19 ตุลาคม 2553 · 2015-10-13 · ภาระค่าครองชีพของประชาชน ระยะที่ 3 ......

http://www.thaigov.go.th ขาวท 01/10 วนท 19 ตลาคม 2553 วนน เมอเวลา 09.00 น. ณ หองประชมงบประมาณ ชน 3 อาคารรฐสภา 3 ถนนอทองใน นายอภสทธ เวชชาชวะ นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร จากนน นายปณธาน วฒนายากร รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง ปฏบตหนาทโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร นายศภชย ใจสมทร รองโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร นายวชระ กรรณการ รองโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร และนายมารต มสยวาณช รองโฆษกประจาสานกนายกรฐมนตร ไดแถลงขาวผลการประชม คณะรฐมนตร สรปสาระสาคญไดดงน กฎหมาย 1. เรอง รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง ยกเวนภาษสรรพสามต (ฉบบท ..) (การยกเวนภาษ

สรรพสามตนามนดเซลสาหรบเรอทเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย) 2. เรอง รางกฎกระทรวง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการ

ยกเวนรษฎากร (การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบเงนไดพงประเมนทจายเปนคาเบยประกนภยสาหรบกรมธรรมประกนชวตแบบบานาญ)

3. เรอง รางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนามนฝรง หอมหวใหญ กระเทยม ลาไยแหง พรกไทย และเมลดพนธหอมหวใหญ เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคา เสรอาเซยน พ.ศ. .... และรางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนาพรกไทย นาตาล ทราย และนามนถวเหลอง เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงลงเขตการคาเสร อาเซยน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ 4. เรอง รางกฎกระทรวงกาหนดลกษณะของเหรยญกษาปณทระลก 60 ป สานกงาน คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต พ.ศ. .... เศรษฐกจ 5. เรอง ขอผอนผนการใชพนทลมนาชนท 1 บเอม และพนทปาเพอการอนรกษ เพอทาเหมองแร ของนายรงสรรค ตนตระกล ทจงหวดชยนาท 6. เรอง ขออนมตก เงนในประเทศเพอชดเชยรายไดคาไฟฟาจากการดาเนนการตามมาตรการลด

ภาระคาครองชพของประชาชน ระยะท 3 (ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 จนถงวนท 31 มนาคม 2553)

7. เรอง ขอความเหนชอบชดเชยการขาดทนจากการจาหนายป ยเคม โครงการจดหาป ยเคมนาเขา จากตางประเทศ

8. เรอง ขอทบทวนมตคณะรฐมนตรเรอง การพจารณาโครงการยายองคการสะพานปลาฯ 9. เรอง มาตรการภาษเพอสนบสนนการจดตงศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวาง ประเทศ 10. เรอง การพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนไทย-พมา อาเภอแมสอด จงหวดตาก 11. เรอง แนวทางการขบเคลอนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน 12. เรอง การรายงานผลการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตร เรอง มาตรการแกไขปญหาไกไข 13. เรอง ขออนมตขยายวงเงนทดรองราชการในอานาจผวาราชการจงหวดและยกเวนการปฏบต นอกเหนอหลกเกณฑตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม

2

สงคม 14. เรอง โครงการผลตพยาบาลวชาชพเพมเพอแกไขปญหาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต 15. เรอง ปญหาอาชญากรรม 16. เรอง มาตรการปรบปรงอตรากาลงของสวนราชการ (โครงการเกษยณอายกอนกาหนด) ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 (1 ตลาคม 2553) ตางประเทศ 17. เรอง ขอความเหนชอบรางบนทกการประชมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย-กมพชา ครงท 7 18. เรอง บนทกการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป

ไทย-ลาว ครงท 18 19. เรอง ขอความเหนชอบการจดทาแถลงการณรวมพนมเปญ 20. เรอง การจดตงองคกรสารองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3 (ASEAN Plus Three Emergency

Rice Reserve : APTERR) 21. เรอง ขออนมตการใหเงนอดหนนแกสถาบนกฎหมายระหวางประเทศ ณ กรงเฮก

22. เรอง การจดทาหนงสอแลกเปลยนโครงการ Clean Air For Smaller Cities in the ASEAN Region ภายใตความรวมมอระหวางรฐบาลแหงสหพนธสาธารณรฐเยอรมนกบรฐบาล แหงราชอาณาจกรไทย

23. เรอง รายงานผลการประชมรฐมนตรเอเปคดานการพฒนาทรพยากรมนษย ครงท 5 24. เรอง ขอเสนอโครงการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจาก ราชอาณาจกรนอรเวย มาประดษฐานในราชอาณาจกรไทยเปนการชวคราว

25. เรอง ความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล 26. เรอง รายงานผลการปฏบตหนาทประธานคณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง 27. เรอง การรบรองปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม 28. เรอง การรบรองรางปฏญญาโอกนาวาและรางแผนปฏบตการเชงกลยทธของคณะทางาน

เอเปคดานโทรคมนาคมและสารสนเทศ ป 2553-2558 29. เรอง รางปฏญญาฮานอยวาดวยการเสรมสรางสวสดการและการพฒนาของสตรและ เดกอาเซยน 30. เรอง เอกสารสาคญทจะมการลงนามหรอรบรองในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 และการประชมทเกยวของ 31. เรอง กรอบการเจรจาการจดทาระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของอาเซยนและ การเขารวมโครงการนารอง 32. เรอง การเปลยนแปลงวนมผลใชบงคบของพธสารเพอแกไขความตกลงวาดวยการคาสนคา ภายใตกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางสมาคมประชาชาตแหง เอเชยตะวนออกเฉยงใตและสาธารณรฐประชาชนจน ฉบบท 2 33. เรอง การลงนามพธสารเพมเตมฉบบท 3 ภายใตพธสารระหวางราชอาณาจกรไทยกบสาธารณ รฐเปร เพอเรงเปดเสรทางการคาและอานวยความสะดวกทางการคาป พ.ศ. 2548 เรองทคณะรฐมนตรรบทราบเพอเปนขอมล 34. เรอง สรปสถานการณภยพบตดานการเกษตรป 2553 ครงท 35 35. เรอง สรปสถานการณอทกภย และการใหความชวยเหลอ (ระหวางวนท 10 กนยายน – 18 ตลาคม 2553) 36. เรอง การรบเรองรองทกขนาทวมทางขอความ (SMS) ผานโทรศพทหมายเลข 4567891

3

แตงตง 37. เรอง แตงตง 1. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงสาธารณสข) 2. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดารงตาแหนงทปรกษานายกรฐมนตรฝายขา ราชการประจา ดานยทธศาสตรและการวางแผน (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรง คณวฒ)(สานกนายกรฐมนตร) 3. การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมคณภาพและมาตรฐาน บรการสาธารณสข 4. แตงตงกรรมการในคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทาง เศรษฐกจ (กรอ.) เพมเตม 5. การแตงตงขาราชการใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงวฒนธรรม) 6. การแตงตงขาราชการ (กระทรวงพลงงาน) 7. แตงตงขาราชการการเมอง (กระทรวงศกษาธการ) 8. การทบทวนมตคณะรฐมนตร ในการแตงตงขาราชการใหดารงตาแหนงประเภท บรหารระดบสง กระทรวงมหาดไทย 9. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ (กระทรวงการตางประเทศ) 10. การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการอนในคณะกรรมการการไฟฟาฝายผลต แหงประเทศไทย

********************************

กรณาตรวจสอบมตคณะรฐมนตรอยางเปนทางการกบสานกเลขาธการคณะรฐมนตรอกครงหนง

สานกโฆษกขอเชญตดตามการถายทอดสดการแถลงขาวผลการประชมคณะรฐมนตร ทกวนองคาร หรอวนทมการประชม ทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย ทาง F.M. 92.5

ในเขตกรงเทพมหานคร สวนตางจงหวด รบฟงไดทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยประจาจงหวด และตดตามมตคณะรฐมนตรทสาคญไดทางรายการ “เจาะลก ครม.”

ทางสถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย ทกวนองคารในเวลา 21.00-22.00 น. “หากทานใดประสงคจะขอรบขาวการประชมคณะรฐมนตรสมครไดทาง www.thaigov.go.th “

4

กฎหมาย

1. เรอง รางประกาศกระทรวงการคลง เรอง ยกเวนภาษสรรพสามต (ฉบบท ..) (การยกเวนภาษสรรพสามตน ามนดเซลส าหรบเรอทเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย) คณะรฐมนตรเหนชอบในหลกการการยกเวนภาษสรรพสามตนามนดเซลสาหรบเรอทเดนทางไป -กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย และรางประกาศกระทรวงการคลง เรอง ยกเวนภาษสรรพสามต (ฉบบท ..) (การยกเวนภาษสรรพสามตนามนดเซลสาหรบเรอทเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย) ตามทกระทรวงการคลงเสนอและใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไปได ขอเทจจรง กระทรวงการคลงเสนอวา 1. พนทพฒนารวมไทย – มาเลเซย (Joint Development Area : JDA) เปนพนททรฐบาลไทยและมาเลเซยไดจดตงองคกรรวมระหวางรฐบาลไทยและมาเลเซย เพอสารวจและแสวงประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตปโตรเลยมรวมกน โดยมหลกการในการแบงปนผลประโยชนทไดรบอยางเทาเทยมกน (50:50) ทงน องคกรรวมฯ มอานาจทาสญญาใหสทธสารวจและพฒนาปโตรเลยมแกบรษทผ ประกอบการได ภายใตเงอนไขของระบบสญญาแบงปนผลผลต (Production Sharing Contract) 2. เนองจากพนทพฒนารวมเปนพนทอยในทะเล ดงนน การสารวจปโตรเลยมในพนทดงกลาว จงตองอาศยฐานปฏบตการสนบสนนการประกอบกจการปโตรเลยม (Supply Base) ทอยบนฝง เพอขนสงวสด อปกรณ เครองมอเครองใช ในการสารวจและผลตปโตรเลยมไปยงพนทพฒนารวมฯ โดยใชเรอสนบสนนการปฏบตการ (Supply Boat) ซงใชนามนดเซลเปนเชอเพลงขนสงของดงกลาว โดยเรอดงกลาวเปนเรอขนาดใหญทมขนาดเกนหารอยตนกรอสส 3. มาตรา 102 (4) แหงพระราชบญญตพกดอตราภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527 ไดใหสทธรบคนหรอยกเวนภาษเรอทมขนาดเกนกวาหารอยตนกรอสส ซงพนกงานศลกากรไดปลอยใหไปตางประเทศแลว แตเนองจ ากพนท JDA เปนพนทรวมระหวางไทยและมาเลเซย การใชมาตรา 102 (4) จงไมเหมาะสม เนองจากหากในอนาคตประเทศไทยและประเทศมาเลเซย มกรณพพาทในเรองพนทพฒนารวมฯ เกดขน อาจทาใหประเทศไทยอยในฐานะทเสยเปรยบมาเลเซย และปรมาณการใชนามนดเซลในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย เฉพาะทใชเตมเรอเดนทางไปยงเขต JDA ประมาณ 20.51 ลานลตรตอป 4. เพอสงเสรมและสนบสนนใหประเทศไทยมฐานสนบสนนการผลตและสารวจปโตรเลยมในฝงไทย และสงผลใหเกดธรกจทเกยวของจานวนมาก เชน ธรกจการซอมบารงเรอ ธรกจการบรหารเรอ และเพมทางเลอกในการประกอบอาชพใหกบคนในทองถน จงเหนควรยกเวนภาษสรรพสามตนามนดเซลทใชเปนเชอเพลงในเรอเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซยตามหลกเกณฑและเงอนไขทรฐมนตรประกาศกาหนด สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. ยกเวนภาษสรรพสามต สาหรบนามนดเซล ดงน ประเภทท รายการ อตราภาษ

อตราตามพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527

อตราใหม

01.05

นามนดเซลทใชเปนเชอเพลงในเรอเดนทางไป -กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซยตามหลกเกณฑและเงอนไขทรฐมนตรประกาศกาหนด

รอยละ 34

ยกเวนภาษ

2. แนวทางของหลกเกณฑและเงอนไขในการยกเวนภาษสรรพสามตนามนดเซลทใชเปนเชอเพลงในเรอเดนทางไป -กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย ดงน (1) การขอรบการยกเวนภาษสรรพสามตนามนดเซลทใชในการเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย ควรมการตรวจสอบปรมาณนามนทขอยกเวนภาษสรรพสามตเทยบระยะทางไป -กลบจากชายฝงถงแปลงสารวจตาง ๆ ในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย โดยหากมปรมาณการใชนามนเกนกวาปรมาณทคานวณได ตามระยะทางในอตราทกาหนด ใหยกเวนภาษเฉพาะตามปรมาณทใชจรงแตไมเกนปรมาณทคานวณได

5

(2) กรณนามนดเซลทขอยกเวนภาษเกดการสญหายหรอขาดจานวนไปจากทไดระบไวใน คาขอเกนกวารอยละ 0.5 ทกาหนด ใหผประกอบกจการตองเสยภาษสาห รบจานวนนามนทสญหายหรอขาดจานวนไป พรอมเบยปรบและเงนเพมในอตราทใชบงคบ (3) ผประกอบกจการตองทาบญชรบ-จายนามนทใชเปนเชอเพลงทขอยกเวนภาษในเรอเดนทางไป-กลบในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซยและระยะทางไป-กลบ จากชายฝงถงแปลงสารวจตาง ๆ ในเขตพนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย 2. เรอง รางกฎกระทรวง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร (การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาส าหรบเงนไดพงประเมนท จายเปนคาเบยประกนภยส าหรบกรมธรรมประกนชวตแบบบ านาญ) คณะรฐมนตรเหนชอบหลกการการยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบเงนไดพงประเมนทจายเปน คาเบยประกนภยสาหรบกรมธรรมประกนชวตแบบบานาญ และอนมตหลกการรางกฎกระทรวง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการยกเวนรษฎากร (การยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบเงนไดพงประเมนทจายเปนคาเบยประกนภยสาหรบกรมธรรมประกนชวตแบบบานาญ) ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไปได ตามทกระทรวงการคลงเสนอ ขอเทจจรง กระทรวงการคลงเสนอวา 1. ปจจบนผ มเงนไดพงประเมนสามารถนาคาเบยประกนทจายไปคานวณหกเปนคาลดหยอนภาษเงนไดไดเปนจานวน 10,000 บาท และยกเวนภาษเงนไดอกเปนจานวน 90,000 บาท รวมทงสนไมเกน 100,000 บาท แตเนองจากกรมธรรมประกนชวตแบบบานาญมผ ทาสญญาประกนชวตเปนจานวนไมมากนก สานกงานคณะกรรมการกากบและ สงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (คปภ.)ไดเสนอใหมการพจารณาขอหกคาลดหยอนในการคานวณภาษสาหรบคาเบยกรมธรรมประกนชวตแบบบานาญเพมขน และเมอวนท 10 พฤศจกายน 2552 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบแผนพฒนาตลาดทนไทยทเสนอขอใหหกคาลดหยอนในการคานวณภาษสาหรบคาเบยประกนชวตแบบบานาญ โดยใหอยในวงเดยวกนกบกองทนสารองเลยงชพ (กสล.) และกองทนรวมเพอการเลยงชพ (RMF) 2. กระทรวงการคลงพจารณาแลวเหนวา เพอเ ปนการสนบสนนและสงเสรมใหผ มเงนไดทาสญญา การประกนชวตแบบบานาญเพอสะสมเงนออมไวใชหลงเกษยณอายอนเปนหลกประกนความมนคงในบนปลายของชวต และเพอเพมทางเลอกในการออมดงกลาว จงเหนควรกาหนดใหมการยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบคาเบยประกนชวตแบบบานาญเพมขนอก จากขอกฎหมายปจจบนทผ มเงนไดสามารถหกคาลดหยอนและยกเวนภาษเงนได รวมไมเกน 100,000 บาท โดยใหผ มเงนไดไดรบสทธยกเวนภาษอกเปนจานวนไมเกนรอยละ 15 ของเงนไดพงประเมน แตไมเกน 200,000 บาท และเมอรวมกบเงนไดทจายเขากองทนสารองเลยงชพตามกฎหมายวาดวยกองทนสารองเลยงชพ หรอกองทนบาเหนจบานาญขาราชการตามกฎหมายวาดวยกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ หรอกองทนสงเคราะหตามกฎหมายวาดวยโรงเรยนเอกชน และเงนไดทจายเปนคาซอหนวยลงทนในกองทนรวมเพอการเลยงชพตามกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพยแลวตองไมเกน 500,000 บาท สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. กาหนดใหยกเวนภาษเงนไดเทาทผ มเ งนไดจายเปนคาเบยประกนภย สาหรบการประกนชวต แบบบานาญของผ มเงนไดตามจานวนทจายจรงเฉพาะสวนทเกน 90,000 บาท ใหไดรบสทธยกเวนภาษอกไมเกนรอยละ 15 ของเงนไดพงประเมน แตไมเกน 200,000 บาท และเมอรวมกบเงนไดทจายเขากองทนสารองเลยงชพตามกฎหมายวาดวยกองทนสารองเลยงชพ หรอกองทนบาเหนจบานาญขาราชการตามกฎหมายวาดวยกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ หรอกองทนสงเคราะหตามกฎหมายวาดวยโรงเรยนเอกชน และเงนไดทจายเปนคาซอหนวยลงทนในกองทนรวมเพอการเลยงชพตามกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพยแลวตองไมเกน 500,000 บาท (รางขอ 1) 2. กาหนดใหการยกเวนภาษใชบงคบสาหรบเงนไดพงประเมนประจาปภาษ 2553 ทตองยนรายการใน ป พ.ศ.2554 เปนตนไป (รางขอ 2)

6

3. เรอง รางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การน ามนฝรง หอมหวใหญ กระเทยม ล าไยแหง พรกไทย และเมลดพนธหอมหวใหญ เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน พ.ศ. .... และรางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การน าพรกไทย น าตาลทราย และน ามนถ วเหลอง เขามาในราชอาณาจกรตามความ ตกลงลงเขตการคาเสรอาเซยน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ คณะรฐมนตรเหนชอบรางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนามนฝรง หอมหวใหญ กระเทยม ลาไยแหง พรกไทย และเมลดพนธหอมหวใหญ เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน พ.ศ. .... และ รางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนาพรกไทย นาตาลทราย และนามนถวเหลอง เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบบ ทคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 ตรวจพจารณาแลว และใหดาเนนการตอไปได และใหกระทรวงพาณชยรบความเหนของกระทรวงการตางประเทศไปดาเนนการตอไป สาระส าคญของรางประกาศ 1. รางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนามนฝรง หอมหวใหญ กระเทยม ลาไยแหง พรกไทย และ เมลดพนธหอมหวใหญ เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน พ.ศ. .... มสาระสาคญดงน 1.1 ใหมนฝรง หอมหวใหญ กระเทยม ลาไยแหง พรกไทย และเมลดพนธหอมหวใหญ ซงม ถนกาเนดและสงตรงมาจากประเทศสมาชกสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน เปนสนคาทตองมหนงสอรบรองแสดงตอกรมศลกากรในการนาเขามาในราชอาณาจกร เพอประกอบการใช สทธพเศษทางดานภาษศลกากร (รางขอ 4) 1.2 การขอและการออกหนงสอรบรองแสดงการไดรบสทธในการยกเวนภาษทงหมดหรอบางสวน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทอธบดกรมการคาตางประเทศกาหนด (รางขอ 6) 1.3 ใหสนคาทนาเขาตามประกาศน ไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามมาตรการอนทมใชมาตรการทางภาษทออกตามกฎหมายวาดวยการสงออกไปนอกและการนาเขามาในราชอาณาจกรซงสนคา (รางขอ 8) 2. รางประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนาพรกไทย นาตาลทราย และนามนถวเหลอง เขามาใน ราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มสาระสาคญคอ ใหยกเลกความในขอ 3 ของประกาศกระทรวงพาณชย เรอง การนาพรกไทย นาตาลทราย และนามนถวเหลอง เขามาในราชอาณาจกรตามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน พ.ศ. 2552 4. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดลกษณะของเหรยญกษาปณทระลก 60 ป ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต พ.ศ. .... คณะรฐมนตรอนมตหลกการรางกฎกระทรวงกาหนดลกษณะของเหรยญกษาปณทระลก 60 ป สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงสานกงาน คณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไปได สาระส าคญของเรอง รางกฎกระทรวงกาหนดลกษณะของเหรยญกษาปณทระลก 60 ป สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต พ.ศ. .... เปนการกาหนดลกษณะจดทาเหรยญกษาปณทระลก 60 ป สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ชนด ราคา โลหะ อตราเนอโลหะ นาหนก ขนาด อตราเผอเหลอเผอขาด ลวดลายและลกษณะอน ๆ ของเหรยญกษาปณโลหะสองส (สขาวและสทอง) ราคาสบบาท ประเภทธรรมดา (จานวนผลตไมเกน 1,000,000 เหรยญ)

เศรษฐกจ 5. เรอง ขอผอนผนการใชพนท ลมน าช นท 1 บเอม และพนท ปาเพอการอนรกษ เพอท าเหมองแรของ นายรงสรรค ตนตระกล ทจงหวดชยนาท คณะรฐมนตรอนมตผอนการใชพนทลมนาชนท 1 บเอม และพนทปาเพอการอนรกษ เพอทาเหมองแรหนออนและหนอตสาหกรรมชนดหนปน (เพออตสาหกรรมกอสราง) ของนายรงสรรค ตนตระกล ทจงหวดชยนาท ตามคาขอท 2/2548 ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 15 พฤษภาคม 2533 วนท 17 มนาคม 2535 และวนท 21 กมภาพนธ 2538 ตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอ ทงน ใหกระทรวงอตสาหกรรมรบขอสงเกตของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวง

7

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และประธานกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไปพจารณาดาเนนการดวย 6. เรอง ขออนมตกเงนในประเทศเพอชดเชยรายไดคาไฟฟาจากการด าเนนการตามมาตรการลดภาระ คาครองชพของประชาชน ระยะท 3 (ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 จนถงวนท 31 มนาคม 2553) คณะรฐมนตรอนมตการก เงนในประเทศของการไฟฟานครหลวง (กฟน.) ตามคาไฟฟาทเกดขนจรง ภายในกรอบวงเงน 293,520,000 บาท โดยกระทรวงการคลงคาประกนเงนก และเปนผพจารณาวธการก เงน เงอนไข และ รายละเอยดตาง ๆ ของการก เงนตามความเหมาะสมและจาเปนตามจานวนทเกดขนจรง และรฐบาลเปนผ รบภาระในการชาระคนเงนตน ดอกเบย และคาใชจายใด ๆ อนเกดจากการก เงนดงกลาว เพอชดเชยรายไดทเกดขนจากการดาเนนการตามมาตรการลดคาครองชพของประชาชน ระยะท 3 (ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 จนถงวนท 31 มนาคม 2553) ตามทขอทาความตกลงไปได ซงเปนไปตามความเหนของสานกงบประมาณ 7. เรอง ขอความเหนชอบชดเชยการขาดทนจากการจ าหนายปยเคม โครงการจดหาปยเคมน าเขาจาก ตางประเทศ คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ทง 2 ขอ ดงน

1. เหนชอบในหลกการการชดเชยการขาดทนจากการจาหนายป ยเคม โครงการจดหาป ยเคมนาเขาจาก ตางประเทศ ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ โดยแนวทางการดาเนนการใหเปนไปตามความเหนของสานก งบประมาณ ทใหชมชนสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด ควรเรงจาหนายป ยเคมทยงเหลอโดยดวนเปนอนดบแรกกอน ตามแนวทางของกระทรวงเกษตรและสหกรณ และเมอดาเนนการดงกลาวแลว จงใหกรมตรวจบญชสหกรณตรวจสอบปดบญชผลการขาดทน และขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณอกครงหนง 2. เหนชอบการขยายระยะเวลาโครงการจดหาป ยเคมนาเขาจากตางประเทศ จากสนสดวนท 29 พฤษภาคม 2553 เปนวนท 31 ธนวาคม 2553 ทงน มอบหมายใหกระทรวงเกษตรและสหกรณตรวจสอบขอมล ขอเทจจรงเกยวกบการดาเนนการ โครงการจดหาป ยเคม รวมทง การกาหนดระดบราคาป ยเคมของโครงกา รใหชดเจนรอบคอบ แลวใหนาเสนอคณะรฐมนตรทราบตอไปดวย สาระส าคญของเรอง 1. กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) รายงานวา 1.1 จากมตคณะรฐมนตร (6 พฤษภาคม 2551) กรมสงเสรมสหกรณไดใหชมชนสหกรณ การเกษตรแหงประเทศไทย จากด (ชสท.) ก เงนปลอดดอกเบยไปดาเนนการจดหาป ยเคมนาเขาจากตางประเทศและจาหนายใหกบสถาบนเกษตรกรในราคาถกกวาตลาด ซงจะตองสงเงนคนใหกองทนสงเคราะหเกษตรกรภายในสนสดสญญาวนท 29 พฤษภาคม 2552 1.2 คณะกรรมการสงเคราะหเกษตรกรในการประชม ครงท 6/2552 เมอวนท 4 สงหาคม 2552 มมตใหกรมสงเสรมสหกรณขยายระยะเวลาดาเนนงานโครงการฯ จากวนท 29 พฤษภาคม 2552 ออกไปจนถงวนท 29 พฤษภาคม 2553 และใหเรงจาหนายป ยทเหลอใหหมด โดยให ชสท. ประสานกบกรมสงเสรมสหกรณจาหนายใหกบ กลมเกษตรกรโดยตรง 1.3 คณะกรรมการสงเคราะหเกษตรกรในการประชม ครงท 6/2553 เมอวนท 2 กรกฎาคม 2553 มมตเหนชอบใหกรมสงเสรมสหกรณขยายระยะเวลาโครงการและชาระเงนคนกองทนฯ โครงการฯ จากสนสด ณ วนท 29 พฤษภาคม 2553 เปนวนท 31 ธนวาคม 2553 และใหกรมสงเสรมสหกรณเสนอคณะรฐมนตรตอไป 2. ผลการดาเนนงานตามโครงการการนาเขาป ยยเรยในป 2551 ผ นาเขาในประเทศไดนาเขาป ยยเรยในปรมาณมากกวาทกป สาเหตจากความตองการใชทมากขนของเกษตรกรเนองจากราคาผลตผลทจาหนายในตนป 2551 ราคาสงขนและมการขยายพนทปลกพช แตราคาป ยในประเทศมการปรบเพมขนตลอดเวลาตามตลาดโลก จากตนละ 14,400 บาท ในเดอนมกราคม เปน 26,500 บาท ในเดอนกนยายน ทาใหเกษตรกรเรมขาดกาลงซอลดการใชป ยและหนไปใชป ยอนทรยมากขน แตผ นาเขากลบเพมปรมาณการนาเขาซงเปนการเกงกาไร ทาใหผ นาเขามป ยยเรยทอยในสตอกใน ชวงเดอนตลาคมอยประมาณ 300,000-400,000 ตน ซงเปนป ยทมตนทนนาเขาทสงมาก ตนทนอยทประมาณ 26,500 -27,000 บาท และจาหนายใหเกษตรกรในราคาทสงกวาความเปนจรงเมอเทยบกบราคาทลดลงในตลาดโลก

8

3. คณะกรรมการแกไขปญหาป ยราคาแพงจงมมตใหมการนาเขาป ยยเรยครงแรก จานวน 10,000 ตน จาหนายใหถงมอเกษตรกรปลายทางในเดอนพฤศจกายน 2551 ทาใหภาคเอกชนมการปรบตวลดราคาป ยจาก 27,000 บาท/ตน ลงเหลอ 19,800 บาท/ตน แตราคาป ยกยงสงกวาป ยของโครงการฯ รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณในขณะนนกลาววาจะมการนาเขาป ยยเรยอยางตอเนองจนครบ 100,000 ตน ทาใหภาคเอกชนปรบราคาป ยลงเหลอ 19,000 บาท/ตน แตยงแพงกวาป ยของโครงการฯ เมอมการนาเขารอบท 2 จานวน 10,000 ตน โครงการฯ ไดลดราคาลงจาก 16,500 บาท เหลอ 15,800 บาท โดยคนเงนใหผ ซอในรอบแรก ตนละ 700 บาท ภาคเอกชนไดลดราคาลงไปอก เพอเปนการรกษากาลงซอของเกษตรกรไวและยบยงการนาเขาของภาครฐโดยยอมขาดทนเพอระบายสตอกทมอย ซงผลการนาเขาป ยยเรยของ รฐบาลทาใหเกษตรกรไดซอป ยทนาเขาในราคาทเปนจรงในทองตลาด ประหยดเงนของเกษตรกรโดยรวมไมตากวา 3,000 ลานบาท 4. ขณะนมป ยคงเหลออยอก 11,185.75 ตน สภาพภาชนะบรรจมบางกระสอบทมฝ นจบและกระสอบลางป ยอาจมการจบตวแนน เนองจากการกดทบ ซงไมควรเกบไวนานกวานมากนก คณภาพทางเคมยงไดมาตรฐานอย ตนทนของป ยสงขนเนองจากตองเสยคาฝากเกบทกเดอน แตปญหาอยทตนทนของป ยโครงการฯ ในขณะนสงกวาทองตลาด โดยราคาตลาดขณะนอยประมาณ 11,300-12,000 บาท ณ หนาโรงงาน ซงถาจาหนายใหเกษตรกรหรอกลมเกษตรกรในราคาท 10,300 บาท รฐชดเชยตนละ 4,448.87 บาท เปนเงน 50,131,958.78 บาท ชสท.กจะสามารถสงเงนคนโครงการฯ ไดตามเปาหมาย โครงการฯ จะขาดทนประมาณ 50 ลานบาท แตผลทเกษตรกรไดรบจากโครงการทผานมามากกวา 3,000 ลานบาท อนเปนการแสดงใหเหนวาภาครฐไมไดทอดทงเกษตรกรไดมการชวยเหลอเกษตรกรมใหตองแบกภาระจาก ราคาป ย ซงสงกวาความเปนจรงใหเกษตรกรไดใชป ยในราคาทเหมาะสม และยงเปนนโยบายทใชเงนในการแทรกแซงราคาป ยครงนในจานวนทนอยมาก แตบงเกดผลดกบเกษตรกรอยางมาก 8. เรอง ขอทบทวนมตคณะรฐมนตรเรอง การพจารณาโครงการยายองคการสะพานปลาฯ คณะรฐมนตรใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (องคการสะพานปลา) รบเรองโครงการยายองคการสะพานปลาฯ ไปพจารณาศกษาจดทารายละเอยดแผนงานโครงการทชดเจนเกยวกบแผนพฒนาสะพานปลากรงเทพ โดยพจารณาใหครอบคลมถงกรณทอาจจะตองดาเนนการตามขอกฎหมาย ระเบยบ และมตคณะรฐมนตรอน ๆ ทเกยวของดวย เชน พระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. 2535 และระเบยบวาดวยงบลงทนของรฐวสาหกจ พ.ศ. 2522 เปนตน แลวนาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอกครงหนง สาระส าคญของเรอง

กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) รายงานวา 1. หลงจากทคณะรฐมนตรมมตวนท 9 ธนวาคม 2534 หนวยงานของกรมประมง ไดแก กองพฒนา อตสาหกรรมสตวนา และกองประมงทะเลไดยายไปอยในบรเวณมหาวทยาลยเกษตรศาสตร โดยไดรบการสนบสนน งบประมาณจากทางรฐบาลขณะทองคการอตสาหกรรมหองเยนถกยบเลกตงแต 1 มกราคม 2542 สวนองคการสะพานปลาไดพยายามดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวแตไมสามารถดาเนนการไดเนองจาก 1.1 ไมมเอกชนสนใจเขาพฒนาพนทเดมและรบผดชอบในการจดหาพนทพรอมกอสรางสานกงานแหงใหม ตลอดจนจายคาชดเชยเพอเปนคาใชจายในการโยกยายตามแนวทางทคณะรฐมนตรเหนชอบไว 1.2 มตคณะรฐมนตรดงกลาวมรายละเอยด และเงอนไขหลายประการทไมเปนปจจบน อกทงหนวยงานทเกยวของมการเปลยนแปลงนโยบายจากเดมเปนสวนใหญทาใหการปฏบตใหเปนไปตามแนวทางทกาหนดไวไมสามารถกระทาได 1.3 ทดนบรเวณทตงของสะพานปลากรงเทพปจจบนเปนทราชพสด ซงองคการสะพานปลาเชาใชประโยชนมาตงแตเรมกอตงองคการสะพานปลาในป 2496 เนอท 8 ไร 29 ตารางวา แตผลจากมตคณะรฐมนตรขางตนทาใหกรมธนารกษไมตอสญญาเชาระยะยาวใหองคการสะพานปลามาตงแตป 2538 ทาใหองคการสะพานปลาไมสามารถดาเนนโครงการพฒนาสะพานปลากรงเทพตามแผนทกาหนดไวได 2. การปรบปรงสะพานปลาและทาเทยบเรอประมงขององคการสะพานปลาเปนเรองเรงดวนทตองดาเนนการ เพอไมใหเกดผลกระทบกบการสงออกสนคาประมงซงมลคาเกอบ 200,000 ลานบาท ในแตละป โดยสานกงานทปรกษาการเกษตรตางประเทศประจาสหภาพยโรปไดมหนงสอลงวนท 30 พฤศจกายน 2552 เรองการปรบปรงมาตรฐานสะพานปลา/ทาเทยบเรอประมงเนองจากผลกระทบ IUU (IIIegal,Unreported and Unregulated) แจงความเหนวา กษ. ควรกาหนดโครงการเรงดวนในการปรบปรงสะพานปลาและทาเทยบเรอประมงใหพรอม เนองจากสหภาพยโรปถอวาสะพาน

9

ปลา/ทาเทยบเรอประมงเปนจด critical control point ของหวงโซการผลตสนคาประมง หากไมไดมาตรฐานอาจสงผลตอการระงบการนาเขาสนคาประมงจากไทยได 3. องคการสะพานปลามแผนจะพฒนาสะพานปลากรงเทพใหเปนตลาดกลางสตวนาททนสมยพรอมธรกจตอเนอง รวมถงสงอานวยความสะดวกครบวงจรภายใตแนวคด “ตลาดกลางสตวนาคณภาพแหงกรงเทพมหานคร” โดยมรายละเอยดในการพฒนาสะพานปลากรงเทพ ดงน 3.1 ตลาดกลางสตวนาทนสมย (Modern Wholesale Market) ไดมาตรฐานดานสขอนามยและไมมผลกระทบตอสงแวดลอม เพอรองรบสนคาสตวนาคณภาพสงซงผานการคดเลอกแลว 3.2 ตลาดขายปลกสนคาสตวนาคณภาพ (Fish Market Q-Mart) เพอจาหนายอาหารทะเลทสด สะอาด ใหกบประชาชน 3.3 ศนยแสดงสนคาอตสาหกรรมประมง (Factory Outlet) ทงสนคาแปรรป แชแขง และสนคาสตวนาสงออก 3.4 อาคารสานกงานทงในสวนขององคการสะพานปลาผประกอบการทเกยวของ ผผลต ผสงออก เปนตน 3.5 ภตตาคารและรานอาหารทะเล (Seafood Restaurant) เพอรองรบผ บรโภคในกรงเทพมหานคร ตลอดจนนกทองเทยวทงในและตางประเทศการบรโภคอาหารทะเลทมคณภาพ สด สะอาด 3.6 ศนยการเรยนรและศนยขอมลทงในดานวธการจบสตวนา (Learning Center) อปกรณเครองมอการจบสตวนา การดแลรกษาคณภาพสตวนา การตลาดสตวนา วธการปรงอาหารจากสตวนา และประโยชนของการบรโภคสตวนา 4. เพอดาเนนการตามแผนดงกลาวองคการสะพานปลาไดมการลงนามบนทกขอตกลงกบสานกงานตลาด กรงเทพมหานคร เมอวนท 29 กรกฎาคม 2553 เพอรวมกนจดหางบประมาณลงทน ออกแบบกอสราง วางแผนการบรหารจดการตลาดการหารายได และการแบงผลประโยชน ภายใตกรอบภารกจขององคการสะพานปลาตามพระราชบญญตจดระเบยบกจการแพปลา พ.ศ. 2496 และภายใตกรอบภารกจของกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 และขอบญญตกรงเทพมหานคร เรองสานกงานตลาด พ.ศ. 2534 โดยจะดาเนนการใหแลวเสรจภายใน 2 ป 5. ภายใตแผนงานดงกลาวองคการสะพานปลาจะตองทาสญญาเชาทราชพสดระยะยาว 30 ป กบ กรมธนารกษ โดยไดมการหารอในเบองตนแลว กรมธนารกษแจงวาองคการสะพานปลาจะตองขอยกเลกมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 ธนวาคม 2534 กอน กรมธนารกษจงจะพจารณาตอสญญาระยะยาวใหองคการสะพานปลาตอไป 9. เรอง มาตรการภาษเพอสนบสนนการจดตงศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ คณะรฐมนตรเหนชอบมาตรการภาษเพอสนบสนนการจดตงศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ และอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากร วาดวยการลดอตรารษฎากร (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวดาเนนการตอไปได สาระส าคญของเรอง กระทรวงการคลงเสนอหลกการและแนวทางในการปรบปรงแกไขกฎหมาย ดงน 1. ศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ หมายถง บรษททตงขนตามกฎหมายไทยซงประกอบกจการจดซอและขายสนคานอกประเทศไทยใหแกวสาหกจในเครอโดยสนคาดงกลาวมไดถกนาเขามาในประเทศไทย และประกอบกจการจดซอวตถดบและชนสวนและขายใหแกวสาหกจในเครอของตนเพอความมงประสงค ในการผลตนอกประเทศไทยทไดกระทาโดยวสาหกจในเครอดงกลาว 2. วสาหกจในเครอ หมายถง บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมความสมพนธกบศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ ในลกษณะดงตอไปน (1) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงถอหนในศนยกลางการจดหาสนคาฯ ไมนอยกวารอยละ 25 ของทนทงหมด (2) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงศนยกลางการจดหาสนคาฯ ไมนอยกวารอยละ 25 ของทนทงหมด (3) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลตาม (1) ถอหนหรอเป น หนสวนไมนอยกวารอยละ 25 ของทนทงหมด

10

(4) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงมอานาจควบคมกจการ หรอกากบดแลการดาเนนงาน และการบรหารงานของศนยกลางการจดหาสนคาฯ (5) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงศนยกลางการจดหาสนคาฯ มอานาจควบคมกจการ หรอกากบดแลการดาเนนงานและการบรหารงาน (6) บรษทหรอหางหนสวนนตบคคลซงบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลตาม (4) มอานาจควบคมกจการ หรอกากบดแลการดาเนนงานและการบรหารงาน 3. หลกเกณฑและเงอนไข การเปนศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ มดงน

(1) มทนจดทะเบยนชาระแลวในวนสดทายของรอบระยะเวลาบญชตงแต 10 ลานบาทขนไป (2) มรายจายดงตอไปน

(ก) คาใชจายในการดาเนนงานของศนยกลางการจดหาสนคาฯ มจายใหแกผ รบในประเทศไทยไมนอยกวา 15 ลานบาทตอป แตไมรวมถงคาเสอมราคาของทรพยสน รายจายในการดาเนนงานทจายไป ตางประเทศ คาวตถดบ คาสทธ คาสวนประกอบ และคาบรรจภณฑ หรอ (ข) คาใชจายเพอการลงทนของศนยกลางการจดหาสนคาฯ ทจายใหแกผ รบในประเทศไทย โดยเปนการจายเงนจรงในปนน ๆ ไมนอยกวา 30 ลานบาทในแตละรอบระยะเวลาบญช แตไมรวมถงเงนลงทน ในหลกทรพย (3) ราคาสนคาทซอขายกนระหวางศนยกลางการจดหาสนคาฯ และวสาหกจในเครอตองเปนราคาตลาดตามมาตรา 65 ทว (4) แหงประมวลรษฎากร (4) มรายไดในธรกรรมทไดรบสทธประโยชนอยางนอย 1,000 ลานบาทตอปภายในรอบระยะเวลาบญชท 3 นบแตรอบระยะเวลาบญชแรกทใชสทธลดอตราภาษ (5) วสาหกจในเครอในประเทศไทยและในตางประเทศตองมผบรหารและพนกงานดาเนนการจรง และมการประกอบกจการจรงตามวตถประสงคของกจการ หรอตามทแจงไวกบกรมสรรพากร โดยวสาหกจในเครอใน ตางประเทศตองมทตงอยในตางประเทศ (6) พนกงานทปฏบตงานในศนยกลางการจดหาสนคาฯ ตองเปนผ มทกษะและความรขนตาตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ทอธบดประกาศกาหนด (7) มการจายคาจางแรงงานใหแกพนกงานทปฏบตงานในศนยกลางการจดหาสนคาฯ ไมนอยกวา 2.5 ลานบาทตอคนตอป เปนจานวนอยางนอย 3 คน ตงแตรอบระยะเวลาบญชปท 3 นบแตรอบระยะเวลาบญชแรกทใช สทธลดอตราภาษ (8) จดแจงการเปนศนยกลางการจดหาสนคาฯ ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทอธบดกรมสรรพากรประกาศกาหนด ภายใน 2 ปนบแตวนทกฎหมายมผลบงคบใช (9) กรณศนยกลางการจดหาสนคาฯ มคณสมบตไมครบถวนตามทกาหนดไวในขอ (1) – (8) ในรอบระยะเวลาบญชใด ใหหมดสทธการไดรบสทธประโยชนทางภาษเงนไดนตบคคลและภาษเงนไดบคคลธรรมดาตงแตรอบระยะเวลาบญชแรกทใชสทธประโยชน 4. สทธประโยชนทางภาษ สทธประโยชนทางภาษของศนยกลางการจดหาสนคาเพอการผลตระหวางประเทศ มดงน (1) ลดอตราภาษเงนไดนตบคคล เหลอรอยละ 15 สาหรบกาไรสทธใหแกศนยกลางการจดหา สนคาฯ เปนเวลา 5 รอบระยะเวลาบญชตอเนองกน สาหรบรายไดดงตอไปน (ก) รายไดจากการจดซอและขายสนคานอกประเทศใหแกวสาหกจในเครอทตงใน ตางประเทศ โดยสนคาดงกลาวมไดถกนาเขามาในประเทศไทย (ข) รายไดจากการขายวตถดบและชนสวนใหแกวสาหกจในเครอทตงในตางประเทศ เพอความมงประสงคในการผลตนอกประเทศไทยทไดกระทาโดยวสาหกจในเครอดงกลาว (2) ในกรณศนยกลางการจดหาสนคาฯ มรายไดจากธรกรรมใน ขอ 4 (1) (ก) และ (ข) ขางตน ไมนอยกวารอยละ 50 ของรายไดทไดรบสทธประโยชนรวมกบรายไดจากการขายวตถดบและชนสวนใหแกวสาหกจในเครอในประเทศเพอการผลตทไดกระทาโดยวสาหกจในเครอในประเทศดงกลาว คนตาง ดาวซงเปนผบรหารหรอผ เชยวชาญระดบสงทไดแจงไวตอกรมสรรพากร จะไดรบสทธประโยชนในการลดอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาเหลอรอยละ 15 สาหรบเงนไดเนองจากการจางแรงงานทคนตางดาวไดรบจากการทางานในศนยกลางการจดหาสนคาฯ และยกเวนภาษเงนได

11

บคคลธรรมดาสาหรบเงนไดเนองจากการจางแรงงานทคนตางดาวนนถกสงไปทางานในตางประเทศและไมนาเงนไดนนมาหกเปนรายจายในประเทศไทย เปนจานวนไมเกน 3 คน เปนเวลา 5 ปตอเนองกน 10. เรอง การพฒนาพนทเศรษฐกจชายแดนไทย-พมา อ าเภอแมสอด จงหวดตาก คณะรฐมนตรอนมตและเหนชอบตามทกระทรวงพาณชยเสนอทง 3 ขอดงน 1. อนมตในหลกการแนวทางการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ตามความเหนชอบของคณะกรรมการพฒนาธรกจการคาชายแดนไทย-พมา 2. เหนชอบการจดตงคณะกรรมการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด โดยมหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของเขารวมดวย เพอขบเคลอนการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ใหเปนไปอยางบรณาการและมประสทธภาพตามทกระทรวงพาณชยเสนอ 3. ในสวนของการเรงรดคณะกรรมการพฒนาทดน ดาเนนการในเรองการใชพนททเกยวของกบปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตรนน ใหกระทรวงพาณชยรบไปพจารณารวมกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงอตสาหกรรม และหนวยงานทเกยวของเพอกาหนดแนวทางการใชพนทรวมทงจานวนพนททจาเปน ตองใชใหชดเจน เหมาะสม โดยใหรบความเหนของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอมไปประกอบการพจารณาดวยและใหนาเสนอคณะรฐมนตรอกครงหนง ทงนใหการนคมอตสาหกรรม แหงประเทศไทยหารอในรายละเอยดในเรองนกบกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมคขนานกนไปดวย เพอเสนอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรในคราวเดยวกนตอไป สาระส าคญของเรอง กระทรวงพาณชย (พณ.) รายงานวา 1. ไดแตงตงคณะกรรมการพฒนาธรกจการคาชายแดนฯ ประกอบดวย ผ แทนหนวยงานใน พณ. ผแทนหนวยงานภาครฐและองคกรภาคเอกชนทเกยวของ โดยมรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยเปนประธาน เพอพจารณาแนวทางและนโยบายขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและการคาชายแดนไทย -พมา ใหเปนไปอยางบรณาการตอเนอง มประสทธภาพ และบรรลผลตามมตคณะรฐมนตร 2. คณะกรรมการพฒนาธรกจการคาชายแดนฯ ไดประชมหารอรวมกบผแทนหนวยงานภาครฐและองคกรภาคเอกชนทเกยวของ จานวน 3 ครง โดยมมตเหนชอบ ดงน 2.1 การกอสรางสะพานมตรภาพไทย-พมา แหงท 2 จดกอสรางสะพานทเหมาะสมอยบรเวณบานวงตะเคยนฝงไทย และบานเยป ฝงพมา ระยะทาง ประมาณ 22 กโลเมตร อยในฝงไทย 16 กโลเมตร และอยในฝงพมา 6 กโลเมตร ความยาวสะพานทขามแมนาเมย ประมาณ 400 เมตร โดยกรมทางหลวงไดมการสารวจพนทเพอกาหนดตาแหนงสะพานพรอมแนวทางหลวงเรยบรอยแลว และไดประมาณการคาใชจายในการสรางสะพานและถนน ประมาณ 600 ลานบาท ขณะนอยระหวางประสานงานกบกรมเอเชยตะวนออก กระทรวงการตางประเทศ (กต.) เพอขอหารอในรายละเอยดของโครงการรวมกบเจาหนาทฝายพมา ซงไดเสนอใหมการประชมรวมกนระหวางวนท 29-30 มถนายน 2553 ณ อาเภอแมสอด จงหวดตาก 2.2 การด าเนนโครงการสรางเขตเศรษฐกจพเศษ การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด เหนควรตงอยระหวางตาบลแมปะ ตาบลทาสายลวด อาเภอแมสอด จงหวดตาก พนทจานวน 5,603 ไร 56 งาน ซงอยตดรมแมนาเมย โดยตองมการเสนอขอยกเลกปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร และมรปแบบการจดตงเปนองคการมหาชนผสมกบนคมอตสาหกรรม 2.2.1 องคประกอบ : ศนยบรการนาเขา-สงออกแบบเบดเสรจ (One Stop Service) คลงสนคาทณฑบน (Bonded Warehouse) ศนยโลจสตกส (Logistics Park) นคมอตสาหกรรม ฯลฯ 2.2.2 การลงทน : เหนควรใหภาคเอกชนเปนผลงทนโดยรฐบาลใหการสนบสนนดานการสงเสรมการลงทน โดยใหสทธและประโยชนดานตาง ๆ เชน ภาษอากร เงนลงทนกบธรกจทเปนประโยชนตอเศรษฐกจ และไมสงผลกระทบตอสงแวดลอมในบรเวณดงกลาว 2.2.3 รปแบบการบรหารจดการ : เหนควรใหมการบรหารจดการอยางอสระ แตทงนใหมหนวยงานรบผดชอบกากบดแลและแกไขปญหาอปสรรคตาง ๆ 2.3 การขอใชพนทปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร เนองจากพนททจะใชในการดาเนนการตามขอ 2.1 และขอ 2.2 นน เปนพนทปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร ดงนน ตองเสนอเขาสคณะกรรมการพฒนาทดน เพอเสนอคณะรฐมนตรพจารณาเพกถอนปาไมถาวร

12

ตามมตคณะรฐมนตร โดยจาแนกใหเปนพนทใชประโยชนในการกอสรางสะพานมตรภาพไทย-พมา แหงท 2 และจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด แลวมอบใหหนวยงานทรบผดชอบดาเนนการตอไป 3. พณ. ไดขอความเหนจากหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ โดยมสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (สานกงาน ก.พ.ร.) จงหวดตาก และหอการคาจงหวดตาก ใหความเหนเกยวกบการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ดงน 3.1 องคประกอบ : โครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง เขตนคมอตสาหกรรม ศนย ขนถายและกระจายสนคา (ICD) เขตปลอดอากร คลงสนคาทณฑบน ศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว (One Stop Service) การตรวจปลอยจดเดยว (Single Services Inspection) ดานศลกากร

3.2 การลงทน 3.2.1 จงหวดตากเหนควรใหภาคเอกชนเปนผลงทน โดยรฐบาลใหการสนบสนนดานการสงเสรมการลงทน โดยใหสทธและประโยชนดานตาง ๆ เชน ภาษอากร เงนลงทนกบธรกจทเปนประโยชนตอเศรษฐกจ การปรบมาตรการสงเสรมการลงทนใหสอดคลองกบขอตกลงดานการคาและการลงทนระหวางประเทศ 3.2.2 สศช. เหนวา ภาครฐควรสนบสนนคาพฒนาระบบสาธารณปโภคบางสวน ซงอาจดาเนนงานภายใตหลกการจดสรรงบประมาณสมทบ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 ตลาคม 2539 เรอง โครงการจดตงนคมอตสาหกรรมในภมภาคภายใตแผนงานการกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจจากสวนกลางออกสภมภาค (โครงการนคมอตสาหกรรมขนาดยอมจงหวดขอนแกน และโครงการนคมอตสาหกรรมสราษฎรธาน ระยะท 1) โดยจะตองไดรบการอนมตจากคณะรฐมนตร นอกจากนควรจดสรรเงนก เงอนไขผอนปรนสาหรบการลงทน 3.3 รปแบบการบรหารจดการ 3.3.1 สศช. สานกงาน ก.พ.ร. และจงหวดตาก เหนพองกนทจะใหมการดาเนนงานเปนขนตอน โดยเรมจากการจดตงเปนเขตอตสาหกรรมหรอนคมอตสาหกรรม ซงจงหวดรวมกบภาคธรกจเอกชน การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) และกรมศลกากรสามารถดาเนนการจดทาโครงการในเบองตน ควบคกบการดาเนนการเตรยมการจดตงองคการมหาชน ซงตองใชระยะเวลาในการดาเนนงาน 3.3.2 หอการคาจงหวดตากเหนควรจดตงองคกรบรหารจดการเขตเศรษฐกจพเศษตามพระราชบญญตวาดวยการจดตงองคการของรฐบาล พ.ศ. 2496 เพราะจะมความคลองตวและเปนอสระในการบรหารจดการ นอกจากนน ยงสามารถลงทนหรอดาเนนกจการทแสวงหากาไรได ในขณะทรปแบบองคการมหาชนคอนขางจะมขอจากดในการดาเนนธรกจ ตามมาตรา 5 วรรคสอง แหงพระราชบญญตองคการมหาชน พ.ศ. 2542 เนองจากตองเปนองคกรทไมแสวงหากาไรเปนหลก 11. เรอง แนวทางการขบเคลอนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน คณะรฐมนตรเหนชอบตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอ ทง 3 ขอดงน 1. เหนชอบการจดตงคณะกรรมการพฒนาเกษตรกรรมอยางยงยน โดยมองคประกอบและอานาจหนาทตามทเสนอ โดยใหเพมผ แทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ สานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาและสานกเลขาธการ คณะรฐมนตรรวมเปนคณะกรรมการดงกลาวดวย 2. ใหคณะกรรมการพฒนาเกษตรกรรมอยางยงยนไปดาเนนการยกรางพระราชบญญตวาดวยการพฒนาเกษตรกรรมยงยนใหแลวเสรจภายในระยะเวลา 3 เดอน 3. ใหคณะกรรมการพฒนาเกษตรกรรมอยางยงยนเสนอรายงานการศกษาความเปนไปไดในการจดตง องคกรบรณาการการดาเนนการพฒนาเกษตรกรรมยง ยน นโยบายในดานการเงนการคลงทเหมาะสม และรางพระราชบญญตวาดวยการพฒนาเกษตรกรรมยงยน ใหคณะรฐมนตรพจารณาโดยเรวหลงเสรจสนภารกจ สาระส าคญของเรอง 1. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) รายงานวา ภาคเกษตร ของไทยมความสาคญตอเศรษฐกจ สงคม และชวตความเปนอยของประชาชนสวนใหญของประเทศมาโดยตลอด ทศทางการพฒนาประเทศทผานมาไดใหความสาคญกบการพฒนาการเกษตรอยางตอเนอง โดยเฉพาะในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 ทใหความสาคญกบการพฒนาภาคเกษตรโดยมแนวทางพฒนาทสาคญ คอ การปรบโครงสรางภาคเกษตรเพอเพมผลตภาพและคณคาของสนคาบนฐานความร รวมทงสรางความสมดลและยงยนในการพฒนา โดยใหความสาคญกบการสงเสรมการทาการเกษตรทยงยนตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงเปน

13

การเกษตรทลดการใชสารเคม และเพมคณภาพชวตใหกบเกษตรกร โดยการขบเคลอนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน ตามแนวทางของแผนพฒนาฯ ฉบบท 10 มประเดนการพฒนาทสาคญ ดงน 1.1 ความจ าเปนในการพฒนาเกษตรกรรมยงยน เนองจากการพฒนาเกษตรกรรมยงยนเปนระบบการทาการเกษตรทใหความสาคญกบความสมดลของมตทางเศรษฐกจ สงคม และระบบนเวศ โดยจะชวยฟนฟและอนรกษทรพยากรในไรนาและสงแวดลอม ลดการพงพาปจจยการผลตจากภายนอกใหมากทสด และมความเปนไปไดในทางปฏบตและมผลตอบแทนทจะทาใหเกษตรกรสามารถดารงชวตและประกอบอาชพการเกษตรไดอยางยงยน โดยมรปแบบสาคญ 5 รปแบบ ไดแก เกษตรทฤษฎใหม เกษตรอนทรย เกษตรผสมผสาน วนเกษตร และเกษตรธรรมชาต ทงน การทาเกษตรกรรมยงยน ตองอาศยภมปญญาทองถนรวมกบการจดการทรพยากรทมความหลากหลายแตกตางกนในหลายพนท รวมทงกระบวนการมสวนรวมในชมชน 1.2 ขอจ ากดการพฒนาเกษตรกรรมยงยน การดาเนนงานของหนวยงานทงภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชนในการผลกดนการพฒนาเกษตรกรรมยงยนทผานมายงไมกาวหนาเทาทควร ทงนเนองจากประสบกบขอจากดทสาคญ ดงน 1.2.1 กฎหมายและองคกรท รบผดชอบ การพฒนาเกษตรกรรมยงยนเรมไดรบความสาคญตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 แตผลการดาเนนงานทผานมายงไมสามารถขยายผลไดในวงกวาง โดยปจจบนมการทาเกษตรกรรมยงยนจากดอยในเกษตรกรเฉพาะกลม ทงน เปนผลจากการขาดกลไกขบเคลอนในระดบนโยบายทจะเปนเครองมอในการผลกดนและดาเนนงานใหเกดผลอยางเปนรปธรรมและเปนระบบ โดยเฉพาะกฎหมายหรอระเบยบทจะกาหนด ใหมการผลกดนเกษตรกรรมแบบยงยนอยางจรงจง 1.2.2 หนวยงานบรณาการขบเคลอนเกษตรกรรมอยางย งยน การดาเนนงานพฒนาเกษตรกรรมยงยนทผานมามเครอขายเกษตรกรและองคกรพฒนาเอกชนเปนผ ทมบทบาทในการดาเนนงาน โดยรวมกบหนวยงานของรฐ เชน กระทรวงเกษตรและสหกรณทเปนหนวยงานในการปฏบต ซงยงไมสามารถสรางกระบวนการการมสวนรวมไดอยางกวางขวางเทาทควร ดงนน หากการพฒนาเกษตรกรรมยงยนมหนวยงานหรอองคกรทดแลรบผดชอบโดยเฉพาะทสามารถบรณาการการทางานรวมกนทกภาคสวนทงในระดบชมชนและระดบนโยบายกจะชวยใหสามารถขบเคลอนกระบวนการพฒนาเกษตรกรรมยงยนไดอยางเปนระบบ บรรลตามเปาหมายทกาหนดได 1.2.3 การสนบสนนงบประมาณด าเนนการอยางตอเนอง ผลจากการขาดกลไกการดาเนนงานและหนวยงานทรบผดชอบทชดเจน ทาใหการพฒนาเกษตรกรรมยงยนไมสามารถดาเนนการไดอยางตอเนองเปนระบบ เนองจากไมไดรบงบประมาณสนบสนนการดาเนนงานอยางตอเนอง ทผานมาไดรบงบประมาณจากโครงการท เกยวของทหนวยงานภาครฐดาเนนการจานวนไมมากนก 1.3 ขอเสนอแนวทางการขบเคลอนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน เพอขบเคลอนการพฒนาเกษตรกรรมยงยนใหเปนไปอยางเปนระบบ และสามารถขยายผลไดอยางเปนรปธรรม สศช. เหนควรมการจดตงคณะกรรมการพฒนาเกษตรกรรมอยางยงยน โดยมเลขาธการ คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนประธานกรรมการ นายอาพน กตตอาพน คณหญงสพตรา มาศดตถ เปนรองประธานกรรมการ กรรมการอนอก 5 คน และใหเพมผแทนอก 3 คน คอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ สานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา และสานกเลขาธการคณะรฐมนตร นางสาวลดาวลย คาภา รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนกรรมการและเลขานการ นางสาวทศนย วระกนต สานกงานสง เสรมการปฏ รประบบเพอคณภาพชวตเกษตรกรชมชนและสงคม ผ อานวยการสานกวางแผนการเกษตรทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สศช. เปนกรรมการและผชวยเลขานการรวม รวมองคประกอบคณะกรรมการจานวนทงสน 14 คน มอานาจหนาทยกรางพระราชบญญตวาดวยการพฒนาเกษตรกรรมยงยนเปนการเฉพาะ โดยมการกาหนดกลไกและองคกรทรบผดชอบโดยตรงในการดาเนนการสนบสนนการพฒนาเกษตรกรรมยงยน และจดตงกองทนและงบประมาณสนบสนนการเรยนรและสรางเครอขายเชอมโยงตามแนวทฤษฎใหม ตลอดจนกาหนดกระบวนการมสวนร วมทกภาคสวนในการดาเนนงานใหมความชดเจนและสามารถผลกดนไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม และอานาจหนาทอนอก 3 ประการ 2. สศช. ไดตรวจสอบองคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการฯ แลวมความสอดคลองกบ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยและกฎหมายทเกยวของ 12. เรอง การรายงานผลการด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร เรอง มาตรการแกไขปญหาไกไข

14

คณะรฐมนตรรบทราบผลการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตร เรอง มาตรการแกไขปญหาไกไขตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ เสนอทง 2 ขอ ดงน 1. รบทราบรายงานผลการดาเนนงานตามมาตรการแกไขปญหาไกไข 2. ใ หกระทรวงเกษตรและสหกรณขยายเวลาการรายงานผลการศกษาปรบปรง โครงสรางคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑ ของมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 กรกฎาคม 2553 ซงเดมกาหนดไว 60 วน คอภายในวนท 4 กนยายน 2553 ออกไปอก 30 วน สาระส าคญของเรอง กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) รายงานวา หลงจากทคณะรฐมนตรไดมมต (6 กรกฎาคม 2553 และ 13 กรกฎาคม 2553) กษ. โดยกรมปศสตวไดดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวสรปได ดงน

มาตรการแกไขปญหาไขไกตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 6 กรกฎาคม 2553 ผลการด าเนนงาน

มาตรการระยะสน 1. ใหผ เลยงไกไขขยายเวลาการปลดแมไกไขยนกรงออกไปอกอยางนอย 4 สปดาห จากเดมทกาหนดปลดแมไกไขยนกรงทอาย 78 สปดาห เปน 82 สปดาห หรอจนกวาสถานการณตลาดไขไกจะเขาสภาวะปกต 2. ใหผสงออกไขไกชะลอการสงออกเปนการชวคราว ยกเวนกรณทมสญญาผกพน 3. ใหกรมปศสตวบรหารจดการกระจายลกไกไขจานวน 50,000 ตวตอเดอนใหแกเกษตรกรทขาดแคลนลกไกไข ทงน ใหกรมปศสตวประสานแผนการผลตและการกระจายลกไกไขรวมกบภาคเอกชนผผลตลกไกไข 4. ใหกรมปศสตว กษ. ในฐานะเลขาคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑเฝาระวงและตดตามภาวะราคาลกไก ไกสาว อยางตอเนองและเสนอคณะกรรมการฯ ใหกาหนดแนวทางในการปรบราคาจาหนายใหสอดคลองกบตนทนการผลตทเหมาะสม 5. ใหกรมปศสตวรายงานผลการดาเนนงานตอคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑภายใน 30 วน มาตรการระยะกลาง

1. ใหกรมปศสตวประสาน ม ห า ว ท ย า ล ย เ ก ษ ต ร ศ า ส ต ร ด า เ น น ก า ร ศ ก ษ า ป ร บ ป ร ง โ ค ร ง ส ร า ง อ า น า จ ห น า ท แ ล ะ ก า ร ด า เ น น ง า น ข อ ง คณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑใหแลวเสรจภายใน 60 วน

มาตรการระยะสน 1. ใ หผ เ ล ยง ไก ไขขยายเวลาการปลดแมไกไขยนกรงเพอผลผลตไขไกชวงเดอนกรกฎาคม – สงหาคม 2 5 5 3 ข อ ม ล ก า ร ป ล ด แม ไ ก ไ ขผ านระบบการเคลอนยายอเลกทรอนกสลดลงจากชวงเดยวกนของปทแลวจานวน 3 แสนตว/เดอน สามารถเพมผลผลตไก ไข 5 แสนฟอง/ เ ดอน ปจจบนสถานการณตลาดไขไก เรมเขาสภาวะปกต 2. ใหผสงออกชะลอสงออกไขไกชวคราว ยกเวนกรณทมสญญาผกพน ขอมลกรมศลกากรรายงานลาสดเ ด อ น ก รก ฎ า ค ม 2 5 5 3 ปรมาณสงออกไขไกเดมเฉลยเดอนละ 12 ลานฟอง ลดลงเหลอเดอนละ 6 ลานฟอง ทาใหมผลผลตไขไกบ ร โภ คภ ายในประ เทศเพมขน 6 ลานฟอง/เดอน 3. ใหปศสตวจงหวดแจงมาตรการแกไขปญหาไขไกตามมตคณะรฐมนตรและรบปญหาจากเกษตรกรเ รองลกไก ไขขาดแคลน ช ว ง เ ด อ น ก ร ก ฎ า ค ม – สงหาคม 2553 เกษตรกรแสดงความจานงตองการลกไกไขทดแทนและขยาย

15

มาตรการระยะยาว ใหมพอ-แมพนธไกไขไวเปนสวนกลางทกรมปศสตว เพอการบรหารจดการดลยภาพการผลตและการตลาดในอตสาหกรรมไกไข และแกไขปญหาเกษตรกรในกรณทไมมลกไกไขเลยง โดยเกษตรกรทรวมตวกนเปนสหกรณหรอสมาคมตองเสนอแผนการผลตแผนการตลาดประกอบการพจารณาปรมาณการนาเขาพอแมพนธไกไข ทงนมอบใหกรมปศสตวตรวจสอบขอเทจจรงและรวมกบสมาคมผผลตไกไขพนธกาหนดปรมาณพอแมพนธไกไขทจะใหกรมปศสตว ถอสทธในปรมาณทเหมาะสม

การเลยงทงหมด 37 ราย จานวน 74,000 ตว ไ ดประสานผ เลยงไกไขพนธจดหาลก ไ ก ไ ข จดส ง ใ หเกษตรกรทมแผนนาเขาไกไขแนนอน ถงสนป 2553 จานวน 16 ราย เหลออก 11 ราย เกษตรกรยงไมไดกาหนดแผนนาเขาไกไขเขาเลยงทแนนอน 4. การตดตามเฝาระวงราคาพนธสตวและไขไกไดขอความรวมมอผ เลยงไกไขพนธปรบราคาพนธสตวใ ห ส อ ด ค ล อ ง ก บ สถานการณและตนทนการผลต ดาเนนการ 2 ระยะ ครงท 1 ปรบราคาลกไกไขและไกสาว จากตวละ 30 และ 154 บาท เหลอ 28 และ 149 บาท คร ง ท 2 ปรบราคาลกไกไขเหลอตวละ 25 บาท และไกไขสาวตวละ 144 บาท ยนราคาถงปจจบน สวนราคาไขไกใหปรบตวตามกลไกตลาด ปจจบน (กนยายน 2553) เหลอ 2.60 บาท ลดลงจากฟองละ 2 .80 บาท เมอเดอนกรกฎาคม 2553 5 . ก ารร ายง านผ ลกา รดาเนนงานมาตรการแกไขป ญ ห า ไ ก ไ ข ต อคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑ ค ร ง ท 1 เ ม อ ว น ท 2 2 กรกฎาคม 2553 และครงท 2 วนท 24 กนยายน 2553 มาตรการระยะกลาง 1 . ป ร ะ ส า นมหาวทยาลยเกษตรศาสตรเพอดาเนนการศกษาปรบโครงสราง อานาจหนาท

16

และการดาเนนงานของคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑต า ม ม ต คณะรฐมนตรกาหนดใหแลวเสรจภายใน 60 วน ตงแตวนท 7 กรกฎาคม – 4 กนยายน 2553 โดยทาบนทกขอตกลงโครงการความรวมมอการศกษาป ร บ ป ร ง โ ค ร ง ส ร า งคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑกบประธานคณะทางานรองอ ธการบด ฝายว จย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ( ร ศ . ด ร . ส า ม ค ค บ ณย ะ ว ฒ น ) มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กาหนดระยะเวลา 50 วน น บ แ ต ว น ท ไ ด ล ง น า มข อ ต ก ล ง ว น ท 1 5 กรกฎาคม 2553 – วนท 3 กนยายน 2553 2.ประธานคณะทางาน รองอ ธการบด ฝายว จย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ( ร ศ . ด ร . ส า ม ค ค บ ณยะวฒน) ขอเลอนสงผลก า ร ศ ก ษ า ป ร บ ป ร งโ ค ร ง ส ร า งคณะกรรมการนโยบายพฒนาไกไขและผลตภณฑ จากวนท 3 กนยายน 2553 เปนวนองคารท 14 กนยายน 2553 มาตรการระยะยาว ใ ห ม พ อ -แ ม พ น ธ ไ ก ไ ข (P.S.) สวนกลางทกรมปศสตว เพอบรหารจดกา ร กร มปศสต ว ไ ดดาเนนงานตามมตคณะ ร ฐ ม น ต ร ว น ท 1 3 ก ร ก ฎ า ค ม 2 5 5 3 ซ งม อ บ ห ม า ย ใ ห ก ษ . (กรมปศสตว) ดาเนนการ

17

ต า ม อ า น า จ ห น า ท ใ หถก ตอง ตามกฎ หมาย ทเกยวของ ทงน กรมปศสตวแจงเกษตรผ เลยงไกไขไดแสดงความจานงขอนาเขา พอ -แมพนธ ไก ไข (P.S.) ตงแตวนท 13 กรกฎาคม – 17 กนยายน 2553 ทงหมด 11 ราย จานวน 90,888 ตว โดยนาเขาในป 2553 จานวน 62,888 ตว ป 2554 จานวน 28,000 ตว

สวนผลจากการดาเนนมาตรการดานราคาคอ ราคาไขไกทเกษตรกรขายไดปรบตวลดลงฟองละ 20 สตางค

ปรมาณไขไกเพอบรโภคภายในประเทศชวงเดอนกรกฎาคม – กนยายน เพมขนเดอนละประมาณ 6.5 ลานฟอง จานวน แมพนธ ไกไข ป 2553 มจานวนเพมขนเปนประมาณ 468,000 ตว สามารถผลตไกไขได ประมาณ 42 ลานตว ไขไกประมาณ 12,432 ลานฟอง ในป 2554 13. เรอง ขออนมตขยายวงเงนทดรองราชการในอ านาจผวาราชการจงหวดและยกเวนการปฏบตนอกเหนอ หลกเกณฑตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม คณะรฐมนตรพจารณาการขออนมตขยายวงเงนทดรองราชการในอานาจผ วาราชการจงหวดและยกเวนการปฏบตนอกเหนอหลกเกณฑตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ แลวมมต ดงน

1. รบทราบการขอขยายวงเงนทดรองราชการในอานาจผวาราชการจงหวดจาก 50 ลานบาท เปน 100 ลานบาท และการขอยกเวนการปฏบตตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดลองราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม ซงกระทรวงการคลงไดอนมตใหจงหวดลพบรแลว และใหกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลงเรงดาเนนการในสวนของจงหวดนครราชสมาเปนการดวน

2. ในสวนของการใหความชวยเหลอผประสบอทกภย ดานทรพยสนและทอยอาศยใหกระทรวงมหาดไทย รบไปพจารณากาหนดหลกเกณฑการใหความชวยเหลอทนอกเหนอไปจากระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรอง ราชการฯ พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม กาหนดไวใน 2 กรณ ดงน 2.1 ใหความชวยเหลอตามลกษณะของความเสยหายทรนแรงและฉบพลน โดยใหคานงถงระยะเวลาทเกยวของดวย

2.2 ใหความชวยเหลอเปนรายครวเรอน ทงน ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบหนวยงานทเกยวของรวบรวมขอมลความเสยหาย เพอขออนมตใชงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอ จาเปน แลวเสนอคณะรฐมนตรพจารณาในสปดาหหนา 3. ใหตงศนยประสานงานการรบความชวยเหลอจากภาครฐและภาคเอกชนไวทศาลากลางของแตละจงหวดเปน โดยใหผวาราชการจงหวดเปนผประสานงาน 4. ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบสวนราชการตางๆ ทเกยวของ เชน กระทรวงกลาโหม กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงสาธารณสข เพอบรณาการสนธกาลงกบทกภาคสวนในการสนบสนนและชวยเหลอผประสบอทกภยเปนกรณเรงดวน 5. อนมตในหลกการใหกระทรวงสาธารณสขไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 งบกลาง รายการเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปน เพอเปนคาใชจายในการดาเนนการชวยเหลอ ผประสบอทกภย โดยใหกระทรวงสาธารณสขขอทาความตกลงในรายละเอยดกบสานกงบประมาณ กอนดาเนนการตอไป

18

สงคม 14. เรอง โครงการผลตพยาบาลวชาชพเพมเพอแกไขปญหาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอทง 3 ขอ ดงน 1. ใหยาย เปลยนแปลง นกศกษาทง 18 ราย จากหลกสตรพยาบาลศาสตรบณฑต หลกสตร 4 ป มาศกษาในหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสงสาธารณสขศาสตร (สาธารณสขชมชน) หลกสตร 2 ป จานวน 17 ราย และ หลกสตรประกาศนยบตรโสตทศนศกษาทางการแพทย หลกสตร 2 ป จานวน 1 ราย แทน 2. ใหนกศกษา ทง 18 ราย ยงคงไดรบสทธการบรรจเขารบราชการหลงสาเรจการศกษาเหมอนเดม 3. ใหใชงบประมาณจากโครงการเดม (โครงการผลตพยาบาลวชาชพเพมเตมเพอแกไขปญหาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต) เพอเปนคาอดหนนการศกษา สาหรบนกศกษาทง 18 ราย ทยายมาศกษาในหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสงสาธารณสขศาสตร (สาธารณสขชมชน) หลกสตร 2 ป และหลกสตรประกาศนยบตร โสตทศนศกษาทางการแพทย หลกสตร 2 ป สาระส าคญของเรอง กระทรวงสาธารณสข (สธ.) รายงานวา 1. สธ. ไดดาเนนการโครงการผลตพยาบาลวชาชพเพมเพอแกไขปญหาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ตงแตป 2550 เปนตนมา แตจากการประเมนผลการศกษาของนกศกษาทง 3,000 รายแลว พบวา ในปการศกษา 2551 มนกศกษาจานวน 10 ราย มผลการเรยนไมผาน ไมสามารถศกษาตอในสาขาพยาบาลศาสตรบณฑต (4 ป) ได ซงคณะรฐมนตรไดมมต (12 มกราคม 2553) อนมตใหยาย เปลยนแปลงนกศกษา จานวน 10 ราย ทไมผานหลกสตรพยาบาลศาสตรบณฑต หลกสตร 4 ป มาศกษาในหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสงสาธารณสขศาสตร (สาธารณสขชมชน) หลกสตร 2 ป แทน และใหนกศกษาทง 10 ราย ยงคงไดรบสทธในการบรรจเขารบราชการหลงสาเรจการศกษาเหมอนเดม ทงน ใหใชงบประมาณจากโครงการฯ 2. ตอมาในปการศกษา 2552 จากผลการประเมนพบวา ยงมนกศกษาอก 18 ราย มผลการเรยนไมผาน ไมสามารถศกษาตอในสาขาพยาบาลศาสตรบณฑต (4 ป) ได สธ. จงขอเสนอแนวทางแกไขปญหา โดยขอใหนกศกษายายไปเรยนหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสงสาธารณสขศาสตร (สาธารณสขชมชน) หลกสตร 2 ป จานวน 17 ราย และหลกสตรประกาศนยบตรโสตทศนศกษาทางการแพทย หลกสตร 2 ป จานวน 1 ราย แทน และใหนกศกษาทง 18 ราย ยงคงไดรบสทธในการบรรจเขารบราชการหลงสาเรจการศกษาเหมอนเดม ทงน ใหใชงบประมาณจากโครงการฯ 15. เรอง ปญหาอาชญากรรม คณะรฐมนตรรบทราบมาตรการดแลรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนตามทสานกงานตารวจแหงชาตเสนอ สาระส าคญของเรอง สานกงานตารวจแหงชาต รายงานวา 1. ตามมตคณะรฐมนตร (31 สงหาคม 2553) รองนายกรฐมนตร (นายสเทพ เทอกสบรรณ) ไดรบการ สงการจากนายกรฐมนตรใหสานกงานตารวจแหงชาต เรงรด กวดขน ดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนใหเขมแขงยงขน โดยเฉพาะอาชญากรรมทเกยวกบทรพย 2. ในชวงเดอนสงหาคม 2553 ทผานมา ไดมเหตการณคนรายปลนทรพย ชงทรพย รานทอง ธนาคารและบานเรอนประชาชนมากผดปกต เชน วนท 14 สงหาคม 2553 เกดเหตลกต เซฟรานทอง จงหวดพระนครศรอยธยา วนท 23 สงหาคม 2553 เกดเหตชงทรพยรานทองในหางอมพเรยล สาขาลาดพราว วนท 28 สงหาคม 2553 เกดเหตลกต เอทเอม จงหวดระยอง และวนท 30 สงหาคม 2553 เกดเหตชงทรพยธนาคารยโอบ สาขาจงหวดขอนแกน รวมทงกรณทชาวบานขนปายขอความรวมมอโจรอยาเขามาลกทรพยในบานอก และการปลนรถขนบหร ทจงหวดนครราชสมา เปนตน ดงนน เพอเปนการเสรมสรางความเชอมนและสรางความอบอนใจใหกบประชาชนตอการปฏบตห นาทของขาราชการตารวจในการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนจงใหทกหนวยทเกยวของถอปฏบต ดงน 2.1 ดานการปองกน 2.1.1 ระดมสรรพกาลงในการออกตรวจพนท จดตงจดตรวจ จดสกดอยางจรงจงและ ตอเนองในพนททเปนจดเสยง เชน ธนาคาร รานทอง รานสะดวกซอ ต เอทเอม สถานบรการนามน -กาซ รวมทงเคหสถาน ตาง ๆ ทมคดลกทรพยเกดขนบอย ทงนใหดาเนนการโดยประสานกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชน เพอแสวงหาความ รวมมอในการรวมกนดแลความสงบเรยบรอยภายในชมชน

19

2.1.2 เขมงวดในการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงกบสถานบรการและแหลงอบายมขตาง ๆ ทเปนแหลงเพาะเชออาชญากรรม รวมทงหอพก อพารตเมนท ทมลกษณะเปนแหลงมวสมของวยรน 2.1.3 ในระดบสถานตารวจใหเรงรดจดทาฐานขอมลอาชญากรรมทเกดขนในพนทใหเปนปจจบน และพรอมใชเปนขอมลสาหรบการสบสวนตดตามจบกมผกระทาผดไดทนท 2.2 ดานการปราบปราม 2.2.1 เรงดาเนนการสบสวนจบกมผกระทาความผดในคดสาคญทเกยวกบทรพยทเกดขนในพนท รวมทงคดทเกดขนโดยมแผนประทษกรรมคลายคลงกนบอยครง และตดตามจบกมผกระทาความผดตามหมายจบคดคางเกาอยางตอเนอง โดยประสานใชเทคโนโลยททนสมยในการวเคราะหขอมลหมายจบจากหนวยงานทเกยวของ รวมทงสบสวนตดตามความเคลอนไหวของบคคลตองสงสย คนราย หรอกลมคนราย บคคลพนโทษ เพ อไมใหมโอกาสกออาชญากรรมได 2.2.2 เพมความถในการระดมกวาดลางอาชญากรรมในพนทใหมากขน โดยเนนการกระทาความผดเกยวกบทรพย โดยมงเนนคดลกทรพย ชงทรพย ปลนทรพยในเคหสถาน ธนาคาร รานทอง รานสะดวกซอ สถานบรการนามน-กาซ การลกทรพยสนทใชหรอมไวเพอสาธารณะ แหลงคายาเสพตด แหลงซกซอนรถยนตดดแปลงทถกโจรกรรม แหลงมวสมตาง ๆ รวมทงแหลงชมชนแออดทมคนตางดาวพกอาศยอยเปนจานวนมาก โดยใหทกหนวยจดหวงระดมกวาดลางอาชญากรรม ตงแต 1-30 กนยายน 2553 2.3 ดานการประชาสมพนธ 2.3.1 เรงรณรงคประชาสมพนธทางสอตาง ๆ อยางตอเนองใหประชาชนมความระมดระวงในการรกษาความปลอดภยในทรพยสนของตนเองใหมากยงขน โดยไมเปดโอกาสใหคนรายเขามาประทษรายตอทรพยของตนเองไดงาย รวมทงการใหความรวมมอในการแจงเบาะแสการกระทาความผดของคนราย 2.3.2 กรณทมการจบกมผกระทาความผดในคดทกอใหเกดความเสยหายในภาพรวม หรอกระทบตอความสงบสขในการดารงชวตประจาวนของประชาชนใหพจารณาจดแถลงขาวทางสอมวลชนใหประชาชนได รบทราบ 2.4 การรายงานผลการปฏบต 2.4.1 ใหหนวยงานทเกยวของรายงานผลความคบหนาของคดทเกดขนดงกลาวขางตนใหสานกงานตารวจแหงชาตทราบทกระยะ 1 เดอน โดยครงแรกรายงานในวนท 10 กนยายน 2553 2.4.2 ใหทกหนวยรายงานผลปฏบตตาม 2.2.2 ตามแบบฟอรมการรายงานใหสานกงานตารวจแหงชาต [ผาน กองแผนงานอาชญากรรม สานกยทธศาสตรตารวจ ตช. (ผอ.สยศ.ตร.)] ทราบภายในวนท 5 ตลาคม 2553 2.5 การอานวยการ 2.5.1 ใหผ บงคบบญชาของหนวยงานในระดบกองบญชาการ กองบงคบการ และ สถานตารวจนครบาลหรอสถานตารวจภธร (บช. บก. และสน./สภ.) ใหความสาคญรวมทงกวดขน ควบคม และตรวจสอบการปฏบตของผใตบงคบบญชาและหนวยงานทอยในความรบผดชอบอยางใกลชดใหบงเกดผลเปนรปธรรม 2.5.2 ใหผ บงคบบญชาระดบผ ชวยผ บญชาการตารวจแหงชาตขนไป (ระดบ ตร .) ทรบผดชอบกากบดแลในแตละพนทกากบดแลการปฏบตของผบงคบบญชาอยางใกลชดอกสวนหนงดวย 16. เรอง มาตรการปรบปรงอตราก าลงของสวนราชการ (โครงการเกษยณอายกอนก าหนด) ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 (1 ตลาคม 2553) คณะรฐมนตรเหนชอบใหสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานบรหารจดการภายในวงเงน งบประมาณงบบคลากรทไดรบจดสรรประจาป พ.ศ. 2554 จานวน 112 ลานบาทเพอสนบสนนผ เขารวมมาตรการปรบปรงอตรากาลงของสวนราชการ (โครงการเกษยณอายกอนกาหนด) ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 (1 ตลาคม 2553) ท เหลอในโควตาจานวน 750 ราย ใหไดเขารวมมาตรการฯ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 (1 ตลาคม 2553 ตอไป) ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ ทงน ใหกระทรวงศกษาธการ (สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน) รบความเหนของ สานกงบประมาณทเหนวา สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานควรพจารณาบรรจอตราทดแทนผ เกษยณตามโครงการดงกลาวโดยเรว เพอมใหสงผลกระทบตอการปฏบตงาน การเรยน การสอนและผลสมฤทธของผ เรยนไป ดาเนนการดวย สาระส าคญของเรอง กระทรวงศกษาธการ (ศธ.) รายงานวา

20

1. ศธ.โดยสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) ไดรบความเหนชอบจาก คปร. ให ดาเนนมาตรการปรบปรงอตรากาลงของสวนราชการ (โครงการเกษยณอายราชการกอนกาหนด) ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 (1 ตลาคม 2553) และเหนชอบใหมจานวนผ เขารวมมาตรการฯ ไดจานวน 12,867 ราย ไปแลว 2. สพฐ. ไดดาเนนการตามมาตรการฯ ภายใตกรอบหลกเกณฑและวธการท คปร.กาหนด และเพอประโยชนในการพฒนาคณภาพการศกษาโดยรวม จงกาหนดเงอนไขใหมการบรรจทดแทนผ เขารวมมาตรการฯ ทกตาแหนง โดยมระยะเวลาปฏบตราชการ แตดวยขอจากดของงบบคลากรจงไดอนมตใหขาราชการในสงกดเขารวมมาตรการฯ ไดเพยง 12,117 ราย และยงคงเหลอผ เขารวมมาตรการฯ ทยงไมไดรบการอนมตใหเขารวมมาตรการฯ อยในโควตาอก จานวน 750 ราย ซง สพฐ.เหนวาเพอบรรเทาความเดอดรอนและสนองความตองการของขาราชการกล มน รวมทงเพอประโยชนแหงการศกษาขนพนฐานซงเปนการบรการสาคญของรฐและสงผลตอคณภาพของพลเมองในอนาคตของประเทศ จงเหนควรอนมตใหขาราชการกลมนไดเขารวมมาตรการฯ ดวย ซงสงผลใหมอตราวางถง 12,867 อตรา (ไมมผลกระทบกบจานวนโควตาของผ เขารวมมาตรการฯ ทไดรบความเหนชอบจาก คปร.แตอยางใด) โดย สพฐ.ไดวเคราะหจากขอมล 2 ปทผานมาแลว ซงหากดาเนนการไดจะมผลดมากกวาผลเสยและเปนประโยชนตอทางราชการ ดงน 2.1 สามารถเกลยอตรากาลงจากโรงเรยนทมครเกนเกณฑไปยงโรงเรยนทมครตากวาเกณฑไดทนทไมยงยากเหมอนการเกลยอตรากาลงทมผครองอย 2.2 สามารถสรรหาบคคลรนใหมทมความตองการเขาสระบบราชการ และเปนบคลากรทมความรวทยาการทนเทคโนโลยสมยใหม อนเปนประโยชนตอการปฏรปการศกษารอบสองและจะนาไปสเปาหมายค ณภาพ การศกษามาบรรจทดแทนได 2.3 เปนการตอบสนองความตองการของผ เขารวมมาตรการฯ ในการกาหนดอนาคตของชวตตนเอง ทงสขภาพกาย สขภาพจต การวางแผนครอบครว การดแลบดา-มารดาทชราภาพหรอเจบปวย เปนตน ซงบคคล กลมนมงหวงวาตนเองจะไดรบการพจารณาอนมตใหเขารวมมาตรการฯ เหมอน 2 ปทผานมา จงไมมจตใจและขาดแรง จงใจทจะปฏบตราชการตอไป

ตางประเทศ 17. เรอง ขอความเหนชอบรางบนทกการประชมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย-กมพชา ครงท 7 คณะรฐมนตรเหนชอบรางบนทกการประชมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย-กมพชา ครงท 7 เพอใชเปนกรอบการประชมและกรอบการเจรจาตอไป ตามทกระทรวงกลาโหมเสนอ สาระส าคญของเรอง 1. กระทรวงกลาโหม (กห.) รายงานวา กห.จะจดการประชมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย -กมพชา ครงท 7 ทกรงเทพมหานคร ในป พ.ศ. 2553 หลงจากการประชมรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมไทยและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมกมพชาจะไดรวมลงนามในบนทกการประชมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย -กมพชา ครงท 7 ซงกองเลขานการรวมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย-กมพชา ไดจดทารางบนทกการประชมฯ เพอใชเปนกรอบการเจรจากบคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย-กมพชา (ฝายกมพชา) โดยดาเนนการตามกรอบการประชมเพอรกษาความมนคงและความสงบเรยบรอยบรเวณพนทชายแดนไทย-กมพชา ในกรอบของการประชมคณะกรรมการชายแดนทวไป ไทย-กมพชา และกลไกอน ๆ ภายใตกรอบน ซงรฐสภาไดมมตเหนชอบแลว และเมอคณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางบนทกการประชมฯ แลวจะไดนารางบนทกการประชมฯ ไปใชเปนกรอบการประชม และกรอบการเจรจาตอไป 2. รางบนทกการประชมฯ มสาระสาคญสรปได ดงน 2.1 การประชมจะจดใหมขน ณ กรงเทพมหานคร ในป 2553 โดยม พลเอก ประวตร วงษสวรรณ รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมแหงราชอาณาจกรไทย กบ พลเอก เตย บนห รองนายกรฐมนตร/รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมแหงราชอาณาจกรกมพชา เปนประธานรวม 2.2 เนอหาของรางบนทกการประชมฯ ประกอบดวย การกลาวนาพธ เปดการประชม การรบรองระเบยบวาระ การรายงานความคบหนา เรองเพอพจารณาการรบรองบนทกการประชมและคาแถลงขาวรวม การกาหนดการประชมครงท 8 และพธปดการประชม 2.3 ประเดนเสนอเพอพจารณาในการประชม มดงน 2.3.1 ดานความมนคงและการรกษาความสงบเรยบรอยในพนทชายแดน (1) จดผาน แดนและการสญจรขามแดน (2) ความรวมมอดานแรงงาน (3) การปองกนและปราบปรามการคายาเสพตด (4) การปองกนและปราบปรามการกออาชญากรรมอน ๆ ในพนทชายแดน (5) ความรวมมอดานการตอตานการกอการราย (6) ความ

21

รวมมอในการเกบก กวาดลางทนระเบด (7) การสงเสรมความปลอดภยทางทะเล (8) การเสรมสรางความรวมมอระหวางหนวยงานดานความมนคงของไทยกบหนวยทหารและตารวจของกมพชาในพนทชายแดน 2.3.1 ความรวมมอดานอน ๆ (1) ความรวมมอดานการคาบรเวณชายแดน (2) ความ รวมมอดานการเกษตร (3) ความรวมมอดานสาธารณสข (4) ความรวมมอดานการทองเทยว (5) ความรวมมอดานการรกษาสงแวดลอม (6) ความรวมมอดานการพฒนาคณภาพชวต การศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (7) ความรวมมอดาน การบรรเทาภยพบต 18. เรอง บนทกการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 18 คณะรฐมนตรเหนชอบบนทกการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 18 เพอขอความเหนชอบตอรฐสภา ตามทกระทรวงกลาโหมเสนอ และใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการแจงฝายลาว ตามขอ 18 วรรคส ของบนทกการประชมฯ เมอรฐสภาไดใหความเหนชอบแลว และใหกระทรวงกลาโหมดาเนนการตามความเหนกระทรวงการตางประเทศตอไปดวย ขอเทจจรง กระทรวงกลาโหมเสนอวา ในการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 18 ณ แขวงจาปาสก สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ระหวางวนท 9-16 กรกฎาคม 2553 โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม และรองนายกรฐมนตร/รฐมนตรวาการกระทรวงปองกนประเทศของสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว เปนประธานรวมกนและไดรวมกนลงนามในบนทกการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 18 ดงนน เพอใหเปนไปตามบทบญญตมาตรา 190 วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และเพอใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการแจงฝายลาว ตามขอ 18 วรรคส ของบนทกการประชมฯ เมอรฐสภาไดใหความเหนชอบแลว สาระส าคญของเรอง บนทกการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 18 ประกอบดวย 1. ความรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย-ลาว (บนทกฯ ขอ 7) (1) ความรวมมอดานความมนคงบรเวณชายแดนไทย-ลาว (2) การประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดน ทวไป ไทย-ลาว (3) การประชมคณะอนกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย -ลาว (4) การประชมคณะผวาราชการจงหวดและเจาแขวงชายแดน ไทย-ลาว (5) การประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนระดบจงหวดและแขวง (6) ความสมพนธและความรวมมอชวยเหลอระหวางกองทพและตารวจของทงสองฝาย (7) การวางกาลงและการลาดตระเวนของกาลงตดอาวธของทงสองฝายตามบรเวณชายแดนไทย-ลาว (8) ความรวมมอกรณบคคลของแตละฝายถกจบกมคมขง (9) การเขา-ออก บรเวณชายแดนไทย-ลาว (10) ความรวมมอในการแกไขปญหาบคคลสองสญชาต (11) ปญหาบคคลผ ไมหวงดตอความสมพนธไทย-ลาว (12) การปฏบตงานของ หนวยเรอรกษาความสงบเรยบรอยตามลาแมนาโขง 2. ความรวมมอในการรกษาเสนเขตแดนไทย-ลาว (บนทกฯ ขอ 8) 3. การตรวจพนทชายแดนไทย-ลาว (บนทกฯ ขอ 9) 4. ความรวมมอในการดแลรกษาและปองกนตลงพงและการแกไขปญหาการดดทรายในแมนาโขงและ แมนาเหอง (บนทกฯ ขอ 10) 5. ความรวมมอในการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (บนทกฯ ขอ11) 6. แผนงานประกอบความตกลงวาดวยความรวมมอดานความมนคงชายแดนไทย-ลาว (บนทกฯ ขอ 12) 7. การตดตอประสานงานและการแลกเปลยนขอมลขาวสาร (บนทกฯ ขอ 13) 8. ความรวมมอในการแกไขปญหาการกอการรายสากลระหวางไทย-ลาว (บนทกฯ ขอ 14) 9. ความรวมมอในการปองกนการลกลอบคาชนดสตวปา และพชปาทผดกฎหมาย (บนทกฯ ขอ 15) 10. ความรวมมอในการแกไขปญหาผลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย (บนทกฯ ขอ 16) 11. กาหนดเวลาและสถานทประชมครงตอไป โดยฝายไทยรบเปนเจาภาพจดการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 19 (บนทกฯ ขอ 18 วรรคหนง)

22

12. บนทกการประชมฉบบน ทงสองฝายไดเหนชอบรวมกนแลว จะมผลบงคบใชเมอฝายไทยไดดาเนนการตามกระบวนการทางกฎหมายฯ ภายในสาเรจ และแจงเกยวกบการดาเนนการดงกลาวผานชองทางการทตไปยงฝายลาว (บนทกฯ ขอ 18 วรรคส) 13. ในระหวางรอกระบวนการทางกฎหมายของไทยนน ทประชมเหนชอบใหปฏบตตามบนทกการประชมคณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย -ลาว ครง ท 17 และบนทกการประชม คณะอนกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท 42 ตอไป (บนทกฯ ขอ 18 วรรคหา) 19. เรอง ขอความเหนชอบการจดท าแถลงการณรวมพนมเปญ คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมตในหลกการตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ทง 2 ขอ ดงน 1. เหนชอบการจดทารางแถลงการณรวมพนมเปญ 2. อนมตในหลกการใหรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณหรอผ แทนทเขารวมประชมใหการรบรองเพอประกาศเจตนารมณตอรางปฏญญาดงกลาว ทงน หากมการแกไขรางปฏญญาดงกลาวในประเดนทไมใชหลกการสาคญ ขอใหอยในดลยพนจของคณะผแทนไทย โดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอก สาระส าคญของเรอง กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) รายงานวา 1. ในการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการเกษตร (AMAF) ครงท 32 ระหวางวนท 22-27 ตลาคม 2553 ณ กรงพนมเปญ จะมการประชมรวมกนระหวางรฐมนตรจากประเทศสมาชกอาเซยนกบรฐมนตรกระทรวงควบคม คณภาพ ตรวจสอบและกกกนโรค (AQSIQ) แหงสาธารณรฐประชาชนจนกบอาเซยนในวนท 25 ตลาคม 2553 ดวย โดย รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณจะเดนทางไปกรงพนมเปญเพอรวมประชมระดบรฐมนตรดานการเกษตร อาเซยนอยางเปนทางการ ในระหวางวนท 22-27 ตลาคม 2553 ซงมกาหนดการประชมรวมระหวางอาเซยนกบจนดวย หากไทยรวมกบประเทศสมาชกอนในการประกาศแถลงการณรวมพนมเปญยอมทาใหการดาเนนการความรวมมอ ดานสขอนามยและสขอนามยพชระหวางอาเซยนกบจนเปนไปอยางตอเนอง 2. สาระสาคญของรางแถลงการณรวมพนมเปญ รางแถลงการณวาดวยความรวมมอในการปองกนการแพรกระจายขามพรมแดนของศตรพชและสตวไปยงประเทศภาค มสาระสาคญเกยวกบการดาเนนการรวมกนของอาเซยนและจน ดงน 2.1 จะรวมกนรบผดชอบในการตอตานการแพรกระจายขามแดนของศตรพชและสตว 2.2 ตระหนกถงความสาคญของกฎระเบยบดานมาตรฐานดานการกกกนและตรวจสอบในการปองกนการแพรกระจายของศตรพชและสตว 2.3 เสรมสรางความเขมแขงของการแลกเปลยนแนวทางการกกกนและตรวจสอบ บคลากร รวมทงความรวมมอดานการวเคราะหความเสยง การเฝาระวงโรคและการจดการความเสยงรวมกน 2.4 ตระหนกวาการสอสารความเสยงเปนเรองสาคญ ดานการแลกเปลยนขอมลเรองศตรพชและสตวทเกดขนในแตละประเทศภาค จงควรแจงใหภาคอนรโดยเรวทสด 2.5 หากพบศตรพชและสตวในสนคาเกษตรของประเทศภาคแลว จะดาเนนการแจงใหทราบโดยเรวทสดเพอหาสาเหตและมาตรการปองกนทเหมาะสม 2.6 จะรวมมอในองคการระหวางประเทศทเกยวของ เชน องคการโรคระบาดสตว อนสญญาอารกขาพช องคการมาตรฐานอาหารระหวางประเทศ เปนตน 2.7 มอบหมายใหทประชมผประสานงานรายงานความกาวหนาเรองนใหทประชมระดบรฐมนตรตอไป 3. กษ.เหนวารางแถลงการณรวมพนมเปญเปนการแสดงเจตนารมณเกยวกบความรวมมอดานสขอนามยและสขอนามยพชระหวางสมาชกอาเซยนกบจน โดยไมมการลงนาม ไมมขอผกพนทางกฎหมาย และไมมบทเปลยนแปลงอาณาเขตไทย หรอเขตพนทนอกอาณาเขตซงประเทศไทยมสทธอธปไตย หรอมเขตอานาจตามหนาทตามหนงสอสญญาหรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอมผลกระทบตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยางกวางขวาง จงไมถอเปนหนงสอสญญาตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 190 20. เรอง การจดตงองคกรส ารองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3 (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve : APTERR)

23

คณะรฐมนตรอนมตและเหนชอบในหลกการตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ดงน 1. อนมตจดตงสานกงานเลขานการ ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve (APTERR) ชวงเตรยมการ ทสานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ และอนมตหลกการใหประเทศไทยเสนอขอ จดตงสานกเลขานการ APTERR เปนการถาวรเมอความตกลง APTERR มผลผกพนแลว 2. อนมตใหนาขาวทไทยสารองไว (Earmarked Reserve) จานวน 15,000 ตน ภายในความตกลง ASEAN Food Security Reserve (AFSR) มาใชเปน Earmarked Reserve ของ APTERR 3. อนมตรางความตกลง APTERR พรอมมอบหมายใหรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณหรอ ผ ทไดรบมอบหมายอนเปนผลงนามความตกลง APTERR ในการประชม ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry Plus Three (AMAF+3) ครงท 10 ในเดอนตลาคม 2553 ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชา 4. อนมตการใหสตยาบนและหลงจากทไดลงนามความตกลง APTERR แลวใหกระทรวงการตางประเทศ จดทาสตยาบนสารและยนสตยาบนสารตอเลขาธการอาเซยนเพอเกบรกษาตามขอ X ของรางความตกลง 5. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศจดทาหนงสอมอบอานาจเตม ( Full Powers) ใหกบรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณหรอผ ทไดรบมอบหมายอนเปนผลงนามความตกลง APTERR 6. มอบหมายรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณเปนผ ลงนามแตงตงคณะกรรมการกาหนดนโยบายการดาเนนงาน APTERR ของฝายไทยซงมผ แทนจากหนวยงานทเกยวของเปนคณะกรรมการ และสานกงานเศรษฐกจการเกษตรเปนฝายเลขานการคณะกรรมการ ทงน ใหเบกจายเบยประชมจากสานกงานเศรษฐกจการเกษตร สาหรบงบประมาณในการจดตงเงนกองทน APTERR ตามเงอนไขระยะเวลา 5 ป นน เหนควรสนบสนนในวงเงนปละ 29,500 ดอลลารสหรฐอเมรกา หรอคดเปนเงน 868,800 บาท ทอตราแลกเปลยน 1 ดอลลารสหรฐอเมรกา เทากบ 29.45 บาท โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ใหใชจายจากงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของสานกงานเศรษฐกจการเกษตร งบเงนอดหนน สวนปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2558 ใหเสนอตงงบประมาณรายจายประจาปตอไป ตามความเหนของสานกงบประมาณ สาระส าคญของเรอง กระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) รายงานวา

1. ประเทศไทย โดย กษ. เปน Lead Country ในการจดตงโครงการนารองเพอระบบการสารองขาวในเอเชย ตะวนออก (East Asia Emergency Rice Reserve: EAERR) เพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารกรณเกดภยพบตฉกเฉน แกไขปญหาความยากจนและขาดแคลนอาหาร และเพมเสถยรภาพราคาขาวของภมภาค ตงแตป 2547 จนถงสนเดอนกมภาพนธ 2553 และทประชมรฐมนตรอาเซยน+3 ดานการเกษตรและปาไม (ASEAN Ministers on Agriculture and Forestry Plus Three: AMAF+3) ครงท 9 เมอวนท 11 พฤศจกายน 2552 ประเทศบรไน ไดมมตใหปรบเปลยนเปนชวงเตรยมการ (Preparatory Stage) ของ ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve (APTERR) ตงแตวนท 1 มนาคม 2553 เพอให สอดคลองกบแถลงการณของประธานการประชมสดยอดอาเซยน+3 ครงท 12 วนท 24 ตลาคม 2552 ทงน ทประชม AMAF+3 ครงท 9 ไดเรงใหดาเนนการดานเอกสารความตกลง APTERR (APTERR Agreement) ใหแลวเสรจและลงนามในความตกลงกน ในทประชม AMAF+3 ครงท 10 ในวนท 24 ตลาคม 2553 ณ ประเทศกมพชา และเรงรดใหจดตงองคกร APTERR โดยเรว เพอสรางความมนใจดานความมนคงอาหารในยามวกฤตใหกบภมภาค ซงสรปผลการประชมปรกษาหารอในรางความตกลง APTERR และเอกสารแนบของความตกลงในเดอนกรกฎาคมและสงหาคม 2553 ดงน

1.1 ความตกลง APTERR เปนเอกสารความตกลงทมผลตามกฎหมาย (Legally Binding Document) และสอดคลองกบกฎระเบยบของ WTO และขอตกลงระหวางประเทศอนทเกยวของ

1.2 ความตกลง APTERR ประกอบดวย 2 สวน 1.2.1 สวนหลก (Main Body) จะเปนกรอบทวไปของความตกลง (General Framework)

ประกอบดวย บทนา และบทบญญต 10 มาตรา ไดแก คาจากดความ บทบญญตทวไป การจดตงการสารองขาว APTERR การดาเนนงาน การแลกเปลยนขอมลขาวสารเรองขาว การจดตงเงนกองทน คณะกรรมการ APTERR สานกเลขานการ APTERR การระงบขอพพาท และบทบญญตสดทาย

1.2.2 เอกสารแนบ (Attachment) จะระบรายละเอยดทสาคญ 3 เรองคอ (1) ปรมาณขาวท แตละประเทศสารองไว (2) การบรจาคสาหรบเงนกองทน APTERR (3) ขอบเขตหนาทของคณะกรรมการ APTERR Council

1.3 แหลงกาเนดขาว สบเนองจากทคณะรฐมนตรไดมมต (17 กมภาพนธ 2552) นน จากการ ประชมสมาชกรวมกนลาสดเมอเดอนกรกฎาคมและสงหาคม 2553 ประเทศสมาชกมฉนทามต(Consensus) ใหตดเรองแหลงกาเนดขาว (Origin of Rice) ออกจากความตกลง ซงเรองน กษ. เหนวาหากประเทศไทยยงคงยนยนใหมOrigin of

24

Rice ในความตกลงตอไป กจะทาใหไมสามารถจดตงและลงนามในความตกลง APTERR ไดตามทประชมสดยอดอาเซยน+3 (ASEAN +3 Summit) และ AMAF+3 มอบหมาย จงไดเหนตามเสยงสวนใหญของประเทศสมาชก ทงน กษ. มเหตผลและกาหนดแนวทางไวในความตกลง ซงมผลเสมอนยงคงเรองการกดกนขาวจากนอกภมภาค (Origin of Rice) ไวดงน

1.3.1 ความเหนของประเทศสมาชกสวนใหญเหนดวยทจะใหตดเรอง Origin of Rice ออกจากความตกลงโดยเฉพาะประเทศ จน ญป น เกาหล สงคโปร บรไน ยนยนใหตดออกรวมทงเวยดนามซงเปนผสงออกขาวรายใหญเชนเดยวกบไทย

1.3.2 การปกปองขาวภายใน ASEAN โดยใชขอจากด เรอง Origin of Rice จะเปน การเนนเรองการคามากเกนไปไมใชกรณฉกเฉนตามขอตกลงของ APTERR

1.3.3 การกาหนด Origin of Rice ไวในความตกลงยงไมสามารถชขาดไดวาขดกบกฎ WTO หรอไม ถายงคงไวในความตกลงจะทาใหหาขอยตไมได เพราะประเทศสมาชกยงมความเหนขดแยงกนในประเดนน

1.3.4 กษ. ไดขอใหเพมเตมขอความในมาตรา 3 เรองจดตงการสารองขาว APTERR ในความตกลง โดยใหเนนวตถประสงคการจดตงการสารองขาว ดงน 1) เปนการชวยเหลอกรณฉกเฉน (Emergency) (2) เพอมนษยธรรม (Humanitarian) และ (3) ตองไมมผลกระทบบดเบอนการคาขาวในตลาดปกต

1.3.5 การบรหารจดการจะดาเนนการภายใตระเบยบทจะเขยนขนมา และตดสนใจ โดย APTERR Council ทตองมฉนทามต (Consensus) ดงนนการใชขาวจากภายนอกจะใชไมไดเลย ถาสมาชกของประเทศใดประเทศหนงไมเหนดวย

1.3.6 การบรจาคขาวใน APTERR ทผานมาปละประมาณ 300-800 ตน หรอประมาณ 0.005% ของปรมาณคาขายขาวในภมภาค สวนการซอขายภายใตกรณภยพบตฉกเฉนระหวางฟลปปนส และเวยดนามตามความตกลงนมเพยง จานวน 1 ครง ในปรมาณ 10,000 ตน หรอประมาณ 0.06% ซงไมมผลกระทบตอตลาดปกตแตอยางใด

1.4 ขอบเขตหนาทของสานกเลขานการ APTERR และการบรหารจดการระบายขาว (Mode of Operation for APTERR Stock Release) จะอยภายใตการควบคมดแลของ APTERR Council ซงประกอบดวยผแทนทเปนเจาหนาทระดบอาวโสของทง 13 ประเทศ

2. เงนกองทน (APTERR Fund) ไดมมตใหจดตงเงนกองทน Endowment Fund (EF) จานวน 4 ลาน เหรยญสหรฐ ใชเวลาระดมเงนทน 5 ป โดยกลมประเทศ+3 (จน ญป นและเกาหล) บรจาคประเทศละ 1 ลานเหรยญสหรฐ รวม 3 ลานเหรยญสหรฐ ขณะทประเทศอาเซยนบรจาค 1 ลานเหรยญสหรฐ ซงจะแบงเปน 2 กลม กลมแรกม 7 ประเทศ คอ บรไน อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร ไทยและเวยดนาม บรจาคประเทศละ 107,500 เหรยญสหรฐฯ สวนกลมท 2 ม 3 ประเทศ คอ กมพชา สปป.ลาว และพมาบรจาคประเทศละ 83 ,000 เหรยญสหรฐฯ นอกจากนในชวงระดมเงนทน EF จะมคาใชจายในการเงนดาเนนงาน (Operating Cost: OC) ปละ 300,000 เหรยญสหรฐฯ โดยประเทศบวกสาม(จน ญป น และเกาหล)บรจาคประเทศละ 75,000 เหรยญสหรฐฯ/ป สวนประเทศอาเซยนนน กลมแรกบรจาค 8 ,000 เหรยญสหรฐ/ป และกลมท 2 บรจาค 6,000 เหรยญสหรฐฯ/ป

3. การส ารองขาว APTERR ม 2 ประเภท คอ 1) ขาวส ารองในรปสญญา (Earmarked Reserve) ของ อาเซยนมทงสน 787,000 ตน โดยประเทศไทยไดสารองไว 15,000 ตน ซงแนวทางดาเนนงาน จะใหประเทศสมาชกจบคทาสญญาซอขายในราคาทเหมาะสม รวดเรว ทนตอการชวยเหลอในกรณฉกเฉน ทงนขนกบขอตกลงระหวางคสญญาและ 2) ขาวส ารองจรง (Stockpiled Reserve) จะเปนขาวหรอเงนสดทองคกรจะไดรบแบบใหเปลาจากประเทศสมาชกเพอนาไปชวยเหลอประเทศสมาชกทประสบภย

4. การบรหารขาวส ารอง APTERR จะดาเนนการโดย สานกเลขานการ APTERR ภายใตกลไก ระบายขาวทกาหนด 5. การก าหนดนโยบายและแนวทางปฏบตของฝายไทย เนองจากการบรหารขาวสารองใน รปสญญา(Earmarked Reserve) จานวน 15,000 ตน และขาวสารองจรง (Stockpiled Reserve) ของไทยมหลาย หนวยงานทเกยวของ จงจาเปนตองมคณะกรรมการเพอกาหนดนโยบายและแนวทางปฏบตใหการบรหารขาวสารองของไทยเปนไปอยางเหมาะสมและเปนประโยชนตอประเทศมากทสด 21. เรอง ขออนมตการใหเงนอดหนนแกสถาบนกฎหมายระหวางประเทศ ณ กรงเฮก คณะรฐมนตรเหนชอบในการเบกจายเงนอดหนนใหแกสถาบนกฎหมายระหวางประเทศ ณ กรงเฮก ประจาป ค.ศ. 2011 ในอตรา 10,000 ยโร และอนมตในหลกการใหปรบเพมเงนอดหนนใหแกสถาบนกฎหมายระหวางประเทศดงกลาว ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ โดยเงนบรจาค จานวน 10,000 ยโร ใหเบกจายจากงบประมาณ

25

รายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ทไดรบการจดสรรและใหเสนอขอตงงบประมาณสาหรบเงนอดหนนรายการ ดงกลาวในปตอ ๆ ไปตามขนตอนตอไป ซงเปนไปตามความเหนของสานกงบประมาณ สาระส าคญของเรอง กระทรวงการตางประเทศ (กต.) รายงานวา 1. สถาบนกฎหมายฯ ตงอยทกรงเฮก เปนสถาบนทสอนกฎหมายระหวางประเทศทงแผนกคดบคคล (Private International Law) และแผนกคดเมอง (Public International Law) ตงแตป 2466 (ค.ศ.1923) โดยมหลกสตรกฎหมายภาคฤดรอนเปนเวลา 6 สปดาห ซงมชอเสยงเปนทรจกและเปนทยอมรบในวงการกฎหมายระหวางประเทศใน แตละปจะมนกกฎหมายจากทวโลกเขารบการอบรมกวา 600 คน และทผานมากมนกกฎหมายของไทยเขารวมการอบรมในหลกสตรดงกลาวดวย โดยในชวงระหวางป พ.ศ. 2542-2552 มนกกฎหมายไทยเขารบการอบรมทสถาบนกฎหมายฯ ในหลกสตรกฎหมายระหวางประเทศแผนกคดอาญา จานวน 6 คน และหลกสตรกฎหมายระหวางประเทศแผนกคดเมอง จานวน 12 คน นอกจากน สถาบนกฎหมายฯ ยงมโครงการสงผ เชยวชาญดานกฎหมายไปใหการฝกอบรมบคลากรดานกฎหมายในประเทศตาง ๆ ดวย ซงทผานมาเคยมการจดโครงการฝกอบรมในไทยในป 2517 (ค.ศ.1974) ทงน สหประชาชาตไดรบรองผลงานและความสาคญของสถาบนกฎหมายฯ วามทบบาทในการพฒนาความรและวชาการดานกฎหมายระหวางประเทศ และไดขอใหรฐสมาชกสหประชาชาตใหการสนบสนนโครงการตาง ๆ ของสถาบนกฎหมายฯ 2. จากการทคณะรฐมนตรมมต (12 มถนายน 2522) ประเทศไทยไดบรจาคเงนอดหนนใหแกสถาบนกฎหมายฯ จานวน 1,000 ดอลลารสหรฐตอปเปนเวลา 30 ปแลว กต. จงเหนควรปรบเพมจานวนเงนอดหนนแกสถาบนกฎหมายฯ เพอใหสอดคลองกบสภาวการณในปจจบนและเพอเปนประโยชนทประเทศไทยจะไดรบจากหลกสตรฝกอบรมของสถาบนกฎหมายฯ โดยเหนควรใหบรจาคเงนอดหนนเพอแกสถาบนกฎหมายฯ เปนจานวน 10,000 ยโรตอป โดยระบใหเปนการใหทนการศกษาเพอใหนกกฎหมายไทยมโอกาสไดเพมพนความรดานกฎหมายระหวางประเทศไดมากขน 3.ในการบรจาคเงนอดหนนในรปแบบของทนการศกษาดงกลาวจะเปนการเสรมสรางภาพลกษณและ บทบาทของไทยในการสนบสนนการพฒนาความรและวชาการดานกฎหมายระหวางประเทศ ซงสอดคลองกบนโยบายของสหประชาชาตทตองการใหรฐสมาชกใหการสนบสนนโครงการตาง ๆ ของสถาบนกฎหมายฯ และจะทาใหนกกฎหมายไทยไดมโอกาสเขารวมในการอบรมดานกฎหมายระหวางประเทศ ณ สถาบนกฎหมายดงกลาว นอกจากน ยงเปน การกระชบความสมพนธและเสรมสรางเครอขายการประสานงานกบนกกฎหมายระหวางประเทศใหใกลชดมากขนดวย 22. เรอง การจดท าหนงสอแลกเปลยนโครงการ Clean Air For Smaller Cities in the ASEAN Region ภายใตความรวมมอระหวางรฐบาลแหงสหพนธสาธารณรฐเยอรมนกบรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทย คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ ดงน 1. อนมตรางหนงสอแลกเปลยนโครงการ Clean Air For Smaller Cities in the ASEAN Region และ การลงนามในหนงสอแลกเปลยนดงกลาว และใหรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศใหความเหนชอบการลงนามแทนคณะรฐมนตรตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 กนยายน 2546 โดยใหผ อานวยการสานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศเปนผลงนามในหนงสอแลกเปลยนตอบรฐบาลสหพนธสาธารณรฐเยอรมนในนามของรฐบาลไทย 2. หากมการเปลยนแปลงถอยคาทไมใชสาระสาคญหรอไมมผลกระทบตอเนอหาสาระสาคญของหนงสอแลกเปลยนฯ ใหผ อานวยการสานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศสามารถเปลยนแปลงในเรองนน ๆ ได สาระส าคญของเรอง กระทรวงการตางประเทศ (กต.) รายงานวา 1. รฐบาลแหงสหพนธสาธารณรฐเยอรมนไดสนบสนนโครงการ Clean Air For Smaller Cities in the ASEAN Region ตามขอเสนอของสานกเลขาธการอาเซยน พรอมทงไดเสนอรางหนงสอแลกเปลยนฯ เพอเปนขอตกลงสาหรบการดาเนนงานโครงการดงกลาวในประเทศไทยระหวางรฐบาลแหงสหพนธสาธารณรฐเยอรมนและรฐบาลแหง ราชอาณาจกรไทย 2. เนอหาของรางหนงสอแลกเปลยนดงกลาวมสาระสาคญโดยสรป ดงน 2.1 โครงการ Clean Air For Smaller Cities in the ASEAN Region มวตถประสงคเพอเสรมสรางขดความสามารถของเมองขนาดเลกในภมภาคอาเซยนทไดรบการคดเลอกในการจดทาแผนและดาเนนงานดานคณภาพอากาศ โดยมสถานทตงโครงการทกรงเทพมหานคร มลคาความรวมมอจานวนทงสน 2.5 ลานยโร โดยประเทศไทยไดรบสวนแบงจานวน 450,000 ยโร ระยะเวลาโครงการ 4 ป ตงแตเดอนมกราคม 2552 – ธนวาคม 2555 โดยมกรมควบคม

26

มลพษเปนหนวยปฏบตงานของฝายไทยและสานกงานความรวมมอทางวชาการของเยอรมน (GTZ) เปนหนวยปฏบตงานของฝายเยอรมน 2.2 รางหนงสอแลกเปลยนฯ ไดอางองหนงสอแลกเปลยนระหวางสานกเลขาธการอาเซยนและ รฐบาลสหพนธสาธารณรฐเยอรมน ความตกลงแมบทวาดวยความรวมมอทางวชาการระหวางไทยและสหพนธสาธารณรฐเยอรมนวนท 17 กมภาพนธ 2513 และมตคณะรฐมนตรวนท 9 กนยายน 2546 พรอมทงระบขอผกพนของฝายเยอรมนทจะใหการสนบสนนรถยนต ผ เชยวชาญ และวสดอปกรณ และขอผกพนของฝายไทยทจะตองสมทบความรวมมอ เชน การจดหาเจาหนาทสมทบ การยกเวนภาษ และการอานวยสทธพเศษ ทงน หนงสอแลกเปลยนฯ จะเปนขอตกลงโครงการ และจะมผลบงคบนบจากวนทฝายไทยแจงตอบรบหนงสอแลกเปลยนของฝายเยอรมน 3. รฐบาลแหงสหพนธสาธารณรฐเยอรมนไดเตรยมการใหความรวมมอในสวนทเกยวของแกประเทศไทยแลว ไดแก การจดตงสานกงานโครงการ ณ กรมควบคมมลพษ และการจดสงผ เชยวชาญในดานทเกยวของเขามาปฏบตงานในประเทศไทยเพอวางแผนงานการดาเนนงาน รวมทงจดหาวสดและอปกรณทจาเปนเพอสนบสนนการดาเนนงานตามแผนงานโครงการทวางไว 4. การจดทาหนงสอแลกเปลยนฯ เพอเปนขอตกลงสาหรบโครงการดงกลาว ถอเปนขอผกพนของรฐบาลทงสองฝายเพอสนบสนนการดาเนนงานและเสรมสรางสมรรถนะของหนวยงานรวมทงผ ทเกยวของในการบรหารและจดการคณภาพอากาศในเมองใหดยงขนทงในประเทศไทยและประเทศตาง ๆ ในอาเซยน ทงน การจดทาหนงสอแลกเปลยนฯ เขาขายเปนหนงสอสญญาตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยทจะตองไดรบความเหนชอบจาก คณะรฐมนตรกอนการดาเนนการใหมผลผกพนตอไป 5. กต. ไดขอความรวมมอหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของเพอพจารณาและใหความเหนในเรองดงกลาวแลว ซงมสาระสาคญโดยสรป ดงน 5.1 กรมอาเซยนเหนวา โครงการดงกลาวไดรบการรบรองในการประชมรฐมนตรสงแวดลอม อาเซยนเมอป 2548 ซงสานกเลขาธการอาเซยนและรฐบาลแหงสหพนธสาธารณรฐเยอรมนไดพ จาณารายละเอยด และ ไดเหนชอบเมอป 2550 5.2 กรมสนธสญญาและกฎหมายไดเหนชอบตอสาระและถอยคาในรางหนงสอแลกเปลยนฯ ของฝายเยอรมนและรางหนงสอตอบกลบของฝายไทยแลว และเหนวารางหนงสอแลกเปลยนฯ นาจะเปนหนงสอสญญาฯ ตามมาตรา 190 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ซงตองไดรบความเหนชอบของคณะรฐมนตร และโดยทรางหนงสอแลกเปลยนฯ เปนการกาหนดรายละเอยดการดาเนนโครงการภายใตความตกลงแมบทวาดวยความรวมมอทางวชาการระหวางไทยและเยอรมนวนท 17 กมภาพนธ 2513 จงไมนาจะเขาขายหนงสอสญญาตามมาตรา 190 วรรคสอง ทตองไดรบความเหนชอบของรฐสภา 5.3 กรมควบคมมลพษไมขดของตอสาระของรางหนงสอแลกเปลยนฯ หากเปนไปตามระเบยบ ขอตกลงระหวางประเทศ และกฎหมายไทย 23. เรอง รายงานผลการประชมรฐมนตรเอเปคดานการพฒนาทรพยากรมนษย ครงท 5 คณะรฐมนตรรบทราบรายงานผลการประชมรฐมนตรเอเปคดานการพฒนาทรพยากรมนษย ครงท 5 (Fifth APEC Human Resources Development Ministerial Meeting) ทรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานและคณะผแทนไทยไดรบอนมตใหเดนทางไปเขารวมการประชมฯ ณ กรงปกกง สาธารณรฐประชาชนจน ระหวางวนท 14-17 กนยายน 2553 ตามทกระทรวงแรงงานเสนอ สรปสาระสาคญไดดงน

1. การเขาเยยมคารวะนายห จนเทา (Mr. Hu jintao) ประธานาธบดสาธารณรฐประชาชนจน พรอมกบ รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานในเขตเศรษฐกจเอเปค 2. การประชมรฐมนตรเอเปคดานการพฒนาทรพยากรมนษย ครงท 5 สรปไดดงน

2.1 พธเปดโดยนายห จนเทา (Mr. Hu jintao) ประธานาธบดสาธารณรฐประชาชนจน 2.2 วตถประสงคของการประชมในครงนเนนดานการพฒนาทรพยากรมนษยการสงเสรมการจางงาน และการเจรญเตบโตทกภาคสวนอยางจรงจง โดยมหวขอยอยในการประชมประกอบดวย การใหความสาคญตอการรกษาและการเพมระดบการจางงาน และการใชนโยบายเศรษฐกจทเนนการจางงาน การปรบปรงเครอขายความปลอดภยทางสงคม การใหความค มครองทางสงคมและการใหความชว ยเหลอดานการจางงานแกกลมผ ดอยโอกาสและ การเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษยและการเตรยมกาลงแรงงานรองรบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

27

2.3 ผ เขารวมการประชม จานวน 146 คน จาก 19 เขตเศรษฐกจ และองคกรภายใตเอเปค/องคกรระหวางประเทศ จานวน 8 องคกร 2.4 การกลาวรายงานตอทประชม เรอง การใหความสาคญตอการรกษาและการเพมระดบ การจางงาน และการใชนโยบายเศรษฐกจทเนนการจางงาน รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานของประเทศไทยไดกลาววาในการแกไขปญหาวกฤตเศรษฐกจประเทศไทย รฐบาลไดมมาตรการตาง ๆ รวมทงดานการจางงาน การพฒนาฝมอแรงงานและการใหความคมครองทางสงคมแกลกจาง นายจาง จนสามารถคลคลายปญหาวกฤตเศรษฐกจไปได ซงในระยะยาว ประเทศไทยไดมมาตรการตาง ๆ ในการสรางความเขมแขงใหแกประชาชนและภาคเศรษฐกจ สงคมของประเทศอยางยงยน เชน การจดทาโครงการไทยเขมแขง เปนตน 2.5 ทประชมไดใหการรบรองเอกสาร 3 ฉบบ ไดแก แถลงการณรวมของรฐมนตรเอเปค ( joint statement) ซงเนนการใหความสาคญตอการพฒนาทรพยากรมนษยและการสงเสรมการจางงานและใหการสนบสนน กจกรรมทจะนาไปสการพฒนาทรพยากรมนษยในระยะยาว โดยคานงถงการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยน และการใหการรบรองแผนปฏบตการ (action plan) ซงเปนแนวทางในการดาเนนงานเชงกลยทธของคณะทางานดานการพฒนาทรพยากรมนษยเอเปคในการสงเสรมการจางงาน การใหความคมครองทางสงคม การพฒนาทกษะฝมอแรงงานโดยมความสอดคลองกบเศรษฐกจในยคโลกาภวตน (globalization) และการใหการรบรอง/สนบสนนโครงการสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงานเอเปค (APEC Skills Development Promotion Project 2011-2014) เสนอโดยสาธารณรฐประชาชนจน ซงเปนโครงการตวอยางทเปนรปธรรมในการเสรมสรางความสมพนธของประเทศสมาชกในดานการพฒนาทรพยากรมนษยของกลมสมาชกเอเปค โดยมกจกรรมประกอบดวย การฝกอบรมบคลากรฝก (ครฝก) การแลกเปลยนและรวมมอกนดานการพฒนาหลกสตร การวจยและการกาหนดคณสมบต/ทกษะฝมอแรงงาน เปนตน 24. เรอง ขอเสนอโครงการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจากราชอาณาจกรนอรเวย มาประดษฐานในราชอาณาจกรไทยเปนการชวคราว คณะรฐมนตรรบทราบการจดทาโครงการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจาก ราชอาณาจกรนอรเวย มาประดษฐานในราชอาณาจกรไทยเปนการชวคราว และเหนชอบใหโครงการอญเชญธรรมเจดยฯ เปนโครงการของรฐบาลรวมกบคณะสงฆ เพอเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 83 พรรษา วนท 5 ธนวาคม 2553 ตามทสานกงานพระพทธศาสนาแหงชาตเสนอ สวนคาใชจายในการดาเนนการดงกลาวใหใชจายจากงบประมาณเงนกองทนพทธมณฑล จานวนไมเกน 37,722,850 บาท โดยให ดาเนนการโดยประหยดดวย ตามความเหนของสานกงบประมาณ สาระส าคญของเรอง สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต (พศ.) รายงานวา 1. มหาเถรสมาคมไดมมตในคราวประชม ครงท 5/2553 เมอวนท 19 กนยายน 2553 ทประชมรบทราบการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจากสถาบนอนรกษสเคอเยนสราชอาณาจกรไทย ในชวงงานสปดาหสงเสรมพระพทธศาสนา เนองในเทศกาลวนวสาขบชา วนสาคญสากลของโลก ประจาป 2553 ทงน เพอเปน การเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 83 พรรษา 5 ธนวาคม 2553 เพอเปนการเชดชและสนบสนนในการนาคมภรพทธศาสนาทเกาแกอนเปนหลกฐานบนทกคาสอนของพระพทธเจา ทสรางสนตภาพใหสงคมโลกอยรวมกนอยางสนตสขมาจดแสดงใหพทธศาสนกชนไดชม และเพอเปนการกระชบ ความสมพนธอนดระหวางราชอาณาจกรไทยและราชอาณาจกรนอรเวย 2. การดาเนนงานเพอการอญเชญธรรมเจดยฯ ไมสามารถดาเนนการไดทนเพอใหเปนกจกรรมหนงใน เทศกาลวนวสาขบชาตามมตมหาเถรสมาคม เนองจากชวงระยะเวลาดงกลาวเกดความไมสงบขนในบานเมอง 3. เพอใหการดาเนนงานดานตาง ๆ เปนไปดวยความเรยบรอย พศ. จงไดแตงตงคณะกรรมการและ คณะอนกรรมการรวม 7 คณะ ซงรองนายกรฐมนตร (พลตร สนน ขจรประศาสน) ไดเหนชอบและลงนามในคาสงแตงตงดวยแลว ดงน 3.1 คณะกรรมการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจากราชอาณาจกรนอรเวย มาประดษฐานในราชอาณาจกรไทยเปนการชวคราว (ตามคาสงสานกนายกรฐมนตร ท 225/2553 ลงวนท 6 กนยายน 2553) ประกอบดวยทปรกษากตตมศกด ซงเปนฝายสงฆ จานวน 11 รป และคณะกรรมการอานวยการซงมรองนายก รฐมนตร (พลตร สนน ขจรประศาสน) เปนประธานกรรมการ ผ อานวยการสานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต เปนกรรมการและเลขานการ และกรรมการอนอก 37 คน โดยมอานาจหนาท ดงน

28

3.1.1 ใหคาปรกษาในการกาหนดแผนงานขนตอนการปฏบตงานในดานตาง ๆ เกยวกบการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจากราชอาณาจกรนอรเวย มาประดษฐานเปนการชวคราว ในราชอาณาจกรไทย 3.1.2 แตงตงคณะอนกรรมการฝายตาง ๆ เพอรบผดชอบงานทไดรบมอบหมายเพอให การดาเนนงานสาเรจลลวงดวยความเรยบรอย 3.1.3 ขอความรวมมอสนบสนนจากทกหนวยงานในการจดงานเฉลมพระเกยรตถวาย พระราชกศลแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 3.2 แตงตงคณะอนกรรมการอญเชญธรรมเจดย คมภรพทธศาสนาโบราณเกาแกทสดจาก ราชอาณาจกรนอรเวย มาประดษฐานในราชอาณาจกรไทยเปนการชวคราว (ตามคาสงสานกนายกรฐมนตร ท 226/2553 ลงวนท 6 กนยายน 2553) จานวน 6 คณะ ไดแก คณะอนกรรมการอญเชญธรรมเจดย คณะอนกรรมการฝายศาสนพธ คณะอนกรรมการฝายรกษาความปลอดภยและการจราจร คณะอนกรรมการฝายการเงน คณะอนกรรมการ ฝายประชาสมพนธ และคณะอนกรรมการฝายนทรรศการและวชาการ 4. ระยะเวลาและสถานทดาเนนงาน ระหวางเดอนพฤศจกายน 2553 – กมภาพนธ 2554 ณ อาคารพพธภณฑทางพระพทธศาสนา พทธมณฑล อาเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม 5. งบประมาณ งบประมาณจากกองทนพทธมณฑล ในวงเงนงบประมาณจานวน 37,722,850 บาท 6. หนวยงานทรบผดชอบ หนวยงานเจาของโครงการ : พศ. หนวยงานสนบสนน ไดแก กระทรวงการ ตางประเทศ กรงเทพมหานคร และสานกงานตารวจแหงชาต 25. เรอง ความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงแรงงานเสนอ ดงน 1. ใหความเหนชอบรางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล และรางความ ตกลงความรวมมอระหวางกรมการจดหางานและองคการระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (International Organization for Migration : IOM) ในการจดสงแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล (ภาคผนวก เอ) 2. อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานลงนามในนามของผแทนฝายไทยในความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล โดยเอกอครราชทตอสราเอลประจาประเทศไทยเปนผลงนามในนามของผแทนฝายอสราเอล 3. อนมตใหอธบดกรมการจดหางานลงนามในนามของผแทนฝายไทยในความตกลงความรวมมอระหวางกรมการจดหางานและ IOM (ภาคผนวก เอ) 4. อนมตใหกระทรวงการตางประเทศมหนงสอแจงทางการอสราเอลเพอใหความตกลงมผลใ ชบงคบ และออกหนงสอมอบอานาจเตมใหแกรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานเปนผลงนามฝายไทยในความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล และอธบดกรมการจดหางานเปนผลงนามฝายไทยในความตกลงความรวมมอระหวางกรมการจดหางานและ IOM (ภาคผนวก เอ) สาระส าคญของเรอง กระทรวงแรงงาน (รง.) รายงานวา 1. กระทรวงแรงงานโดยกรมการจดหางาน และผแทนกระทรวงการตางประเทศ ไดประชมหารอกบคณะเจาหนาทระดบอาวโสรฐบาลอสราเอลเกยวกบการจดทาความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล และความตกลงความรวมมอระหวางกรมการจดหางานและ IOM ในการจดสงแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล เมอวนท 16 กมภาพนธ 2553 ณ กระทรวงแรงงาน ทงสองฝายไดเหนชอบรวมกนในเนอหาสาระของรางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล สาหรบรางความตกลงความรวมมอในการจดสงแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอลระหวางกรมการจดหางานและ IOM ใหคงใชเนอหาและถอยความของรางความตกลงตามฉบบเดม ทไดหมดอายลงภายหลงลงนามความตกลง 2 ป ทงน ใหปรบแกไขถอยความบางสวนใหรดกมและใหจดทาเปนภาคผนวก เอ (Appendix A) ของรางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล 2. เนองจากรฐบาลอสราเอลกาหนดนโยบายจากดจานวนการนาเขาแรงงานตางชาตภาคเกษตรจ ากประเทศทไมมการลงนามความตกลงกบอสราเอลโดย IOM เปนผจดสงกลาวคอ ประเทศใดทยงไมมการลงนามความ ตกลงกบประเทศอสราเอลภายในเดอนเมษายน 2553 รฐบาลอสราเอลจะจากดจานวนแรงงานตางชาตภาคเกษตรใหเหลอเพยงรอยละ 40 เทานน และเมอประเทศใดประเทศหนงไดลงนามความตกลงทวภาคกบประเทศอสราเอลโดยให IOM เปน

29

ผจดสงแลวรฐบาลอสราเอลจะไมอนญาตใหแรงงานตางชาตภาคเกษตรจากประเทศทยงไมมการทาความตกลงรวมกน เขาไปทางานในอสราเอลอกตอไป 3. รางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอลเปนความตกลงทมเจตนารมณเพอสงเสรมการจางแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล โดยใหเปนไปตามขอบงคบ กฎ ระเบยบ และ ขอกฎหมายของประเทศทงสองรวมทงเปนการตอตานการคามนษย การเคลอนยายแรงงานตางชาตและการจางแรงงาน ตางชาตทผดกฎหมาย ตลอดจนเพอสนบสนนการดาเนนการระหวางไทยและ IOM ในการจดสงแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล ซงเปนการประกนการจางแรงงานไทยไปทางานในอสราเอลอยางถกกฎหมาย เปนธรรม และไดรบขอมลทถกตอง 4. ปจจบนมแรงงานไทยทางานในประเทศอสราเอลประมาณ 26,900 คน สวนใหญเปนแรงงานภาคเกษตรประมาณ 26,000 คน คดเปนสดสวนรอยละ 96.65 ของแรงงานตางชาตทงหมด รองลงมาคอภาคบรการรานอาหารและ โรงแรมประมาณ 600 คน คดเปนสดสวนรอยละ 2.23 ภาคบรการดแลคนชราและผพการประมาณ 200 คน คดเปน สดสวนรอยละ 0.75 และภาคกอสราง 100 คน คดเปนสดสวนรอยละ 0.37 ทงน แรงงานสวนใหญเดนทางไปทางานโดยวธการจดสงของบรษทจดหางานจดสงมากทสดและรองลงมาคอแจงการเดนทางดวยตนเอง 5. กรมการจดหางานไดตรวจสอบขอกฎหมายแลวเหนวาขอตกลงและเงอนไขความรวมมอระหวางรฐบาลอสราเอล IOM และกรมการจดหางานในการจดสงแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอลมเนอหาสาระโดยรวมไมขดตอบทบญญตของกฎหมายตามพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. 2528 และพระราชบญญตจดหางานและคมครองคนหางาน พ.ศ. 2528 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดหาง านและคมครองคนหางาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2537 ตลอดจนเปนการดาเนนการตามภารกจของกรมการจดหางานกระทรวงแรงงานในการสงเสรมใหประชากรวยทางานมงานทาตามทกาหนดไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 84 (7) 6. การทาความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล โดยให IOM เปนผ ดาเนนการจดสงแรงงานไทยภาคเกษตรไปทางานในประเทศอสราเอล ทาใหฝายไทยไดประโยชน ดงน 6.1 การจดสงแรงงานไทยภาคเกษตรไปทางานในอสราเอล โดย IOM เปนผจดสงเปนนโยบายของรฐบาลอสราเอลทตองการลดคาบรการและคาใชจายของคนหางานทเรยกเกบโดยบรษทจดหางานไทย และใหหนวยงานภาครฐของไทยและอสราเอลเขามามสวนรวมในการดแลคมครองสทธประโยชนของคนหางาน ซงกอใหเกดผลดตอคนหางาน กลาวคอ คนหางานจะเสยคาบรการและคาใชจายในการเดนทางไปทางานประเทศอสราเอลลดลง ซงตามความตกลงคนหางานจะเสยคาบรการและคาใชจายไมเกน 3,402 เชคเกล หรอประมาณ 900 ดอลลารสหรฐ คดเปนเงนไทยประมาณ 28,000 บาท (อตราแลกเปลยน ณ วนท 9 กนยายน 2553 : 1 เชคเกล เทากบ 8.23 บาท) เมอรวมคาใชจายสวนตวของคนงานเปนเงนทงสน 63,650 บาท ในขณะทปจจบนอตราคาบรการและคาใชจายทบรษทจดหางานเรยกเกบจากคนหางานในการเดนทางไปทางานประเทศอสราเอลประมาณ 193,000 บาท ซงคนหางานสวนใหญรอยละ 96 เดนทางไปทางานโดยการจดสงของบรษทจดหางาน หากคนหางานไปทางานโดยการจดสงของ IOM จะทาใหตนทนคาใชจายของคนหางานไปทางานประเทศอสราเอลลดลงเปนจานวนมาก 6.2 แรงงานไทยทเดนทางไปทางานประเทศอสราเอลเปนทรพยากรบคคลทสามารถสรางรายไดใหกบภาครฐไดจานวนมหาศาล นาเงนรายไดมาจนเจอครอบครวใหมคณภาพชวตทดขนและมความมนคงในช วตมากขน ซงสงผลตอการพฒนาเศรษฐกจชมชน และเมอคนงานเดนทางกลบประเทศไทยยงสามารถนาทกษะความรและเทคโนโลยตางๆ มาประกอบอาชพ สามารถพงพาตนเองไดและไมเปนภาระของสงคม ดงนน รฐบาลไทยจงควรคานงถงสทธประโยชนของคนงานทพงไดรบจากการทาความตกลงดงกลาวเปนสาคญ 6.3 การทาความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอลเปนการสานสมพนธไมตรทดระหวางทงสองประเทศ ทาใหความรวมมอดานแรงงานมผลทเปนรปธรรมยงขน และยงเสรมสรางผลประโยชนรวมกนทงทางดานเศรษฐกจการคาและการลงทน รวมทงไดสนองตอบตอนโยบายของรฐบาลในการลดคาใชจายของคนหางานในการเดนทางไปทางานตางประเทศ และสรางภาพลกษณทดของประเทศไทยในการตอตานการคามนษย 7. รางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอลมประเดนเกยวของทจะ ตองดาเนนการตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยมาตรา 190 กลาวคอ เปนหนงสอสญญาซงตองไดรบความเหนชอบของคณะรฐมนตรกอนลงนาม และรางความตกลงดงกลาวเปนการใหความรวมมอกบรฐบาลอสราเอลและ IOM ในการจดสงแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล ซงไมมบทเปลยนแปลงอาณาเขตไทยหรอเขตพนทนอกอาณาเขตซงประเทศไทยมสทธอธปไตย หรอมเขตอานาจตามหนงสอสญญาหรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอม

30

ผลกระทบตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยางกวางขวาง หรอมผลผกพนดานการคา การลงทนหรองบประมาณของประเทศอยางมนยสาคญ นอกจากน กระทรวงแรงงานสามารถปฏบตไดโดยไมตองออก พระราชบญญตเพอใหการเปนไปตามหนงสอสญญา ดงนน รางความตกลงฯ จงไมนาจะตองไดรบความเหนชอบของรฐสภาตามรฐธรรมนญ มาตรา 190 วรรคสอง สาระส าคญของรางความตกลง 1.สาระส าคญของรางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล สรปไดดงน 1.1 วตถประสงคเพอเปนกรอบความรวมมอในการจางแรงงานไทยและยนยนการสนบสนน การดาเนนงานจดสงแรงงานระหวางไทยกบองคการระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (IOM) รวมทงสงเสรมความคมครองสทธของแรงงานไทยทเดนทางไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล 1.2 ขอกาหนดทวไปเกยวกบการจางแรงงานไทยในภาคเกษตรภายใตกรอบความตกลงความรวมมอระหวางไทยกบ IOM 1.2.1 รฐบาลอสราเอลและรฐบาลไทยจะดาเนนการรวมกนในการจางแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอล โดยผาน IOM ตามทกาหนดไวใน “ขอตกลงความรวมมอ” และอาจมการเปลยนแปลงหากทงสองฝายเหนชอบรวมกน 1.2.2 รฐบาลอสราเอลจะรวมมอกบรฐบาลไทย และ IOM และใหคาแนะนา ความชวยเหลอ และอานวยความสะดวกตามความเหมาะสมในเรองทเกยวกบกระบวนการจางแรงงานไทยไปทางานภาคเกษตรในประเทศอสราเอลภายใตกฎหมายและระเบยบอสราเอล 1.2.3 รฐบาลอสราเอลจะอนญาตใหแรงงานตางชาตเขาไปทางานเปนแรงงานในภาคเกษตรเฉพาะประเทศทมการดาเนนงานระบบการจางงานทม IOM เปนผดแล เพอใหสอดคลองกบขอตดสนใจของรฐบาลอสราเอล ซงขอกาหนดนจะไมใชกบการจางงานและการจางแรงงานตางชาตในเหตการณเฉพาะอนๆ ตามกฎหมายของอสราเอล 1.3 ความรวมมอระหวางรฐภายใตขอกาหนดของขอตกลง และกฎหมาย ระเบยบ และนโยบายของอสราเอลและไทย 1.3.1 รฐบาลอสราเอลจะอานวยความสะดวกในการออกวซา และการเดนทางเขาอสราเอลของแรงงานไทยทไดรบการจางงานภายใต “ขอตกลงความรวมมอ” คมครองสทธของแรงงานไทยภายใตกฎหมายอสราเอลและระเบยบทเกยวของ จดหาขอมลขาวสารทเกยวกบอสราเอลแกรฐบาลไทย และ/หรอ IOM ประสานงานกบกระทรวงและหนวยงานทเกยวของในประเทศอสราเอลเมอเหนวาจาเปนและไดรบการรองขอ ตลอดจนใหความรวมมอกบรฐบาลไทย และ/หรอ IOM ในเรองทเกยวกบขอตกลง และ “ขอตกลงความรวมมอ” เมอมการรองขอเปนครงคราว 1.3.2 รฐบาลไทยจะรวมมอกบ IOM ในการดาเนนการเผยแพรและการเขาถงขอมลเพอใหแรงงานไทยทสนใจได รบทราบเ กยวกบโอกาสในการสมครไปทางานภาคเกษตรใน ประเทศอสราเอล โดย ไมตองมนายหนาหรอคนกลางมาชวยเหลอตามทระบไวใน “ขอตกลงความรวมมอ” จดหาขอมลขาวสารทเกยวกบประเทศไทยแกรฐบาลอสราเอล และ/หรอ IOM ประสานงานกบกระทรวงและหนวยงานทเกยวของในไทย เมอเหนวามความจาเปนและไดรบการรองขอ ตลอดจนใหความรวมมอกบรฐบาลอสราเอล และ/หรอ IOM ในเรองทเกยวกบขอตกลง และ “ขอตกลงความรวมมอ” เมอมการรองขอเปนครงคราว 1.3.3 รฐบาลอสราเอลและรฐบาลไทยจะรวมมอกนในการสนบสนนและประเมนผลการดาเนนงานทงหมดของ IOM ในการจดสงแรงงานไทยไปประเทศอสราเอลและใหความชวยเหลอแรงงานไทย ภายหลงเดนทางมาถงอสราเอลตาม “ขอตกลงความรวมมอ” 1.4 ความรวมมอดานกฎหมาย รฐบาลอสราเอลและรฐบาลไทยจะรวมมอกนและใหความชวยเหลอในการสอบสวนและดาเนนคดในความผดเกยวกบเรองทระบในขอตกลงน ใหเปนไปตามกฎหมายของทงสองประเทศ 1.5 คณะทางานรวม และการแลกเปลยนขอมลขาวสาร 1.5.1 คณะทางานประกอบดวยผแทนจากรฐบาลอสราเอลและรฐบาลไทย ซงจะประชมเปนครงคราวเพอหารอปญหาทเกยวของกบขอตกลงน และจดประชมเมอฝายใดฝายหนงรองขอ โดยฝายทตองการจดประชมจะตองเสนอขอเสนอจดการประชมและระบประเดนทตองการหารอเปนลายลกษณอกษร รวมทงจด การประชมภายใน 21 วนนบจากวนทอกฝายหนงไดรบคารองขอจากฝายทตองการเปดประชม

31

1.5.2 แตละฝายจะจดหาขอมลทเกยวของทอาจมผลตอการดาเนนงานของขอตกลงน หรอ “ขอตกลงความรวมมอ” ใหอกฝายหนง และปรบปรงใหเปนปจจบน 1.6 การยกเลกขอตกลง ขอตกลงนมระยะเวลา 2 ป และจะมการตออายโดยอตโนมต ยกเวนฝายใดฝายหนงแจงใหอกฝายหนงทราบเปนลายลกษณอกษรถงความตองการทจะยกเลกขอตกลงน แตละฝายอาจจะยกเลกขอตกลงนเมอใดกไดโดยการสงหนงสอทางการทต (Diplomatic Notes) บอกยกเลกขอตกลงนใหอกฝายหนงทราบเปนเวลาอยางนอย 90 วนกอนวนทตองการยกเลกขอตกลง ทงน บคคลซงถอวซาทออกภายใตกรอบของขอตกลงนจะไมไดรบผลกระทบจากการ ยกเลก 2. สาระส าคญของรางความตกลงความรวมมอระหวางกรมการจดหางาน กระทรวงแรงงานและ IOM ซงเปนภาคผนวกเอของรางความตกลงดานแรงงานระหวางรฐบาลไทยและรฐบาลอสราเอล สรปดงน 2.1 วตถประสงคเพอกาหนดเงอนไขความรวมมอระหวางองคการระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (IOM) และกรมการจดหางาน (DOE) ในการจดสงแรงงานไทยภาคเกษตรไปทางานในประเทศอสราเอล โดยใหเปนไปตามกฎหมาย มความยตธรรม และแรงงานไดรบขอมลขาวสารอยางทวถง 2.2 การประชาสมพนธ การจดการฐานขอมล และการคดเลอก 2.2.1 IOM จดเตรยมขอมลโอกาสการจางงานภาคเกษตรในอสราเอลใหกรมการจดหางาน รวมถงโควตา คณสมบตของคนงาน คาจาง ลกษณะงาน ระยะเวลาและเงอนไขของสญญาจางงาน สวสดการและสทธประโยชนของคนงาน 2.2.2 IOM และกรมการจดหางานรวมกนวางแผนในการประชาสมพนธ โดยใหสานกงานจดหางานจงหวดเปนหนวยรวบรวมใบสมครและสงให IOM ขอมลของผสมครจะถกบนทกในฐานขอมลของ IOM และกรมการจดหางานสามารถเขาถงฐานขอมลได 2.2.3 รายชอผ สมครทมคณสมบตจะถกสมเลอกจากฐานขอมล โดย IOM และกรมการ จดหางานรวมกนสมภาษณและทดสอบ กรณทม จานวนผ สมครท มสทธสมภาษณเกนกวาตาแหน งงานวาง การสมโดยคอมพวเตอรจะเปนการคดเลอกสดทาย 2.3 สญญาจางงาน การตรวจสขภาพ การจดการเรองวซา และการเดนทาง 2.3.1 IOM และกรมการจดหางานจะตรวจสอบสญญาจางมาตรฐานทจดเตรยมโดยนายจางใหเปนไปตามกฎหมายและมาตรฐานทงของไทยและอสราเอล และใหคนงานรบทราบเงอนไขของสญญาจางอยางชดเจน 2.3.2 สญญาจางงานจดทาเปนภาษาไทย ภาษาฮบร และภาษาองกฤษ กรณทมขอพพาทเกดขนระหวางนายจาง จะถอเอาสญญาจางฉบบภาษาองกฤษเปนฉบบทมผลบงคบใช 2.3.3 เมอนายจางและลกจางลงนามในสญญาจางงาน กรมการจดหางานจะแจงและลงทะเบยนใหคนงานเขาเปนสมาชกกองทนเพอชวยเหลอคนหางานไปทางานในตางประเทศ 2.3.4 การตรวจสขภาพคนงานทไดรบการคดเลอกจะตองเปนไปตามกฎหมายและระเบยบของไทยและอสราเอล โดย IOM รบผดชอบในการควบคมคณภาพการตรวจสขภาพ (quality control) ซงการตรวจสขภาพจะดาเนนการในสถานพยาบาลท IOM คดเลอกจากสถานพยาบาลทไดรบความเหนชอบจากกรมการจดหางาน 2.3.5 คนงานทไดรบการคดเลอกจะไดรบความชวยเหลอจาก IOM ในกระบวนการยนขอวซา การทางาน และการจดการเรองการเดนทาง การสารองทนงตวโดยสารเครองบน และกาหนดการเดนทางของคนงาน 2.4 การตรวจสอบและใหความชวยเหลอกอนเดนทาง 2.4.1 IOM และกรมการจดหางานรวมกนดาเนนการปฐมนเทศกอนการเดนทางแกคนงานทไดรบการคดเลอก โดยมเนอหาเกยวกบ 1) รายละเอยดสญญาจางงาน สทธและขอผกมดของคนงาน/นายจาง เ งอนไขการทางานและการอาศยอย ในอสราเอล 2) วฒนธรรมอสราเอล 3) การสง เ งนกลบประเทศ และ 4) ขอมลการตดตอกรณฉกเฉนหลงการเดนทางเขาประเทศอสราเอล 2.4.2 IOM และกรมการจดหางานจะจดทารายงานประเมนผลเกยวกบกระบวนการจดสงและการคดเลอกปละ 2 ครง 2.5 ความชวยเหลอหลงการเดนทาง 2.5.1 IOM จะดาเนนการเพอใหแนใจวาหนวยงานทเกยวของของอสราเอลจะไปรบคนงานทสนามบนและสงคนงานไปยงสถานททางาน และแจงฝายแรงงาน ประจาสถานเอกอครราชทตไทยในอสราเอล ดงน 1) ชอของคนงาน 2) ชอของนายจาง และ 3) ทอยและหมายเลขโทรศพทของนายจาง

32

2.5.2 IOM หรอ NGO ทเปนหนสวนในอสราเอลจะจดบรการใหคาปรกษาหลงการเดนทางเปนภาษาไทยผานทางโทรศพทสายดวน และแนะนาเกยวกบสทธและขอผกมดของคนงานในอสราเอล 2.5.3 กระทรวงอตสาหกรรม การคาและแรงงานของอสราเอลจะทารายงานประเมนผลสถานะและสถานการณแรงงานประจาป โดยความชวยเหลอของ IOM เพอแบงปนขอมลกบกรมการจดหางาน 2.5.4 ในกรณทบรษทจดหางานอสราเอลตดตอกบ IOM บรษทจดหางานจะลงนามรบผดชอบ เกยวกบการใหบรการตามรายการในภาคผนวก บ กรณทนายจางตดตอกบ IOM โดยตรง ฝายทสามทไดรบการยอมรบ เชน NGO หรอสมาคมเกษตรกรจะลงนามรบผดชอบการใหบรการในภาคผนวก บ โดยความตอเนองของการตดตอโดยตรงของนายจางและ IOM จะขนอยกบกฎหมายและขนตอนของอสราเอล การบรการทเพมขนอาจเพมเขาไปในภาคผนวก บ โดยความเหนชอบระหวาง IOM และกรมการจดหางาน กระทรวงแรงงานไทยตามกฎหมายอสราเอลและขนตอนทเกยวของ โดยการใหบรการตามรายการในภาคผนวก บ ไดแก (1) ชวยเหลอในการยนและขอรบ Re-entry Visa ของคนงานไทยทประสงคจะเดนทางออกจากประเทศไทยชวคราว และชวยเหลอในการยนขอตอหนงสอเดนทางเมอจาเปน (2) ชวยเหลอนายจางในการไดรบการประกนสขภาพและประกนภยแหงชาต (Betuach Leumi) ในสาขาทมอยสาหรบแรงงานตางชาตในอสราเอลตามกฎหมายแรงงานตางชาตของอสราเอล (3) อานวยความสะดวกในการตดตอสอสารระหวางคนงานไทยและนายจางในกรณ ทเกดการโตแยงทเกยวกบสญญาจาง รวมทงในกรณทนายจางคางจายคาจาง (4) ชวยเหลอคนงานทประสงคจะเปลยนงานหรอเปลยนนายจาง และประกนการ จางงานใหมตามกฎหมายอสราเอลผานการใหบรการขอมลทคนงานควรทราบและโอกาสงานทเกยวของ (5) จดหาขอมลทางเลอกการสงเงนกลบประเทศทมประสทธภาพและประหยด (6) ชวยเหลอในการกรอกขอมลสาหรบการขอเงนทดแทนและสวสดการทกาหนด โดยกฎหมายอสราเอลในนามของคนงานทไดรบบาดเจบหรอทายาทของคนงานทถงแกกรรม (7) ไปรบคนงานไทยทสนามบนและสงคนงานไปยงสถานททางาน หรอทาใหแนใจวานายจางไดพบคนงานและสงคนงานไปยงสถานททางานแลว (8) รวมมอกบหนวยงานทเกยวของ รวมถงสถานเอกอครราชทตไทยในอสราเอล เกยวกบการใหบรการขางตน (9) จดหาขอมลทจาเปนตอนายจางและคนงานเกยวกบขอผกมดและความรบ ผดชอบในการจางงาน รวมทงขอหามตางๆ ทเกยวกบการยดหนงสอเดนทางของคนงานโดยผดกฎหมาย 2.5.5 กรณเกดภยพบตทางธรรมชาต เชน แผนดนไหว เกดโรคระบาดอยางฉบพลน หรอ เกดความรนแรงฉบพลนทมผลกระทบตอคนงานไทย คนงานจะไดรบความชวยเหลอใหยายไปอยในทปลอดภยภายในประเทศอสราเอล หรอสงกลบประเทศไทยตามเงอนไขทกาหนดในสญญาจาง นอกจากน IOM อาจชวยเหลอในการสงคนงานกลบประเทศไทยโดยใชเงนทนทมอย 2.6 คาใชจายคนงานทไดรบการคดเลอกไมตองจายคาธรรมเนยมจดหางานใหกบ IOM แตตองเสย คาใชจายสวนตว ไดแก คาธรรมเนยมตรวจลงตรา คาหนงสอเดนทาง คาตรวจสขภาพ คาพาหนะเดนทางในประเทศและ ตางประเทศ คาสมาชกกองทนเพอชวยเหลอคนหางานไปทางานในตางประเทศ และนายจาง/บรษทจดหางานอสราเอลตองเสยคาใชจาย เชน คาบรหารจดการ การดแลใหความชวยเหลอคนงานหลงการเดนทางไปทางานใหกบ IOM โดยบรษทจดหางานอาจเรยกเกบเงนจากคนงานในจานวนทจายให IOM เพอดาเนนกจกรรมทไดกาหนดไวในความตกลงน ทงน คนงานจะเสยคาใชจายทงหมดไมเกน 3,402 เชคเกล หรอ 900 ดอลลารสหรฐ (ไมรวมคาใชจายสวนตว) ซงเปนไปตามกฎหมาย อสราเอล 2.7 การดาเนนการโครงการ IOM และกรมการจดหางานจะรวมจดตง Project Coordination Committee ประกอบดวยผ แทนฝายละ 2 คน โดยจดใหมการประชมเพอตดตามและประเมนโครงการทก 2 เดอน

2.8 ความตกลงจะมผลบงคบใชเมอมการลงนามระหวาง IOM และกรมการจดหางาน โดย มระยะเวลา 2 ป และอาจตออายความตกลงไดโดยความเหนชอบรวมกน หากฝายใดฝายหนงประสงคจะยกเลกความตกลงฉบบน ฝายทขอยกเลกตองแจงอกฝายภายใน 90 วนเปนลายลกษณอกษร โดยทงสองฝาย จะตองหารอเกยวกบการ ดาเนนงานตอของความตกลงฉบบนรวมกน

33

26. เรอง รายงานผลการปฏบตหนาทประธานคณะมนตร คณะกรรมาธการแมน าโขง คณะรฐมนตรรบทราบรายงานผลการปฏบตหนาทประธานคณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ ตามท ประเทศไทยไดลงนามความตกลงวาดวยความรวมมอในการพฒนาลมแมนาโขงอยางยงยน พ.ศ.2538 (Agreement on the Cooperation for the Sustainable Development of the Mekong River Basin A.D. 1995: 1995 Mekong Agreement) รวมกบรฐบาลของประเทศในลมนาโขงตอนลาง ประกอบดวย กมพชา ลาว และเวยดนาม เมอวน ท 5 เมษายน 2538 ณ จงหวดเชยงราย ประเทศไทย เปนผลใหเกดการกอตงคณะกรรมาธการแมนาโขง ( Mekong River Commission) ขนเปนองคกรระหวางรฐบาล (Intergovernmental Organization) โดยมวสยทศนในการพฒนาภมภาค ลมนาโขง ใหเกดความเจรญมงคงทางเศรษฐกจและสงคม พรอมกบการคมครองสงแวดลอม และความสมบรณทาง วฒนธรรม คณะกรรมาธการแมนาโขง แบงโครงสรางการบรหารงานออกเปนองคกรบรหารถาวร 3 องคกร คอ 1) คณะมนตร (Council) ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรของประเทศภาคสมาชก 4 ประเทศ ทาหนาทกาหนดนโยบายการบรหาร การตดสนใจและกาหนดแนวปฏบตทจาเปน 2) คณะกรรมการรวม (Joint Committee) ประกอบดวย ผแทนระดบไมตากวาหวหนาสวนราชการ (อธบด หรอเลขาธการ) ของประเทศภาคสมาชก 4 ประเทศ ทาหนาทดาเนนการตามนโยบายของคณะมนตร และกากบดแลกจการของสานกงานเลขาธการ 3) สานกงานเลขาธการ (The Secretariat) ทาหนาทใหบรการดานการบรหารทวไป ดานวชาการ และดานแผนงาน/กจกรรม ในดานการบรหารงานของคณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง กาหนดใหผแทนระดบรฐมนตรของภาคสมาชกแตละประเทศ ดารงตาแหนงประธานคณะมนตรฯ มวาระ 1 ป และหมนเวยนตามลาดบตวอกษรภาษาองกฤษของประเทศภาคสมาชก โดยประธานคณะมนตรฯ มหนาทปฏบตงานในนามคณะกรรมาธการแมนาโขง เมอไดมการปรกษาหารอและยนยอมจากสมาชกคนอนๆ ในคณะมนตรฯ รวมทงการมอบอานาจใหประธานคณะกรรมการรวม คณะกรรมา ธการแมนาโขงในการทาความตกลง หรอขอผกพนกบรฐบาลประเทศสมาชกและองคกรอนได คณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง จะมการประชมสมยวสามญทกป ปละ 1 ครง โดยสถานทประชมกาหนดจดขน ณ ประเทศของประธานคณะมนตรฯ ซงระหวางเดอนกรกฎาคม 2552-มถนายน 2553 รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของไทย และประธานคณะกรรมการแมนาโขงแหงชาตไทยโดยตาแหนง ไดเขารบตาแหนงประธานคณะมนตรฯ ตามระเบยบปฏบตของคณะมนตรฯ บดน วาระการดารงตาแหนงดงกลาวสนสดลง ดงนน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงขอนาเรยนสรปผลการปฏบตหนาทของรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในฐานะประธานคณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง ดงน 1. จดทาปฏญญาหวหน ค.ศ. 2010 ของคณะกรรมาธการแมนาโขง และจดประชมสดยอดผ นาลมนาโขง ตอนลาง ครงท 1 ระหวางวนท 2-5 เมษายน 2553 ณ อาเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ปฏญญาหวหน ค.ศ. 2010 ของคณะกรรมาธการแมนาโขง เปนเอกสารแสดงเจตนารมณระดบนโยบายของประเทศ ทจะสนบสนนการดาเนนงานของคณะกรรมาธการแมนาโขง รวมกบประเทศภาคสมาชกอก 3 ประเทศ (ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม) โดยรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มบทบาทสาคญในการผลกดนประเดนการบรหารจดการทรพยากรนาและสงแวดลอมซงเปนประเดนหลกของความรวมมอ พรอมกบการรวมมอกนแกไขปญหาตางๆ ไดแก ปญหาหมอกควนขามพรมแดน และประเดนผลกระทบดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอวถชวตของประชาชน ฯลฯ บรรจในปฏญญาหวหนฯ ซงนายก รฐมนตรของประเทศในลมนาโขงตอนลาง ทง 4 ประเทศ ไดใหการรบรองปฏญญาหวหนฯ เมอวนท 5 เมษายน 2553 สาหรบการประชมสดยอดผ นาลมนาโขงตอนลาง ครงท 1 ซงจดขน ณ อาเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ นบไดวาเปนการประชมระดบผ นาประเทศครงแรกของคณะกรรมาธการแมนาโขง ภายหลงการกอตงคณะกรรมาธการเมอ พ.ศ. 2538 จดขนเพอเฉลมฉลองการลงนามความตกลงวาดวยความรวมมอเพอการพฒนาลมแมนาโขงอยางยงยนครบรอบ 15 ป และเปนการแสดงจดยนรวมกนของผ นาประเทศในการดาเนนการตามความตกลงฯ พรอมทงสนบสนนการพฒนา ทยงยนของภมภาคลมนาโขง โดยในขนตอนการเตรยมการประชมดงกลาว รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม มบทบาทสาคญในการผลกดนใหประเทศไทย เปนเจาภาพจดการประชมครงน ดวยเลงเหนวาจะเปนเวทหนง ทสนบสนนใหไทยมบทบาทหลกในดานการบรหารจดการทรพยากรนาและสงแวดลอมของภมภาค กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในฐานะหนวยงานหลกในการจดประชมฯ ไดจดเตรยมการประชม ประสานหนวยงานราชการ องคกรทเกยวของทงในและตางประเทศ และจดการประชมอยางสาเรจลลวง บรรลวตถประสงคท

34

ตงไวทกประการ สงผลใหเกดบรรยากาศความรวมมอทดระหวางประเทศในภมภาค อกทงกอใหเกดภาพลกษณทดตอประเทศไทย ในการเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดผ นาครงประวตศาสตรในครงน 2. การเพมพนความสมพนธอนดกบประเทศคเจรจา คณะกรรมาธการแมน าโขง โดยกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มบทบาทรวมกบประเทศภาคสมาชก คณะกรรมาธการแมนาโขงอก 3 ประเทศ ดงน 1) เสนอใหสาธารณรฐประชาชนจน แลกเปลยนขอมลอทกวทยาในชวงฤดแลงของปทผานมา ซงเปนวกฤตการณของประเทศไทยและภมภาค เพอใชประโยชนในการพยากรณระดบนาและวางแผนพฒนาลมนา ซงไดรบการตอบสนองจากสาธารณรฐประชาชนจนตามทรองขอในเบองตน คอ การแจงขอมลระดบนาจากสถานวดนาของสาธารณรฐประชาชนจน 2 แหง ในชวงฤดแลง และอยในระหวางการขยายขอบเขตความรวมมอดานอนตอไป 2) การพจารณาหลกเกณฑการเขาเปนภาคสมาชกคณะกรรมาธการแมนาโขง ตามทสหภาพพมาไดมทาทสนใจเขารวม ซงจะเปนประโยชนตอประเทศไทยและภาคสมาชกในการวางแผนบรหารจดการลมแมนาโขงทงระบบ 3. การกาหนดนโยบายทสาคญของคณะกรรมาธการแมนาโขง จากการท รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนประธานการประชมคณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง ครงท 16 ซงประเทศไทยเปนเจาภาพจดการประชม เมอวนท 26-28 พฤศจกายน 2552 ณ อาเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในฐานะประธานคณะมนตร คณะกรรมาธการแมนาโขง มผลงานทสาคญ ซงเปนประโยชนตอประเทศไทยและภมภาคลมนาโขง ดงน 3.1 อนมตโครงการบรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการในลมนาโขง (Mekong Intergraded Water Resources Management: M-IWRM) เพอปรบปรงขอบเขตการดาเนนงานและศกยภาพของคณะกรรมาธการแมนาโขง ใหมบทบาทเปนผ อานวยการพฒนาทรพยากรนา ตามหลกการบรหารจดการนาแบบบรณาการ ซงจะตองคานงถงปจจยดานทรพยากรนาควบคกบปจจยแวดลอมอนๆ ไดแก ส งแวดลอม เศรษฐกจและสงคมทเกยวของกบการบรหาร จดการทรพยากรนาทงระบบ 3.2 อนมตแผนงาน/กจกรรมของคณะกรรมาธการแมนาโขงประจาป ค.ศ.2010 จานวน 11 ดาน ประกอบดวย แผนพฒนาลมนา แผนงานสงแวดลอม โครงการการปรบตวเนองจากการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ แผนงานการจดการองคความรและขอมลขาวสาร แผนงานเสรมสรางศกยภาพบคลากรแบบองครวม โครงการบรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการ แผนงานบรหารจดการและบรรเทาอทกภย แผนงานการเกษตร ชลประทานและปาไม แผนงานการเดนเรอ โครงการไฟฟาพลงนา และแผนงานประมง 3.3 เหนชอบใหนาแนวทางการประเมนส งแวดลอมเชงย ทธศาสตร ( Strategic Environment Assessment: SEA) มาใชในการพฒนาลมนาและโครงการไฟฟาพลงงานนา สบเนองจากการพฒนาโครงการไฟฟาพลงงานนา โดยเฉพาะบรเวณแมนาโขงสายประธาน เปนประเดนดานพลงงานและสงแวดลอมทมความออนไหว อกทงไดรบความสนใจจากสงคมในวงกวาง ดงนน การนาเอาแนวคดการประเมนสงแวดลอมเชงยทธศาสตร ซงเปนแนวทางการประเมนสงแวดลอมทมความครอบคลมและไดรบการยอมรบในระดบสากลมาใช จงมสวนชวยการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมมความสมบรณและเปดโอกาสใหผ มสวนไดสวนเสยในลมนารวมแสดงความคดเหน เพอเสนอแนะแนวทางการพฒนาตอไป 3.4 เหนชอบแนวนโยบายการมสวนรวมของผ มสวนไดสวนเสย ของคณะกรรมาธการแมนาโขง (MRC Stakeholder Engagement Policy) เพอสนบสนนใหการดาเนนนโยบายมความโปรงใสและเปดเผยได เพมความเขมแขงและบทบาทของประเทศภาคสมาชกในการเปนเจาขององคกรซงจะเหนไดจากตาแหนงบรหารทสาคญ คอ หวหนาฝายการเงน หวหนาฝายประสานความรวมมอระหวางประเทศ และทปรกษาดานเทคนค ซงจะเปนศนยอานวยการใหคาแนะนาการดาเนนงานแผนงานตางๆ เปนไปตามยทธศาสตรของ MRC ปรบเปลยนจากชาวตางประเทศเปน เจาหนาทจากประเทศภาคสมาชก นอกจากน มการพฒนากลไกการประสานงานในภมภาค โดยมการกาหนดวตถประสงคและเกณฑพนฐานดานกระบวนการ ทชดเจน ในบรบทของคณะกรรมาธการแมนาโขง การรเรมกาหนดหลกเกณฑในการตดตามความสาเรจของการดาเนนแผนงานตางๆ และในการบรหารงานระดบคณะมนตรฯ และคณะกรรมการรวมฯ 27. เรอง การรบรองปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม คณะรฐมนตรรบทราบรายงานสรปผลการประชมและการรบรองปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปน มตรตอส งแวดลอม คร ง ท 5 ในระหวางวน ท 23 – 25 สงหาคม 2553 ณ กรงเทพมหานคร ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอดงน สาระส าคญของเรอง

35

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) รายงานวา 1. สรปผลการประชมนานาชาตดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ครงท 5 การประชมนานาชาตดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ครงท 5 ในระหวางวนท 23 – 25 สงหาคม 2553 มผ เขารวมประชม จานวน 200 คน ซงเปนผแทนจากประเทศในภมภาคเอเชย จานวน 22 ประเทศ และองคกรระหวางประเทศทใหการสนบสนนดานการพฒนาทยงยน รวมทงภาคเอกชน โดยมสาระสาคญของการประชม คอ การแลกเปลยนความร ประสบการณและบทเรยนดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม รวมทงรายงานความคบหนาของประเทศตาง ๆ ในภมภาคเอเชยทไดดาเนนการตามองคประกอบของการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม และไดมการดงาน ณ บรษทรถไฟฟากรงเทพจากด (มหาชน) เพอศกษาระบบการบรหารจดการรถไฟฟามหานคร นอกจากน ในวนท 26 สงหาคม 2553 ทส. รวมกบสานกความรวมมอทางวชาการของเยอรมน (German Technical Cooperation : GTZ) จดประชมเชงปฏบตการระดบชาตตอเนองจากการประชมนานาชาตดานการ ขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ครงท 5 เรองการพฒนาสเมองอากาศสะอาด ซงเปนหนงในกจกรรมของโครงกา ร ความรวมมอระหวาง ทส. กบ GTZ (โครงการ Clean Air for Smaller Cities in the ASEAN Region) ซงเปนความรวมมอของรฐบาลไทยกบ GTZ ผานทางสานกงานเลขาธการอาเซยน เพอจดทากลยทธการลดมลพษทางอากาศและการขนสงในเมองขนาดเลก โดยมการประเมนประสทธภาพในการลดมลพษรวมทงผลประโยชนรวม (co-benefits) ตอสภาวะ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (climate change) ในประเทศในภมภาคอาเซยน (จานวน 7 ประเทศ ยกเวนสงคโปร บรไน และเมยนมาร) เพอรายงานความคบหนาของโครงการ โดยมผ เขารวมประชม จานวน 180 คน จากหนวยงานทองถน หนวยงานกลาง และองคกรระหวางประเทศ 2. การรบรองปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ในวนท 24 สงหาคม 2553 ผ เขารวมประชมนานาชาตดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ครงท 5 ไดรวมกนพจารณาสาระสาคญของรางปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงมนายภมข สมะโรจน ผชวยรฐมนตรประจา ทส. เปนประธาน โดยทประชมมมตรบรองปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอ สงแวดลอม พรอมทงไดจดสงปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอมฉบบแปลเปนภาษาไทย สวนผล การดาเนนการตามปฏญญากรงเทพดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอมจะมการรายงานความคบหนาในการประชมนานาชาตดานการขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอมครงตอ ๆ ไปดวยความสมครใจ 28. เรอง การรบรองรางปฏญญาโอกนาวาและรางแผนปฏบตการเชงกลยทธของคณะท างานเอเปคดาน โทรคมนาคมและสารสนเทศ ป 2553-2558 คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเสนอ ทง 2 ขอ ดงน 1. เหนชอบตอรางปฏญญาโอกนาวา (Draft Okinawa Declaration) และรางแผนปฏบตการเชงกลยทธของคณะทางานเอเปคดานโทรคมนาคมและสารสนเทศ ป 2553-2558 (Draft APEC TEL Strategy Action Plan: 2010-2015)

2. เหนชอบใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสามารถปรบปรงถอยคาในราง ปฏญญาโอกนาวา และรางแผนปฏบตการเชงกลยทธของคณะทางานเอเปคดานโทรคมนาคมและสารสนเทศได ในกรณทไมใชการเปลยนแปลงในสาระสาคญในระหวางการประชมเจาหนาทอาวโสเอเปคดานโทรคมนาคมและอตสาหกรรม สารสนเทศ ครงท 2 (TELSOM II) ระหวางวนท 28-29 ตลาคม 2553 ซงจะมการพจารณากลนกรองรางเอกสารทงสองฉบบอกครง สาระส าคญของเรอง กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ทก.) รายงานวา 1. การประชมรฐมนตรเอเปคดานโทรคมนาคมและอตสาหกรรมสารสนเทศ (APEC Ministerial Meeting on the Telecommunications and Information Industry: APEC TELMIN) เปนการประชมระดบรฐมนตรทรบผดชอบดานโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศของสมาชกเอเปค 21 เขตเศรษฐกจ จดขนทก ๆ 2-3 ป เพอผลกดนการขบเคลอนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางเปนรปธรรมทชดเจนและยงยนและนาผลการประชมในหวขอตาง ๆ เสนอตอทประชมผ นาเขตเศรษฐกจเอเปค ทผานมามการประชมรฐมนตรเอเปคดานโทรคมนาคมและอตสาหกรรมสารสนเทศแลวจานวน 7 ครง โดยครงลาสด ประเทศไทยเปนเจาภาพจดการประชม เมอวนท 23-25 เมษายน 2551 ณ กรงเทพมหานคร

36

2. ความรวมมอดานโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศภายใตกรอบความรวมมอเอเปคดาเนนการโดยคณะทางานเอเปคดานโทรคมนาคมและสารสนเทศ (APEC Telecommunications and Information Working Group: APEC TEL) ซงจะมการประชมปละ 2 ครง และเมอกาหนดจะมการประชมรฐมนตร (TELMIN) กจะมการจดประชมระดบเจาหนาทอาวโส (TELSOM) เพอเตรยมการตาง ๆ สาหรบการประชมระดบรฐมนตร ซงในครงนการประชมเจาหนาทอาวโสฯ ครงท 2 (TELSOM II ) กาหนดจะจดขนระหวางวนท 28-29 ตลาคม 2553 ณ เกาะโอกนาวา ประเทศญป น และการประชมรฐมนตรเอเปคฯ ครงท 8 (APEC TELMIN 8) กาหนดจะจดขนระหวางวนท 30-31 ตลาคม 2553 ณ เกาะ โอกนาวา ประเทศญป น โดยไดกาหนดหวขอ (Theme) ของการประชม คอ “เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในฐานะกลไกขบเคลอนสความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมรปแบบใหม (ICT as an Engine for New Socio-Economic Growth)” 3. สาระส าคญของรางเอกสารสองฉบบ สรปไดดงน 3.1 รางปฏญญาโอกนาวา (Okinawa Declaration) รางปฏญญาโอกนาวาเ ปนเอกสารซ ง ทประชม รฐมนตร เอเปคดานโทรคมนาคมและ อตสาหกรรมสารสนเทศจะใหการรบรอง เพอแสดงเจตนารมณในการขบเคลอนความรวมมอดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สาระสาคญของรางปฏญญาฯ ประกอบดวย 3.1.1 ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ไอซท) เพอสนบสนนความเจรญเตบโตรปแบบใหม ประกอบดวย การแสดงความยนดกบความสาเรจในการบรรลเปาหมายบรไนใหมบรการอนเทอรเนตอยางทวถงภายในป 2553 การยนยนทจะบรรลเปาหมายปฏญญากรงเทพ เพอใหมการบรการอยางทวถงในระดบบรอดแบนดภายในป 2558 การสนบสนนแนวทางปฏบตเรองการเปลยนถายเทคโนโลย IPv6 การเขาถงเทคโนโลยยคหนา โดยการขยายบรอดแบนดความเรวสงภายในป 2563 รวมถงสนบสนนใหผพการเขาถงเศรษฐกจดจทล ไดอยางเตมท 3.1 .2 ดานการเสรมสรางกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมโดยใช ไอซท การใชไอซทในการแกปญหาทมอยทวโลก เชน ปญหาพลงงาน และปญหาสงแวดลอม สนบสนนการแลกเปลยนแนวปฏบตทดในการใชไอซทเพอลดผลกระทบดานสงแวดลอม และการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ รวมทงตระหนกถงบรการและการใชเทคโนโลย เชน cloud computing และ grid computing เพอลดตนทนในการเขาถงไอซท 3.1.3 ดานการสงเสรมความปลอดภยและความเชอมนในสภาพแวดลอมทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประกอบดวย เรองการเพมมาตรการในการกากบดแลกจกรรมออนไลน เชน อาชญากรรมทางคอมพวเตอร และการโจมตทางไซเบอร การใหความสาคญกบนโยบายคมครองขอมลสวนบคคลและ สงเสรมความมนคงปลอดภยบนเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ การเสรมสรางความรวมมอและความพยายามรวมกน ในการสรางความตระหนก และแลกเปลยนการปกปองโครงสรางพนฐานการใหบรการ 3.1.4 ดานการสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค ประกอบดวย เรองการตระหนกถงความสาคญของเปาหมายโบกอรในการสงเสรมการเปดเสรการคาและ การลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมงไปสการดาเนนงานรวมกน การแลกเปลยนขอมลนโยบายและการอานวยความสะดวกในการพฒนาการเปดเสรและการเปดตลาดในภมภาคเอเปค สนบสนนการจดทาความตกลงการยอมรบรวมในเรองของการตรวจสอบและรบรองอปกรณโทรคมนาคม (Mutual Recognition Arrangement for Conformity Assessment: MRA-CA) และใหความสาคญการจดทาความตกลงการยอมรบรวมในเรองความเทาเทยมของขอกาหนดทางเทคนคสาหรบอปกรณ โทรคมนาคม (Mutual Recognition Arrangement for Equivalence of Technical Requirement: MRA-ETR) เพออานวยความสะดวกดานการคาของอปกรณโทรคมนาคมในภมภาค 3.1.5 ดานการเสรมสรางความรวมมอในสาขาไอซท สนบสนนการใชไอซทในสาขาตาง ๆ ไดแก สาธารณสข การศกษา พลงงาน สงแวดลอม และการจดการภยพบต การรวมมอในเวทของเอเปค และการประสานงานกบองคกรระหวางประเทศ 3.2 รางแผนปฏบตการเชงกลยทธของคณะท างานเอเปคดานโทรคมนาคมและสารสนเทศ ป 2553-2558 (Draft APEC TEL Strategy Action Plan: 2010-2015) รางแผนปฏบตการเชงกลยทธฯ เปนเอกสารทจะนาเสนอตอทประชม รฐมนตรฯ ครงท 8 เพอใหการ รบรอง โดยเปนเอกสารทกาหนดแผนการดาเนนงานของคณะทางานเอเปคดานโทรคมนาคมและสารสนเทศ ในระยะ 5 ปขางหนา ซงสาระสาคญของแผนปฏบตการ ฯ ประกอบดวย 5 ประเดนหลก ไดแก

37

3.2.1 การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอสนบสนนความเจรญเตบโตรปแบบใหม โดยใหความสาคญเรองการลดความเหลอมลาทางดจทลระหวางเขตเศรษฐกจเอเปคในการใหบรการอยางทวถงในราคาทเหมาะสม โดยมขอบเขตการดาเนนกจกรรมหลก ประกอบดวย 1) การขยายโครงขายเพอการเขาถงบรอดแบรนดในทกเขตเศรษฐกจเอเปคภายในป 2558 2) การเผยแพรยทธศาสตรการชวยเหลอเขตเศรษฐกจเอเปคโดยใชโครงขายบรอดแบรนด 3) การจดหาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอคนพการ 4) การนาเทคโนโลย IPv6 มาใชในภมภาค และ 5) การแลกเปลยนขอมลและการพฒนาแนวปฏบตทดในเรองโครงสรางพนฐาน 3.2.2 การเสรมสรางกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร มขอบเขตการดาเนนกจกรรม ไดแก 1) การพฒนาเทคโนโลยดานนวตกรรมและบรการ 2) การพฒนาและสงเสรมการประยกตใชไอซท เชน Smart Grids และ Sensor networks และ 3) การแลกเปลยนแนวปฏบตทดในการใชไอซท ไดแก Green ICT การเสรมสรางเครอขายการจดการภยพบต และการสงเสรมการบรการออนไลนทมประสทธภาพมากขน 3.2.3 การสงเสรมความปลอดภยและความเชอมนในสภาพแวดลอมทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมขอบเขตการดาเนนกจกรรมหลก ไดแก 1) การสงเสรมและพฒนาการเผยแพรยทธศาสตรเพอปกปองสภาพแวดลอมดานไอซท และมงเนนการคมครองผบรโภค 2) การคมครองขอมลสวนบคคลและสงเสรมความมนคงปลอดภยบนเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 3) การยกระดบการรกษาความมนคง ปลอดภยบนเครอขายอนเทอรเนต 4) การรวมมอกบภาคอตสาหกรรมโดยเฉพาะผ ใหบรการอนเทอรเนต 5) การแลกเปลยนขอมลและพฒนายทธศาสตรเพอปองกนกลมเสยงออนไลนโดยเฉพาะเยาวชน และ 6) สงเสรมความปลอดภยและศกยภาพเศรษฐกจอนเทอรเนตโดยสงเสรมเรองการแลกเปลยนขอมล, การคมครองทรพยสนทางปญญา และสทธสวนบคคล 3.2.4 การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค โดยมขอบเขตการดาเนนกจกรรมหลกประกอบดวย 1) การพฒนานโยบายไอซท และกรอบการกากบดแลการอานวยความสะดวกการเปดเสรการคาและการลงทนในภมภาคเอเปค 2) การเสรมสรางการมสวนรวมในการจดทาความตกลงยอมรบรวมเรองการตรวจสอบและรบรองอปกรณโทรคมนาคม และเรองความเทาเทยมของขอกาหนดทางเทคนคสาหรบอปกรณโทรคมนาคม 3) การสงเสรมกฎเกณฑการแขงขนและความโปรงใสในการเชอมตอระหวางประเทศ 4) การสรางความตระหนกรบรใหแกผบรโภคเกยวกบกลไกการรองเรยน ราคาคาบรการและการใชเทคโนโลย และ 5) การมสวนรวมในโครงการและการแลกเปลยนความรและประสบการณ เพออานวยความสะดวกในการกากบดแลและสนบสนนการแขงขนและการลงทนในตลาด 3.2.5 การเสรมสรางความรวมมอสาขาไอซท ขอบเขตการดาเนนกจกรรมหลก ประกอบดวย 1) การเสรมสรางความรวมมอดานไอซทกบคณะทางานอน ๆ ภายใตกรอบเอเปค ไดแก คณะทางานดานพาณชยอเลกทรอนกส คณะทางานเฉพาะกจเรองการตอตานการกอการราย เปนตน 2) การสนบสนนและลดความซาซอนโดยดาเนนงานรวมกนกบองคกรระหวางประเทศทเกยวของ ไดแก สหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (International Telecommunication Union: ITU) องคการโทรคมนาคมแหงเอเชยและแปซฟก (Asia Pacific Telecommunity: APT) เปนตน 4. ทก. เหนวา รางเอกสารทงสองฉบบมสาระสาคญในการเสรมสรางความรวมมอดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในภมภาคเอเปค ซงจะมสวนสงเสรมใหเกดความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนเสรมสรางบรรยากาศทดในดานการคาและการลงทน รวมทงการแลกเปลยนความรดานนวตกรรมใหม ๆ และการพฒนาสงคมอยางยงยนโดยสงเสรมการเขาถงขอมลขาวสารและเทคโนโลยตาง ๆ อยางเทาเทยม และทวถง รวมทงขยายโอกาสใหผ ดอยโอกาสเขาถงขอมลขาวสารไดงายขน นอกจากน หลกการพนฐานของเอเปคคอ การเปนเวทสาหรบการปรกษาหารอ แลกเปลยนขอคดเหนในประเดนทางเศรษฐกจ ไมใชเวทการเจรจา และการดาเนนงานของเขตเศรษฐกจเอเปคเปนไปโดยสมครใจและไมมผลผกพนทางกฎหมาย ดงนน การรบรองเอกสาร (endorse) ทงสองฉบบในระหวางการประชม TELMIN 8 โดยไมมการลงนาม จงไมนาจะมประเดนเกยวของทจะตองดาเนนการตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 190 วรรคสอง 29. เรอง รางปฏญญาฮานอยวาดวยการเสรมสรางสวสดการและการพฒนาของสตรและเดกอาเซยน คณะรฐมนตรเหนชอบรางปฏญญาฮานอยวาดวยการเสรมสรางสวสดการและการพฒนาของสตรและเดกอาเซยน ตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เสนอเพอนาเสนอผ นาอาเซยนพจารณาลงนามใหการ

38

รบรองตอไป ทงน หากมความจาเปนตองปรบปรงแกไขเอกสารดงกลาว ทไมใชสาระสาคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทย ใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยดาเนนการโดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอก สาระส าคญของเรอง กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พ.ม.) รายงานวา

1. ไดสงผ แทนเขารวมในคณะผ แทนไทยในการเขารวมประชมคณะมนตรประชาสงคมและวฒนธรรม อาเซยน ครงท 4 ระหวางวนท 15-16 สงหาคม 2553 ณ เมองดานง สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม โดยทประชมไดมมตรบรองเอกสารรางปฏญญาฮานอยวาดวยการเสรมสรางสวสดการและการพฒนาของสตรและเดกอาเซยน ( Drafft Hanoi Declaration on the Enhancement of Welfare and Development of ASEAN Women and Children) และใหนาเสนอตอทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 ใหการรบรอง โดยกาหนดประชมในชวงปลายเดอนตลาคม 2553 ณ กรงฮานอย สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

2. รางปฏญญาดงกลาวเปนขอเสนอของเวยดนาม ในฐานะประธานคณะมนตรประชาสงคมและ วฒนธรรมอาเซยน ประจาป 2553 โดยเวยดนามไดเปนเจาภาพจดประชมหารอระดบภมภาคเรอง ASEAN Regional Consultation on the Enhancement of Social Welfare and Development for Women and Children เพอทบทวนและหารอเกยวกบแผนงานภายใตกรอบความรวมมออาเซยนดานสตร และกรอบความรวมมออาเซยนดานสวสดการสงคมและการพฒนา ซงทประชมไดรวมกนพจารณารางปฏญญาฯ และนาเสนอรฐมนตรอาเซยนวาดวยสวสดการสงคมและการพฒนาพจารณาใหความเหนชอบ โดยในสวนของไทย นายอสสระ สมชย รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมฯ ไดใหความเหนชอบเรยบรอยแลว

3. รางปฏญญาฮานอยฯ เปนเอกสารทผ นาประเทศสมาชกอาเซยนใหคามนตอการทจะใหความรวมมอในระดบภมภาคอาเซยนในการเสรมสรางสวสดการและการพฒนาของสตรและเดก ซงเปนสวนหนงของการบรรลเปาหมายการสรางประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนภายในป 2548 จงไมไดมนยทจะเปลยนแปลงอาณาเขตหรอพนทนอกอาณาเขตซงประเทศไทยมสทธอธปไตยหรอมเขตอานาจตามหนงสอสญญาหรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอมผลกระทบตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยางกวางขวาง และไมจาเปนตองมพระราชบญญตเพอใหการเปนไปตามหนงสอสญญาหรอมผลผกพนทางการคา การลงทน หรองบประมาณของประเทศอยางมนยสาคญ อนจะตองไดรบความเหนชอบจากรฐสภากอนดาเนนการใหมผลผกพนตามมาตรา 190 วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 อยางไรกด พม. เหนควรขอรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรกอนทนายกรฐมนตรจะรวมลงนามรบรอง 4. รางปฏญญาฮานอยวาดวยการเสรมสรางสวสดการและการพฒนาของสตรและเดกอาเซยน มงเนนการสงเสรมความรวมมอเพอคมครองเดกและสตร รวมทงการเรงรดใหมการจดตงกลไกตาง ๆ อาท ระบบการจดการความรในระดบภมภาค สาหรบแลกเปลยนขอมลและการปฏบตทด เครอขายอาเซยนเพอการพฒนาครอบครว เพอเสรมสรางความเขมแขงใหกบครอบครว การจดเสวนาเดกอาเซยน เพอสงเสรมการมสวนรวมของเดกในการสรางประชาคมอาเซยน รวมถง ASEAN Network Consortium เพอใหเปนเครอขายสาหรบผ ทางานดานการบรการทางสงคมตอสตรและเดก 30. เรอง เอกสารส าคญทจะมการลงนามหรอรบรองในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 และ การประชมทเกยวของ คณะรฐมนตรเหนชอบและอนมต ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ ทง 2 ขอ ดงน 1. เหนชอบรางเอกสารทนายกรฐมนตรจะรวมใหการรบรอง จ านวน 11 ฉบบ และรางเอกสารทรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศจะรวมลงนามหรอรบรอง จ านวน 5 ฉบบ 2. อนมตใหนายกรฐมนตรรวมรบรองรางเอกสารทนายกรฐมนตรจะรวมใหการรบรอง และ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศรวมลงนามและรวมรบรองรางเอกสารทเกยวของกบพธสารของกฎบตรอาเซยนวาดวยกลไกระงบขอพพาทและกฎระเบยบวาดวยการเสนอขอพพาททมอาจระงบไดใหทประชมสดยอดอาเซยนพจารณา ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 และการประชมทเกยวของ ระหวางวนท 28-30 ตลาคม 2553 ทงน หากมความจ าเปนตองปรบปรงแกไขรางเอกสารดงกลาวทไมใชสาระส าคญหรอไมขดตอผลประโยชนของประเทศไทย ใหกระทรวงการตางประเทศด าเนนการไดโดยไมตองน าเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอก สาระส าคญของเรอง ดวยสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามจะเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 และการประชมทเกยวของ ระหวางวนท 28 – 30 ตลาคม 2553 ทกรงฮานอย โดยในระหวางการประชมดงกลาว นายกรฐมนตร และ

39

รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศจะรวมลงนามหรอรบรองเอกสารส าคญตาง ๆ ทอยในความรบผดชอบของกระทรวงการตางประเทศ ดงน 1. เอกสารทนายกรฐมนตรจะรวมใหการรบรอง จ านวน 11 ฉบบ ไดแก 1.1 รางแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน มสาระส าคญก าหนดวสยทศน เปาหมาย และวตถประสงคของความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน รวมถงการก าหนดยทธศาสตร แนวทาง และมาตรการเพอใหเกดความเชอมโยงระหวางกน ทงการเชอมโยงทางกายภาพ เสนทางถนน ทางรถไฟ ทางน า และทางอากาศ พลงงาน เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การประสานกฎ/ระเบยบดานการขนสงและคมนาคมใหสอดคลองกน เพออ านวยความสะดวกตอการขนสงและการเดนทางขามแดน นอกจากน ยงเนนการเชอมโยงระหวางประชาชนเพอสงเสรมใหประชาชนอาเซยนมความเปนหนงเดยวกน และรบรซงวฒนธรรมของกนและกน ทงน แผนแมบทฯ ไดระบถงแหลงเงนทนเพอสนบสนนการด าเนนการตามแผนแมบทฯ และกลาวถงกลไกทจะชวยในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานดวย 1.2 รางปฏญญาฮานอยวาดวยการรบรองแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน มสาระส าคญแสดงเจตนารมณของผน าอาเซยนวาจะด าเนนการตามยทธศาสตรทระบไวในแผนแมบทฯ โดยการมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการตามแนวทางและมาตรการในแผนแมบทฯ และใหรายงานความคบหนาใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนทราบเปนประจ า ทงน ถอยค าในปจจบนของรางเอกสารระบใหรฐสมาชกตองยดถอและปฏบตตามแผนแมบทฯ ตามก าหนดเวลาทไดตกลงกนไวอนจะกอใหเกดพนธกรณแกรฐสมาชก และอาจไมสอดคลองกบความมงหมายของรางปฏญญาฯ ซงมลกษณะเปนการแสดงเจตนารมณทางการเมองของผน าอาเซยน กระทรวงการตางประเทศจะด าเนนการเพอปรบแกถอยค าเพอมใหกอใหเกดพนธกรณทางกฎหมายตอไป 1.3 รางแถลงขาวรวมของทประชมสดยอดอาเซยน – ออสเตรเลย มสาระส าคญเพอเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและออสเตรเลยในทกดาน โดยกลาวถงบทบาทของออสเตรเลยในฐานะประเทศคเจรจาประเทศแรกของอาเซยน ทงน ออสเตรเลยใหความส าคญกบประเดนความมนคงในภมภาค โดยเฉพาะความรวมมอเพอตอตานการกอการรายและการคามนษย รวมทงสนบสนนอาเซยนในการรวมตวทางเศรษฐกจ เปนเงน 57 ลานเหรยญออสเตรเลย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอดานการศกษาและวฒนธรรม 1.4 รางแถลงการณรวมผน าอาเซยน – จนวาดวยการพฒนาอยางยงยน มสาระส าคญเนนความรวมมอดานการฟนฟเศรษฐกจและการพฒนาอยางยงยนเพอสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยน ตลอดจนสงเสรมสนตภาพและความเจรญรงเรองในภมภาค โดยครอบคลมความรวมมอทงดานการคา การเงน ความมนคงดานพลงงาน และความรวมมอในเวทระหวางประเทศ เชน องคการการคาโลก การเกษตร การพฒนาชนบท การคมครองสงแวดลอมและความหลากหลายทางชวภาพ การลดความยากจน การจดการภยพบตและการพฒนาทรพยากรมนษย นอกจากน ยงสนบสนนกระบวนการรวมตวกนของอาเซยนและการพฒนาความเชอมโยงในภมภาคตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน 1.5 รางแผนปฏบตการเพอปฏบตตามปฏญญารวมวาดวยการเปนหนสวนทางยทธศาสตร อาเซยน – จนเพอสนตภาพและความเจรญรงเรอง ค.ศ. 2011 – 2015 มสาระส าคญครอบคลมสาขาความรวมมอทอาเซยนและจนใหความส าคญ ไดแก การเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และความรวมมอในประเดนภมภาคและระหวางประเทศ ซงทงหมดนครอบคลมเรองการพฒนาในดานตาง ๆ เชน การเกษตร ทรพยากรมนษย และ สงแวดลอม ตลอดจนการลดความยากจน 1.6 รางแผนงานเพ อปฏบตใหเปนไปตามห นสวนอาเซยน – อนเดยเพ อสนตภาพความกาวหนา และความเจรญรงเรองรวมกน ค.ศ. 2010 – 2015 มสาระส าคญเพอด าเนนความรวมมอภายใตกรอบความสมพนธอาเซยน – อนเดย ระหวางป 2553 – 2558 โดยครอบคลมทง 3 มต คอ การเมอง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม รวมทงความรวมมอในสาขาทอนเดยใหความส าคญ เชน สาธารณสข สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลยสารสนเทศ และการลดชองวางการพฒนา ทงน โดยค านงถงการด าเนนการตามกฎบตรอาเซยน แผนงานส าหรบการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน และแถลงการณของผน าอาเซยนวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนเมอป 2552 1.7 รางแถลงการณรวมส าหรบการประชมสดยอดสมยพเศษอาเซยน – นวซแลนด มสาระส าคญเพอสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและนวซแลนด โดยกลาวถงความส าเรจในระยะเวลา 35 ปทผานมา และทศทางความรวมมอในอนาคต ซงทงสองฝายจะด าเนนกจกรรมภายใตแผนปฏบตการอาเซยน – นวซแลนด ค.ศ. 2010 – 2015 ทงในดานการเมอง – ความมนคง เศรษฐกจ และสงคม – วฒนธรรม นอกจากน นวซแลนดประกาศทจะใหทนแกนกศกษาอาเซยนปละ 170 คน เปนเวลา 5 ป รวมทงจดท าโครงการแลกเปลยนนกธรกจรนใหมเพมพนความรวมมอดานการจดการภยพบต และการแลกเปลยนความรและแนวปฏบตทเปนเลศดานการเกษตร

40

1.8 รางปฏญญารวมวาดวยการเปนหนสวนทางยทธศาสตรอาเซยน – สาธารณรฐเกาหลเพอสนตภาพและความเจรญรงเรอง มสาระส าคญแสดงเจตนารมณทจะยกระดบความสมพนธจากหนสวนทครอบคลมรอบดานเปนหนสวนทางยทธศาสตร โดยก าหนดทศทางและสงเสรมความรวมมอในดานตาง ๆ ไดแก การเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม การพฒนา ความรวมมอในประเดนระดบภมภาคและระดบโลก โดยใหมการจดหาเงนทนสนบสนนโครงการความรวมมอตาง ๆ 1.9 รางแผนปฏบตการอาเซยน – สาธารณรฐเกาหลเพอปฏบตตามปฏญญารวมวาดวยการเปนหนสวนทางยทธศาสตรอาเซยน – สาธารณรฐเกาหลเพอสนตภาพและความเจรญรงเรอง ค.ศ. 2011 – 2015 มสาระ ส าคญก าหนดแนวทางในการด าเนนการตามปฏญญารวมฯ โดยครอบคลมสาขาความรวมมอทงดานการเมองและความมนคง เศรษฐกจ และสงคม – วฒนธรรม นอกจากน ยงมความรวมมอในประเดนระหวางประเทศอน ๆ เชน ความ มนคงดานอาหารและพลงงาน สงแวดลอมและการจดการภยพบต สาธารณสขและการพฒนาเพอลดความยากจน 1.10 รางแถลงการณรวมส าหรบการประชมสดยอดอาเซยน – รสเซย ครงท 2 มสาระส าคญเพอเสรมสรางความรวมมอทงในดานการเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคม – วฒนธรรม และตกลงทจะด าเนนการตาม แนวทางและมาตรการในแถลงการณรวม ซงสนบสนนการมสวนรวมของรสเซยในกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน และในสถาปตยกรรมของภมภาค รวมทงรวมมอกนภายใตหลกและบรรทดฐานของกฎหมายระหวางประเทศในการตอสกบภยคกคามความมนคงและประเดนปญหาทาทายในระดบโลก 1.11 รางปฏญญาฮานอยในโอกาสครบรอบหาปของการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก มสาระส าคญยนยนบทบาทและความส าคญของอาเซยนในโครงสรางสถาปตยกรรมในภมภาค ซงรวมถงกรอบความรวมมอทมอยและเสรมสรางซงกนและกน เชน อาเซยน+1 อาเซยน+3 และการประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในเอเชย – แปซฟก และสนบสนนการเสรมสรางความเขมแขงใหกบการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกในฐานะเปนเวทของผน าส าหรบการหารอเกยวกบประเดนดานยทธศาสตร การเมอง และเศรษฐกจซงเปนทสนใจและขอกงวลรวมกน นอกจากน ยงกลาวถงการเชญรสเซยและสหรฐฯ เขารวมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกในป 2554 2. เอกสารท รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศจะรวมลงนามหรอรบรอง จ านวน 5 ฉบบ ไดแก 2.1 รางปฏญญาอาเซยนวาดวยความรวมมอในการคนหาและใหความชวยเหลอตอประชาชนและเรอขนาดใหญทประสบภยทางทะเล มสาระส าคญก าหนดแนวทางในการมความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยน เชน การมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของกบการคนหาและใหความชวยเหลอทางทะเลของแตละประเทศสมาชกเปนศนยประสานงานระหวางกน สนบสนนใหสรางชองทางและวธการสอสาร การแลกเปลยนขอมลภายในอาเซยนและกบประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศส าหรบการคนหาและใหความชวยเหลอทางทะเล การอ านวยความสะดวกใหการปฏบตการคนหาและชวยเหลอของประเทศสมาชกอาเซยน รวมทงหลกการใหความชวยเหลอในประเทศทสามทประเทศสมาชกอาเซยนบางประเทศไมไดมความสมพนธทางการทต ทงน ปฏญญานจะไมละเมดหรอยบยงประเทศสมาชกอาเซยนจากการบงคบใชสทธและขอบเขตอ านาจทสอดคลองกบกฎหมายระหวางประเทศ 2.2 รางขอบเขตหนาทและความรบผดชอบของกลมผทรงคณวฒในกรอบความสมพนธ อาเซยน-อนเดย เปนเอกสารทจดท าขนตามมตทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน-อนเดย เมอวนท 22 กรกฎาคม 2553 ใหแตงตงกลมผ ทรงคณวฒเพอศกษาและประเมนความสมพนธในระยะ 19 ปทผานมา ในเชงโครงสร างและศกยภาพ รวมทงจดท าขอเสนอแนะ/มาตรการในการเสรมสรางความสมพนธ ซงรวมถงขอรเรม/โครงการและกจกรรมทเปนประโยชนแกทงสองฝายและยทธวธในการด าเนนการตามแผนปฏบตการเพอด าเนนความรวมมอ วาดวยความเปนหนสวนของอาเซยน-อนเดย ระหวางป 2553-2558 ใหเกดผลสงสด และใหเสนอรายงานตอทประชมสดยอดอาเซยน -อนเดย ครงท 9 ในป 2554 2.3 รางกระบวนการส าหรบการรบเอกอครราชทตและการจดตงส านกงานตวแทนทางการทตประจ าอาเซยนของรฐทมใชสมาชกอาเซยนและองคการระหวางประเทศในระดบรฐบาลท เกยวของ มสาระส าคญระบขนตอนและกระบวนการส าหรบประเทศสมาชกอาเซยนในการรบเอกอครราชทตและการจดตงส านกงานตวแทนทางการทตประจ าอาเซยนของรฐทมใชสมาชกอาเซยนหรอองคการระหวางประเทศตาง ๆ โดยใหทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนเปนผพจารณาใหความเหนชอบ 2.4 รางกฎระเบยบวาดวยการมอบอ านาจในการท านตกรรมตามกฎหมายภายใน มสาระส าคญกลาวถงกฎระเบยบในการมอบอ านาจใหเลขาธการอาเซยน รองเลขาธการอาเซยน หรอพนกงานของส านกเลขาธการ อาเซยนเปนตวแทนของอาเซยนในการท านตกรรมตาง ๆ ภายใตกฎหมายภายในของรฐสมาชกอาเซยน

41

2.5 รางตราสารท เกยวของกบพธสารของกฎบตรอาเซยนวาดวยกลไกระงบขอพพาทและกฎระเบยบวาดวยการเสนอขอพพาททมอาจระงบไดใหทประชมสดยอดอาเซยนพจารณา มสาระส าคญแสดงเจตนารมณใหผนวกกฎระเบยบวาดวยการเสนอขอพพาททมอาจระงบไดเขาเปนสวนหนงของพธสารของกฎบตรอาเซยนวาดวยกลไกระงบขอพพาท ซงรฐมนตรตางประเทศไดรวมลงนามแลวเมอเดอนเมษายน 2553 ทงน รางกฎระเบยบฯ ดงกลาวไดก าหนดแนวทาง ขนตอน และระยะเวลาทคกรณในขอพพาทจะแจงใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนทราบถงขอพพาททไมอาจระงบไดเพอเสนอใหทประชมสดยอดอาเซยนพจารณา รวมทงสทธของคกรณในการเพกถอนการแจงเรองดงกลาว 31. เรอง กรอบการเจรจาการจดท าระบบการรบรองถนก าเนดสนคาดวยตนเองของอาเซยนและการเขารวมโครงการน ารอง คณะรฐมนตรเหนชอบตามทกระทรวงพาณชยเสนอ ทง 3 ขอ ดงน 1. เหนชอบกรอบการเจรจาการจดทาระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของอาเซยนและการเขารวมโครงการนารอง โดยการเขาเปนภาคบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลของภาคสมาชกอาเซยนทเขารวมโครงการนารองสาหรบการดาเนนการระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของภมภาค (Memorandum of Understanding between the Governments of the Participating Member States of the Association of South-East Asian Nations (ASEAN) on the Pilot Project for the Implementation of a Regional Self – Certification System)

2. ใหเสนอกรอบการเจรจาการจดทาระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของอาเซยนเขาสการ พจารณาของรฐสภาเพอใหความเหนชอบกอนเรมการเจรจา 3. นาเสนอบนทกความเขาใจตามขอ1 โดยมเอกสารภาคผนวกระเบยบปฏบตในการรบรองถน กาเนดสนคา (Operational Certification Procedures) แนบบนทกความเขาใจเขาสการพจารณาของรฐสภาเพอใหความเหนชอบเพอไทยจะแสดงเจตนาใหมผลผกพนสาหรบการภาคยานวตรเปนภาคสมาชกของบนทกความเขาใจดงกลาว ขอเทจจรง กระทรวงพาณชย (พณ.) เสนอวา 1. คณะทางานระดบสงวาดวยการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน (High Level task Force on ASEAN Economic Integration หรอ HL TF-EI) เมอวนท 8-9 มนาคม 2552 ไดมมตใหนาระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองโดยผสงออก (Self – Certification หรอ SC) มาใชเพออานวยความสะดวกทางการคาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน ใหเกดการเคลอนยายสนคาทมถนกาเนดภายในอาเซยนอยางเสร (Free Flow of ASEAN Origination Goods) โดยกาหนดใหมโครงการนารอง (Pilot Project) ภายในไตรมาสทสของป 2553 และมการใชระบบดงกลาวในการปฏบตจรงในป 2555 ควบคไปกบการใชระบบการออกหนงสอรบรองถนกาเนดสนคาแบบเดม 2. ทประชมเจาหนาทอาวโสทางเศรษฐกจอาเซยน (Senior Economic Officials Meeting หรอ SEOM) เมอวนท 13-14 มถนายน 2552 เหนชอบใหประเทศสมาชกจดทาโครงการนารองสาหรบระบบ SC เพอใหหนวยงานราชการทรบผดชอบและผประกอบการมระยะเวลาในการปรบตวกอนการปฏบตจรงในป 2555 โดยกาหนดใหเรมโครงการนารองในไตรมาสทสของป 2553 และมระยะเวลาโครงการ 1 ป โดยใหจดทาบนทกความเขาใจระหวางรฐบาลของภาคสมาชก อาเซยนทเขารวมโครงการนารองสาหรบการดาเนนการระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของภมภาค มเอกสารภาคผนวกระเบยบปฏบตในการรบรองถนกาเนดสนคา (Operational Certification Procedures) แนบ MOU ดวย ทงน อาเซยนจะนาประสบการณจากการทาโครงการนารองมาปรบปรงระบบ SC ใหสมบรณเพอรองรบระบบดงกลาวในการปฏบตจรงในป 2555 ควบคไปกบการใชระบบการออกหนงสอรบรองถนกาเนดสนคาแบบเดม และจะปรบปรงเขาเปนสวนหนงของความตกลงการคาสนคาของอาเซยน หรอ ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA) ตอไป 3. ประเทศทเขารวมโครงการนารองแลวม 3 ประเทศ คอ บรไน มาเลเซย และสงคโปร และจะเรมดาเนนการโครงการนารองในวนท 1 ตลาคม 2553 4. ประเทศไทยควรเขารวมโครงการนารองดงกลาว เพราะเหนวาระบบ SC จะสงผลดมากกวาผลเสยในการชวยอานวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนในการเขารวมเปนประเทศภาคนน สามารถเขารวมโครงการนารองเมอใดกไดขนอยกบการตกลงกบประเทศภาคในระดบเจาหนาทอาวโสเศรษฐกจอาเซยน โดยจะตองเขารวมเปนภาคในบนทกความเขาใจฯ ซงจะมผลใชบงคบกบประเทศสมาชกอาเซยนทเขาเปนภาค เมอมการสงมอบสตยาบนสารหรอหนงสอแสดงการยอมรบไปยงเลขาธการอาเซยน ซงจะเปนผแจงใหกบประเทศภาคแตละประเทศตอไปโดยทนท 5. กระทรวงการตางประเทศ (กรมสนธสญญาและกฎหมาย) เหนวา การจดทากรอบการเจรจาเพอจดทาระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของอาเซยนเปนการเจรจารายละเอยดของแผนงานภายใตเรองการเปดตลาด

42

สนคาเปนการดาเนนงานตามมาตรา 190 วรรคสาม และการภาคยานวตรบนทกความเขาใจและภาคผนวกระเบยบปฏบตในการรบรองถนกาเนดสนคา โดยการมอบสตยาบนสารหรอหนงสอแจงการยอมรบถงเลขาธการอาเซยนถอเปนหนงสอสญญา เปนการดาเนนงานตามมาตรา 190 วรรคสองของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงควรตองเสนอให คณะรฐมนตรและรฐสภาพจารณา สาระส าคญของเรอง 1. กรอบการเจรจาการจดทาระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของอาเซยนแ ละการเขารวมโครงการนารอง เปนการกาหนดหลกการในเรองระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองโดยผสงออกทไดรบอนญาต โดยมหลกการทสาคญของระบบ คอ ตองเปนระบบทงาย มประสทธภาพในเชงตนทน โดยมความสมดลกบความเชอถอได คาดการณไดในอนาคต และมความโปรงใส 2. บนทกความเขาใจระหวางรฐบาลของภาคสมาชกอาเซยนทเขารวมโครงการนารองสาหรบการดาเนนการระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองของภมภาค และภาคผนวก เปนการกาหนดใหมโครงการนารองสาหรบการดาเนนการระบบการรบรองถนกาเนดสนคาดวยตนเองในภมภาคเปนการลวงหนากอนนาระบบดงกลาวไปใชกบประเทศสมาชกทกประเทศภายใตเขตการคาเสรอาเซยนในป 2555 รวมทงกาหนดระเบยบปฏบตในการรบรองถนกาเนดสนคา 32. เรอง การเปลยนแปลงวนมผลใชบงคบของพธสารเพอแกไขความตกลงวาดวยการคาสนคาภายใตกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตและ สาธารณรฐประชาชนจน ฉบบท 2 คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงพาณชยเสนอดงน 1. อนมตใหมการลงนามพธสารเพอแกไขความตกลงวาดวยการคาสนคาภายใตกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตและสาธารณรฐประชาชนจน ฉบบท 2 ซงมการเปลยนแปลงวนมผลใชบงคบของพธสารฯ จากเดม วนท 1 พฤศจกายน 2553 เปนวนท 1 มกราคม 2554 และมอบอานาจใหรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยเปนผลงนาม ทงน หากมความ จาเปนตองปรบปรงแกไขวนทมผลใชบงคบและถอยคาอนทมใชสาระสาคญในพธสารฯ ใหผลงนามสามารถใชดลยพนจใน เรองนน ๆ ได โดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครงหนง 2. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการออกหนงสอมอบอานาจเตม (Full Powers) ให รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยเปนผลงนาม หลงการดาเนนการตามความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตและสาธารณรฐประชาชนจน ฉบบท 2 ขอ 1. เสรจสนแลวและแจงผลการรบรองผกพนพธสารฯ ของประเทศไทยตอประเทศสมาชกอาเซยนและจนอยางเปนทางการ สาระส าคญของเรอง 1. สาระสาคญของพธสารเพอแกไขความตกลงวาดวยการคาสนคาภายใตกรอบความตกลงวาดวย เกยวของกบการปรบปรงระเบยบพธการภายใตกฎวาดวยถนกาเนดสนคา (Operational Certification Procedure) เพออานวยความสะดวกแกประเทศภาคในการใชสทธพเศษภายใตความตกลงการคาเสรอาเซยน – จนใหมากขน โดยพธสาร มผลใชบงคบในวนท 1 มกราคม 2554 2. เมอลงนามรางพธสารฯ แลว จะตองมการแกไขคาสงและประกาศกรมศลกากรทจะใชเพอรองรบระเบยบพธการภายใตกฎวาดวยถนกาเนดสนคาทมการปรบปรงใหมน และกระทรวงพาณชยจะแจงตอ กระทรวงการ ตางประเทศใหแจงประเทศภาคทราบถงการเสรจสนของกระบวนการภายในประเทศททาใหความตกลงฯ มผลผกพนกบ ประเทศไทย 3. ขอกฎหมายทเกยวของทคณะรฐมนตรอาจจะตองนามาใชประกอบการพจารณา คอ รฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 190 4. อาเซยนและจนตงเปาหมายใหรฐมนตรเศรษฐกจลงนามในพธสารดงกลาวในชวงระหวางการประชม ผ นาอาเซยน-จน ในชวงปลายเดอนตลาคม 2553 เพอใหพธสารฯ มผลบงคบใชในวนท 1 มกราคม 2554 33. เรอง การลงนามพธสารเพมเตมฉบบท 3 ภายใตพธสารระหวางราชอาณาจกรไทยกบสาธารณรฐเปร เพอเรงเปดเสรทางการคาและอ านวยความสะดวกทางการคาป พ.ศ. 2548 คณะรฐมนตรอนมตและเหนชอบตามทกระทรวงพาณชยเสนอดงน

43

1. เหนชอบรางพธสารเพมเตมฉบบท 3 เพอแกไขกฎวาดวยถนกาเนดสนคาภายใตพธสารระหวาง ราชอาณาจกรไทยกบสาธารณรฐเปร เพอเรงเปดเสรทางการคาและอานวยความสะดวกทางการคาป พ.ศ. 2548 และอนมตการลงนามและนาเสนอเขาสการพจารณาของรฐสภาใหความเหนชอบ เพอใหเอกสารดงกลาวมผลบงคบใชตอไป 2. มอบหมายใหรฐมนตรวาการ หรอ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยเปนผ ลงนามและใหรฐมนตรวาการ หรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยสามารถพจารณาแกไขขอความทไมมนยสาคญไดตามความเหมาะสม โดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง 3. มอบหมายใหกระทรวงการตางประเทศดาเนนการออกหนงสอมอบอานาจ (Full Power) ใหรฐมนตร วาการหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย ในฐานะผ แทนรฐบาลไทยลงนามในพธสารเพมเตมฉบบท 3 ระหวาง การประชมผ นาเศรษฐกจเอเปค ระหวางวนท 12 – 14 พฤศจกายน 2553 ณ ประเทศญป น 4. มอบหมายใหอธบดกรมเจาจาการคาระหวางประเทศหรอผแทน เปนผลงนามกากบพธสารเพมเตมฉบบท 3 5. เ มอรฐสภาเหนชอบตามขอ 1. แลวมอบหมายใหหนวยงานทเ กยวของดาเนนกระบวนการภายในประเทศเพออนวตการใหเปนไปตามสญญา และมอบกระทรวงการตางประเทศแจงภาคคสญญาทราบเพอใหหนงสอสญญามผลใชบงคบตอไป สาระส าคญของเรอง 1. พธสารเพมเตมฉบบท 3 เปนการแกไขถอยคาในขอ F และ G ของบทบญญตขอ 3 ภาคผนวก 2 เรองกฎวาดวยถนกาเนดสนคาในพธสารฯ ป พ.ศ. 2548 โดยไดมการตดคาวา “Territorial Sea” และ “Continental Shelf” ออก และคณะเจรจาไดพจารณาใชคาอนแทน ซงเปนถอยคาทมความหมายเชนเดยวกนและสอดคลองกบกฎหมายภายในของไทยและเปร และไมทาใหผลประโยชนของประเทศไทยลดลงไปกวาทเจรจาไวเดม 2. การเพมถอยคาเกยวกบแหลงกาเนดสนคาทไดจากการทาประมงในทะเลหลวงในขอ F โดยเรอทเขาไปทาการประมงในเขตทะเลหลวงตองมการจดทะเบยนหรอมประวตกบประเทศภาคและตองมการชกธงของประเทศภาค โดยสอดคลองกบกฎหมายระหวางประเทศ เพอปองกนไมใหผ อนทไมใชประเทศภาค มาใชประโยชนจากความตกลงน 3. การเพมขอบทเกยวกบการคาผานประเทศทสาม (Third Party Invoicing) จะทาใหประเทศไทยสามารถใชสทธประโยชนจากความตกลงการคาเสรฉบบนไดดยงขน โดยเฉพาะกบสนคาสงออกของไทยทมวธดาเนนธรกจผ านประเทศทสามมากขนทงสนคาเกษตรแปรรปและอตสาหกรรม

เรองทคณะรฐมนตรรบทราบเพอเปนขอมล 34. เรอง สรปสถานการณภยพบตดานการเกษตรป 2553 ครงท 35 คณะรฐมนตรรบทราบขอมลสรปสถานการณภยพบตดานการเกษตรป 2553 ครงท 35 ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ สรปไดดงน สถานการณภยพบตดานการเกษตร ปจจบนมสถานการณอทกภย จ านวน 16 จงหวด ไดแก จงหวดลพบร สระบร เพชรบรณ นครนายก สระแกว ปราจนบร ระยอง นครราชสมา ศรสะเกษ สโขทย พษณโลก พจตร ชยนาท อางทอง พระนครศรอยธยา และเพชรบร 1. ลพบร สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 16 ต.ค. 53 ในพนท 11 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองลพบร 9 ต าบล ไดแก นคมสรางตนเอง เขาพระงาม เทศบาลตาบลโคกตม เทศบาลเมองเขาสามยอด เทศบาลตาบลทาศาลา ดอนโพธ โกงธน พรหมมาสตร และตาบลบางขนหมาก อ าเภอโคกส าโรง 13 ต าบล ไดแก ตาบลหวยโปง โคกสาโรง วงจน ดงมะรม เพนยด ถลงเหลก วงเพลง คลองเกต สะแกราบ เกาะแกว หนองแขม และตาบลวงขอนขวาง อ าเภอชยบาดาล 16 ต าบล ไดแก ตาบลเขาแหลม มวงคอม ชยนารายณ ลานารายณ หนองยายโตะ บวชม เกาะรง ทามะนาว ชยบาดาล มะกอกหวาน นคมลานารายณ หวยหน ศลาทพย นาโสม ซบตะเคยน และตาบลทาดนดา อ าเภอพฒนานคม 6 ต าบล ไดแก ตาบลชองสาลกา พฒนานคม หนองบว ชอนนอย หวยขนราม และตาบลดลง อ าเภอล าสนธ 6 ต าบล ไดแก ตาบลหนองร ซบสมบรณ เขานอย ลาสนธ เขารวก และตาบลกดตาเพชร อ าเภอทาหลวง เทศบาลบานทาหลวง อ าเภอหนองมวง ตาบลดงดนแดง อาเภอสระโบสถ 5 ต าบล ตาบลทงทาชาง หวยใหญ มหาโพธ นยมชย และตาบลสระโบสถ อ าเภอโคกเจรญ 5 ต าบล ตาบลโคกเจรญ ยางราก หนองมะคา วงทอง และตาบลโคกแสมสาร อ าเภอ

44

บานหม 7 ต าบล ไดแก ตาบลดงพลบ บางกระพ ดอนถง หนองเมอง หนองกระเบยน พคา และตาบลหนองทรายขาว อ าเภอทาวง 6 ต าบล ไดแก ตาบลเขาสมอคอน บางงา ทาวง บานเบก โคกสลด และตาบลมจรนท 2. สระบร สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 15 ต.ค.53 ในพนท 1 อ าเภอ คออ าเภอมวกเหลก 3. เพชรบรณ สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 16 ต.ค.53 ในพนท 1 อ าเภอ คอ อ าเภอวเชยรบร 14 ตาบล ไดแก ตาบลโคกปรง ทาโรง นารอน บอรง ยางสาว ซบสมบรณ ซบนอย บงกระจบ สามแยก สระประด พเตย พขาม วงใหญ นาหยด

4. นครนายก สถานการณนาทวมขง เมอวนท 16 ต.ค.53 ในพนทอ าเภอ 1 อ าเภอ คอ อ าเภอบานนา 2 ต าบล ไดแก ตาบลปาซะ และ บานนา

5. สระแกว สถานการณนาทวมขง เมอวนท 15 ต.ค.53 ในพนท 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภออรญประเทศ 6 ต าบล ไดแก ตาบลทาดาน ปากทา ทาขาม ปาไร บานใหมหนองไทร บานดาน และเทศบาลอรญประเทศ ทตลาด โรงเกลอ อ าเภอวงน าเยน ตาบลตาหลงใน อ าเภอตาพระยา เทศบาลตาบลตาพระยา อ าเภอโคกสง 3 ตาบล ไดแก ตาบลโนนหมากมน โคกสง และ หนองมวง

6. ปราจนบร สถานการณนาทวมขง เมอวนท 16 ต.ค.53 ในพนท 2 อ าเภอ ไดแก อ าเภอนาด ตาบลพราหมณ อ าเภอกบนทรบร บรเวณสวนอตสาหกรรมกบนทรบร และโรงแรมเอกระว

7. ระยอง สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 15 ต.ค.53 ในพนท 1 อ าเภอ คอ อ าเภอเมอง 4 ต าบล ไดแก ตาบลทบมา ตะพง เนนพระ และเชงเนน

8. นครราชสมา สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 16 ต.ค.53 ในพนท 14 อ าเภอ ดงน อ าเภอปาก ช อ ง 8 ต า บล ไ ด แ ก ต า บ ล ข น ง พ ร ะ ห น อ ง ส า ห ร า ย ว ง ไ ท ร พ ญ า เ ย น จน ท ก ปากชอง อ าเภอโชคชย 10 ต าบล ไดแก ตาบลพลบพลา ทาลาดขาว กระโทก ทาเยยม ทงอรณ ละลมใหมพฒนา ทาจะหลง ทาอาง ดานเกวยน และ ตาบลโชคชย อ าเภอปกธงชย 11 ต าบล ไดแก ตาบลตะขบ บอปลาทอง สขเกษม งว ตม สาโรง เกษมทรพย เมองปก สะแกราช ตะค ตาบลดอน และเขตเทศบาลตาบลเมองปก อ าเภอเมอง 11 ต าบล ไดแก ตาบลบานโพธ หนองบวศาลา ปรใหญ และตาบลหวทะเล อ าเภอสงเนน 11 ต าบล ไดแก ตาบลนากลาง สงเนน ตาบลมะเกลอเกา และในเขตอตสาหกรรมนวนคร อ.ดานขนทด 16 ต าบล ไดแก ตาบลจระเขนอย ดานขนทด ดานนอก ดานใน กดพมาน ตะเคยน บานเกา บานแรง พนชนะ สระจระเข หนองกราด หนองบวตะเกยด หนองบวละคร หดดาด หวยบง โนนเมองพฒนา หนองไทร และเทศบาลดานขนทด อ าเภอสคว 8 ต าบล ไดแก ตาบล หนองนาใส อ าเภอเฉลมพระเกยรต 5 ต าบล อ าเภอเสงสาง 6 ต าบล อ าเภอพระทองค า 6 ต าบล อ าเภอ ขามทะเลสอ 4 ต าบล อ าเภอเทพารกษ 5 ต าบล อ าเภอโนนไทย 10 ต าบล และอ าเภอคง

9. ศรสะเกษ สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 16 ต.ค.53 ในพนท 1 อ าเภอ คอ อ าเภอขนหาญ ตาบลกนทรอม 10. เพชรบร สถานการณนาปาไหลหลาก เมอวนท 4 ต.ค.53 ในพนท 6 อ าเภอ ไดแก อาเภอทายาง เขายอย บานลาด เมอง บานแหลม และชะอา ปจจบนมน าทวมขง 2 อ าเภอ คอ อ าเภอบานลาด 4 ต าบล ไดแก เทศบาลตาบลบานลาด บานทามะเกลอ วดขลบ และตาบลถารงค อ าเภอบานแหลม 9 ต าบล ไดแก ตาบลบานแหลม บางตะบน บางแกว บางครก บางขนไทร ทาแรง ทาแรงออก แหลมผกเบย และปากทะเล ปจจบนระดบน าแมน าเพชรบรเรมลดลงแลว 11. สโขทย สถานการณนาทวมพนทลมตา เมอวนท 29 ส.ค.53 ในพนท 1 อาเภอ คอ อาเภอกงไกลาศ ตาบลกง ระดบนาทวมสงประมาณ 1.30 ถง 1.80 เมตร คาดวาจะเขาสภาวะปกตประมาณปลายเดอนพฤศจกายน 12. พษณโลก สถานการณนาลนตลง เมอวนท 29 ส.ค.53 ในพนท 1 อ าเภอ คอ อ าเภอบางระก า นาลนตลง 0.69 เมตร คาดวาจะเขาสภาวะปกตประมาณปลายเดอนพฤศจกายน 13. พจตร สถานการณนาลนตลง เมอวนท 16 ก.ย. 53 ในพนท 4 อ าเภอ ไดแก อ าเภอสามงาม 4 ต าบล ไดแก ตาบลสามงาม กาแพงดน รงนก เนนปอ อ าเภอโพธประทบชาง 4 ต าบล ไดแก ตาบลโพธประทบชาง วงจก ไผทาโพ ไผรอบ อ าเภอบงนางราง 1 ต าบล คอ ตาบลบางลาย อาเภอโพทะเล 5 ตาบล ไดแก ตาบลโพทะเล ทาเสา ทะนง ทายนา ทาขมน แนวโนมระดบนาลดลง 14. ชยนาท สถานการณนาทวมขง เมอวนท 3-4 ต.ค. 53 ในพนท 3 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเนนขาม 3 ต าบล ไดแก ตาบลเนนขาม สขเดอนหา และ กะบกเตย อ าเภอหนคา 7 ต าบล ไดแก ตาบลบานเชยน เดนใหญ หนคา หนองแซง ไพรนกยง หวยง และ สามงามทาโบสถ อ าเภอสรรพยา 7 ต าบล ไดแก ตาบลโพนางนางดาตก สรรพยา หาดอาษา เขาแกว โพนางดาออก บางหลวง ตลก

45

15. อางทอง สถานการณนาลนตลง เมอวนท 19 ก.ย. 53 ในพนทอ าเภอปาโมก 2 ต าบล ไดแก ตาบลโผงเผง บางเสดจ แนวโนมระดบน าลดลง 16 พระนครศรอยธยา สถานการณนาทวมขง เมอวนท 28 ส.ค.53 ในพนท 5 อ าเภอ ไดแก อาเภอพระนครศรอยธยา อาเภอบางไทร อาเภอมหาราช อาเภอผกไห อาเภอบางบาล แนวโนมระดบน าลดลง สถานการณน า 1. สภาพน าในอางเกบน า สภาพนาในอางเกบนาขนาดใหญและขนาดกลางทงประเทศ (18 ตลาคม 2553) มปรมาณนาทงหมด 52,093 ลานลกบาศกเมตร หรอคดเปนรอยละ 71 ของความจอางเกบนาขนาดใหญและขนาดกลางทงหมด เพมขนจากสปดาหกอน(50,367 ลานลกบาศกเมตร) จานวน 1,726 ลานลกบาศกเมตร (ปรมาณนาใชการได 28,252 ลานลกบาศกเมตร คดเปนรอยละ 38 ของความจอางฯ) นอยกวาป 2552 (57,619 ลานลกบาศกเมตร คดเปนรอยละ 78) จานวน 6,481 ลานลกบาศกเมตร สามารถรบนาไดอก 21,462 ลานลกบาศกเมตร สภาพนาในอางเกบนาขนาดใหญ (18 ตลาคม 2553) มปรมาณนาทงหมด 48,777 ลานลกบาศกเมตร หรอคดเปนรอยละ 68 ของความจอางเกบนาขนาดใหญทงหมด เพมขนจากสปดาหกอน(47,260 ลานลกบาศกเมตร) จานวน 1,517 ลานลกบาศกเมตร (ปรมาณนาใชการได 25,254 ลานลกบาศกเมตร คดเปนรอยละ 36 ของความจอางฯ) นอยกวาป 2552 (54,410 ลานลกบาศกเมตร คดเปนรอยละ 78) จานวน 5,633 ลานลกบาศกเมตร สามารถรบนาไดอก 20,818 ลานลกบาศกเมตร ปรมาณน าไหลลงอางภมพล สรกต แควนอย และปาสกฯ

หนวย : ลานลกบาศกเมตร อางเกบน า ม.ค.- เม.ย. พ.ค.- ส.ค. ก.ย. 1- 18 ต.ค. รวม

1 ม.ค.- 18 ต.ค. เฉลย

1 ม.ค.- 18 ต.ค. ผลตางป53 กบ

คาเฉลย 1.ภมพล 58.78 1,270.65 1,509.77 641.65 3,480.85 4,406.43 -925.58 2.สรกต 389.40 3,071.75 1,855.85 357.26 5,674.26 5,030.03 644.23 ภมพล+สรกต 448.18 4,342.40 3,365.62 998.91 9,155.11 9,436.46 -281.35 3.แควนอย 113.72 344.00 470.22 120.10 1,048.04 1,482.06 -434.02 4.ปาสก 75.75 438.77 1,038.51 623.49 2,176.52 1,898.69 277.84 รวม 4 อาง 637.65 5,125.17 4,874.35 1,742.50 12,379.67 12,817.20 -437.53

สภาพน าในอางเกบน าเขอนภมพล สรกต และปาสกชลสทธ

หนวย : ลานลกบาศกเมตร อางเกบน า ปรมาตรน า

ในอางป 53 ปรมาตรน า ใชการได

ปรมาณน าไหล ลงอาง

ปรมาณน า ระบาย

ปรมาณน ารบไดอก

ปรมาตรน า % ปรมาตรน า % วนน เมอวาน วนน เมอวาน 1.ภมพล 7,018 52 3,218 24 47.92 59.55 3.00 3.00 6,444 2.สรกต 7,648 80 4,798 50 13.01 16.38 2.98 3.98 1,862 ภมพล+สรกต 14,666 64 8,016 35 60.93 76.03 5.93 6.98 8,306 3.แควนอยฯ 710 92 674 88 6.66 3.37 1.30 1.30 59 4.ปาสกชลสทธ 1,099 114 1,096 114 91.54 107.40 77.76 60.11 0 รวม 4 อางฯ 16,475 67 9,786 40 159.13 186.80 84.99 68.39 8,365

อางเกบน าทอยในเกณฑน ามากกวารอยละ 80 ของความจอางฯ จ านวน 16 อาง ดงน

หนวย : ลานลกบาศกเมตร

อางเกบน า

ปรมาตรน าในอางฯ ปรมาตรน าใชการได ปรมาณน าไหลลงอาง

ปรมาณน าระบาย ปรมาณน ารบไดอก

ปรมาตรน า

% ความจ อางฯ

ปรมาตรน า

% ความจ อางฯ

วนน เมอวาน

วนน เมอวาน

46

อางเกบน า

ปรมาตรน าในอางฯ ปรมาตรน าใชการได ปรมาณน าไหลลงอาง

ปรมาณน าระบาย ปรมาณน ารบไดอก

ปรมาตรน า

% ความจ อางฯ

ปรมาตรน า

% ความจ อางฯ

วนน เมอวาน

วนน เมอวาน

1.แมงดฯ 255 96 233 88 1.66 2.21 0.49 0.49 10 2.กวคอหมา 177 104 171 101 1.13 0.00 0.15 0.00 0 3.แควนอยฯ 710 92 674 88 6.66 3.37 1.30 1.30 59 4.หวยหลวง 114 97 109 92 1.52 0.95 0.83 0.83 0 5.จฬาภรณ 159 97 115 70 5.43 4.82 1.03 1.03 5 6.อบลรตน 2,131 88 1,550 64 47.90 31.32 23.59 23.37 301 7.ลาปาว 1,260 88 1,175 82 7.27 5.12 4.97 5.12 170 8. ลาตะคอง 342 109 315 100 34.97 39.49 0.00 0.00 0 9.ลาพระเพลง 157 143 156 142 33.74 69.66 34.82 52.38 0 10.ปาสกชลสทธ 1,099 114 1,096 114 91.54 107.40 77.76 60.11 0 11.ทบเสลา 138 86 130 81 3.10 2.83 0.00 0.00 0 12.กระเสยว 267 111 227 95 9.92 12.18 9.37 9.19 0 13.ขนดานฯ 200 89 195 87 5.04 5.44 0.08 0.08 24 14.คลองสยด 410 98 380 90 6.00 12.00 0.50 0.50 10 15.หนองปลาไหล 169 103 155 96 5.99 2.60 2.25 0.40 0 16.ประแสร 264 106 244 98 5.99 2.52 2.25 1.86 0

2. สภาพน าทา ปรมาณนาในลานาตางๆ ตามสถานสารวจปรมาณนาทา กรมชลประทาน พบวามปรมาณนาอยในเกณฑปกต ยกเวน แมนาปง อาเภอบรรพตพสย จงหวดนครสวรรค(นามาก) แมนายม แมนานาน อาเภอชมแสง จงหวดนครสวรรค(นามาก) แมนาช อาเภอเมอง จงหวดชยภม อาเภอมหาชนะชย (นามาก) จงหวดยโสธร (นามาก) แมนามล อาเภอสตก จงหวดบรรมย(นามาก) อาเภอเมอง จงหวดอบลราชธาน(นามาก) แมนาพระสทง อาเภอเมอง จงหวดสระแกว(นามาก) ปรมาณนาในแมนาเจาพระยาไหลผานจงหวดนครสวรรค 1,929 ลบ.ม./วนาท (เพมขนจากเมอวาน 110 ลบ.ม./วนาท) ปรมาณนาไหลผานเขอนเจาพระยา 2,217 ลบ.ม./วนาท (เพมขนจากเมอวาน 291 ลบ.ม./วนาท) ร บ น า เ ข า ร ะ บ บ ส ง น า ท ง ฝ ง ต ะ ว น อ อ ก 3 1 ล บ . ม . / ว น า ท ( ล ด ล ง จ า ก เ ม อ ว า น 6 6 ลบ.ม./วนาท ) และทงฝงตะวนตก 235 ลบ.ม./วนาท (เพมขนจากเมอวาน 51 ลบ.ม./วนาท) ปรมาณนาไหลผานเขอนพระรามหก 1,096 ลบ.ม./วนาท (เพมขนจากเมอวาน 393 ลบ.ม./วนาท) การด าเนนการตามแผนเตรยมสถานการณภยพบตดานการเกษตร 1. แจงเตอนผานศนยตดตามและแกไขปญหาภยพบตดานการเกษตรจงหวด “ฝนตกหนกและนาทวมฉบพลน” ในวนท 11-18 ตลาคม 2553 จานวน 17 ฉบบ เนองจากหยอมความกดอากาศตาทปกคลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง และภาคตะวนออกจะเคลอนตามแนวรองมรสมทพาดผานภาคกลาง ภาคตะวนออก และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ทาใหบรเวณดงกลาวมฝนตกชกหนาแนน และมฝนหนกในหลายพนท โดยเฉพาะพนทเสยงภย บรเวณทลาดเชงเขาใกลทางนาไหลผาน และทราบลม จงขอใหเกษตรกรเตรยมรบสถานการณ อทกภยทอาจจะเกดขน 2. การบรหารจดการน า การแกไขปญหาพนทจงหวดนครราชสมา ปดการระบายนาออกจากเขอนลาตะคองตงแตวนท 29 ก.ย. 53 และดาเนนการควบคมการระบายนาในลาตะคองทายเขอน โดยใชปตร.มะเกลอใหม , กดหน ในเขตอาเภอสงเนน ซงอยตนนาเพอหนวงชะลอการไหลของนา

47

สวนปตร.ในลาตะคองเขตอาเภอเมอง จะทาหนาทระบายนาออกจากตวเมองนครราชสมาและระบายลงสลานามลเปนหลก ตดตงเครองผลกดนนาจานวน 11 เครอง และจะตดตงเพมเตมอก 12 เครอง ตงแตวนท 18 ต.ค. 53 เปนตนไป 3. สนบสนนเครองสบน าเคลอนท ไดเตรยมการไว จานวน 1,200 เครอง สนบสนนแลวจานวน 924 เครอง (ลดลงจากสปดาหทผานมา 14 เครอง) ในพนท 58 จงหวด ดงน ภาคเหนอ 15 จงหวด จานวน 191 เครอง ไดแก จงหวดเชยงใหม(35) นครสวรรค(1) เพชรบรณ(1) ลาปาง(34) นาน(12) พษณโลก(6) แพร(16) ตาก(16) ลาพน(15) พะเยา(6) แมฮองสอน(18) เชยงราย(3) อตรดตถ(6) สโขทย(12) กาแพงเพชร(10) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 17 จงหวด จานวน 254 เครอง ไดแก จงหวดนครราชสมา(49) ขอนแกน(21) มหาสารคาม(10) รอยเอด(32) กาฬสนธ(33) อบลราชธาน(6) นครพนม(15) มกดาหาร(11) ชยภม(9) อานาจเจรญ(14) สรนทร(7) ศรสะเกษ(15) อดรธาน(2) สกลนคร(9) ยโสธร(9) บรรมย(10) หนองคาย(2) ภาคกลาง 14 จงหวด จานวน 330 เครอง ไดแก จงหวดชยนาท(4) พระนครศรอยธยา(6) สงหบร(9) นนทบร(47) ปทมธาน(44) นครปฐม(18) ลพบร(18) สพรรณบร(91) สระบร(13) ราชบร(39) อทยธาน(15) อางทอง(13) กาญจนบร(9) กรงเทพฯ(2) ภาคตะวนออก 4 จงหวด จานวน 60 เครอง ไดแก จงหวดนครนายก(13) ปราจนบร(16) ฉะเชงเทรา (23) ระยอง(8) ภาคใต 8 จงหวด จานวน 75 เครอง ไดแก จงหวด เพชรบร(41) นครศรธรรมราช(8) พงงา(1) สงขลา(9) ยะลา(1) พทลง(2) ปตตาน(1) ชมพร(11) 4. สนบสนนพชอาหารสตว จานวน 207,600 กโลกรม (เพมขนจากสปดาหทผานมา 38,360 กโลกรม) แรธาตและเวชภณฑ 650 ชด (เพมขนจากสปดาหทผานมา 169 ชด) และดแลสขภาพสตว 115,484 ตว (เพมขนจากสปดาหทผานมา 532 ตว) ในพนท 19 จงหวด ไดแก จงหวดหนองคาย ชยภม รอยเอด อบลราชธาน อานาจเจรญ นาน เชยงราย พจตร พษณโลก อตรดตถ กาแพงเพชร ชยนาท พระนครศรอยธยา สงหบร อางทอง กาญจนบร เพชรบร ราชบร สมทรสาคร ทงน กรมปศสตวไดเตรยมความพรอมดานเสบยงสตวไวลวงหนา โดยการผลตทงหญาแหง หญาสด และหญาหมกไวท ศนยวจยและพฒนาอาหารสตว /สถานพฒนาอาหารสตว จานวน 29 ศนย/สถานสามารถบรการชวยเหลอราษฎรไดทนท (ณ วนท 18 ต.ค. 53) จานวน 8,016 ตน โดยเฉพาะในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ จานวน 2,676 ตน และภาคตะวนออก จานวน 191 ตน ผลกระทบดานการเกษตร อทกภย ชวงภยวนท 14 – 18 ตลาคม 2553 (ขอมล ณ วนท 18 ต.ค. 53) ประสบภยทงสน จานวน 11 จงหวด ไดแก จงหวดนครสวรรค นครราชสมา บรรมย ชยภม ศรสะเกษ สงหบร ลพบร ระยอง ตราด ปราจนบร สระแกว คาดวาจะเสยหาย ดานพช 11 จงหวด เกษตรกร 89,834 ราย พนท 960,080 ไร แยกเปน ขาว 765,205 พชไร 177,795 ไร พชสวนและอนๆ 17,080 ไร ดานประมง 9 จงหวด เกษตรกร 4,883 ราย พนทเพาะเลยงสตวนา 5,459 ไร และกระชงเลยงสตวนา 100 ตารางเมตร ดานปศสตว 4 จงหวด สตวไดรบผลกระทบ 303,624 ตว 35. เรอง สรปสถานการณอทกภย และการใหความชวยเหลอ (ระหวางวนท 10 กนยายน – 18 ตลาคม 2553) คณะรฐมนตรรบทราบขอมลสรปสถานการณอทกภย และการใหความชวยเหลอ (ระหวางวนท 10 กนยายน – 18 ตลาคม 2553) ของกระทรวงมหาดไทย ดงน 1. สรปสถานการณอทกภยเนองจากรองมรสมก าลงคอนขางแรงพาดผานประเทศไทย (ระหวางวนท 10 กนยายน-16 ตลาคม 2553) พนทประสบภยโดยภาพรวมทงประเทศ 38 จงหวด 161 อาเภอ 772 ตาบล 4,513 หมบาน ไดแก จงหวดนาน กาแพงเพชร พจตร เพชรบรณ นครสวรรค อทยธาน ลาปาง เชยงราย สโขทย ลาพน กาญจนบร ปทมธาน เพชรบร ประจวบครขนธ สงหบร ชยนาท พระนครศรอยธยา สระบร นครปฐม นนทบร ราชบร ลพบร สมทรสาคร อางทอง สมทรสงคราม รอยเอด มหาสารคาม ขอนแกน เลย นครราชสมา บรรมย สรนทร ตราด ชลบร ฉะเชงเทรา ระยอง จนทบร และจงหวดตรง) ราษฎรไดรบความเดอดรอนทงหมด 208,446 ครวเรอน 675,347 คน ดงน

48

ล าดบท ประเภทความเสยหาย จ านวนความเสยหาย

1 พนทประสบอทกภย 38 จงหวด 161 อาเภอ 772 ตาบล 4,513 หมบาน 2 ประชาชนไดรบความเดอดรอน 675,347 คน 208,446 ครวเรอน 3 บานเรอนเสยหายบางสวน 10 หลง 4 ถนนเสยหาย 1,859 สาย 5 สะพาน 65 สะพาน 6 บอปลา/กง 3,000 บอ 7 ปศสตว 3,543 ตว 8 สตวปก 3,115 ตว 9 พนทการเกษตรถกนาทวมเบองตนประมาณ 683,707 ไร 10 ทานบ 6 แหง 11 ฝาย 116 แหง 12 เหมอง 30 แหง 13 วด 32 แหง 14 โรงเรยน 37 แหง 15 สถานทราชการ 5 แหง 16 พนงกนนา 1 แหง 17 ทอระบายนา 254 แหง 18 มลคาความเสยหายเบองตน 365,833,405 บาท

การใหความชวยเหลอ จงหวด สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด อาเภอ อปพร. อส. องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานทเกยวของ ไดจดสงเรอทองแบน จานวน 28 ลา รถยนต/รถบรรทก 21 คน และไดใหการชวยเหลอผประสบภยโดยมอบถงยงชพ จานวน 23,790 ชด นาดม 7,300 ขวด ยารกษาโรค 3,450 ชด และขาวกลอง 2,485 กลอง พรอมเรงออกสารวจความเสยหาย เพอใหการชวยเหลอตามระเบยบกระทรวงการคลงตอไป

2. สรปสถานการณอทกภยเนองจากอทธพลของรองความกดอากาศต าพาดผานภาคใตตอนบน ภาคกลาง และภาคตะวนออก และมรสมตะวนตกเฉยงใต (ระหวางวนท 10-18 ตลาคม 2553)

2.1 พนทประสบภย 8 จงหวด 31 อ าเภอ 206 ต าบล ไดแก จงหวดระยอง ตราด สระแกว นครราชสมา ปราจนบร ลพบร นครสวรรค และจงหวดชยภม มผเสยชวต 2 ราย (จ.ระยอง จ.ตราด) ดงน

1) จงหวดระยอง (1) อ าเภอวงจนทร เมอวนท 10 ตลาคม 2553 เวลาประมาณ 23.00 น. ไดเกดฝนตกหนกตอเนองทาใหทานบกนนาของสนามกอลฟอทยานกอลฟวงจนทร ตาบลปายบใน อาเภอวงจนทร จงหวดระยอง พงทลาย เมอเวลา 03.00 น. ของวนท 11 ตลาคม 2553 พนทไดรบความเสยหาย 2 ตาบล 8 หมบาน ไดแก ตาบลปายบใน 4 หมบาน (หมท 1,2,5,6) และตาบลชมแสง 4 หมบาน (หมท 1,3,6,8) ราษฎรไดรบความเดอดรอน 130 ครวเรอน 520 คน สงสาธารณประโยชนและทรพยสนของราษฎรไดรบความเสยหาย สานกสงฆนาตกธรรมรส ถนน 2 สาย คอสะพานชารด 2 แหง ทอระบายนา 5 แหง พชสวน 1,150 ไร ม ผเสยชวต 1 คน ชอ นางดวนส เชอกาญใหญ อาย 46 ป ภมลาเนาอยตามทะเบยนบาน เลขท 279 หมท 9 ตาบลโพธ อาเภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ (2) อ าเภอเมองระยอง เมอวนท 14 ตลาคม 2553 เกดฝนตกหนกทาใหเกดนาทวมในพนท ตาบลตะพง (หมท 1,2,5,7,12,21) การใหความชวยเหลอ จงหวดระยอง สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดระยอง อาเภอวงจนทร สภ.วงจนทร อบต.ปายบใน มลนธฯ และหนวยงานทเกยวของออกคนหาผสญหาย และใหความชวยเหลอ ผประสบภยในเบองตน ผแทนสนามกอลฟอทยานกอลฟวงจนทร ไดนดผ ใหญบานทไดรบความเสยหาย มาเจรจาเพอชดใชคาเสยหายใหแกราษฎรผประสบภย ในวนท 12 ตลาคม 2553 เวลา 10.00 น. ณ ททาการ อบต.ปายบใน โดยม อาเภอวงจนทร สภ.วงจนทร อบต.ปายบใน ผ แทนสานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดระยอง และหน วยงานทเกยวของเขา รวมเจรจาดวย

49

2) จงหวดตราด เมอวนท 10 ตลาคม 2553 ไดเกดฝนตกหนกตอเนองท าใหเกดน า ปาไหลหลาก และดนถลม ในพนท 2 อ าเภอ ไดแก (1) อาเภอเกาะชาง ทต าบลเกาะชาง (หมท 4) ดนถลมและทบบานพกคนงาน บรเวณบานหาดทรายขาว ท าใหมผ เสยชวต 1คน ชอนางร โคก อาย 44 ป และผ ไดรบบาดเจบ 1 คน ชอนายดน แวน อาย 28 ป (ซงเปนคนงานตางดาว ชาวกมพชา) ดนถลมทบเสนทางคมนาคม สายหาดทรายขาว-บานบางเบา เสาไฟฟาแรงสงโคนลม จ านวน 13 ตน (2) อาเภอแหลมงอบ เกดน าปาไหลหลาก ในต าบลบางปด (หมท 3,7) ราษฎรเดอดรอน 35 คน 15 ครวเรอน การใหความชวยเหลอ จงหวดตราด สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดตราด อาเภอเกาะชาง เทศบาลตาบลเกาะชาง สานกงานทางหลวงชนบทจงหวดตราด เหลากาชาดจงหวดตราด หนวยทหารนาวกโยธนตราด หนวยพฒนาการเคลอนท 14 สานกงานการไฟฟาจงหวดตราด มลนธฯ และหนวยงานทเกยวของ ใหความชวยเหลอ โดยเหลากาชาดจงหวดตราด มอบเงนชวยเหลอผ เสยชวต 5,000 บาท และผ ไดรบบาดเจบ 3,000 บาท หนวยการแพทยฉกเฉน ไดนาสงผ รบบาดเจบโดยเฮลคอปเตอร เพอรกษาอาการตอทโรงพยาบาลตราด 3) จงหวดสระแกว ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลนในพนท 4 อาเภอ 10 ตาบล 1 เทศบาล ไดแก อาเภออรญประเทศ อาเภอวงนาเยน อาเภอตาพระยา อาเภอโคกสง ความเสยหายอยระหวางสารวจ การใหความชวยเหลอ - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 3 ปราจนบร สนบสนนเรอทองแบน 7 ลา และเครองสบนาเขาชวยเหลอทตลาดโรงเกลอ อาเภออรญประเทศ - สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดสระแกว สนบสนน ถงยงชพ 100 ชด - กรมทหารราบท 12 รกษาพระองค,หนวยเฉพาะกจทหารพราน 12 กองรอย ตชด.126 จงหวดทหารบกสระแกว หนวยพฒนาการเคลอนท จดกาลงพลพรอมยานพาหนะ กระสอบทราย เขาชวยเหลอท ตาบลบานดาน อาเภออรญประเทศ - กาชาดจงหวดสระแกว สนบสนน ถงยงชพ 100 ชด ยาสามญประจาบาน 100 ชด 4) จงหวดนครราชสมา ในชวงระหวางวนท 15-16 ตลาคม 2553 ไดเกดฝนตกหนกตอเนอง ทาใหเกดนาปาไหลหลากทวมในพนท 14 อ าเภอ 112 ต าบล 1,040 หมบาน ไดแก อ าเภอปากชอง 8 ตาบล อ าเภอโชคชย 10 ตาบล อ าเภอปกธงชย 11 ตาบล อ าเภอเมองนครราชสมา 11 ตาบล อ าเภอสงเนน 11 ตาบล อ าเภอดานขนทด 16 ตาบล อ าเภอสคว 8 ตาบลอ าเภอเฉลมพระเกยรต 5 ตาบล อ าเภอเสงสาง 6 ตาบล อ าเภอพระทองค า 5 ตาบล อ าเภอขามทะเลสอ 4 ตาบล อ าเภอเทพารกษ 5 ตาบล อ าเภอโนนทย 10 ตาบล และอ าเภอคง 2 ตาบล - ในตวเมองนครราชสมา เกดนาทวมในพนทสนามกฬาเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา หมบานการเคหะแหงชาต และหมบานเคยงเคหะ - ผ วาราชการจงหวดนครราชสมา สงใหจดตงศนยเฉพาะกจแกไขปญหาอทกภยของจงหวดนครราชสมา ณ ศาลากลางจงหวดนครราชสมา ณ หองประชมทาวสรนาร ชน 1 ถนนมหาดไทย การใหความชวยเหลอ - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 5 นครราชสมา จดสงเรอทองแบน 12 ลา รถไฟฟาสองสวาง 1 คน รถบรรทกตดเครน 4 คน รถผลตนาดม 1 คน รถขดตกดน 2 คน รถบรรทกขนาดใหญ 6 คน เครองสบนา 4 เครอง เจาหนาทปฏบตงานวนละ 40 นาย ชวยเหลอผประสบภยในเบองตนแลว - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 6 ขอนแกน จดสงเรอทองแบน 10 ลา เจาหนาท 10 นาย ชวยเหลอผประสบภยในเบองตนแลว - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 7 สกลนคร จดสงเรอทองแบน 8 ลา รถบรรทก 1 คน รถเครน 1 คน กาลงพล 6 นาย - สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดนคราชสมา จดกาลงพล 5 นาย รถบรรทก 2 คน เขาชวยเหลอในเบองตนและเรงสารวจความเสยหายเพอใหความชวยเหลอตามระเบยบตอไป

50

5) จงหวดปราจนบร ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลนในใน พนท 2 อาเภอ ไดแก อ าเภอนาด ตาบลบพราหมณ (หมท 3,10) อ าเภอกบนทรบร บรเวณสวนอตสาหกรรมกบนทรบร และโรงแรมเอกระว และ อ าเภอกบนทรบร ตาบลหนองก (หมท 4) ชมชนตลาดเกาเทศบาลตาบลกบนทรบร (ความเสยหาย อยระหวางสารวจ) 6) จงหวดลพบร ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลนในพนท 11 อาเภอ 75 ตาบล 356 หมบาน ไดแก อาเภอเมองลพบร 9 ตาบล อาเภอโคกสาโรง 13 ตาบล อาเภอชยบาดาล 16 ตาบล อาเภอพฒนานคม 6 ตาบล อาเภอลาสนธ 6 ตาบล อาเภอทาหลวง อาเภอหนองมวง 1 ตาบล อาเภอสระโบสถ 5 ตาบล อาเภอโคกเจรญ 5 ตาบล อาแภอบานหม 7 ตาบล และอาเภอทาวง 6 ตาบล การใหความชวยเหลอเบองตน - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภยเขต 2 สพรรณบร สนบสนนเรอทองแบน 8 ลา เจาหนาท 10 นาย รถผลตนาดม 1 คน - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 16 ชยนาท สนบสนนเรอทองแบน 10 ลา เจา หนาท 12 นาย - มทบ.13 และ นศส. สนบสนนเรอทองแบน รถบรรทก GMC พรอมกาลงพล 500 นาย - สภากาชาดไทย สนบสนนเรอทองแบน 4 ลา รถผลตนาดม 1 คน 7) จงหวดนครสวรรค ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลนในพนทอาเภอทาตะโก 3 ตาบล ไดแก ตาบลทาตะโก ทานบ และตาบลหวถนน ความเสยหายอยระหวางการสารวจ 8) จงหวดชยภม ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลนในพนทอาเภอบาเหนจณรงค 3 ตาบล ไดแก ตาบลบานเพชร หวทะเล และตาบลบานชวน ความเสยหายอยระหวางการสารวจ - จงหวดสระบร ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลนในพนท อ าเภอมวกเหลก อ าเภอเสาไห และ อ าเภอเมอง ตาบลหนองปลาไหล (ความเสยหายอยระหวางสารวจ) - จงหวดศรสะเกษ ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาไดลนสปลเวยอางเกบนาหวยตาจ (บานตานวมหมท 3) เขาทวมในพนทตาบลกนทรอม อาเภอขนหาญ (ความเสยหายอยระหวางสารวจ) - จงหวดนครนายก ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลน ในพนทอาเภอบานนา 2 ตาบลไดแก ตาบลปาขะ และตาบลบานนา ราษฎรไดรบความเดอดรอน 500 ครวเรอน 1,500 คน (ความเสยหายอยระหวางสารวจ) - จงหวดเพชรบรณ ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวม ฉบพลน ในพนทอาเภอวเชยรบร 14 ตาบล ไดแก ตาบลโคกปรง ทาโรง นารอน บอรง ยางสาว ซบสมบรณ ซบนอย บงกระจบ สามแยก สระประด พเตย พขาม วงใหญ และตาบลนาหยด (ความเสยหายอยระหวางสารวจ) - จงหวดระยอง ไดเกดฝนตกหนกทาใหเกดนาปาไหลหลากและนาทวมฉบพลน ในพน ทอาเภอเมอง 4 ตาบล ไดแก ตาบลทบมา (หมท 2,3,4,6) ตะพง (หมท 1,2,5,7,11,12,13,15,16) เนนพระ (หมท 1 -7) และตาบลเชงเนน (หมท 2,3,4,7) - การรถไฟแหงประเทศไทย ประกาศปดเสนทางรถไฟสายเหนอ (สถานชองแค-สถานจนเสน สทล.ท 176/4-10) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (สถานโคกกรวด-สถานกดจก สทล.ท 246/248) 2.2 การใหความชวยเหลอของหนวยงานตาง ๆ 1) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 2 สพรรณบร จดสงเรอทองแบน จานวน 15 ลา รถผลตนาดม 1 คน ถงยงชพ จานวน 1,000 ถง เตนทพกอาศยชวคราว จานวน 15 หลง ชวยเหลอผประสบภยในพนทจงหวดราชบร กาญจนบร และจงหวดลพบร - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 3 ปราจนบร สนบสนนเรอทองแบน 7 ลา รถเครน 1 คน กาลงพล 5 นาย ชวยเหลอผประสบภยทจงหวดสระแกว - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 4 ประจวบครขนธ สนบสนนเรอทองแบน จานวน 5 ลา เครองสบนา 2 เครอง กาลงพล 10 นาย ถงยงชพ 500 ถง ชวยเหลอผประสบภยทจงหวดเพชรบร - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 5 นครราชสมา จดสงเรอทองแบน 12 ลา รถไฟฟาสองสวาง 1 คน รถบรรทกตดเครน 1 คน เจาหนาท 40 นาย ชวยเหลอผประสบภยทจงหวดนครราชสมา

51

- ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 6 ขอนแกน จดสงเรอทองแบน 15 ลา เจาหนาท 10 นาย ชวยเหลอผประสบภยทจงหวดนครราชสมา - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 7 สกลนคร จดสงเรอทองแบน 18 ลา รถบรรทก 1 คน รถเครน 1 คน กาลงพล 6 นาย รถบรรทกขวดนาดม 10,000 ขวด 1 คน ชวยเหลอผประสบภยทจงหวดนครราชสมา - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 8 กาแพงเพชร จดสงชดเผชญสถานการณวกฤต จานวน 10 คน รถบรรทกเลก จานวน 2 คน สนบสนนชวยเหลอผประสบภยท ตาบลดงเสอเหลอง อาเภอโพธประทบชาง จงหวดพจตร - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 15 เชยงราย สนบสนนรถแบกโฮ จานวน 1 คน สนบสนนสานกงานทางหลวงชนบทจงหวดเชยงรายในพนทตาบลวาว รถบรรทกนา จานวน 2 คน สนบสนนชวยเหลอผประสบภยทตาบลนางแล อาเภอเมอง จงหวดเชยงราย - ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 17 จนทบร สนบสนนเรอทองแบน จานวน 9 ลา ถงยงชพ จานวน 1,800 ถง รถไฟฟาสองสวาง 1 คน รถแบคโฮ 1 คน ชวยเหลอผประสบภยท อาเภอพนสนคม จงหวดชลบร จดรถรถแบคโฮ 2 คน เจาหนาท 10 นาย รถนา 4 คน รถผลตนา 2 คน รถบรรทกเททาย 2 คน เตนทพกผประสบภย จานวน 30 หลง ยาสามญประจาบาน 190 ราย และรกษาผ ปวย 53 ราย ชวยเหลอผประสบภยท จงหวดระยองและจงหวดตราด และจดสงวศวกรสารวจอางเกบนาทสนเขอนทรด ทตาบลเขาสก อาเภอหนองใหญ จงหวดชลบร โดยสงรถขดเพอระบายนาออก 2) กรมชลประทาน ไดเตรยมความพรอมเครองสบนา จานวน 1,200 เครอง เพอชวยเหลอเกษตรกรตามจงหวดตาง ๆ ซงปจจบนไดใหการสนบสนนเครองสบนาเคลอนท 924 เครอง ในพนท 58 จงหวด 3) ศนยบรรเทาสาธารณภยกองทพบก - ศบภ.ทบ.21 จดกาลงพล 17 นาย เครองสบนาขนาด 8 นว สะพานเหลก เขาชวยทจงหวดนครราชสมา -จทบ.บ.ร. รวมกบ ฉก.ทพ.26 จดกาลงพล จานวน 30 นาย รถบรรทก 3 คน เขาชวยเหลอประชาชนในพนทจงหวดบรรมย - พน สท.กส.ทบ.จดกาลงพล จานวน 40 นาย รถบรรทก 4 คน ชวยประชาชนขนยายสงของ ทอาเภอปากชอง จงหวดนครราชสมา - จทบ.น.น. จดกาลงพล 24 นาย รยบ. 1 คน และเรอพระราชทาน 1 ลา เขาใหการชวยเหลอในการขนยายสงของ และรบ-สงประชาชน ทหมบานแสงดาว หมบานทาลอ ต.ฝายแกว อ.ภเพยง และหมบานภมนทร-ทาล ต.ในเวยง อ.เมอง จ.นาน - กองทพภาคท 2 จดกาลงพล และรถแบกโฮ จานวน 10 คน ใหการชวยเหลอราษฎรสรางแนวคนกนนา ในพนทตาบลหนองบวศาลา (หมท2,8,10) อาเภอเมอง จงหวดนครราชสมา พรอมทงเรงสบนาออกจากพนทอยางตอเนอง - พล.พฒนา 1 จดกาลงพล จานวน 62 นาย รยบ.ขนาดใหญ จานวน 1 คน รยบ.จานวน 10 คน เททาย จานวน 1 คน รถโกยตก จานวน 1 คน รยบ.ขนาดเลก (ปคอพ) จานวน 2 คนและเรอทองแบน จานวน 5 ลา เขาใหการชวยเหลอผประสบอทกภยในการสญจรไปมา ในพนท ตาบลบอกระดาน อาเภอปากทอ,ตาบลสวนผง อาเภอสวนผง และตาบลรางบว ตาบลจอมบง ตาบลเบกไพร และตาบลดานทบตะโก อาเภอจอมบง จงหวดราชบร - ร.9 พน 3 จดกาลงพล รวมกบ อบต.หนองไผ เขาชวยเหลอขนยายสงของใหกบผประสบอทกภย บรเวณบานหนแดน และแจกขาวกลอง นาดม ในพนท ตาบลหนองไผ อาเภอดานมะขามเตย จงหวดกาญจนบร และจดชดเสนารกษ เขาไปใหบรการทางการแพทย ในพนท บานทาแย ตาบลดานมะขามเตย อาเภอดานมะขามเตย จงหวดกาญจนบร - ป.พน.9 จดกาลงพล 2 นาย รยบ. 1 ¼ ตน จานวน 2 คน รยบ.ขนาดกลาง (ไดนา) จานวน 1 คน และเรอทองแบน จานวน 1 ลา เขาใหการชวยเหลอผอพยพประสบอทกภยจากนาปาไหลหลากเขาทวมทอยอาศย และเสนทางสญจรไปมา บรเวณ บานหนองหม หมท 6 บานวงทอง หมท 12 บานวงเงน หมท 14 และบานไรพฒนา หมท 17 ตาบลหลมรง อาเภอบอพลอย จงหวดกาญจนบร

52

- พล.1 รอ. โดย ร.11 พน.3 รอ. จดกาลงพล จานวน 15 นาย รถยนตปกตขนาดเลก จานวน 1 คน รยบ.1 ¼ ตน จานวน 2 คน เขาใหการชวยเหลอผ ประสบอทกภยดวยการจดแนวกระสอบทรายกนทาง นาไหล สนบสนนยานพาหนะบรรทกถงยงชพ และสบนาออก ในพนท ตาบลบางเคม อาเภอเขายอย จงหวดเพชรบร - พล.ร.2 รอ. (ร.2 รอ.) จดกาลงพล จานวน 23 นาย รยบ.1 1/4 ตน จานวน 2 คน ออกเตรยมความพรอมใหการชวยเหลอผประสบอทกภยในเขตพนท ตาบลโพธงาม อาเภอประจนตคาม จงหวดปราจนบร - ร.12 รอ.(ร.12 พน.1 รอ.) จดกาลงพล จานวน 19 นาย เขาใหการชวยเหลอผ ประสบอทกภยในการขนยายสงของในเขตพนท เทศบาล อาเภออรญประเทศ จงหวดสระแกว - ร.12 รอ.(ร.12 พน.3 รอ.) จดกาลงพล จานวน 20 นาย เขาใหการชวยเหลอผ ประสบ อทกภยในการขนยายสงของในเขตพนท บานใหมไทรทอง เทศบาลเมองอาเภออรญประเทศ และตลาดโรงเกลอ จงหวดสระแกว - พล.พฒนา 2 (ช.2) จดกาลงพลและยทโธปกรณ ใหการชวยเหลอผประสบ อทกภยในพนท ตาบลปรใหญ อาเภอเมอง จงหวดนครราชสมา - พล.ร.3 (ช.พน.3) จดกาลงพลและยทโธปกรณ ใหการชวยเหลอผประสบอทกภย อาเภอเมอง และอาเภอปกธงชย จงหวดนครราชสมา - ศบก.มทบ.21 จด รยบ.ขนาดใหญ จานวน 2 คน และเรอทองแบน 2 ลา สนบสนน รพ.หวทะเล อาเภอเมอง จงหวดนครราชสมา 4) สงของพระราชทานชวยเหลอผประสบอทกภย (1) พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงหวงใยพสกนกรทไดรบความเดอดรอน จงไดพระราชทาน ถงยงชพ ใหมลนธราชประชานเคราะห ในพระบรมราชปถมภ ทรงโปรดใหผ แทนพระองคฯ เดนทางไปมอบสงของพระราชทานเพอบรรเทาความเดอดรอนแกราษฎรผประสบอทกภยในพนทจงหวดสโขทย เพชรบรณ แพร พะเยา นาน ชยนาท อางทอง มหาสารคาม กาฬสนธ เพชรบร กาญจนบร และจงหวดสพรรณบร รวมจานวน 61,350 ครอบครว (2) สานกงานบรรเทาทกขและประชานามยพทกษ สภากาชาดไทย ไดนาชด ธารนาใจพระราชทาน ชวยเหลอผประสบอทกภยในพนทจงหวดล าปาง แพร นครสวรรค เชยงราย อตรดตถ พจตร นครนายก เพชรบรณ อดรธาน หนองคาย นนทบร อางทอง พระนครศรอยธยา เพชรบร ราชบร ชยนาท กาญจนบร สมทรสาคร และจงหวดสพรรณบร รวมจานวน 22,330 ชด นาดม 201,640 ขวด และจงหวดสมทรสาคร ดงน - เมอวนศกรท 15 ตลาคม 2553 พลโท นายแพทยอานาจ บาล ผ อานวยการสานกบรรเทาทกขและประชานามยพทกษ สภากาชาดไทย พรอมคณะ รวมกบ นางผองเพญ แสงจนทร นายกเหลากาชาดจงหวดสมทรสาคร และคณะกรรมการเหลากาชาดจงหวดสมทรสาคร นาชดธารนาใจฯ พระราชทาน มอบใหผประสบอทกภยในพนทอาเภอกระทมแบน จานวน 1,000 ชด ณ หอประชมโรงเรยนศรบญยานสสรณ อาเภอกระทมแบน จงหวดสมทรสาคร (3) กองงานพระวรชายาฯ ในสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมาร ทรงโปรดใหผ แทนพระองคฯ เดนทางไปมอบถงพระราชทานแกราษฎรทประสบอทกภยในพนท จงหวดล าปาง แพร แมฮองสอน นาน สกลนคร พระนครศรอยธยา ราชบร เพชรบร และจงหวดสพรรณบร รวมจานวน 9,050 ชด (4) พระเจาวรวงศเธอ พระองคเจาโสมสวล พระวรราชาทนดดามาต (นายกกตตมศกดตลอดชพ) และ พระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา ประธานมลนธอาสาเพอนพง (ภาฯ) ยามยากสภากาชาดไทย ทรงโปรดใหผแทน พระองคฯ เดนทางไปมอบถงพระราชทานแกราษฎรทประสบอทกภยในพนท จงหวดเชยงราย แพร ล าพน อตรดตถ ปทมธาน ชยภม กาญจนบร และจงหวดสพรรณบรรวมจานวน 14,107 ถง และอาหารกลอง จานวน 3,500 กลอง 3. การตรวจเยยมประชาชนและตดตามการชวยเหลอผประสบอทกภย ในวนจนทรท 18 ตลาคม 2553 3.1 นายกรฐมนตร (นายอภสทธ เวชชาชวะ) พรอมคณะเดนทางไปตรวจเยยมราษฎร และตรวจสถานการณนาทวมในพนทจงหวดนครราชสมา ทโรงพยาบาลมหาราชนครราชสมา 3.2 รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย (นายชวรตน ชาญวรกล) พรอมคณะ เดนทางไปตรวจเยยมราษฎรและมอบถงยงชพ ในพนทจงหวดนครราชสมา ทหอประชมทวาการอาเภอปากชอง จานวน 1,000 ถง และทโรงเรยนบานโนนกม อาเภอสคว จานวน 1,000 ถง

53

3.3 รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย (นายอลงกรณ พลบตร) พรอมคณะเดนทางไปตรวจเยยมราษฎรและมอบถงยงชพ ในพนทจงหวดนครราชสมา ทอาเภอเมองนครราชสมา จานวน 300 ชด และทอาเภอ ปกธงชย จานวน 300 ชด 4. การคาดหมายลกษณะอากาศระหวางวนท 18 - 24 ตลาคม 2553 4.1 กรมอตนยมวทยา คาดหมายลกษณะอากาศวา ในวนท 18 ตลาคม 2553 หยอมความกดอากาศตากาลงแรงปกคลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ภาคตะวนออก และภาคกลาง ทาใหบรเวณประเทศไทยตอนบนมฝนตกชกหนาแนน และมฝนตกหนกหลายพนท จากนนในชวงวนท 19-23 ตลาคม 2553 บรเวณความกดอากาศสงจากประเทศจนจะแผลงมาปกคลมภาคเหนอ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ทาใหบรเวณดงกลาวอากาศจะเยนลง สาหรบบรเวณภาคกลางตอนลาง ภาคตะวนออก และภาคใต ยงคงมฝนหนาแนนตอเนองไปอก สวนคลนลมบรเวณทะเลอนดามนและอาวไทยยงคงมกาลงแรงในระยะน ขอใหประชาชนบรเวณในพนทเสยงภยบรเวณทลาดเชงเขาใกลทางนาไหลผานและทราบลมบรเวณภาคเหนอตอนลาง ภาคกลาง ภาคตะวนออก และภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ระมดระวงอนตรายจากฝนตกหนก ซงอาจทาใหสภาวะนาทวมฉบพลน นาปาไหลหลาก และนาลนตลงได สาหรบชาวเรอบรเวณทะเลอนดามนและอาวไทยควรเดนเรอดวยความระมดระวงตลอดชวง อนง ในวนท 18-19 ตลาคม 2553 พายไตฝ น “เมก” จะเคลอนผานเกาะลซอน ประเทศฟลปปนส และลงสทะเลจนใตตอนบนตอไป 4.2 กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ไดแจงเตอนเกยวกบสภาวะอากาศใหศนยปองกนและบรรเทา สาธารณภยเขต และจงหวดในภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคกลาง ภาคตะวนออก และภาคใต เตรยมการ ปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม อนเกดจากสภาวะฝนตกหนก อาจทาใหเกดนาทวมฉบพลนนาปาไหลหลาก นาลนตลง และดนถลมสรางความเสยหายใหแกชวต และทรพยสน ตลอดจนพชผลทางการเกษตรของประชาชน และจดเจาหนาทเฝาระวงตดตามสถานการณในพนทอยางตอเนองตลอด 24 ชวโมง รวมทงเตรยมเครองมออปกรณไวใหพรอม เพอสามารถชวยเหลอผประสบภยไดทนตอเหตการณเมอเกดสาธารณภยขน 36. เรอง การรบเรองรองทกขน าทวมทางขอความ (SMS) ผานโทรศพทหมายเลข 4567891 คณะรฐมนตรรบทราบขอมลการรบเรองรองทกขนาทวมทางขอความ (SMS) ผานโทรศพทหมายเลข 4567891 ของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ทก.) ทงน ตงแตวนท 19 ตลาคม 2553 เพอใหประชาชนทประสบภยพบตนาทวมในหลายพนทไดแจงขอมลความเดอดรอน โดย ทก. จะรวบรวมใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการใหความชวยเหลอตอไป

แตงตง 37. เรอง แตงตง 1. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงสาธารณสข) คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอแตงตง นาย พเชฐ องศวชรากร ผ อานวยการ โรงพยาบาล (ผ อานวยการเฉพาะดาน (แพทย)) โรงพยาบาลบรรมย สานกงานสาธารณสขจงหวดบรรมย สานกงาน ปลดกระทรวง ใหดารงตาแหนง นายแพทยทรงคณวฒ (ดานเวชกรรมปองกน) กลมงานเวชกรรมสงคม โรงพยาบาลบรรมย สานกงานสาธารณสขจงหวดบรรมย สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงสาธารณสข ตงแตวนท 26 สงหาคม 2552 ซงเปน วนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป 2. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงทปรกษานายกรฐมนตรฝายขาราชการประจ า ดานยทธศาสตรและการวางแผน (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ)(ส านกนายกรฐมนตร) คณะรฐมนตรอนมตตามทสานกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอแตงตง นายหรญ พรหมมา ผ เชยวชาญดานการประสานการบรหารราชการ (นกวเคราะหนโยบายและแผนเชยวชาญ) สานกเลขาธการนายกรฐมนตร ใหดารงตาแหนง ทปรกษานายกรฐมนตรฝายขาราชการประจา ดานยทธศาสตรและการวางแผน (นกวเคราะหนโยบายและ

54

แผนทรงคณวฒ) สานกเลขาธการนายกรฐมนตร สานกนายกรฐมนตร ตง แตวนท 2 กรกฎาคม 2553 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป 3. การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมคณภาพและมาตรฐานบรการ สาธารณสข คณะรฐมนตรอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเสนอแตงตง นางรจรางค แอกทอง ผ เชยวชาญสาขาการแพทยแผนไทย ซงเปนผ ทไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑและวธการคดเลอกกรรมการตามพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. 2545 เปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสข แทนนางสาวบญเทยน เสมอชพ ทลาออก ตามมาตรา 48 วรรคหนง (9) แหงพระราชบญญตหลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. 2545 ทงน ตงแตวนท 19 ตลาคม 2553 เปนตนไป 4. แตงตงกรรมการในคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) เพมเตม คณะรฐมนตรเหนชอบตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเสนอแตงตงประธานกรรมการสภาธรกจตลาดทนไทย เปนกรรมการในคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) เพมเตม 5. การแตงตงขาราชการใหด ารงต าแหนงประเภทบรหารระดบสง (กระทรวงวฒนธรรม) คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงวฒนธรรมเสนอแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ สงกดกระทรวง วฒนธรรม ใหดารงตาแหนงประเภทบรหารระดบสง จานวน 6 ราย ดงน 1. นางสาวจนทรสดา รกษพลเมอง รองอธบดกรมสงเสรมวฒนธรรม ดารงตาแหนง รองปลดกระทรวง สานกงานปลดกระทรวง 2. นายกฤษศญพงษ ศร รองอธบดกรมการศาสนา ดารงตาแหนง ผตรวจราชการกระทรวง สานกงาน ปลดกระทรวง 3. นายเขมชาต เทพไชย รองอธบดกรมศลปากร ดารงตาแหนง ผ ตรวจราชการกระทรวง สานกงาน ปลดกระทรวง 4. นายชาย นครชย รองผ อานวยการสานกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย ดารงตาแหนง ผตรวจราชการกระทรวง สานกงานปลดกระทรวง 5. นายสหวฒน แนนหนา รองอธบดกรมศลปากร ดารงตาแหนง ผ ตรวจราชการกระทรวง สานกงาน ปลดกระทรวง 6. นางสาวนนทยา สวางวฒธรรม รองอธบดกรมสงเสรมวฒนธรรม ดารงตาแหนง ผ ตรวจราชการกระทรวง สานกงานปลดกระทรวง ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง เปนตนไป 6. การแตงตงขาราชการ (กระทรวงพลงงาน) คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงพลงงานเสนอแตงตง นายครจต นาครทรรพ อธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมเชอเพลงธรรมชาต กระทรวงพลงงาน ใหดารงตาแหนง รองปลดกระทรวง (นกบรหารระดบสง) สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงพลงงาน ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง เปนตนไป 7. แตงตงขาราชการการเมอง (กระทรวงศกษาธการ) คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงศกษาธการเสนอแตงตง นายสรจกร เกษมสวรรณ ดารงตาแหนงทปรกษารฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการ (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการ นางสาวนรศรา ชวาลตนพพทธ) ทงน ตงแตวนท 19 ตลาคม 2553 เปนตนไป

55

8. การทบทวนมตคณะรฐมนตร ในการแตงตงขาราชการใหด ารงต าแหนงประเภทบรหาร ระดบสง กระทรวงมหาดไทย คณะรฐมนตรเหนชอบทบทวนมตคณะรฐมนตร เมอวนท 10 และ 31 สงหาคม 2553 แลวมมตอนมตดงน 1. ใ หนายมงคล สระสจจะ ดารง ตาแหนงอธบด (นกบ รหาร ระดบสง ) กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ตามเดม 2. แตงตง นายวเชยร ชวลต ใหดารงตาแหนง ปลดกระทรวง (นกบรหาร ระดบสง) สานก งานปลดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย ตงแตวนท 19 ตลาคม 2553 ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป 9. การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ (กระทรวงการตางประเทศ) คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ จานวน 14 ราย ดงน 1. นายปยวชร นยมฤกษ รองปลดกระทรวง (นกบรหาร ระดบสง) สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงโคเปนเฮเกน ราชอาณาจกรเดนมารก สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนางชลชนพนธ ชรานนท ทเกษยณอายราชการ 2. นายพษณ จนทรวทน เอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงฮานอย สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงรองปลดกระทรวง ( นกบรหาร ระดบสง) สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนายปยวชร นยมฤกษ 3. นายอนสนธ ชนวรรโณ อธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมองคการระหวางประเทศ ดารงตาแหนง เอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงฮา นอย สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนายพษณ จนทรวทน 4. นายวชาวฒน อศรภกด อครราชทต (นกบรหารการทต ระดบตน) คณะผ แทนถาวรแหงประเทศไทยประจาสานกงานสหประชาชาต ณ นครเจนวา สมาพนธรฐสวส สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงอธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมองคการระหวางประเทศ สบแทนนายอนสนธ ชนวรรโณ 5. นางกฤษณา จนทรประภา อธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงปราก สาธารณรฐเชก สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนายชยสร อนะมาน ทเกษยณอายราชการ 6. นางสาววมล คดชอบ อธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมสารนเทศ ดารงตาแหนงอธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ สบแทนนางกฤษณา จนทรประภา 7. นายธาน ทองภกด รองอธบด (นกบรหาร ระดบตน) กรมสารนเทศ ดารงตาแหนงอธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมสารนเทศ สบแทนนางสาววมล คดชอบ 8. นายกฤต ไกรจตต เอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงนว เดล สาธารณรฐอนเดย สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงบดาเปสต สาธารณรฐฮงการ สบแทนนายกาญจน ชรานนท ทเกษยณอายราชการ 9. นายสวฒน จราพนธ เอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงโดฮา รฐกาตาร สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงเมกซโก สหรฐเมกซโก สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนางจารวรรณ เท ยมทด ทเกษยณอายราชการ 10. นายอดมผล นนนาท เอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงลมา สาธารณรฐเปร สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทต (นกบรหารการทต ระดบสง) สถานเอกอครราชทต ณ กรงออตตาวา แคนาดา สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนายอดศกด ภาณพงศ ทเกษยณอายราชการ 11. นายภาสกร ศรยะพนธ รองอธบด (นกบรหาร ระดบตน) กรมเอเชยตะวนออก ดารงตาแหนงอธบด (นกบรหาร ระดบสง) กรมเอเชยตะวนออก สบแทนนายกตตพงษ ณ ระนอง

56

12. นายสรไกร เหลกกลา กงสลใหญ (นกบรหารการทต ระดบตน) สถานกงสลใหญ ณ เมองซอาน สาธารณรฐประชาชนจน สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทตประจากระทรวง (นกบรหารการทต ระดบสง) สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนางเพญโฉม อนเจรญศกด ทเกษยณอายราชการ 13. นายเรองเดช มหาศรานนท อครราชทต (นกบรหารการทต ระดบตน) สถานเอกอครราชทต ณ กรงออตตาวา แคนาดา สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทตประจากระทรวง (นกบรหารการทต ระดบสง) สานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สบแทนนางรชฎา ถาวรเวช ทเกษยณอายราชการ 14. นายรชนนท ธนานนท รองอธบด (นกบรหาร ระดบตน) กรมองคการระหวางประเทศ ดารงตาแหนงเอกอครราชทตประจากระทรวง (นกบรหารการทต ระดบสง) ตาแหนงทวาง ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงเปนตนไป 10. การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการอนในคณะกรรมการการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย คณะรฐมนตรอนมตตามทกระทรวงพลงงานเสนอแตงตงประธานกรรมการและกรรมการอนในคณะกรรมการการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย ดงน นายพรชย รจประภา เปนประธานกรรมการ กรรมการประกอบดวย นายวฑรย สมะโชคด นายอาคม เตมพทยาไพสฐ นายเกษมสนต จณณวาโส นายเทวญ วชตะกล นายแล ดลกวทยารตน นายครจต นาครทรรพ นายวทวส ศรวหค นายตระกล วนจนยภาค ทงน ตงแตวนท 19 ตลาคม 2553 เปนตนไป ยกเวนนายตระกล วนจนยภาค ใหมผลตงแตวนทคณะกรรมการอยการใหความเหนชอบ

******************************************