AMENAJAREA UNEI PENSIUNI AGROTURISTICE N ZONA BRAN
CUPRINS Introducere Capitolul 1. Aspecte teoretice privind
realizarea studiilor de fezabilitate in vederea amenajrii unor
complexe turistice.. 1.1. Turismul n zonele rurale. Tendine ale
evoluiei sale n ara noastr. 1.2. Turismul Rural Romnesc-subiect al
managementului de proiect 1.3. Metodologia realizrii studiilor de
fezabilitate in turism Capitolul 2. Metodologia de obinere a unui
mprumut Phare FNDR necesar realizrii investiiei 2.1. Programul
PHARE Coeziune Economic i Social Componenta de Investiii 2.2.
Reguli cu privire la participarea la Licitaia Deschis
2.3. Zonele de restructurare industrial cu potenial de
dezvoltare economic Capitolul 3. Analiza zonei in care va fi
amenajata pensiunea turistica 3.1. Delimitarea zonei Bran.
Localizare si cai de acces 3.2. Prezentarea potenialului turistic
natural i antropic 3.3. Determinarea gradului de atractivitate a
zonei 3.4. Metodologia amenajarii turistice a teritoriului in
mediul rural Capitolul 4. Realizarea studiului de fezabilitate
necesar amenajrii unei pensiuni turistice n zona Bran 4.1.
Amplasarea si baza tehnico-materiala 4.2. Analiza mediului
concurenial 4.3. Estimarea investiiei si identificarea surselor de
finanare 4.4. Analiza rentabilitii investiiei Concluzii
Bibliografie
INTRODUCERE
Turismul rural a cunoscut n ultimul deceniu o evoluie
spectaculoas, att n planul ofertei ct i al cererii, sub influena a
numeroi factori. Considerat pe bun dreptate piatra de temelie a
turismului rural romnesc, Zona Branului prin cadrul natural
deosebit este gazda turitilor venii aici s petreac cteva zile de
linite i relaxare, departe de agitaia i stresul marilor orae.
Lucrarea de fa reprezint un studiu privind amplasarea i amenajarea
unei pensiuni turistice de cinci margarete (nivel maxim de
clasificare ce poate fi obinut pe pensiunile rurale) n Zona Bran,
cu sprijinul unei Finanri Nerambursabile Phare, a crei metodologie
de obinere este tratat pe larg n capitolul patru al prezentei
lucrri. Necesitatea acestei amenajri a aprut din cauza cererii tot
mai mari, manifestat de ctre turiti pentru servicii turistice de
calitate superioar, n uniti de cazare situate n mediul rural.
Lucrarea este structurat pe cinci capitole, prin intermediul crora
se va ncerca demonstrarea oportunitii construciei unei pensiuni
turistice de cinci margarete n aceast zon.. Mai nti sunt prezentate
cteva aspecte teoretice privind turismul rural ca subiect al
managementului de proiect i aspectele teoretice necesare ntocmirii
studiilor de fezabilitate necesare fundamentrii investiiilor.
Urmeaz apoi prezentarea pe larg a zonei ce va gzdui amplasarea
proiectului de amenajare, pentru ca apoi s se treac la evaluarea
necesarului pentru investiie n condiiile obinerii unui credit
nerambursabil pentru parte din investiiile ce urmeaz a fi
realizate. Prezenta investiie i propune umplerea unui gol n oferta
turistic, n scopul satisfacerii cerinelor i celor mai pretenioi
clieni. CAPITOLUL 1 Aspecte teoretice privind realizarea studiilor
de fezabilitate n vederea amenajrii unor complexe turistice2
1.1 Turismul in zonele rurale. Tendine ale evoluiei sale n ara
noastr La nceput de neneles, apoi greu acceptat datorit lipsei sale
de prestigiu, turismul rural s-a impus ncet dar consecvent, n
special pe pieele turistice din rile dezvoltate economic, ri
puternic industrializate si cu grad de urbanizare ridicat. Turismul
n spaiul rural este din ce n ce mai apreciat de oamenii ce triesc i
muncesc n condiii tot mai stresante. Nefiind decretat drept un
produs ce eradicheaz stresul, turismul rural reprezint totui o
posibilitate de rentoarcere la natur, la tot ceea ce este pur,
nealterat i curat. Dup anii 60, omenirea a nceput sa fie tot mai
preocupat de destinaia vacanelor sale, turismul devenind una din
cele mai importante activiti economice din lume.Simultan cu
manifestarea primelor tendine de petrecere a vacantelor in mijlocul
naturii, din ce in ce mai multi turisti i-au manifestat dorina de a
petrece clipe de relaxare n mediul rural. Prezentarea sintetic a
obiectivelor acestor turiti ar arta astfel: Satisfacerea curiozitii
si dorina petrecerii vacantelor in cu totul alte condiii de viata
si civilizaie dect cele obinuite; Manifestarea interesului pentru
noi destinaii; Fragmentarea timpului alocat vacantelor in 3-4
minivacane; Turism cultural si de cunoatere; Alegerea rilor
nvecinate ca destinaii de vacant; Urmare a acestor tendine, s-au
conturat o serie de avantaje pentru zonele rurale: Valorificarea
bogatului potenial turistic rural Efectuarea de investiii in
capacitai noi de cazare, alimentaie publica si agrement
Decongestionarea zonelor turistice supraaglomerate
3
mbuntirea nivelului de trai pentru zonele utilizate ca baz
material a turismului Stabilirea populaiei rurale prin ocuparea n
sfera serviciilor turistice nviorarea tradiiilor populare, dorina
de perpetuare a unor meteuguri tradiionale n Romania, turismul
rural se practic din totdeauna, dar spontan, sporadic, ntmpltor i
mai ales neorganizat.Primele ncercri de turism organizat s-au
realizat n anii 1967-1968, pentru grupuri de turiti aflai pe
litoralul romnesc al Mrii Negre. Se pare c a fost un nceput
promitor, deoarece n anul 1972 Ministerul Turismului procedeaza la
identificarea i selectarea unor localiti rurale reprezentative
pentru satele romneti, ce urmau a fi lansate n turism1.n urma
acestor studii s-a stabilit c pot fi introduse n turismul intern i
internaional circa 118 localiti rurale. nsa n anul imediat urmtor,
s-a interzis cazarea turitilor strini n locuine particulare, satele
turistice devenind nefuncionale pentru turismul internaional. Dat
fiind faptul c o serie de localiti au fost incluse n programele cu
caracter cultural i folcloric ale Oficiul Naional de Turism Carpai
Bucureti i contractate pe pieele externe, se realizeaz o derogare
pentru un numr de 5 localiti rurale. Scurta perioad de oficializare
a turismului rural nu a fcut posibil organizarea activitii de
turism i nici amenajarea corespunztoare a satelor turistice. Dei
dup 1989, interesul pentru acest tip de turism a renscut,
patrimoniul turistic rural este insuficient valorificat, produsul
turistic fiind n curs de cristalizare. Marea parte a ofertei
turistice rurale este reprezentat de gospodrii ce ofer prestaii
turistice primare. Astfel sfera activitilor turistice prestate n
mediul rural romnesc trebuie lrgit de la simpla oferire de cazare
la: Etalarea produselor gastronomice populare1
Ordinul Ministerului Turismului Nr.297/1972
4
Agrement i animaie specific zonelor steti Transport cu mijloace
tradiionale Pelerinaje ctre locauri de cult consacrate Vizitarea
atelierelor meteugreti Toate cele prezentate pot i este necesar s
constituie componentele produsului turistic rural romnesc, cunoscut
fiind faptul c produsul turistic n general reprezint un amalgam de
elemente tangibile i intangibile, concentrate ntr-o activitate
specific i cu o destinaie specific2. Pentru turism calitatea
produsului este deosebit de important, cunoscut fiind faptul c
introducerea n circuitul turistic a unor structuri care presteaz
servicii de proast calitate poate compromite pe termen lung un
produs sau o destinaie. Practica demonstreaz c o dat un produs
turistic compromis, refacerea acestuia implic eforturi materiale i
umane mari pentru o perioad mai lung de timp. Un turism rural de
calitate presupune servicii i prestaii de calitate. Se subnelege c
turismul rural trebuie s dispun de ci de acces i mijloace de
comunicaie moderne, o dotare sanitar modern, de condiii de confort
att pentru cazare ct i pentru alimentaia public. Analiza intern a
satului - produs turistic. Dac pn n momentul de fa am ncercat s
creionm o imagine de ansamblu pentru turismul rural romnesc, putem
considera ncepnd din momentul de fa c ne aflm n faa unei activiti
tip management de proiect, care ne va impune, pentru a ne nela ct
mai puin, s gndim mai mult sau n termeni economici s lucrm eficient
i profitabil.
1.2. Turismul rural romnesc-subiect al managementului de proiect
Managementul de proiect poate fi calificat ca fiind un proces de
planificare i administrare a sarcinilor i resurselor, n vederea
atingerii unor obiective i de comunicare a rezultatelor
nregistrate.2
Puiu Nistoreanu-Turismul Rural-O afacere mica cu perspective
mari , Bucuresti 1999
5
n aceast lumin un proiect este neaprat o activitate cu scop i
finalitate. Cu alte cuvinte are un nceput i un sfrit, este
planificat i controlat, iar la sfrit conduce la concluzii clare. n
alt ordine de idei, proiectul fiind supus unui proces de validare i
verificare a fezabilitii, va crea schimbare n domeniul respectiv.
Particulariznd, putem spune c satul romnesc, pentru a putea deveni
produs turistic, trebuie s ndeplineasc urmtoarele exigente: S-i
clarifice obiectivele, s-i pun n valoare atuurile i s remedieze
deficienele pentru a deveni o real atracie; S-i dirijeze eforturile
pentru atingerea obiectivelor evitnd utilizarea ineficient a
resurselor de orice natur; S comunice intern ( toate persoanele
interesate i implicate n devenirea satului) i extern (cu mediul,
dar mai ales cu turitii); S planifice, monitorizeze i s controleze
resursele umane, materiale i bneti necesare pentru ducerea la bun
sfrit al proiectului; S menin n atenie permanent o imagine de
ansamblu a devenirii
pentru a reduce zonele de risc i a lucra eficient la detalii; S
aprecieze ce trebuie fcut sau nu nainte de execuie i s implementeze
un standard de calitate adecvat; S micoreze costurile prin
maximizarea eficienei lucrului i a alocrii resurselor; n
construirea practic a proiectului de transformare a satului n
produs turistic, se parcurg urmtorii pai: 1.Definirea
clienilor/turitilor i stabilirea modului de satisfacere a
solicitrilor acestora (nevoile i dorinele lor) 2.Realizarea unei
liste de sarcini ce revin fiecrei activiti (serviciile de
baz-cazare i alimentaie public ; serviciile
complementare-transport, agrement, comer, informaii, paz, marcaje,
etc.)
6
3.Estimarea resurselor necesare i calculul bugetelor minime
necesare mbuntirii dotrilor, modernizrilor, mbuntirii alimentrii cu
ap, energie, combustibil 4.Verificarea fezabilitii 5.Luarea n
considerare a riscurilor 6.Managementul activ al proiectului Pentru
desfurarea n bune condiii a unor astfel de proiecte, sugerm
urmrirea concordanei dintre sarcini, resurse i timp prin
intermediul unei diagrame GANTT. Avnd n vedere c prezentul proiect
de amenajare a unei pensiuni turistice rurale, prin intermediul
unei finanri din Fondurile Phare-FNDR3 trebuie dus la sfrit n
termen de 12 luni de la aprobarea Dosarului de Finanare de ctre
Autoritatea Contractanta ( furnizorul fondurilor), diagrama GANTT
poate lua urmtoarea form grafic:Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cercetarea pieei Analiza Fezabilitii Proiectarea Produsului
Testarea Produsului Stagiu preliminar de lansare Primirea
Feed-backului Revizuirea Stagiul Final de lansare Analizarea
Concluzii Sarcina Oct Nov Dec Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug
Sep
Fig. 1.1. Model de implementarea produsului turistic - Diagrama
GANTT
Diagrama GANTT prezint modul de realizare a sarcinilor n funcie
de data de ncepere i durata acestora, precum i imaginea grafic a
modului de suprapunere i corelare a diverselor activiti Ceea ce
proiectul realizeaz n cadrul comunitii rurale este o noua poriune
de pia care va permite extinderea procesului vnzrii-cumprrii
produselor turistice. Produsul turistic pe care ne propunem s-l
realizm i s3
FNDR-Fondul National de Dezvoltare Regionala
7
l comercializm poate face obiectul unor investigaii pe trei
nivele, prin care vom urmri identificarea unor aspecte eseniale
care au relevan n ochii turitilor i crora ofertantul / productorul
trebuie s le acorde mare atenie. Specialitii consider c analiza pe
trei nivele a oricrui produs pune n eviden existena urmtoarelor
aspecte eseniale ce caracterizeaz respectivul produs: 1.Esena
produsului - reprezint necesitatea creia i corespunde produsul /
serviciul turistic oferit, necesitate care conduce la decizia de
cumprare. Turistul sosit n mediul rural caut satisfacerea unei
necesiti (linite, culoare local, odihn, recreere, etc.) a unei
dorine (trirea unei vacane linitite, practicarea de hobby-uri) sau
gsirea unei soluii pentru problemele sale (inspiraie, relaxare,
meditaie, etc.) 2.Produsul sau serviciul ca atare - nfieaz
caracteristicile proprii produsului (servicii de baz-cazare i mas;
sejur de scurt sau lung durat; odihn, etc.).Elementul major l
reprezint imaginea produsului n ochii turistului. Imaginea
produsului turistic rural este format din informaiile pe care le
are turistul despre produs ca i experien interactiv legat de
consumarea vacanelor sale n mediul rural 3.Produsul sau serviciul
completat - include tot ceea ce se ofer turitilor pe lng produsul
de baz. Surprize, materiale promoionale (brelocuri, hri, pliante,
cataloage) muzee, servicii suplimentare (nchiriere snii, crue, cai,
etc.) cu alte cuvinte tot ceea ce este oferit suplimentar, sporind
valoarea produsului turistic. Prezentarea sub diverse aspecte a
produsului turistic rural romnesc scoate n eviden existena att a
unei concurene interne (ntre produsele turistice din diverse zone
ale rii noastre) ct i a uneia externe (fa de produsele rurale
europene). Pentru a putea atrage i mai ales pentru a putea vinde cu
succes produsele noastre turistice, acestea trebuie s fie cunoscute
de ctre potenialii clieni.8
Comunicarea calitilor produsului turistic propriu , implic
rspunsuri la ntrebri de genul: -Oferim prestaii turistice de cea
mai bun calitate? -Preurile noastre reflect un just raport al
calitii? -Rspundem cu receptivitate necesitilor turitilor
-Unitatea/echipamentul nostru este mai bine plasat n raport cu
concurena? Dac rspunsurile la aceste ntrebri satisfac ateptrile
noastre (att prin prisma prestatorului ct i al utilizatorului)
atunci rmne doar s declanm o posibil ntrecere cu cei mai buni n
domeniu. Analiza mediului de marketing al turismului rural romnesc
Organizaiile de orice fel opereaz ntr-un climat intern i n altul
extern, care au influene diverse asupra rezultatelor. Investigarea
mediului intern i extern impune realizarea a dou tipuri de analiz:
1.Analiza SWOT 2.Analiza factorilor mediului extern 1.Analiza SWOT
presupune luarea n calcul a urmtoarelor elemente :Puncte tari
(Strengths) , Puncte slabe (Weaknesses) , Oportuniti
(Opportunities) , Ameninri (Threats). n cazul studiat de ctre noi
vom prezenta fiecare dintre aspectele enunate, dorind a pune n
eviden elementele relevante pentru analiza mediului de marketing.
Punctele tari sunt determinate de ctre factorii interni. Nu sunt
greu de identificat, deoarece turismul rural romnesc poate oferi o
mare varietate de produse i servicii. Situat n centrul
continentului European, Romnia include un patrimoniu turistic
natural i antropic deosebit de valoros, n care un rol important l
joac relieful deosebit de pitoresc i variat, obiectivele turistice
i activitile recreatorii (drumeii, pescuit, vntoare, peteri, schi i
multe altele).Alte oportuniti includ stilul de via tradiional i
existena satelor vechi unde turistul poate experimenta o cltorie n
timp.9
Nu lipsite de importan sunt urmtoarele elemente: Existena unor
rute internaionale-osele i cale ferat Prezena a 17 aeroporturi din
care 5 internaionale Interesul i preocuparea comunitilor rurale n
domeniul turismului rural Accesul la produse i influene occidentale
Tarife accesibile(cazare, mas, transport) Fructe i legume proaspete
n sezon Vinuri foarte bune Punctele slabe-sunt determinate tot de
factorii interni. Ele rezult din neajunsurile organizatorice i se
materializeaz n: Informaii turistice puine att n ar ct i n
strintate Lipsa legturilor aeriene directe cu ri interesate de
produsul rural romnesc Transporturi inconvenabile sau chiar puin
dezvoltate n zonele montane
Numr extrem de redus al ageniilor rent-a-car n teritoriu
Materiale promoionale puine i de proast calitate Puine uniti de
alimentaie public i o varietate limitat de mncruri specifice
buctriei romneti Servicii hoteliere de calitate i standarde
ndoielnice Greutatea gsirii unor ghizi specializai Lipsa cureniei n
locurile publice (comparativ cu standardele occidentale) Lipsa
nelegerii nivelului ateptrii clienilor strini Posibiliti limitate
de folosire a cardurilor bancare i a cecurilor de cltorie.
10
Oportunitile-sunt
determinate
de
evoluia
factorilor
externi
organizaiei, ns care influeneaz favorabil prin cadrul general
pozitiv.Din rndul acestora putem enumera: Imaginea romantic,
puritatea i arhaicul satului romnesc
Creterea numrului strinilor ce cltoresc n Romnia pentru
afaceri Creterea numrului strinilor care muncesc i triesc n
Romnia Creterea posibilitilor de acces la produsele occidentale
Existena ambasadelor strine i a comunitilor de strini Intensul
schimb cultural ce conduce la o mai bun nelegere ntre culturi i
nltur dezinformarea Apariia tot mai multor site-uri pe Internet, ce
prezint serviciile oferite de ctre prestatorii n domeniu
Stabilizarea monedei naionale Ameninrile-sunt determinate de
factorii externi ce se pot constitui ntr-o frn ntr-un cadru general
defavorabil: Imaginea nu tocmai favorabil n exterior Degradarea
mediului natural, poluarea Posibiliti limitate de cazare
Insuficiente informaii necesare pentru cltorii Infrastructur srac
Instabilitatea monedei naionale Servicii medicale de urgen Costuri
ridicate sau lipsa posibilitilor de nchiriere a unui mijloc de
transport Costul relativ ridicat al vizelor pentru Romnia Analiza
factorilor mediului extern-a fost realizat prin intermediul
noiunilor de Oportunitati i Ameninri a cror examinare ne va permite
depistarea influenei acestora asupra evoluiei turismului rural
romnesc.11
Oportunitile i ameninrile turismului rural romnesc, sunt bine a
fi studiate prin intermediul factorilor STEP (sociologici,
tehnologici, economici i politici) ca i prin viziunea factorilor
mediului concurenial (pia, putere de negociere, concurent,
costuri). Aceste studii interdisciplinare pot scoate n eviden, pe
de o parte noi valene ale produsului turistic, iar pe de alt parte
aspecte care fac ca produsul turistic rural romnesc s nu fie
receptat conform ateptrilor. Turismul rural romnesc-o ni de pia
Romnia este o ar frumoas, ce poate oferi vizitatorilor o mare
varietate de produse turistice , dar care are de nvins n viitorul
apropriat o serie de obstacole. n cadrul analizei SWOT am depistat
o serie de puncte unde este necesar a aciona n vederea mbuntirii
cadrului general sau a produselor n sine pentru realizarea
dezideratului final, satisfacerea necesitilor clienilor. n prezent,
durerosul adevr este c pentru vizitatorii strini, Romnia nu prezint
prea mult interes . Turistul strin pltete pentru majoritatea
serviciilor turistice o rat comparabil cu preurile vestice, primind
n schimb un produs de o calitate mai scazut (comparativ cu
standardele europene).n mod logic se nate urmtoarea ntrebare: De ce
ar vizita Romnia n timp ce la aproape aceeai bani ar putea vizita
Frana, Germania sau Italia, primind n schimbul banilor si un produs
de calitate superioar? Pentru a putea formula un rspuns, ne
propunem o succinta argumentare. Studiind produsul turistic al
mediului rural concertat cu factorii determinani ai deciziei de
cumprare n condiiile pieei turistice i corobornd cu punctele tari
respectiv slabe constatm c minimaliznd slbiciunile i maximiznd
punctele forte vom crea o ni de pia profitabil. Scopul este
identificarea caracteristicilor care fac Romnia s fie diferit. Ce
are ara noastr de oferit i nu intr n competiie directa cu alte
destinaii turistice?Ct de puternice sunt aceste piee poteniale? Dac
vom ncerca o diagnosticare sumar a motivatiei n alegerea destinaiei
de vacan vom constata c un turist alege:12
Frana pentru plaj sau pentru a vizita Parisul Austria pentru
schi Germania pentru drumeii Grecia pentru istorie Spania pentru
insule ara noastr ofer o mare varietate turistic, dar turistul nu
poate s o parcurg n ntregime ntr-o vacanta, ca n cazul Belgiei,
Olandei sau Luxemburgului. n mod logic descoperim c trebuie puse n
valoare acele produse turistice care nu pot fi vzute i obinute n
alte ri. Nia de pia poate fi realizat din multitudinea de
alternative de una din urmtoarele variante:
Produsul n sine: satul romnesc, festivaluri romneti,
srbtorile
la romni (Patele, Craciunul), mncarea romneasc, mnstirile
pictate, mitul lui Dracula, cetile araneti, Delta Dunrii, etc.
Preul: existena unui raport calitate pre corect trebuie neles de
Accesul convenabil: se tie c localizarea este un avantaj n
orice
ctre toat lumea
afacere, iar n turism este unul major Odat cu descoperirea niei
munca nu s-a ncheiat. Urmeaz gsirea pieelor, a segmentelor de pia
interesate i motivarea lor. Nu este suficient s oferi un produs
turistic, trebuie s oferi motivul cumprrii i mai ales s faci
cunoscut oferta ta pe pieele poteniale. 1.3 Metodologia realizrii
studiilor de fezabilitate in turism Este in general admis c atunci
cnd abordam fenomenul turistic trebuie s avem n vedere c este vorba
despre o producie de servicii.Gama larg i eterogen a serviciilor ce
dau coninut activitilor de turism, trsturile comune cu celelalte
componente ale teriarului, modificarea sub
13
impactul acelorai grupe de factori confirm apartenena la sfera
sectorului tertiar. Un alt argument n favoarea includerii
turismului n categoria activitilor prestatoare de servicii rezid n
chiar definirea produsului turistic, a ofertei turistice.Astfel
produsul turistic este considerat a fi rezultatul asocierilor,
interdependeelor dintre resurse (patrimoniu) i servicii. Resursele
vor lua forma diferitelor produse turistice numai prin intermediul
prestrii de servicii specifice. Coninutul particular al produsului
turistic, modul su de determinare, argumenteaz nu numai
recunoaterea turismului ca activitate de prestri servicii, ci i
nota sa de specificitate.Nu ne vom referi aici la toate elementele
ce particularizeaz turismul, ci vom insista asupra faptului c
realizarea unor investiii sau executarea unor lucrri n acest
domeniu, vizeaz att populaia rilor emitoare, ct i pe cea a rilor
receptoare de turiti. Prima categorie este interesat n special de
problema preurilor i a calitii serviciilor ce vor fi prestate, n
timp ce a doua categorie urmrete efectele ecologice,
socioeconomice, culturale induse de dezvoltarea turismului. Pentru
a evalua efectele unei dezvoltri a activitii turistice,
productorii/distribuitorii ncearc s gseasc rspunsuri la o serie de
ntrebri referitoare la modul cum va evolua piaa turistic, la modul
de finanare a lucrrilor i la rentabilitatea acestora. Toate acestea
constituie fezabilitatea unei operaii, i vizeaz toate funciile care
compun orice actiune n domeniul turistic. Se poate vorbi astfel
despre Fezabilitatea: Amenajrii turistice a teritoriului Produsului
turistic Comercializrii (valorificrii) produsului turistic
Exploatrii Principalele etape i n acelai timp obiective de urmrit n
realizarea unui studiu de fezabilitate n turism sunt:14
1.Clarificarea diferiilor participani n ceea ce privete
amenajarea turistic a teritoriului 2.Ajutarea actorilor din
domeniul produciei, distribuiei i gestiunii s fac alegerea ntre
diferitele tipuri de operaiuni: punctuale, complexe sau de
valorificare a patrimoniului. 3.Impactul din punct de vedere social
al realizrii investiiei 4.Analizele de pia i testele de
pre-comercializare n studiile de fezabilitate. Clarificarea
diferiilor participani asupra alternativelor n domeniul amenajrii
turistice a teritoriului. Amenajarea unui spaiu sau a unei zone
poate fi considerat preocuparea cea mai important n cadrul unui
studiu de fezabilitate. i aceasta, nu deoarece este faza iniial ci
mai ales datorit mizelor i efectelor pe care le induce.Repartizarea
geografic a activitilor economice i sociale va avea o mare influen
asupra mediului economic i uman, aceasta avnd consecine financiare
importante i vizeaz toi partenerii la actul de dezvoltare turistic
(colectiviti locale, investitori, utilizatori, etc.) n cadrul
acestei etape a studiului de fezabilitate putem distinge 5 faze
distincte, n cazul elaborrii unui Program Multianual de Dezvoltare
Turistica. Faza 1: Analiza situaiei actuale a.) Datele generale
referitoare la zon din punct de vedere geografic b.) Inventarierea
ofertei/cererii (pe plan local dar i la nivelul unei zone mai mari)
c.) Politica, obiectivele dar i prioritile colectivitilor locale.
Coninutul acestei faze nu necesit o detaliere amnunit. n ceea ce
privete inventarierea ofertei i cererii turistice, vom face
referiri detaliate n cadrul celei de-a doua etape a studiului de
fezabilitate. n cadrul acestei faze, ni se pare foarte important
evaluarea cel puin a urmtorilor trei indicatori: capacitatea de
primire a zonei, situaia concurenial fa de zonele apropriate i
interesul factorilor de decizie i influen locali.15
Capacitatea de primire a zonei depinde de rezultatele obinute in
cadrul studiilor de impact .Create in Statele Unite ale Americii i
preluate apoi de celelalte ri dezvoltate, studiile de impact asupra
mediului cuprind: -o analiz a strii iniiale a zonei i a mediului
ambiant -studierea modificrilor pe care le va aduce un nou proiect,
studiile de impact fcnd astfel diferena ntre viitorul mediu,
modificat odat cu realizarea proiectului i mediul aa cum ar fi
evaluat el n mod normal n lipsa proiectului. - msurile ce pot fi
ntreprinse pentru a suprima, reduce i eventual compensa consecinele
defavorabile pentru mediu. Situaia concurenial fa de zonele
apropriate este consecina unei analize de tip produs-pia, efectuat
innd cont de faptul c zona ce va fi amenajat nu are nc notorietate,
dar ca ea va trebui s se afirme ct mai curnd posibil. n fine
interesul factorilor de decizie i influen locali, trebuie s
evidenieze voina colectivitilor locale pentru favorizarea amenajrii
turistice a zonei. Faza 2: Elaborarea unui program n mai multe
scenarii a.) Principiile urbanistice i arhitecturale b.) Stabilirea
elementelor de infrastructur c.) Cumprrile de terenuri d.)
Identificarea potenialelor produse turistice, precum i a celor care
le vor expoata i promova. Aceasta este faza pe parcursul creia se
va pre-negocia gradul de participare financiar a colectivitii
locale, a investitorilor, eventual a statului la realizarea
infrastructurii i echipamentelor structurale ale zonei. Prin
echipamente structurale se neleg acele echipamente care vor ajuta
la realizarea unei imagini favorabile a zonei i vor determina
investitorii din domeniul imobiliar (n reedine secundare, hoteluri,
sate de vacan) s vin n zon. Din categoria acestor echipamente pot
face parte : porturi pentru ambarcaiuni turistice, terenuri de
golf, parcuri de distracii, centre de16
ntreinere a condiiei fizice. Trebuie ns inut cont de faptul c,
dac n zonele deja afirmate i n staiunile turistice renumite, se
gsesc de obicei persoane interesate s investeasc n asemenea
echipamente, nu la fel stau lucrurile cu zonele ce urmeaz a fi
amenajate.Chiar dac ntr-o zon care nu are nc notorietate, ne putem
atepta ca terenurile s nu fie asa de scumpe, incertitudinile legate
de gradul de frecventare a zonei i de perioada de funcionare a
acesteia, vor ndeprta investitorii. Rezult astfel, necesitatea
evalurii n prealabil, prin intermediul unor scenarii a importanei
spaiilor de cazare i echipamentelor turistice, n cadrul acestei
faze de preprogramare. Faza 3: Evaluarea programului n ceea ce
privete aceast faz, trebuie menionat c pentru evaluarea costurilor,
putem sau nu s facem previziuni. Astfel n cazul unui proiect de
investiii ne putem limita la msurarea rentabilitii probabile a
acesteia, sau putem verifica dac aceast rentabilitate este
acceptabil comparnd-o cu cea pe care am fi obinut-o dac am fi
utilizat altfel resursele disponibile. Pentru rezolvarea acestor
probleme putem utiliza metoda Cash Flow Actualizat. Cash Flow-ul
Actualizat poate fi determinat potrivit relatiei :Cash Flow t Cash
Flow Actualizat= (1-a)
unde: a= factorul de actualizare, care poate fi costul mediu al
capitalului sau rata de profitabilitate cerut de investitori pe pia
t= perioada de timp Pentru o evaluare ct mai corect este necesar s
fie ndeplinite urmtoarele condiii: -estimarea ct mai realist a
veniturilor -determinarea ct mai corect a costurilor -utilizarea
unui cost real al capitalului17
-fixarea unei perioade optime de timp Pentru aceasta trebuie
realizat un prim bilan previzional al ncasrilor i cheltuielilor.
ntr-o operaiune de amenajare exist cel puin trei tipuri de aciuni
care necesit mai nti o evaluare a cheltuielilor: a.) achiziionarea
i pregtirea solului i amenajarea i echiparea terenurilor destinate
vnzrii b.) echipamentul primar i lucrrile de infrastructur c.)
echipamentele de suprastructur (structurale) care nsoesc amenajarea
terenurilor. De asemenea trebuie s se poat rspunde la ntrebarea:
Care va fi ritmul comercializrii, adic cum vor evolua ncasrile? n
funcie de ritmul ncasrii banilor de la viitoarea structur
concesionar a amenajrii (este mai rar ntlnit cazul n care
colectivitatea local ndeplinete funcia de amenajare), lucrrile
prevzute la punctele b.) i c.), vor fi finanate mai mult sau mai
puin repede. Practica demonstreaz c interesul pentru o zon a
investiiilor depinde de importana participrii colectivitii locale
la prefinanarea amenajrii teritoriului. Rezult astfel i interesul
pentru analiza fiscalitii locale i a evoluiei resurselor (fiscale)
noi pe care autoritile locale le vor putea obine (Faza 4), pentru a
participa la prefinanarea lucrrilor de amenajare i mai ales la cele
de realizare a echipamentelor structurale. Faza 4: Analiza
fiscalitii locale i a surselor posibile pentru finanarea
investiiilor n infrastructur i echipamente Faza 5: Schiarea
proiectelor juridice i financiare privind amenajarea i dezvoltarea
viitoare a zonei Aceast faz cuprinde, pe de o parte, determinarea
celor care vor reprezenta structura concesionar a amenajrii, i pe
de alt parte, stabilirea strategiei de finanare a amenajrii. n
acest stadiu nu mai este posibil disocierea funciilor de amenajare
de cele de realizare, gestionare i comercializare. Aceste funcii
sunt18
interdependente, astfel nct numai asocierea diferiilor parteneri
poate fi recomandabil. Ajutarea actorilor din domeniul produciei,
distribuiei i gestiunii s fac alegerea ntre diferitele tipuri de
operaiuni: punctuale, complexe sau de valorificare a patrimoniului.
Indiferent care este natura participanilor la funcia de producie
(ntreprinztori de stat sau particulari) pentru ei este
indispensabil ca nainte de a lua decizia de a realiza o anumit
operaiune, s realizeze o serie de operaiuni care se vor integra fie
ntr-un DIAGNOSTIC DE FEZABILITATE, fie ntr-un STUDIU DE
FEZABILITATE complet. n ceea ce privete natura operaiunilor, se pot
remarca trei cazuri posibile care vor conduce la aciuni al cror
coninut poate fi diferit: operaiunile punctuale , de tipul
amenajrii unui hotel, pensiuni, sat de vacan, camping operaiunile
complexe care asociaz cazarea cu alte echipamente (fr s aib
importana unei staiuni turistice)- de exemplu un parc de distracii.
Valorificarea patrimoniului (fr sau cu modificarea tipului de
produs turistic). A. Diagnosticul de Fezabilitate Este o intervenie
lejer destinat s evalueze avantajele i inconvenientele unei
intervenii. Aceasta necesit un prim inventar al situaiei
economico-sociale existente, a posibilitilor locale. Lista cu
primele idei ale unui program de aciune permite, n principiu
schiarea costului operaiunii. O astfel de intervenie necesit ntre
10 i 15 zile de lucru efectiv. La sfritul unei aciuni de
diagnosticare se poate adopta, eventual decizia de a abandona
proiectul. Un astfel de diagnostic poate constitui prima faz a unui
studiu de fezabilitate complex.
19
B. Studiul de Fezabilitate Are ca scop clarificarea
investitorilor asupra alternativelor de amenajare, elaborrii
programului de aciune, proiectelor juridice i financiare,
gestionrii unei viitoare operaiuni. Cu alte cuvinte este vorba de a
verifica, n prealabil, obiectivele de AMENAJARE, REALIZARE,
GESTIONARE, etc. n cazul unei operaiuni punctuale, aferente i n
cazul amenajrii prezentei pensiuni turistice, studiul de
fezabilitate poate cuprinde: prima faz: Analiza situaiei existente
(contextul socio economic local, cunoaterea investitorilor locali i
a posibilitilor acestora, inventarierea ofertei i cererii
turistice.) Elaborarea unui pre-program (stabilit n funcie de
experiena anterioar) i care s cuprind determinarea capacitii de
cazare i a tipurilor de uniti de cazare, a principalelor
echipamente colective, stabilirea unei prime imagini spaiale i o
evaluare sumar a programului Cu ajutorul unei brouri realizate pe
baza punctului 2, efectuarea unor teste de precomercializare n
rndul clienilor poteniali. Dac aceste trei operaii sunt realizate n
form redus, este vorba despre un studiu diagnostic de fezabilitate.
ns dac aceste trei operaii sunt realizate n forma normal (n
detaliu) este vorba despre o prim faz a unui studiu de
fezabilitate. n funcie de amploarea proiectului aceste operaii pot
necesita pn la 20 de zile de lucru pentru un ef de proiect mpreun
cu un asistent. a doua faz operaional Elaborarea programului
Simulare de gestiune -gradul de utilizare - planul de finanare -
evaluarea costului operaiei20
Enunarea principiului relaiilor contractuale (stabilirea efului
de Stabilirea planului de comunicare Stabilirea planului de formare
Masurarea impactului socio economic i fizic a priori Urmeaz o serie
de detalieri ale unor operaiuni componente ale
proiect, a adjunctului acestuia, a responsabilului, a
gestionarului, etc)
studiului de fezabilitate. Observaii asupra inventarierii
ofertei i cererii turistice Inventarul ofertei i cererii turistice
va fi mai mult sau mai puin lung, in funcie de aria geografic a
pieei ce urmeaz a fi studiat i de existentul de produse i de
servicii existente. De regul, aria geografic a pieei ce va fi
analizat se stabilete cu precizie de ctre cel care a comandat
studiul de fezabilitate, nainte de semnarea contractului.Nu exist
reguli generale pentru a defini aceast arie, ea difer n funcie de
situaia concret :poate fi vorba despre o zon turistic de
notorietate sau despre o zon turistic din mediul rural, sau despre
amenajarea unei zone periurbane (situat n aproprierea unei mari
aglomeraii urbane). Oferta turistic este un ansamblu constituit din
mai multe componente pe care le putem structura astfel: patrimoniu
turistic format din totalitatea valorilor naturale i antropice ale
zonei; echipamentul turistic constituit din reeaua unitilor de
cazare turistic, alimentaie, transport, agrement, tratament, uniti
comerciale i de prestri servicii, etc.; serviciile prestate
turitilor i bunurile oferite acestora spre consum (bunuri cu
destinatie exclusiv turistic); fora de munc, ca factor ce transform
din potenial n efectiv toate elementele sus menionate. Cererea
turistic este reprezentat de ansamblul clientelei existente sau
poteniale din aria geografic a pieei analizate. n vederea
inventarierii ofertei i cererii turistice, n general este mai usor
s dispui de date cantitative dect de informaii calitative.
ntreprinderile21
de turism ,furnizeaz periodic informaii referitoare la numrul de
turiti, numrul de zile turist, gradul de ocupare a spaiilor de
cazare, ncasri din prestaiile turistice, etc. Din contr, destul de
rar se nregistreaz informaii privitoare la solicitrile turitilor,
la preferinele acestora, la motivele care-i determin s cumpere sau
nu un produs turistic. Observaii asupra pre-programului nainte de a
cuantifica programul, este necesar crearea i conturarea IMAGINII
dominante pe care ar putea-o avea fie operaiunea, fie zona
geografic n care se integreaz aciunea turistic. Determinarea sa
este foarte important pentru c ea indic ca o marc produsul sau
produsele ce o vor compune. Imaginea operaiunii turistice se va
afirma sau nu n funcie de reaciile clienilor poteniali ca urmare a
efecturii testelor de pre-comercializare. n practic se pare c
dificultatea n ceea ce privete definirea unei imagini se datoreaz
zonei n care se va realiza operaiunea turistic. De cele mai multe
ori se confund dificultatea de a vinde cu dificultatea de a fi
inovator ntr-un domeniu. Astfel n zonele fr prea mult notorietate,
unde concurena este probabil mai redus, este mai uor sa gseti o
imagine original a operaiunii turistice. Modalitatea de prezentare
a pre-programului din punctul de vedere al organizrii spaiale, al
tipurilor de uniti i capaciti de cazare, al echipamentelor
colective de agrement, al activitilor turistice, etc. trebuie s se
realizeze mai mult innd cont de informaiile calitative dect
cantitative referitoare la clientel. i aceasta pentru c suntem n
cadrul unei etape n care cutm s evideniem motivele care ar putea
determina pe eventualii investitori s se angajeze ntr-o investiie n
domeniul turistic. Observaii asupra testelor de pre-comercializare
Studierea din punct de vedere cantitativ a pieei se realizeaz n
cadrul primei faze a studiului de fezabilitate.22
Pentru analiza calitativ a pieei se recomand a se folosi
interviurile de profunzime non-directive.Acestea reprezint o
conversaie, un dialog ntre cercettor i subiectul intervievat.
Presupune formularea de ctre cercettor a unui numr mare de ntrebari
care au rolul de a afla de la subiect, n detaliu, credinele i
simmintele sale n legtur cu tot ce ine de tema avut n vedere. n
vederea realizrii acestor interviuri, n practic apar dou
handicapuri: cunoaterea insuficient a reelei (persoane
responsabile, aflate n contact cu clienii poteniali, care vor
trebui contactate) limitarea numrului de interviuri datorit
costului ridicat al acestora att din punct de vedere financiar ct i
din punct de vedere al timpului fizic necesar realizrii acestora. n
principiu pe parcursul unui studiu de fezabilitate, se prevede
realizarea a 25-30 de interviuri. Trebuie rezervat cam jumtate de
zi pentru realizarea fiecruia dintre ele, dei interviul propriuzis
nu dureaz mai mult de 45 min 2 ore. n unele cazuri acest numr de
interviuri poate fi insuficient pentru a putea trece la faza
pre-operaional. Dialogul purtat se nregistreaz pe band, urmnd apoi
a se transcrie i analiza coninutul. Pentru a asigura succesul n
obinerea datelor necesare debutul conversaiei trebuie s porneasc de
la aspectele generale, nedirecionate, ale temei abordate. Subiectul
intervievat trebuie lsat s abordeze apoi n profunzime, aa cum crede
el de cuviin, diferite aspecte legate de tema de cercetare
stabilit. Se las subiectului libertatea total de a aborda i
dezvolta ct mai adnc subiectul. Impactul din punct de vedere social
al realizrii investiiei (impactul economic apriori i posteriori)
Este vorba de aportul adus de turism n cadrul economiei locale.
Msurarea impactului socio-economic al unui proiect poate fi obinut
pe baza realizrii unei serii de previziuni i anume:23
1.O previzionare a ofertei turistice (spaii de primire a
turitilor, echipamente colective, activiti turistice, etc.) 2.O
previzionare a cererii (obinut prin studiile de pia) i a gradului
de frecventare a zonei (coeficientul de utilizare a capacitii) 3.O
previzionare a aportului direct al turismului n domeniul comerului
i serviciilor (i eventual al veniturilor agricultorilor n cadrul
turismului rural) 4.O previzionare a aportului indirect (n
construcii, industria alimentar, etc.) 5.O previzionare a cererii i
ofertei de locuri de munc 6.O previzionare a ncasrilor din domeniul
fiscalitii (taxe financiare, taxe de sejur, etc.) ns pentru a putea
realiza unele dintre aceste previziuni (3,4,5) este necesar
utilizarea rezultatelor de la studiile a posteriori. Pentru aceasta
este necesar evaluarea cu regularitate a cheltuielilor efectuate de
clientela care a beneficiat de diferitele tipuri de servicii
turistice. Se pune ns problema, destul de grea, a modului de
repartizare a acestor cheltuieli (pentru alimentaie, pentru
distracie, pentru cumprturi, etc.), n funcie de natura clienilor
(tineri, familii, populaia de vrsta a treia, sportivi, etc.)
urmrind modul de efectuare a cheltuielilor. Din pcate aceste studii
de impact a posteriori sunt foarte rar efectuate. Analizele de pia
i testele de pre-comercializare n studiile de fezabilitate A.
Inventarul i analiza ofertei existente Oferta existent n localitate
(staiune): Inventarierea acestei oferte se va realiza prin
evidenierea urmtoarelor aspecte: a.) Studiilor existente
referitoare la ofert (din punct de vedere al potenialului natural,
economic, uman); b.) Ofertei din punct de vedere al mijloacelor de
comunicaie i de transport (feroviar, rutier, aerian,
maritim);24
c.) Ofertei de spaii de cazare pe tipuri: hoteluri,
moteluri,camping, sate de vacan, case familiale de vacan, baze de
loisir cu camping sau adposturi, refugii, reedine secundare, etc.
d.) Ofertei de uniti de alimentaie public e.) Ofertei de
echipamente colective (turistice, sportive, culturale) f.) Ofertei
de produse turistice. Exemplu : produse turistice cu tema: sport,
circuite, plimbri, drumeii cu oferirea de informaii referitoare la
programe (durat, preul practicat, serviciile incluse/neincluse n
pachet) g.) Oferta n domeniul comerului i serviciilor h.) Oferta n
cea ce privete divertismentul, animarea, evenimentele i
manifestrile din zona turistic. Oferta n cadrul zonei turistice
(regiunii) Grila de analiza este identic cu cea de la punctul
precedent. Oferta n curs de realizare, aflat n studiu sau n
pregtire, adic viitorii exponeni ai concurentei Analiza ofertei se
realizeaz n ceea ce privete mai ales capacitile de primire turistic
(numr locuri, numr uniti, tipuri de uniti) B. Analiza cererii
Analiza cantitativ
Cunoaterea datelor statistice (naionale, regionale, locale)
referitoare Numrul de turiti si numrul de zile turist n turismul
internaional
la circulaia turistic) (date furnizate de Organizaia Mondial a
Turismului precum i alte instituii internaionale cu preocupri n
domeniul statisticilor turistice) Circulaia turistic structurat pe
tipuri de uniti de cazare (hoteluri, campinguri, vile, reedine
secundare), pe turism de tranzit respectiv turism de sejur, i chiar
mai n detaliu pe sejur scurt (mai puin de patru nopi) i sejur lung
(mai mult de patru nopi de edere). Aceste informaii se pot obine de
la ntreprinderile de turism care urmresc statistic circulaia
turistic sau de la asociaiile profesionale din domeniul
turismului.25
Rezultatele obinute n urma anchetelor realizate n vederea
cunoaterii structurii clientelei unitilor de turism (structura
pe zone geografice de provenien, pe categorii socio-profesionale, n
funcie de forma de turism practicat-turism pe cont propriu sau
turism organizat, etc.). Aceste informaii se pot obine de la
ntreprinderile de turism, de la asociaiile profesionale, de la
Camerele de Comer i Industrie, dar i din toate studiile de
fezabilitate realizate anterior i care cuprind date referitoare la
cererea turistic. Uneori este necesar realizarea unei anchete
particulare mai ales n cazul unei clientele specifice pentru o ar
sau o regiune dat sau n raport cu o ofert particular Utilizatorii
echipamentelor colective Gradul de ocupare al echipamentelor
turistice
Analiza calitativ n analiza cererii turistice trebuie luate n
considerare i aspectele calitative. Acestea se refer mai ales la
identificarea prin intermediul unor anchete specifice, a stilurilor
de via ale turitilor, a comportamentului n consum al acestora, etc.
Este vorba de altfel de ncercarea de segmentare a pieei turistice
aferent regiunii studiate, n funcie de o serie de criterii
psihologice. C. Analiza cererii turistice poteniale Clienii
poteniali sau cererea potenial ar trebui analizate ntr-o prim etap,
prin intermediul ( cu ajutorul ) documentelor de tipul
Perspectivele turismului pe diferite piee. Aceste documente ar
trebui s existe i s fie disponibile fie la nivelul serviciilor
administrative centrale (din cadrul Ministerului Turismului) fie la
nivel regional sau chiar la nivelul unor staiuni turistice care au
ncercat poziionarea produselor lor n raport cu pieele emitoare. Cu
toate acestea diversitatea produselor, determinismul individualist
al populaiei fa de modul de petrecere al timpului liber, situaia
din ce n ce mai concurenial n domeniul ofertei, sunt motive care
fac necesar o aciune particular pentru identificarea cererii
turistice poteniale.
26
Este vorba despre definirea (sau redefinirea) unei imagini de
marc originale la nivelul unei staiuni sau al unei zone turistice
sau chiar al unui echipament turistic, apoi de testarea acesteia n
rndul viitorilor clieni, precum i de realizarea unor scenarii de
pre-program care s includ descrierea mediului natural, schia de
amenajare turistic a teritoriului i a spaiului construibil, o
reflexie asupra modului cum va fi petrecut timpul ntr-un astfel de
cadru, etc. Aceste elemente trebuie, n principiu, s figureze ntr-un
document care s serveasc drept suport pentru realizarea testelor de
pre-comercializare. Folosim acest termen de pre-comercializare
pentru ca discuiile care vor avea loc cu cei care vor trimite
viitorii clieni, pot n acelai timp s permit obinerea de informaii
referitoare la reacia clienilor fa de noul proiect, dar i ncheierea
unor contracte i acorduri pentru trimiterea de clieni.Bilanul
situaiei existente Reuniunea Comisiei de conducere a studiului
Discutarea i aprobarea pre-programului
Pregtirea viitoarei operaiuni
ss Broura de prezentare a preprogramului i evaluarea
acestuia
Consultaii locale
Consultarea organizaiilor regionale i a administraiei Anchete n
rndul viitorilor utilizatori i ai investitorilor poteniali
Noi ipoteze de program. Propuneri pentru proiectele juridice i
financiare. Condiiile de punere n aplicare (gestiune, promovare,
precomercializare)
Propunerea dosarului preoperational comisiei de conducere
Decizia de angajare n faza pre-operaional 27
Fig 1.1. Etapele desfurrii Studiului de Fezabilitate
CAPITOLUL 2 Metodologia de obinere a unui mprumut Phare FNDR
necesar realizrii investiiei 2.1. Programul PHARE Coeziune Economic
i Social
Componenta de Investiii Programul de finanare Coeziune Economic
i Social din cadrul Programului National Phare 2001, asigur
asistena financiar i de consultan pentru susinerea proiectelor de
de investiii ce vor fi implementate ctre microntreprinderi i Logo
program Phare pentruRomania Fig 2.1
ntreprinderile recent nfiinate pentru a pune bazele i sau a
extinde capacitile productive i pentru crearea de noi locuri de
munca.
Prezentul program de finanare nerambursabil se va implementa n
cele 11 zone prioritare , identificate n Romnia 4 .Zonele
prioritare au dou caracteristici importante: au fost afectate n
urma impactului negativ al restructurrii industriale pe de o parte,
iar pe de alt parte,au potenial de cretere economic. Acesta este
motivul pentru care au fost intitulate zone de restructurare
industrial cu potenial de cretere economic. Aceast component a
programului este o continuare a schemelor anterioare implementate n
cadrul programelor Phare care s-au dovedit a fi adaptate la
necesitile IMM-urilor i se adreseaz dezvoltrii
microntreprinderilor, precum i ntaririi unor IMM-uri viabile.
4
zone identificate si aprobate prin HG nr.399/2001
28
-Prin
Programul
pentru
Coeziune
i
Politici
Sociale,
Restructurare Industrial i Dezvoltarea Resurselor Umane, derulat
n anul 1999 au fost finanate 457 proiecte n sum total de 19.753.532
EUR, din care 15.801.709 EUR din Fondul Phare i 3.951.823 EUR
cofinanare de la Bugetul de Stat; - Prin Programul Coeziune
Economic i Social au fost finanate 438 proiecte n sum total de
17.833.099 Euro din care 9.284.526 EUR din Fondul Phare i 8.548.573
EUR co-finanare de la Bugetul de Stat. Finanrile nerambursabile se
adreseaza proiectelor de investiii din zonele int prin acordarea de
sprijin financiar pentru ntreprinztorii care au nfiinat
ntreprinderi noi sau pentru ntreprinderile recent nfiinate.
Finanrile nerambursabile vor fi de asemenea folosite i pentru
asistarea ntreprinderilor recent nfiinate i micro-ntreprinderilor,
care intenioneaz s i dezvolte afacerea n concordan cu standardele
de siguran i de protecie a mediului, precum i pentru investiii
pentru obinerea standardelor de calitate relevante, n scopul
asigurrii meninerii locurilor de munc existente. De asemenea,
asistena financiar se va acorda pentru investiiile necesare pentru
obinerea certificatelor de calitate n concordan cu standardele
internaionale tehnice i de calitate sau pentru obinerea
certificatelor de mediu , precum i pentru promovarea de tehnologii
curate, n concordan cu standardele Uniunii Europene. Cnd
implementarea standardelor de calitate sau de mediu reprezint
obiectivul proiectului, obinerea certificatelor eliberate de
organizaiile specializate va constitui un indicator de realizare la
finalul implementrii proiectului. Certificatul va trebui s fie
obinut nainte de finalizarea proiectului i va fi anexat la raportul
final care va fi naintat spre aprobare Autoritii Contractante.
Asistena financiar se va acorda de asemenea pentru investiii,
inovaii, transfer tehnologic, tehnologie IT.29
Serviciile de consultan vor fi acordate de firme de consultan
specializate care vor sprijini IMM-urile n vederea ndeplinirii
standardelor de calitate internaionale, asigurrii transferului
tehnologic, sprijin pentru cercetare-dezvoltare, elaborarea
planurilor de marketing i a studiilor de pia necesare i sprijinirea
msurilor de promovare a exporturilor pentru specificul
ntreprinderii. Firma de consultan va fi identificat dup semnarea
contractului de finanare nerambursabil, prin procedurile de
achiziie de servicii. Cadrul instituional: Reprezint organismele
oficiale prin intermediul crora se realizeaz derularea programului
de acordare a finanrilor nerambursabile.Aceste organisme sunt :
Ministerul Dezvoltrii i Prognozei (MDP) care este Autoritatea
Contractant ce ncheie contractele cu Beneficiarii finanrilor;
Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR) sunt Autoritile de
Implementare, care vor fi responsabile pentru implementarea i
monitorizarea proiectelor contractate n regiunile n care prezentul
Program Phare se implementeaz. Obiectivul principal al programului
este sprijinirea dezvoltrii regionale a zonelor afectate de
restructurare industrial. Un mod concret de atingere a acestui
obiectiv este sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii din sectorul productiv. Prioritile programului Asisten
pentru ntreprinderile mici i mijlocii Schema de finanare
nerambursabil sunt urmtoarele: -Sprijinirea investiiilor pentru
dezvoltarea ntreprinderilor noi, deja existente,
microintreprinderilor i a ntreprinderilor recent nfiinate, pentru
creterea contribuiei generale a IMM-urilor la crearea de noi locuri
de munca i a unei creteri economice durabile n zonele tint.
-Susinerea investiiilor n IMM-urile existente n scopul crerii de
noi locuri de munc n zonele int, precum i dezvoltarea,
diversificarea i mbuntirea calitii i cantitii produselor i a
serviciilor oferite.30
-Sprijinirea IMM-urilor n vederea accesrii serviciilor de
consultan n vederea indeplinirii standardelor internaionale de
calitate, consultan n realizarea transferului tehnologic i
cercetare-dezvoltare, elaborarea planurilor de marketing, a
studiilor de pia i a msurilor de promovare a exporturilor pentru
specificul ntreprinderilor. Suma disponibil pentru sprijin
financiar acordat de Autoritatea Contractant Suma total indicativ
disponibil n prezenta Licitaie Deschis este de 16.870.000 Euro, din
care 12.650.000 din fondurile Phare i 4.220.000 din cofinanarea de
la Bugetul de Stat. Bugetul este repartizat la nivel regional
proporional cu numrul locuitorilor din zonele int, dup cum urmeaz:
Tabelul 2.1 Repartizarea pe regiuni a bugetului alocat proiectelor
de finanareRegiune 1 2 3 4 5 6 7 Nord Est Sud Est Sud Muntenia Sud
Vest Oltenia Vest Nord Vest Centru Total Suma indicativa n EURO
3.341.900 3.078.800 1.466.000 2.471.500 1.725.800 1.759.500
3.026.500 16.870.000
Mrimea finanrii nerambursabile: Sumele minime i maxime ale
finanrii nerambursabile pentru un proiect individual finantat n
cadrul programului (alocatia public total: Fond Phare + cofinanare
de la Bugetul de Stat) sunt urmtoarele: Suma minim: 10.000 EURO
Suma maxim: 250.000 EURO Mai mult, finanarea nerambursabil nu poate
depi 60% din costurile totale ale proiectului . Diferena trebuie
finanat din resursele proprii ale solicitantului, sau din alte
surse dect bugetul Comunitatii Europene. Fiecare solicitant de
finanare nerambursabil trebuie s contribuie cu cel puin 40% din
bugetul proiectului, n numerar, aporturile n natur nefiind luate n
considerare.31
2.2. Reguli cu privire la participarea la Licitatia Deschis
Criterii de eligibilitate Exist trei categorii de criterii de
eligibilitate. Acestea se refer la: ntreprinderile care pot
solicita o finanare nerambursabil; proiectele care pot primi o
finanare nerambursabil; tipurile de costuri care pot fi luate n
considerare n cadrul sumei
reprezentnd finantarea nerambursabil. Eligibilitatea
solicitantilor Cuprinde totalitatea condiiilor necesare a fi
ndeplinite de ctre solicitani (persoane juridice) pentru a fi
eligibili pentru o finanare nerambursabil.nirate sintetic aceste
condiii sunt urmtoarele : a.) Solicitanii pot aciona numai
individual, parteneriatele sau consoriile nefiind eligibile n
cadrul prezentului program de finanare. b. ) S fie o ntreprindere
cu scop profitabil c.) S fie o ntreprindere nou, operational,
constituit n perioada 01.01.2001-31.12.2002 cu maxim 50 de angajai
i o cifr de afaceri anual sub 8 mil.Euro; d.) S fie
micro-ntreprindere operaional nfiinat pn la 31.12.2002 cu maxim 9
angajai i o cifr de afaceri sub 8 milioane Euro; e.) S fie
ntreprindere privat, cu cel puin 20% din capitalul social deinut de
acionari privati romni, i restul capitalului n proprietatea
acionarilor din Uniunea European (UE)5 i/sau din rile beneficiare
Phare6;
5
Tarile UE sunt: Italia, Spania, Franta, Austria, Germania,
Belgia, Finlanda, Olanda, Luxemburg, Portugalia, Grecia, Marea
Britanie, Irlanda, Suedia, Danemarca 6 Tarile beneficare Phare:
Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania,
Polonia, Romania, Slovacia,Slovenia, Turcia, Malta, Cipru
32
f.) S aib sediul legal sau capacitile de producie n Romania,
ntruna din localitile incluse n cele 11 Zone de Restructurare
Industrial . Proiectul trebuie s fie localizat ntr-una din aceste
localitati; g.) S demonstreze c nu au nregistrat pierderi
operaionale, n anul fiscal precedent datei la care se solicit
finanarea nerambursabil conform bilanului contabil la 31.12.2002,
nregistrat la Administraia Financiar; h.) S nu dein mai mult de 25%
din aciunile sau drepturile de vot ntr-o ntreprindere cu mai mult
de 50 de angajai; i.) S nu aib printre acionari o ntreprindere cu
mai mult de 50 de angajai i care s dein mai mult de 25% din
aciunile sau drepturile de vot ale ntreprinderii; j.) S aib
experiena i s poata demonstra capacitatea sa de a conduce activiti
de amploarea proiectului pentru care este cerut finanarea
nerambursabil.; k.) S aib experiena i s poat demonstra capacitatea
sa de a conduce acitiviti de amploarea proiectului pentru care este
cerut finanarea nerambursabil. l.) S fie direct responsabil pentru
pregtirea i managementul proiectului, s nu acioneze ca intermediar
Potenialii solicitani nu sunt n drept s participe la licitaia
deschis sau s primeasc finanare nerambursabil dac: a.) Sunt n stare
de faliment sau pe cale de lichidare, au afacerile administrate de
ctre tribunal, au nceput proceduri de aranjamente cu creditorii sau
au activitatea suspendat b.) Sunt subiectul procedurilor de
declarare a falimentului, de lichidare, de litigii, de acorduri cu
creditorii sau al altor proceduri similare prevzute de legislatia i
reglementrile n vigoare.Au suferit condamnri definitive datorate
unei conduite profesionale mpotriva legii printr-o sentin mpotriva
creia nu se poate face apel c.) Sunt vinovai de grave greeli
profesionale pe care Autoritatea Contractant le poate dovedi prin
orice mijloace;33
d.) Nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la
asigurri sociale, conform prevederilor legale ale Romniei; e.) Nu
i-au ndeplinit obligaiile de plat a taxelor i impozitelor conform
prevederilor legale ale Romniei; f.) Sunt vinovai de furnizarea
eronat a informaiilor ce constituie condiii de participare la o
licitaie sau contract, cerute de ctre Autoritatea Contractant ; g.)
Sunt declarai a fi ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru
nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-un alt contract finanat
din fondurile Comisiei Europene sau Bugetului Romniei; h.) Au
ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de
evaluare n timpul procesului de evaluare a licitaiilor prezente sau
anterioare. i.) Acionarii solicitanilor sunt membri ai Consiliilor
de Dezvoltare Regional, angajai ai MDP, Ministerului pentru
ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperatie, ADR (rudele acestora
pn la gradul II). Eligibilitatea proiectelor: proiecte pentru care
poate fi depus o cerere de finanare nerambursabil Mrimea
proiectelor : nu exist nici o restricie referitoare la costul total
al proiectului. Totui, solicitarea de finanare nerambursabil
trebuie s respecte valorile minime i maxime prevzute mai sus
.Durata unui proiect nu poate s depeasc 12 luni. Sectoare sau
domenii de activitate: proiectele trebuie s urmareasc realizarea de
activiti n urmtoarele sectoare: Industria prelucrtoare cu excepia
industriei tutunului i a produciei de buturi alcoolice cu un
coninut de alcool de peste 15%, precum i a armelor i muniiei;
Sectorul construciilor Serviciile de turism (hoteluri i restaurante
, operatori de turism ); Producia de software i servicii de
IT34
Activitati de investitii: Investiii directe n echipamente i
know-how pentru dezvoltarea afacerii sau pentru alinierea la
standardele de sigurant i la reglementrile privind protecia
mediului; Investiii pentru dezvoltarea produciei i / sau a
serviciilor; Investiii n cercetare-dezvoltare, inovare i transfer
de noi tehnologii, IT Investiii efectuate n vederea certificrii
calitii i adoptarea de tehnologii nepoluante; Serviciile de turism
(cazare, aprovizionare, operatori de turism, etc);
Reabilitarea cldirilor industriale, direct legate de proiect.
Consultan pentru IMM-uri prin sprijin pentru transfer tehnologic i
cercetare-dezvoltare Elaborarea de planuri de marketing, studii de
piat i msuri de promovare a exporturilor specifice ntreprinderii ;
Sprijin pentru obinerea certificatelor de calitate sau mediu
conform standardelor internaionale tehnice i de calitate (ex :
certificarea ISO 9001) Activitile avute n vedere de proiect trebuie
s fie incluse n obiectul de activitate nscris n statutul
solicitantului, la data depunerii cererii de finanare
nerambursabil. Urmtoarele tipuri de activiti sunt ne-eligibile:
Sponsorizri individuale pentru participarea la workshop-uri,
seminarii, conferine, congrese; Burse individuale de studii sau
cursuri de instruire; Activiti deja finanate sau n curs de finanare
de la Bugetul de Stat sau din alte surse. n legatur cu aceasta,
solicitanii de finanare nerambursabil trebuie s declare n scris c
au luat cunotin de faptul c dubla finanare a aceluiasi proiect nu
este permis; Reamplasarea unei afaceri dintr-o ar membr UE n
Romnia. Numrul cererilor de finanare depuse de un solicitant:35
Un solicitant poate depune mai multe cereri de finanare pentru
proiecte diferite, respectnd plafonul Regulii Cumulative. Conform
acestei reguli finanrile nerambursabile directe din fonduri publice
(Phare plus cofinanarea national) date unei anumite ntreprinderi
mici i mijlocii sau micro-ntreprinderi vor fi alocate pn la un
plafon de 250.000 EURO. Acest plafon se aplic la suma total a
tuturor msurilor de sprijin i activitilor care sunt finanate din
acest program sau din oricare alt program Phare sau alte fonduri
publice, pentru perioada ultimilor 3 ani, anteriori datei de
semnare a contractului de finanare nerambursabil. Costuri
eligibile: costuri ce pot fi luate n considerare pentru o finanare
nerambursabil Doar costurile eligibile pot fi luate n considerare
pentru o finanare nerambursabil. Aceste costuri sunt specificate n
detaliu, n cele ce urmez. Prin urmare, bugetul este att o estimare
a costurilor, ct i un plafon maxim al costurilor eligibile. Aceste
costuri eligibile trebuie s fie costuri reale . Proiectele care
sunt recomandate spre finanare vor fi acceptate cu condiia ca n
cadrul procesului de verificare efectuat naintea semnrii
Contractului de Finanare s nu apar probleme care necesit schimbarea
bugetului propus. Aceast verificare poate duce la solicitarea de
clarificri suplimentare i, acolo unde este cazul, Autoritatea
Contractant poate impune reduceri. n consecin, reducerile vor fi
operate asupra costurilor totale eligibile din suma finanrii
nerambursabile solicitate. Orice act adiional la documentele
statutare va fi luat n considerare numai dac este nsoit de dovada
nregistrrii la Registrul Comertului la data depunerii cererii de
finanare nerambursabil.Contribuia proprie a solicitantului nu poate
fi modificat n etapa de selecie sau contractare.Este prin urmare n
interesul solicitantului s prezinte un buget realist, cu un raport
optim cost/beneficiu. Costuri directe eligibile: Pentru a fi
considerate eligibile n contextul proiectului, costurile trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii generale:36
S fie necesare pentru realizarea proiectului, s fie prevzute n
Contractul de Finanare i s fie n conformitate cu principiile unui
management financiar solid, respectiv utilizarea eficient a banilor
i raport optim cost/beneficiu; S fi fost efectuate n perioada de
execuie a proiectului i dup semnarea contractului S fi fost efectiv
realizate, nregistrate n contabilitatea beneficiarului, s fie
identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente
originale. Urmtoarele costuri directe sunt eligibile: a.) Costurile
de achiziie pentru echipamente (noi sau la mna a doua), i costurile
aferente livrrii (costul tranportului, costurile de asigurare a
livrrii, costuri de instalare), dac acestea corespund preurilor
pieei . b.) Costurile serviciilor de consultan: -costuri pentru
obinerea certificatelor de calitate sau de mediu, conform
standardelor internaionale tehnice i de calitate -costuri pentru
consultana oferit beneficiarilor IMM pentru transfer tehnologic i
cercetare-dezvoltare -costuri pentru elaborarea planurilor de
marketing, a studiilor de piai de promovare a exporturilor
specifice ntreprinderii c.) Costuri de reabilitare i amenajare a
cldirilor, n legatur direct i strict indispensabile pentru
implementarea proiectului, caz n care solicitantul trebuie s fac
dovada proprietii cldirilor i a terenurilor aferente d.) Costuri
pentru materii prime e.) Costuri derivnd direct din cerinele
Contractului: evaluarea specific a proiectului, audit, traducere,
copiere, serviciilor financiare f.) Alte costuri legate direct de
investiie, cum ar fi: investiii intangibile- software, licene,
costuri de certificare Costuri eligibile indirecte (costuri de
regie)37
asigurri, costurile
Un procent fix al cheltuielilor de regie ale beneficiarului, pn
la maxim 7% din valoarea total a costurilor eligibile directe, este
eligibil ca i cost indirect. Costurile indirecte sunt eligibile
numai dac nu includ costuri alocate altor capitole din buget
prevzute prin contract. Costurile indirecte nu sunt eligibile n
cazul n care Contractul prevede finanarea unui proiect propus de un
beneficiar care primete deja de la Autoritatea Contractant o alt
finanare nerambursabil (pentru costuri curente). Costuri
ne-eligibile Urmtoarele costuri sunt ne-eligibile: Provizioane
pentru posibile pierderi sau datorii viitoare; Dobnzi datorate;
Costul personalului angajat n proiect;
Costuri de deplasare; Birou local/costuri de proiect; Costuri
pentru achiziionarea de terenuri sau cldiri; Costuri pentru
achiziionarea de autovehicole pentru transport persoane; Costuri
pentru construcii de cldiri; Costuri pentru studii i/sau alte
activiti pregtitoare; Pierderi de schimb valutar TVA-ul pe care
Beneficiarul l poate recupera; Aporturi care reprezint contribuie n
natur (ex: teren, proprietate imobiliara fie c este integral sau
parial, bunuri de folosin ndelungat, materii prime, munc de
binefacere neplatit a unor persoane fizice private sau persoane
juridice),
38
2.3. Zonele de restructurare industrial cu potenial de
dezvoltare economic Activitile de finanare trebuie s se desfaoare
ntr-una din localitile incluse n cele 11 zone prioritare care au
fost identificate n acord cu prevederile Planului National de
Dezvoltare . Proiectul trebuie s fie localizat ntr-una din aceste
localiti. Zonarea teritoriului are ca scop delimitarea arealelor cu
probleme economice i sociale crora s se adreseze msurile de
politici regionale specifice, astfel nct s poat fi diminuate
discrepanele inter i intraregionale. Necesitatea zonrii este
determinat de evoluia diferit a structurilor economice spaiale. Ea
se realizeaz din raiuni practice, legate de gsirea celor mai
adecvate cadre spaiale, teritoriale care trebuie ajutate prin msuri
de politici regionale pentru a se asigura echilibrul naional al
dezvoltrii. Existena unui mare numr de zone cu probleme de
restructurare economic face dificil zonarea trii. Totui, ea a
trebuit s fie realizat pentru a soluiona cu prioritate o parte din
problemele urgente cu care se confrunt anumite teritorii - somaj
ridicat, venituri mici, fluxuri importante de emigrare, depopulare
etc. pentru a nu agrava discrepanele teritoriale. Rezultatul
acestei proceduri de zonare a condus la identificarea a 11 Zone de
Restructurare Industrial care au i potenial de cretere economic. Un
alt tip de zonare s-a realizat, n principal, pentru zonele miniere,
cele mai multe dintre acestea avnd situaii economice i sociale
foarte grele. Acest tip de zone au fost denumite zone defavorizate
evideniindu-se i prin titlu capacitatea mai mic a acestor zone,
comparativ cu zonele de restructurare industrial, de a-i redresa
economia. n funcie de specificul celor dou tipuri de zone i tipul
de ajutor financiar este difereniat:39
Sprijin financiar pentru investiii acordat zonelor de
restructurare industrial cu potenial de cretere economic Faciliti
fiscale acordate investitorilor n aceste zone care sprijin
revigorarea economic n aceste zone defavorizate. n zonele de
restructurare industrial cu potenial de cretere urmeaz, conform i
ntelegerii cu comisia UE, s fie concentrate fondurile PHARE ncepnd
cu 2001 pe o perioad de cel puin trei ani. Guvernul va continua s
sprijine zonele defavorizate. De asemenea, ncepnd din acest an sunt
lansate mai multe programe pilot ntr-un numr de regiuni i judee
care provizoriu (pn la consolidarea concepiei teoretice au fost
numite zone asistate.Toate aceste programe pilot au ca scop
rezolvarea unor probleme concrete printr-o mai bun orientare a
ajutoarelor regionale, dar n acelai timp urmresc mbuntirea
capacitii administrative i experienei n dezvoltarea regional. Zone
de restucturare industrial cu potenial de cretere economic Probleme
economice i sociale complexe, care necesit soluii urgente, se
ntlnesc n toate regiunile. Pentru aA r a d T i m i o O r a d e
aB
P Z o n e d e
r o g r a m u l P h a r e r e s t r u c t u r a r e i n dD N e g
r e t i O a S i g M ea t r u m a i e i h S e in i B a i a SV pi r
ei e u d e S u s B o r a S i r e t R d u Bi o D a r a b a n i o r
oS h ov i e n i
2 0 0 1 u s t r i a
- I n v e s t it ii i la c u p o t e n
t
S a t u M a r e
B
a i a
M
a r eL N
S
t o a n i u c e a v a
T r g u
p u S n g e o r z s u d
B
i
F l t i c e nH i a r l a u T r g u P N a e a c m a n i F r u
m
Z a l u
D G
e Bj
e c le a n
B
i s t r i a PS
T r g u
Ia io s
h e r l a
i a t r a
Ce i u s
l u j N
a p o c a
v i n e ti R o m a n B
N
e a m
V a s lu i
concentra resursele financiare din asistena acordata de UE,
Guvernul Consiliile Regional mpreuna de au cu
T u r d a T r g u M u r e S t e i C m p i a T u r z i i V a N u
uc e t c L u d u C a m B p a ei an i d e A r i e e r n u t I T r n
v C e r n i si t u M u Vi eS re hc c i utu a r r i l A b r u d O c
n a M u r e S i g h i o a r a A i u d O d o r h e iu T e i u B l a
Mj e d i a S e c u i e s c Z l a tn a A l b a I u l i a D u m b r R
v u e pn ei B a a r a o B r a d C o p A gM n i ci t a a S e b e D e
S v i am e r i a S f n g a r a N d H r ua n e d o a Cr au g i r F g
r a S i b i u T o m e tC i O l a n t i e r A v r V g i c t o rC i a
o Bd lr e a a on i H R ao e u g O R Sn o cv M a r g i n e al u C o
c a ar a n s e b e
u h u i
e s cD a r m a n e s t i T r O un e t i B r l a d g O c n a S l
n i c M o ld o v a l t A d ju d P a n c i u M r t u G h e o r g h
eT e c e u c t i i C o v a s n a
e a
C
M o i n eB a i c u t o m n e t i
C
i u c
v
t o r s u r a e l e
B
O d o b e t i u z a Fu o u c i a n l
i G a l a iM c i n
B
RO
e s i t a
U B B A
P e t r i l a A n i n o a s a P e t r o a n i V u l c a n r iL c
u a p n ei n i u m
R C m p u l u n g F ie n i d e A r g e
m
n i c u
S r a t
B m n i c u C u r t e a l c e a PM
r i la
A n i n a r a v i a
D r o b e t a S e v e r i n O r o v Ta u r n uF i li a i
a i a d e T r g u r a m i c C l e nr bi u n e s t i R o v in a r
i M o tr u T o p le
T
r g u
b e N t oi - vJ ai uc i
J i u
R V
B
u z u
I s a c c e a
i t e Ti r g o v i t e t M i j a T o p o l o v e n Pi l o i e t
iG a e s ti
P u c i o a s a i o v e Mn io r e n i
T u
l c e a
D
Dezvoltare identificat
C
S r a i o B v a al D C
C o s t e i t t ui T r g a n i S c o r n i c e t i
B B
u f t e a u c u r e t i
S
l o b o z i a
l a t i n aO
I a ln i a
P i a tr a
l t l t
r g n e t i O a r a c a l
C
l r a i C o n s t a n a
A
l e x a n d r i a G i u r g i u Z i m n i c e a
unsprezece zone prioritare, pe teritoriul a apte din cele opt
Regiuni de Dezvoltare, care au fost denumite Zone de Restructurare
Industrial.40
Fig. 2.2
Identificarea acestor zone a avut la baz dou seturi de criterii:
primul se refera la problemele grave de restructurare industrial cu
care ele se confrunt, iar al doilea set de criterii are n vedere
potenialul acestor zone de cretere economic. Aceste unsprezece zone
dein 25% din populaia trii. Criteriile de selecie a zonelor de
restructurare industrial cu potenial de cretere economic : Fiecare
zon selectat trebuie s cuprind concentrri urbane bine
delimitate care au probleme grave de restructurare industrial ca
o consecin a concentrrii masive a activitilor industriale i a forei
de munc n ntreprinderi mari neprofitabile (cele care au peste 1000
de salariai) Zona s aib probleme de poluare care afecteaz calitatea
vieii
locuitorilor acesteia i totodat imaginea zonei i chiar a rii
Zona s aib areale cu caracter monoindustrial, lipsite n prezent
de
posibilitatea de a-i diversifica activitatea, astfel nct s fac
pai spre oprirea declinului economic Fiecare zon selectat s
beneficieze de infrastructura de transport
(rutier i feroviar) i s fie traversat de culoare de transport
european sau s se afle n proximitatea acestora Localitile urbane
componente ale zonei s fie tradiional legate prin
relaii de cooperare, fie ca urmare a acelorai tipuri de activiti
pe care le realizeaz, fie ca urmare a complementaritii activitaii
lor Zona s aib condiii de comunicare la standarde europene,
absolut
obligatorii pentru atragerea investitorilor romni sau strini;
majoritatea localitilor componente s dispun de reele digitale de
telefonie Zona s aib resurse care s poat susine realizarea
prioritilor
naionale de dezvoltare regional identificate n Planul
Naional de
Dezvoltare (cum ar fi dezvoltarea turismului, sprijinirea
sectorului IMM, dezvoltarea infrastructurii, susinerea populaiei
tinere n integrarea acesteia n societatea informational, etc)
41
Colectivitile locale s se fi remarcat prin dinamism i
preocupare
pentru dezvoltarea propriilor localiti i mbuntirea calitii vieii
prin implementarea cu succes a unor programe sau proiecte de
dezvoltare Zonele prioritare selectate au dou importante
caracteristici: suport impactul negativ al restructurrii
industriale, dar n acelai timp au i potenial de cretere economic.
De aceea ele au fost denumite "zone de restructurare industrial cu
potenial de cretere economic". n fiecare din aceste zone se are n
vedere implementarea unor proiecte care vizeaz: Diversificarea
economic, inclusiv valorificarea potenialului turistic prin
sprijinirea dezvoltrii IMM Dezvoltarea resurselor umane:
modernizarea colilor profesionale i furnizarea de servicii sociale
Imbuntirea calitii reelei infrastructurale regionale; va continua
dezvoltarea infrastructurii regionale i locale iniiat prin
programul PHARE 2000 , punndu-se accent pe refacerea mediului i
dezvoltarea turismului Reabilitarea micii infrastructuri urbane i
turistice Cele 11 zone de restructurare industrial sunt
urmatoarele: Tabelul 2.2 Zonele de Restructurare Industrial
stabilite n cadrul proiectuluiNr. Crt . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Zone de restructurare industrial Moldovei de Nord Est Moldovei
central vestice Subcarpailor de curbur Dunrii de Jos Subcarpailor
Munteniei Olteniei centrale Podiului Mehedini Banatului de Sud i a
Bazinului Petroani Munilor Apuseni Maramureului si de industrie
predominant usoar a Transilvaniei de Nord Transilvaniei centrale
Regiunea de dezvoltare din care fac parte Nord Est Nord Est Sud
-Est Sud - Est. Sud Muntenia Sud Vest Sud-Vest Vest Centru si
Nord-Vest Nord-Vest Centru
Deoarece zona ales pentru implementarea acestei investiii (Zona
Bran-Tohanu Nou-Zarnesti) i localitile limitrofe se situeaz n Zona
de Restructurare Industrial a Transilvaniei Centrale, ne vom
ndrepta atenia42
numai asupra studiului acestei zone, restul rmnnd doar la
stadiul de enumerare precedent. Zona de industrie complex a
Transilvaniei centrale Caracteristici generale Zona se situeaz n
cadrul Regiunii de Dezvoltare Centru. Are o populaie de 802.244
locuitori i cuprinde 24 orae; principalele centre Braov (311.000
loc.), Media (62.000 loc.), Miercurea-Ciuc (46.000 loc.) i Fgra
(44.000 loc). Celelalte orae au o populaie ntre 5.000 i 40.000 de
locuitori . Reelele de transport rutier i feroviar sunt bine
dezvoltate , Braovul fiind punctul de intersecie a principalelor
axe de transport. Zona este deservit de aeroporturile din Sibiu,
Tg. Mure i Cluj. Probleme economice i sociale Zona se caracterizeaz
printr-o concentrare a activitilor industriale n peste 25 de
ntreprinderi mari (situaie nregistrat n anul 1999), cele mai multe
fiind situate n Braov (6), Media (6), Miercurea Ciuc (4), Odorheiu
Secuiesc (3), Trnveni (3) i Copa Mic (2). Concentrarea forei de
munc n mari ntreprinderi face dificil i problematic procesul de
restructurare, prin fenomenele sociale pe care le antreneaz.
Restructurarea marilor ntreprinderi industriale din domeniul
consructiilor de maini (n Braov uzinele Roman, Tractorul,
Hidromecanica etc.) i prelucrarea metalelor va accentua fenomenul
omajului n judeul Braov.De asemenea se nregistreaz un puternic
impact social al omajului n oraele monoindustriale axate pe
prelucrarea metalelor, chimie, construcii de maini.Localitatea
minier Baraolt cu o suprafa de 128,48 km2 a fost declarat zon
defavorizat Zona Copa Mic, unul dintre arealele cu cel mai mare
nivel de poluare al aerului i solului din Europa este monitorizat
prin programe ale Bncii Mondiale.Chiar dac fenomenul polurii nu are
efecte la fel de grave ca la Copa Mic, i n alte localiti cum ar fi
Braov, Fgra, Victoria,43
Odorheiu Secuiesc, Miercurea Ciuc, Media, Trnveni s-au
nregistrat depiri ale concentraiilor maxime admise. Densitatea
ridicat a industriei militare, lipsit de comenzi i programe de
privatizare (Zrneti-Tohan, Cugir, Braov) Potenial de dezvoltare
Potenialul de dezvoltare al regiunii centrale a Transilvaniei este
ridicat i se bazeaz att pe elemente naturale (resurse, potenial
turistic) ct i pe structura i nivelul de calificare, respectiv
mentalitatea att a forei de munc dispnibile ct i a populaiei locale
n general. Astfel resursele ce pot fi exploatate sunt compuse din :
gaz metan, lemn, ape minerale (Zizin), materiale de construcii
(Vlhia, Raco, Rsnov, Braov, Fgra) argile refractare, creterea
animalelor, plante industriale, viticultur. Fora de munc este
foarte bine calificat n domenii variate, populaia fiind educat n
spiritul hrniciei i ordinei. Gradul de cultur al regiunii este
ridicat coli de tradiie (Braov, Sighioara, Miercurea-Ciuc) i centre
universitare n apropiere (Sibiu, Trgu Mures, Cluj Napoca etc.). Se
nregsitreaz relaii de secole cu Europa Central i cu populaia german
emigrat (Sighioara este centrul de ntlnire anual a emigranilor din
zon). Reeaua de localiti este bine structurat, cu ci de comunicaii
inter i intra-regionale dezvoltate, alimentare extins cu gaze
naturale, centre de servicii teriare complexe. Meteuguri
tradiionale dezvoltate (prelucrarea artizanal a sticlei, metalului,
lemnului, ceramicii). Capacitatea de dezvoltare a turismului este
foarte ridicat, valorificnd att aspectul medieval i originalitatea
cultural-arhitectonic a unor localiti (Braov, Rnov, Sighioara,
Fgra, Rupea), ct i a cetilor rneti. Potenial turistic montan n
Carpaii de Curbur (climat, ape minerale, bogii cinegetice,
alpinism, sporturi de iarn drumeie etc.) mai ales n oraul Brasov i
zonele turistice din mprejurimi , Poiana Braov, Bran, Rnov
etc.44
Fig.4.3. Zona de industrie complex a Transilvaniei centrale
Localiti urbane Braov Media Miercurea Ciuc Fgra Odorheiu
Secuiesc Sighioara Scele Trnveni Zrneti Codlea Ludu Rnov Avrig
Covasna Agnita Cristuru Secuiesc Victoria Baraolt Iernut ntorsura
Buzului Dumbrveni Vlhia Rupea Copa Mic
Populaie urban la 01.06.2001 309.671 61.786 46.021 43.938 38.939
36.112 30.205 29.624 26.650 24.918 18.556 16.108 16.191 12.301
12.215 11.092 10.745 10.502 9.835 9.105 8.751 7.444 6.317 5.189
Judee Braov Sibiu Harghita Braov Harghita Mure Braov Mure Braov
Braov Mure Braov Sibiu Covasna Sibiu Harghita Braov Covasna Mure
Covasna Sibiu Harghita Braov Sibiu 802.244 3,6 %
Total populaie urban - numr total de persoane Procent n populaia
total a RomnieiSursa datelor: Institutul Naional de Statistic
45
Analiza SWOT a zonei Transilvaniei CentralePuncte tari Puncte
slabe Reele de transport rutiere i feroviare Restructurare dificil
a industriei bine dezvoltate. Aeroporturi- Sibiu, Tg. Mure i Cluj
Napoca; Reea de localiti bine structurat, dominat de Braov cu peste
300.000 loc. Numeroase faciliti urbane, alimentare cu gaze naturale
i la sate, servicii teriare, i bancare complexe Activitate turistic
foarte complexa, de-a lungul ntregului an legat de orae (Braov
-Kronstadt, SighioaraSchassburg) i monumente (Bran) i potenial
natural bine cunoscut n Europa Influena german puternica n
urbanism, arhitectur, organizarea vieii, tradiia meteugurilor de
calitate ridicat constructoare de maini (Braov, Fgra, Miercurea
Rupea, Ciuc), Rnov, chimice
(Fgra) i militare (Zrneti) Puternic impact social al omajului n
oraele mono-industriale (Copa Mic, Rnov, Fgra, Victoria, ntorsura
Buzului) Concentrare mare a activitilor industriale ntreprinderi, n
peste fiecare 25 cu de peste
1.000 de salariai Emigraia populaiei germane
Oportuniti Patrimoniul pentru internaional Potenial
valorificarea
natural
i
Riscuri urbanistic Numeroase societi lichidrii turismului
n pragul
(medieval) reprezint o baz de plecare diversificarea
turistic
Euarea eforturilor de restructurare i privatizare a marilor
uzine constructoare de maini poate conduce majore la probleme
sociale
ridicat
prin
originalitii
cultural
arhitectonice a unor localiti (Braov, Rnov, Sighioara, Fgra,
Rupea) i reliefului montan (Braov, Rsnov, Bran, ntorsura Buzului)
Poziia geografic favorabil ; infrastructur diversificat
Sporirea numrului privatizrilor ineficient efectuate poate
afecta renumele regiunii Densitate militare ridicat a
industriei
46
CAPITOLUL 3 Analiza zonei n care va fi amenajat pensiunea
turistic Configuraia variat a teritoriului i istoria multimilenar a
poporului romn confer arii noastre un potenial turistic de o mare
complexitate i valoare turistic, recunoscute pe plan mondial.
Poziia geografic i confer Romniei trei componente naturale
definitorii n structura peisagistic i a teritoriului, care
contureaz parial i potenialul turistic al rii: Munii Carpai,
Fluviul Dunrea i Marea Neagra cu fia de litoral. Funcia de tranzit
turistic este dat de aezarea sa, Romnia asigurnd legtura ntre rile
Europei Centrale, Nordice i Estice cu cele din sudul continentului
i din Orientul Apropriat i Mijlociu. Cu toat diversitatea
reliefului i a structurii sale geologice, teritoriul Romniei este
unitar constituit, printr-o mbinare armonioas, proporional i
simetric a marilor trepte de relief, care se circumscriu ca un vast
amfiteatru n jurul Podiului Transilvaniei. Acestor mari uniti de
relief le corespund diferite tipuri de roci, nuane de clim i specii
floristice i faunistice, ruri i oglinzi de ape, care dau o mare
varietate peisagistic i reprezint, totodat, importante resurse care
stimuleaz i polarizeaz diferite activiti turistice. Cadrul natural
al Romniei, ca o combinare a acestor elemente fizicogeografice este
o component de baz i relativ constant a ofertei turistice, care
determin sau influeneaz direciile, mrimea i structura activitii de
turism pe ansamblul rii sau la nivel regional i local.7 3.1
Delimitarea zonei Bran. Localizare i ci de acces. Branul este
poarta natural situat la grania dintre Transilvania i Muntenia, ce
se deschide n captul nordic al culoarului Rucr - Bran, strjuit7
Vasile Glvan - Turismul n Romnia, Ed.Economic- Bucureti-2000
47
la stnga i la dreapta de Munii Bucegi respectiv Munii Piatra
Craiului. Zona Branului se nvecineaz cu ara Brsei n nord i
nord-est, la sud i sudest cu Dmbovia i Valea Prahovei. Din punct de
vedere al cadrului natural, zona se prezint ca o depresiune nalt
ntre 800 1.000 m cu orientare NESV ce este delimitat de valea rului
Brsa, Munii Piatra Craiului (cu vrfuri de peste 2.000 m ).
Localitatea Bran se afl n partea de SV a judeului Braov, la
intrarea n culoarul RucrBran i are altitudini cuprinse ntre 700-900
m. Branul se afl la o distan de 27 km de Braov pe DN 73; 109 km de
Piteti; 57 km de Cmpulung; 179 km de Bucureti pe drumul european
E60. Accesul pe cale ferat se face folosind reeaua BucuretiBraov
(166 km) i BraovZrneti (cca. 30 km). Accesul pe calea aerului
(ndeosebi pentru turitii strini) se poate face pe Aeroporturile
Internaionale Bucureti-Otopeni i Sibiu (situat la 175 km de Bran),
urmnd ca de aici s se aleag ntre celelalte dou modaliti de
transport, rutier i feroviar, deja amintite. 3.2. Prezentarea
potenialului turistic natural i antropic Potenialul turistic
natural i antropic, este format din ansamblul atraciilor turistice
care pot motiva vizitarea acestora, reprezentnd elementul
fundamental n crearea produselor turistice, respectiv a ofertei
turistice. Practic, oferta turistic a unei ri (zone, staiuni)
cuprinde totalitatea48 Fig 3.1 Locatia Branului. Caile de acces
rutier
elementelor care pot fi puse n valoare la un moment dat pentru
stimularea cererii turistice. Prin analogie cu clasificarea
resurselor turistice, oferta turistic se mparte n primar, care
cuprinde totalitatea valorilor (resurselor) naturale i secundar ,
ce include ansamblul resurselor create de mna omului (valori
istorice, arhitecturale, culturale, folclorice, etc.), n literatura
de specialitate numite i resurse turistice antropice. Ansamblul
ofertei primare i secundare constituie oferta turistic potenial a
unui teritoriu, care va deveni oferta real (efectiv) numai atunci
cnd se vor dezvolta condiiile necesare de primire a turitilor i de
petrecere a sejurului lor n ambiana caracteristic a resurselor
naturale i antropice, ca rezultat al dezvoltrii bazei materiale a
turismului i a infrastructurii sale tehnice. Oferta turistic
natural nu are valoare intrinsec: ea se distinge de oferta turistic
secundar (produs de mna omului) prin faptul c resursele naturale nu
pot fi reproduse artificial, ele fiind create de natur att n spaiu
ct i n timp. Oferta turistic natural i antropic, constituie deci
materia prim pentru industria turismului. Cererea i oferta turistic
se gsesc n relaii de cauzalitate, att oferta ct i cererea putndu-se
situa una fa de cealalt pe poziie de factor determinant de evoluie
sau pe poziie de rezultant a acestei evoluii. Oferta turistic se
caracterizeaz printr-un ansamblu de bunuri i servicii, a cror
materializare este o funcie a capacitailor receptoare. Deoarece
capacitile de primire limiteaz oferta turistic n spaiu, aceasta se
caracterizeaz printr-o rigiditate relativ n comparaie cu
elasticitatea cererii turistice. Oferta turistic are i anumite
limite de ordin temporal, putnd avea caracter permanent sau
sezonier, n funcie de condiiile minime pe care le ntrunesc
resursele naturale pentru a putea fi accepte de turiti ntr-o anumit
perioad din an.49
Analiza
interdependenei
diferiilor
factori
motivaionali
care
stimuleaz sau frneaz circulaia turistic permite adaptarea mai
operativ a ofertei turistice la nevoile de consum ale populaiei
pentru serviciile turistice. A. Potenialul turistic natural al
Zonei Bran Partea de sud a Depresiunii Braovului este o platform cu
structuri de conglomerate i calcar n nord, forme carstice n sud,
ntinzndu-se ctre bazine la Dragoslavele, desprite de pasul Giulava
(1290 m). n zon se remarc un contrast ntre plaiurile prelungi i
vile puternic adncite de forme carstice: chei (Valea Rudriei, Valea
Cheii), sohodoale, lapiezuri (Giuvala, Fundica), ponoare, izbucuri
(Rudria, Fundica), doline (Fundata), polii (Obarsia vaii
Izvorului), peteri (petera Liliecilor), etc8. Comuna Bran, atestat
pentru prima dat n 1367, este specific satului montan romnesc i
este format din 5 sate: Poarta, Predelu, Sohodol, imon, avnd
centrul comunal n satul omonim. Aceast regiune are o clim temperat
de depresiune intramontan cu veri rcoroase i ierni reci.
Temperatura medie anual este de 5C, iar n zonele vecine se
nregistreaz valori cuprinse ntre 4C (Rucr), 7C (Braov), 8C
(Cmpulung). n luna iulie, care este cea mai clduroas din an,
temperatura ajunge la 2527C, iar n luna ianuarie temperatura variaz
ntre -10 i -15C. Zona Bran este bogat n precipitaii, numrul mediu
al zilelor ploioase fiind de 120 zile/an. n sezonul rece, numrul
mediu de zile cu ninsoare este de 60 zile/an, iar grosimea
stratului de zpad este de 40-50 cm (propice practicrii sporturilor
de iarn). Vnturile, predominante n zon au o vitez de 35 m/s.8
Fig. 3.2 Pensiune in zona
Munii Piatra Craiului- Ionescu Dunreanu Ion: Ed. Sport Turism,
Bucureti, 1986
50
Din punct de vedere al florei i faunei perimetrul se afl n
cadrul pdurilor de fag ce se amestec la limita inferioar cu gorunul
i la cea superioar cu coniferele. Pdurile compacte de molid sau
amestec de fag i brad apar n Munii Piatra Craiului, Leaota i
Bucegi, n special la altitudini de 1400 1700 m, iar la altitudini
nalte exist jnepeni, ienuperi, flor subalpin i alpin. Izolat apar
poriuni de larice, tisa, amestecate cu molid, fag, dar din cauza
polurii pajitile i fneele nlocuiesc acum zona de pdure. Sunt
considerate monumente ale naturii: floarea de col, garofia Pietrei
Craiului, bulbucii de pdure, sngele voinicului9. Fauna este
reprezentat n special n Munii Piatra Craiului i Bucegi de exemplare
ca: lupul, capra neagr, ursul, mistreul, veveria, rsul, vulpea,
etc. Avifauna este reprezentat de: cocoul de munte, ierunca, acvila
de munte, ciocnitoarea, cinteza, piigoiul etc. n apele de munte
triesc pstrvi, scobari, clean, boitean. Toate aceste elemente pot
reprezenta motivaii pentru practicarea diferitelor forme de turism:
n rezervaii, speologic, tiinific, etc. B. Potenialul turistic
antropic Din punct de vedere al cadrului socio-economic, Branul se
definete ca fiind un sat agrar, cunoscut fiind tradiia locuitorilor
n creterea animalelor. Ocupaiile de baz ale locuitorilor din acest
perimetru sunt creterea animalelor, lucrul la pdure, att n muni ct
i prin pendularea ntre munte i cmpie. Predominant a fost creterea
vitelor n propria gospodrie cu vratul la munte, la stnele aparinnd
obtii satului i iernatul n gospodrie i la hodi. Agricultura se
practic pe scar mai redus datorit terenului slab productiv i a
climei reci, iar lucrul la pdure a fost i rmne ocupaia de baz a
celor din zon. Un loc important n economia acestui sat l ocup
meteugurile i industriile rneti legate mai ales de prelucrarea
lnii.9
Munii notri- N. Popescu:, Ed. Sport Turism, Bucureti, 1986
51
esutul este practicat n fiecare gospodrie, iarna, la rzboi,
realizndu-se cunoscutele taluri n verg