-get-enough-exercise/ 29 U.S. Department of Agriculture (2010), Dietary Guidelines for Americans, retrieved October
24, 2016 from http://www.cnpp.usda.gov/dietaryguidelines.htm. 30 U.S. Department of Health and Human Services (2015), Healthy People 2010, retrieved
October 24, 2016 from http://www.cdc.gov/nchs/healthy_people/hp2010.htm. 31 Centers for Disease Control and Prevention (2016), CDC Behavioral Risk Factor Surveillance
Survey, retrieved October 24, 2016 from http://www.cdc.gov/brfss/.
16
อปกรณและเครองแตงกายเพอการเลนกฬากมการพฒนาในนวตกรรมอยางมากเชนกน เชน เทคโนโลยแวนตาอจฉรยะ (Smart Glasses) ทคาดวาจะมมลคาตลาดมากถง ๑.๕ พนลานเหรยญสหรฐฯ และเครองแตงกา ยเพอการกฬาทใชเทคโนโลยผาอจฉรยะ (Smart Fabric) ทจะมมลคาตลาดสงถง 2.6 ลานเหรยญสหรฐฯ ในป พ.ศ. 256032
3. ความกาวหนาของเทคโนโลยสอสารและสารสนเทศกอใหเกดประโยชนและทาใหการแขงขนเขมขนขน33
ความกาวหนาของเทคโนโลยวาดวยการสอสารและสารสนเทศทท าใหการเขาถงขาวสารดานการกฬา ท าไดงายขนและมตนทนต าลง พฒนาการของเทคโนโลยการสอสารและสารสนเทศนสงผลตออตสาหกรรมกฬาหลากหลายรปแบบ เชน สออนเทอรเนตทท าใหทกคนสามารถเขาถงขอมลขาวสารดานการกฬาไดอยางงายดายไมวาตนเองจะอยทใดของโลก นอกจากน นกกฬาหรอสโมสรกฬากสามารถใชสออนเทอรเนต ในการตดตอสอสารกบผชมและกองเชยรของตนไดอยางงายดายดวย แนวโนมทส าคญอกประการหนง ในประเดนเทคโนโลยสอสารและสารสนเทศ ไดแก เทคโนโลยการขนถายขอมลไรสายทท าใหการสงผานขอมลจากตนทางมายงปลายทางมความเรวมากขน ท าใหตนทนของการถายทอดสดการแขงขนกฬามต าลง พฒนาการของเทคโนโลยการสอสารนเปนจดเรมตนของการถายทอดสดการแขงขนกฬาแบบ Over-The-Top Streaming หรอการถายทอดสดโดยตรงแบบไมผานตวกลาง ไดแกบรษทกระจายเสยงและแพรภาพ (Broadcasting Company) ดงเชนแตกอน เมอสามารถตดคนกลางในกระบวนการถายทอดการแขงขนกฬาออกไปได ท าใหตนทนของผชมต าลง ฐานผชมกฬาจงเตบโตไปดวยนงเอง พฒนาการในดานเ ทคโนโลยสอสารและสารสนเทศอกประการหนงไดแกความแพรหลายของเครองมอตางๆ ทใชรบชมเกมกฬาได เชน โทรศพทมอถอ แทบเลต เปนตน อปกรณเหลานชวยอ านวยความสะดวกในการรบชมการแขงขนกฬาท าใหการชมกฬามความแพรหลายมากขน อยางไรกด ตนทนทต าลงกน าไปสการแขงขนทมากขนเชนกน น อกจากประเดนการตลาดทท าไดงายขนแลว ยงมประเดนอนๆ ทท าใหการแขงขนเขมขนขนอก เชน การเปดเสร ทาง การคา (Free Trade) เปนตน
4. ความสาคญของกฬาในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ34 หากพจารณาในชวงป พ.ศ. 2553 – 2558 พบวา การกฬาและนนทนาการกฬาทวโลกไดสราง
มลคาเพมทางเศรษฐกจ ( Gross Value Added: GVA) ทเตบโตขนอยางตอเนองประมาณรอยละ 2.2 ตอป หรอคดเปนประมาณรอยละ 1.24 เมอเทยบกบคาผลตภณฑมวลรวมทวโลก (Gross Domestic Product: GDP) จากขอเทจจรงดงกลาวนท าใหเหนไดวากฬาและนนทนาการสามารถสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจของโลก ในภาพรวมไดด ในดานรายไดนน พบวา ในชวงเวลาเดยวกนอตสาหกรรมการกฬาโลกสามารถสรางรายไดรวมสงถงประมาณ ๕ – ๖ แสนลานเหรยญสหรฐฯ และมอตราการเตบโตอยางตอเนองประมาณรอยละ ๓.๘ ตอป
รายไดจากอตสาหกรรมกฬานอาจแบงไดออกเปน 2 กรณ คอ รายไดจากกฬาเพอการอาชพ (Professional Sports Revenue) และรายไดจากกฬาเพอความบนเทงและนนทนาการ ( Recreational Sports Revenue)
32 Walter Thompson (2015), Worldwide Survey of Fitness Trends for 2016: 10th Anniversary
Edition, ACSM’s Health & Fitness Journal, Vol.19 (6), pp. 9 – 18. 33 เเผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. 2560 – 2564) 34 เเผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. 2560 – 2564)
17
ในสวนรายไดจากกฬาเพอการอาชพ (Professional Sports Revenue) นนพบวาเมอเทยบกบรายไดรวมจากอตสาหกรรมการกฬาทงหมดในป พ.ศ. ๒๕๕๘ แลวมสดสวนประมาณรอยละ ๒๓ และหากพจารณาแยกตามประเภทของรายไดจะพบวาคาบตรเขาชมการแขงขนกฬามสดสวนตอรายได รอยละ ๓๑.๒ และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ ๒.๕คาสปอนเซอรมสดสวนตอรายไดรอยละ ๓๐.๘ และมอตรา การเตบโต (CAGR) รอยละ ๕.๓และการจ าหนายสนคาทระลกมสดสวนตอรายไดรอยละ ๑๓.๘ และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ ๓.๘ ดวยกน
ในสวนรายไดจากกฬาเพอความบนเทงและนนทนาการ ( Recreational Sports Revenue) พบวาเมอเทยบกบรายไดรวมจากอตสาหกรรมการกฬาทงหมดในป พ.ศ. ๒๕๕๘ แลวมสดสวนประมาณรอยละ 77 ถอเปนสวนใหญของรายไดรวมจากอตสาหกรรมการกฬา และหากพจารณาแยกตามประเภทของรายไดจะพบวารายไดจากการขายชดกฬามสดสวนตอรายได รอยละ ๓๔.๒ และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ ๓.๐ รายไดจากการขายรองเทากฬามสดสวนตอรายได รอยละ 20.8 และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ ๓.9 รายไดจากธรกจสถานทออกก าลงกายมสดสวนตอรายได รอยละ 18.1 และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ 4.2 รายไดจากการขายอปกรณกฬามสดสวนตอรายได รอยละ 14.6 และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ 2.7 รายไดจากการธรกจอาหารบ ารงสขภาพมสดสวนตอรายไดรอยละ 10.1 และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ 9.9 และรายไดจากธรกจเครองดมบ ารงสขภาพมสดสวนตอรายไดรอยละ 2.2 และมอตราการเตบโต (CAGR) รอยละ 5.7
ขอเทจจรงนท าใหมปจจยอกประการอนมความส าคญอยางมากไดแกการพฒนาการกฬาเพอ การพฒนาทางเศรษฐกจในทางออม เนองจากการแขงขนกฬานนสามารถดงดดนกทองเทยวไดมาก นอกจากการเดนทางเขามาของนกกฬาทเขารวมการแขงขนเองแลว การใชจายของญาตพนองและกองเชยรทเดนทาง เขามารวมกจกรรมกจะชวยกระตนเศรษฐกจของประเทศและเมองเจาภาพจดการแขงขนไดเปนอยางด
ตวอยางของความส าเรจของการใชการแขงขนกฬามากระตนเศรษฐกจไดแกการเปนเจาภาพ การแขงขนฟตบอลโลกของประเทศเยอรมนในป พ.ศ. ๒๕๔๙ การเปนเจาภาพฟตบอลโลกของสหรฐอเมรกาในป พ.ศ. ๒๕๓๗ และการเปนเจาภาพกฬาโอลมปค ณ มหานครลอสแอนเจลส ประเทศสหรฐอเมรกาในป พ.ศ. ๒๕๒๗ เปนตน 35 อยางไรกด มการแขงขนกฬาระดบโลกจ านวนไมนอยเชนกนทเจาภาพตองขาดทน จากการจดการแขงขน เชน การแขงขนกฬาโอลมปค ณ กรงเอเธนส ประเทศกรซ ในป พ.ศ. 254736 และการแขงขนกฬาโอลมปค ณ นครรโอ เดอจาเนโร ประเทศบราซล ในป พ.ศ. 25๕๙ ทกคาดวาจะสงผลกระทบอยางมากตอเศรษฐกจของประเทศบราซลในระยะยาวเชนกน37
35 John Wihbey (2016), Olympics and their economic impact: Updated research roundup,
retrieved October 24, 2016 from Journalist’s Resource: http://journalistsresource.org/studies/government/ infrastructure-government/economic-and-cultural-benefits-of-the-olympics-research-roundup.
36 Nick Malkoutzis (2012), How the 2004 Olympics Triggered Greece’s Decline, retrieved October 24, 2016 from Bloomberg: http://www.bloomberg.com/news/articles/2012-08-02/how-the-2004-olympics-triggered-greeces-decline.
37 Harriet King (2016), Rio Olympics 2016: economic gain or loss?, retrieved October 24, 2016 fromWorldFinance: https://www.worldfinance.com/infrastructure-investment/rio-olympics-2016-economic-gain-or-loss.
18
5. ชองทางการมสวนรวมรปแบบใหมทชวยยกระดบประสบการณในเลนและการชมกฬา38 การพฒนาชองทางตางๆ ทคนสามารถมสวนรวมกบเกมกฬาไดมากขน ตวอยางหนงไดแก
การออกแบบอปกรณและแนวทางการเลนกฬาทสอดคลองกบแนวโนมการเลนกฬาระดบสากล เชน ความนยมกฬาผาดโผน (X-treme Sport) ทก าลงไดรบความนยมและแพรหลายในหลายประเทศทวโลกและเปนกฬา ทสรางมลคาหรอรายไดทางเศรษฐกจไดสง ท าใหผประกอบการมการพฒนาสถานประกอบการ และธรกจ ใหสามารถรองรบกฬาผาดโผนอยางครบวงจรและยกระดบใหเปนกฬาของคนรนใหม เชน กฬาปนผาจ าลอง กฬา ดงพสธา เปนตน
อกตวอยาง หนงไดแกการปรบชองทางการเขาถงกจกรรมกฬาใหคนรนใหมทมวถชวตแบบคนเมองสามารถเขาถงไดงายขน ซงท าใหผประกอบการมการพฒนาสถานประกอบการและธรกจใหสามารถรองรบวถชวตแบบดงกลาวได เชน การสรางศนยออกก าลงกายในหางสรรพสนคาทมการเดนทางไดอยางสะดวก เปนตน
ตวอยางอกประการไดแกการยกระดบประสบการณในการชมกฬาทท าใหผชมสามารถไดรบประสบการณมากกวาการเปนผชมแตเพยงอยางเดยว ตวอยางของแนวโนมน ไดแก การพฒนาขนอยางรวดเรวของสอสงคม (Social Media) ทท าใหผชมกฬาสามารถเปนสมาชกของ “เพจ ” (“Page”) หรอเปน “ผตดตาม” (“Follower”) ของนกกฬาหรอทมกฬาทตนเองชนชอบ ท าใหสามารถเขาถงตวนกกฬาและทมกฬาตางๆ ไดอยางใกลชดมากขน อกทงยงอาจสามารถปฏสมพนธกบนกกฬาไดโดยตรง นอกจากสอสงคมแลว พฒนาการของระบบอนเทอรเนตและมลตมเดยยงท าใหคนสามารถรวมสนกกบกฬาทตนเองชอบในหลายๆ รปแบบ ทงผานเกมสทจ าลองมาจากกฬาทตนเองชอบ หรอแมแตการแขงขนเกมสทกลายเปนกฬารปแบบหนงทเปนทรจกกนในชอ eSp
6. อาสาสมครเขามามบทบาทมากขนในการใหบรการดานการกฬา39 เนองจากกจกรรมกฬามกเปนกจกรรมทมการจดขนเปนครงๆ ท าใหผประกอบการทเกยวของ
สวนมากนยมใชบคลากรชวคราวในการน าเสนอบรการดานการกฬา แนวโนมสากลในระยะหลงนนเรมพบเหนการใชอาสาสมครการกฬาเขามามบทบาทมากขนโดยการเปนอาสาสมครทางกฬานนอาจมาจาก ภาคประชาชนหรอภาคธรกจหรอภาครฐจากหนวยงานตางๆ กไดโดยอาสาสมครการกฬานมสวนส าคญ ในการชวยพฒนาการกฬาของประเทศใหกระจายไปไดทกระดบ และเปนการเตบโตทยงยนและมประสทธภาพซงสามารถ พบเหนไดในหลายกรณ เชน การเปนผน าออกก าลงกาย อาสาสมครในการจดการแขงขนกฬา อาสาสมครชวยพฒนาระบบการกฬาของประเทศในภาพรวม เปนตน
สถานการณและแนวโนมดานกฬาระดบประเทศ จากการศกษาขอมลเชงสถต วรรณกรรมทเกยวของและการวเคราะหสถานการณและแนวโนม
ดานกฬาระดบประเทศ สามารถสรปสถานการณและแนวโนมดานกฬาของประเทศไทยออกเปน 7 ดาน ดงน
1. อตราการเลนกฬาและการออกกาลงกายของประชาชนไทยลดตาลง ในป พ.ศ. 2558ส านกงานสถตแหงชาตไดรายงานผลส ารวจพฤตกรรมการเลนกฬาและการออกก าลงกาย
ของประชาชน พบวามคนไทยเพยงรอยละ 23.440 เทานนทมการเลนกฬาหรอการออกก าลงกาย ตวเลขดงกลาว
38 เเผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. 2560 – 2564) 39เเผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. 2560 – 2564)
19
นลดลงจากรอยละ ๒6.1 41 ในผลการส ารวจครงกอนหนาในป พ.ศ. ๒๕๕4 แสดงใหเหนถงทศทาง การเลนกฬาและการออกก าลงกายทนอยลงของคนไทย ทงน หากจ าแนกเพศลงไปแลวจะพบวาการออกก าลงกายในประชากรทงเพศชายและเพศหญงนนลดลงอยางมาก โดยการออกก าลงกายในประชากรเพศชาย มเพยงรอยละ 27 เทานน ซงถอวาลดลงอยางรวดเรวจากรอยละ ๓๒.๗ ในป พ.ศ. ๒๕๕๐ และรอยละ ๒๗.๔ ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ สวนประชากรเพศหญงมการออกก าลงกายรอยละ 20 ลดลงจากรอยละ 26.7 ในป พ.ศ. ๒๕๕๐ และรอยละ ๒5 ในป พ.ศ. ๒๕๕๔42
ตารางอตราการเลนกฬาและการออกก าลงกายของประชาชนไทย พ.ศ. 2558 เพศ และกลมอาย อตราของผมกจกรรมทางกาย
การเลนกฬา/ออกก าลงกายฯ รวม 23.4
เพศ ชาย หญง
27.0 20.0
กลมอาย 15-24 25-44 45-59
60 ขนไป
40.6 26.5 17.4 9.9
ทมา : ส านกงานสถตแหงชาต, สรปส าหรบผบรหาร การส ารวจกจกรรมทางกายของประชาชน พ.ศ. 2558,retrieved April 20, 2017 fromhttp://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/ExcPhysical_Activity58-1.pdf.
2. เดกและเยาวชนไทยมการออกกาลงกายไมเพยงพอทาใหมสขภาพไมแขงแรง ผลการส ารวจของส านกงานสถตแหงชาตชใหเหนวาชวงอายของประชาชนทมการออกก าลงกาย
มากทสดไดแกวยรน (อาย 1๕ – 24 ป) ซงกมสดสวนเยาวชนในชวงอายดงกลาวทออกก าลงกายเพยง รอยละ 40.643 เทานน ซงจากรายงานของ Population Reference Bureau พบวา สาเหตหลกประการ หนงของการแพรระบาดของโรคไมตดตอ (Non-communicable Diseases: NCDs) ในเดกและเยาวชนนน มาจากการออกก าลงกายทไมเพยงพอ และโรคตางๆ นนอาจไมแสดงอาการในทนทแตจะเปนผลเสยตอสขภาพ
40ส านกงานสถตแหงชาต (2558), บทสรปส าหรบผบรหารการส ารวจพฤตกรรมการเลนกฬาหรอออกก าลงกายของ
ประชากร พ .ศ. 2558, retrieved April 18, 2017 fromhttp://service.nso.go.th/nso/nsopublish /themes/files/ExcPhysical_Activity58-1.pdf.
41ส านกงานสถตแหงชาต ( 2554), บทสรปส าหรบผบรหาร การส ารวจพฤตกรรมการเลนกฬาหรอออกก าลงกายของประชากร พ.ศ. 2554, retrieved October 24, 2016 from http://service.nso.go.th/nso/nsopublish /themes/ files/exerExc54.pdf.
42ส านกงานสถตแหงชาต (2558) , บทสรปส าหรบผบรหาร การส ารวจพฤตกรรมการเลนกฬาหรอออกก าลงกายของประชากร พ.ศ. 2558 , retrieved April 18, 2017 from http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes /files/ExcPhysical_Activity58-1.pdf.
43ส านกงานสถตแหงชาต (2558) , บทสรปส าหรบผบรหาร การส ารวจพฤตกรรมการเลนกฬาหรอออกก าลงกายของประชากร พ.ศ. 2558 , retrieved April 18, 2017 from http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes /files/ExcPhysical_Activity58-1.pdf.
20
ในระยะยาว44 สขภาพทออนแอของประชากรนเองท าใหประเทศไมสามารถไดประโยชนจากทรพยากรมนษยอยางเตมประสทธภาพ อนเปนผลเสยตอเศรษฐกจของประเทศในระยะยาวดวย
3. การเจบปวยสวนมากของคนไทยมสาเหตมาจากการไมออกกาลงกาย จากรายงานของกระทรวงสาธารณสขในป พ.ศ. ๒๕๕๙ พบวา อตราการเจบปวยของผปวยในท
โรงพยาบาลของกระทรวงสาธารณสขนนสวนใหญเกดจากโรคความดนโลหตและโรคเบาหวานเปนหลก สวนผปวยนอกมกมาดวยโรคเกยวกบตอมไรทอและระบบการหมนเวยนเลอด ซงหากวเคราะหสาเหตของ การเกดโรคตางๆ ขางตนแลว พบวา กวารอยละ ๒๗ เปนสาเหตมาจากการออกก าลงกายอยางไมเพยงพอ ซงถอวาสงมากหากเปรยบเทยบกบสาเหตของการเจบปวยประการอนๆ ทเปนทเขาใจกนโดยทวไปวา เปนผลเสยตอสขภาพอยางรายแรง เชน การสบบหร (รอยละ ๑๖.๑) การดมสรา (รอยละ ๖.๙)45
4. ความนยมในกฬาฟตบอลไทยมสงขน รายงานของศนยวจยกสกรไทยในหวขอ “ความนยมในกฬาฟตบอลของไทย: กบบทบาทในกจกรรม
เศรษฐกจของประเทศ เมดเงนหมนเวยนกวา 12,000 ลานบาท” ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ชใหเหนถงขอมลสถตวาคนไทยมความนยมในกฬาฟตบอลภายในประเทศทเพมสงขนอยางมาก สะทอนใหเหนทงจากผชมทเขาชม การแขงขนในสนามและเรทตงในชวงของการถายทอดสด ทงการแขงขนระดบทมชาตและไทยลก รายงานชวาจากผลการส ารวจในชวง ๑ ปทผานมา ผตอบแบบสอบถามกวารอยละ ๗๕ มการรบชมการแขงขนฟตบอลไทยทางโทรทศนมากขน อกทงผตอบแบบสอบถามกวารอยละ ๓๐.๑ ระบวามการตดตามการแขงขนฟตบอลไทยลกทางโทรทศนเปนประจ า ซงถงวาสงกวาการรบชมการแขงขนฟตบอลพรเมยรลกขององกฤษ (รอยละ ๒๙.๘) ทไดรบความนยมในหมคนไทยมาเปนเวลานานเสยอก46
5. ความนยมในกฬาฟตบอลไทยสรางผลประโยชนตอเศรษฐกจอยางมหาศาล รายงานของศนยวจยกสกรไทยฉบบเดยวกนชใหเหนวานอกจากความนยมจะเพมสงขนแลว กระแส
ฟตบอลไทยยงสรางมลคาเพมตอเศรษฐกจของประเทศผานมายงธรกจทเกยวเนองกนดวย เชน การลงทน ในการพฒนาทมฟตบอล สอโทรทศน อปกรณกฬา การคาขายสนคาประเภทเสอกฬาและของทระลก ธรกจคาปลกธรกจคมนาคมขนสง สถาบนสอนกฬา เปนตน นอกจากนยงกอใหเกดการจางงานในตลาดแรงงานเพมขนดวย โดยศนยวจยกสกรไทยประมาณการวาหากนบรวมการสรางรายไดทงทางตรงและทางออมแลวการเตบโตของฟตบอลของไทยจะกอใหเกดเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจมากถง ๑๒,๐๐๐ ลานบาทในป พ.ศ.๒๕๕๙ เลยทเดยว
44 ReshmaNaik& Toshiko Kaneda (2016), Addressing Noncommunicable Disease Risk Factors
among Young People, retrieved October 24, 2016 from http://www.prb.org/pdf16/prb-policy-report-ncds-in-asia-2016.pdf.
45 ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (2559) , แพทยเตอนไมออกก าลงกายเสยงเกดโรค , retrieved October 24, 2016 from http://www.thaihealth.or.th/Content/31187-แพทยเตอน ไมออกก าลงกายเสยงเกดโรค.html
46 ศนยวจยกสกรไทย (2559) , ความนยมในกฬาฟตบอลของไทย : กบบทบาทในกจกรรมเศรษฐกจของประเทศ เมดเงนหมนเวยนกวา 12 ,000 ลานบาท , กระแสทรรศนฉบบท2762 , retrieved October 24, 2015 from https://www. kasikornresearch.com/TH/K-EconAnalysis/Pages/ViewSummary.aspx?docid=35575
21
6. พฤตกรรมการดกฬาของคนไทยยงไมเหมาะสม แมความนยมในกฬาฟตบอลไทยจะเพมขนอยางมาก แตพฤตกรรมการดกฬาของคนไทยนนถอวา
ยงตองปรบปรง โดยในชวงไมกปทผานมานนมเหตรนแรงในระหวางการแขงขนกฬาตางๆ ในประเทศไทย อยหลายครง ทพบเหนบอยครงทสดคอเหตการณความรนแรงในเกมฟตบอลไทย เชน เหตการณแฟนบอล รมท ารายผตดสนภายหลงการแขงขนฟตบอลเอไอเอส ลกภมภาค ดวชน 2 ระหวาง สตล ยไนเตด กบ ขอนแกน ยไนเตด ในวนท ๒๒ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนตน
7. ประเทศไทยมนกกฬาทสามารถสรางชอใหแกประเทศในวงการกฬาโลกมากขน ในระยะหลงประเทศไทยมนกกฬาทสามารถสรางชอใหแกประเทศไดในระดบโลกหลายคน โดยเฉพาะ
อยางยง “นองเมย” รชนก อนทนนท ทสรางชอเปนนกแบดมนตนแชมปโลกคนแรกของประเทศไทย โดยควาแชมปรายการแบดมนตนโลกทเมองกวางโจว ประเทศจน ในป พ.ศ. ๒๕๕๖ ซงถอเปนแชมปโลกรายการดงกลาวทอายนอยทสดในประวตศาสตรดวย47
นอกจากกฬาแบดมนตนแลว ในการแขงขนกฬาโอลมปคฤดรอน ทนครรโอ เดอจาเนโร ประเทศบราซล ในป พ.ศ. 2559 นกกฬาชาวไทยกสามารถควาได ๒ เหรยญทอง ๒ เหรยญเงน และ ๒ เหรยญทองแดง รวม ๖ เหรยญ ซงถอวาเปนผลงานทดกวาโอลมปคทมหานครลอนดอน สหราชอาณาจกร ในป พ.ศ. ๒๕๕๕ ทควาไดเพยง 2 เหรยญเงน และ 2 เหรยญทองแดง รวม 4 เหรยญ และทกรงปกกง ประเทศจน ทควาได ๒ เหรยญทอง และ ๒ เหรยญเงน รวม 4 เหรยญเทานน
47 การกฬาแหงประเทศไทย ,ประวตของรชนกอนทนนท ,retrieved October 24, 2016 from http://athlate.
satc.or.th/view/32.
22
บทท ๓สรปผลกระทบจากสถานการณและแนวโนมตอการทองเทยวและกฬา
ในสวนนจะเปนการสรปผลกระทบตอการทองเทยวและกฬาทไดจากการประเมนสภาพแวดลอมดานการทองเทยวและกฬาทงจากการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) ดานการทองเทยวและกฬารวมกบผเชยวชาญในดานดงกลาว ซงลวนแตเปนผบรหารทงภาครฐและเอกชนในประเดนทเกยวของกบการทองเทยวและกฬาเพอวตถประสงคในการหาขอมลเพอน าไปก าหนดทศทางและประเดนส าคญของยทธศาสตร นอกจากนรายงานในสวนนยงจะรวมถงขอมลเพมเตมอนๆทคนพบจากการศกษา วรรณกรรมทเกยวของในประเดนสถานการณแนวโนม และนโยบายตางๆ ของรฐบาล รวมไปถงกฎระเบยบตาง ๆทเกยวของ โดยไดสรปขอมลทงหมดทไดจากการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) และการศกษาวรรณกรรมทเกยวของนออกมาในรปของบทวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค (SWOT Analysis) ของกระทรวงการทองเทยวและกฬา เพอใหมความชดเจนวาสถานการณ แนวโนม และนโยบายตางๆ รวมไปถงความเปนไปในดานอนๆ ในตลาดการทองเทยวและกฬานนสงผลกระทบตอความเขมแขงและศกยภาพ รวมไปถงโอกาสและอปสรรคในตลาดการทองเทยวและกฬาของประเทศไทยในปจจบนอยางไรบาง
บทวเคราะหในสวนนจะแบงการวเคราะหออกเปน ๒ สวน คอ การสรปผลกระทบจากสถานการณและแนวโนมตอการทองเทยว และการสรปผลกระทบจากสถานการณและแนวโนมตอการกฬา ผานการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค ( SWOT Analysis) โดยในแตละสวนนนจะแยกออกเปนอก 2 สวนยอย คอ การวเคราะหผลกระทบจากสภาพแวดลอมภายใน (Internal Appriasal) ไดแก จดแขงและจดออนดานการทองเทยวและกฬาของประเทศไทย ตอดวยการวเคราะหผลกระทบจากสภาพแวดลอมภายนอก (External Appriasal) ไดแก โอกาสและอปสรรคในการพฒนาและสงเสรมการทองเทยวและกฬาของประเทศ การวเคราะหผลกระทบจากทงสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกนจะเปนขอมลทส าคญของกระทรวงการทองเทยวและกฬาในการเลงเหนถงศกยภาพดานการทองเทยวและกฬาของประเทศทสมบรณ อนจะน าไปสการวางยทธศาสตรและการก าหนดทศทางการด าเนนงานทมประสทธภาพตอไปในอนาคต
3.1 ผลกระทบจากสถานการณ แนวโนมและความเปลยนแปลงดานการทองเทยว
สถานการณและความเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการทองเทยวทงในสวนสภาพแวดลอมภายใน ทงจดแขง และจดออน และสภาพแวดลอมภายนอก ทงโอกาส และอปสรรค โดยสามารถสรปเปนตาราง SWOT Analysis ของการทองเทยวไดดงตอไปน
จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) (๑) การทองเทยวไทยเตบโตอยางตอเนองทงจ านวน
นกทองเทยวและการใชจายของนกทองเทยว (๒) การทองเทยวของไทยมจดแขงดานการตลาด
และภาพลกษณในสายตานกทองเทยว (๓) ประเทศไทยเปนศนยกลางดานการคมนาคม
ทางอากาศในภมภาค (๔) ตลาดการทองเทยวของประเทศไทยมเครอขาย
ของโรงแรมและสถานทพกแรมทหลากหลายเพยงพอและมราคาทเหมาะสมนอกจากน
(๑) นกทองเทยวระยะใกลมจ านวนมากขนท าใหจ านวนวนพกเฉลยของนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางเขามายงประเทศไทยในชวงหลงลดลง
(๒) การจบจายใชสอยของนกทองเทยวจากประเทศเกาหลใตญปนสหรฐอเมรกาและรสเซย ทเดนทางเขามาในประเทศไทยยงมนอย แมโดยธรรมชาตแลวนกทองเทยวจากประเทศกลมนมการใชจายสง
(๓) การคมนาคมขนสงภายในประเทศยงเปนจดออน
23
จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) ยงไดรบการยอมรบในดานคณภาพจากนกทองเทยวทวโลกเปนอยางด
(๕) ประเทศไทยมศกยภาพทโดดเดนในการรองรบการทองเทยวแบบตลาดเฉพาะ (Niche Market Tourism) เชน การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยวเชงกฬา
(๖) การบรหารจดการอตสาหกรรมการทองเทยว ของไทยอยในเกณฑด
- มหนวยงานทสนบสนนดานการทองเทยว ทงในภาพรวมและหนวยงานสนบสนนและสงเสรมการทองเทยวแบบเฉพาะ (Niche Market Tourism)
- มหนวยงานทมหนาทใหบรการเกยวกบ การทองเทยวกระจายตวอยเกอบครบทกจงหวดท าใหการสงเสรมการทองเทยวระดบพนทมประสทธภาพ
โดยเฉพาะความเชอมโยงของระบบขนสงมวลชนระหวางสนามบนและตวเมอง และระหวาง แหลงทองเทยวตางๆ
(๔) ปจจยดานบคลากรถอเปนจดออนทส าคญของตลาดการทองเทยวของประเทศไทย
- บคลากรทมหนาทคอยสงเสรมสนบสนนและก ากบดแลดานการทองเทยวนนมจ านวนจ ากด ท าใหสามารถตอบสนองความตองการของนกทองเทยวไดเพยงบางกลม
- ทกษะและความสามารถของบคลากร ดานการทองเทยวมไมเพยงพอบคลากรสวนมากขาดประสบการณและขาดความเขาใจในเศรษฐกจการทองเทยว
(๕) การใชประโยชนจากระบบขอมลและสารสนเทศ ในตลาดการทองเทยวยงท าไดไมดพอ
(๖) คนไทยเดนทางทองเทยวในประเทศคอนขางนอยเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆในเอเชยเชนจนญปนเปนตน
โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat)
(๑) ประเทศไทยมศกยภาพและโอกาส ทางการทองเทยวมากมายเนองจากท าเลทตงและความหลากหลายของทรพยากรทองเทยว
(๒) ประเทศไทยมภาพลกษณทดในสายตานกทองเทยวทวโลกและไดรบรางวลในสาขาตางๆทเกยวของกบการทองเทยวเปนประจ า
(๓) ประเทศไทยมทรพยากรทเพยงพอในการรองรบนกทองเทยวกลมคณภาพ (Quality Travelers) ตามยทธศาสตรของกระทรวงการทองเทยวและกฬา
(๔) การทองเทยวของประเทศไทยไดรบประโยชนจากลกษณะทางประชากรศาสตรหลายประการ
- การเตบโตของสงคมผสงอายทเปนนกทองเทยวกลมคณภาพ (Quality Travelers) และมการ ใชจายตอครงสง เปนปจจยสงเสรมใหตลาด การทองเทยวส าหรบนกทองเทยวกลมผสงอายในไทยเตบโตขน
(๑) การทองเทยวของไทยเตบโตไปพรอมปญหาพนฐานหลายประการทตองเรงแกไขโดยดวนโดยเฉพาะอยางยงในประเดนดานความยงยนของทรพยากรธรรมชาตท าใหในอนาคตจะไมสามารถด าเนนการสนบสนนดานการทองเทยวโดยละเลยปญหาตางๆเหลานไดอกตอไป
(๒) ประเทศไทยมอปสรรคอนเปนปญหาในเชงโครงสรางหลายประการทบนทอนการเตบโตของตลาดการทองเทยวของประเทศ
(๓) การทองเทยวของประเทศไทยประสบปญหาอนเปนอปสรรคดานการบรหารจดการหลายประการ
- การจดล าดบความส าคญของแผนงานดานการทองเทยวยงไมมความชดเจนท าใหหนวยงานทเกยวของขาดความชดเจนในการด าเนนงาน
- การแบงเขตการทองเทยวมความขดแยงกนระหวางหนวยงาน
24
โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat) - การเตบโตของชนชนกลางทงในดานปรมาณและ
รายไดเกดเปนกลมเปาหมายทส าคญของอตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศไทย
(๕) การเตบโตของสายการบนตนทนต า (Low Cost Carriers) ท าใหตนทนการเดนทางมายงประเทศไทยต าลง
(๖) การทองเทยวของประเทศไทยมปจจยสนบสนนเชงนโยบายหลายประการ
- ภาครฐใหความส าคญกบการวางนโยบายและยทธศาสตรดานการทองเทยวอยางจรงจงและ ท าใหการด าเนนงานมความเปนรปธรรม
- รฐบาลไทยมนโยบายทสนบสนนการลงทน ในอตสาหกรรมทองเทยวผานการจดสรรงบประมาณและมาตรการเพอการสงเสรม การลงทนคอนขางมาก
- นโยบายของรฐบาลในการพฒนาผลตภณฑและแหลงทองเทยวตางๆสอดรบกบแนวโนม ในการทองเทยวของนกทองเทยวโลกทแบงเปนกลมๆตามพฤตกรรมและลกษณะของ การทองเทยว
(๗) ประเทศไทยมโอกาสในการใชกลยทธทางการตลาดเพอดงดดนกทองเทยวจากเยอรมนฝรงเศสและแคนาดาใหเดนทางเขามายงประเทศไทยมากขนเนองจากเปนประเทศทมอตราการเดนทางทองเทยวสงแตยงเดนทางเขามาในประเทศไทยไมมากนก
(๘) ตลาดแรงงานมทศนคตทดตองานทเกยวของกบการทองเทยวท าใหมแนวโนมทจะมแรงงานมากความสามารถสนใจเขามาท างานในสาขา การทองเทยวมากขน
- แผนงานและแนวทางการปฏบตงานของเขตการทองเทยวมความขดแยงกนกบแผนงานและแนวทางของการทองเทยวแหงประเทศไทย
- เปาหมายของหนวยงานและนโยบายดานบคลากรมความขดแยงกนท าใหหนวยงานไมสามารถขยายอตราก าลงเพอรองรบเปาหมายททาทายใหมๆได
- ปญหาและอปสรรคดานการทองเทยวตางๆ ไมไดรบความสนใจจากหนวยงานระดบบรหารอยางเทาเทยมกน
- กฎระเบยบบางประการเปนอปสรรคตอการสงเสรมและพฒนาการทองเทยว
(๔) ระบบการขนสงและโลจสตกสเปนอปสรรคตอการขยายการทองเทยวออกไปจากกรงเทพฯและจากเมองทองเทยวหลก
(๕) ทกษะการสอสารในภาษาตางประเทศของบคลากรและการใหขอมลแกนกทองเทยวตางประเทศเปนภาษาตางชาตยงไมดพอท าใหนกทองเทยวไมสามารถวางแผนการทองเทยวไดดวยตนเอง
(๖) ปญหาความปลอดภยและสขอนามยในบรเวณแหลงทองเทยวเปนปญหาส าคญในการดงดดนกทองเทยวศกยภาพสงใหเดนทางมาทองเทยวในประเทศไทย
(๗) การทองเทยวของประเทศไทยยงมขอจ ากดในการใชประโยชนจากเทคโนโลยการสอสารและสารสนเทศและเปนอปสรรคตอการทองเทยว
- บคลากรดานการทองเทยวในหนวยงานตางๆ มทกษะและการใชประโยชนจากสอการตลาดออนไลน (Online Marketing) ไมดพอ
- โครงสรางพนฐานและศกยภาพดานระบบสารสนเทศยงไมอ านวยใหนกทองเทยวสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศในการทองเทยวไดอยางเตมท
25
3.2 ผลกระทบจากสถานการณ แนวโนม และความเปลยนแปลงดานการกฬา
สถานการณและความเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการกฬาทงในสวนสภาพแวดลอมภายใน ทงจดแขง และจดออน และสภาพแวดลอมภายนอก ทงโอกาส และอปสรรค โดยสามารถสรปเปนตาราง SWOT Analysis ของการกฬาไดดงตอไปน
จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) (๑) ทศนคตของคนไทยตอกฬาเปนไปในทางบวกเหน
ไดจากพฤตกรรมการดกฬาและการเลนกฬาของประชาชน
(๒) อตสาหกรรมกฬาของประเทศไทยนนมผลประกอบการทดขนอยางตอเนองในชวง 4 – 5 ปหลง
(๓) วงการกฬาของประเทศไทยประสบความส าเรจในหลายๆ ดาน
- วงการกฬาไทยสามารถสงเสรมและพฒนากฬาหลายประเภทใหกลายมาเปนกฬาอาชพได
- สมาคมกฬาคนพการแหงประเทศไทยมความจรงจงในการสงเสรมและสนบสนนกฬาคนพการในประเทศไทย
(๔) การจดสรรงบประมาณในดานการกฬาของประเทศเรมเปนระบบและมความชดเจนมากขนในระยะหลง
(๑) คนไทยมแนวโนมออกก าลงกายลดลงโดยเฉพาะในเดกและเยาวชน ท าใหการแพรระบาดของโรคไมตดตอในเดกและเยาวชนเพมมากขน
(๒) ชมชนตางๆในประเทศไทยขาดสถานทโครงสรางพนฐานและบคลากรทจ าเปนในการออกก าลงกายและเลนกฬาอยางตอเนอง
(๓) ผลงานของนกกฬาไทยในการแขงขนระดบนานาชาตยงไมมพฒนาการทเหนไดอยางชดเจน
(๔) วงการกฬาของประเทศไทยมจดออน ดานการบรหารจดการในหลายๆ ดาน
- วงการกฬาไทยถอวายงไมประสบความส าเรจ ในดานการบรหารงานตามยทธศาสตรทตงเอาไว
- การบรณาการระหวางหนวยงานทเกยวของ ในดานการกฬายงมไมเพยงพออกทงยงขาดความเชอมโยงกนระหวางแผนพฒนาการกฬาแหงชาตและแผนยทธศาสตรของหนวยงาน
- การก าหนดดชนชวดผลงาน (KPI) ยงขาด ความชดเจนและไมมการท าการวจยเพอใหทราบวาสามารถใชดชนนนเปนตวชวดไดจรง
(๕) ระบบการศกษาไทยยงไมไดใหความส าคญ กบการพฒนาดานการกฬามากนก
(๖) มกฬาหลายประเภททยงไมเปนกฬาอาชพอยางเตมตวและยงตองพงพาการสนบสนนจากภาครฐ
(๗) บคลากรยงถอเปนจดออนทส าคญประการหนง - บคลากรในระดบบรหารขาดประสบการณดาน
การบรหารอยางแทจรง - นกกฬาไทยขาดผฝกสอนและบคลากรดานการ
กฬาทมความรความสามารถในระดบโลก คอยชวยเหลอท าใหยงไมประสบความส าเรจ ในการแขงขนกฬาระดบสากลมากนก
- ประเทศไทยมบคลากรทางดานวทยาศาสตร
26
จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) การกฬาไมเพยงพอ
โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threat) (๑) ความใสใจในสขภาพและความนยมในการออก
ก าลงกายและเลนกฬาถอเปนแนวโนมทพบไดทวโลกในปจจบน (Megatrends)
(๒) ความเปลยนแปลงในวถชวตน าไปสโอกาสจากรปแบบและชองทางการเลนกฬาแบบใหม
- แนวโนมดานกฬาและชวตแบบคนเมองท าใหมรปแบบของกฬาและการออกก าลงกายใหมๆเกดขนเปนโอกาสในการชกจงใหประชาชนหนมาเลนกฬาและออกก าลงกายมากขน
- ความแพรหลายของกฬาผาดโผน (Extreme Sports) ทมความสอดคลองกนเปนอยางดกบโครงสรางทางทรพยากรของประเทศไทย
(๓) การสงเสรมทางดานนโยบายและยทธศาสตรของประเทศ
- การสงเสรมทางดานนโยบายและยทธศาสตรของประเทศทงการสงเสรมดานกฬาในภาพรวมและการสงเสรมประเดนเฉพาะดานทเกยวของกบการกฬา
- การสงเสรมดานกฬาของประเทศไทยไดรบการสนบสนนและสงเสรมจากนโยบายของรฐบาลและกรอบการพฒนาระดบนานาชาตหลายประการ
(๑) กระแสความตนตวในภาพรวมการกฬาของโลกเรมถดถอยลงท าใหคาดการณวาอตสาหกรรมการกฬาของประเทศไทยนนจะมการเตบโตทถดถอยลงเชนกน
(๒) การพฒนาการออกก าลงกายและการกฬาขนพนฐานนนยงไมไดเปนนโยบายและเปาหมายหลกส าหรบระบบการศกษา
(๓) ทองถนขาดสถานทออกก าลงกายและผน าการออกก าลงกายท าใหเปาหมายการกฬาเพอมวลชนนนยงไมประสบความส าเรจ
(๔) การสนบสนนการออกก าลงกายในทองถนขนกบนโยบายของผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนท าใหกรมพลศกษาไมมเครอขายของตนเองในการผลกดนการออกก าลงกายสทองถน
(๕) การกฬาของไทยยงมอปสรรคดานการบรหารจดการเชนการขาดคณะกรรมการกลางทคอยก ากบดแลการกฬาของประเทศท าใหการบรหารจดการขาดประสทธภาพเปนตน
จากการวเคราะหผลกระทบทสถานการณและแนวโนมของตลาดการทองเทยวและกฬา ทมผลตอ การด าเนนงานของกระทรวงการทองเทยวและกฬา พบวา กระทรวงการทองเทยวและกฬานนมศกยภาพ ทโดดเดนในหลายๆ ดาน อกทงยงมศกยภาพบางดานทรอการพฒนาเพมเตมเพอใหสามารถสงเสรมและสนบสนนการพฒนาในดานการทองเทยวและการกฬาของประเทศไดอยางเตมท
ในกรณของศกยภาพทโดดเดนนนมหลายประการทมความส าคญ ประการแรกไดแกประเดน ความชดเจนของบทบาทหนาทความรบผดชอบทมก าหนดเอาไวอยางชดเจน โดยเฉพาะอ านาจหนาทและความรบผดชอบของแตละหนวยงานตามก าหนดโดยกฎหมาย เชน ภารกจทเกยวของกบการพฒนา การทองเทยวเปนบทบาทหนาทของกรมการทองเทยว ภารกจทเกยวของกบการสงเสรมการทองเทยวเปนบทบาทหนาทของการทองเทยวแหงประเทศไทย ภารกจทเกยวของกบการพฒนาการกฬาและนนทนาการ เปนบทบาทหนาทของกรมพลศกษา สถาบนการพลศกษา และการกฬาแหงประเทศไทย และภารกจ ดานการบรหารนนกมส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาทเปนเสมอนศนยกลางการบรหารของกระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนตน ความชดเจนของบทบาทหนาทและความรบผดชอบนเองท าให การบรหารจดการภายในกระทรวงการทองเทยวและกฬานนเปนศกยภาพอนโดดเดนและท าใหการจดสรร
27
ความรบผดชอบนนมความชดเจนและ รวดเรว สามารถตอบสนองตอความเปลยนแปลงในตลาดการทองเทยวและตลาดการกฬาของโลกไดเปนอยางด
ศกยภาพทโดดเดนอกประการหนงไดแกความเชยวชาญดานการทองเทยวและการกฬาของกระทรวงการทองเทยวและกฬาเอง ทงนเนองจากกระทรวงการทองเทยวและกฬานนเปนหนวยงานหลก ทคอยดแลอตสาหกรรมการทองเทยวและการกฬาของประเทศไทยมาอยางยาวนาน ท าใหมประสบการณมาก อกทงยงมภาพลกษณทด มบคลากรทมากความสามารถจนเปนทยอมรบในระดบนานาชาตดวย
นอกจากน ความกวางขวางของเครอขายองคกรทครอบคลมแทบทกภมภาคในประเทศและ ในตางประเทศกถอเปนศกยภาพอกประการหนงของกระทรวงการทองเทยวและกฬาทโดดเดนเชนกน โดยความโดดเดนในดานเครอขายนท าใหกระทรวงการทองเทยวและกฬามการด าเนนงานรวมกบหนวยงานระดบนานาชาตหลายหนวยงาน เชน องคการการทองเทยวโลกแหงสหประชาชาต (United Nations World Tourism Organization: UNWTO) คณะกรรมการโอลมปกสากล (International Olympic Committee: IOC) เปนตน ตลอดจนหนวยงานภาคเอกชนทงในประเทศและในตางประเทศ และมการสรางความสมพนธอนดระหวางกน ถอเปนศกยภาพทโดดเดนทกระทรวงการทองเทยวและกฬาสามารถน ามาใชใหเกดประโยชนตอการพฒนาการทองเทยวและกฬาของประเทศในอนาคตไดดวย
ในกรณของศกยภาพทตองพฒนาเพมเตมนน ประเดนทส าคญประการแรกไดแกประเดนนโยบายดานการทองเทยวและกฬา กลาวคอ หากพจารณาศกยภาพทโดดเดนและสถานการณดานการทองเทยวและกฬาทงสถานการณภายในประเทศและในระดบสากลแลวจะพบวาการทองเทยวและกฬาในประเทศไทย จะสามารถเตบโตไปไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพหากนโยบายดานการทองเทยวและกฬาถกก าหนดเอาไวอยางชดเจนและเปนมาตรการทมความตอเนองในระยะยาว ตลอดจนมการวางแผนเอาไวลวงหนา เพอเตรยมตวรบมอปญหาทอาจจะเกดขน ประเดนนถอเปนประเดนทกระทรวงการทองเทยวและกฬาจ าเปนตองให ความส าคญเพอเตมเตมศกยภาพทโดดเดนทตลาดการทองเทยวและกฬาของประเทศมใหสามารถน ามาขยายผลทางดานนโยบายอยางมประสทธภาพมากทสด
อกประเดนหนงไดแกการจดสรรทรพยากร ทงดานงบประมาณและบคลากรใหมความเหมาะสมกบภารกจและบทบาทของกระทรวง ตลอดจนการกระจายทรพยากรดงกลาวไปสระดบพนทใหสอดคลองกบความส าคญของเปาหมายและแนวทางการพฒนาทไดก าหนดไว เพอใหสามารถพฒนาตลาดการทองเทยวและกฬาของประเทศไดอยางมประสทธภาพมากทสดทงในภาพรวมและในระดบภมภาค
เนองจากอตสาหกรรมการทองเทยวและกฬานนถอเปนอตสาหกรรมทมความส าคญอยางมากตอเศรษฐกจและการพฒนาในภาพรวมของประเทศ เปนเหตใหมการจดท าแผนและยทธศาสตรตางๆ ขนมา เพอเปนแนวทางในการสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมดงกลาวหลายฉบบ ซงแตละฉบบกลวนแตก าหนดประเดนยทธศาสตรตางๆ ทมความส าคญ โดยศกยภาพทตองพฒนาเพมเตมเพอใหผเกยวของสามารถน าแผนและยทธศาสตรตางๆ นมาใชในทางปฏบตไดอยางมประสทธภาพนนคอการวเคราะหความเชอมโยงระหวางแผนตางๆ เพอลดความซ าซอน และก าหนดเปาหมายตลอดจนแนวทางในภาพรวมอนเปนการน าแนวทาง การด าเนนงานของแตละแผนมาผนวกกน ใหเปนแนวทางทสามารถน าไปปฏบตไดจรงและสามารถบรรลเปาหมายของแตละแผนอยางบรณาการกน
ศกยภาพทตองพฒนาเพมเตมประการสดทาย ไดแก ประเดนดานการประสานงานและการบรหารงานในแบบบรณาการดานการทองเทยวและกฬารวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ แมวาความชดเจนของบทบาทหนาทความรบผดชอบนนจะถอเปนศกยภาพทโดดเดนประการหนง อยางไรกด เนองจากตลาด การทองเทยวและกฬามความซบซอนและมผเกยวของมากมาย ท าใหการจะสงเสรมการทองเทยวและกฬาได
28
อยางมประสทธภาพนนจ าเปนตองมการประสานงานกนและมการบรหารจดการในแบบบรณาการ ถอเปนศกยภาพอกประการหนงทกระทรวงการทองเทยวและกฬาสามารถพฒนาเพมเตมไดตอไป
บทท4ยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 3 (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) สนสดลง
ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ จงมความจ าเปนในการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬาฉบบใหม คอ ยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) การจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬาฉบบใหมนจะท าใหก ารขบเคลอนนโยบายการทองเทยวและกฬามความตอเนองจากการด าเนนการตามยทธศาสตรเดมโดยค านงใหการด าเนนการดานการทองเทยวและกฬา มความสอดคลองกบแผนและยทธศาสตรระดบชาตอนๆ เพอหนวยงานในสงกดกระทรวงการทองเทยวและกฬาด าเนนงานตามยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)
กระทรวงการทองเทยวและกฬา น ายทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) มาใช ไดแกยทธศาสตรท๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท ๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ยทธศาสตรท ๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม ยทธศาสตรท ๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และยทธศาสตรท ๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) คอ ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล าในสงคม ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐาน และระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ และยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6(พ.ศ. 2560 – 2564) มาใชประกอบการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา
นอกจากนไดท าการศกษาและวเคราะหขอมลตางๆ ทงดานการทองเทยวและกฬาทไดรบมาจากภาคสวนตางๆ ทงบคลากรภาครฐทมความเชยวชาญทงในระดบนโยบายและระดบปฏบตการ ภาคเอกชนและผประกอบการดานการทองเทยวและกฬา รวมถงผเชยวชาญดานการทองเทยวและกฬา มาใช ก าหนดยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ใหสอดคลองกบสถานการณปจจบนและก าหนดจดยนทางยทธศาสตรดานการทองเทยวและกฬาทมประสทธภาพ
ในกระบวนการจดท ายทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) กระทรวงการทองเทยวและกฬาจ าเปนตองศกษาและวเคราะหรายละเอยดตางๆ ขางตนอยางถถวน เพอใหเปนยทธศาสตรทสามารถรองรบการพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของการทองเทยวและกฬาของประเทศไทยไดอยางแทจรง สอดคลองกบความเปนไปในตลาดการทองเทยวและกฬาระดบสากลและระดบประเทศ สอดคลองกบนโยบายของรฐบาล และมความเชอมโยงกบยทธศาสตรและแนวทางอนๆ ทไดก าหนดไว เพอใหเปนไปในทศทางเดยวกนและเกดการประสานงานเปนความรวมมอระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของ ทงดานบคลากร สงอ านวยความสะดวก และงบประมาณ ท าใหเกดเปนประโยชนสงสด
29
ในการสนบสนนการทองเทยวและกฬาของประเทศอยางแทจรง และพฒนาอยางตอเนองจนสามารถแขงขน ไดอยางมประสทธภาพในระดบสากลตอไป 1.วสยทศน (Vision) “มงพฒนาและบรณาการดานการทองเทยวและการกฬา สรางเสรมความเจรญเตบโตของเศรษฐกจและสงคมของประเทศ”
2.พนธกจ (Mission) 1. จดท านโยบายและยทธศาสตรเพอการพฒนาการทองเทยวและกฬาทสอดคลองกบแนวทาง
การพฒนาของประเทศ 2. ก าหนดแนวทางในการจดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของทกภาคสวนอยางม
ประสทธภาพ และน านโยบายและยทธศาสตรไปสการปฏบตจรงอยางไดผล 3. พฒนาปจจยสนบสนนดานการทองเทยวและกฬาทจ าเปน ทงในดานบคลากร โครงสรางพนฐาน และ
ปจจยสนบสนนอนๆ ทจ าเปนอยางครบถวนและไดมาตรฐาน 4. พฒนาระบบเทคโนโลยและสารสนเทศเพอการบรหารและเพอการใหบรการ ตลอดจนองคความรและ
นวตกรรมตางๆ ทสามารถเพมมลคาทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมการทองเทยวและกฬา 5. สรางใหเกดการท างานรวมกนระหวางหนวยงานในอตสาหกรรมการทองเทยวและกฬาในแบบ
บรณาการรวมกนกบทกภาคสวนทมความเกยวของ
3. เปาหมาย(Goal) ของการด าเนนงานตามประเดนยทธศาสตร เปาหมายของยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 – 2564) เปนเปาหมายทเนนการพฒนาการทองเทยวและกฬาในมตทส าคญตางๆ โดยเปาหมาย (Goal) ของการด าเนนงานตามประเดนยทธศาสตร คอ “การพฒนาและบรณาการตามมตราชการ (Function Base) มตยทธศาสตร ( Agenda Base) และมตพนท (Area Base)” โดยสามารถแยกออกเปนเปาหมายยอย ทสอดคลองตามพนธกจขางตน และเปนรากฐานของการก าหนดประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) ของยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 – 2564) ดงน
1. นโยบายและยทธศาสตรเพอการพฒนาการทองเทยวและกฬาประสบความส าเรจในการพฒนา แหลง สนคา บรการและการอ านวยความสะดวกในตลาดการทองเทยวและกฬาอยางมความสมดลและยงยน และสอดคลองกบแนวทางการพฒนาของประเทศในภาพรวม
2. การจดสรรทรพยากรเพอการด าเนนงานของทกภาคสวนนนเปนไปอยางสมดลและเพยงพอ การกระจายการพฒนานนเปนไปอยางทวถงในระดบพนท ท าใหชมชนมความสามารถในการแขงขนและไดรบโอกาสจากตลาดการทองเทยวและกฬาอยางทวถง
3. บคลากรและภาคเครอขายทกภาคสวนในตลาดการทองเทยวและกฬามคณภาพและสามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนไดรบปจจยสนบสนนและมาตรฐานตางๆ ทจ าเปนใน การสงเสรมใหอตสาหกรรมการทองเทยวและกฬาของประเทศประสบความส าเรจในระดบสากล
4. อตสาหกรรมการทองเทยวและกฬาเปนอตสาหกรรมทสามารถสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจได ผานการพฒนาระบบเทคโนโลยและสารสนเทศเพอการบรหารและใหบรการ ตลอดจนการพฒนาองคความรและสรางสรรคนวตกรรมใหมๆ อยางเปนระบบ
30
5. การบรหารและการจดการการทองเทยวและกฬาเปนไปอยางมประสทธภาพและมการบรณาการรวมกนกบทกระดบและทกภาคสวนทมความเกยวของ และทกฝายสามารถมสวนรวมในการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวและกฬาไดอยางแทจรง
4.ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) จากเปาหมาย ขางตนสามารถจ าแนกเปนประเดนยทธศาสตร6 ประเดนยทธศาสตรซงถายทอดมาจากแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6(พ.ศ. 2560 – 2564)โดยแตละประเดนยทธศาสตรมตวชวด และมาตรการและแนวทางปฏบต ดงน
ยทธศาสตรท 1 การพฒนาแหลง สนคา บรการ การอ านวยความสะดวกและการสรางความสมดลใหกบ การทองเทยวไทยผานการตลาด
ตวชวด
ตวชวด คาเปาหมาย
2560 2561 2562 2563 2564 1. รอยละความส าเรจของแผนการ
ด าเนนงานดานการพฒนาแหลง สนคา และบรการดานการทองเทยว
รอยละ ๘๐ ตอป
รอยละ ๘๐ ตอป
รอยละ ๘๐ ตอป
รอยละ ๘๐ ตอป
รอยละ ๘๐ ตอป
2. รอยละความพงพอใจของนกทองเทยวเปาหมายตอความปลอดภย คณภาพและมาตรฐาน ในแหลง สนคาและบรการดานการทองเทยว
รอยละ ๘๐
ตอป
รอยละ ๘๐
ตอป
รอยละ ๘๐
ตอป
รอยละ ๘๐
ตอป
รอยละ ๘๐
ตอป
3. อตราการเตบโตของรายไดจากการทองเทยวรวม
รอยละ 8 ตอป
รอยละ 8 ตอป
รอยละ 8 ตอป
รอยละ 8 ตอป
รอยละ 8 ตอป
มาตรการและแนวทางปฏบต
1. พฒนาแหลง สนคา และบรการดานการทองเทยวบนฐานของความสมดลและยงยน โดยการเนนการยกระดบมาตรฐานของแหลง สนคาและบรการของการทองเทยวของประเทศไทยทมศกยภาพ พรอมกบการกระจายความเจรญเตบโตไปยงสถานททองเทยวทมศกยภาพแหลงรองเพอเปนการรกษาสมดลเชงพนท พรอมทงสรางความยงยนของแหลง สนคาและบรการดานการทองเทยวทอาศยทรพยากรดวยการพฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบการทองเทยวเพอคนทงมวล
2. สงเสรมและพฒนาดานการอ านวยความสะดวกและความปลอดภยแกนกทองเทยว โดยการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอรองรบการสนบสนนภาคการทองเทยวเพมความปลอดภยและมนใจในการเดนทางมาทองเทยวในประเทศไทยแกนกทองเทยวดวยการปรบปรง พฒนา ยกระดบมาตรการ วธการ การด าเนนการดานความปลอดภยแกนกทองเทยว
3. สงเสรมการกระจายการเดนทางทองเทยวเชงพนทเวลาและกลมตลาด โดยการใชภาพลกษณและเอกลกษณความเปนไทยประสานกบการตลาดในการสงเสรมการทองเทยวเพอกระจายการทองเทยวในมตเชงพนท เวลา ในกลมตลาด การเสรมสรางภาพลกษณทองเทยวไทยสการเปนแหลง
31
ทองเทยว ทมคณภาพ การสรางประสบการณการทองเทยวทแตกตางดวยเอกลกษณวถไทยการเพมการใชจายของนกทองเทยวกลมคณภาพทงชาวไทยและตางชาต การกระจายการเดนทางทองเทยวเชงพนทและเวลาทองเทยวการกระตนการเดนทางของนกทองเทยวกลมกระแสหลกการสรางมลคาเพมสนคาทางการทองเทยวและเพมขดความสามารถทางการแขงขนทางการตลาด
32
ยทธศาสตรท 2 การพฒนาศกยภาพบคลากรและภาคเครอขายทกภาคสวนในอตสาหกรรมทองเทยว
ตวชวด
ตวชวด คาเปาหมาย 2560 2561 2562 2563 2564
ระดบความส าเรจในการพฒนาศกยภาพของบคลากรและภาคเครอขายดาน การทองเทยวตามแผนทก าหนด
รอยละ ๙๐ ตอป
รอยละ ๙๐ ตอป
รอยละ ๙๐ ตอป
รอยละ ๙๐ ตอป
รอยละ ๙๐ ตอป
มาตรการและแนวทางปฏบต
1. พฒนาศกยภาพชมชน ผประกอบการและบคลากรดานการทองเทยวใหมขดความสามารถในการแขงขน โดยการเพมศกยภาพ พฒนา ทกษะ และเสรมสรางองคความรแกผเกยวของ ไดแก ผประกอบการ ตลอดจนบคลากรดานการทองเทยวตางๆ เพอน าไปสการสรางรายไดจากการทองเทยว โดยศกยภาพนยงหมายความรวมถงการเปนเจาภาพทด การมสมรรถนะตามมาตรฐานบคลากรดานการทองเทยวระดบภมภาคและระดบสากล การสรางระบบการเรยนรและพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมทองเทยวดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การพฒนาศกยภาพภาคเครอขายและเสรมสรางความเขมแขงชมชนและทองถน และการสรางภาพลกษณและความภาคภมใจในอาชพในอตสาหกรรมการทองเทยวอนจะน าไปสขดความสามารถในการแขงขนของตลาดการทองเทยวของประเทศทดขนได
ยทธศาสตรท 3 สงเสรมและสนบสนนการออกก าลงกายกฬาพนฐานและกฬามวลชน
ตวชวด
ตวชวด คาเปาหมาย 2560 2561 2562 2563 2564
1. รอยละของจ านวนประชาชนทมการออกก าลงกายหรอเลนกฬาอยางสม าเสมอ
รอยละ 31
ขนไป
รอยละ 31
ขนไป
รอยละ 31
ขนไป
รอยละ 31
ขนไป
รอยละ 31
ขนไป
มาตรการและแนวทางปฏบต
1. สนบสนน สงเสรมการออกก าลงกาย การเลนกฬาพนฐานและกฬามวลชน โดยการสงเสรมการพฒนาการออกก าลงกาย กฬา นนทนาการและวทยาศาสตรการกฬาเพอใหประชาชนโดยทวไปตระหนกถงการเลนกฬาและการประกอบกจกรรมกฬา การสงเสรมการพฒนาอาสาสมครกฬาและผน าการออกก าลงกายและการเผยแพรความรเพอสงเสรมการตระหนกดานการออกก าลงกาย การเลนกฬา และการดแลสขภาพใหกบประชาชนอนจะเปนการกระตนการเลนกฬาพนฐานและกฬามวลชน ตลอดจนการจดท าแนวทางเพอสรางกจกรรมและสงอ านวยความสะดวกในการออกก าลงกายและเลนกฬาส าหรบประชาชน คนพการ ผดอยโอกาสและผสงอายซงจะเปนการสงเสรมกฬามวลชนทสมบรณอยางแทจรง
33
ยทธศาสตรท 4 สงเสรมและสนบสนนกฬาเปนเลศและกฬาอาชพ
ตวชวด
ตวชวด คาเปาหมาย 2560 2561 2562 2563 2564
1. อนดบการแขงขนกฬาระดบนานาชาต และอนดบการแขงขนกฬาคนพการนานาชาต
อนดบท 1 จากการ
แขงขนกฬาซเกมสครง
ท 29 (ในกฬา
สากล) และจากการ
แขงขนกฬาอาเซยน
พาราเกมสครงท 9
อนดบท 6 จากการ
แขงขนกฬาเอเชยน
เกมสครงท 18 และจากการ
แขงขนกฬาเอเชยน
พาราเกมสครงท 3
อนดบท 1 จากการ
แขงขนกฬาซเกมสครง
ท 30 (ในกฬา
สากล) และจากการ
แขงขนกฬาอาเซยน
พาราเกมสครงท 10
อนดบท 7 ของเอเชยการแขงขน
กฬาโอลมปก
เกมสครงท 32 และอนดบท
5 จากการแขงขนกฬา
พาราลมปกส
เกมสครงท 16
อนดบท 1 จากการ
แขงขนกฬาซเกมสครง
ท 31 (ในกฬา
สากล) และจากการ
แขงขนกฬาอาเซยน
พาราเกมสครงท 11
2. รอยละของสมาคมกฬาอาชพสโมสรกฬาอาชพทมระบบบรหารจดการไดตามมาตรฐานทก าหนด
รอยละ 100
รอยละ 100
รอยละ 100
รอยละ 100
รอยละ 100
3. รอยละความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนงานการจดการศกษา
รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80
มาตรการและแนวทางปฏบต
1. พฒนาการกฬาเพอความเปนเลศทกมตอยางเปนระบบ โดยการสงเสรมและสนบสนนการพฒนากฬาจงหวด (Sport Hero) การสงเสรมและอดหนนการพฒนา การเตรยมความพรอม การสงและจดการแขงขนกฬาส าหรบคนพการ และการปรบปรงระบบพฒนานกกฬาตงแตเยาววยเรมตงแตระบบการเสาะหานกกฬา การพฒนาศกยภาพนกกฬา การจดท าเสนทางการพฒนานกกฬา การสงเสรมโอกาสการแขงขนกฬาทกระดบและการสรางความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนในการพฒนากฬาในระดบตางๆ และการสรางความภาคภมใจของบคลากรการกฬาระดบตางๆ เพอการพฒนาองคกรกฬาเพอความเปนเลศในทกมต
2. พฒนากฬาเพอสความส าเรจในระดบอาชพอยางเปนระบบครบวงจร โดยเรมตงแตการพฒนาหลกสตรและบคลากรการกฬาภายในประเทศใหมความเขมแขง ตลอดจนการสงเสรมและสนบสนนการพฒนากฬาอาชพใหเปนทนยมและไดรบการยอมรบเพอใหเกดความตระหนกถงอาชพนกกฬา และการสงเสรมความส าเรจและเชดชเกยรตบคลากรการกฬาในทกระดบใหทกภาคสวนเลงเหนถง
34
ผลตอบแทนและเกยรตยศในฐานะนกกฬาและบคลากรกฬาทส าคญ นอกจากนการพฒนากฬา สความส าเรจในระดบอาชพนนยงรวมถงการยกระดบมาตรฐานการแขงขนและการบรหารจดการกฬาอาชพสมาตรฐานสากลอนจะเปนการแสดงใหเหนถงความส าเรจอยางครบวงจรของวงการกฬาไทยในภาพรวมดวย
3. พฒนาการศกษาใหมมาตรฐาน โดยเรมจากการจดการศกษาและสงเสรมการวจยดานการศกษาขนพนฐานและอดมศกษาไปสการปรบเปลยนสถานะของสถาบนการพลศกษาไปสการเปนมหาวทยาลยการกฬาแหงชาต นอกจากนยงจะหมายความรวมถงการใหบรการดานวชาการและการท านบ ารงศลปวฒนธรรมของประเทศและการสงเสรมและพฒนากฬาในภาพรวมสความเปนเลศดวย
ยทธศาสตรท 5 การพฒนาอตสาหกรรมกฬาและการเพมมลคาทางเศรษฐกจดวยองคความรและนวตกรรม
ตวชวด
ตวชวด คาเปาหมาย 2560 2561 2562 2563 2564
1. รอยละการด าเนนงานตามแผนงาน รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 2. จ านวนงานวจยและองคความรทาง
วทยาศาสตรการกฬาทจดท าแลวเสรจ อยางนอย 6 เรอง
อยางนอย 6 เรอง
อยางนอย 6 เรอง
อยางนอย 6 เรอง
อยางนอย 6 เรอง
มาตรการและแนวทางปฏบต
1. พฒนา สงเสรมและสนบสนนการเตบโตของอตสาหกรรมกฬาและการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ โดยการสงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวเชงกฬาและสรางรายไดจากการทองเทยวเชงกฬาซงถอเปนแนวทางการทองเทยวรปแบบหนงของประเทศไทยทมศกยภาพและสอดคลองกบแนวโนมระดบสากล ตลอดจนการจดท าฐานขอมลส าหรบอตสาหกรรมกฬา อาท การพฒนาระบบ Sport Intelligence Center (SIC) และการท าการศกษาและพฒนาเมองกฬาตนแบบเพอใหเมองอนๆ น าไปเปนแนวทางในการพฒนาอตสาหกรรมกฬาและการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการในพนทของตนดวย
2. รวบรวม จดการ พฒนาองคความรนวตกรรมทางการกฬาอยางเปนระบบ โดยการสรางเครอขายและจดท าฐานขอมลกลางส าหรบวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬาและพฒนาศนยวทยาศาสตรการกฬาอยางครบวงจรเพอน าไปสการสรางสรรคนวตกรรมทางการกฬา และการประชาสมพนธ เผยแพรองคความร นวตกรรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬาทเปนประโยชนใหกบผทมสวนเกยวของทกภาคสวนเพอใหทกฝายสามารถน าองคความรไปใชใหเกดประโยชนอนจะน าไปสประโยชนของวงการกฬาของประเทศทงระบบ
35
ยทธศาสตรท6การบรณาการการบรหาร การจดการการทองเทยวและกฬาทกระดบใหมประสทธภาพ
ตวชวด
ตวชวด คาเปาหมาย 2560 2561 2562 2563 2564
1. รอยละความส าเรจของโครงการตามแผนยทธศาสตรของกลมจงหวดและจงหวดดานการทองเทยว
รอยละ 95 รอยละ 95 รอยละ 95 รอยละ 95 รอยละ 95
2. รอยละความส าเรจของโครงการตามแผนยทธศาสตรของกลมจงหวดและจงหวดดานการกฬาและนนทนาการ
รอยละ 95 รอยละ 95 รอยละ 95 รอยละ 95 รอยละ 95
มาตรการและแนวทางปฏบต
1. สงเสรม พฒนาปรบปรงปจจยทมผลตอประสทธภาพของการบรหารการจดการทองเทยวทงระบบ โดยการก าหนดมาตรการและแผนงานทมสวนผลกดนและขบเคลอนการด าเนนงานและประเมนผลการพฒนาตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตภายใตคณะกรรมการทองเทยวชาต การแกไขขอบกพรองและเพมประสทธภาพดานการจดการทองเทยว ตดตาม ประเมนและปรบปรงผลการด าเนนงานอยางตอเนองตลอดจนการพฒนา ปรบปรง แกไขกฎระเบยบทเกยวของกบการทองเทยว และการจดท าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตทกระยะ 5 ปดวย
2. สงเสรม พฒนา ปรบปรง ปจจยทมผลตอประสทธภาพของการบรหารการจดการกฬาทงระบบ โดยการก าหนดมาตรการและแผนงานทมสวนผลกดนและขบเคลอนการด าเนนงานและประเมนผลการพฒนาตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาตภายใตคณะกรรมการกฬาชาต การพฒนาระบบฐานขอมลกลางดานการออกก าลงกายและการกฬา อาท แผนงานพฒนาฐานขอมลดานการออกก าลงกาย กฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา การพฒนาการจดแจงและระบบทะเบยนนกกฬา บคลากรทางกฬาเพอความเปนเลศ ตลอดจนการจดท าแผนพฒนาการกฬาแหงชาตทกระยะ 5 ป และการสงเสรมและพฒนาการออกก าลงกายและการเลนกฬาในระดบทองถนใหแพรหลายและทวถง
36
แผนภาพเปาหมายและประเดนยทธศาสตรของยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4
(พ.ศ. 2560 – 2564)
37
แผนภาพมาตรการและแนวทางปฏบตของประเดนยทธศาสตรในยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 –
2564)
38
39
5.แผนปฏบตการกลไกในการขบเคลอนและแปลงแผนไปสการปฎบต/การตดตามและประเมนผล
ในการขบเคลอนยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 พ.ศ. 2560 – 2564 นน ทกสวนราชการทมความเกยวของควรจะตองมการทบทวนบทบาทและหนาทของตนเพอปฏบตหนาทตลอดจนประสานงานระหวางกนไดอยางมประสทธภาพ การด าเนนการตางๆ จะตองยดหลกธรรมาภบาลใหมความโปรงใสและสามารถตรวจสอบไดเพอใหสอดคลองกบการยกระดบใหสวนราชการภายใตกระทรวง การทองเทยวและกฬาใหมลกษณะอนพงประสงคตามโมเดลไทยแลนด 4.0 โดยจะตองยดความเปนสวนราชการ 4.0 ซงมความคลองตวในการปฏบตงาน เนนการใหบรการประชาชนและการด าเนนการโดยให ทกภาคสวนไดมสวนรวม มการสงเสรมหรอพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวและกฬากอยางมองคความรและอาศยนวตกรรมมการปรบปรงขอมลดานตางๆ เกยวกบเศรษฐกจการทองเทยวและกฬาใหทนสมยและเทาทนตอสถานการณและแนวโนมตางๆ ทเปลยนแปลงไป ตลอดจนการตดตามและประเมนผลใหเหนความกาวหนาของการขบเคลอนยทธศาสตรอยางเปนระบบ เพอ ทจะท าใหทราบถงความคบหนา ปญหาหรออปสรรค ทเกดขนเพอทจะท าใหแกไขหรอเพมเตมแนวทางปฏบตไดอยางทนทวงท
แนวทางในการขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบตและการตดตามประเมนผลมดงตอไปน
๑. การเพมความเขมแขงใหกบการมสวนรวมของทกภาคสวน โดยการจดการของเขตพฒนาการทองเทยว ในการด าเนนการขบเคลอนยทธศาสตรในแตละประเดนควรเปดโอกาสใหผมสวนไดเสยทกภาคสวน
ไดเขามามสวนรวมในการก าหนดและตดสนใจเพอใหเกดประสทธภาพและความพงพอใจตอทกฝาย เครอขายเหลานไดแกภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนทองถน รวมถงสถาบนดานการศกษาหรอหนวยงานอนๆ ทมความเกยวของกบการทองเทยวและกฬาทงในเชงภารกจและพนท หลกการมสวนรวมดงกลาวนนจะตองควบคไปกบการด าเนนภารกจอยางอาศยองคความรเพอพฒนาและสงเสรมการทองเทยวและกฬาไปในทศทางทเหมาะสมและใหเกดความยงยนอกดวย
การด าเนนการของภาครฐควรจะใชเครอขายหรอหนวยงานทมอยเปนกลไกในการด าเนนการใหเกดการมสวนรวมขางตน เชน กลไกเขตพฒนาการทองเทยว 8 เขต ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดหรออ าเภอ เปนตน เพอใหการปฏบตการขบเคลอนยทธศาสตรนนมความเชอมโยงกบมตเชงภารกจ มตเชงพนทหรอบรบทและลกษณะของการด าเนนการในแตละพนท การใชกลไกเหลานจะท าใหเกดเครอขายภาคประชาชนทเขมแขงและพรอมทจะรวมการขบเคลอนในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ
๒. การสรางองคความรดานการทองเทยวและกฬา ในการด าเนนการขบเคลอนประเดนยทธศาสตรในแตละประเดนใหเกดประสทธภาพและสอดคลอง
กบบรบทตางๆ จ าเปนทจะตองอาศยองคความรในการพฒนา องคความรเหลานนนมในหลากหลายประเดนเชน องคความรดานการบรหารจดการ องคความรดานการตลาดและเศรษฐกจการทองเทยวและกฬา องคความรในการจดสรรทรพยากรตางๆ รวมถงการพฒนาบคลากรดานการทองเทยวและกฬา องคความรดานวทยาศาสตรการกฬา เปนตน องคความรตางๆ เหลานจะเปนสวนชวยในการสนบสนนใหการขบเคลอนยทธศาสตรเปนไปไดอยางมประสทธภาพและตอบสนองตอสถานการณตางๆ ทมการเปลยนแปลงอยเสมอไดอยางเหมาะสมและทนทวงท นอกจากนองคความรเหลานควรทจะมการแบงปนและใหเขาถงไดงายตอภาคสวนทมสวนเกยวของเพราะจะสงเสรมใหการด าเนนการในแตละพนทเปนไปอยางอาศยองคความรและสามารถสรางนวตกรรมเปนตวขบเคลอนตอไปไดอกดวย
40
๓. ระบบการตดตามประเมนผลทมประสทธภาพ ประเดนส าคญทสดประการหนงในการด าเนนการใดๆ กตามคอการพจารณาวาการด าเนนการนน
บรรลเปาหมายหรอไม การตดตามประเมนผลจงเปนสวนทจะชใหเหนวาการด าเนนการขบเคลอนยทธศาสตรนนประสบผลส าเรจหรอไมเพยงใด ระบบการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพนนจะตองเปนไปอยางโปรงใสและสามารถแสดงใหเหนดชนชวดผลส าเรจไดอยางชดเจนทงในภาพรวมและในระดบยอย การด าเนนการตดตามประเมนผลควรจะมผทรบผดชอบโดยเฉพาะโดยควรทจะมอบหมายคณะท างานหรอคณะบคคลทมอยแลวหรอแตงตงคณะท างานหรอคณะกรรมการขนมาใหมเพอท าหนาทตดตามประเมนผลโดยประกอบดวยบคลากรจากทกภาคสวนทเกยวของภายในกระทรวงการทองเทยวและกฬา ไดแก ส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา กรมการทองเทยว กรมพลศกษา สถาบนการพลศกษา การทองเทยวแหงประเทศไทย การกฬาแหงประเทศ และกองบงคบการต ารวจทองเทยว
ระบบการตดตามประเมนผลควรจะออกแบบใหครอบคลมโครงการตางๆ และตดตามผลเปนประจ าทกเดอนหรอตามความเหมาะสมในการเรงรดงาน โดยในการตดตามผลนนจะตองพจารณาวาการปฏบตงานนนไดท าอยภายในก าหนดระยะเวลาทก าหนดไวหรอไม โครงการไดรบทรพยากรในการสนบสนนเพยงพอหรอไม และผลการด าเนนโครงการนนเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไวหรอไม เพยงใด หากในการตดตามผลดงกลาวพบอปสรรคหรอปญหาใดๆ ทอาจจะท าใหการด าเนนโครงการไมประสบผลส าเรจหรอไมเปนไปตามเปาหมายหรอมความลาชากควรมการประสานงานหรอใหความชวยเหลออยางทนทวงทเพอใหผลการด าเนนงานเขาใกลเปาหมายทตงไวมากทสด นอกจากนนการตดตามประเมนผลอยางตอเนองจะท าใหเกดการปรบปรงแผนประจ าปเพอใหสอดคลองกบนโยบายและสถานการณดานการทองเทยวและกฬาทเปลยนแปลงไปไดอกดวย
41
แผนพ
ฒนาก
ารกฬ
าแหง
ชาต
ฉบบท
6
แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6
ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต
ฉบบท ๑๒
ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม
ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม
ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน
ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ
ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน
ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย
ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน
ยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอ
การพฒนาอยางยงยน
ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตม
ชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย
ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย
และนวตกรรม
ยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ
ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรมลดความ
เหลอมล าในสงคม
ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐานและ
ระบบโลจสตกส
ยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอ
การพฒนา
ยทธศาสตร กระทรวงการ
ทองเทยวและกฬา ฉบบท 4
6. ภาพแสดงความเชอมโยงยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬาฉบบท 4 (พ.ศ. 2560 - 2564)
ยทธศาสตรท ๑ การพฒนา แหลง สนคา บรการ การอ านวย
ความสะดวกและการสราง ความสมดลใหกบการทองเทยว
ไทยผานการตลาด
ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาศกยภาพบคลากรและภาคเครอขายทกภาคสวนในอตสาหกรรมทองเทยว
ยทธศาสตรท ๓ การสงเสรมและสนบสนนการออกก าลงกายกฬาพนฐาน และกฬา
มวลชน
ยทธศาสตรท ๔ การสงเสรมและสนบสนนกฬา
เปนเลศและกฬาอาชพ
ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาอตสาหกรรมกฬาและการเพมมลคาทางเศรษฐกจดวย องค
ความรและนวตกรรม
ยทธศาสตรท 6 การบรณาการการบรหาร การจดการการทองเทยวและกฬาทกระดบ
ใหมประสทธภาพ
ยทธศาสตรท ๑ การสงเสรมใหเกดความรและความ
ตระหนกดานการออกก าลงกายและการกฬาขนพนฐาน
ยทธศาสตรท ๒ การสงเสรมใหมวลชนมการออกก าลง
กายและมสวนรวมในกจกรรมการกฬา
ยทธศาสตรท ๓ การพฒนากฬาเพอความเปนเลศและตอยอดเพอความส าเรจใน
ระดบอาชพ
ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ
ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาองคความรและนวตกรรมท
เกยวของกบการกฬา
ยทธศาสตรท ๖ การยกระดบการบรหารจดการดานการ
กฬาใหมประสทธภาพ
ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาคณภาพแหลงทองเทยว
สนคาและบรการดานการทองเทยวใหเกดความสมดล
และยงยน
ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาโครงสรางพนฐานและ
สงอ านวยความสะดวกเพอรองรบการขยายตวของการ
ทองเทยว
ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาบคลากรดานการทองเทยว และสนบสนนการมสวนรวม
ของประชาชนในการพฒนาการทองเทยว
ยทธศาสตรท ๔ การสรางความสมดลใหกบการทองเทยวไทยผานการตลาด
เฉพาะกลม การสงเสรมวถไทย และการสรางความเชอมนของนกทองเทยว
ยทธศาสตรท ๕ การบรณาการการบรหารจดการการทองเทยว และการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศ
๔๒
ภาคผนวก
43
ตาราง ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและแนวทางปฏบต และแผนปฏบตการยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬา ฉบบท 4 (พ.ศ.2560 – 2564)
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ แนวทางปฏบต
แผนปฏบต (แผนงาน/โครงการ/กจกรรม)
ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงานรบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม
1. การพฒนาแหลง สนคา บรการ การอ านวยความสะดวกและการสรางความสมดลใหกบการทองเทยวไทยผานการตลาด
1.๑ รอยละความส าเรจของแผนการด าเนนงานดานการพฒนาแหลง สนคา และบรการดานการทองเทยว
1.๑ พฒนาแหลง สนคา และบรการดานการทองเทยวบนฐานของความสมดลและยงยน
1.๑ แผนงานสงเสรม พฒนา ศกษาขดความสามารถ การทองเทยวทมศกยภาพเพอสรางสมดลและยงยนแกอตสาหกรรมทองเทยว อาท การทองเทยวโดยชมชน ทองเทยวเชงวฒนธรรม ทองเทยวเชงสขภาพ ทะเลชายหาด ทางน า เรอส าราญ
35.0 56.4
52.9 60.4 57.9 262.6 สป.กก./ กรมการทองเทยว
1.๒ แผนงานพฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวใหมศกยภาพเพอรองรบการทองเทยวเพอคนทงมวล
85.0 93.5 102.8 110.0 121.0 512.3 กรมการทองเทยว
1.๓ การสงเสรมและสนบสนนการลงทนการถายท าภาพยนตรตางประเทศในประเทศไทย
165.8 200.0 250.0 300.0 350.0 1265.8
1.๔ แผนงานพฒนาและสงเสรมสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน
121.5 130.0 143.0 156.3 170.0 720.8
44
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ แนวทางปฏบต
แผนปฏบต (แผนงาน/โครงการ/กจกรรม)
ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงานรบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม
1. (ตอ) 1.๒ รอยละความพงพอใจของนกทองเทยวเปาหมายตอความปลอดภย คณภาพและมาตรฐานในแหลง สนคาและบรการดานการทองเทยว
1.๒ สงเสรมและพฒนาดานการอ านวยความสะดวกและความปลอดภยแกนกทองเทยว
1.๕ แผนงานสงเสรมและสนบสนนการอ านวยความสะดวกดานการทองเทยว
24.5 27.0 29.7 32.6 35.0 148.8 กรมการทองเทยว
1.๖ การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอรองรบการสนบสนนภาคการทองเทยว
26.7 30.0 33.0 36.3 40.0 166.0
1.๗ แผนงานประชาสมพนธดานความปลอดภยและเตอนภยใหแกนกทองเทยวในแหลงทองเทยวทส าคญ
10.0 11.0 12.0 13.0 14.0 60.0 สป.กก.
1.๘ แผนงานสรางความเชอมนใหแกนกทองเทยวดานความปลอดภย และเตรยมความพรอมในการรกษาความปลอดภยพรอมรบมอกบสถานการณรนแรง
65.0 34.0 36.0 39.0 41.5 215.5 กรมการทองเทยว/บก.ทท.
1.๙ แผนงานเพมประสทธภาพการบรการ ดแลรกษาความปลอดภย และใหความชวยเหลอนกทองเทยว
150.3 62.0 62.0 62.0 62.0 398.3 บก.ทท.
1.๑๐ แผนงานเพมสถานท การรองรบดแล ชวยเหลอนกทองเทยว
250.0 - - - - 250.0
45
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ แนวทางปฏบต
แผนปฏบต (แผนงาน/โครงการ/กจกรรม)
ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงานรบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม
1. (ตอ) 1.๓ อตราการเตบโตของรายไดจากการทองเทยวรวม
1.๓ สงเสรมการกระจายการเดนทางทองเทยวเชงพนทเวลาและกลมตลาด
1.๑๑ โครงการเสรมสรางภาพลกษณทองเทยวไทยสความเปนแหลงทองเทยวคณภาพและมคณคาเชงประสบการณทแตกตางดวยเอกลกษณวถไทย
1,262.0 1,227.0 1,591.0 1,621.0 1,686.0 7,387.0 ททท.
1.๑๒ โครงการเพมคาใชจายของนกทองเทยวกลมคณภาพทงชาวไทยและชาวตางประเทศ
1,725.0 1,912.0 2,479.0 2,526.0 2,626.0 11,268.0
1.๑๓ โครงการสงเสรมการกระจายพนทและเวลาทองเทยว
460.0 599.0 777.0 792.0 823.0 3,451.0
1.๑๔ โครงการกระตนการเดนทางของนกทองเทยวคนไทยกลมกระแสหลก
720.0 720.0 934.0 952.0 989.0 4,315.0
1.๑๕ โครงการสงเสรมการทองเทยวชมชนและขยายโอกาสในการเดนทางทองเทยวแกคนไทย
187.0 180.0 233.0 238.0 247.0 1,085.0
1.๑๖ โครงการสงเสรมการสรางมลคาเพมสนคาทางการทองเทยวและเพมขดความสามารถทางการแขงขนทางการตลาด
908.0 928.0 1,203.0 1,226.0 1,274.0 5,539.0
46
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ
แนวทางปฏบต แผนปฏบต
(แผนงาน/โครงการ/กจกรรม) ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน
รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม 2. การพฒนาศกยภาพ
บคลากรและภาคเครอขายทกภาคสวนในอตสาหกรรมทองเทยว
• ระดบความส าเรจในการพฒนาศกยภาพของบคลากรและภาคเครอขายดานการทองเทยวตามแผนทก าหนด
• พฒนาศกยภาพ ชมชนผประกอบการและบคลากรดานการทองเทยวใหมขดความสามารถในการแขงขน
2.๑ แผนงานเพมศกยภาพ พฒนาทกษะ เสรมสรางองคความร แกผประกอบการ บคลากรดานการทองเทยวเพอสรางรายไดจากการทองเทยว
61.4
65.0 70.0 80.0 90.0 366.4 สป.กก./ กรมการทองเทยว
2.๒ สงเสรมการเปนเจาบานทดใหแกบคลากรดานการทองเทยว และภาคประชาชน
8.5 10.0 12.5 15.0 17.5 63.5 กรมการทองเทยว
2.๓ สงเสรมใหบคลากรในอตสาหกรรมทองเทยวมสมรรถนะตามมาตรฐานบคลากรดานการทองเทยวอาเซยน และมาตรฐานสากล
- 25.0 46.5 51.0 57.0 179.5 สป.กก./ กรมการทองเทยว
2.๔ แผนงานการสรางและพฒนาระบบการเรยนรและพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมทองเทยวดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ
- - 2.0 3.0 4.0 9.0 สป.กก.
2.๕ โครงการพฒนาศกยภาพภาคเครอขายและเสรมสรางความเขมแขงชมชนและทองถน อาท แผนงาน Amazing Thai Host (ATH)
10.0 37.0 90.0 94.0 99.0 330.0
2.๖ แผนงานสรางภาพลกษณและความภาคภมใจในอาชพ
47
อตสาหกรรมทองเทยว ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ
แนวทางปฏบต แผนปฏบต
(แผนงาน/โครงการ/กจกรรม) ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน
รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม 3. สงเสรมและ
สนบสนนการออกก าลงกาย กฬาพนฐาน และกฬามวลชน
• รอยละของจ านวนประชาขนทมการออกก าลงกายหรอเลนกฬาอยางสม าเสมอ
• สนบสนน สงเสรมการออกก าลงกาย การเลนกฬาพนฐาน และกฬามวลชน
3.๑ แผนงานสงเสรมการออกก าลงกาย กฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา
388.0 401.0 910.0 970.0 1,035.0 3,704.0 กรมพลศกษา
3.๒ แผนงานสงเสรมพฒนาอาสาสมครกฬาและผน าการออกก าลงกาย
235.0 220.0 649.0 829.0 1,012.0 2,945.0
3.๓ แผนงานเผยแพร ความร เพอเพมการตระหนกดานการออกก าลงกายการเลนกฬา และการดแลสขภาพใหกบประชาชน
7.9 7.0 41.1 45.2 49.7 150.9
3.๔ แผนงานจดท าแนวทางสรางกจกรรมและสงอ านวยความสะดวกในการออกก าลงกายและเลนกฬาส าหรบประชาชน คนพการ ผดอยโอกาสและผสงอาย
437.0 775.o 495.0 513.1 533.5 1,978.6
4. สงเสรมและสนบสนนกฬาเปนเลศและกฬาอาชพ
4.๑ อนดบการแขงขนกฬาระดบนานชาต และอนดบการแขงขนกฬาคนพการนานาชาต
4.๑ พฒนาการกฬาเพอความเปนเลศทกมตอยางเปนระบบ
4.๑ โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนากฬาจงหวด (Sport Hero)
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 500.0 การกฬาแหงประเทศไทย
4.๒ มาตรการสงเสรม อดหนน การพฒนา การเตรยมความพรอม การสงและจดการแขงขนกฬาส าหรบคนพการ
78.0 76.0 176.0 126.0 126.0 582.0
4.๓ แผนงานปรบปรงระบบพฒนานกกฬาตงแตเยาววยการจดท าเสนทางการพฒนานกกฬาและการพฒนาองคกรกฬาเพอความ
152.5 152.5 152.5 152.5 152.5 762.5
48
เปนเลศ ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ
แนวทางปฏบต แผนปฏบต
(แผนงาน/โครงการ/กจกรรม) ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน
รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม 4. (ตอ) 4.๒ รอยละของสมาคม
กฬาอาชพ สโมสรกฬาอาชพทมระบบบรหารจดการไดตามมาตรฐานทก าหนด
4.๒ พฒนากฬาเพอสความส าเรจในระดบอาชพอยางเปนระบบครบวงจร
4.๔ โครงการพฒนาหลกสตรและบคลากรการกฬาในประเทศ
128.0
180.0 217.8 251.2 286.7 1063.7 การกฬาแหงประเทศไทย/ กรมพลศกษา
4.๕ โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนากฬาอาชพใหเปนทนยมและไดรบการยอมรบ
20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 100.0 การกฬาแหงประเทศไทย
4.๖ โครงการสงเสรมความส าเรจและเชดชเกยรตบคลากรการกฬาทกระดบ
7.0 7.0 7.0 7.0 7.0 35.0
4.๗ แผนงานยกระดบมาตรฐานการแขงขนและการบรหารจดการกฬาอาชพสมาตรฐานสากล
230.0 230.0 230.0 230.0 230.0 1,150.0
4.๓ รอยละความส าเรจของการด าเนนงานตามแผนงานการจดการศกษา
4.๓ พฒนาการศกษาใหมมาตรฐาน
4.๘ โครงการปรบเปลยนสถานะจากสถาบนการพลศกษาสการเปนมหาวทยาลยการกฬาแหงชาต
75.0 70.0 65.0 60.0 50.0 320.0 สถาบน การพลศกษา
4.๙ โครงการจดการศกษาและสงเสรมการวจยดานการศกษาขนพนฐานและอดมศกษา
4,000.0 4,400.0 4,840.0 5,324.0 5,856.0 24,420.0
4.๑๐ โครงการบรการวชาการและท านบ ารงศลปวฒนธรรม
10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 50.0
4.๑๑ โครงการพฒนากฬาสความเปนเลศ
100.0 110.0 121.0 133.0 147.0 611.0
49
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ
แนวทางปฏบต แผนปฏบต
(แผนงาน/โครงการ/กจกรรม) ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน
รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม 5. การพฒนา
อตสาหกรรมกฬาและการเพมมลคาทางเศรษฐกจดวยองคความรและนวตกรรม
5.๑ รอยละการด าเนนงานตามแผนงาน
5.๑ พฒนา สงเสรม สนบสนนการเตบโตของอตสาหกรรมกฬาและการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ
5.๑ การสงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวเชงกฬาและสรางรายไดจากการทองเทยวเชงกฬา
46.0 68.2 68.2 68.2 68.2 318.8 สป.กก./การกฬาแหงประเทศไทย
5.๒ โครงการจดท าฐานขอมลส าหรบอตสาหกรรมการกฬาอาท การพฒนาระบบSportIntelligence Center (SIC)
- - - 10.0 10.0 20.0 สป.กก.
5.๓ แผนงานศกษาและพฒนาเมองกฬาตนแบบ
- - 6.0 - - 6.0
5.๒ จ านวนงานวจยและองคความรทางวทยาศาสตรการกฬาทจดท าแลวเสรจ
5.๒ รวบรวม จดการ พฒนาองคความรนวตกรรมทางการกฬาอยางเปนระบบ
5.๔ โครงการสรางเครอขายและจดท าฐานขอมลกลางส าหรบวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬา และพฒนาศนยวทยาศาสตรการกฬาอยางครบวงจร
5.4 21.2 50.0 56.0 62.0 194.6 สป.กก./การกฬาแหงประเทศไทย/กรมพลศกษา/สถาบนการพลศกษา
5.๕ แผนงานประชาสมพนธ เผยแพรองคความร นวตกรรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬาทเปนประโยชนใหกบผทมสวนเกยวของทกภาคสวน
10.5 10.5 10.5 10.5 10.5 52.5 สป.กก./การกฬาแหงประเทศไทย/สถาบนการพลศกษา
50
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ
แนวทางปฏบต แผนปฏบต
(แผนงาน/โครงการ/กจกรรม) ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน
รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม 6. การบรณาการการ
บรหาร การจดการการทองเทยวและกฬาทกระดบใหมประสทธภาพ
6.๑ รอยละความส าเรจของโครงการตามแผนยทธศาสตรของกลมจงหวดและจงหวดดานการทองเทยว
6.๑ สงเสรม พฒนา ปรบปรง ปจจยทมผลตอประสทธภาพของการบรหารการจดการทองเทยวทงระบบ
6.๑ มาตรการขบเคลอนและประเมนผลการพฒนาตามแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตภายใตคณะกรรมการทองเทยวชาต
20.0 22.0 25.0 28.0 31.0 126.0 สป.กก.
6.๒ โครงการพฒนา ปรบปรง แกไข กฎระเบยบทเกยวของกบการทองเทยว
10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 50.0 สป.กก./ กรมการทองเทยว
6.๓ แผนงานการจดท าแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาตทกระยะ 5 ป
- - - - 30.0 30.0 สป.กก.
6.๒ รอยละความส าเรจของโครงการตามแผนยทธศาสตรของกลมจงหวดและจงหวดดานการกฬาและนนทนาการ
6.๒ สงเสรม พฒนา ปรบปรง ปจจยทมผลตอประสทธภาพของการบรหารการจดการกฬาทงระบบ
6.๔ มาตรการขบเคลอนและประเมนผลแผนพฒนาการกฬาชาตภายใตคณะกรรมการกฬาชาต
- - - - 100 100.0
51
ประเดนยทธศาสตร ตวชวด มาตรการและ
แนวทางปฏบต แผนปฏบต
(แผนงาน/โครงการ/กจกรรม) ปและงบประมาณ (ลานบาท) หนวยงาน
รบผดชอบ 2560 2561 2562 2563 2564 รวม 6. (ตอ) 6.2 (ตอ) 6.2 (ตอ) 6.๕ โครงการพฒนาระบบฐานขอมล
กลางดานการออกก าลงกายและการกฬา อาท แผนงานพฒนาฐานขอมลดานการออกก าลงกาย กฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา
17.1 21.1 40.2 46.0 52.0 176.4 สป.กก./กรมพลศกษา/การกฬาแหงประเทศไทย/สถาบนการพลศกษา
6.๖ โครงการพฒนาการจดแจงและระบบทะเบยนนกกฬา บคลากรทางการกฬาเพอความเปนเลศ
4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 20.0 การกฬาแหงประเทศไทย/สถาบนพลศกษา/สป.กก.
6.๗ แผนงานการจดท าแผนพฒนาการกฬาแหงชาตทกระยะ 5 ป
- - - - 30 30.0 สป.กก.
6.๘ แผนงานสงเสรมพฒนาส าหรบการออกก าลงกายและการเลนกฬาในระดบทองถน
138.1 113.3 279.0 288.4 916.8 1735.6 กรมพลศกษา
52
คณะผจดท า ทปรกษา รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา รองปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา อธบดกรมการทองเทยว อธบดกรมพลศกษา อธการบดสถาบนการพลศกษา ผวาการการทองเทยวแหงประเทศไทย ผวาการการกฬาแหงประเทศไทย กองบรรณาธการ นายอารญ บญชย ผอ านวยการกองยทธศาสตรและแผนงาน นางสาวแสงจนทร แกวประทมรสม นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ นางปองทพย ววฒนสเนศวร นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ นางสาววรางคณา สขสมจนต นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ นางสาวณนนท สนธศร นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวศรานช ไตรบญญตกล นกวเคราะหนโยบายและแผน นายบญผล รกษาศร นกวเคราะหนโยบายและแผน นายธววช แนวเนอง นกวเคราะหนโยบายและแผน
Related Documents
