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MODULO 1
PACENZA: Ms all de un siglo de condicionamientos internacionales
(F 2062)1.INTRODUCCIONLas interpretaciones acerca de los vnculos
internacionales con Amrica Latina desde la colonizacin europea a la
actualidad, tienen una importancia crucial para entender muchas de
las luchas polticas, ideolgicas y acadmicas que han atravesado este
ltimo siglo y que se han manifestado en oposiciones
irreconciliables, no slo desde lo poltico sino tambin desde los
paradigmas que le dieron sustento.
Desde el punto de vista de las Ciencias Sociales, se expresa en
las llamadas1) teoras de la modernizacin o desarrollo por un lado,
y 2) las teoras dependentistas por el otro.
1) Las teoras desarrollistas interpretan la relacin
internacional como un vnculo necesario para la salida de la etapa
de subdesarrollo y el logro del crecimiento econmico, desde un
punto de vista positivista, e interpretando al subdesarrollo como
etapa anterior al desarrollo; los tericos como Rostow aseguran que
la inversin de capitales extranjeros en estas economas
posibilitaran el despegue, la salida del subdesarrollo, el take off
y la entrada a una economa desarrollada.
2) Por el contrario, los pensadores que se insertan en el marco
terico de la teora de la dependencia ubicados en torno a la CEPAL,
han puesto en evidencia que son justamente estos condicionamientos
internacionales los que produjeron el desarrollo de los pases
centrales y el subdesarrollo de los perifricos. El desarrollo
subdesarrollo, es visto como dos caras de una misma moneda, en un
nico contexto mundial en el cual los condicionamientos econmicos y
polticos de las potencias hegemnicas hacia nuestros pases posibilit
el desproporcionado crecimiento de los pases centrales y la pobreza
y dependencia de los pases llamados perifricos. La categora
dependencia denota, en primer lugar, la particular forma en que los
pases de la regin se insertaron en el desarrollo capitalista
mundial: como tributarios de centros hegemnicos cuya funcin
primordial fue succionar gran parte de las producciones nacionales
en pro de su propio crecimiento y desarrollo.
Es necesario analizar las caractersticas fundamentales del
capitalismo como sistema cuyos rasgos fundamentales son:
1) el capitalismo an en su prehistoria (acumulacin originaria de
capitales) es un sistema mundial polarizado en centros hegemnicos,
metrpolis y reas dependientes ligados entre s con concretas
relaciones de explotacin en el sentido arriba indicado. Lo que
interesa remarcar aqu es el concepto de totalidad metrpoli satlite,
como desarrollo dialctico de un nico sistema mundial en el que
desde sus inicios, el pasaje a formas superiores de organizacin
social de las naciones centrales es imposible sin la explotacin
subdesarrollante de otras reas. En este sentido, es Marx el primero
que llama la atencin sobre la importancia del sistema colonial (en
el momento de predominio del capital comercial y usurario en
Europa), para la expansin de las manufacturas que tienen all un
mercado fundamental y fuente de acumulacin de capital en base a la
expropiacin de las colonias, el oro proveniente del saqueo colonial
y la explotacin agrcola y minera de los pases colonizados. Esta
acumulacin de grandes sumas de dinero por parte de los comerciantes
es lo que posibilitar la inversin de las mismas en el proceso
productivo posibilitando la aparicin, desarrollo y posterior
predominio del capital industrial, consolidando as al capitalismo
como sistema.
El sistema colonial es un factor esencial para el surgimiento
del capitalismo que operar sobre nuevas bases. Esto nos lleva a una
segunda caracterstica:
2) Si bien la caracterstica principal del sistema explotacin
subdesarrollante permanecer inmutable, las formas que va asumiendo
dicha caracterstica no permanecen inalterables sino que, por el
contrario, van cambiando en funcin de los cambios operados en los
pases centrales. Hasta mediados de los 60 las formas de vinculacin
han sido: exportacin de manufacturas, exportacin de capitales para
la extraccin de productos agrcolas y mineros, copamiento de las
industrias nativas respectivas, inversiones a travs de la
multinacionalizacin con predominio del capital financiero. A partir
de la dcada del 50 se produce la integracin econmica, la clula ser
la corporacin gigante multinacional, cuyo objetivo ms importante es
cooptar los mercados de nuestros pases asocindose con los
industriales nacionales.
Dado que toda interpretacin de los acontecimientos y procesos
sociopolticos, siempre est apoyada en elementos valorativos,
pretendemos dejar expresado que las interpretaciones aqu realizadas
expresan tambin una posicin poltico ideolgica que no pretende ser
neutra o valorativa. Nuestra interpretacin del contexto
internacional y de los efectos en nuestros pases se ubica en el
marco de las Teoras de la Dependencia, nos proponemos adems poner
en evidencia que la pretendida neutralidad de las teoras
economicistas de la modernizacin y/o desarrollistas reflejan tambin
posiciones altamente valorativas.
2. BREVE SINTESIS DE LAS CARACTERISTICAS DE ESPAA Y DE LA
RELACION COLONIALEspaa coloniza Amrica en el momento en que
prevaleca el precapitalismo comercial, construye estados coloniales
dependientes polticamente del rey de Espaa y su objetivo
fundamental era la extraccin de oro y plata, el metlico. Los
colonizadores espaoles buscaban metales preciosos o materias primas
reclamadas por el mercado mundial, y mano de obra indgena fcilmente
explotable. Los descubrimientos abrieron un perodo de intensa
expansin en la vida econmica europea: nuevos lugares para
comerciar, nuevos mercados para los productos del propio pas,
nuevos artculos para el viejo continente. Esto implic una intensa
actividad comercial y el comienzo histrico del subdesarrollo en
nuestro continente.
Amrica presenta notables desigualdades en el nivel de desarrollo
entre EEUU y el sur del continente. A esta desigualdad se le suma
una paradoja: las regiones ms florecientes en el momento de la
colonizacin son hoy las ms empobrecidas y las reas ms rezagadas son
hoy las ms desarrolladas. Muchas explicaciones se han dado respecto
a este tema, siendo una de las ms conocidas las explicaciones
culturalistas que tratan de encontrar las causas de la desigualdad
en las caractersticas del colonizador, en su cultura y en las
formas en que transplantaron su organizacin social los anglosajones
en el norte y los espaoles en el sur.
Segn la explicacin culturalista, el sur de Amrica fue
conquistado por una Espaa feudal que traspasa a sus reas
dependientes estas formas organizativas, por el contrario, los
colonizadores ingleses, implantan una organizacin anglosajona ms
progresista. Establecen que las relaciones sociales en las reas
colonizadas estn determinadas por un factor gentico que
supuestamente los colonizadores transplantan. Al centrar la
explicacin en los factores culturales, estas teoras dejan de lado
el anlisis de los determinantes bsicos: el entorno geogrfico,
fundamento del desarrollo de las fuerzas productivas.
Si centramos nuestra explicacin en el entorno geogrfico veremos
que las relaciones sociales en las reas colonizadas estn
determinadas por las condiciones materiales que la nueva situacin
les impone: tipo de productos a exportar, ndole de las relaciones
sociales que encuentran en el rea, escasez o abundancia de mano de
obra, organizacin de la misma a la llegada del colonizador, etc.,
es en funcin de estos factores que los colonizadores organizarn la
vida social para que mejor sirva a sus propios fines.
El colonizador espaol cre la encomienda al encontrar cultivos de
exportacin y abundante mano de obra explotable y el anglosajn la
pequea granja al carecer de ambos, y no porque hayan sido fieles a
su proyecto feudal o capitalista.
Las diferencias entre el norte y el sur de los EEUU son prueba
suficiente de lo anterior: los plantadores del sur de los EEUU
emplearon trabajo esclavo y los colonizadores del norte fundaron su
desarrollo en el trabajo personal en pequeas granjas. Siendo que
ambos eran ingleses, evidentemente la explicacin culturalista deja
de tener fundamento y no puede sostenerse. Los puritanos del norte
no tuvieron escrpulos para esclavizar a sus semejantes ya fueran
negros o indgenas, se esforzaron igual que los espaoles para
reducir a los indgenas al estado de servidumbre, pero las
caractersticas de los piel roja haca que no los pudieran reducir a
trabajar bajo el ltigo.
En Am. Latina, al igual que los anglosajones del sur de los EEUU
se encontraron con productos fciles de exportar con vistas al
mercado mundial, pero a diferencia de los colonizadores del sur
norteamericano, no dependieron de la mano de obra africana ya que
se encontraron con gran cantidad de poblacin indgena fcilmente
explotable. En las colonias espaolas cristaliz pronto un sistema de
explotacin capitalista en gran escala, basado en el trabajo del
indio o del blanco proletarizado, con destino al mercado mundial.
La economa colonial es la produccin en gran escala (minas, obrajes,
plantaciones) para el mercado. Los indios comenzaron a producir
para el mercado mundial y local y el seor encomendado viva con la
mente puesta en el mercado.
En el norte de EEUU los colonizadores tambin buscaban oro, su
inters era igual que los espaoles, pero la zona geogrfica que cay
en sus manos no contaba con tan preciado tesoro; adems en lugar de
indgenas para someter a la esclavitud, los ingleses se encontraron
con un inmenso territorio de tierra virgen apenas colonizadas por
los indios, que preferan la muerte antes que el cautiverio. Al no
encontrar ni masas de indgenas para explotar ni productos de
exportacin agrarios o minerales requeridos por el mercado mundial,
se organizan a partir del trabajo familiar en pequeas granjas,
acompaado de la industria artesanal. Los granjeros producan para el
mercado mundial, pero tambin intercambiaban entre s y con los
artesanos y a partir de ello fue entretejindose un slido y extenso
mercado interno. Por otra parte, la presencia de grandes bosques,
la cercana del mar empujaba hacia la construccin de barcos, que fue
siendo la base de su produccin industrial.
En sntesis, es en el medio geogrfico en el amplio sentido de
disponibilidad de medios de trabajo, mano de obra y medios de vida
en donde hay que buscar las razones que hicieron que se
desarrollara un tipo de organizacin social y de relaciones sociales
tan diferentes.
3. EL PROYECTO HEGEMONICO INGLESEl desplazamiento de Espaa como
centro hegemnico y su reemplazo por nuevas potencias que advienen
aceleradamente al industrialismo, en particular Inglaterra,
redefinen la problemtica de la regin, en la medida que las formas
de penetracin de ambas potencias producen efectos diferentes en las
economas latinoamericanas.
El perodo de dominio de Espaa se caracteriza por la prevalencia
de la doctrina mercantilista, que rige en Europa desde el siglo XV
hasta el XVIII, manifiesta que la riqueza de los estados reside en
la posesin de metales, oro y plata. Espaa impone hasta mediados del
siglo XVIII:
Monopolio comercial: Buenos Aires es puerto cerrado hasta 1776 y
el comercio est reglamentado entre la metrpoli y las colonias.
Promocin de monocultivos agropecuarios y minero extensivos en
gran escala, sobre la base de trabajo servil/esclavo de indios y
negros.
Predominio del sector exportador.
No est interesado en el desarrollo manufacturero, esto permite
el desarrollo de la industria en el interior del Virreinato.
Luego del tratado Apodaca Canning, se instaura el libre comercio
con Inglaterra y el comienzo de la era neocolonial.
A fines del siglo XVIII se produce la disgregacin del imperio
espaol y portugus. Espaa no logra superar su etapa mercantil y se
hace cada vez ms dependiente de los centros industriales; hacia
mediados del XVIII es donde se pone de manifiesto la decadencia
espaola, las industrias textiles ocupan un lugar indiscutible,
tanto en el mercado nacional como internacional. Los
estrangulamientos estructurales de la economa espaola hacan que sta
no pudiera aprovechar la acumulacin originaria de capitales que el
saqueo y la explotacin de reas coloniales provocaba, lo que
transformaba a la pennsula ibrica en un intermediario entre
Latinoamrica y las naciones que iban consolidando la nueva
estructura industrial.
Hacia mediados del siglo XVIII, - las industrias textiles
ocupaban un lugar de indiscutible preeminencia los artculos
manufacturados provenientes de la lana, la seda y el lino,
representaban los mayores volmenes de intercambio comercial,
siguiendo a continuacin los artculos importados del lejano
Oriente.
En ese momento Francia e Inglaterra eran los grandes
competidores del comercio mundial. Francia que inici el proceso de
industrializacin bajo la proteccin del Estado, llevaba cierta
ventaja sobre Inglaterra hasta el advenimiento del maquinismo,
hecho que se pondr de manifiesto en la Revolucin Industrial. De
todos modos, hasta el surgimiento del maquinismo, Francia continu
por delante de Inglaterra en lo que hace a la habilidad del trabajo
manual y al empleo de la energa hidrulica. Holanda que por su flota
y volumen de capital acumulado estaba capacitada para jugar el rol
de proveedor de manufacturas pero no contaba con el podero militar
como para garantizar el distante comercio con Asia y Amrica y adems
tejer la trama de pactos militares necesarios para debilitar
rivales en su provecho. Alemania permaneca dividida y carente de
capitales tanto industrial como comercialmente como para intentar
el dominio de los mercados mundiales. Si nos situamos a principios
del siglo XIX el panorama que se nos presenta es de clara hegemona
britnica. Francia haba quedado desgastada por las guerras
napolenicas, haba perdido casi todos su imperio colonial, en
Alemania si bien se haba producido la reforma agraria, se
encontraba debilitada por la falta de unidad nacional.
Los inventos aplicados al campo de la industria por parte de
Inglaterra jugaron un rol de primera lnea en la consolidacin de las
tendencias esbozadas en este perodo, pero estos inventos fueron una
respuesta a las oportunidades comerciales que eran cada vez
mayores. El desarrollo de la economa inglesa no dependi
originalmente de mejores mtodos de produccin sino de la creciente
expansin de los mercados extranjeros, lo que le daba a los
comerciantes ingleses la oportunidad de colocar cada vez ms
productos en zonas marginales pertenecientes a otras potencias,
como es el caso de Am. Latina. En el interior de Inglaterra se han
consolidado dos revoluciones que se complementan entre s: la
revolucin agraria (cercamientos de las tierras) y la revolucin
industrial. Nos referimos a las transformaciones en el uso de la
tierra, como la prctica cada vez ms extendida de los acotamientos y
la introduccin de la agricultura cientfica. Las leyes de
cercamiento sern la expresin de la revolucin agrcola, se
transforman las tierras comunales sin cercado en propiedades
cerradas. Se renen las parcelas dispersas a favor de grandes
propietarios. Los cambios en el rgimen agrario desalojaron del
campo a los excedentes de poblacin que fueron posteriormente
absorbidos por la Revolucin Industrial. El factor que acelera el
ritmo de la transformacin son las guerras acaecidas a principios de
siglo, que ocasionan la suba de los precios del trigo, de la carne
y de casi todos los productos agrcolas; la poblacin en constante
aumento y los ejrcitos en el extranjero crearon una demanda cada
vez mayor de alimentos.
El siglo XVIII fue un perodo en el que se desarroll al mximo el
capitalismo mercantil y esto benefici al pas que estaba en mejores
condiciones para explotar un mercado mundial en creciente expansin:
Inglaterra. Inglaterra se beneficia de la experiencia colonial
pionera de Espaa y Portugal, pero al contrario de stas, la riqueza
acumulada mediante el comercio no fue utilizada para perpetuar el
capitalismo de botn o para construir un sistema de plantacin
burocrtico colonial, sino que estableci una nueva divisin del
trabajo internacional, transformando a las tierras colonizadas en
fuente de recursos para el desarrollo del capitalismo
industrial.
El comercio ingls consista en: esclavos de frica a Amrica,
minerales y comestibles de Amrica a Europa, bienes manufacturados
baratos de Europa a frica y Amrica; este comercio triangular
posibilit la industrializacin de Manchester, Liverpool, Bristol,
etc. La estructura social inglesa en la que la burguesa comercial
se asoci a la aristocracia inglesa, compartiendo el poder poltico y
el proyecto industrialista, fue una de las claves del predominio de
Inglaterra sobre los otros pases europeos. La revolucin industrial
transform a Inglaterra en el taller del mundo, esto produce un
crecimiento increble de la produccin que necesita de nuevos
mercados de colocacin. La economa metropolitana no puede confiar en
el mercado interno, dado la disociacin de la vida campesina en aras
de la revolucin industrial, en las ciudades el nivel de vida era
bajsimo. La potencia hegemnica buscar en el espacio socio econmico
mundial la solucin que su propio desarrollo ha generado.
La incorporacin de Am. Latina bajo su rea de influencia se va
gestando en los momentos previos a la emancipacin. Su presencia en
el continente es sistemtica y se da por la trata de negocios, el
comercio va contrabando y la diplomacia inglesa con sus agentes
secretos, elementos en los que se apoya para socavar la dominacin
espaola. En el primer momento intentan la conquista directa (1808)
y luego apoyar las guerras de la independencia, llevadas a cabo por
las clases urbanas y nativas que luchan contra Espaa en la medida
que esta frena su desarrollo. Hbil maniobra de Gran Bretaa, ya que
Espaa est invadida por el ejrcito napolenico y ste puede ocupar el
lugar de aqul.
La independencia de las colonias norteamericanas, lo que implica
la prdida de unos de sus mercados ms fuertes y el bloqueo jacobino
y napolenico intensifican su inters por el dominio de Am. Latina.
El proceso de penetracin inglesa abrir en A. Latina la etapa
Neocolonial cuya funcin principal ser asegurar un mnimo orden
interno para que se posibilite la entrada de manufacturas. En este
momento se observa la migracin de sbditos britnicos, comerciantes,
hacendados, mineros, etc., en busca de fortuna y cuyo objetivo
principal era mediante la creacin de cmaras comerciales y otras
organizaciones de tipo mercantil, actuar como condicionantes de la
poltica local; la parte ms rica del comercio local quedar en manos
de los ingleses. De 1850 en adelante se consolida la etapa
neocolonial, con la instauracin de estados formales y la ruta de
Liverpool suplanta a la de Cdiz.
La produccin de carbn y hierro creci rpidamente, las minas eran
ms profundas y grandes que en etapas anteriores, las fundiciones ya
organizaban su produccin con sentido capitalista. En todas las
industrias comenzaba la aplicacin de la energa a vapor: las fbricas
de cerveza, las minas, las obras hidrulicas demandaban energa de
vapor.
Buenos Aires, que hasta 1776 era puerto cerrado se convirti en
punto de conexin con el exterior. Se exporta cuero, cebo y carne
salada. La oligarqua terrateniente gobernar desde 1820, se forman
los grandes latifundios argentinos, en el cual el alambrado y el
ganado cumplirn un papel fundamental.
Inglaterra maneja el comercio exterior y tiene el control de los
medios de cambio. Si bien las formas de penetracin inglesa se
manifiestan principalmente en el comercio de manufacturas hasta
bien avanzado el siglo XIX; en la segunda mitad del siglo, el
advenimiento del capital financiero la relegar a un papel
secundario ante la avalancha de capitales exportados. La forma de
penetracin en esta etapa ser va exportacin de capitales. (al mundo
subdesarrollado) y prstamos. En nuestro pas, se crea el Banco de
Descuentos en 1820, institucin creada y manejada por Inglaterra y
en cuyo directorio los comerciantes ingleses ocupaban los
principales puestos. El banco comienza a emitir papel moneda, en
ausencia de oro y plata, evaporados de la circulacin, el banco
tiende a remediar la escasez de circulante a condicin de dejar en
manos forneas el control absoluto de la moneda local, con esto se
completa el juego de pinzas operando en complicidad con las clases
urbanas nativas: monopolio comercial y financiero de nuestro pas,
en este contexto es que se otorga el prstamo de la Baring Brothers,
con ellos Gran Bretaa logra el monopolio comercial y financiero, el
crdito de la Baring Brothers era para: proveer agua corriente a la
Capital, construir un puerto, establecer tres ciudades sobre la
costa y crear pueblos de frontera. La ley de Enfiteusis era la
garanta de pago. Por supuesto, que no hubo ni puerto ni planta de
agua corriente y el crdito se termin de pagar recin a mediados del
siglo siguiente.
En 1808 se produce la alianza angloespaola por la que Gran
Bretaa se une a Espaa contra Francia. A cambio de asistencia
militar, se le permite a Inglaterra comerciar con las colonias, el
tratado de Apodaca Canning sellar este pacto que durar hasta 1850,
es la etapa del capitalismo libreempresista.
Cuando se inicia la penetracin inglesa la relacin entre los
sectores agrarios, mercantiles y mineros ser diferente a la que
integraba cuando Espaa operaba como centro hegemnico, sectores
florecientes en la etapa anterior se vern subordinados a la
hegemona de sectores otrora secundarios en la estructuracin que
Espaa haba impuesto. A estos cambios entre sectores, se le sumar el
florecimiento de regiones que eran reas marginales para la pennsula
ibrica, como es el caso de Argentina, mientras que inversamente,
pases como Per y Bolivia y sobre todo Mxico, antes puntos nodales
dentro del proyecto espaol, no logran reconquistar la
preponderancia que tenan en la poca colonial. Las modificaciones en
el perfil social del continente estn determinadas por las formas de
penetracin que las nuevas potencias industriales efectan en A.
Latina, las que a su vez estn condicionadas por los cambios
cualitativos que la Revolucin Industrial impone sobre la
organizacin interna de los centros hegemnicos.
La etapa en que Inglaterra opera como nuevo centro hegemnico,
puede dividirse, para su estudio en dos perodos:
1. Desde 1809, fecha de la firma de los adicionales al tratado
ApodacaCanning (de alianza anglo espaola contra Napolen), donde
Espaa a cambio del apoyo de Inglaterra contra Francia abre Amrica a
las introducciones de manufacturas inglesas, hasta 1859 en la cual
se consolida la etapa libreempresista.
2. Desde 1850 70 hasta 1930, etapa en que se consolida el
trnsito del capitalismo libreempresista al imperialismo, en la que
se producen nuevas modificaciones en la forma de penetracin e
interaccin con las clases dominantes.
En sntesis, los acontecimientos que marcan las diferencias entre
la Europa del primer cuarto del siglo XIX con la mitad del XVIII
fueron:
El uso extendido de la energa mecnica en Inglaterra.
Rpido progreso del comercio de ultramar.
Veloz crecimiento de EEUU como mercado y fuente de
abastecimiento de Europa.
Derrota de Francia en su competencia con Inglaterra en el mbito
comercial, industrial y naval.
Apertura de A. Latina a Londres.
Destruccin total de los resabios feudales en Europa.
En la dcada de 1860 se producir un hecho fundamental: en EEUU,
el norte industrialista derrota definitivamente al sur agrcola y
esclavista, imprimiendo al desarrollo del pas caractersticas
cualitativamente diferentes a la etapa anterior. Hacia 1900 la
hegemona inglesa es notable y se produce va exportacin de
capitales, va crdito y la inversin de capitales, especialmente en
la industria del ferrocarril en colonias y neocolonias. En 1873 se
produce la concentracin de capitales con la formacin de monopolios
y trust, hasta ese momento era posible lograr un desarrollo
autnomo.
La libre empresa y el libre comercio eran las formas
predominantes hasta antes de la crisis, las clulas del sistema eran
las empresas individuales relativamente pequeas que dado su peso
equivalente se disputaban una pequea fraccin del mercado, no
estando ninguna de ellas en condiciones de ejercer ms influencia
que las otras, dado que cada vez era necesario contar con ms
capital para iniciar el proceso productivo, imposible de ser
aportado por un solo empresario, el resultado ser la unin de
capitales para formar la corporacin moderna. La fase competitiva
del capitalismo destruye la libre competencia.
El monopolio significa en esencia, la capacidad de influenciar
de tal forma en el mercado que prcticamente hay una nica
determinacin sobre el precio de la mercanca. El criterio es el
dominio del mercado. Se detiene la inversin en el sector monoplico
y aparecer la presin para encontrar las salidas alternativas a la
exportacin de capital al mercado subdesarrollado, solucin que
permite acrecentar la tasa de ganancia.
En la etapa anterior, en la cual dominaba la libre concurrencia,
la caracterstica era la exportacin de manufacturas y la importacin
de materias primas. Lo tpico, luego de 1873, es la exportacin de
capitales (trnsito al imperialismo).
El capital exportado e invertido en nuestros pases, no se
utiliza en la inversin en la industria, sino que se destina al
proceso de desarrollo de produccin primaria exportadora, siendo muy
poca la cantidad destinada a la produccin de manufacturas para el
mercado interno. El imperialismo no reforma las relaciones sociales
existentes, sino que por el contrario refuerza las formas
anteriores (latifundio con relaciones serviles o semiserviles)
porque las mismas son funcionales al sector exportador en su
conjunto.
En este perodo (1870 1914), se produce en Europa una expansin
notable del crecimiento econmico y de la poblacin, debido al
mejoramiento de las condiciones de vida por el desarrollo
cientfico. La poblacin se increment en un 45%, esto se reflej en el
aumento de la demanda de alimentos y materias primas. En este
perodo se producen las migraciones internacionales hacia EEUU,
Australia, Canad, Argentina, etc. La migracin hacia estas regiones
fue la forma en que los pases centrales solucionaron sus
estrangulamientos internos, sacando de su territorio la poblacin
excedente que no poda integrarse a las nuevas reglas de juego. Esta
inmigracin resultar congruente con las tendencias del conjunto del
sistema mundial en la medida que refuerza y crea: las tendencias a
la urbanizacin y al surgimiento y consolidacin de los sectores
secundarios (pequeos talleres) y terciarios con los que se
estimulan nuevas inversiones y la importancia de artculos
manufacturados, al ampliarse en forma considerable el mercado
interno.
Histricamente, la etapa que estamos considerando se caracteriza
por:
1. La adopcin por casi todos los pases de Europa (en especial
Inglaterra, Alemania, Francia, Japn y EEUU) de la forma de
estructuracin econmica interna monoplica con la fusin de empresas
industriales y financieras.
2. Inglaterra va perdiendo su rol de primera potencia mundial
acosada por nuevos rivales, particularmente EEUU, Alemania,
Japn.
3. El agravamiento y eclosin de las pugnas entre los pases
centrales, derivadas de las tendencias expansionistas que sufren
las distintas economas monopolizadas, lo que culmina en la primera
guerra mundial y su consecuencia fundamental: el ascenso de EEUU al
primer plano mundial en lo que se refiere al proceso industrial y
financiero.
4. La unificacin definitiva del mundo en una nueva realidad
poltica e ideolgica: pases neocolonialistas y coloniales y
metrpolis, que eclosionar en los aos siguientes.
4. CARACTERISTICAS ECONOMICAS DE LOS CENTROS HEGEMONICOS A
PARTIR DE 1873 Concentracin de la produccin y del capital que crea
el monopolio.
Fusin del capital bancario con el industrial. Se produce la unin
de capitales para formar las compaas por acciones.
Exportacin de capitales a diferencia de exportacin de
mercancas.
Formacin de asociaciones internacionales que pugnan por el
reparto del mundo.
La fase competitiva del capitalismo destruye la libre
concurrencia y crea el capital monoplico.
El capital monoplico crea sus propias contradicciones, dado que
a medida que se van creando nuevos mercados, se crea un exceso de
capacidad productiva que no puede utilizarse y aparece la tendencia
a la baja de la tasa de ganancia y la necesidad de exportar
capitales.
Terminacin del reparto territorial del mundo entre las potencias
ms importantes, situacin que se redefinir en los conflictos de las
dos guerras mundiales.
5. BREVE HISTORIA DEL CAPITAL MONOPOLISTA: IMPORTANCIA DEL
FERROCARRIL
Dentro del desarrollo del capital monoplico cobra importancia la
industria ferrocarrilera que comienza en 1860 y que est asociada a
la segunda Revolucin Industrial. En sus orgenes los industriales
formaron las primeras sociedades por acciones unindose a los
ahorristas.
La industria del ferrocarril fue muy importante por el
desarrollo que produce en las industrias conexas (carbn, hierro) y
la consolidacin de una nueva tecnologa basada en la ciencia, qumica
e ingeniera. Adems, la instalacin de ferrocarriles implica la
ampliacin al mximo del mercado interno de las potencias hegemnicas
y se integra al mercado mundial con el transporte martimo,
reforzando la expansin del comercio internacional y la creacin de
un nico sistema econmico internacional. La construccin de
ferrocarriles se integra en el comercio mundial con la navegacin,
el uso del metal en el transporte martimo para la construccin de la
quilla de los barcos, permite trasladar bienes de gran peso y
volumen: alimentos, materias primas, vas frreas, maquinarias, etc.,
posibilitando hacer llegar las manufacturas importadas, en los
pases perifricos, ms all de los lmites costeros y por otra parte,
succionar las materias primas de regiones ms remotas.
Esta industria fue pionera en la exportacin de capitales, ya que
la construccin de vas frreas promueve la movilizacin de capitales
desde el centro a los pases perifricos, dando origen as a la
inversin en gran escala, que tiene como base la gran corporacin.
Todos los estados latinoamericanos son inducidos por los intereses
extranjeros y los grupos dominantes locales ligados a ellos, a
promover importantes obras de infraestructura (transportes,
comunicaciones, servicios pblicos), destinadas a crear la base para
la expansin de la produccin primaria con destino al mercado
extranjero.
En el siglo pasado es Gran Bretaa quien toma la delantera, nico
pas que, por un conjunto de factores, dispona de un fuerte
excedente de capitales para invertir en el exterior. Los primeros
momentos del capital monopolista encuentran a Inglaterra en el
primer lugar de inversin ultramarina de capitales, produccin
manufacturera y prstamos a los gobiernos coloniales y
neocoloniales. EEUU tambin estaba pasando por la era del
ferrocarril, pero dado su inmenso espacio interior, el esfuerzo
nacional estuvo dirigido a tratar de integrar su territorio, no
tena por lo tanto, una capacidad excedentaria suficiente como para
emprender la construccin de ferrocarriles en otro espacio.
6. EL ESENARIO MUNDIA DESPUES DE 1873En la segunda mitad del
siglo pasado, los gobiernos de los pases desarrollados buscan
extender sus espacios coloniales, no slo con el objeto de obtener
nuevos mercados, sino tambin para asegurarse fuentes de
abastecimiento de materias primas y alimentos y para evitar que
pases rivales ocupen los territorios. En esta etapa comienza y se
profundiza la ocupacin total del territorio mundial, acrecentando
las contradicciones entre las potencias hegemnicas, hecho que se
expresa en la violencia por la apropiacin colonial. El ideal
anterior del libre comercio internacional, fue dejado de lado
reemplazndose por los mtodos ms violentos.
Es el momento del reparto definitivo de la tierra, definitivo en
el sentido que se han conquistado todas las tierras disponibles. De
modo que en adelante habr disputas por un reordenamiento de ese
reparto. Pero esas disputas slo se expresarn en un conflicto
generalizado en 1914, con la primera guerra mundial. El surgimiento
de la URSS redefine la problemtica, al combinarse las disputas
entre un estado socialista, los pases hegemnicos capitalistas y el
desarrollo y crecimiento de los movimientos de liberacin nacional
del tercer mundo.
7. BREVE ANALISIS DE EE.UUCmo fue posible la velocidad de su
desarrollo teniendo en cuenta que EEUU no se interes por la
apropiacin colonial con la intensidad que lo hicieron las potencias
europeas?
Hacia mitad del siglo XVIII el norte y el sur eran exportadores
de materias primas, pero en el norte exista la manufactura de
autoconsumo, desarrollada por los artesanos. En el sur no se
manufacturaba nada, tenan cultivo de plantaciones para la
exportacin, solucionando la falta de mano de obra con esclavos. En
cambio la regin nortea se estructura sobre la agricultura de
exportacin y el comercio realizado por su marina mercante.
En realidad el desarrollo industrial yanqui se realiza sobre la
base de un colonialismo interno que los sectores manufactureros del
norte operan sobre el sector agrcola en su conjunto. La base de las
nuevas industrias est dada por el uso del hierro y el carbn, ambos
se encontraban en abundancia en el territorio yanqui. Lo mismo
podemos decir respecto del petrleo, el cinc, el plomo, el cobre,
etc, eran materiales que superabundaban.
Adems un tercio del continente se hallaba cubierto de bosques y
no haba, a diferencia del territorio europeo, otra regin que
tuviera un rea tan importante de tierra frtil, apta para la
produccin de algodn, trigo, maz y ganado. Dos ocanos como lmites,
una red fluvial de 27000 millas de ros y canales navegables
completaban un entorno geogrfico excepcional. Las riquezas
naturales, presentes en una proporcin inigualada en el resto del
mundo, se combinaba con el constante crecimiento del mercado
interno, debido a las corrientes migratorias.
La entrada a la era del ferrocarril, luego de la guerra civil,
termina de soldar ambos elementos, al llevar la manufactura hasta
los lmites mismos del territorio nacional. Esto se combina con la
transformacin de la agricultura, como resultado de la guerra civil,
que impone a la oligarqua surea la subdivisin de latifundios
esclavistas. Despus de la guerra civil, con el triunfo del norte
industrialista, por la renovacin tecnolgica de los antiguos
sectores agrarios, los EEUU llegaron a ser una gran nacin agrcola,
que lo convirti en el granero del mundo, formando la base de lo que
ser su evolucin industrial y financiera.
En 1880 cuando se agotan las tierras disponibles y se consolidan
las fronteras, esto obliga a los granjeros a invertir en
maquinarias para aumentar la produccin, es as que se generaliza el
uso de maquinarias y de aplicacin de mtodos cientficos, la
especializacin de los cultivos, factores que proporcionaron un
impulso adicional a la industria manufacturera. Se observa pues un
slido entramado entre la agricultura, la industria y los
movimientos de poblacin. Recordemos que la inmigracin se asienta en
el campo, ya que la atraccin era la colonizacin de zonas rurales
marginales, el campo atraa a la ciudad. Este entrelazamiento sumado
a las caractersticas de su poltica exterior darn por resultado un
crecimiento econmico cada vez mayor.
A partir de 1783 hasta 1880 inicia la expansin continental
obteniendo Luisiana y La Florida (1806 y 1812 respectivamente), la
anexin de La Florida pone en manos estadounidenses el control del
Golfo de Mxico y del Mar de las Antillas. En 1836 anexiona Texas,
perteneciente a Mxico logrando la expansin en una amplia zona
comprendida por Texas, Arizona, Nuevo Mxico, California, Nevada. En
1846 incorpora Oregon, Washington y Montana. En 1850 inicia la
expansin extracontinental con las conocidas intervenciones en Cuba,
Repblica Dominicana, Nicaragua, ocupacin de Hait, etc.
En 1898 y a modo de primer jaln, se produce la guerra con Espaa,
que concluye con la derrota de sta en menos de cuatro meses. En
1902 Venezuela era deudor de Inglaterra y Alemania, stos junto con
Italia la bloquean, esta campaa se prolonga por varios meses, EEUU
anuncia el famoso corolario Roosevelt a la teora Monroe: slo los
EEUU podrn usar la fuerza en el caso que un pas latinoamericano se
convierta en deudor crnico, asume de este modo el papel de gendarme
del continente. Se realiza un Tratado de Paz que especifica que las
Islas de Puerto Rico, Guam y las Filipinas seran entregadas a EEUU,
abonndose a Espaa 20 millones de dlares. La posicin de Filipinas
tendr una importancia crucial para la dominacin del Pacfico y los
mercados de China.
La causa de la expansin era la misma que para las potencias
europeas: la bsqueda de materias primas para el desarrollo de la
manufactura. En este caso EEUU buscar aquellas que no tena en
cantidad suficiente, como el caucho, la seda, el corcho, el yute,
el estao, el nitrato, el manganeso, etc., sumados a una serie de
alimentos de tipo tropical: caf, cacao, azcar, aceite de oliva,
coco, etc.
Mientras la esfera de los negocios requera cada vez ms capital,
los bancos paulatinamente fueron desempeando un papel cada vez ms
importante en la expansin de las corporaciones. Ms tarde se produce
la fusin de la industria y de los bancos resultando un proceso de
concentracin y control de los negocios, que tendr efectos
importantes en el campo mundial y en la construccin de una nueva
hegemona.
8. DE LA HEGEMONIA INGLESA A LA NORTEAMERICAEl acontecimiento
que seala el ascenso de EEUU al lugar de primera potencia mundial
fue la Primera Guerra Mundial. Antes de este hecho, ya se haba
operado la penetracin del capital norteamericano a todas las de Am.
Latina y del mundo, pero va a ser la rivalidad interimperialista
que se expresa en la guerra de 1914, la que permite consolidar la
hegemona mundial de EEUU. Al encontrarse las naciones europeas
sumidas en la guerra, con su produccin manufacturera destinada
enteramente a la produccin de armamentos, los yanquis se
convirtieron en el principal abastecedor de alimentos y mercaderas
de las naciones en guerra. Los aliados saldan con oro las compras
realizadas durante los primeros meses de guerra, luego pagan con el
dinero recibido por la venta de sus ttulos e intereses
norteamericanos a los mismos norteamericanos, con lo que se produce
la defintiva nacionalizacin de la economa de los EEUU para pasar, a
continuacin, a solicitar crditos de los banqueros estadounidenses,
con lo que aqulla pasa a ser nacin acreedora mundial.
Los banqueros norteamericanos emitan prstamo tras prstamo para
los gobiernos aliados, dinero que stos consuman en la compra de
manufacturas y productos alimenticios de la misma economa
norteamericana, es decir que el dinero que sala de los bolsillos
yanquis entraba por el conducto de los granjeros y manufactureros
que abastecan a los aliados. En 1917 los pases aliados empiezan a
sentir la bancarrota financiera, dada la imposibilidad de seguir
endeudndose; se avecinaba la crisis del 30 que arrastrara al mismo
EEUU en la medida que su prosperidad se hallaba entrelazada con la
suerte de los combatientes, el prximo paso es ineludible, el 6 de
abril de 1917 EEUU le declara la guerra a Alemania.
El final de la contienda dej como saldo el debilitamiento
relativo de las naciones europeas y la fortaleza absoluta y
relativa de los EEUU. Esta se haba convertido en la potencia
manufacturera y financiera ms grande del mundo capitalista, haba
dejado de ser nacin deudora para pasar a ser acreedora y su capital
excedente encontraba oportunidades de inversin en todos los
rincones del globo, tanto en pases viejos como en nuevos. Cuando
los pases de Europa levantan sus barreras proteccionistas, el
inversor yanqui las salta, edificando la subsidiaria o sucursal
dentro del pas.
El rasgo ms importante del perodo de desarrollo hacia fuera, que
se extendi desde fines del siglo XIX hasta 1930, es la estrecha
vinculacin econmica, comercial y financiera internacional que se
traduca en el predominio de la libra esterlina, moneda respaldada
econmica y militarmente.
A la configuracin global del Imperio Britnico y sus zonas de
influencia, correspondan economas abiertas tanto en el centro como
en la periferia, en el centro estas ventajas eran las manufacturas
y en la periferia las materias primas. A esta organizacin
estructural corresponda determinada organizacin del poder poltico:
el Estado slo interviene para crear infraestructura y predomina la
teora liberal. Este perodo termina con la crisis de 1930, seguida
de un largo perodo que antecede a la hegemona de EEUU, luego de la
segunda guerra mundial. En esta crisis se desintegran los mercados
internacionales, desaparece tanto el mercado financiero privado
internacional como las inversiones directas, reducindose tambin el
comercio. Ante la desaparicin del sistema financiero privado
internacional, despus de finalizada la guerra, se cre un sistema
financiero internacional de carcter pblico.
9. EL MUNDO DE LA POSGUERRA Y LA GUERRA FRIAEn la segunda guerra
confluyen varios procesos:
Una guerra interimperialista, producto de la pugna de las
diferentes potencias por encontrar nuevos mercados y nuevas fuentes
de materias primas, que se traduce en los siguientes
enfrentamientos:
Alemania contra Inglaterra en Europa.
EEUU contra Japn en el Pacfico y contra Alemania en Europa.
Un enfrentamiento social entre dos sistemas: capitalista y
socialista.
Una guerra de liberacin en Asia, fundamentalmente China e
Indochina contra Japn. Gandhi en 1947 declara la independencia de
la India; en 1949 asume Mao Tse Tung en China, integrndose al
bloque sovitico. En A. Latina se desarrollan los movimientos
tercermundistas que cuestionan la dominacin de ambas potencias.
El fin de la posguerra conlleva a un cambio decisivo de las
condiciones geopolticas internacionales. Hasta entonces los grandes
ejes de confrontacin mundial haban girado esencialmente alrededor
de centros imperiales, que buscaban su predominio a travs de luchas
interhegemnicas dentro del contexto de un mismo sistema productivo
global. Esta multipolaridad de potencias permiti diversos esquemas
de alianzas y antagonismos las dos guerras mundiales o acuerdos de
expansin dentro de normas mutuamente aceptadas.
Luego de la finalizacin de la segunda guerra el surgimiento de
la URSS como centro dominante de un bloque de poder mundial, genera
condiciones cualitativamente diferentes. Se produce entonces la
estructuracin de un sistema bipolar, en el que los nacientes
bloques de poder se conforman no slo a travs de una potencia
central y naciones perifricas ms dbiles, sino que adems abarcan
pases con un considerable grado de desarrollo, incluso antiguas
potencias coloniales se someten ahora a la direccin de una nueva
nacin.
La debilidad europea en la posguerra permitir la consolidacin
del bloque de poder capitalista que por primera vez reconoce a un
nico pas como ncleo conductor, confirindole la funcin de liderar al
conjunto de naciones occidentales y al Japn. Inglaterra fue primera
potencia colonial, Francia nunca acept ese liderazgo y Alemania
entra en la guerra con el fin de recuperar su atraso en la
expansin.
La URSS, que mantuvo una posicin defensiva hacia occidente desde
1917 ha acumulado capacidad de decisin para convertirse en una
potencia militar a nivel internacional, cuestiona las bases mismas
del sistema capitalista y por lo tanto determina un reordenamiento
global del conjunto. La contencin del avance sovitico se transforma
en una condicin sine qua non para el despliegue de los objetivos
fundamentales de occidente. Se torna necesario garantizar la
estabilidad y la existencia del capitalismo occidental con el fin
de ejercer una accin comn frente a un bloque de poder que ha
demostrado suficiente fuerza, dinamismo y peligrosidad para las
naciones capitalistas. Paralelamente, el control militar de Europa
occidental y las explosiones de Hiroshima y Nagasaki, otorgan al
pas del norte el monopolio del arma decisiva, elemento que le sirve
de presin hacia Europa y le da a ese pas una clara preeminencia en
el Pacfico. Los pases imperiales de la preguerra Inglaterra,
Francia, Holanda y Blgica son desplazados por el liderazgo
indiscutido de EEUU como potencia dominante del sector
occidental.
Los tratados de Yalta (URSS) y Patsdam (RDA) coronan a los
triunfadores. La URSS implementa una estrategia de seguridad que
abarca a los pases de Europa oriental dando lugar a un salto
cualitativo de su presencia poltica internacional. El tratado de
Yalta y Postdam ser un jaln importante para fijar el comienzo del
poder transnacional. Tras los pasos del Plan Marshall que
transfieren 13 mil millones de dlares a los pases europeos del
bloque occidental, comienza un proceso de internacionalizacin de
capitales con la correspondiente expansin de las grandes
corporaciones estadounidenses, cuya finalidad no es meramente
econmica sino tambin poltica: se trata de frenar el avance
sovitico. El Plan Marshall es el resultado de la vinculacin de
necesidades econmicas y polticas. El peligro de que Rusia invada
Grecia y Turqua implic que EEUU se preocupara por dominar el
Mediterrneo, por otra parte el Plan negaba apoyo a todo aquel que
negociara con la URSS.
Por otra parte, la poltica de plena soberana seguida por
Argentina a partir de 1946 comienza a tener eco en Yugoslavia con
el Mariscal Tito, en la India con Nehr, en Egipto con Nasser y en
Indonesia con Sukarno, y se forma el movimiento del Tercer Mundo
que en 1955 dar comienzo al grupo de los No Alineados, movimiento
que ser permanentemente socavado por EEUU a travs de diferentes
mecanismos, pero el ms importante desde el punto de vista poltico
han sido los golpes de estado y la interrupcin de los gobiernos
democrticos.
Durante la segunda guerra los norteamericanos haban tenido un
desarrollo prodigioso, centrado en la produccin blica, el proceso
de concentracin de capital llega a proporciones gigantescas: luego
de la guerra gran parte de la produccin blica se haba transformado
en produccin de consumo durables y no durables.
Para reanimar el ciclo econmico fue necesario impulsar el
comercio mundial en condiciones de paz. Pero para ello, los
monopolios requeran reglas precisas. La experiencia del New Deal,
con su intervencin del mercado interno para resguardar el nivel de
beneficios, ahora se pensaba extender a nivel mundial. As en 1944
fue convocada la conferencia de Bretton Woods, all nace el Fondo
Monetario Internacional (FMI). EEUU impone el congelamiento del
precio del oro a 35 dlares la onza troy y el dlar pasa a ser la
divisa a nivel mundial, al mismo tiempo que las mercancas
norteamericanas haban sufrido un incremento entre el 200 y el 400%
con relacin a los precios de 1939.
En los decenios del 50/60 reaparece la inversin privada
internacional directa encarada ahora por la empresa transnacional,
al comienzo norteamericana, luego europeas y japonesas. Estas
aprovechan las polticas proteccionistas de las economas nacionales
y saltan las barreras instalando filiales. Es el comienzo del
proceso de transnacionalizacin productiva y financiera que luego se
extiende a los estilos de vida y a la cultura.
Las condiciones de vida norteamericanas contrastan con la
situacin de profunda crisis de las metrpolis capitalistas europeas,
lo que las obliga a reconocer a EEUU como cabeza indiscutida por su
capacidad de frenar el avance sovitico. A partir de esta posicin
EEUU genera un proyecto estratgico global.
Las profundas contradicciones entre los bloques da lugar a la
guerra fra (1947 1955). Paralelamente la conmocin de la guerra y la
consecuente debilidad europea afectan profundamente las condiciones
de Asia y frica y el marco poltico del continente
latinoamericano.
Al iniciarse los primeros conflictos que llevan a la guerra fra,
cuyos escenarios fueron: Grecia, Turqua, Checoslovaquia, Polonia,
Norteamrica comienza a implementar su proyecto estratgico de
contencin del avance sovitico sobre nuevas regiones bajo influencia
occidental. Se jerarquiza la construccin de un cerco geopoltico de
bases areas en pases clave que rodean a la URSS y su esfera de
influencia, y sealar la direccin principal de los flujos de
inversin y de los programas de ayuda.
En este marco se estructura el Plan Marshall, que supone la
redefinicin del rol de Alemania y Japn en las nuevas lneas de
alianzas mundiales y una ayuda econmica importante al mundo
europeo, que incluir sus reas perifricas, ya que la crtica situacin
econmica de los pases europeos los pone en una incapacidad para
ejercer su control sobre las reas colonizadas. EEUU apoyar a las
metrpolis en las diversas reas del conflicto mundial.
ASIA: Inglaterra ocupaba la India, Francia Indochina y China,
donde adems de la presencia occidental se encontraba Japn (desde
1930) y la pennsula de Corea lo que haca de esta regin una zona
latamente conflictiva. La ocupacin de Japn de estos territorios
haba debilitado la posicin de las potencias occidentales, pero su
derrota luego de la guerra gener condiciones propicias para la
independencia. Frente a esta situacin EEUU vuelca sus esfuerzos a
sostener a los pases que responden a occidente en Asia. 1949 marca
un punto importante en el fortalecimiento del bloque socialista en
la regin: la revolucin china y el estallido de la primera bomba
atmica en la regin dan a la URSS dos armas fundamentales en su
disputa con occidente. La invasin de Corea del Sur dos aos despus
muestra la tensin en esta etapa.
MEDIO ORIENTE: En el perodo de la preguerra se encontraba
dividido entre Francia e Inglaterra, aos ms tarde dos fenmenos
marcan el comienzo de un camino difcil: el movimiento nasserista en
Egipto y la revolucin argelina deben enfrentar a las antiguas
metrpolis que no estn dispuestas a ceder sus dominios. Con la
creacin del Estado de Israel se generar una situacin de conflicto
que an hoy parece muy difcil de alcanzarse. La paulatina
intervencin de EEUU en la zona responde a la crtica situacin de las
anteriores metrpolis occidentales, pero tambin al hecho de que esa
zona se convierte en una zona de inters econmico y geopoltico.
A. LATINA: Una coyuntura favorece el acceso al poder de
movimientos nacionales, como por ejemplo el peronismo en Argentina,
lo que marcar un nuevo perodo para A Latina que pronto comenzar a
ser hostigada por EEUU que derroca gobiernos populares mediante
golpes militares. Bajo la bandera de la libertad los capitales y
las ideas norteamericanas pueden ingresar fluidamente, tanto en
Europa como en el resto del mundo. La libertad que sentar las bases
del poder transnacional ser usada en un doble sentido: como opcin
al totalitarismo del bloque sovitico en el marco de la guerra fra y
reclama a las naciones sometidas libertad de acceso a sus
capitales. Pero tambin se reserva para s la libertad de emitir
juicios sobre el carcter totalitario o no de los movimientos
polticos.
El tratado de Bretton Woods consagra al dlar como medio de pago
a nivel internacional. La creacin del Banco Mundial controlado por
los intereses financieros yanquis favorecen de manera decisiva a
EEUU y en particular a sus grandes empresas que lograron crecer a
un ritmo acelerado durante la guerra. La estrategia de contencin
del avance sovitico se acompaa de polticas culturales de propaganda
mediante revistas, programas de TV y cine.
A fines del 50 confluyen una serie de procesos que dan lugar a
un nuevo proyecto estratgico que se har ms explcito con Kennedy en
los 60. Ya no se trata de la contencin sino de un proyecto
superador de carcter global.
1949: EEUU pierde el monopolio del arma estratgica
1952: Produccin de bomba de hidrgeno, las dos potencias alcanzan
el poder disuasivo mutuo. Mutua disuasin nuclear da comienzo al
perodo de coexistencia pacfica entre las grandes potencias.
1956: EEUU y la URSS frenan el avance anglo francs en Egipto por
la nacionalizacin del Canal de Suez. Kruschev anuncia una
desestalinizacin en el campo socialista, situacin que queda
oficializada en la entrevista Eisenhower Kruschev.
Hacia fines de la dcada del 50 la recuperacin de los principales
pases europeos era un hecho. La creacin del Mercado Comn Europeo en
1959 brind importantes posibilidades de inversin a las empresas
norteamericanas, se produce en este perodo un cambio sustantivo en
la orientacin de los flujos de inversiones hacia las naciones
desarrolladas que alcanzar un 78%. El proceso de
transnacionalizacin ha de impactar profundamente en las relaciones
entre pases, la crisis cubana y el formal alineamiento de Fidel al
bloque sovitico, incentiva la implementacin de polticas para el
continente latinoamericano. Hacia estos aos surge la doctrina de
seguridad y desarrollo de Mac Namara y las etapas del crecimiento
econmico de Rostow, asesor directo de Kennedy, est dirigido a
fundamentar la nueva situacin.
En sntesis las caractersticas ms importantes de la fase
transnacional son:
1. Afluencia de filiales manufactureras y/o de servicios,
norteamericanas, europeas y/o japonesas.
2. Son plantas reconsumo interno de la nacin receptora o para
realizar exportaciones.
3. Internacionalizacin del capital y de los procesos
productivos.
4. Crece el comercio internacional dentro de cada empresa.
5. Nueva lgica: dado el costo laboral o de las materias primas,
algunos pases perifricos producen y exportan artculos de la
industria de consumo.
6. Desde el punto de vista de la teora social se desarrollan dos
corrientes: desarrollista o teora de la modernizacin y teora de la
dependencia.
10. EL MUNDO GLOBAL Y EL FIN DEL MUNDO BIPOLARLa desintegracin
de la URSS y la consiguiente cada del Muro de Berln, ponen un fin a
la guerra fra al desaparecer uno de los bloques del mundo bipolar y
la potencia que lo encabezaba. Los smbolos ms representativos del
mundo bipolar son la separacin de las dos Alemanias y el muro de
Berln.
La implosin de la URSS implic el fin del mundo bipolar entre dos
sistemas opuestos. Al caer el mundo comunista arrastr tambin la
cada del Tercer Mundo, que implicaba una particin del mundo
tricotmico, URSS, EEUU y pases tercermundistas no alineados en
ninguno de los dos polos. En el llamado Tercer Mundo, se produce el
agotamiento de los llamados movimientos de liberacin nacional de A.
Latina, tpicos de todo el perodo anterior, tales como el PRI, el
APRA, el peronismo, etc., que buscaban vas alternativas al modelo
dominante.
Paralelamente al derrumbe del bloque del este con la separacin
de los pases blticos (Letonia, Estonia, Lituania), se produce una
explosin de nacionalismos en la regin que lleva a los pueblos de la
ex URSS a adquirir y buscar una mayor autonoma. La llamada
perestroika, surgida a partir de los acuerdos de Rusia y EEUU
implic la recepcin de capitales europeos, principalmente prstamos
de los bancos alemanes que quebraron con el colapso, a la ex URSS.
Los pases del bloque socialista comenzaron a transitar de una
economa planificada a otra de mercado, mientras se acentuaba el
fenmeno de mundializacin que en este perodo se define como
globalizacin. La cada de la bipolaridad no signific el surgimiento
de un mundo unipolar; desde el punto de vista econmico hay una
multipolaridad que integran EEUU, la Unin Europea y Japn, y desde
lo estrictamente militar, podemos hablar de una unipolaridad por
parte de EEUU, hecho que se profundiza con las polticas de Bush,
luego de los acontecimientos de las Torres Gemelas y los
condicionamientos puestos a los dems pases del mundo respecto a la
toma de posicin en este conflicto. EEUU vuelve a asumirse como
gendarme universal, preservador del orden internacional y de los
equilibrios regionales de poder. La lgica amigo enemigo que en el
mundo bipolar funcionaba como capitalismo comunismo, hoy se expresa
en civilizacin terrorismo.
Desde el punto de vista econmico y a partir de fines de la dcada
del 70, entra en crisis el modelo Keynesiano, surgido luego de la
crisis del 30 y de los acuerdos realizados despus de la segunda
guerra mundial. El llamado Estado de Bienestar fue seriamente
cuestionado y en los pases centrales, especialmente Gran Bretaa y
EEUU, con M. Tacher y Reagan, comenzaron a instalarse y a
exportarse los discursos neoliberales cuestionadores del modelo
keynesiano.
En nuestro pas, como en muchos otros pases latinoamericanos,
esto implic la cada del modelo sustitutivo de importaciones y la
inclinacin, dictadura militar mediante, hacia polticas
aperturistas, de ajuste fiscal, de liberalizacin econmica y el
creciente financiamiento externo, que conducir a la crisis de la
deuda de los 80. La necesidad de ajustes fiscales permanentes, est
ntimamente relacionada con las presiones de los organismos
internacionales para reestructurar el pago de la deuda externa y
para financiar la reconversin econmica acorde con el modelo
hegemnico.
En forma simultnea y hacia el final de los 80, empieza a operar
la reforma del Estado, cuyos rasgos ms salientes son:
la disminucin y/o el abandono por parte del Estado de las
polticas sociales: se pasa de polticas sociales universalistas
dirigidas al conjunto de la poblacin que aseguraban: proteccin en
salud, educacin, convenios colectivos de trabajo, etc., surgidas de
la alianza mercadointernista propias del modelo keynesiano, que
coincide en nuestro pas con el modelo justicialista, a polticas
focalizadas en los ms pobres.
cae el convenio colectivo de trabajo y el concepto de trabajo
estable y permanente y se propugnan polticas de flexibilizacin
laboral, con las graves consecuencias que ha tenido en nuestro
pas,
la reduccin del sostn de estructuras de seguridad social,
la cada de la legislacin laboral que aseguraba el contrato de
trabajo y los procesos de vulnerabilizacin, precariedad laboral,
exclusin que Castel ha llamado descolgamiento o desestabilizacin de
los estables, poniendo en tela de juicio la concepcin misma de los
derechos sociales y de la democracia.
Los fenomenales cambios ocurridos son consecuencia de procesos
de transformacin profundos que han incidido sobre la organizacin
social, tales como:
1. La revolucin cientfico-tcnica y sus derivaciones al mundo de
la produccin y al plano de la organizacin y la gestin.
2. La transformacin del mundo del trabajo y sus efectos
sociales.
3. La globalizacin econmica.
Desde comienzos de la dcada de los 80, los sectores de avanzada
en ciencia y tecnologa el complejo teleinformtico, los nuevos
materiales, la biotecnologa, entre otros han establecido las bases
de una transformacin en profundidad de las condiciones de produccin
e intercambio de la vida social de los hombres, reformulando las
condiciones laborales tpicas de la etapa madura de la Revolucin
Industrial en los ms diversos aspectos.
En el Mundo del Trabajo se observa, en todo el orbe capitalista,
una tendencia al descenso del nivel de empleo. A diferencia del
perodo de industrializacin, en el que un aumento de la produccin
iba acompaado de un incremento en el empleo, con las actuales
tecnologas se observa una tendencia opuesta: la produccin puede
crecer sin que paralelamente crezca el nivel de empleo. Porque la
informatizacin desplaz trabajo del sector productivo al sector
servicios. El reemplazo de hombres por tecnologa genera una
disminucin de la demanda de trabajadores por parte de las empresas,
segmentos enteros de calificaciones se convierten en inservibles.
La movilidad de los factores de produccin produce una reorientacin
espacial de la produccin segn una lgica interna de la firma que no
tiene en cuenta a sus viejos operarios o empleados, sino que se
toman decisiones de localizacin de inversin segn los costos
laborales del pas y la carga impositiva. Este proceso se acompa con
una baja en el nivel de salarios y remuneraciones, con polticas de
flexibilizacin laboral que tuvieron como efecto la segmentacin y
precarizacin del mercado de trabajo, adems del aumento de la
desocupacin abierta.
Desde el punto de vista econmico, la globalizacin econmica puede
ser entendida como una nueva fase de expansin del sistema
capitalista (que viene desarrollndose desde la etapa de libre
concurrencia) caracterizada por los siguientes rasgos:
Tendencia a la apertura de los sistemas econmicos nacionales (y
de sus respectivos mercados nacionales) y, por lo tanto, disminucin
o cese de polticas estatales reguladoras y/o proteccionistas.
Notorio incremento del comercio internacional
Expansin y crecimiento de los mercados financieros.
Reorganizacin espacial de la produccin e interpenetracin de las
industrias a travs (y no obstante) de las fronteras nacionales.
Incremento de la movilidad de los factores de la produccin.
Bsqueda permanente de la ventaja comparativa y de la
competitividad.
Prioridad de la innovacin tecnolgica.
Descenso de los niveles histricos de la remuneracin de la fuerza
de trabajo.
Y como resultado de todo lo anterior:
Aumento de la interdependencia entre pases o economas diferentes
y,
Consolidacin de una definida tendencia a la formacin de polos
econmicos regionales (ALCA, NAFTA, MERCOSUR, etc)
A estos rasgos podramos agregar:
Ensanchamiento del campo geogrfico, mayor densidad de los
intercambios, red global financiera, mayor poder transnacional
Se puede distinguir entre lugar de inversin, lugar de produccin,
lugar de declaracin fiscal y lugar de residencia, lo que resulta
que los dirigentes puedan vivir donde les resulte ms atractivo, ms
seguro y pagar los impuestos donde sean ms baratos.
Polarizacin social, pobreza global: conflictos transculturales
en lugares concretos. La globalizacin implica la accin de fuerzas
globalizadoras y fuerzas localizantes, cada aumento de la
globalizacin causa un incremento en la localizacin. Las primeras
sern consecuencia de los actores econmicos mientras que las
segundas seran producto de actores polticos, culturales y sociales,
por ejemplo: la Liga del Norte de Italia, el desarrollo de las
lenguas regionales, el retorno del culto religioso, las cofradas
musicales, especialmente en los jvenes (rockeros, ricoteros,
cuarteteros, etc).
La globalizacin es un proceso complejo que abarca fenmenos
polticos, econmicos, culturales y la construccin de nuevas
identidades. En la etapa anterior actuaban, en el plano
internacional actores de naturaleza nacional, los Estados
Nacionales, y a nivel local los sindicatos, partidos polticos,
fuerzas armadas, etc., y actores en ambos planos de naturaleza
transnacional. Hoy se ha tejido una trama en la que actan actores
nacionales, transnacionales y subnacionales, tanto en el plano
internacional como nacional. La globalizacin implica una disminucin
de la autoridad de los Estados Nacionales y una crisis del concepto
de soberana nacional. Las fronteras entre pases se vuelven ms
porosas; el territorio, rasgo definitorio de la definicin del
Estado se desvanece, de all que se comienza a hablar de
desterritorializacin.
La globalizacin posibilita lo que siempre estuvo en germen en el
capitalismo: que los actores transnacionales puedan desempear un
papel clave no slo en la configuracin de la economa y en la
sociedad en su conjunto, sino que tambin socava las economas
nacionales y produce subpolitizacin de un alcance nuevo y de
consecuencias imprevisibles.
Vamos a destacar los rasgos nuevos de la globalizacin:
Nuevo es la percepcin de transnacionalidad en el turismo, en el
consumo, en los medios de comunicacin, en los estilos de vida.
Nuevo es la translocacin de la comunidad, el trabajo y el
capital.
Nueva es la conciencia del peligro ecolgico global.
Nueva es la percepcin de los otros transculturales en nuestra
propia vida con todas sus contradictorias certezas.
Nuevo es el nivel de circulacin de las industrias culturales
globales.
Nuevo es el nivel de concentracin econmica y la volatilidad de
los capitales financieros.
Nueva es la desaparicin del trabajo como integrador social y los
crecientes niveles de exclusin y precarizacin laboral. Ricos
globalizados y pobres localizados.
El advenimiento de los procesos de globalizacin econmica y
poltica ha implicado la crisis y ruptura del modelo sustitutivo y
la implantacin en toda la regin y muy especialmente en nuestro pas,
del modelo aperturista; sus rasgos fundamentales, en cuanto a las
polticas pblicas y al rol del Estado estn en el cuadro que a
continuacin presentamos.
MODELO DE ACUMULACIN REGULACIN
Modelo de acumulacin: estrategias de acumulacin de diversos
grupos hegemnicos que determinan la estructura social.
Modelo SustitutivoModelo Aperturista
EstadoMayor autonoma relativa del EstadoCon reestructuracin y
globalizacin, orientado al sector externo, menor autonoma relativa
del Estado que ha perdido la soberana.
RolInterventor, impulsor del Desarrollo, garante del Bienestar.
Empresario y empleadorSubsidiario. Rol fiscal, garante de
equilibrios macroeconmicos, garante de reglas de juego
RasgosDistribucin, desarrollo, Articulador regional de sujetos
colectivos, autarqua, pleno empleo, regulacinEstabilizacin,
competencia, saneamiento fiscal, insercin en la economa mundial,
bsqueda de equilibrios macroeconmicos
Polticas pblicasCentralizacin econmica, nacionalizacin (empresas
pblicas: YPF, SOMISA, ENTEL, etc) desarrollo, distribucin,
regulacin del capital y trabajo, planificacin global, provisin de
bienes pblicos, polticas sociales universalesDescentralizacin,
regionalizacin, privatizacin (conglomerados), estabilizacin,
desregulacin, flexibilizacin, reduccin del gasto, polticas sociales
minimalistas, focalizadas
RegulacinFordismo perifrico, principios tayloristas, mercado
protegidoPosfordismo, exportacin y mercado interno.
ROFFMAN Y ROMERO : Sistema socio-economico y estructura nacional
en Argentina (c 1 y 2)
Segunda etapa: La produccin de bienes primarios exportables
Esta etapa tiene una fecha de iniciacin imprecisa, que
corresponde a la aceleracin y el aumento de los cambios iniciados
con la industrializacin de los pases centrales en la etapa
anterior, pero termina inequvocamente con la crisis mundial de
1930. En esta fecha, el desarrollo capitalista de los pases
centrales sufre una brusca detencin, que desorganiza las relaciones
internacionales y revitaliza los procesos de desarrollo que tienen
lugar en el seno de las naciones perifricas.
1. El sistema internacional
La produccin industrial se generaliz, a otros pases y ramas de
la industria, como modo de produccin dominante en Europa occidental
y en EEUU, afianzndose as el ncleo de los pases centrales. Estos
pases se convirtieron decididamente en imperialistas asumiendo la
necesidad de organizar la economa mundial en funcin de sus propias
necesidades, incorporando al sistema econmico capitalista vastas
regiones. Esta organizacin se bas en la especializacin funcional de
las distintas reas y la divisin internacional del trabajo.
El aumento de poblacin y/o el traslado de grandes masas de la
actividad agrcola a la produccin industrial provoc, aparte de los
excedentes demogrficos que necesitaban emigrar, un aumento en la
demanda de alimentos y materias primas para la industria. De ah que
fuera necesario para los pases centrales organizar en la periferia
economas primarias, productoras de alimentos y materias primas para
la exportacin y consumidoras de las manufacturas europeas. En
funcin de estos cambios las reas coloniales pasaron a ser
primordialmente productoras, quedando relegadas en su papel de
mercados, hasta entonces dominante. Ello determinar una nueva e
importante funcin de las reas coloniales: recibir las inversiones
de capitales de los pases centrales para comenzar la produccin.
Los intercambios internacionales quedaron firmemente asentados
sobre la base de la circulacin de productos primarios de la
periferia al centro y manufacturas de ste a aqullas. Estos dos
aportes poblacin e inversiones correspondan tanto a los
requerimientos de esas regiones para expandir su produccin cuanto a
las propias necesidades internas de los pases centrales, que
trasladaban a la periferia las contradicciones surgidas del
desarrollo capitalista. Los excedentes demogrficos de los pases
centrales se volcaron junto con los capitales hacia las regiones
perifricas.
El capital acumulado, que no encontraba ya reas rendidoras de
inversin en la metrpoli, hall en la misma periferia la solucin a la
tasa decreciente de la ganancia. En ese sentido, la expansin
imperialista no slo asegur el dominio del mundo a los pases
capitalistas sino que evit, adems, su propia destruccin
interna.
El desarrollo capitalista trajo aparejado en los pases centrales
un proceso de concentracin y centralizacin econmica que llev a la
integracin de las distintas ramas de la produccin, el comercio y el
financiamiento. De ese modo, si en la primera parte de la etapa el
dominio de Inglaterra fue indiscutido, aparecieron hacia su fin
nuevos competidores (Alemania y luego EEUU), siendo las regiones
perifricas el campo de la disputa. La primera guerra mundial sirvi
para dirimir las supremacas y allanar el camino al crecimiento
norteamericano.
2. El sistema nacional
La relacin de la Argentina con los pases centrales se modific
profundamente en esta etapa, en la que se dio un acelerado
crecimiento econmico en funcin de las necesidades de los pases
centrales. El crecimiento, inducido exteriormente, revel un grado
muy alto de integracin de la economa argentina al mercado mundial:
la etapa puede caracterizarse por la presentacin de una frontera
muy dbil frente al sistema internacional de dominacin.
2.1 La funcin econmicaLa incorporacin de Argentina al sistema
mundial que se estructuraba, como productora de materias primas
alimenticias, se vio favorecida porque la regin litoral, la ms apta
para ello, no era una zona vaca y ya tena orientada su produccin
hacia la actividad agropecuaria; slo fueron necesarias algunas
adaptaciones. Para realizar esa adaptacin, la Argentina recibi del
exterior, importantes contingentes de inmigrantes y gran cantidad
de capitales. Los inmigrantes, provenientes en su mayora de las
pennsulas ibrica e itlica, se instalaron masivamente en el litoral
y en particular en los centros urbanos portuarios. Las inversiones
extranjeras no se dirigieron a la actividad productiva directa, que
qued a cargo de inversores locales, sino a la creacin de una
infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos), al control
del sistema de comercializacin y al financiamiento del Estado
nacional; estas tareas por su magnitud, estaban fuera del alcance
de los inversores locales.
La accin de las inversiones locales y extranjeras, as como el
eficaz funcionamiento del Estado, permitieron una rpida expansin de
la produccin litoral.
Las grandes etapas del desarrollo de esta produccin primaria
fueron:
la colonizacin agrcola en Santa Fe y Entre Ros,
el desarrollo de la produccin lanera en Buenos Aires,
las transformaciones que provoc la aparicin del frigorfico y el
desarrollo de la agricultura.
Simultneamente, el crecimiento de los centros urbanos, producido
tanto por la concentracin de actividades terciarias como por la
instalacin de plantas de elaboracin primaria, y acentuado por la
poltica de tierras, estimul el desarrollo de una industria
manufacturera que empez a sustituir algunas importaciones. Esta
expansin sostenida de la produccin se tradujo en un constante
incremento del comercio externo y una modificacin de las relaciones
con la metrpoli.
Con saldos favorables en la balanza comercial, la Argentina pudo
eliminar el dficit de la balanza de pagos, cuyos saldos negativos
en la etapa anterior deban ser en parte reinvertidos en el pas.
El control britnico de los transportes y la comercializacin
externa y los mismos prstamos que reciba el Estado se tradujeron en
un estrechamiento de las relaciones financieras y en una gran
sensibilidad local a las fluctuaciones cclicas metropolitanas, tal
como ocurri en las crisis de 1857, 1874 y 1890. El crecimiento hizo
que los desequilibrios existentes en Litoral e interior se
acentuaran. Sin embargo, se produjeron dos variantes con respecto a
la situacin anterior: el aumento de las importaciones y el
establecimiento de la red ferroviaria acercaron los mercados del
Interior a Buenos Aires, modificando la situacin de dispersin del
mercado nacional existente hacia el comienzo de la etapa. Las
regiones de Cuyo, Corrientes y el Noroeste, vinculadas hasta
entonces con los mercados de Chile, Brasil y Bolivia
respectivamente, se acercaron a Buenos Aires, en cuanto a las
importaciones primero y a las exportaciones despus. Por la otra
parte, en el Interior, surgieron dos regiones de la agricultura
moderna, que produjeron para el mercado nacional y que
constituyeron los nicos casos en esta etapa de modernizacin agrcola
en el Interior.
2. 2 El sistema de dominacin
El proceso de expansin econmica descripto fue conducido por la
oligarqua terrateniente; la consolidacin de la hegemona interna y
la adaptacin a la estructura internacional de dominacin le permiti
convertirse en intermediaria entre los estmulos externos y el
sistema nacional, en el que conserv el control del proceso
productivo directo. Consolidado el dominio interno y modernizado el
aparato estatal, el proceso de crecimiento econmico moviliz a
nuevos grupos sociales las clases medias que se incorporaron al
sistema de dominacin dentro de los marcos fijados por la
oligarqua.
a) La consolidacin del sistema nacional de dominacin
Las caractersticas bsicas de la oligarqua terrateniente se
conformaron en la etapa anterior, cuando la expansin ganadera dio
origen al sector empresarial agrario. Cuando se inici el proceso de
expansin, la oligarqua lo condujo de modo tal que las bases de su
hegemona la posesin de la tierra no se vieran alteradas; la
expansin se realiz al ritmo de la progresiva conquista y ocupacin
de nuevos territorios, que fueron entregados por el Estado a
precios muy bajos, a los que ya entonces eran grandes propietarios.
El mismo carcter militar de la ocupacin evit que pequeos colonos se
apropiaran de ella, como hubiera ocurrido en el caso de una
frontera abierta, creando una amplia clase de pequeos y medianos
propietarios. La tierra a conquistar se puso en venta antes de
hacer efectiva la conquista. Esta instrumentalizacin del poder
poltico que hizo la oligarqua se complet, desde 1880 y hasta la
crisis de 1890, con la sostenida inflacin del valor de los bienes
races a causa de la especulacin, que impidi que las tierras
escaparan del control de los que ya las tenan.
Los excedentes originados en la expansin agropecuaria fueron as
canalizados por la oligarqua, que logr mantenerse cerrada y
acrecentar su poder interno. Su eficacia fue mayor en la medida que
logr superar las divisiones dentro de las clases, que la haban
enfrentado en la etapa anterior. Esta progresiva cohesin interna se
fue logrando a travs de distintas etapas (dentro de la
oligarqua)
a- Durante el perodo 1852 62 la divisin del Estado argentino en
dos sectores enfrentados Buenos Aires y la Confederacin pareca
indicar que an se prolongaban las luchas anteriores, agravadas por
el aumento del poder del Litoral no porteo, que era capaz de
discutir con Buenos Aires la hegemona nacional. Esa situacin termin
con la victoria de Mitre en Pavn y la posterior reunificacin.
b- Las primeras presidencias (1862 80) correspondieron a una
etapa de consolidacin del poder del Estado nacional, el cual, no
obstante, debi combatir an fuertes focos de resistencia, no slo por
los levantamientos de los caudillos provinciales, sino tambin por
la revolucin mitrista de 1874. Sin embargo, se dio para entonces un
principio de entendimiento entre los sectores provinciales y el
gobierno nacional (acuerdo Sarmiento Urquiza), que se reforz a
partir de 1880.
c- Luego de resolver el problema de la Capital, Roca logr
articular los distintos grupos locales en una agrupacin poltica, el
Partido Autonomista Nacional, que asegur la continuidad y la
canalizacin de las tensiones polticas internas de la oligarqua
dentro del marco legal durante 25 aos. Esa integracin fue conducida
por el sector ms poderoso de la clase terrateniente, el porteo,
aunque comenzaba a hacerse sentir el peso creciente de sectores
recientes incorporados al proceso de expansin econmica del Litoral
agropecuario, como Crdoba, de donde surgieron Roca y Jurez
Celman.
A travs del Partido Autonomista Nacional la oligarqua
terrateniente incorpor al sistema de dominacin, con un papel
subordinado, a la oligarqua del interior, cuya integracin era
fundamental en el nuevo Estado nacional. Esa participacin, que deba
asegurar la tranquilidad interior, le daba incluso a las oligarquas
marginales un innegable peso poltico
b) La modernizacin institucional
La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar el
Estado nacional de modo tal que pudiera operar efectivamente sobre
el proceso expansivo que se desarrollaba. Esta accin, que acompa a
todo el proceso de modernizacin y racionalista de la actividad
econmica, correspondi a un programa altamente coherente, iniciado
en 1852 y acelerado luego de la pacificacin roquista de 1880
a- El primer paso fue la consolidacin de la unidad nacional,
acabando con los particularismos polticos locales y afirmando el
poder del Estado. Esto demand un proceso largo y conflictivo en el
que se incluy el acuerdo e integracin de las oligarquas mencionados
antes y la eliminacin de los ncleos de oposicin mediante el uso de
la fuerza, como ocurri con los caudillos luego de 1862. La
unificacin poltica se produjo paralelamente al proceso de
unificacin econmica y de conformacin del mercado interior. No
hablamos ya, como en la etapa anterior, de poderes a nivel local,
pues quedaron subsumidos dentro del Estado.
b- La unificacin se prolong en la tarea de dotar al pas de un
armazn poltico - institucional que comprendi bsicamente la sancin
de la Constitucin y la creacin de los poderes nacionales. Este
armazn fue el sostn del orden interno y la garanta indispensable
para la concurrencia de las inversiones exteriores. Cuando Mitre
asumi sus funciones de presidente constitucional de la Repblica
Argentina, al propio tiempo se haba alcanzado uno de los objetivos
de la poltica britnica. La respuesta que recibi la poltica del Gral
Mitre de alentar las inversiones extranjeras fue casi instantnea.
Al cabo de tres aos, hombres de negocios e ingenieros britnicos
haban establecido bancos y compaas ferroviarias y tranviarias en la
Argentina; a estas siguieron despus obras de utilidad pblica como
las de gas, aguas corrientes y sistemas de cloacas. Un examen de
estas inversiones hace saltar a la vista inmediatamente la enorme
importancia del poder del Estado en cuanto a asegurar el proceso en
virtud del cual fondos de Gran Bretaa eran destinados a la
adquisicin de bienes y servicios que contribuan directa o
indirectamente al desarrollo econmico del pas.
c- El Estado nacional se apoy en la fuerza militar, garanta del
mantenimiento del orden interno. La accin de los caudillos,
anrquica y sin perspectivas, no poda en definitiva evitar ese
proceso de incorporacin de la Argentina como economa primaria
exportadora. En segundo lugar, el Ejrcito sirvi para expandir y
defender la frontera, ganando tierras a los indios y asegurando el
reparto de las mismas dentro de la clase dominante. Recordemos que
el sector militar insumi durante este proceso alrededor del 50% del
presupuesto del Estado.
d- El Estado actu normalmente como intermediario de la inversin
extranjera, que en buena parte se canaliz a travs de prstamos al
mismo. La poltica econmica adoptada fue sistemticamente liberal,
evitando cualquier tipo de interferencia en la actitud privada,
excepto en aquellos sectores, por su carcter deficitario, no eran
absorbidos por ningn inversor privado.
e- Esta poltica liberal entronca con una concepcin ms general
del Estado, de carcter decididamente secular y moderno. La obra de
modernizacin estatal incluy importantes realizaciones en la
promocin de la educacin, la laicizacin de algunas actividades
tradicionalmente eclesisticas, como la misma educacin, el Registro
Civil, etc. El funcionamiento del Estado todo fue modernizado
siguiendo criterios de eficacia y agilidad, pero manteniendo su
control intacto en manos de los sectores tradicionales, que se
resistieron a innovar en este campo y ampliar la participacin
poltica.
f- La escasa participacin poltica tena que ver,
fundamentalmente, con el carcter marginal de los contingentes
inmigratorios, la lucha poltica que se produca, plagada de
irregularidades, no era ms que la competencia entre las fracciones
de la propia oligarqua para aduearse del poder. En cambio, toda la
clase dominante trat, como tarea poltica fundamental, de lograr un
cierto consenso del conjunto de la poblacin para los valores y
objetivos es decir, para el programa de los grupos dirigentes. En
un nivel, el periodismo y, dentro de un plan ms general, la
educacin, se organizaron para difundir entre la poblacin esos
valores que se sintetizaban admirablemente en la nocin de progreso
y sobre todo para excluir a la Iglesia como posible competidora
dentro del mbito de la sociedad civil. Ese sentido tuvo toda la
legislacin laica, que buscaba, en definitiva, lograr el control por
parte del Estado sobre una Iglesia a la que se quera convertir en
su intermediaria para la obtencin del consenso en la sociedad
civil.
c) La integracin al sistema internacional de dominacin
Toda estructura de poder tiene un carcter bipolar, originndose
por un lado en una relacin de fuerzas de los sectores dominantes
internos y por otro en una alianza con el poder metropolitano.
En esta etapa la oligarqua gobernante reciba su poder tanto del
control interno de la produccin como de su capacidad para negociar
eficazmente con el exterior. Sin embargo, su funcin primordial se
orient en este ltimo sentido y consisti en asegurar que el grueso
del excedente fuera remesado al exterior, quedando el productor
local como ltimo y modesto eslabn en una larga cadena de
beneficiarios
d) La incorporacin de las clases medias
El crecimiento del sector primario exportador provoc una
expansin econmica global de la sociedad. Esta se diversific,
apareciendo nuevos grupos, algunos de los cuales se incorporaron al
sistema de dominacin. Tal fue la caracterstica de la experiencia
que la Argentina vivi con el Radicalismo. La inmigracin masiva
modific profundamente la estructura demogrfica del pas. La poblacin
se duplic y hubo un fuerte predominio de extranjeros. Sin embargo,
el efecto fue distinto segn las regiones; la poblacin inmigrante se
concentr preferentemente en los centros urbanos del Litoral,
acentuando an ms la tradicional separacin Interior Litoral.
El establecimiento del Estado nacional ampli el sector
burocrtico; ste, de escasa significacin en la etapa anterior,
creci, extendindose por todo el pas. En los centros urbanos del
Litoral se concentraron las actividades secundarias y terciarias
(manufacturas y servicios) en relacin con los efectos secundarios y
derivados del proceso de inversin. En el sector rural, los intentos
de colonizacin primero y el rgimen de arrendamientos despus,
crearon un amplio estrato intermedio, que escap a la dicotoma
estanciero pen propia de la etapa anterior.
En sntesis, estamos ante el proceso de expansin y diversificacin
de la sociedad y aparicin de las clases medias. Estas se
caracterizaron por su heterogeneidad y por el carcter marcadamente
encontrado de sus objetivos timos. Tenan, en cambio, un rasgo comn:
su condicin de marginales en un sistema poltico que mantena todas
las caractersticas tradicionales a pesar de la accin modernizadora
que en otros campos desarroll la oligarqua y que les vedaba
totalmente la posibilidad de incorporacin. Esta marginalidad, que
se mantena tambin para los sectores bajos criollos, fue la fuente
de numerosas tensiones y conflictos, sobre todo cuando la expansin
econmica cre las condiciones para una movilidad social que los
rgidos parmetros de la sociedad oligrquica procuraban frenar. Las
tensiones se caracterizaron, entonces, por el inters de estos
sectores de incorporarse a una sociedad que les pareca legtima y
llena de posibilidades, y cuyos fundamentos ltimos no pretendan
cambiar. As, la mayora de los movimientos sociales y polticos de la
etapa tuvieron estas caractersticas.
En la zona rural, la tensin creada por la superexplotacin a que
eran sometidos los arrendatarios no hizo crisis hasta que no se
produjeron dificultades reales en la expansin de la agricultura. El
Grito de Alcorta, un movimiento de chacareros y arrendatarios que
no sum a sus reivindicaciones la de los jornaleros pero que s cont
con la adhesin de los grupos comerciales de la zona, procuraba
incorporar a ese sector rural medio a la organizacin social vigente
en mejores condiciones, y representaba en definitiva, la ltima
etapa de la incorporacin del inmigrante a la sociedad, el momento
en que este cree que es importante luchar por mejorar su situacin
en un lugar que ha dejado de ser de paso para convertirse en
residencia definitiva.
La misma tendencia a la incorporacin predomin en la accin
gremial del incipiente movimiento obrero. Mientras la lnea
socialista intentaba incorporar a la clase obrera en su mayora
extranjera a la vida poltica, afirmando que desde el Parlamento y
mediante la sancin de leyes sociales se iba a mejorar su condicin,
la lnea sindicalista escindida del socialismo manifestaba
desconfianza hacia la accin poltica y sostena que, a travs de los
sindicatos, a los que consideraba el nico medio de expresin y accin
de los obreros, se podan lograr esas mismas reformas. Socialistas y
sindicalistas coincidieron en una misma actitud poco propicia a los
choques frontales con el rgimen. Slo los anarquistas, que tuvieron
extraordinaria vigencia en la primera etapa del movimiento obrero,
especialmente entre los sectores artesanales, se manifestaron
partidarios de la accin violenta y de la ruptura con el sistema,
aunque sin elaborar una metodologa clara para lograr ese derrumbe
que anunciaban como inminente.
Ni la protesta rural ni la protesta urbana se vincularon con el
movimiento poltico de las clases medias y, en el caso del
socialismo, manifestaron siempre una decidida repulsa hacia el
radicalismo. Esos sectores de clase media expresaron sus
reivindicaciones en el plano poltico, y su programa, el de la Unin
Cvica Radical, fue el del sufragio universal y la vigencia de la
Constitucin. Movimiento esencialmente heterogneo, una a grupos de
intereses encontrados, que slo un programa que significara la
posibilidad de la incorporacin a la vida poltica poda convocar. Las
pocas veces que se intent precisar en detalle las opiniones del
partido en materia econmica y social, estallaron las divisiones y
escisiones. Frente a una oligarqua que no se resignaba a abandonar
el control del aparato del Estado, la UCR liber un combate largo y
paciente, en el que se esforz por limitar su lucha a la
intransigencia y la abstencin electoral. La ley Senz Pea, que
concret en 1912 el sufragio universal, garantizaba de todos modos
que los viejos sectores dominantes no desapareceran por completo de
la escena poltica.
El triunfo del radicalismo fue un importante paso adelante en la
concrecin de una Argentina transformada y adaptada a las
modalidades del sistema capitalista, pues signific la ampliacin del
sistema de poder, la incorporacin de vastos sectores y, en
conjunto, la adaptacin de la vida poltica a las pautas de los pases
europeos. Esto no implic, empero, una alteracin real en los
fundamentos del poder. Efectivamente, pese a su carcter
marcadamente popular y a su prdica antioligrquica, el radicalismo
no se propuso nunca, ni en la prctica poltica ni siquiera en su
programa, modificar los parmetros fundamentales de la Argentina
exportadora. Su accin de gobierno respet los intereses
agropecuarios; no modific el latifundio ni se debilit el poder de
los frigorficos; tampoco hubo tipo alguno de poltica de promocin
industrial, pese a que la Guerra Mundial cre condiciones reales
objetivas que fueron desaprovechadas. En algunos aspectos
secundarios, como la posicin internacional ante la guerra o el
avance norteamericano, y tambin en materia universitaria, pudo el
gobierno radical adoptar posiciones progresistas, mientras que los
tibios intentos de nacionalismo econmico, faltos de proyecciones
reales, fueron fcilmente frenados por los grupos tradicionales, que
conservaron buena parte del poder efectivo. Frente al movimiento
obrero, el radicalismo debi sufrir la contradiccin entre su carcter
popular y su falta de un programa alternativo. En los primeros aos
se adopt una poltica comprensiva, negociadora y paternalista,
especialmente con los trabajadores directamente ligados a la
exportacin (ferroviarios, martimos y portuarios). La actitud del
gobierno radical ante las huelgas de 1917, la Semana Trgica y las
huelgas de la Patagonia de 1921 demostr que, en definitiva, el
radicalismo deba adoptar la clsica poltica represiva.