Top Banner
2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri Ertan ERÜZ Strateji Geliştirme Başkan V. 14-15 Şubat 2014
44

2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Dec 30, 2015

Download

Documents

Jerry King

2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri. Ertan ERÜZ Strateji Geliştirme Başkan V. 14-15 Şubat 2014. Sunum Planı Stratejik Plan İç Kontrol Neden İç Kontrol? Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı

2013-2017 Stratejik Planı veİç Kontrol Değerlendirmeleri

Ertan ERÜZ

Strateji Geliştirme Başkan V.

14-15 Şubat 2014

Page 2: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Sunum Planı

•Stratejik Plan•İç Kontrol • Neden İç Kontrol?• Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları• Defterdarlıklar İç Kontrol Uygulamaları

Page 3: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

STRATEJİK PLAN

Page 4: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

2013-2017 Dönemi Stratejik Planı-I

• 2008-2012 dönemi Stratejik Planı ile Bakanlığımızda stratejik yönetim sisteminin uygulama altyapısı oluşturuldu.

• İlk planın tecrübeleri ışığında 2013-2017 dönemi Stratejik Planı hazırlandı.

Page 5: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

2013-2017 Dönemi Stratejik Planı-II

• Katılımcılık esas alınmıştır.

• Yukarıdan aşağıya bir yaklaşım izlenmiştir.

• Planda; 4 stratejik amaç, 9 stratejik hedef, 21 adet performans göstergesi yer almaktadır.

Page 6: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Stratejik Plan Hazırlık Süreci

Page 7: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Stratejik Plan Çerçevesi - I

Maliye politikasını tüm paydaşlarla birlikte katılımcı bir anlayışla geliştiren, uygulayan ve izleyen bir Maliye Bakanlığı.

Güçlü ve sürdürülebilir bir büyüme ortamını desteklemek üzere mali disiplinden taviz vermeyen, mali yüklerin seviyesi ve dağıtımında adalet içinde optimali gözeten, kamu kaynaklarının kullanımında toplumsal faydayı artıran, saydamlığı ve hesap verebilirliği sağlayan, proaktif ve örnek bir Maliye Bakanlığı.

Maliye Bakanlığı Misyonu

Maliye Bakanlığı Vizyonu

Page 8: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Stratejik Plan Çerçevesi-IIStratejik Plan Çerçevesi-II

Page 9: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Stratejik Plan Çerçevesi-IIIStratejik Plan Çerçevesi-III

Page 10: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

GELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ-I

S.H.1. Vergi tabanını adil ve öngörülebilir bir şekilde genişletmek

• Vergi tabanının genişletilmesi hedeflenmektedir.

• Mevcut muafiyet, istisna ve indirimler gözden geçirilerek beklenen faydayı

sağlamadığı tespit edilenler kaldırılacaktır.

• Ekonomik büyümeyle birlikte dolaysız vergilerin payını artırıcı düzenlemeler

yapılarak, gelişmiş ekonomilerle paralel bir yapıya kavuşturulacaktır.

• Yapılacak vergi düzenlemelerinde bir defalık veya geçici süreli uygulamalardan

kaçınılacak ve vergi düzenlemeleri yapılırken kazanılmış hakların korunması ilkesine

uyulacaktır.

• Sosyal devlet anlayışının bir gereği olarak vergilemede yatay ve dikey eşitliği

sağlayacak ve toplumun dezavantajlı kesimlerini gözeten düzenlemeler yapılacaktır.

Page 11: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

GELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ-IIS.H.2. Basit, küresel gelişmelere duyarlı ve rekabet gücünü artıran bir vergi sistemi oluşturmak

• Vergi mevzuatı ekonomik ve sosyal politikalar çerçevesinde sadeleştirilecek,

günümüz ihtiyaçlarına yönelik olarak yeniden yazılacaktır.

• Vergiye uyum maliyeti her bakımdan düşürülecektir.

• Vergi düzenlemeleri yapılırken işletmelerin küresel rekabette dezavantajlı hale

gelmelerine neden olacak düzenlemelerden kaçınılacak ve çifte vergilendirme

anlaşmaları artırılacaktır.

• Yatırımları ve istihdamı teşvik eden vergi düzenlemeleri geliştirilecek, Ar-Ge,

teknoloji ve yenilikçilik teşvik edilecek, iş yapma maliyetleri olabildiğince

düşük tutulacaktır.

• Çevreye duyarlı büyüme hedefleyen gelir politikalarına öncelik verilecektir.

Page 12: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

S.H.3. Mali disiplini ve sürdürülebilir büyümeyi gözeterek kaynak tahsis ve kullanım süreçlerini etkinleştirmek

• Kamu hizmetlerinin sunumunda ve finansmanında alternatif modellerin

geliştirilmesi çalışmaları yapılacaktır.

• Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol araçları geliştirilecektir.

• Performans bilgisini içeren, kamu hizmetlerini program yaklaşımıyla ele alan bir

bütçe yapısına geçilecektir.

• Bütçe hazırlık sürecinin yöntem, içerik ve niteliği artırılacaktır.

• İzleme ve değerlendirme sisteminin etkinliği artırılacaktır.

BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ-II

Page 13: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

S.H.4. Kamu kaynaklarının etkin bir şekilde yönetilmesi, izlenmesi ve raporlanmasını sağlamak

• Vatandaş bütçe raporu yayımlanacaktır.

• Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, mali işlemlerine ilişkin süreçlerinin tüm

aşamalarını içeren entegre bir bilişim sistemi kurulacak ve plan döneminde genel yönetimi

kapsayacak şekilde genişletilecektir.

• Genel yönetim mali tablolarının hazırlanması ve yayımlanması milletlerarası standartlar ile

uyumlu hale getirilecektir.

• İdarelerin bilgi işlem altyapılarıyla entegrasyon sağlanarak, mali yönetim sonuçlarına yönelik

uygun raporlar üretilecektir.

• Kamu idarelerinin kullanımındaki kaynakları, kendi envanter ve kayıtlarında gösterilecektir.

• Envanterde yer alacak taşınmazlar için ortak bir değerleme sistemi oluşturulacaktır.

• Kamu sektörü için mali analiz teknikleri belirlenecektir.

Page 14: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ-I

S.H.5. Kamu taşınmazlarını ekonominin ihtiyaçlarına uygun olarak proaktif bir şekilde yönetmek

• Kapsamlı bir Hazine taşınmaz envanteri çıkartılarak, söz konusu taşınmazlar

değerlendirme amacına göre tasnif edilecektir.

• Hazine taşınmazlarının arz edilmesinde, tanıtım ofisleri, elektronik ilanlar,

yap-işlet-devret, kamu-özel işbirliği gibi araç ve yöntemlerden

yararlanılacaktır.

• Taşınmazların milletlerarası standartlara uygun yöntemlerle değerleri

belirlenecektir.

• Taşınmazlara ilişkin bilgi altyapısı tesis edilecek ve güncel tutulacaktır.

Page 15: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ-II

S.H.5. Kamu taşınmazlarını ekonominin ihtiyaçlarına uygun olarak proaktif bir şekilde yönetmek

• Teşvik edilen sektörlere uygun, optimal büyüklükte ve imarlı taşınmazlar

belirlenerek arz edilecektir.

• Yatırım ortamının iyileştirilmesi amacıyla bölge kalkınma idareleri ve

mahalli idareler ile işbirliği içerisinde Hazine arazileri toplulaştırılacaktır.

• Kamu idarelerinin ihtiyaçlarını öngören Hazine taşınmaz portföyü

oluşturulacaktır.

• Kamu hizmetlerine tahsis edilmeyen ve ekonomiye kazandırılamayan

rezerv taşınmazların korunması sağlanacaktır.

Page 16: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞIGELİR POLİTİKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

S.H.6. Kayıtlı ekonomiyi büyütmek ve genişletmek

• Kayıtlı ekonomi ile ilgili kamu idareleri ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği

içerisinde toplumsal bilinç artırılacaktır.

• Kayıt dışılık sektörler bazında analiz edilerek sektörlerin desteği alınacaktır.

• Vergi sistemine uymamanın maliyeti artırılacaktır.

• Para hareketlerinde kaydi sistem yaygınlaştırılacaktır.

• Güçlü bir bilgi, iletişim ve teknoloji altyapısıyla ekonomik faaliyetlerin

izlenebilirliği artırılacaktır.

• Risk analiz sistemi oluşturulacak ve sektörel vergi inceleme kılavuzları

hazırlanacaktır.

• Vergi incelemeleri daha kısa sürelerde sonuçlandırılacaktır.

Page 17: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI

S.H.7. Suç gelirlerinin aklanması ve terörün finansmanı ile etkin mücadele etmek

• Risk odaklı analiz ve denetim çalışmaları gerçekleştirilecektir.

• Finansal sektör odaklı şüpheli işlem bildirimi standardı için yapılan katılımlı

çalışmalar sürdürülecek ve finansal olmayan sektörlere de yaygınlaştırılacaktır.

• Sektörel, bölgesel veya konjonktürel gelişmelere bağlı ve değişen trendlere uygun

olarak genel analiz çalışmaları gerçekleştirilecektir.

• Paydaşlara ve yükümlülere yönelik eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri

düzenlenecektir.

• Bilgi ve tecrübe paylaşımına yönelik milli ve milletlerarası düzeyde işbirliği

artırılacaktır.

• Milletlerarası standartlara uyum kapsamında gerekli mevzuat değişiklikleri

yapılacaktır.

Page 18: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

S.H.8. Muhakemat ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde etkinliği artırmak

• Bakanlığımızca takip edilecek davalar usul ekonomisine uygun olarak kısa

sürede sonuçlandırılacaktır.

• Avukatların belli alanlarda uzmanlaşması sağlanacaktır.

• Avukat başına düşen dosya sayısı azaltılacaktır.

• İçtihat ve mütalaaların paylaşılabildiği bir ortam oluşturulacaktır.

• Bakanlığın sahip olduğu devletin hukuk hafızası diğer idarelerin hizmetine

sunulacaktır.

• Avukatların mütalaa alanında uzmanlaşması sağlanarak çözüm odaklı mütalaa

kapasitesi geliştirilecektir.

Page 19: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

AMAÇ 4. KURUMSAL KAPASİTEYİ ARTIRMAKS.H.9. Stratejik yönetimi, insan kaynaklarını, teşkilat yapısını, teknolojik altyapıyı ve kurumsal kültürü geliştirmek

Page 20: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

AMAÇ 4. KURUMSAL KAPASİTEYİ ARTIRMAKS.H.9. Stratejik yönetimi, insan kaynaklarını, teşkilat yapısını, teknolojik altyapıyı ve kurumsal kültürü geliştirmek

• Süreç temelli, risk odaklı iç kontrol yönetim modeli oluşturulacaktır.

• İç kontrol uygulamaları taşrada tam anlamıyla hayata geçirilecektir.

• Stratejik amaç ve hedeflerin etkililiğini ölçme ve değerlendirmeye yönelik

çalışmalar yürütülecektir.

• Bakanlığımız personel yönetiminden insan kaynakları yönetimine geçmeyi

hedeflemektedir.

• Plan döneminde performans değerlendirme sistemi hayata geçirilecektir.

Page 21: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

AMAÇ 4. KURUMSAL KAPASİTEYİ ARTIRMAKS.H.9. Stratejik yönetimi, insan kaynaklarını, teşkilat yapısını, teknolojik altyapıyı ve kurumsal kültürü geliştirmek

• Yurt içi ve yurt dışı eğitim imkanları ihtiyaçlara uygun olarak yönetilecektir.

• Maliye Araştırmalar Merkezi kurulacaktır.

• Maliye Yüksek Eğitim Merkezi (MAYEM) yeniden yapılandırılacaktır.

• Taşraya verilen yetkiler artırılacaktır.

• Maliye politikalarına katkı sağlayan kamu idareleri ve diğer paydaşlar ile

işbirliği ortamını sağlanacaktır.

Page 22: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

İÇ KONTROL

Page 23: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Neden İç Kontrol?

•Kalite, şeffaflık, güvenilirlik ve hesap verilebilirlik

•Mevzuata uyumun sağlanması

•Kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanılması

•Varlıkların kötüye kullanılmasının ve israfının önlenmesi

•Stratejik plan, performans programı ve operasyonel planlar

kapsamındaki işlerde aksaklıkların tespit edilmesi ve

düzeltilmesi

•Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve

güvenilir rapor ve bilgi edinilmesinin sağlanması

Page 24: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

İç kontrol sisteminin uygulanması amacıyla, Maliye

Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı

(Merkez İKEP) 03/05/2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Merkez İKEP’in amacı, Bakanlığımız merkez

birimlerinde, iç kontrolün beş unsuru olan; kontrol ortamı, risk

değerlendirme, kontrol faaliyetleri, bilgi ve iletişim ile

izleme için; gerekli prosedürlerin oluşturulması ve yönetici ile

personel yetkinliğinin sağlanmasıdır.

Page 25: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Bakanlık Merkez-İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme

Page 26: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

İç Kontrol Genelgesi – her yıl (SGB)Toplantılar

• Yöneticiler için - her yıl (SGB)• Risk yönetimi - her yıl (SGB)• Stratejik plana yönelik - her yıl Ocak ayında (Tüm Birimler)• Personelle periyodik değerlendirme –

(Tüm Birimler)Etik

• İnternet sitelerine konması - Haziran 2010• Etik kurallara yönelik e-broşür - Ocak 2011• Etik sloganların haftalık olarak e-posta atılması

(BİD)Strateji Geliştirme Başkanlığı

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

Page 27: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Maliye Bakanlığı Misyonu

• Bakanlık internet sitesinde yayımlanması

• Kurumsal e-posta adreslerine gönderilmesi - Yılda iki kez (BİD)

Eğitimler

• Hizmet içi, görevde yükselme ve kariyer meslek mensupları eğitim konularına Etik, İç Kontrol, Risk Yönetiminin eklenmesi

• Personelin yeterliliği için eğitim alanlarının tespiti

• Eğitim planlaması yapılması

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

Page 28: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Broşürler• Stratejik Plan - Haziran 2010

• İç Kontrol - Temmuz 2010

• Faaliyet Raporu - Şubat 2011

• Hassas Görev - Mart 2011

• Performans Programı - Mart 2011

• İç Denetim - Haziran 2012

Genelge, Rehber ve Dokümanlar• İmza ve Yetki Devri Yönergeleri - Ocak 2011

• Maliye Bakanlığı Yetki Envanteri - Mart 2011

• Faaliyet Görev Çakışması Raporları - 2012

• Hata, Usulsüzlük ve Yolsuzlukların Belirlenme Yöntemleri Genelgesi - Mart 2013

• İç Kontrol İzleme ve Değerlendirme Rehberi – Aralık 2013

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

Page 29: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Operasyonel Planlar - Aralık 2010• Yıllık hazırlanması• Operasyonel hedefler - Aralık 2011

Görev Tanım Rehberleri - Aralık 2010• Personelin görevlerini ve bu görevlere ilişkin

yetki ve yetkinlikleri• Görevli personelin yedekleri (faaliyetlerin

sürekliliği)

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

Page 30: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Birim Yönergeleri - Şubat 2011• Birimin Misyonu• Alt birim görevleri• Teşkilat şemaları ve fonksiyonel görev dağılımları• Uygun raporlama ilişkisi• Yöneticilerin belirli periyotlarla yürütülen işler

hakkında bilgi almasını ve izlemesini sağlayacak yöntemler

• Yönetmeliği bulunmayan görevliler için mesleki yeterliliklerinin sürekliliğinin sağlanması

İşlem Süreçleri • Süreç eğitimleri - Mart 2011 ve Kasım 2011• Süreç modeli, imza onay mercileri ve iletişim akış

diyagramları - Mart 2012

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

Page 31: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Risk Çalışmaları

• Risk yönetimi temel eğitimi - Mart/Nisan 2011

• Risk yönetimi ileri düzey eğitimi - Nisan/Mayıs 2012

• Risklerin tespit edilmesi, değerlendirilmesi (Operasyonel düzeyde tamamlandı, performans ve stratejik düzeyde çalışmalar planlanmaktadır.)

• Kontrol faaliyetlerinin belirlenmesi ve risk eylem planlarının hazırlanması (Operasyonel düzeyde tamamlandı.)

• Hassas görevlerin belirlenmesi

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

Page 32: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları Çalışmaları Devam Eden Eylemler

ISO Bilgi Güvenliği Sertifikası alınması

Personel Yönetimine İlişkin Eylemler

•Personel yönetiminden insan kaynakları yönetimine geçiş

•Personelin bireysel performansının ölçülmesini sağlayacak genel

kriterlerin tespiti ve geliştirilmesi

•Personel Performans Ölçme ve Değerlendirme Yönergesi

Tamamlanmayan Eylemler

İç Denetime İlişkin Eylemler

•Denetlenen Birimler Yönergesi

•Denetim Raporları Yönergesi

•Kalite Geliştirme Güvence Programı

Page 33: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Bakanlık Merkez İç Kontrol Uygulamaları

2013 yılı sonu itibarıyla İKEP (toplam 105 eylem)

a) Broşür (7 adet) yayınlanarak 10 eylem,

b) İdari düzenlemeler yapılarak toplam 42 eylem,

c) İnternette sürekli izleme yöntemiyle 11 eylem,

d) Periyodik toplantılar düzenleyerek 4 eylem,

e) Eğitimler verilerek 2 eylem,

f) Planlar yapılarak ve raporlar düzenlenerek 9 eylem,

g) Süreçler çıkartılarak ve risk eylem planları oluşturularak 10 eylem,

h) Diğer konularda 4 eylem,

olmak üzere toplam 92 adet eylem tamamlanmıştır.

Page 34: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Defterdarlıklarda İç Kontrol Uygulamaları

Bakanlığımız merkez birimlerinde uygulanmakta olan İKEP’in Defterdarlıklara yaygınlaştırılması amacıyla, 2012 yılında Defterdarlıklarda görev tanım rehberleri hazırlanması eylemi ile iç kontrol çalışmalarına başlanmıştır.

Defterdarlıklar görev tanım rehberlerinin ardından, Bakanlık İzleme ve Yönlendirme Kurulu’nun kararı ve Bakanlık Makamının onayı ile ilgili merkez birimlerinin görüşleri de alınarak hazırlanan Defterdarlık İKEP , 1 Mart 2013 tarihinden geçerli olmak üzere uygulamaya konulmuştur.

Page 35: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Defterdarlık İzleme ve Yönlendirme

Page 36: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

İç Kontrol Eğitimleri

• Çalışmalara ilk olarak eğitimler ile başlanmıştır. • Başkanlığımız tarafından 10 Mart-27 Nisan

2013 tarihleri arasında 12 grup halinde defterdarlık yöneticileri ve personeline iç kontrol eğitimi verilmiştir.

• İç kontrole ilişkin farkındalığın ve sahiplenmenin artırılması amacıyla 21-25 Mayıs 2013 ve 2-6 Haziran 2013 tarihlerinde 2 grup halinde Defterdarlara iç kontrol eğitimi verilmiştir.

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Defterdarlık İç Kontrol Uygulamaları

Page 37: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Defterdarlık İç Kontrol UygulamalarıTamamlanan Eylemler

• Görev tanımları rehberleri• İç Kontrol Eğitimleri (522 kişi)• Etik Eğitimleri (MAYEM, 156 kişi)• Etik kuralların yayınlanması• Bakanlık misyonunun defterdarlık web sayfalarında

yayınlanması• Yetki ve İmza Devri Onayı/İç Genelgesi• İç Kontrol Farkındalık Konferansları

(74 il’de toplam 5.234 kişi)• Defterdarlık Birim Yönergeleri

Page 38: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Defterdarlık İç Kontrol UygulamalarıÇalışmaları Devam Eden Eylemler

• Faaliyet-Görev Çakışmaları Raporu • Personel ile periyodik değerlendirme toplantısı• İnternet/İntranet 'mevzuat, iş, işlem, yönerge ve talimat

veri tabanı' sayfası• Kurumsal e-posta hesapları oluşturulması• İnternet bilgilerinin güncel tutulması ve güvenirliğinin

sağlanması• Paylaşım Platformu oluşturulması• Raporların yatay ve dikey akışının belirlenmesi• 2014 Yılı Operasyonel Planlarının hazırlanması

Page 39: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Defterdarlık İç Kontrol UygulamalarıPlanlanan Eylemler (2014)

•Vatandaş/Personel memnuniyet anketleri, Ocak - Mayıs•Faaliyet İzleme ve Değerlendirme Raporu (Mart’tan

itibaren her 3 ayda müdürlüklerce hazırlanarak Defterdarlara sunulacak)•Arşiv Dokümantasyon Sisteminin kurulması, Mart -

Haziran•Süreç Yönetimi Farkındalık Konferansları, Nisan•Süreç Yönetimi Eğitimleri, Nisan - Mayıs•İşlem Süreçlerinin çıkarılması, Haziran - Kasım•İşlem Yönergeleri, Eylül - Aralık

Page 40: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Defterdarlık İç Kontrol UygulamalarıÖzet

Defterdarlıklarda 2013 yılı sonu itibarıyla;

18 eylem tamamlanmış ve

10 eylemin çalışmaları devam etmektedir.

Böylece, toplam 28 adet eylem gerçekleştirilmiş olacaktır.

Ayrıca, 2014 yılında 12 eylem, 2015 yılında 11 eylem, 2016 yılında 2 eylem

olmak üzere toplam 25 adet eylem daha gerçekleştirilecektir.

Sonuç olarak,Defterdarlık İKEP uygulamalarıyla 53 eylem gerçekleştirilmiş olacaktır.

Eylemlerin tamamlanmasından sonra MB İç Kontrol İzleme ve Değerlendirme Rehberi kapsamında iç kontrol çalışmaları devam edecektir.

Page 41: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Hatırlatmalar-1

a) İzleme Yönlendirme Kurulu (İYK) Toplantıları Üç aylık İYK toplantıları, Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının en geç 3. haftasında

yapılır ve Sn. Defterdar bu toplantıya bizzat Başkanlık eder.

Toplantı kararları ve üç aylık olarak konsolide edilmiş İzleme Formu toplantıyı takip eden hafta içerisinde; belirlenen yöntem ile SGB’ye gönderilir.

İzleme Formlarında (gerçekleşmiş olsun veya olmasın) söz konusu üç aylık döneme ait tüm eylemlere yer verilir.

İzleme Formunun ‘Açıklamalar’ kısmı boş bırakılmaz. ‘Çalışmalar devam ediyor’, ‘Yapıldı’ veya ‘Tamamlandı.’ gibi muğlak ifadelere yer verilmez.

Eylem gerçekleşmemiş veya yapılamıyor ise bunun nedenleri belirtilir.

Defterdar Başkanlığında yapılmayan diğer aylara ilişkin İYK Toplantılarının tutanakları ve izleme formları ile istenmediği takdirde eylem çıktıları SGB’ye gönderilmez.

(Bunlar denetime hazır halde, İç Kontrol Dosyasında muhafaza edilir.)

Page 42: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

b) Defterdarlık Birim Yönergeleri Bakanlık merkezde, geniş bir katılımla hazırlanan ‘Örnek Yönerge’nin

Defterdarlıklara uyarlaması, bazı illerde başarılı olamamıştır.

Örnek Yönerge, en geniş şekliyle hazırlanmış olduğundan uyarlamada Defterdarlığın durumuna göre gözden geçirilerek Defterdarlıklarında olmayan birimlerin ve görevlerin silinerek daraltılması gerekmektedir.

Defterdarlıklarına özgü varsa diğer birim ve görevler de Yönergelere eklenmelidir.

Birim Yönergeleri, 9 adet eylemin gerçekleştirilmesini içermektedir. Bu eylemler, Örnek Yönergede İtalik karakterlerle belirtilmiştir. Bu konuda yapılan açıklamalar değiştirilemez niteliktedir.

Yönergeler, tüm Defterdarlıklarda yayımlanmış olmasına rağmen, İzleme Formlarında bu eylemlerin gerçekleşmelerine ilişkin bildirimler, bazı Defterdarlıklarca yapılmamıştır.

Hatırlatmalar-2

Page 43: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

İç Kontrol çalışmalarının ve uygulamalarının başarılı ve etkin olması açısından iç kontrolün Defterdarlıklardaki nihai sahibi olarak sizlere büyük sorumluluk düşmektedir.

Bu noktada:

Çalışmaları yakından takip ederek, gerekli desteğinin sağlanması,

İç kontrol eylemlerinin zamanında ve kaliteli bir çıktı üretecek şekilde yerine getirilmesi,

İYK toplantıların zamanında gerçekleştirilmesi ve raporlanması,

İzleme formlarının beklendiği şekilde doldurularak eylemlerle ilgili daha fazla açıklayıcı bilgi sunulması,

Beklenmektedir.

Beklentiler

Page 44: 2014 Yılı Defterdarlar Toplantısı 2013-2017 Stratejik Planı ve İç Kontrol Değerlendirmeleri

Teşekkür Ederiz.