-
A Falugondnokok Somogy Megyei Egyesületének elektronikus
hírlevele I. évfolyam, 2018/4. szám. 7400 Kaposvár, Erdősor u. 125.
30/920-7260 E-mail: [email protected],
https://www.falugondnok.hu/, Facebook
A tartalomból:
Pályázati támogatás a gépkocsi-csere veszteseinek
Változóban a falugondnoki képzés
PARAGRAFU§: A falugondnok helyettesítése
Falugondnoki konferencia Szigetváron
A Cselekvő Közösségek projekt hírlevelei
NOTESZ: Téltörténet nyáron
E számunk megjelenését az Emberi Erőforrások Minisztériuma
támogatta.
mailto:[email protected]://www.falugondnok.hu/https://www.facebook.com/groups/187735611904901/
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 2 2018/ 3. SZÁM
M
Pályázati támogatás
a gépkocsi-cserék veszteseinek
Néhány napja értesítette egyesületünket az EMMI Szociális és
Gyermekjóléti Szolgáltatások Fő-osztálya, hogy azok az
önkormányzatok, amelyeknek a falugondnoki gépjármű cseréjének
kése-delmes bejelentése miatt visszafizetési kötelezettségük van,
pályázatot nyújthatnak be rendkí-vüli támogatásra.
„A falugondnoki szolgálatot a tavalyi évben ellenőrizték. A
helyszíni ellenőrzés során azt állapították meg, hogy a
gépjárműcsere után a működési engedély módosítása nem történt meg,
ezért a Kincstár úgy határozott, hogy vissza kell fizetni a 2,5
millió Ft-os állami normatívát.”
Az idézetthez hasonló megállapítás az utóbbi években egyre több,
falu- vagy tanyagondnoki szolgálatot fenn-tartó önkormányzat
képviselőtestületi üléseinek jegyzőkönyveiben lelhető fel.
Különösen nagy port vert fel az ukrán határhoz közeli Uszka község
esete, amely – lévén többszörösen hátrányos helyzetű település - a
norma-tíva visszafizetése helyett a peres utat választotta: előbb
fellebbezett a Kincstár határozatával szemben, a fel-lebbezés
elutasítása után pedig bírósághoz fordult.
Az elsőfokú bíróság az önkor-mányzatnak adott igazat, és
ha-tályon kívül helyezte a normatíva visszafizetését előíró
közigazga-tási határozatot.
A bíróság indoklásában fő érv-ként azt jelölte meg, hogy a a
fa-lugondnoki szolgáltatásra vonat-kozó jogszabályi rendelkezések
közül kizárólag annak a megsér-tése vezethet a támogatás
el-vesztéséhez, melyet a minden-kori költségvetési törvény
kifeje-zetten megjelöl, ez pedig a szoci-ális törvény, illetve
ennek szak-mai rendelete, az 1/2000-es SZCSM-rendelet.
A bíróság megállapította továbbá azt is, hogy annak
elbírálására, hogy a fenntartó a szakmai jogszabályoknak
megfelelően működtette-e a falugondnoki szolgálatot, nem a
kincs-tár, hanem a működési engedélyt kiadó kormányhivatal jogosult
– így jogszabálysértés esetén esetleges szank-ciók kiszabására
is.
Az ügy azonban itt nem ért véget: az ítélet ellenére a MÁK
jelezte, hogy a perben nem érintett következő évi normatíva egy
részének visszafizetésére is igényt tart.
Februári ülésén már a TÖOSZ elnöksége is tárgyalta a
normatíva-visszafizetések ügyét. A Települési Önkormány-zatok
Országos Szövetsége felmérést készít az országos helyzet
feltérképezésére, hogy hatékonyabban tudjon fellépi a szükségesnek
tartott intézkedések és az egységes jogalkalmazói gyakorlat
kialakítása érdekében a kor-
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 3 2018/ 3. SZÁM
M
mányzat felé. A szervezet főtitkára, dr. Gyergyák Ferenc nemrég
arról tájékoztatta a Somogyi Falugondnoki Hír-mondót, hogy a
TÖOSZ-tag önkormányzatoktól megküldött visszajelzések alapján 155
településen 214.517.304.- Ft visszafizetési kötelezettséget
állapított meg a Magyar Államkincstár.
Alig ült el a sajtóban a szenzációs hír, hogy egy kistelepülés
pert nyert az Államkincstárral szemben, áprilisban napvilágot
látott az Állami Számvevőszék jelentése a MÁK gazdálkodásáról,
amelyben több bírálatot is megfo-galmazott a Kincstár hatósági
ellenőrzési gyakorlatával kapcsolatban is. A vizsgálat 6. számú
kérdésére: Sza-bályszerű volt-e az önkormányzatokra vonatkozó
kincstári ellenőrzési feladatok ellátása? a jelentés a következő
összegző megállapítást tette: „A Kincstár az önkormányzatokra
vonatkozó szabályszerűségi pénzügyi ellenőrzési feladatait nem a
jogszabályi előírásoknak megfelelően látta el.” A Kincstár azonban,
úgy tűnik, jobban tudta, hogy az ÁSZ mit nem tartott megfelelőnek,
mint maga az ÁSZ. A Számvevőszék jelentésének nyilvánosságra
hozatala napján közzétett nyilatkozatában ugyanis a MÁK a feltárt
hiányosságok általánosságban történő elis-merése mellett tételesen
felsorolja, hogy mivel volt elégedett az ÁSZ, így többek között azt
állítja, hogy „Az ÁSZ jelentésében ismerteti, hogy számos
területen, így például (…) az önkormányzati alrendszer (…) esetében
a fel-adatokat a Magyar Államkincstár a jogszabályi előírásoknak
megfelelően látta el.”…
Addig is, amíg eldől, hogy Uszka esete egyedi volt-e, vagy
valamennyi hasonló esetben jogalap nélküli a Kincstár által
alkalmazott normatíva-elvonás, az EMMI egy, a költségvetési
törvényben az önkormányzatok rendelkezé-sére álló lehetőségre hívta
fel a figyelmet, amivel azok elháríthatják a
normatíva-visszafizetés okozta vesztesé-get.
Ez év március 6-án jelent meg a kormany.hu oldalon a Pályázati
kiírás a megyei önkormányzatok rendkívüli tá-mogatására és az
önkormányzatok rendkívüli támogatására, c. pályázati felhívás,
amelyet a belügyminiszter és a nemzetgazdasági miniszter hirdetett
meg a 2018. évi központi költségvetéséről szóló 2017. évi C.
törvény 3. sz. mellékletében meghatározott kiegészítő támogatási
keret alapján. A melléklet 10. pontja vonatkozik a tele-pülési
önkormányzatokra, amelyek indokolt esetben rendkívüli támogatásra
(ezen belül rendkívüli szociális tá-mogatásra) tarthatnak igényt,
amelyet a Főosztály értesítése alapján az önkormányzatok a
MÁK-bírság kifizeté-séhez is igénybe vehetnek. A pályázat egyik
célja, a kiírás 1. b) pontja szerint a települési önkormányzatok
mű-ködőképességének megőrzése vagy egyéb, a feladataikat ellátását
veszélyeztető helyzet elhárítása.
A támogatás igénylése az ebr42 önkormányzati információs
rendszerben történik, melynek elérhetősége http://ebr42.gov.hu/ . A
„Felmérés/pályázat” Főmenün belül a Pályázatok menüpont alatt a
„Beadható pályá-zatok”, „Rendkívüli önkormányzati támogatás – 2018”
menüponttal vehető fel a pályázat.
A pályázati adatlap kitöltéséhez a Belügyminisztérium részletes
útmutatót bocsátott ki, amely a technikai tud-nivalók mellett
felhívja a figyelmet arra, hogy a pályázat benyújtása előtt
kifizetett tartozásra támogatás nem igényelhető, illetve, hogy a
támogatás igénybevételének feltétele, hogy az önkormányzat ez évi
költségvetési rendelete, illetve az előző évi költségvetés
beszámolója fel legyen töltve az Önkormányzati Rendeletek
Tárába.
A pályázat beadási határideje 2018. szeptember 30. A pályázati
kiírás letölthető az alábbi linkre
http://www.kormany.hu/download/e/f5/51000/p%C3%A1ly%C3%A1zati%20ki%C3%ADr%C3%A1s.pdf#!Docu-mentBrowse
kattintva.
http://ebr42.gov.hu/http://www.kormany.hu/download/e/f5/51000/p%C3%A1ly%C3%A1zati%20ki%C3%ADr%C3%A1s.pdf#!DocumentBrowsehttp://www.kormany.hu/download/e/f5/51000/p%C3%A1ly%C3%A1zati%20ki%C3%ADr%C3%A1s.pdf#!DocumentBrowse
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 4 2018/ 3. SZÁM
M
A Kincstár mindenesetre tovább folytatja az el-lenőrzéseket,
melynek jogszabályi megalapozott-ságáról honlapján ad hírt a
tájékozódni kívánók-nak (lásd képünkön). A dolog szépséghibája,
hogy az önkormányzatok ellenőrzésének jogalapjaként megjelölt egyik
szép hosszú nevű jogszabályt, A helyi önkormányzatok és a helyi
kisebbségi ön-kormányzatok központi költségvetési kapcsola-tokból
származó forrásai igénybevétele és elszá-molása szabályszerűségének
felülvizsgálatáról szóló 16/2002. (IV. 12.) PM rendeletet már négy
éve hatályon kívül helyezte egy NGM rendelet. Sőt mi több, három
éve már a hatályon kívül he-lyező rendeletet is hatályon kívül
helyezte egy kormányrendelet…
Lehet, hogy időnként a felülvizsgálatot is felül kéne
vizsgálni?
Változóban a falugondnoki képzés
A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények
szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló
1/2000.
(I. 7.) SZCSM rendelet 39. § (5) bekezdés alapján falu-,
illetve
tanyagondnoki munkakörben csak olyan személy foglalkoz-
tatható, akit a foglalkoztatás kezdő időpontjában a
munkáltató
bejelentett a munkakör betöltéséhez szükséges falu- és
tanya-
gondnoki alapképzésre, és azt a munkakör betöltője a foglal-
koztatás kezdő időpontjától számított egy éven belül
elvégzi.
A 260 órás tanfolyam jellegű képzés az Emberi Erőforrás Mi-
nisztérium által engedélyezett központi képzési program
alap-
ján történik. (A program letölthető a
http://szocialisportal.hu/documents/10181/110954/oktatasi_prog-
ram_falu_es_tgondnok.pdf/8304a1e3-bae5-ac99-c687-77bc60442b34
oldalról.)
A tárca szeretné felmérni, hogy van-e igény a képzés
módosítására, fejlesztésére, és ehhez a falu- és tanyagond-
nokok valamint egyesületeik véleményét kéri. Ezért a jelenleg
hatályos képzési és oktatási program (KOP) tan-
tárgyfelosztása alapján készítettünk egy kérdőívet, amelyben
javaslatokat kérünk tőletek a jelenlegi vagy akár
újabb ismeretanyagok szükségességével, az egyes tantárgyak
óraszámával (bővítést vagy csökkentést tartanátok-
e indokoltnak), valamint tartalmával kapcsolatban. A JAVASLATOK
oszlopba a következő kérdésekre várunk
választ: az adott tantárgy változzon-e vagy jó így, ahogy
jelenleg szerepel a programban, több, vagy esetleg ke-
vesebb legyen-e az óraszám, mivel kéne esetleg bővíteni, vagy
éppen mit lehetne elhagyni belőle?
Kérdőív a falugondnoki képzésről
TANTÁRGY VÉLEMÉNYEM, JAVASLATAIM
A falugondnoki, tanyagondnoki
tevékenység alapismeretei
36 óra
http://szocialisportal.hu/documents/10181/110954/oktatasi_program_falu_es_tgondnok.pdf/8304a1e3-bae5-ac99-c687-77bc60442b34http://szocialisportal.hu/documents/10181/110954/oktatasi_program_falu_es_tgondnok.pdf/8304a1e3-bae5-ac99-c687-77bc60442b34
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 5 2018/ 3. SZÁM
M
Társadalom és közösségismeret
30 óra
Ember és környezete
12 óra
Kommunikációs készségek
fejlesztése, szakmai önismeret
24 óra
A falugondnok és a falu
A tanyagondnok és a tanya
14 óra
A szociális munka
és a segítő foglalkozás
30 óra
Egészségügyi ismeretek
14 óra
Jogi ismeretek
14 óra
Gépjármű-üzemeltetési
alapismeretek
10 óra
Tanulásmódszertan
8 óra
Szupervízió
16 óra
Terepgyakorlat
56 óra
(helyi 38, megyei 18 óra)
Kérjük, hogy a Véleményem, javaslataim rovatokat tantárgyanként
kitöltve küldjétek vissza a kérdőívet egyesü-
letünk e-mail-címére. A kérdőív elektronikus (doc) formátumban
letölthető a Somogyi Falugondnokok Face-
book-csoport oldaláról.
Időközben meghívó is érkezett a minisztériumból a falugondnoki
oktatási programmal kapcsolatos egyeztetésre,
ahova minden egyesületi vezetőt vagy megbízottját várják, és a
vezetőkön kívül szeretnék a gyakorlatban dolgozó
falugondnokok véleményét is kikérni. Ezért különösen fontos,
hogy a fenti kérdőívet minél többen kitöltsétek, és
megyénként egy-két képzett senior falugondnok is részt vegyen a
rendezvényen, melynek időpontja: 2018. szept-
ember 5., szerda 11 óra. Helyszín: EMMI, Budapest V. ker.,
Báthory u. 10.
PARAGRAFU§.
A falu- vagy tanyagondnok helyettesítése
A szociális alapellátások esetében a személyes gondoskodást
nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük
feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 19. § (5)
bekezdése előírja, hogy a fenntartó az általa végzett szociális
alapellátást nem szüneteltetheti: távollét esetén a szervezeti és
működési szabályzatban
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 6 2018/ 3. SZÁM
M
meghatározott módon, a szolgáltatást végző személynek a 3. számú
mellékletnek megfelelő képesítéssel ren-delkező személlyel történő
helyettesítésével, illetve másik szociális szolgáltatóval,
intézménnyel, illetve annak fenntartójával kötött megállapodás
révén gondoskodik a folyamatos működésről.
A rendeletnek a személyes gondoskodást nyújtó szociális
intézményekben foglalkoztatottak adott munkakör betöltéséhez
szükséges képesítési minimum előírásait tartalmazó 3. sz.
melléklete tanyagondnok, falugondnok munkakörre esetében képesítési
minimumként a befejezett 8 általános iskolát írja elő.
A fentiek alapján a kinevezett falu- vagy tanyagondnokot
távollétében (szabadság, betegállomány, stb.) 8 ál-talánossal vagy
bármilyen magasabb végzettséggel rendelkező személy is
helyettesítheti. A helyettesítő sze-mélyére nem vonatkoznak az
1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 39. § (5) bekezdésében foglaltak,
vagyis a helyette-sítőt nem kell bejelenteni falu- és tanyagondnoki
képzésre.
A költségvetési törvényben meghatározott támogatásra akkor
jogosult a fenntartó, amennyiben a szolgáltatást a Szoctv. 60. §-a
és a külön jogszabályban foglalt szakmai szabályoknak megfelelően
tartja fenn. Bár a törvény nem nevesíti, ez a jogszabály az
1/2000-es SzCsM rendelet.
Falugondnoki konferencia Szigetváron
A szervezők minden, a konferencián részt vevő egyesülettől
várnak egy-egy írást Az én különleges történetem címmel,
amely a falu- vagy tanyagondnoki munka különlegességét,
sokszínűségét mutatja be. Kérjük egyesületünk tagjait, hogy
akinek van ötlete, különlegesnek érzett falugondnoki története,
az írja meg tapasztalatait, és küldje el egyesületünk e-mail
címére. A beküldött írásokat következő Facebook-csoportunk
oldalán közzétesszük, és szavazásra bocsátjuk, hogy melyik
történet képviselje megyénket a szigetvári konferencián.
Kérjük, jelezzétek azt is, hogy a csütörtök-pénteki napokra eső
konferencián egyesületünk részéről ki szeret-ne/tudna
részt venni. A szervezők minden egyesülettől maximum 8-9 főt
tudnak elszállásolni, a részvétel ingyenes, az útiköltséget
az egyesület minisztériumi támogatásból tudja finanszírozni.
A szervezők az egyesületek részvételi szándékát augusztus 24-ig
kérik jelezni, ezért kérjük, hogy mielőbb jelentkezzenek
azok, akik a somogyi egyesület képviseletében szeretnének részt
venni az országos falugondnoki rendezvényen.
A konferencia részletes programját a baranyai egyesület később
ismerteti.
Idén a Baranya megyei egyesület rendezi az Országos Falu-
gondnoki Konferenciát, amelyre a tervek szerint október 25-
26-án kerül sor Szigetváron.
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 7 2018/ 3. SZÁM
M
Ez év tavaszától figyelemmel kísérjük a Szabadtéri Néprajzi
Múzeum – Múzeumi Oktatási és Módszertani Központ, a NMI Művelődési
Intézet Non-profit Közhasznú Kft., valamint az Or-szágos Széchényi
Könyvtár közösségfejlesztési programját. Kedvcsinálóként a projekt
2-3. hír-levelének linkjét tesszük közzé, népszerűsítve azokat a
programokat, melyek az elmúlt hóna-pokban lezajlottak, és a
következő időszakban egyesületünk is be kíván kapcsolódni
ezekbe:
https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/16465b0f5070999a
https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/164d6eb062b87c3e
NOTESZ
Téltörténet nyáron 2010-ben és 2011-ben a falu- és tanyagondnoki
szolgálatok köré-ben intenzív lépések történtek a kihűléses
halálesetek megelőzése érdekében. A kampány során az egyesületek
rendkívül hasznos szakmai anyagokat és felkészítést kaptak a
minisztérium támogatá-sával. A tárca szakértőket kért fel, Gyuris
Tamás és Gurály Zoltán előadásokat tartottak számunkra és olyan
kiküldhető anyagokat ké-
szítettek, melyekkel eljuthattunk a legkisebb települések és a
tanyavilág önkormányzataihoz, a falugondnokok-hoz, tanyagondnokhoz,
polgárőrökhöz. A statisztikák szerint azokban az években volt a
legkevesebb fagyhalál, s ebben nagy része volt ennek a tudatos
megelőző munkának. Jelenleg a tavaly téli adatok ismertek. Fűtési
szezon alatt (október 15. és március 1. között) rögzített
halálesetek során vizsgálták és vezették fel az adatbá-zisba, hogy
a halál oka kihűlés.
A 2016-2017-es adatok esetén külön bontja az adatbázis a
“gyaníthatóan kihűlés miatt elhunyt” és a “hatósági eljárás által
megállapítottan kihűlés miatt elhunyt” kategóriát. Ezeket a
kategóriákat közterület és magánterület alapján differenciálja
tovább. Ennek oka, hogy a rendőrség külön vezet statisztikát azokra
az esetekre nézve, ahol még nem zárult le a haláleset vizsgálata.
Összességében az adatokból az derül, ki, hogy 2016. október 15-e és
2017. március 1-je között összesen 180 ember halt meg kihűlésben,
közülük 55-en közterületen, 125-en pedig magánterületen. Vagyis a
fagyhalál esetek 70%-a lakásban vagy valamilyen fedett helyen
következik be. A leginkább érintett területek Budapest, valamint
Borsod-Abaúj-Zemplén és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, ami jól
mutatja, hogy ez a probléma elsősorban a (lakás)szegénységgel függ
össze. Sosem feledhetjük a 2003-ban készült „Húzd a harangot” c.
falugondnoki oktatófilmből a Nógrád megyei Terény község
falugondnokának, Brozsó Andrásnak a szavait: télidőben reggel
körbenézek, ahol nem füstöl a kémény, oda megyek először, hátha baj
van. Mert ez a probléma a magánnyal, egyedülléttel is összefügg, és
ebben gondnokaink igen sokat segíthetnek.
(Az adatokat az Utcajogász és A Város Mindenkié Csoport munkáját
figyelemmel kísérő hírekből idéztük. A köz-eljövőben a 2017-2018-as
adatok bemutatására is törekszünk, a NOTESZ c. rovatban pedig
elővesszük azokat a témánkat, melyekkel évről évre foglalkozni
kell.)
https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/16465b0f5070999ahttps://mail.google.com/mail/u/0/#sent/164d6eb062b87c3e
-
SOMOGYI FALUGONDNOKI HÍRMONDÓ 8 2018/ 3. SZÁM
M
A Somogyi Falugondnoki Hírmondó szeptem-
beri száma ezúttal korábban készült el, így leg-
közelebb októberre tervezzük a hírlevelet, ami-
hez szívesen fogadunk témajavaslatokat is.
Itt hívjuk fel egyúttal a figyelmet arra, hogy még
a kora őszi hetekben tervezzük Göllén a követ-
kező találkozónkat, melyre a régi, és a frissen
vizsgázott új kollégáinkat is (képünkön) szere-
tettel várjuk.
Addig is további szép nyarat, még egy kis szabadságot, jó
pihenést kívánunk minden kedves Kollégának!
a szerkesztők