A Mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (Filmtörvény) 2013. év eleji változásai

A Mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (Filmtörvény) 2013. év eleji változásai

NMHH Nemzeti Filmiroda

2013. február 21.

2

A törvénymódosítás elfogadásának dátuma: 2012. december 3.

Hatálybalépés: - 2012. december 16. (A törvény legtöbb paragrafusára vonatkozóan)

- 2013. január 1. (A közterület foglalási díjakra vonatkozóan) - 2013. február 13. (A támogatásra jogosultság megállapítása eljáráshoz kapcsolódó kérelem benyújtási határidejének megváltozása

3

A törvény struktúrájának megváltozása

.

4


- A besorolás a magyar részvételi arányok szerint és a kulturális teszt kikerül a tv. szöveges részéből, és mellékletként funkcionál a továbbiakban.

5



- A táblázatok tartalmilag nem változtak, azonban a bennük levő fogalmak tartalma igen!

6



- A táblázatok tartalmilag nem változtak, azonban a bennük levő fogalmak tartalma igen!

- A pontszám határok és kritériumok egyik táblázat esetében sem változtak.

7

A változtatások indokai:

8


- szerkezeti átalakítások a törvényben

9


- szerkezeti átalakítások a törvényben- fogalmi pontosítások

10


- szerkezeti átalakítások a törvényben- fogalmi pontosítások- új fogalmak bevezetése

11


- szerkezeti átalakítások a törvényben- fogalmi pontosítások- új fogalmak bevezetése- új határidők bevezetése

12


- szerkezeti átalakítások a törvényben- fogalmi pontosítások- új fogalmak bevezetése- új határidők bevezetése- MNF letéti számla bevezetése

13


- szerkezeti átalakítások a törvényben- fogalmi pontosítások- új fogalmak bevezetése- új határidők bevezetése- MNF letéti számla bevezetése- közterület foglalási díjak egységesítése

14

Általános tudnivalók

15


Ügyintézési határidő: 40 nap, amely egyszer 30 nappal meghosszabbítható

16



Felfüggesztés kérése: max. 6 hónap lehetséges a KET szerint

17




Hiánypótlás rendszere

18




Hiánypótlás rendszere

A „különös méltánylást érdemlő” fogalom bevezetése

Eljárások, határozatok egymásra épülése, jogerősítés, fellebbezésről való lemondás

19

Fogalmi változások a törvényben

20

Fogalmi változások a törvényben - filmalkotás: a fogalom kibővült a játékprogramok filmelőzeteseként készült filmalkotásokkal

21

Fogalmi változások a törvényben - filmalkotás: a fogalom kibővült a játékprogramok filmelőzeteseként készült filmalkotásokkal - egyéb nemzetközi koprodukciós filmalkotás (ÚJ): amely nem tartozik nemzetközi szerződések alá, koprodukciós szerződés alapján készül, és csak közvetett támogatást vesz igénybe

22

Fogalmi változások a törvényben - filmalkotás: a fogalom kibővült a játékprogramok filmelőzeteseként készült filmalkotásokkal - egyéb nemzetközi koprodukciós filmalkotás (ÚJ): amely nem tartozik nemzetközi szerződések alá, koprodukciós szerződés alapján készül - és csak közvetett támogatást vesz igénybe- eredetileg magyar nyelven készült filmalkotás (VÁLTOZOTT): A rendező és a stáb tagjai által használt nyelv többségében a magyar

23

Fogalmi változások a törvényben - filmalkotás: a fogalom kibővült a játékprogramok filmelőzeteseként készült filmalkotásokkal - egyéb nemzetközi koprodukciós filmalkotás (ÚJ): amely nem tartozik nemzetközi szerződések alá, koprodukciós szerződés alapján készül - és csak közvetett támogatást vesz igénybe- eredetileg magyar nyelven készült filmalkotás (VÁLTOZOTT): A rendező és a stáb tagjai által használt nyelv többségében a magyar- filmgyártás (PONTOSÍTÁS): bekerült a filmgyártás előkészítés időtartama is

24

Fogalmi változások a törvényben - filmalkotás: a fogalom kibővült a játékprogramok filmelőzeteseként készült filmalkotásokkal - egyéb nemzetközi koprodukciós filmalkotás (ÚJ): amely nem tartozik nemzetközi szerződések alá, koprodukciós szerződés alapján készül - és csak közvetett támogatást vesz igénybe- eredetileg magyar nyelven készült filmalkotás (VÁLTOZOTT): A rendező és a stáb tagjai által használt nyelv többségében a magyar- filmgyártás (PONTOSÍTÁS): bekerült a filmgyártás előkészítés időtartama is - filmgyártás – előkészítés (PONTOSÍTÁS): a forgatást megelőző időszak

25

A mozgóképszakmai támogatási rendszer

26

A mozgóképszakmai támogatási rendszer Közvetlen támogatók: - Magyar Nemzeti Filmalap (MNF) - Minisztériumok - Önkormányzatok(Közvetlen költségvetési támogatás)

27

A mozgóképszakmai támogatási rendszer Közvetlen támogatók: - Magyar Nemzeti Filmalap (MNF) - Minisztériumok - Önkormányzatok(Közvetlen költségvetési támogatás) Közvetett támogatók

28

A mozgóképszakmai támogatási rendszer Közvetlen támogatók: - Magyar Nemzeti Filmalap (MNF) - Minisztériumok - Önkormányzatok(Közvetlen költségvetési támogatás) Közvetett támogatók További források- Önrész- Külföldi, belföldi koprodukciós partnerek- Egyéb források

29

A Filmtörvény szerinti támogathatóság - A támogathatóság feltétele a kulturális teszt

- A pályáztató kérheti a film besorolását, de ez csak közvetlen állami támogatás esetén kötelező

- A támogathatóság feltételei alapvetően nem változtak, kivéve köteles példány leadása a MANDA felé (kivételek)

30

Jogutódlás

A törvény rendezi a jogutódlás szabályait, amely eddig csak a polgári jog szabályai alapján volt értelmezhető, a jogutódlástól számított 40 napon belül kérhető annak megállapítása.

31

Mozgóképszakmai szervezetek és természetes személyek nyilvántartása

32


Alapvetően nem változott, kell:- kérelem- nyilatkozat (nincsenek kizáró tényezők)- eljárási díj befizetése

33



nem kell: cégbírósági bejegyzés, egyéb társasági okiratok, NAV igazolás

kivéve: az olyan szervezetektől, akik nem szerepelnek a cégbírósági nyilvántartásban, szükséges az alapító okirat, egyéb, a társaság létét igazoló irat)

34



nem kell: cégbírósági bejegyzés, egyéb társasági okiratok, NAV igazolás

kivéve: az olyan szervezetektől, akik nem szerepelnek a cégbírósági nyilvántartásban, szükséges az alapító okirat, egyéb, a társaság létét igazoló irat)

A bejegyzés automatikus, az ellenőrzés utólagos.

35

Kulturális teszt

Csak a törvényben elfoglalt helye változott, 2. melléklet.

Továbbra is beadható:

- Külön eljárásban, - A besorolási eljárással együtt - A támogatásra jogosultság megállapítása eljárással együtt

36

Besorolás a magyar részvételi arányok szerint

37

Besorolás a magyar részvételi arányok szerintAlapvetően nem változott, a törvényben más helyre került, 1. mellékletFogalmi változás: eredetileg magyar nyelven gyártott filmalkotás értelmezése

38

Besorolás a magyar részvételi arányok szerintAlapvetően nem változott, a törvényben más helyre került, 1. mellékletFogalmi változás: eredetileg magyar nyelven gyártott filmalkotás értelmezése Fontos: a besorolási eljárást a közvetlen támogatás igényléséig, illetve 40 nappal előtte kell benyújtani, 50mFt alatti/feletti költségvetésű filmek esetén.Különös méltánylást érdemlő esetekben a szerződés megkötéséig is benyújtható a kérelem.

39

Besorolás a magyar részvételi arányok szerintAlapvetően nem változott, a törvényben más helyre került, 1. mellékletFogalmi változás: eredetileg magyar nyelven gyártott filmalkotás értelmezése Fontos: a besorolási eljárást a közvetlen támogatás igényléséig, illetve 40 nappal előtte kell benyújtani, 50mFt alatti/feletti költségvetésű filmek esetén.Különös méltánylást érdemlő esetekben a szerződés megkötéséig is benyújtható a kérelem. Besorolási határozat hiányában kötött támogatási szerződés semmis.Kivéve a különös méltánylást érdemlő eseteket, ekkor a szerződés megkötését követő egy naptári éven belül a besorolási eljárás lefolytatható.

40

Besorolás a magyar részvételi arányok szerintAlapvetően nem változott, a törvényben más helyre került, 1. mellékletFogalmi változás: eredetileg magyar nyelven gyártott filmalkotás értelmezése Fontos: a besorolási eljárást a közvetlen támogatás igényléséig, illetve 40 nappal előtte kell benyújtani, 50mFt alatti/feletti költségvetésű filmek esetén.Különös méltánylást érdemlő esetekben a szerződés megkötéséig is benyújtható a kérelem. Besorolási határozat hiányában kötött támogatási szerződés semmis.Kivéve a különös méltánylást érdemlő eseteket, ekkor a szerződés megkötését követő egy naptári éven belül a besorolási eljárás lefolytatható.Az eljárás határozattal zárul.

41

Bejelentési kötelezettségek:

Gyártás(előkészítés) kezdése annak első napjáig, Forgatás (előforgatás is) bejelentése az első napot megelőzően 30 nappal.

42

Bejelentési kötelezettségek:

Gyártás(előkészítés) kezdése annak első napjáig, Forgatás (előforgatás is) bejelentése az első napot megelőzően 30 nappal. Fontos: Nem számolható el költség arra az időszakra, amikor a Hivatal nem gyakorolhatta ellenőrzési jogát a bejelentés elmulasztása miatt.

43

A támogatásra jogosultság megállapítása

44

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.

45

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.Fontos: koprodukció esetén minden támogató/társelőállító vezetőjének ellenjegyzése szükséges a költségvetésen.

46

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.Fontos: koprodukció esetén minden támogató/társelőállító vezetőjének ellenjegyzése szükséges a költségvetésen. FONTOS: Az eljárás indításának határideje megváltozott, az első forgatási napot 30 nappal megelőzően be kell nyújtani a kérelmet és a szükséges dokumentumokat.

47

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.Fontos: koprodukció esetén minden támogató/társelőállító vezetőjének ellenjegyzése szükséges a költségvetésen. FONTOS: Az eljárás indításának határideje megváltozott, az első forgatási napot 30 nappal megelőzően be kell nyújtani a kérelmet és a szükséges dokumentumokat.A 30 napos határidő a csak utómunkát végző produkciókra is vonatkozik.

48

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.Fontos: koprodukció esetén minden támogató/társelőállító vezetőjének ellenjegyzése szükséges a költségvetésen. FONTOS: Az eljárás indításának határideje megváltozott, az első forgatási napot 30 nappal megelőzően be kell nyújtani a kérelmet és a szükséges dokumentumokat.A 30 napos határidő a csak utómunkát végző produkciókra is vonatkozik.Különös méltánylást érdemlő esetben a határidők betartásától a Hivatal eltekinthet.

49

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.Fontos: koprodukció esetén minden támogató/társelőállító vezetőjének ellenjegyzése szükséges a költségvetésen. FONTOS: Az eljárás indításának határideje megváltozott, az első forgatási napot 30 nappal megelőzően be kell nyújtani a kérelmet és a szükséges dokumentumokat.A 30 napos határidő a csak utómunkát végző produkciókra is vonatkozik.Különös méltánylást érdemlő esetben a határidők betartásától a Hivatal eltekinthet Piaci ártól való jelentős eltérés esetén szakértő is kirendelhető.

50

A támogatásra jogosultság megállapítása Fogalmi változás, igazolás helyett megállapítás A beadandó dokumentumok listája nem változott.Fontos: koprodukció esetén minden támogató/társelőállító vezetőjének ellenjegyzése szükséges a költségvetésen. FONTOS: Az eljárás indításának határideje megváltozott, az első forgatási napot 30 nappal megelőzően be kell nyújtani a kérelmet és a szükséges dokumentumokat.A 30 napos határidő a csak utómunkát végző produkciókra is vonatkozik.Különös méltánylást érdemlő esetben a határidők betartásától a Hivatal eltekinthet Piaci ártól való jelentős eltérés esetén szakértő is kirendelhető.Az eljárás határozattal zárul.

51

A Támogatási igazolás eljárása

52


Két típusú eljárás létezik a produkciók elszámolására:Régi típusú támogatási igazolás kiadására vonatkozó kérelemFilmelőállító/filmgyártó kérelmére, azon produkcióknál, ahol rendelkeznek, vagy 30 napon belül csatolni tudják a filmalkotás adott időszakára vonatkozó támogatási szerződést.

53


Két típusú eljárás létezik a produkciók elszámolására:Régi típusú támogatási igazolás kiadására vonatkozó kérelemFilmelőállító/filmgyártó kérelmére, azon produkcióknál, ahol rendelkeznek, vagy 30 napon belül csatolni tudják a filmalkotás adott időszakára vonatkozó támogatási szerződést. Költségellenőrzés Az eljárás szintén a filmelőállító/filmgyártó kérelmére indul, de csak a közvetlen filmgyártási költség és közvetett támogatásra jogosító összeg megállapításának határozatba foglalásával zárul. Amint ez a határozat jogerőre emelkedik, külön egyszerűsített támogatási igazolás állítható ki a későbbiekben beadott támogatási szerződés szerinti összeg/ek/ről, vagy felkerül a jogerős költségellenőrzési határozatokról vezetett nyilvántartásba és kérheti az MNF-től a letéti számláról történő kifizetést.

54

Eljárási és ellenőrzési változások:

55


- A filmelőállító/filmgyártó vállalkozás saját könyvelésének dokumentumai szükségesek (munkaszámos főkönyvi kivonat, kartonok, bizonylatok, rovatkódos, görgetett kimutatás a költségekről)

56


- A filmelőállító/filmgyártó vállalkozás saját könyvelésének dokumentumai szükségesek (munkaszámos főkönyvi kivonat, kartonok, bizonylatok, rovatkódos, görgetett kimutatás a költségekről)- A kérelmező visszavonhatatlan nyilatkozatban vállalja a filmalkotás vége főcímében az államnak, mint támogatónak a feltűntetését. (A formát a társadalompolitikáért felelős miniszter határozza meg. A miniszteri rendelet még nincs hatályban.)

57


- A filmelőállító/filmgyártó vállalkozás saját könyvelésének dokumentumai szükségesek (munkaszámos főkönyvi kivonat, kartonok, bizonylatok, rovatkódos, görgetett kimutatás a költségekről)- A kérelmező visszavonhatatlan nyilatkozatban vállalja a filmalkotás vége főcímében az államnak, mint támogatónak a feltűntetését. (A formát a társadalompolitikáért felelős miniszter határozza meg. A miniszteri rendelet még nincs hatályban.)- A jogdíj, produceri díj és reklámköltségek 4-4-2%-os limitje a munkaszámos főkönyvi kivonat 5. és 8. számlaosztályának - összege után kerül kiszámításra.- Az elszámolható reklámköltség egyértelműen a werkfilmre és a standfotóra korlátozódik.

58


A záró elszámolás lehetősége mellett különös méltányosságot érdemlő esetben elszámolási időszakok között is kérhető a produceri díj, jogdíj, külföldi költségek arányának összesítése a korábbi időszakok értékeinek beszámításával, és a korrekcióra vonatkozó összegek megállapítása.

59

Támogatási igazolás kiadása

60


- A támogatási igazolás kiadása kérelemre indul, a filmelőállító/filmgyártó vállalkozás, a támogató szervezet, vagy az MNF kérelmére.

61


- A támogatási igazolás kiadása kérelemre indul, a filmelőállító/filmgyártó vállalkozás, a támogató szervezet, vagy az MNF kérelmére.- A közvetett támogatás két csatornán juthat el a filmelőállítóhoz/filmgyártóhoz:

62


- A támogatási igazolás kiadása kérelemre indul, a filmelőállító/filmgyártó vállalkozás, a támogató szervezet, vagy az MNF kérelmére.- A közvetett támogatás két csatornán juthat el a filmelőállítóhoz/filmgyártóhoz:- a támogató és a támogatott közötti támogatási szerződés alapján, amit vagy közvetlenül köt vagy forrásszerző cégek

közreműködésével,

63



közreműködésével,- Az MNF által kezelt letéti számláról történő kifizetéssel

64



közreműködésével,- Az MNF által kezelt letéti számláról történő kifizetés A két csatorna egy produkción belül és akár egy időszakon belül is vegyíthető bizonyos feltételek mellett.

65

A Kérelmezőnek a meg kell megadni a támogató adatait,- valamint benyújtani a támogatási szerződést:

- A filmelőállító/filmgyártó a Kérelmező, legkésőbb 30 napon belül

- Ha a támogató, vagy az MNF a Kérelmező, akkor a filmalkotásra vonatkozó támogatási igazolás kiadásának feltételei:- támogatási szerződés benyújtása a kérelemmel együtt - jogerős határozat a támogatásra jogosultságról- jogerős határozat a költségellenőrzésről

66

Az MNF letéti számlájaAz új rendszer alapvető különbsége a korábbitól, hogy a támogató és támogatott egymással nincs kapcsolatban.

67


A támogató részéről:- Az MNF-fel kötött megállapodás alapján a támogató a filmgyártási célú közvetett támogatásra szánt összeget a letéti számlára utalja. - Az MNF kérelmére a Hivatal a támogató szervezet adatainak és a letéti számlára történt utalás bizonylatának birtokában támogatási igazolást ad ki, amely csak a támogató adatait és az adókedvezményre jogosító közvetett támogatás összegét tartalmazza.

68


A támogató részéről:- Az MNF-fel kötött megállapodás alapján a támogató a filmgyártási célú közvetett támogatásra szánt összeget a letéti számlára utalja. - Az MNF kérelmére a Hivatal a támogató szervezet adatainak és a letéti számlára történt utalás bizonylatának birtokában támogatási igazolást ad ki, amely csak a támogató adatait és az adókedvezményre jogosító közvetett támogatás összegét tartalmazza. A támogatott részéről:- A filmelőállító/filmgyártó akkor fordulhat az MNF-hez közvetett támogatásért, ha az adott produkció aktuális elszámolt időszakára támogatási szerződést nem kötött, a költségellenőrzési eljárásban hozott határozata jogerőre emelkedett.

69

A letéti számla kezelése az MNF részéről:

A számlát az MNF kezeli, arról kifizetést csak az Mktv. által megszabott feltételek alapján tehet.A letéti számláról való támogatási összegek kifizetésének sorrendje kizárólag a Hivatal által kiadott költségellenőrzési határozatok jogerőssé válásának sorrendjében történhet. A jogerőssé válás szerinti lista nyilvános és az NMHH honlapján megtekinthető.A támogatási összeg utalását a rendelkezésre álló keret erejéig az MNF a kérelem beérkezéstől számított 5 banki napon belül kezdeményezi a kincstárnál.Amennyiben a rendelkezésre álló keret kimerül, a kifizetési határidő felfüggesztésre kerül és feltöltés esetén folytatódik.Az MNF a közvetlen támogatásban részesülő, vagy az MTVA által támogatott filmalkotások közvetett támogatásának összegének erejéig tartalékot képezhet.

70

A közterület foglalási rendszer változása

Hatálya:- Városi - Megyei jogú városi- Fővárosi- Fővárosi kerületi közterületek

Egységes díjszabás

Egykapus rendszer – Kormányhivatal

71

Nyilvántartások

A nyilvántartott adatok körét az Mktv. és a 11/2012. NMHH rendelet szabályozza.

Az adatok - közhitelesek- nyilvánosak- az NMHH honlapján hozzáférhetőek.

72

Cégregisztráció(Mozgóképszakmai szervezetek és természetes személyek nyilvántartása)

- Filmelőállítók/filmgyártók alapadatai- Igénybevett közvetlen állami támogatások összege, támogatónként, filmenként

Lényeges:- Változások bejelentése- Törlések esetei

- Hivatalból- Kérelemre

73

Az állami támogatásra jogosult és az állami támogatásban nem részesülő filmalkotások nyilvántartásaFilmek alapadatai- Gyártási időpont adatok- A filmalkotás minősítése besorolás szerint- Koprodukciós minősítés- A Kulturális teszt eredménye- A közvetlen támogatás összege támogatónként - A támogatásra jogosultság megállapítása határozat szerinti közvetlen filmgyártási költség- A támogatásra jogosultság megállapítása határozat szerinti közvetett támogatás összege - Az ellenőrzött gyártási időszakokban megállapított közvetlen filmgyártási költés és a megállapított közvetett támogatás összegeLényeges: az állami támogatásban nem részesülő filmalkotások a gyártás befejezését követő 30 napon belül kötelesek bejelenteni a rendeletben meghatározott adatokat.

74

Eljárási díjak

Tartalmazza: az 5/2011. NMHH rendelet (Módosítva 2012. szeptemberében)

A díjak meghatározásának alapelvei

- A díjak eljárásonként történő szétválasztása- A korábbinál arányosabb díjfizetési rendszer- A kis és közepes költségvetésű, nem megrendelésre készülő filmalkotások preferálása- A nagy volumenű bérmunkák költségvetés – arányos (százalékos) terhelése

75

A Mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (Filmtörvény) 2013. év eleji változásai

NMHH Nemzeti Filmiroda

2013. február 21.

A Mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (Filmtörvény) 2013. év eleji változásai

Documents