(8212) 44 06 64 [email protected]

(8212) 44 06 64 [email protected]

Максимов Александр Анатольевич

к.э.н., с.н.с. лаборатории методологии территориального планирования

Уральское отделение РАН Коми научный центр

Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера

Сыктывкар 10 февраля 2011 г.

Воздействие развития промышленности на коренные народы Севера (на примере

Республики Коми)

Низкие доходы и высокий уровень безработицы – особенность национальных районов и поселений

Республики Коми

Низкие доходы и высокий уровень безработицы – особенность национальных районов и поселений

Республики Коми: МО МР «Удорский» (2007)

Важными для развития периферийных национальных поселений являются ресурсы традиционной экономики, в том числе рыба и

дичь: Объемы добычи на человека

Сверхвысокая смертность молодых мужчин в национальных районах и поселениях, чел./100000

Сверхвысокая смертность молодых мужчин – особенность коренных народов Севера

(по Коми данные за 2005 г.)

Респуб

лика Город Село

Районы (коми >70 %)

Районы (коми <40 %)

Ижемский р-н

Гренландия, 1996-98 гг.

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

56 57 53 52,2 55,6 53,3 63

Смертность 15-19 лет, чел./ 100000

136 108 218 311 175 378 528

Смертность 20-29 лет, чел. /100000

561 451 972 1160 689 1250 725

Смертность от самоубийства, чел. /100000

80 62 133 159 87 224 160

* Ижемский, Корткеросский, Сысольский, Усть-Куломский** Княжпогостский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский

Неблагополучие коренных народов – системный результат политики доминирования и ассимиляции

• Позиция, что социальное и экономическое неблагополучие коми народа, как и других коренных народов российского Севера, является наследием прошлой политики колонизации территории и освоения ее ресурсов уже аргументировалась ранее. За рубежом эта политика получила также название «доминирования и ассимиляции» и была характерна для всех государств на определенном этапе освоения новых территорий.

• Литература:Максимов А.А. 2005 а. Права коренных народов Севера на землю и природные

ресурсы: Эффективное использование и совместное управление. Серия: Библиотека коренных народов Севера, вып.3. - М, 2005. 89 с.

Максимов А.А., 2005 б. Коренные народы Севера: политика, право, экономика // Север как объект комплексных региональных исследований. – Отв. ред. В.Н. Лаженцев. – Сыктывкар, 2005. – С.126-150

Инновационный подход к здоровью коренных народов

• Новый подход к здоровью северян предполагает концентрироваться не на болезнях, а создании и сохранении среды, поддерживающей здоровье

• Исследования в 195 Первых нациях Канады выявили жесткую линейную зависимость между риском самоубийств и рядом факторов, определяющих культурную преемственность.

• С фактором самоуправления связано самое заметное снижение числа самоубийств. В целом количество самоубийств за пятилетний период обследования снизилось со 137/100000, когда ни один фактор не работал, до нуля, когда все перечисленные факторы стали частью жизни данных общин.

• Литература:

Доклад о развитии человека в Арктике (ДоРЧА). Перевод с английского // Ред.А.В.Головнев. – Екатеринбург, Салехард. – 2007 г. – 244 с.

– публичное признание властью несправедливости прошлой политики

– законодательное (конституционное) признание исконных прав коренных народов на земли, ресурсы и самоуправление

– создание территориальных автономий (восстановление коренных народов как наций) с разделением властных полномочий, а также закреплением земель и ресурсов в собственность объединений коренных жителей – принцип «вложенного федерализма»,

– значительное расширение традиционных земель резерваций за счет территорий совместного управления ресурсами – принцип резервации,

– развитие системы этнополитического самоуправления в урбанизированных районах и городах: «саамские парламенты», аборигенное самоуправление в городах Канады

Основные элементы новой политики в отношении коренных народов: зарубежный опыт

государство

Основные элементы новой политики в отношении коренных народов: зарубежный опыт

Бизнес

• Промышленные проекты на традиционных землях и сопредельных к ним реализуются путем заключения договоров с поселениями (резервациями) или территориальными общностями коренных жителей

• Договоры становятся юридически обязательными для исполнения и создают условия для развитие самоуправления и экономики национальных поселений и территорий

• Литература:

Максимов А.А. Гидроэнергетические проекты на традиционных землях коренных народов Севера: Международные стандарты и практика. Серия: Библиотека коренных народов Севера, вып.15. – М. 2010. – 172 с.

Максимов А.А. Коренные народы зарубежного Севера в постиндустриальном мире: от зависимости к уверенности и безопасности //Север: арктический вектор социально-экологических исследований. – Отв.ред.В.Н. Лаженцев – Сыктывкар, 2008 – 408 с.

Выводы:Исключительно высокие показатели социального нездоровья и

дезорганизации, которые характеризуют поселения и территории компактного проживания коренных народов Севера, в том числе малочисленных, выделяют их из других сельских поселений и районов

Развитие национальных поселений и районов может состоятся только как саморазвитие, а не результат патерналистских направлений политики государства

Саморазвитие, решение проблем неблагополучия коренных народов Севера неразрывно связано с реализацией права на территориальное и локальное самоуправление, а также права на ресурсы, закрепляемые за объединениями коренных жителей (насколько позволяет решить эти задачи современная демографическая ситуация в северных регионах)

Реализация права на ресурсы и самоуправление за национальными (этническими) территориями и поселениями Севера − задача федеральной власти, не обременительна для России, поскольку касается весьма ограниченных территорий

Использование ресурсов традиционной экономики малочисленных этнических общностей, к которым относятся и локальные общности коми, согласно ст.72 Конституции – это предмет совместного ведения, необходима активная поддержка сельских коренных жителей со стороны власти РК

Благодарю за внимание