О выполнении в 2018 г. пункта 5: «Продолжение практики привлечения общественных объединений к обсуждению проектов нормативных правовых актов, в том числе посредством включения в общественно-консультативные советы представителей общественных объединений, а также проведения анализа актов законодательства Республики Беларусь в части необходимости закрепления в них нормативных предписаний о расширении практики участия общественности в управлении обществом и государством» 1. Министерство юстиции В Министерстве юстиции налажена работа по взаимодействию с общественными объединениями. Сформировалась практика проведения с их представителями круглых столов (семинаров) с приглашением сотрудников государственных органов, деятельность которых в той или иной мере связана с общественными организациями. Такие мероприятия проводятся, как правило, дважды в год. В отчетном периоде проведено два семинара для общественных объединений: в марте 2018 г. – семинар с представителями общественных объединений, которые только начали работать, то есть с момента государственной регистрации которых прошло менее 2-х лет; в декабре 2018 г. проведен семинар по теме, связанной с участием белорусских общественных объединений в привлечении в нашу страну инвестиций в человеческий капитал. Организация Министерством юстиции данного семинара позволила провести равноправный и конструктивный диалог между государством и общественными объединениями по ключевым вопросам привлечения в Республику Беларусь инвестиций в человеческий капитал. Подобные мероприятия получают высокую оценку, как со стороны общественных организаций, так и государственных органов. 2. Национальный центр законодательства и правовых исследований (НЦЗПИ) в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов широко использует практику привлечения общественности, в том числе представителей общественных объединений, к совместному обсуждению проблемных вопросов в правоприменении и выработке предложений по их разрешению посредством направления запросов об имеющихся предложениях по совершенствованию законодательства, представления разрабатываемых проектов нормативных правовых актов для рассмотрения, вынесения проектов нормативных правовых актов на публичное обсуждение, проведения научно- практических мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов) и т.п. В отчетный период НЦЗПИ: организовал посредством Интернет-ресурса «Правовой форум Беларуси» проведение публичного обсуждения 4 проектов нормативных правовых актов: законов Республики Беларусь «О персональных данных», «Об изменении Гражданского кодекса Республики Беларусь», «О правах инвалидов и их социальной интеграции», проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «О порядке проведения правового мониторинга»;
128
Embed
1. - mfa.gov.bymfa.gov.by/upload/12/nekotorie punkti.pdf · 5 заместительной терапии лицам с наркотической зависимостью и примерного
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
О выполнении в 2018 г. пункта 5: «Продолжение практики привлечения общественных объединений к обсуждению проектов нормативных правовых актов, в том числе посредством включения в общественно-консультативные советы представителей общественных объединений, а также проведения анализа актов законодательства Республики Беларусь в части необходимости закрепления в них нормативных предписаний о расширении практики участия общественности в управлении обществом и государством»
1. Министерство юстиции
В Министерстве юстиции налажена работа по взаимодействию с
общественными объединениями. Сформировалась практика проведения с их
представителями круглых столов (семинаров) с приглашением сотрудников
государственных органов, деятельность которых в той или иной мере связана с
общественными организациями.
Такие мероприятия проводятся, как правило, дважды в год. В отчетном
периоде проведено два семинара для общественных объединений:
в марте 2018 г. – семинар с представителями общественных объединений,
которые только начали работать, то есть с момента государственной
регистрации которых прошло менее 2-х лет;
в декабре 2018 г. проведен семинар по теме, связанной с участием
белорусских общественных объединений в привлечении в нашу страну
инвестиций в человеческий капитал.
Организация Министерством юстиции данного семинара позволила
провести равноправный и конструктивный диалог между государством и
общественными объединениями по ключевым вопросам привлечения в
Республику Беларусь инвестиций в человеческий капитал.
Подобные мероприятия получают высокую оценку, как со стороны
общественных организаций, так и государственных органов.
2. Национальный центр законодательства и правовых исследований
(НЦЗПИ) в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов
широко использует практику привлечения общественности, в том числе
представителей общественных объединений, к совместному обсуждению
проблемных вопросов в правоприменении и выработке предложений по их
разрешению посредством направления запросов об имеющихся предложениях
по совершенствованию законодательства, представления разрабатываемых
проектов нормативных правовых актов для рассмотрения, вынесения проектов
нормативных правовых актов на публичное обсуждение, проведения научно-
практических мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов) и т.п.
В отчетный период НЦЗПИ:
организовал посредством Интернет-ресурса «Правовой форум Беларуси»
проведение публичного обсуждения 4 проектов нормативных правовых актов:
законов Республики Беларусь «О персональных данных», «Об изменении
Гражданского кодекса Республики Беларусь», «О правах инвалидов и их
социальной интеграции», проекта постановления Совета Министров Республики
Беларусь «О порядке проведения правового мониторинга»;
2
осуществил подготовку следующих проектов нормативных правовых актов
с привлечением общественности:
1) Указа Президента Республики Беларусь «Об утверждении плана
подготовки законопроектов на 2019 год». В соответствии с распоряжением
Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь, Главы
Администрации Президента Республики Беларусь и Государственного
секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь от 25 марта 2016 г.
№ 22ра/113р/19/4/53рсб «О повышении качества законопроектной
деятельности» при формировании проекта ежегодного плана подготовки
законопроектов в 2018 году НЦЗПИ учитывалось требование о том, что план
должен быть проработан с республиканскими органами государственного
управления, органами местного управления и самоуправления, а также
общественными объединениями, которые выполняют функции по защите
интересов граждан и субъектов хозяйствования в соответствующих сферах, в
том числе с общественным объединением «Белорусский республиканский союз
юристов», Белорусской Республиканской коллегией адвокатов и Белорусской
нотариальной палатой.
Сформированный, в том числе с учетом указанных требований, план
подготовки законопроектов на 2019 год утвержден Указом Президента
Республики Беларусь от 4 января 2019 г. № 4. Справочно: При формировании плана НЦЗПИ направлялись запросы 52 адресатам.
Наряду с Белорусской Республиканской коллегией адвокатов, Белорусской нотариальной палатой, ОО «Белорусский республиканский союз юристов» запросы с просьбой высказать предложения по формированию плана направлялись в Федерацию профсоюзов Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского, Совет по развитию предпринимательства, БРОО «Белорусский союз предпринимателей»“, ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей»“ и др.
В рамках работы по формированию проекта плана подготовки законопроектов на 2020 год НЦЗПИ направлены запросы о предложениях по разработке законопроектов в 51 организацию, в том числе учреждения образования и общественные объединения. Кроме того, на Интернет-ресурсе «Правовой форум Беларуси» (в рамках соответствующей темы) размещалась информация о формировании проекта очередного ежегодного плана подготовки законопроектов для сбора и анализа предложений граждан и иных заинтересованных лиц;
2) постановления Совета Министров Республики Беларусь «О порядке
проведения правового мониторинга», которое разрабатывалось в целях
реализации заключительных положений Закона Республики Беларусь
от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах». Указанный
проект постановления был представлен на рассмотрение около 60
заинтересованным государственным органам и иным организациям, в том
числе Белорусской Республиканской коллегии адвокатов, Белорусской
нотариальной палате, Академии управления при Президенте Республики
Беларусь, Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь,
друзей пограничников», а также молебнов, возложений венков к памятникам и
памятным местам и т.д.).
27. Государственный таможенный комитет направлял для
рассмотрения в общественные организации проекты Указов Президента
Республики Беларусь «О регистрации экспортеров» и «Об изменении Указа
Президента Республики Беларусь», проект Закона Республики Беларусь «Об
изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в
Республике Беларусь», проект постановления Совета Министров Республики
Беларусь «О мерах по реализации Договора о Таможенном кодексе
Евразийского экономического союза».
18
О выполнении в 2018 г. пункта 7: «Продолжение практики приглашения общественных объединений к участию в национальных и международных мероприятиях по вопросам поощрения и защиты прав человека»
Представители НПО были приглашены для участия в следующих
мероприятиях:
20 апреля – консультации экспертного уровня «Практика взаимодей-
ствия с договорными органами по правам человека», организованные МИД и
Представительством ПРООН в Беларуси;
30 июля – брифинг, посвященный Всемирному дню борьбы с торговлей
людьми;
29 августа – форум город, дружественный детям и подросткам: от
инициативы к платформе для локализации Целей устойчивого развития
(г. Могилёв);
24 сентября – обсуждение хода реализации Межведомственного плана
по реализации рекомендаций универсального периодического обзора и
договорных органов по правам человека на 2016-2019 годы;
1 ноября – международный круглый стол «Противодействие
преступлениям в отношении детей в сети Интернет: лучший мировой опыт»;
5 ноября – общественные консультации по проекту первого доклада о
мерах, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Конвенции о
правах инвалидов;
10 декабря – мероприятие к 70-летию Всемирной декларации прав
человека с презентацией издания Конвенции по правам человека на
белорусском языке;
14 декабря – семинар Министерства юстиции по теме, связанной с
участием белорусских общественных объединений в привлечении в нашу
страну инвестиций в человеческий капитал.
В 2018 г. представители общественных объединений Беларуси были
активно вовлечены в реализацию 5 программ Совета Европы (СЕ) в сферах
демократии, прав человека и верховенства закона.
Реализованный в 2018 году проект СЕ – «Усиление гражданского
общества и СМИ в Беларуси: продвижение участия гражданского общества в
процессе принятия решений через диалог с государственными органами» –
непосредственно был посвящен вопросам обеспечения участия
неправительственных структур в выработке госорганами решений.
Продолжалось участие представителей общественных объединений
привлекаются белорусской стороной к диалогам с Европейским союзом.
О выполнении в 2018 г. пункта 18: «Продолжение практики совместного проведения с международными организациями мероприятий по вопросам поощрения и защиты прав человека»
В 2018 году совместно с агентствами системы ООН проведен ряд мероприятий,
в том числе:
1 марта – международное специализированное мероприятие, посвященное дню
«Ноль дискриминации»;
3-4 апреля – тренинг по вопросам противодействия торговле людьми и
домашнему насилию;
11 апреля – встреча по возможностям имплементации международного проекта
о насилии в отношении несовершеннолетних на территории Республики
Беларусь;
20 апреля – консультации экспертного уровня «Практика взаимодействия с
договорными органами по правам человека»;
30 июля – брифинг, посвященный Всемирному дню борьбы с торговлей
людьми;
29 августа – форум город, дружественный детям и подросткам: от инициативы
к платформе для локализации Целей устойчивого развития (г. Могилёв);
11-14 сентября – практический семинар «Взаимодействие с договорными
органами ООН по защите прав человека. Роль национального механизма по
подготовке докладов и осуществлению последующей деятельности»;
24 сентября – брифинг национальных и международных партнеров по вопросу
осуществления Межведомственного плана по реализации рекомендаций
универсального периодического обзора и договорных органов по правам
человека на 2016-2019 годы
16 октября – круглый стол по обсуждению с представителями Совета Европы
дальнейших мер по реализации доклада Группы экспертов по противодействию
торговле людьми (ГРЕТА) и рекомендаций Комитета Сторон по выполнению
Республикой Беларусь Конвенции Совета Европы о противодействии торговле
людьми;
10 декабря – мероприятие к 70-летию Всемирной декларации прав человека с
презентацией издания Конвенции по правам человека на белорусском языке;
18 декабря – рабочая встреча представителей ЮНИСЕФ и государственных
органов Республики Беларусь по вопросам перспектив сотрудничества на
2019 - 2020 годы.
20
О выполнении в 2018 г. пункта 26:
«Проведение информационно-просветительских кампаний, направленных на профилактику насилия в семье, повышение уровня информированности о негативных последствиях насилия в семье и действующем законодательстве в сфере противодействия насилию»
В период с 18 по 28 апреля 2018 г. на территории страны проведена
республиканская профилактическая акция «Дом без насилия!» (далее - акция), в
рамках которой совместно с заинтересованными субъектами профилактики
попечителей обучающихся и (или) сотрудников внутренних дел о наличии
22
признаков насилия в отношении несовершеннолетних, основной целью
которого является своевременная помощь в реабилитации
несовершеннолетних, подвергшихся насилию.
Министерством образования Республики Беларусь при поддержке
Представительства Детского Фонда ОНН (ЮНИСЕФ) в Республике Беларусь в
апреле 2018 года проведен круглый стол «Защита детей от насилия. Выводы и
рекомендации исследования распространенности насилия в отношении детей.»,
по итогам которого принято решение, направленное на обмен информацией по
отдельным аспектам проблемы с выработкой возможных вариантов решения.
Системой образования страны обеспечивается подготовка,
переподготовка и повышение квалификации специалистов по вопросам
профилактики насилия над детьми, а также решению проблем коррекции его
последствий. Справочно: Основными целевыми группами, являются специалисты по
охране детства управлений и отделов образования, руководители и специалисты социально-педагогических центров, руководители и специалисты социально-педагогических и психологических служб учреждений образования.
Вопросы профилактики насилия включены в содержание переподготовки
педагогов социальных и педагогов-психологов «Социально-педагогическая
коррекция и реабилитация», «Технологии социально-педагогической работы»,
О выполнении в 2018 г. пункта 27: «Совершенствование системы оказания помощи пострадавшим от насилия в семье путем развития сети «кризисных» комнат, обучения специалистов, усиления межведомственного взаимодействия по оказанию соответствующей помощи»
В целях улучшения качества услуг, предоставляемых органами по труду,
занятости и социальной защите, пострадавшим от насилия в семье, проведена
следующая работа.
Министерством труда и социальной защиты внесены изменения в
Инструкцию о порядке и условиях оказания социальных услуг
государственными учреждениями социального обслуживания (далее –
Инструкция) (постановление Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 1 декабря 2017 г. № 83). В соответствии с внесенными
в Инструкцию изменениями с 1 января 2018 г. установлены:
возможность (в случае экстренной необходимости) получения услуги
временного приюта при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего
личность, на основании письменного заявления;
круглосуточный режим работы «кризисной» комнаты;
возможность размещения «кризисной» комнаты в изолированных жилых
помещениях государственного или частного жилищного фонда или в
помещениях, закрепленных за иными учреждениями и организациями (по
решению местных исполнительных и распорядительных органов).
Для повышения качества социальных услуг, в том числе временного
приюта, утверждены Требования к содержанию и качеству социальных услуг,
оказываемых в рамках государственных минимальных социальных стандартов
в области социального обслуживания (постановление Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 1 декабря 2017 г. № 84 «Об
установлении требований к содержанию и качеству социальных услуг,
оказываемых в рамках государственных минимальных социальных стандартов
в области социального обслуживания» (далее – постановление № 84), вступили
в силу 30 марта 2018 г.
Для оказания услуги временного приюта по состоянию на 1 января
2019 г. в республике функционируют 132 «кризисные» комнаты.
В 2018 году в «кризисных» комнатах проживало 679 человек, в том числе
457 пострадавших от насилия.
В целях повышения эффективности деятельности по оказанию помощи
пострадавшим от насилия в семье Министерством труда и социальной защиты
в 2018 году проведен мониторинг функционирования 20 «кризисных» комнат.
В ходе мониторинга изучались следующие вопросы:
соответствие «кризисных» комнат требованиям к содержанию и качеству
социальных услуг, оказываемых в рамках государственных минимальных
социальных стандартов в области социального обслуживания (постановление
консультационно-информационная - 1014. Привлечено к участию в 56 акций
1045 человек. 837 человек охвачены клубной работой, направлена 301
информация (письмо) в РОВД об обращении, оказанной социальной поддержке
и постановке на учет в ТЦСОН данной категории граждан. Решениями
56
Борисовского, Молодечненского и Солигорского райисполкомов в конце 2018
года созданы дома ночного пребывания лиц без определенного места
жительства, в том числе, вернувшихся из мест лишения свободы.
В территориальных центрах г.Минска ведется банк данных лиц,
освобожденных из мест лишения свободы. При формировании банка данных
всем лицам по списку направляются уведомления с информацией о
предоставляемой территориальным центром юридической, психологической,
материальной, гуманитарной помощи.
За 2018 год было проведено 929 консультаций, из них по категориям:
лица из МЛС, ЛТП, бомж - 137, молодежь до 31 года - 68, инвалиды - 80,
другие - 644.
В ГУ «Дом ночного пребывания для лиц без определенного места
жительства» (далее - дом ночного пребывания) предоставляется услуга ночного
пребывания лицам, вернувшимся из мест лишения свободы. Сотрудниками
дома ночного пребывания проводиться работа по восстановлению документов
граждан, оказывается содействие в трудоустройстве, восстановлении
утраченных семейных связей, получении государственной адресной
социальной помощи, содействие в получении медицинской помощи, а при
наличии хронических заболеваний - содействие в направлении на МРЭК. С
проживающими проводятся встречи представителей различных религиозных
конфессий, общественных организаций.
В соответствии с поручением комитета на базе территориальных центров
работают информационно-консультационные пункты «Работа в Минске» по
обеспечению содействия безработным в трудоустройстве. Так, в Московском
районе г. Минска за 2018 год в пункт обратилось 46 человек, из них 28 лиц,
освободившихся из мест лишения свободы, в том числе из ЛТП 10 человек.
Информация об учреждениях и организациях, оказывающих помощь
лицам данной категории, размещена на информационных стендах
территориальных центров, а также информационный буклет вручается
гражданам на личном приеме.
Территориальными центрами разработаны буклеты, в которых
интегрирована информация об организациях, в которых граждане данной
категории могут получить различные виды помощи. Буклеты распространяются
через РУВД, управления социальной защиты, отдел трудоустройства районов.
На базе государственного учреждения «Территориальный центр
социального обслуживания населения Московского района г.Минска»
еженедельно по понедельникам собирается группа взаимопомощи Ал- Анон, по
вторникам - группа взаимопомощи «Взрослые Дети Алкоголиков».
С целью профилактической работы на базе РУВД Первомайского района
г. Минска специалисты территориального центра ежемесячно принимают
участие в круглом столе для граждан, вышедших из мест лишения свободы,
совместно с представителями общественных и религиозных организаций
участвуют в профилактических мероприятиях для граждан, состоящих на учете
в УИИ РУВД Первомайского района г. Минска.
Учреждениями здравоохранения проводятся медицинские осмотры лиц,
освобожденных из мест лишения свободы, с целью своевременного выявления
57
и лечения заболеваний, а также выдачи заключений о годности к различным
видам работ при трудоустройстве.
В 2018 году броня для приема на работу 1931 гражданина, особо
нуждающегося в социальной защите, была установлена 791 организации
города, в том числе для трудоустройства 371 освобожденного из мест лишения
свободы.
Комитетом проводится мониторинг оказания содействия в
трудоустройстве гражданам, освобожденным из исправительных учреждений
уголовно-исправительной системы, прекратившим нахождение в лечебно-
трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
В 2018 году в качестве безработных зарегистрировано 719 граждан,
освобожденных из мест лишения свободы, 355 граждан, прекративших
нахождение в лечебно-трудовых профилакториях. Трудоустроены по
направлениям государственной службы занятости населения 328 безработных,
освобожденных из мест лишения свободы, в том числе 90 человек - в счет
установленной брони, 203 безработных из числа лиц, прекративших
нахождение в лечебно-трудовых профилакториях.
В рамках акции по профилактике и предупреждению преступлений
против жизни и здоровья людей проведено 142 «Мини-ярмарки вакансий» в
том числе с приглашением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и
граждан, ведущих асоциальный образ жизни.
Социальная реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы,
в том числе их трудоустройство, постоянно рассматриваются на заседании
районных администраций Минска, на заседаниях районных комиссий по
содействию занятости и о поднимаемых на них проблемах СМИ агентства
«Минск-Новости» оперативно информируют своих читателей.
58
О выполнении в 2018 г. пункта 30:
«Реализация Программы строительства и реконструкции зданий и сооружений Департамента финансов и тыла Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов на 2011 – 2017 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 февраля 2011 г. № 195 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 23, 5/33339), в том числе в целях дальнейшего улучшения материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания»
В целях приведения изоляторов временного содержания (ИВС) в
надлежащее состояние, соблюдения режимных требований и норм
положенности, в отчетный период продолжена реализация Программы
строительства и реконструкции зданий и сооружений Департамента финансов и
тыла Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел
Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов на 2011 -
2017 годы», утвержденной постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 15 февраля 2011 г. № 195 (далее - Программа).
В рамках данной Программы в отчетный период проводились работы на
следующих объектах, включенных в Государственную инвестиционную
В ИВС Каменецкого РОВД проведен ремонт системы видеонаблюдения с
установкой дополнительных видеокамер, позволяющих исключить наличие
непросматриваемых зон.
В 2018 году для нужд ИВС произведена закупка мебели, технических
средств оборудования камер и помещений, постельных принадлежностей,
белья, специальной одежды, средств личной гигиены, выдаваемых лицам,
содержащимся под стражей, столовых приборов, посуды, оборудования комнат
для раздачи пищи, а также медицинского и противопожарного обеспечения
ИВС.
О выполнении в 2018 г. пункта 31: «Проведение информационно-просветительских кампаний по вопросам противодействия торговле людьми и защиты жертв торговли людьми, в том числе в рамках сотрудничества с международными организациями»
МВД в 2018 году проводилась активная информационно-
пропагандистская работа по информированию белорусских и иностранных
граждан о принимаемых мерах по противодействию торговле людьми, а также
обеспечению граждан информацией в сфере внешней трудовой миграции:
в газетах опубликованы соответствующие статьи («Настаўнікая газета»,
«Знамя юности», «Переходный возраст», а также на сайте МВД Республики
Беларусь постоянно обновляется информация о лицензиатах и лицензировании
деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики
60
Беларусь, со сбором и распространением, в том числе в сети Интернет,
информации о физических лицах с целью их знакомства, а также о защите прав
трудящихся-мигрантов;
на территории республики, в том числе в г.Минске на стендах наружной
рекламы, информационных стендах подразделений по гражданству и миграции
ОВД размещается информация о контактных телефонах для консультаций по
вопросам безопасного трудоустройства за пределами Республики Беларусь;
в Департаменте по гражданству и миграции МВД продолжает
функционировать «горячая линия» по безопасному трудоустройству за
границей. В 2018 году поступило 1422 звонка.
Кроме того, в 2018 году МВД приняты меры по подготовке в рамках
реализуемых проектов международной технической помощи социальной
рекламы о проблемах сексуального насилия над детьми.
Во взаимодействии с Представительством МОМ в Республике Беларусь
подготовлены видеоролики с социальной рекламой под названиями
«Предотвращение сексуального насилия над детьми» и «Безопасность детей в
сети Интернет». Видеоролики направлены на привлечение внимания
общественности к проблеме сексуального насилия над детьми и возможности
обращения по вопросам защиты несовершеннолетних от сексуальных
посягательств на телефон бесплатной «горячей» линии «8 801 201 5555».
Трансляция указанных видеороликов осуществлялась в эфире центральных и
региональных телерадиокомпаний с сентября 2018 г.
Помимо этого, МВД совместно с Представительством МОМ в
Республике Беларусь в рамках реализации проекта МТП «Укрепление в
Республике Беларусь национального механизма перенаправления
пострадавших от торговли людьми» ведется подготовка к проведению в 2019 г.
информационной кампании с изготовлением наружной социальной рекламы,
направленной на информирование населения о проблемах сексуального
насилия и эксплуатации в отношении детей.
Министерством здравоохранения мероприятия по вопросам
противодействия торговле людьми и защиты жертв торговли людьми
осуществляются в рамках республиканских акций. Функционируют
мультидисциплинарные рабочие группы, ответственные за идентификацию,
перенаправление и дезинтеграцию жертв торговли людьми, в состав которой
входят медицинские работники.
Минтруда в целях повышения информированности населения об опасных
ситуациях, в которых могут оказаться потенциальные жертвы торговли
людьми, о принимаемых государством мерах защиты граждан от
противоправных действий, об ответственности за торговлю людьми на
информационных стендах управлений по труду, занятости и социальной защите
городских и районных исполнительных комитетов размещаются
информационные материалы: «ЛА-СТРАДА», «Что такое торговля людьми?»,
«Противодействие торговле людьми в Республике Беларусь», «Торговля
людьми или незаконный ввоз мигрантов?», «Насилие многолико и
разнообразно», «Знакомые фирмы предлагают Вам работу за рубежом?», «Ты
не товар!», «Осторожно! Торговля людьми или как не стать ее жертвой»,
61
«Чтобы не попасть в рабство», «По безопасному выезду за границу «СТОП –
трафик», которые содержат номера телефонов, адреса местонахождения и
наименования организаций, оказывающих консультационные услуги
желающим выехать за рубеж с целью трудоустройства. Данные материалы
также содержат сведения о телефонах доверия и контактных данных
учреждений и организаций, которые могут оказать комплексную
реабилитационную помощь жертвам торговли людьми.
Специалисты органов по труду, занятости и социальной защите в рамках
своей компетенции знакомят граждан, состоящих на учете в качестве
безработных, с порядком выезда на работу за границу, последствиях
нелегальной трудовой миграции, информируют о телефонах «горячая линия»,
сайтах подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел, на
которых размещена необходимая информация. О выполнении в 2018 г. пункта 32: «Продвижение в международных организациях инициатив Республики Беларусь, направленных на активизацию международных усилий по противодействию торговле людьми»
2 мая 2018 года в Лондоне в соответствии с принятой в 2017 году Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Беларуси резолюцией «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми» состоялось заседание высокого уровня Межучережденческой координационной группы по борьбе с торговлей людьми (ИКАТ) для осуждения её работы.
26 июня 2018 года Постоянное представительство Беларуси в Нью-Йорке провело брифинг для государств-членов ООН по итогам этого заседания высокого уровня для оценки подходов ИКАТ и активизации взаимодействия государств-членов с этой группой. 18 мая 2018 г. в Вене Беларусь обеспечила единогласное одобрение Комиссией ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию резолюции «Предупреждение торговли людьми с использованием технологических средств и борьба с ней», которая придала импульс международным усилиям в борьбе с торговлей людьми с использованием информационно-коммуникационных технологий.
19 июня 2018 г. Постоянное представительство Беларуси в Женеве провело мероприятие под названием «Борьба с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации через подходы, основанные на обеспечении интересов жертв». Мероприятие было организовано в партнерстве с УНП ООН, УВКПЧ, ОБСЕ, БДИПЧ, международными НПО и посвящено рассмотрению различных аспектов проблематики борьбы с торговлей людьми. 20 июня 2018 г. в ходе 38-й сессии Совета по правам человека Беларусь сделала заявление от имени женевской Группы друзей, объединённых в борьбе с торговлей людьми, в ходе интерактивной дискуссии со Специальным докладчиком СПЧ по торговле людьми, в особенности женщинами и детьми. В ходе 73-й сессии ГА ООН 24 сентября 2018 г. Беларусь по обращению Великобритании присоединилась к инициативе «Призыв к действию, чтобы покончить с принудительным трудом, современным рабством и торговлей людьми», тем самым подтвердив свою политическую приверженность
62
искоренению принудительного труда, современного рабства и торговли людьми.
В ходе визита в Минск заместителя Генерального секретаря ООН, Генерального директора Отделения ООН в Вене, Исполнительного директора Управления по наркотикам и преступности (УНП) ООН Ю.Федотова в октябре 2018 г. достигнуты договоренности о дальнейшем укреплении взаимодействия УНП ООН и Беларуси по противодействию наркоугрозе, терроризму, торговле людьми.
Развёрнутая информация о достижениях Беларуси, включая шаги по консолидации международных усилий по противодействию торговле людьми, была представлена делегациями Беларуси в ходе диалогов с экспертами ряда договорных органов ООН по правам человека – Комитета по ликвидации расовой дискриминации (ноябрь 2017 г.), Комитета против пыток (апрель 2018 г.), Комитета по правам человека (октябрь 2018 г.).
О выполнении в 2018 г. пункта 33: «Обеспечение уголовного преследования и реализации принципа неотвратимости наказания лиц, виновных в торговле людьми»
В 2018 г. компетентными подразделениями МВД и территориальных
ОВД продолжена деятельность по выявлению, пресечению и раскрытию фактов торговли людьми и связанных с ней преступлений, привлечению виновных к уголовной ответственности. В течение года выявлено 136 преступлений в сфере трафикинга, в т.ч. 82 тяжких и особо тяжких. Абсолютное большинство преступлений в данной сфере (89,7%) составили использование занятия проституцией (ст. 171 УК) - 95, из них 69 тяжких (ч. 2 указанной статьи), и вовлечение в занятие проституцией (ст. 1711 УК) - 27, тяжких нет. Кроме того, выявлено 6 фактов торговли людьми (ст. 181 УК), 4 факта использования рабского труда (ст. 1811 УК), 4 факта похищения людей в целях эксплуатации (п. 4 ч. 2 ст. 182 УК).
Установлены 142 жертвы торговли людьми, среди которых 30 - несовершеннолетние; 132 жертвы (включая всех несовершеннолетних) подверглись сексуальной эксплуатации, 10 - трудовой. Внутри страны эксплуатировались 111 жертв (включая всех несовершеннолетних), 31 вывезена или планировалась к вывозу за рубеж.
Перекрыто 9 каналов вывоза людей в 5 стран для эксплуатации (по ним установлены 25 жертв): 3 - в Россию (6 жертв), 3 - в Турцию (8 жертв), 1 - в Грецию (5 жертв), 1 - в Израиль (5 жертв), 1 - в Польшу (1 жертва). Также ликвидирован 1 канал ввоза людей для эксплуатации из России (5 жертв). По уголовным делам проходят 64 подозреваемых в трафикинге (42 лица арестованы).
В сфере борьбы с изготовлением и распространением детской порнографии выявлено 63 преступления, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 3431 УК. Установлены 25 несовершеннолетних, использованных для изготовления порнографии, в том числе 11 малолетних.
Практическая деятельность МВД по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с торговлей людьми, осуществляется в совокупности с постоянной разработкой мер по совершенствованию
63
законодательства. Прорабатываются вопросы внесения изменений и дополнений в УК на предмет криминализации торговли детьми как самостоятельного состава преступления (любое использование ребенка независимо от применения к нему мер воздействия).
О выполнении в 2018 г. пункта 39: «Изучение вопроса о целесообразности создания специализированного административного судопроизводства по рассмотрению споров между гражданами и государством в лице государственных органов и должностных лиц»
Верховный Суд изучил в 2017 г. вопрос о целесообразности создания
специализированного административного судопроизводства по рассмотрению
споров между гражданами и государством в лице государственных органов и
должностных лиц, в том числе при рассмотрении проекта Закона Республики
Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь
об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный
кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях».
Изучена и обобщена практика рассмотрения судами жалоб и протестов на
постановления по делам об административных правонарушениях.
Результаты изучения и обобщения судебной практики 30 марта 2017 г.
обсуждены на заседании Пленума Верховного Суда Республики Беларусь,
которым принято постановление «О выполнении судами постановления
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2011 г. № 6
«О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по
делам об административных правонарушениях» и внесении в него дополнений
и изменений».
В Республике Беларусь рассмотрение и разрешение судами споров по
поводу правомерности действий (бездействия) органов государственной власти
и их должностных лиц осуществляется посредством гражданского
судопроизводства и судопроизводства по экономическим делам.
Гражданским и хозяйственным процессуальным законодательством
предусмотрены отдельные виды производств, регулирующие особенности
предмета судебной деятельности по таким спорам. В их числе производство по
делам, возникающим из административно-правовых отношений, содержащееся
в нормах главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики
Беларусь.
В судах, рассматривающих экономические дела, указанные споры, в
частности, разрешаются согласно положениям главы 25 Хозяйственного
процессуального кодекса Республики Беларусь, регулирующим производство
по делам о проверке законности ненормативных правовых актов, действий
(бездействия) государственных органов, органов местного управления и
самоуправления, должностных лиц.
При этом в многосоставных судах действует специализация судей, в том
числе по делам, возникающим из административных и иных публичных
правоотношений, порядок которой определен Положением о порядке
64
специализации судей в судах общей юрисдикции, утвержденным
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня
2017 г. № 8.
В соответствии с пунктом 4 указанного Положения специализация в
районных (городских) судах вводится по основным направлениям судебной
деятельности: рассмотрению гражданских, уголовных дел, дел об
административных правонарушениях. При наличии объективной
необходимости в рамках общей специализации может дополнительно
предусматриваться углубленная специализация судей по рассмотрению
наиболее сложных категорий дел.
Верховным Судом продолжается дальнейшее изучение вопросов,
связанных с совершенствованием правового регулирования судопроизводства
по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в том числе
практика применения соответствующего законодательства, а также
международный опыт в данной сфере.
Создание специализированного административного судопроизводства
предполагает изменение судоустройства Республики Беларусь, а также
кардинальную переработку соответствующих норм процессуальных кодексов.
Считаем возможным вести речь о том, что это остается перспективным
направлением судебной деятельности, которое может развиваться, в том числе
путем совершенствования процессуального законодательства.
Дальнейшая проработка указанного вопроса может быть также
осуществлена в процессе подготовки единого Гражданского процессуального
кодекса Республики Беларусь.
Необходимость унификации норм гражданского и хозяйственного
процессуального законодательства Республики Беларусь определена решением
Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте
Республики Беларусь от 2 ноября 2016 г.
Приказом Председателя Верховного Суда от 14 августа 2018 г. № 67 в
целях продолжения работы по унификации судебных процедур и сближению
процессуальных норм в сфере гражданского и экономического
судопроизводства создана рабочая группа по разработке единого Гражданского
процессуального кодекса Республики Беларусь. Председателем Верховного Суда 6 ноября 2018 г. утвержден план
мероприятий по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции, пунктом 26 которого предусмотрено изучение вопроса о расширении специализации судов, в том числе по административным делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
О выполнении в 2018 г. пункта 41: «Проработка возможности расширения сферы применения альтернативных способов разрешения споров, примирительных и восстановительных процедур во всех видах судопроизводства»
Разработан проект Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов
по вопросам медиации» (далее – законопроект).
65
Основной целью законопроекта является обеспечение условий для
активного применения медиации в целях урегулирования споров и конфликтов,
в том числе вытекающих из брачно-семейных отношений, способствующих
сохранению семьи.
Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Гражданский
кодекс Республики Беларусь, Гражданский процессуальный и Хозяйственный
процессуальный кодексы Республики Беларусь, а также в Кодекс Республики
Беларусь о браке и семье.
Рабочей группой по разработке закона проведен анализ международной
практики по внедрению обязательной медиации по отдельным категориям
споров, изучался европейский опыт реализации проектов по медиации,
рассматривались вопросы относительно расширения сфер использования
внесудебных способов разрешения конфликтов. Законопроект в 2018 году
неоднократно рассматривался на уровне различных государственных органов и
организаций.
В соответствии с планом подготовки законопроектов на 2018 год,
доработанный законопроект в ноябре 2018 года внесен в Совет Министров
Республики Беларусь. Внесение законопроекта в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь запланировано на март
2019 года.
В целом планом мероприятий по совершенствованию деятельности судов
общей юрисдикции, утвержденным 6 ноября 2018 г. Председателем Верховного
Суда Республики Беларусь, предусмотрена проработка направления
дальнейшего развития медиации и иных примирительных процедур, внедрения
альтернативных методов урегулирования споров и конфликтов, расширения
оснований для возможного прекращения судебных дел, в том числе принятие
участия в мероприятиях по совершенствованию законодательства в части
поэтапного введения процедуры досудебного примирения (медиации) в
уголовный процесс в зависимости от характера и тяжести совершенного
преступления.
НЦЗПИ осуществляет координацию и контроль за реализацией проекта
международной технической помощи «Усиление национальных возможностей
по институционализации юстиции для несовершеннолетних в Республике
Беларусь», который направлен, помимо прочего, на совершенствование,
развитие и пропаганду восстановительных подходов (в том числе,
использования медиации) в отношении несовершеннолетних в уголовном
правосудии. В дальнейшем в рамках реализации данного проекта
предполагается ознакомление широкого круга государственных органов, а
также заинтересованных лиц с передовой практикой и международными
стандартами в области восстановительного правосудия для
несовершеннолетних.
Министерством юстиции во исполнение плана мероприятий по внесению
изменений в законодательство, направленных на совершенствование
исполнительного производства, утвержденного Первым заместителем Премьер-
министра Республики Беларусь Турчиным А.Г. от 27 ноября 2018 г. № 10/226-
326/114 (далее – план мероприятий), подготовлен проект Закона Республики
66
Беларусь «Об изменении законодательных актов по вопросам исполнительного
производства» (далее – проект Закона). Нормативные положения проекта
Закона направленны на совершенствование законодательства в сфере
исполнительного производства. Разработка проекта Закона и дальнейшая его
реализация будет способствовать развитию медиации в исполнительном
производстве, исключению различного трактования отдельных норм,
установлению гарантий последующего исполнения медиативных соглашений,
мотивации сторон к их заключению.
В целях изучения положительного международного опыта в области
альтернативного разрешения споров для последующего возможного
использования его в Республике Беларусь представитель Верховного Суда с 31
октября по 2 ноября 2018 г. принял участие в ознакомительном визите в
Королевство Нидерланды, организованном Представительством ООН в
Республике Беларусь и Представительством Детского Фонда ООН в
Республике Беларусь.
11 сентября 2018 г. в Верховном Суде Республики Беларусь состоялась
рабочая встреча с экспертами Совета Европы, в ходе которой обсуждены
вопросы развития медиации в рамках реализации проекта международной
технической помощи «Поддержка судебной реформы в Республике Беларусь».
24 октября 2018 г. принято участие в круглом столе «Белорусская
школьная служба медиации: влияние на образовательный процесс и тенденции
развития в Республике Беларусь», участники которого обсудили имеющийся
опыт создания, проблемы деятельности и возможности развития школьных
служб медиации в Республике Беларусь. Организаторами данного мероприятия
выступили Министерство юстиции, Представительство Детского Фонда ООН
(ЮНИСЕФ) в Беларуси, Центр «Медиация и право» и Белорусский
республиканский союз юристов.
Представитель Верховного Суда принял участие в региональной
конференции по вопросам арбитража и медиации, организованной с 4 по 5
декабря 2018 г. Министерством иностранных дел совместно с Комиссией
Организации Объединенных Наций по праву международной торговли
(ЮНСИТРАЛ) при поддержке Постоянного представительства Республики
Беларусь при международных организациях в г. Вене.
Кроме того, 20 марта 2018 г. принято участие в международной
конференции «Восстановительное правосудие по делам о преступлениях
несовершеннолетних», организаторами которой выступили Национальный
центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь,
Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) в Беларуси и Белорусский республиканский
союз юристов.
Состоялся также рабочий визит представителя Верховного Суда в Грузию
(г. Тбилиси) с 8 по 12 октября 2018 г. для изучения положительного опыта
развития ювенальной юстиции, организованный в рамках проекта
международной технической помощи «Усиление национальных возможностей
по институционализации юстиции для несовершеннолетних в Республике
Беларусь».
67
По инициативе и при поддержке ЮНИСЕФ делегация Республики
Беларусь 6-13 октября 2018 г. посетила Грузию (г. Тбилиси, Рустави) с
образовательным визитом по теме «Развитие системы юстиции, дружественной
детям, в Грузии».
В рамках изучения опыта Грузии в сфере юстиции в отношении
несовершеннолетних, совершивших уголовные правонарушения, проведены
рабочие встречи с международными экспертами в указанной области,
должностными лицами Министерства юстиции, Департамента по правам
человека Министерства внутренних дел, Верховного Суда, Генеральной
прокуратуры Грузии, Службы правовой помощи и др. Положено начало
изучению опыта восстановительного правосудия в отношении
несовершеннолетних и изучения возможности имплементации ее отдельных
элементов в национальную правовую систему.
О выполнении в 2018 г. пункта 48: «Реализация мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение престижа семьи»
Реализуются профилактические проекты со средними
общеобразовательными, средне-специальными и высшими учебными
заведениями с участием представителей Минской епархии Белорусской
Православной Церкви: «Мой стиль жизни - Моё здоровье!», «Буди здоровой!
Это классно!», «Мой стиль жизни сегодня - Моё здоровье и успех завтра!».
Проекты, направлены на формирование здорового образа жизни у учащихся и
студентов, а также на укрепление семейных ценностей.
С целью пропаганды общечеловеческих ценностей, укрепления института
семьи, прочности ее статуса и повышения роли семейных ценностей в обществе
проводятся культурно-массовые мероприятия, благотворительные акции,
пресс-конференции, посвященные Дню матери, Дню семьи, Дню пожилых
людей. Международному Дню защиты детей, Международному дню
инвалидов.
Большое внимание уделено вопросу формирования у
несовершеннолетних здоровьесохраняющего поведения. Для этого
использовались различные мероприятия (семинары, лекции, круглые столы,
спортивно-оздоровительные мероприятия), при подготовке и проведении
которых широко привлекались родители, сотрудники учреждений образования
и органов внутренних дел.
В учреждениях здравоохранения размещена информация о службах,
оказывающих медицинскую, социальную и психологическую помощь в
кризисных состояниях, в т.ч. экстренную психологическую помощь. '
В регионах и республике в целом разработаны планы проведения
конкретных мероприятий с заинтересованными службами профилактики для
раннего выявления несовершеннолетних с аддиткивными формами поведения
или находящимися в кризисных ситуациях. Обеспечена доступность
комплексного обследования и оказания квалифицированной медицинской,
психологической и социальной помощи. Врачами- психиатрами-наркологами
68
учреждений здравоохранения ведется учет подростков с девиантным
поведением и детей из неблагополучных семей. .
Осуществляется межведомственное взаимодействие со специалистами
различных учреждений и организаций службы психолого-педагогического
сопровождения в учреждениях образования по профилактике суицидального
поведения подростков, профилактике вовлечения несовершеннолетних в
интернет группирования деструктивного характера.
На укрепление семейных ценностей и формирование престижа семьи
направлены мероприятия подпрограммы «Семья и детство» Государственной
программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики
Беларусь» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 марта 2016 г. № 200.
В Национальном пресс-центре Республики Беларусь проведены пресс-
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь
совместно с заинтересованными разработан План мероприятий по проведению
в Республике Беларусь Недели матери в 2018 году (8 – 14 октября). Указанный
План утвержден Министром 28 сентября 2018 г., размещен на сайте
Министерства и направлен для информирования всем заинтересованным и в
Правительство. Все мероприятия плана выполнены. Всего 50 мероприятий.
В рамках празднования Недели матери прошли такие мероприятия, как
чествование матерей в родильных домах, родивших детей в День матери,
поздравление многодетных матерей, организация выставки-форума
«Материнство и детство», проведение в музеях выставочных проектов «Матери
посвящается…», акций «Всей семьей – в музей»; проведение адвокатами
бесплатных юридических консультаций для многодетных матерей и многие
другие.
Министерством информации Республики Беларусь совместно с ОО
«Белорусский союз женщин» в октябре 2018 года традиционно проведен
республиканский творческий конкурс среди печатных и электронных СМИ на
лучшее освещение вопросов формирования здоровой и крепкой семьи «Крепка
семья – крепка держава».
В ноябре 2018 года в г.Минске состоялся VI Форум программы «Святость
материнства» по теме «Семья в современном мире: значение, тенденции и
перспективы». Целью программы «Святость материнства» является
формирование в общественном сознании отношения к семье и материнству,
отцовству и детству, как к величайшим ценностям, восстановление духовного и
нравственного потенциала института семьи.
Организатором Форума выступил российский международный
общественный фонд содействия духовно-нравственному возрождению
современного общества «Фонд апостола Андрея Первозванного», с
белорусской стороны – Минский горисполком и Министерство труда и
социальной защиты.
В работе Форума приняли участие более 400 человек из 12 стран мира –
представители государственных организаций, общественных объединений,
69
научного и педагогического сообщества, религиозных конфессий. Принят
Меморандум форума, который направлен по дипломатическим каналам в
Постоянное представительство Республики Беларусь при Отделении ООН и
других международных организациях в Женеве.
Министерством образования с целью пропаганды общечеловеческих
ценностей, укрепления института семьи, прочности ее статуса и повышению
роли семейных ценностей в обществе ежегодно учреждениями образования
проводится ряд социально значимых мероприятий, посвященных
Международному женскому дню 8 Марта, Дню матери, Дню семьи, Дню
защиты детей: республиканские, областные и районные акции, конкурсы на
лучшую семью, праздники, семейные и детские фестивали и выставки
творчества, книжные выставки и др.
В 2018 году продолжена работа по информированию общественности о
проблемах семьи и детства, ответственного родительства, укреплению связей
между поколениями, защиты прав детей, реализации государственной
демографической политики, достижениях и перспективах семейного
устройства. Представители Министерства образования являлись постоянными
участниками пресс-конференций, посвященных вопросам охраны детства и
ответственного родительства.
В учреждениях высшего образования для молодых студенческих семей
были организованы круглые столы на тему «Современные модели семейного
воспитания детей до 3-х лет», «Актуальные вопросы повышения качества и
доступности услуг здравоохранения», кураторские часы и беседы со
студентами 1-2 курсов на тему «Пол и гендер» (проблема половых отношений в
современной молодежной среде).
Продолжили работу Клубы молодой семьи. Справочно: Тематика заседаний: «Психологическая готовность
молодежи к семейной жизни», «Мотивация вступления в брак», «Семейные традиции – залог дружной семьи», «Родитель – это звучит гордо!», «Играем вместе (воспитание детей в семье)», «Специфика супружеского конфликта», «Счастливая семья», «Стили воспитания в семье», «Роль отца в воспитании детей», «Кризисы семьи», «О кризисах взросления ребенка».
В течение 2018 года сотрудниками СППС университетов проведены
занятия родительского клуба «Успешные дети – счастливые родители»,
организованы мероприятия для будущих родителей: лекции «Репродуктивное
здоровье девушки» в рамках программы «Здоровый образ жизни», дискуссии:
«Взаимоотношения между детьми и родителями», «Диалог поколений: общение
и взаимопонимание родителей и детей».
В Витебской области на постоянной основе в области проводится
работа по представлению многодетных женщин к награждению орденом
Матери.
Справочно: в 2018 году удостоено 27 женщин (2017 г. — 25).
Решением Витебского облисполкома от 11.08.2003 № 502 учреждена
премия им. Героя Советского Союза З.М.Туснолобовой-Марченко, которой
ежегодно награждаются 25 женщин области в канун празднования Дня матери.
70
Ежегодно женщины области, награжденные орденом Матери, принимают
участие в торжественном приеме у Главы государства, посвященном Дню
женщин.
Осуществляется просветительская работа по нравственно-правовому
воспитанию и пропаганде здорового образа жизни путем распространения
информационных материалов, проведения лекций, акций, тематических
мероприятий, приуроченных ко Дню женщин, семьи, матери, Международному
Дню защиты детей.
В ТЦСОН организована работа семейных клубов и кружков, деятельность
которых направлена на оказание помощи в формировании гармоничных
внутрисемейных отношений, социальную адаптацию и поддержку семей,
разрешение конфликтных ситуаций.
С целью создания условий для действенного и эффективного участия
родителей в учебно-воспитательном процессе, повышения их педагогической и
психологической культуры, формирования здорового образа жизни
организована работа «Родительского университета». Проводится работа по
профилактике «вторичного» сиротства у лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
консультирования по вопросам создания благоприятной психолого-
педагогической атмосферы для гармоничного развития семьи, устойчивого
положительного отношения к здоровому образу жизни, развития потребностей
к знаниям, раскрытия воспитательного и творческого потенциалов каждой
семьи.
Справочно: в 2018 году проведено более 200 заседаний.
Специалисты ТЦСОН тесно сотрудничают с местными СМИ по вопросам
пропаганды здорового образа жизни, семейного благополучия.
В рамках межведомственного взаимодействия организовано доабортное
консультирование женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Проводятся занятия для будущих родителей в рамках проектов «Мама-школа»,
«Папа-школа».
В учреждениях образования проводятся информационно-
просветительские и воспитательные мероприятия, направленные на повышение
статуса и престижа семьи в обществе, защиту прав детей, в том числе в
неблагополучных семьях, правовое просвещение и воспитание обучающихся и
родителей: общешкольные и классные родительские собрания,
информационные встречи с представителями Белорусской Православной
Церкви, недели, посвященные роли семьи в духовно-нравственном воспитании,
информирование по семейной проблематике (создано 4 группы);
группы самопомощи в рамках сотрудничества с РОО «Матери против
наркотиков» и Фондом «Центр здоровой молодежи» (создано 6 групп).
Городским центром реализуются социальные проекты «Школа будущей
мамы «В ожидании чуда», «Искусство быть мамой», «Лабиринты общения»,
«Я - женщина», «Шаг в будущее», «Все начинается с семьи» (для
созависимых), «Выбор за Вами» (по работе с семьями, состоящими в социально
опасном положении, воспитывающими детей от 0 до 5 лет), развивающая
программа «Креативный малыш».
С целью профилактики семейного неблагополучия психологи городского
центра сотрудничают с отделами записи актов гражданского состояния
администраций районов г. Минска, в рамках которого проводят консультации с
лицами, вступающими в брак, а также находящимися в бракоразводном
процессе.
Деятельность учреждений образования города по формированию
культуры семейных отношений направлена на приобретение обучающимися
знаний о семье и браке, родословной семьи, отцовстве и материнстве. Работа
проводится с привлечением родителей (законных представителей
несовершеннолетних обучающихся), общественных организаций и других
специализированных и заинтересованных служб и учреждений. С этой целью
были организованы заседания семейных клубов, занятия родительских
университетов, семинары, тренинги и др. Состоялись заседания клубов
79
родительской инициативы, круглых столов. Проведены общегородские
родительские собрания по вопросам воспитания и обучения
несовершеннолетних с приглашением специалистов учреждений
здравоохранения, правоохранительных органов, центра пропаганды обучения и
социокультурной деятельности.
Организационно-методическое сопровождение деятельности городского
родительского педагогического университета осуществлялось сотрудниками
государственного учреждения образования «Минский городской институт
развития образования».
В учреждениях здравоохранения города, в «Школах здоровья»
социальных учреждений медицинские работники участковой педиатрической
службы проводят информационно-просветительскую работу, направленную на
укрепление семейных ценностей и повышение престижа семьи, формирование
ответственности родителей за здоровье подрастающего поколения.
О выполнении в 2018 г. пункта 50: «Реализация мер по поддержке семьи для предупреждения и уменьшения числа случаев лишения родительских прав, а также по поддержке родителей и официальных опекунов в целях повышения их возможностей в осуществлении своих родительских обязанностей при одновременном признании семейной ячейки в качестве естественной среды роста и обеспечения благополучия детей»
В Брестской области на учете в ТЦСОН на 01.01.2019 состояло 63 409
семей, из них многодетных – 21 907, воспитывающих ребенка-инвалида (детей-
инвалидов) – 4 457.
Многодетным матерям, награждаемым орденом Матери, производится
денежная выплата в размере 5 бюджетов прожиточного минимума в среднем на
душу населения. В 2018 году орденом Матери награждено 195 женщин. Сумма
выплат из республиканского бюджета составила 183,1 тыс. руб.
В рамках Указа Президента Республики Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240
«О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции)
жилых помещений» местными исполнительными и распорядительными
органами принято 4 701 решение о предоставлении многодетным семьям
государственных адресных субсидий на строительство (реконструкцию) жилых
помещений.
К 2018/2019 учебному году оказана единовременная материальная помощь
20,1 тыс. многодетным семьям на 41,6 тыс. детей, обучающихся в учреждениях
общего среднего и специального образования. Сумма выплат составила 1,5 млн.
руб.
Местными исполнительными и распорядительными органами семейный
капитал назначен 3 032 семьям. При рождении двоих и более детей на
приобретение детских вещей первой необходимости выплачено 127,0 тыс. руб.
на 155 семей (312 детей).
80
Семейные формы устройства представлены 976 опекунскими семьями (в
них воспитываются 1 218 детей), 318 приемными семьями (471 ребенок) и 50
детскими домами семейного типа (ДДСТ) (334 ребенка).
В 2018 году завершено строительство 4 ДДСТ (Пинский, Пружанский
районы, г. Брест (2 ДДСТ)), в которые переданы на воспитание 23 ребенка.
Помощь детям и родителям в системе образования оказывают 19
социально-педагогических центров, на базе которых проводятся дни открытых
дверей, методические объединения приемных родителей и педагогов,
организована работа родительских клубов, проводятся праздники, конкурсы,
оформляются информационные стенды, распространяются буклеты. В 12
центров имеют структурное подразделение – детский социальный приют.
В 2018 году в детских социальных приютах прошли реабилитацию 456
детей. Из них 211 возвращены в биологические семьи, 190 – переданы на
воспитание в замещающие семьи, 29 – направлены в интернатные и 26 – в иные
учреждения.
Специалистами социально-педагогических центров в 2018 году оказана
педагогическая и психологическая помощь 11 356 детям, 19 433 родителям, 20
389 педагогам.
В Гродненской области в 2018 г. в области функционировало 18
социально-педагогических центров с приютами в составе, которыми
оказывается поддержка семьям с целью создания благоприятных условий для
жизни и развития детей. Профессиональная социально-педагогическая и
психологическая помощь специалистами социально-педагогических центров
ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни.
В I квартале 2018 г. на заседаниях районных координационных советов по
реализации Декрета № 18 проанализировано участие сельских исполнительных
комитетов, депутатов районных (городского) Советов депутатов, старост,
старейшин, общественных объединений в работе по профилактике семейного
неблагополучия.
В 2018 г. мониторинг ситуации в регионах Гродненской области по
выполнению Декрета № 18 проведен в восьми районах: в Вороновском (март), в
Новогрудском (апрель), в Островецком (июнь), в Дятловском (июнь), в
Ленинском и Октябрьском г. Гродно районах (август), в Волковысском и
Мостовском (ноябрь) районах.
Принимаемые субъектами профилактики в 2018 г. меры позволили
добиться сокращения социального сиротства (на протяжении 3-х лет
наблюдался рост). Количество детей, оставшихся без попечения родителей
81
вследствие лишения родителей родительских прав, снизилось с 275 в 2017 г. до
185 в 2018 г. (32,7% или минус 90 детей).
С 56% до 61,6% увеличился показатель возврата детей в семью после
признания их нуждающимися в государственной защите комиссиями по делам
несовершеннолетних.
В течение 2018 г. обеспечивалось изучение в регионах обстановки,
связанной с экстренными изъятиями детей из неблагополучных семей. Так,
количество случаев экстренного изъятия детей из неблагополучных семей
сократилось с 50 в 2017 г. до 20 в 2018 г.
В рамках акции «Соберем детей в школу» за счет бюджетных средств,
государственной адресной социальной помощи и спонсорских средств при
подготовке к 2018/2019 учебному году помощь получили 41604 ребенка из
22501 семьи (100 % от нуждающихся). Сумма выплаченных средств составила
2014341,4 рублей. Государственная адресная социальная помощь на эти цели
предоставлена 857 семьям, где воспитывается 1967 детей, на сумму 480184,3
рублей. Организациями и предприятиями оказана помощь 11543 многодетным
и малообеспеченным семьям (20260 детей) на сумму 1022856,9 рублей.
За счет бюджетных средств помощь получили 10101 семья (19377 детей)
на сумму 511300,2 рублей, из них в соответствии с пунктом 16 подпрограммы
«Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и
демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы
произведена выплата единовременной материальной помощи к учебному году
9798 многодетным семьям, воспитывающим 19031 школьников, на сумму
500188,15 рублей. В среднем сумма на одного ребенка составила 29,85 рублей.
612 детей. На 1 января 2018 г. в приютах проживало 163
несовершеннолетних.
По сравнению с 2017 годом значительно сократилось количеств лиц,
лишенных родительских прав с 224 в 2017 году до 156 в 2018 году.
В Минской области Межведомственное взаимодействие по выполнению
комплекса организационно-практических мер по реализации Декрета
Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнитель-
ных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»
позволило закрепить ряд положительных тенденций:
уменьшилось на 865 детей (18%) количество несовершеннолетних,
признанных находящимися в социально опасном положении с 4783
несовершеннолетних из 2507 семей по состоянию на 01.01.2018 до 3918 детей
из 2010 семей по состоянию на 01.01.2019;
уменьшился показатель выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с 361 в 2017 г, до 327 в 2018 г.; возрос показатель
возврата детей, признанных нуждающимися в государственной защите и
отобранных у родителей, в биологические семьи с 51,6% в 2017 г. до 58% в
2018 г.;
восстановлено в родительских правах 16 родителей в отношении 23 детей
(2017 год - 23 родителя в отношении 30 детей);
82
увеличился процент возмещения расходов по содержанию детей,
находящихся на государственном обеспечении (с 61,5 % в 2017 г. до 65% в
2018 г.);
более 85% выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, устроены на семейные формы воспитания, что позволило сократить
сеть интернатных учреждений на 67%.
В Минской области на базе 23 СПЦ организована работа районных клубов
замещающих семей. Следует отметить положительный и перспективный опыт
работы в данном направлении Солигорского, Воложнского, Любанского,
Дзержинского районов и г. Жодино, а также клубов отцов в Борисовском и
Несвижском районе. Справочно: в Копыльском районе для замещающих родителей организован
клуб «Семья - мир добра», клуб «Надежда» на базе ГУО «Социально-педагогический центр Копыльского района». Семейные клубы функционируют как на базе учреждений образования (ГУО «Гимназия Ns1 г. Копыля имени Н.В. Ромашко» клуб «Вместе», ГУО «Мажский УПК д/с~НШ» клуб «Читаем с мамой», ГУО «Тимкоеичская средня школа имени Кузьмы Чорного» клуб «Семья», ГУО «Каменский УПК д/с-СШ» клуб «Семейный очаг», клуб молодой семьи на базе ГУО «Слободокучинская СШ), так и совместные клубы СДК и учреждений образования (ГУО «Новоселковский УПК д/с~БШ» женский клуб «Янина» и детские клубы «Гарэзы» и «Колокольчик», ГУО «Семежевский УПК д/с СШ имени МС. Высоцкого» клуб «Пунсовая ветразь»).
В ГУО «Минский областной институт развития образования» состоялся
первый областной форум замещающих семей «Дом - там, где любят». В
учреждениях образования Вилейского района проведены семинары для
молодых семей на следующие темы: «Здоровая семья ~ основа процветания
общества», «Детско-родительские отношения», «Особенности развития ребенка
дошкольного и младшего школьного возраста», «Родительская
ответственность», «Школа молодого родителя», семинар-практикум «Дети
поколения NEXT или осознанное родительство», психологические тренинги. в
г. Жодино на базе общежития ОАО «Свитанак» организована семейная
гостиная на тему: «Обеспечение безопасности воспитания
несовершеннолетних». Проведены индивидуальные консультации с
замещающими родителями, чьи дети находятся в группе продленного дня:
«Значение семьи в жизни человека», «Решение семейных проблем без
применения насилия». Педагогами-психологами в рамках проведения
заседаний семейных клубов проведены с родителями занятия, направленные на
профилактику жестокого обращения в семье. В ГУО «Учебно-педагогический
комплекс детский сад-средняя школа № 24 г. Борисова» реализуется социально-
образовательный проект «Выходные с родителями». При ГУО «Социально-
педагогический центр Борисовского района» работает группа поддержки
родителей, зависимых от алкоголя. На заседания данной группы приглашаются
представители межведомственных структур с целью социальной реабилитации
лиц, страдающих алкогольной зависимостью. В 2018 г. зарегистрировано 37
посещений родителями.
В ГУ ДО «Центр творчества детей и молодежи Борисовского района»
работает детско-родительский клуб «Просторы общения - МЫ ВМЕСТЕ!». В
Солигорском районе состоялись гостиные семейного общения «От конфликта в
83
семье - к гармонии отношений», «Счастлив тот, кто счастлив в своей семье»,
«О готовности к созданию семьи. Семейные ценности», «О родительстве: роль
отца и матери в семье» В 38 учреждениях образования Слуцкого района в 2018
г. работали «Родительские университеты». Проведено 165 заседаний, в которых
приняли участие 138 родителей («Мы и наши дети», «Причины суицида. Роль
взрослых в оказании помощи подростку в кризисных ситуациях»,
«Использование семейных традиций в идеологическом воспитании», «Как
уберечь детей от беды. Предупреждение вредных привычек», «Взаимодействие
семьи и школы по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности»,
«Ролевые отношения в семье»). В рамках 6-го школьного дня на базе ГУО
«Средняя школа № 13 г.Слуцка» прошли мероприятия «10 заповедей
здоровья», «С любовью к детям», в которых приняли участие 67 родителей.
С целью повышения уровня информированности учащихся по вопросам
подготовки к семейной жизни и ответственному родительству в учреждениях
образования области с участием профильных специалистов (юристов,
сотрудников загсов, врачей) проведены более 14 500 консультаций с охватом
около 8 400 участников, более 300 мероприятий информационно-
просветительского направления по вопросам повышения престижа семьи в
обществе, нравственному воспитанию, этике и психологии семейных
отношений, самосохранительному поведению. Справочно: в УО «Копылъский государственный колледж» организованы
встречи девушек колледжа со специалистом врачом-гинекологом учреждения здравоохранения «Копыльская центральная районная больница» по консультированию методам контрацепции, развитию навыков самосохранительного поведения (6 учебных групп — 129 обучающихся), проведена встреча с кандидатом медицинских наук Жигуновой Г.В. с обучающимися колледжа по теме «Демографическая ситуация в Республике Беларусь. Репродуктивная функция человека» (в рамках фестиваля православной культуры) - (10 учебных групп - 225 обучающихся). В ГУО «Боровлянская средняя школа» было организовано 10 консультаций, проводимых в рамках деятельности клуба «Успешное родительство» (охвачено 40 взрослых).
В УО «Смиловичский государственный аграрный колледж» состоялось
заседание круглых столов-брифингов педагогом-психологом с родителями
учащихся на темы «Репродуктивное здоровье девушек», «Основные приемы
внушения, направленные на снижение критичности подростка». В рамках
работы клубов «Семейный очаг» и «Домострой» в УО «Несвижский
государственный колледж имени Якуба Коласа» организован цикл духовных
встреч с клириком прихода храма великомученика Георгия Победоносца города
Несвижа, руководителем миссионерского отдела Сяуцко-Солигорской епархии
иереем Павлом Фокиным по тематике образовательно-просветительские акции,
содержательной основой которых является формирование семейных ценностей,
ответственного социального поведения, следование нравственным нормам. На
базе ГУО «Ясли-сад № 4 г, Несвижа «Кораблик детства» действует детско-
родительский волонтерский отряд «Сердечко», который активно проводит
мероприятия, акции и т.д. Неоднократно отрядом проводились уличные акции
по распространению наглядной продукции (тематических буклетов, листовок).
В г.Жодино в рамках работы семейной гостиной «В кругу семьи рождается
84
душа» на базе общежитий ОАО «К'ЗТШ», ГУП «ОЖКХ» проходят
мероприятия, направленные на осознанное родительство. В 2018 г. проведено 8
заседаний. Рассмотрены вопросы: «Детство без жестокости и насилия»,
«Формирование привязанности у ребенка - как это важно?»; «Духовно-
нравственные традиции воспитания в семье», «Переходный возраст»,
«Поощрение и наказание», «Успешное воспитание», «Формирование
зависимостей у подростков».
В Могилевской области создана система раннего выявления детей,
находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), сформирован
механизм межведомственной работы с неблагополучными семьями и
обязанными лицами.
Межведомственной областной комиссией осуществлен мониторинг
реализации требований Декрета в Белыничском, Глусском, Кличевском,
Краснопольском, Могилевском, Чаусском, Шкловском, Ленинском районе г.
Бобруйска.
Кроме этого, в январе 2018 года изучена деятельность органов управления,
учреждений образования области по принятию мер по защите прав
несовершеннолетних; в сентябре-октябре 2018 года – деятельность отделов по
образованию, учреждений образования по выполнению
в 2018 году требований Декрета в части организации работы по
своевременному выявлению детей, находящихся в социально опасном
положении, профилактике семейного неблагополучия; в ноябре 2018 года –
организация работы органов системы образования по недопущению развития
негативных тенденций в сфере насилия в отношении несовершеннолетних,
семейного неблагополучия.
Также с целью анализа положения детей в семьях, недопущения
проживания в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, защите прав и
законных интересов несовершеннолетних в ноябре 2018 г. проведен
комплексный мониторинг положения детей в семьях, в ходе которого изучены
условия проживания и воспитания несовершеннолетних в многодетных,
неполных, малообеспеченных семьях, семьях, дети в которых признаны
находящимися в СОП. В результате проведения мониторинга было обследовано
77367 семей (118419 детей).
Выявление детей, находящихся в неблагоприятной жизненной ситуации,
организация работы по устранению критериев и показателей СОП
осуществляется в соответствии с нормативными документами.
На 1 января 2019 г. совместная работа по устранению СОП
несовершеннолетних организована в отношении 4067 детей из 2185 семей (на
01.01.2018 – 4049 детей из 2223 семей). Об эффективности проведения работы
по стабилизации обстановки в семьях и выведению их из СОП свидетельствует
снятие с учета в связи с устранением критериев неблагополучия 75%
несовершеннолетних.
В случае отсутствия положительной динамики в работе по профилактике
семейного неблагополучия, согласно требованиям Декрета,
несовершеннолетние признаются нуждающимися в государственной защите. За
2018 год комиссиями по делам несовершеннолетних горрайисполкомов
85
признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны 394 ребенка
(2017 год – 326) из 217 (2017 год – 188) семей.
В целом по области повышена эффективность работы по реабилитации семьи
после признания несовершеннолетних нуждающимися в государственной
защите. Так, по результатам работы возвращены родителям 59% детей от числа
снятых с учета нуждающихся в государственной защите (2017 – 54%).
В области отмечается снижение числа детей, родители которых лишены
родительских прав, с 135 в 2017 году до 133 в 2018 году (- 1,5%).
Обеспечивается приоритетное устройство детей-сирот на семейные формы
воспитания: 369 детей воспитываются в 52 детских домах семейного типа
(далее – ДДСТ), 1175 детей – в 980 опекунских семьях, 692 ребенка – в 333
приемных семьях, 72 ребенка-сироты и детей, оставшихся без родительской
опеки, усыновлены.
В целях совершенствования деятельности замещающих семей в регионах
области внедрен Регламент межведомственного сопровождения опекунских и
приемных семей, ДДСТ, утвержденный заместителем председателем
Могилевского облисполкома. На каждую приемную семью и ДДСТ составлены
планы развития семьи, основанные на оценке нужд подопечных, учитывающие
все виды помощи и поддержки каждому ребенку и приемным родителям,
которые позволяют сохранить индивидуальный подход в работе замещающих
семей. Ежегодно в течение двух месяцев (апрель – май) проводится мониторинг
психологического климата в замещающих семьях (анкетирование замещающих
родителей, классных руководителей, воспитанников). По результатам
мониторинга 2018 года выявлено, что положение детей в приемных семьях и
ДДСТ соответствует интересам и стандартам, соблюдаются права и законные
интересы детей-сирот, проживающих в приемных семьях и ДДСТ.
С целью повышения профессиональной компетентности замещающих
родителей, обмена позитивным опытом в воспитании и развитии детей в
регионах области функционируют клубы: «Моя семья», «Семья», проводятся
заседания методических объединений, организовано повышение квалификации
в УО «Могилевский государственный областной институт развития
образования», которое выполняется на 100% (за 2018 г. прошло обучение 103
человека). На протяжении 10 лет действует областной клуб для родителей-
воспитателей ДДСТ, целью которого является оказание помощи родителям-
воспитателям в социализации детей-сирот.
Социально-педагогическое сопровождение семей, принявших на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют
26 социально-педагогических центров (далее – СПЦ), в том числе с
01.09.2018 – областной СПЦ.
Для приемных родителей и родителей-воспитателей ДДСТ организовано
более десяти клубов:
клуб «Семья+» – Половое воспитание несовершеннолетних, их подготовка
к семейной жизни (Глусский районный СПЦ); клуб «Надежда» –
Психологическое здоровье приемного ребенка (СПЦ Кировского района); клуб
«Теплые ладошки» – Контакт ребенка с родными и близкими (СПЦ
86
Первомайского района г.Бобруйска); клуб «Тепло семейного очага» – Если не
мы – то кто? (Мстиславский районный СПЦ) и др.;
для родителей, дети которых признаны находящимися в СОП или
нуждающимися в государственной защите, а также для родителей, имеющих
проблемы с алкоголем, лишенных родительских прав: клуб «Уют» –
Микроклимат семьи и его значение в жизни ребенка (Климовичский районный
СПЦ); клуб «Университет педагогических знаний для родителей» – Проблема
насилия в семье; семейные традиции (Шкловский районный СПЦ); клуб «За
руку с семьей» – Дисциплина. Поощрения и наказания. (Кличевский районный
СПЦ); клуб «Родительская гостиная» – Научитесь радоваться жизни
(Чериковский районный СПЦ) и др.;
семейные детско-родительские клубы (Дрибинский СПЦ) и др.
В целях повышения престижа деятельности приемных родителей,
родителей-воспитателей, пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, формирования позитивного
общественного мнения в вопросах воспитания детей в замещающих семьях с
16.03.2018 по 08.06.2018 проведен областной конкурс «Сердце отдаю детям».
По итогам конкурса победителями стали ДДСТ Руцких (отдел по образованию
Круглянского райисполкома) и приемная семья Фирсиных (отдел по
образованию Горецкого райисполкома).
В целях активизации процесса семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, специалистами проводятся
информационные компании по развитию семейных форм устройства детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в районных газетах, на
сайтах СПЦ, местном телевидении.
В г.Минске с целью контроля за условиями проживания
несовершеннолетних в январе 2007 года создан и постоянно обновляется
городской банк данных детей, признанных находящимися в социально опасном
положении (далее - СОП).
Семьи, где дети признаны находящимися в СОП, состоят на особом
контроле управлений по образованию администраций районов г.Минска и
учреждений образования, организовано их регулярное посещение
специалистами.
По состоянию на 1 декабря 2018 г. в г. Минске в 1320 семьях
воспитывалось 1976 несовершеннолетних, признанных в СОП.
Взаимодействие управлений по образованию администраций районов
г.Минска с заинтересованными службами осуществляется через обмен
информацией о фактах семейного неблагополучия, которая тщательно
проверяется специалистами районных управлений по образованию,
учреждений образования, социально-педагогических центров (в случае
нарушения интересов неорганизованных детей до трех лет). По итогам, при
наличии критериев СОП, принимаются меры по защите прав
несовершеннолетних.
Особое внимание уделяется информации, поступающей из РУВД о лицах,
в отношении которых в порядке ПИКоАП Республики Беларусь проведена
проверка по признакам административных правонарушений, совершаемых в
87
отношении членов семьи и имеющих на иждивении детей, а также при
постановке таких лиц на профилактический учет в связи с привлечением к
административной ответственности за совершение правонарушений указанной
категории.
В 2018 году в управления по образованию, комиссии по делам
несовершеннолетних администраций районов г.Минска, направлено 3093
информационных сообщений о неблагополучиях в семьях, где проживают
несовершеннолетние.
Сотрудники органов внутренних дел на постоянной основе осуществляют
контроль за воспитанием детей в семьях, где родители состоят на
профилактическом учете в соответствии с Законом Республики Беларусь
«Об основах деятельности по профилактике правонарушений» 4 января 2014 г.
№ 122-З в связи с совершением правонарушений и преступлений их
родителями в сфере семейно-бытовых отношений. На 1 января 2019 г. в РУВД
г. Минска состоят на учете 313 таких лиц.
Соответствующие списки семей ежеквартально направляются в органы
опеки и попечительства для проведения профилактической работы по
недопущению социального неблагополучия.
Вопросы профилактики семейного неблагополучия и социального
сиротства, обеспечения права ребенка на проживание в семье являются
приоритетными в работе учреждений образования и управлений по
образованию администраций районов г.Минска.
Работа с родителями выстраивается на основе планов по защите прав и
законных интересов несовершеннолетних, учреждения образования формируют
механизмы межведомственного взаимодействия по выведению семьи из
социально опасного положения в зависимости от критериев постановки на учет.
В связи с нормализацией ситуации снято с учета с начала 2018 года 966
ребенка - 56 % от общего количества снятых с учета (по состоянию на
01.10.2018).
Несовершеннолетние, оказавшиеся в социально опасном положении, и
нуждающиеся в государственной защите, получают социальную реабилитацию
в социально-педагогических центрах.
Комплексный подход в работе с несовершеннолетними, их семьями, с
общественностью и организациями, занимающимися социальными вопросами,
позволяет сохранить для ребенка его биологическую семью.
По оперативной информации управлений по образованию администраций
районов г.Минска количество вновь выявленных детей в связи с лишением
родительских прав их родителей в 2018 году - 172 (в сравнении с 2017 - 291).
В ходе развития партнерского взаимодействия с институтами
гражданского общества по вопросам правового просвещения детей и молодежи,
формирования навыков здорового образа жизни, повышения статуса и
престижа семьи осуществляется сотрудничество с общественными
организациями и объединениями, представительствами ЮНЕСКО, Детского
Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Минске, Белорусской Православной Церковью.
88
На родительских собраниях, при проведении групповых и
индивидуальных консультаций осуществляется просвещение родительской
общественности по различным аспектам воспитания несовершеннолетних.
Сотрудниками государственного учреждения образования «Минский
городской институт развития образования» в течение 2018 года осуществлялось
организационно-методическое сопровождение деятельности Городского
родительского педагогического университета. Проведено 4 городских
В 2018 году выполнена научно-исследовательская работа (далее –
НИР) по теме: «Разработка научно-методического обеспечения
профилактики суицидального поведения обучающихся в учреждениях
общего среднего, профессионально-технического, среднего специального
и высшего образования». Справочно: в рамках НИР разработаны: программы учебных курсов для подготовки специалистов психолого-
педагогического профиля (студентов 1-й и 2-й ступени высшего образования, слушателей повышения квалификации, слушателей переподготовки) по проблемам профилактики суицидального поведения обучающихся в учреждениях образования;
рекомендации для педагогов и должностных лиц учреждений образования по профилактике кризисных и суицидоопасных состояний у учащейся молодежи;
методические рекомендации педагогам-психологам учреждений образования для осуществления диагностико-коррекционных мероприятий в деятельности по профилактике суицидального поведения обучающихся;
методические рекомендации «Система профилактики суицидального поведения обучающихся в учреждениях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования».
В 2018 году в рамках повышения квалификации педагогических
работников (заместителей директоров по воспитательной работе,
педагогов-психологов, педагогов социальных, воспитателей, специалистов
охраны детства, приемных родителей (родителей-воспитателей)
рассматривались вопросы профилактики и выявления детей и подростков
с тревожно-депрессивными расстройствами и суицидальным риском. Справочно: «Психологическая помощь детям и взрослым, переживающим горе»
(май 2018 года); «Профилактика суицидоопасного поведения среди обучающихся»
(октябрь 2018 года); «Психологическая помощь тревожным детям» (декабрь 2018 года). С целью повышения профессиональной компетентности
педагогических работников учреждений профессионально-технического и
среднего специального образования в вопросах организации
здорового образа жизни среди обучающихся организованы целевые курсы
91
повышения квалификации для социальных педагогов, педагогов-
психологов, кураторов учебных групп. Справочно. «Стратегия развития системы воспитания и социализации
учащихся в учреждениях профессионального образования» (март 2018 года);
«Основные подходы к профилактике и коррекции суицидоопасного поведения обучающейся молодежи» (апрель 2018 года);
«Формирование ценностного отношения к жизни, ответственного и безопасного поведения учащихся» (октябрь 2018 года).
Главными управлениями по образованию облисполкомов,
комитетом по образованию Мингорисполкома для различных категорий
педагогических работников проведены семинары, совещания, на которых
рассматривались вопросы профилактики суицидальных попыток
несовершеннолетних.
В 2018 году подготовлены материалы по профилактике
суицидального поведения и пропаганде здорового образа жизни. Справочно: Пархомович, В.Б. Когнитивные искажения в оценке трудных
жизненных ситуаций прошлого при переживании психологического кризиса / В. Б. Пархомович // Дыялог. – 2018. – № 4. – С. 30–45.
Пархомович, В.Б. Мировоззренческие составляющие психологического кризиса / В. Б. Пархомович // Материалы междунар. науч. форума «Образование. Наука. Культура» (22 ноя. 2017 г.) : сб. науч. ст. / под общ. ред. проф. Б. В. Илькевича ; отв. ред. Н. В. Осипова. – Гжель : ГГУ, 2018. – С. 489–492. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.art-gzhel.ru/
Фурманов, И.А. Личностные особенности и переживание насилия со стороны сверстников как факторы суицидального риска у подростков / И. А. Фурманов, В. Е. Купченко // Вестник Омского университета. Сер. «Психология». – 2018. – № 2. – С. 38–46.
Хриптович, В. А. Суицидальное поведение подростков, или Как предотвратить беду / В. А. Хриптович // Народная асвета. – № 7. – 2018. – С. 78–81.
Управлениями (отделами) образования рай(гор)исполкомов,
учреждениями образования разрабатываются и распространяются
информационные материалы по проблеме распространяются
рекомендации, памятки и буклеты для родителей: «Как разговаривать с
подростком?», «Подростки и суицид», «О здоровой и радостной жизни»,
«Как не допустить суицид у подростков?», «Индикаторы суицидального
риска», «Дети группы риска», «Причины появления кризисных
состояний», «Как разговаривать с подростком?».
Профилактика суицидов среди несовершеннолетних является
предметом особого внимания Правительства Республики Беларусь, носит
межведомственный характер, координируется Минздравом и является
составной частью повышения демографической безопасности государства.
Сотрудниками учреждений здравоохранения региональных
психиатрических служб проводилась плановая работа, направленная на
профилактику возникновения у детей и подростков дезадаптивных
92
состояний, употребления психоактивных веществ, детского травматизма и
предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том
числе путем размещения тематических материалов в средствах массовой
информации (далее - СМИ). Специалисты службы охраны психического
здоровья в 2018 г. были активно задействованы в различных передачах на
телевидении, как регионального, так и республиканского уровней.
К участию в мероприятиях (семинарах, лекциях, круглых столах,
спортивно-оздоровительных мероприятиях) широко привлекались
родители, сотрудники учреждений образования и органов внутренних дел.
В учреждениях образования, здравоохранения размещена
информация о действующих службах, оказывающих медицинскую,
социальную и психологическую помощь в кризисных состояниях, в том
числе экстренную психологическую помощь.
Действует система раннего выявления несовершеннолетних,
находящихся в кризисных ситуациях, обеспечена доступность
комплексного обследования и оказания квалифицированной медицинской,
психологической и социальной помощи.
Раннее выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, имеющих факторы суицидального риска, обеспечивается путем:
взаимодействия детской психиатрической службы с психолого-
педагогической службой учреждений образования (участие врачей
психиатров в совещаниях межведомственных бригад),
реализации планов индивидуального сопровождения
несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении
(далее - СОП), в части оказания медицинской помощи;
организации анонимного приема, что способствует снижению у
пациентов страха стигматизации, повышению доверия к психиатрической
службе;
функционирования телефонов доверия для детей и подростков на
областном и республиканском уровне.
В случае выявления риска совершения суицидальной попытки у
учащихся, администрация школ предоставляет информацию в адрес
диспансеров. При необходимости диспансеры привлекают к
сотрудничеству по вопросам организации оказания специализированной
помощи инспекции по делам несовершеннолетних (в случае наличия
суицидального риска у ребенка и уклонения от посещения диспансера).
В рамках организации работы с родителями по профилактике
суицидального поведения несовершеннолетних организовано проведение
информационных часов, диспутов и других мероприятий. В отчетном
периоде специалистами учреждений здравоохранения проведено более 30
мероприятий для родителей по темам, направленным на профилактику
суицидального поведения несовершеннолетних, помощи
несовершеннолетним в кризисных ситуациях.
93
Одним из основных направлений деятельности организаций
здравоохранения является проведение мероприятий, направленных на
раннее (до формирования зависимости) выявление несовершеннолетних
потребителей алкоголя и иных психоактивных веществ (далее - ПАВ),
оказание им медицинской и специализированной наркологической
помощи, проведение психокоррекционной работы во взаимодействии с
иными заинтересованными ведомствами.
Профилактическая работа по противодействию алкоголизации и
потребления других ПАВ несовершеннолетними проводится по трем
основным направлениям:
1. Формирование ЗОЖ в вопросах профилактики развития пьянства
3. Своевременное лечение лиц, состоящих на различных видах
учетов в кабинете нарколога с целью достижения у них стойкого
воздержания от дальнейшего потребления ПАВ.
Сведения о несовершеннолетних, замеченных в употреблении
алкоголя или других ПАВ, поступают в наркологический кабинет
поликлиники.
На сайтах учреждений здравоохранения, городских и районных
исполкомов, других организаций регулярно размещается и обновляется
информация по профилактике употребления наркотических средств;
алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива и последствиях их
употребления.
Минздравом утверждены в 2018 г. «Методические рекомендации по
оказанию психологической и психотерапевтической помощи жертвам
домашнего насилия», «Методические рекомендации по проведению
коррекции агрессивного поведения», Примерный перечень методов и
методик оказания психологической помощи, рекомендуемых к
применению в государственных организациях здравоохранения,
Инструкция об оказании психологической помощи в организациях
здравоохранения, а также «Алгоритм действий работников учреждений
образования, здравоохранения и органов внутренних дел при выявлении
несовершеннолетних, склонных к суицидоопасному поведению».
На основании вышеуказанного алгоритма разработано и принято
постановление Минздрава, Министерства образования Республики
Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее -
МВД) от 15.01.2019 №7/5/13 «Об утверждении Инструкции о порядке
действий работников учреждений образования, здравоохранения и
сотрудников органов внутренних дел при выявлении факторов риска
суицидальных действий у несовершеннолетних».
94
В 2018 году продолжена реализация мероприятий, предусмотренных
комплексом мер по профилактике суицидального поведения населения
Республики Беларусь на 2015-2019 годы.
Для улучшения системы мер по профилактике суицидов среди
несовершеннолетних разработана Инструкция о порядке действий
работников учреждений образования, здравоохранения и сотрудников
органов внутренних дел при выявлении факторов риска суицидальных
действий у несовершеннолетних, утвержденная постановлением
Министерства здравоохранения, Министерства образования и
Министерства внутренних дел от 15.01.2019 № 7/5/13.
Указанным документом установлен четкий алгоритм действий при
выявлении факторов риска суицидальных действий у
несовершеннолетних, а также включение таких лиц, с согласия законных
представителей, в профилактические мероприятия, реализуемые путем
предоставления психологической помощи и социально-педагогической
поддержки в учреждениях образования, оказания специализированной
медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.
В целях совершенствования профилактической работы с
несовершеннолетними с привлечением потенциала общественных
организаций, активно проводится индивидуальная и групповая работа по
профилактике зависимостей у несовершеннолетних в центрах,
дружественных подросткам и молодежи.
Территориальными органами внутренних дел совместно с иными
субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних организован ряд мероприятий, направленных на
профилактику суицидального поведения. В учреждениях образования
организованы выступления и информирование родителей (законных
представителей) несовершеннолетних о возможностях ограничения
доступа к деструктивным сайтам сети Интернет. Инициирована работа по
мониторингу социальных сетей, а в случае получения информации о
несовершеннолетних в части наличия суицидоопасного поведения в сети
Интернет сотрудники органов внутренних дел предоставляют данные
сведения родителям (законным представителям), в том числе
информируют их о возможностях получения специализированной помощи
(психиатрической, психотерапевтической) в учреждениях
здравоохранения.
В отчетный период в учреждениях уголовно-исполнительной
системы и лечебно-трудовых профилакториях (далее - учреждения УИС и
ЛТП), в которых штатным расписанием предусмотрены сотрудники
психологической службы, основным направлением деятельности явилось
развитие групповой психокорреционной работы.
Приказом МВД Республики Беларусь от 29 декабря 2018 г. № 372,
утвердившим «Инструкцию о порядке обеспечения мебелью,
95
оборудованием, инвентарем и предметами хозяйственного обихода
(имуществом) учреждений УИС и ЛТП», установлены нормы обеспечения
помещений психологической службы для психологической работы с
осужденными: комната для проведения групповой психологической
работы (психологическая лаборатория), кабинет психодиагностики,
кабинет психологической помощи, что позволило создать условия для
повышения качества группой психокоррекционной работы.
В типовые штатные расписания приказом МВД Республики
Беларусь от 22 ноября 2018 г. № 76дсп внесены изменения, которые
предусматривают возможность введения в отделах (отделениях, группах)
психологического обеспечения учреждений УИС и ЛТП должности
старший психолог по коррекционной работе.
В первом полугодии 2018 года на базе учреждений УИС и ЛТП
проведены шесть областных учебно-методических сборов в форме мастер-
классов групповых психокоррекционных занятий, направленных на
совершенствование профессионального мастерства сотрудников
психологической службы и выработки навыков ведения групповой
психокоррекционной.
Во втором полугодии 2018 года проведены пять учебно-
методических сборов с сотрудниками психологических служб:
- психологов исправительных колоний для лиц, впервые осужденных
к лишению свободы;
- психологов, работающих в исправительных колониях для лиц,
ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы;
- сотрудников психологических служб ЛТП; для психологов
исправительных учреждений открытого типа и исправительных колоний-
поселений;
- сотрудников психологической службы следственных изоляторов и
тюрем.
Это позволило рассмотреть, как влияет специфика учреждения на
особенности проведения групповой психокоррекции, и какие
психокоррекционные программы следует внедрять в учреждения в
зависимости от криминологических и социально-педагогических
характеристик лиц, находящегося в них. На данных семинарах
психологическими службами представлены авторские программы,
реализуемы в психологических лабораториях учреждений.
Всего за 2018 год в рамках деятельности психологических
лабораторий психокоррекционные программы прошли 3045 человек в
составе 344 групп. Наиболее актуальными направлениями
психокоррекционного воздействия в рамках проведения групповой
работы являются: профилактика суицидального риска, снижение
эмоционального напряжения, развитие эмоционально-волевой сферы,
формирование навыков конструктивного взаимодействия, как с
96
сотрудниками учреждений, так и между собой, профилактика агрессии,
конфликтного поведения, формирование умения критически относиться к
собственным действиям; развитие ответственности за свои поступки,
отработка навыков самоанализа и рефлексии, формирование
сознательного стремления к достижению поставленных целей в будущем.
По итогам семинаров обобщен опыт и подготовлены два сборника
материалов по психологической работе: сборник арт-терапевтических
упражнений для использования в коррекционной работе с осужденными,
ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы и сборник
проективных методик для использования при проведении
психодиагностики граждан, находящихся в ЛТП.
О выполнении в 2018 г. пункта 55: «Проведение на регулярной основе международных мероприятий для редакций средств массовой информации, журналистов, представителей экспертного сообщества (выставки, форумы, конференции) в целях содействия обеспечению прав на свободу слова»
Ежегодно проводится Белорусский международный медиафорум
«Партнерство во имя будущего». В составе участников медиафорума –
государственные и общественные деятели, дипломаты, представители
экспертного и медийного сообщества, журналисты из 21 государства мира:
операторы и дистрибуторы кабельного телевидения, распространители
печатной продукции, издательства.
XХII Международная специализированная выставка «СМІ ў Беларусі»
состоялась с 3 по 5 мая 2018 г.
В выставке приняли участие более 50 экспонентов, представляющих
около 400 печатных средств массовой информации, теле- и радиопрограмм и
каналов из Беларуси, России, Польши, Литвы, Украины, Латвии, Казахстана,
Турции, Китая, Эстонии и других стран.
Впервые были представлены СМИ из Ямало-Ненецкого автономного
округа Российской Федерации.
Программа выставки «СМІ ў Беларусі» включала в себя презентации
информационных и интернет-проектов, автограф-сессии, мастер-классы, флэш-
акции и другие. Руководители средств массовой информации и журналисты,
представители экспертного сообщества обсудят значимые вопросы
функционирования медиасферы, роли СМИ в развития общества и государства
в рамках деловой программы выставки.
Среди наиболее значимых мероприятий выставки: круглый стол «Мая
малая Радзiма» (РИУ «Издательский дом «Звязда» совместно с «Настаўніцкай
газетай»), презентация БелТА для менеджеров и сотрудников маркетинговых
служб ведущих предприятий Беларуси и иностранных представительств;
выступление заместителя главного редактора МИА «Россия сегодня» Лосевой
Натальи Геннадьевны для руководителей СМИ на тему «Глобальные тренды
для новых медиа»; презентация «В кадре и за кадром. Как рождается
фотография». Мастер-класс от БелТА; презентация телеканала «БелРос» ТРО
Союза; презентация информационно-образовательного проекта «Настаўніцкай
газеты» и открытие фотовыставки «Моя малая родина», презентация и мастер-
класс проекта «Замки Беларусі» от СМИ Гродненской области и другие.
О выполнении в 2018 г. пункта 63: «Обеспечение социальной интеграции инвалидов в рамках реализации подпрограммы 5 «Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 ‒ 2020 годы»
Одной из задач подпрограммы 5 является обеспечение инвалидов
техническими средствами социальной реабилитации.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря
2007 г. № 1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств
социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий
граждан» утвержден Государственный реестр (перечень) технических средств
социальной реабилитации (далее – Государственный реестр), выделяемых
инвалидам бесплатно или на льготных условиях, а также положение о порядке
обеспечения.
99
Изготовление большинства технических средств социальной
реабилитации (далее – ТССР), включенных в Государственный реестр, и
оказание протезно-ортопедической помощи населению осуществляется РУП
материалами (по изготовлению сувенирной и швейной продукции,
декоративной обработке кожи, прачечная и др.). В мастерских проходят
трудовую реабилитацию 199 человек.
Наиболее востребованной формой социального обслуживания у
населения является социальное обслуживание на дому в совокупности с
оказываемыми в домашних условиях разовыми социально-бытовыми услугами.
Одним из важнейших направлений работы территориальных центров
является комплексное обслуживание на дому пенсионеров и инвалидов в
привычных для них условиях в целях поддержания их социального статуса,
психологического и физического здоровья. Надомное социальное
обслуживание в последние годы практически стало альтернативой
стационарному.
В отделениях социальной помощи на дому территориальных центров
обслуживается 3502 нетрудоспособным гражданам.
106
Востребованы у населения разовые социально-бытовые услуги,
предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания
территориальных центров по социально низким ценам. В 2017 году ими
воспользовались 9 929 человек.
343 гражданам, полностью утратившим способность к
самообслуживанию и передвижению, предоставлялись услуги сиделки.
В целях обеспечения дневного присмотра за нуждающимися пожилыми
гражданами работают отделения дневного пребывания для граждан пожилого
возраста в 8 районах города, регулярно посещаемые 579 пожилыми
гражданами.
Продолжена работа по предоставлению социальных услуг на основании
договоров пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных
бюджетов:
при условии проживания в переданном под выплату ренты жилом
помещении (в собственных квартирах) 13 гражданам (12 договоров).
при условии проживания в ГУ «Городской дом-интернат для ветеранов
войны и труда «Свгганак» 10 гражданам (10 договоров).
Всего с 2011 года в г.Минске было заключено 29 договора пожизненного
содержания с иждивением.
О выполнении в 2018 г. пункта 71: «Организация и проведение мероприятий, в том числе размещение информации в средствах массовой информации, по вопросам сохранения и укрепления репродуктивного здоровья населения, профилактики и вреда абортов»
В течение 2018 года проводилась работа по информированию
общественности по вопросам формирования здорового образа жизни,
Вопросы сохранения репродуктивного и сексуального здоровья в
учреждениях общего среднего образования рассматриваются с учетом
возрастных особенностей учащихся при изучении учебного предмета
«Биология» в IX классе, учебного предмета «Допризывная и медицинская
подготовка» в X классе. Кроме этого вопросы репродуктивного и сексуального
здоровья рассматриваются на занятиях в рамках курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» при изучении раздела «Здоровый образ жизни».
Учреждениями образования на постоянной основе осуществляется работа
по активной пропаганде здорового образа жизни в глобальной сети Интернет,
социальных сетях, в печатных и электронных средствах массовой информации.
С этой целью размещаются методические материалы, рекламные и
социальные видеоролики по пропаганде здорового образа жизни и спорта,
анонсы мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни,
спортивных и спортивно-массовых мероприятий.
В программы повышения квалификации педагогических работников
включены вопросы здорового образа жизни, сохранения нравственного,
психического и физического здоровья, профилактики зависимостей среди
молодежи.
107
Справочно: «Профилактика девиантного поведения в среде детей и молодежи» для
педагогов-психологов, педагогов социальных, воспитателей учреждений образования, социально-педагогических учреждений;
«Современные подходы к решению проблем здоровьесбережения детей гетерогенных групп на принципах педагогической эргономики» тематический семинар для заместителей директоров по учебной работе, педагогических работников;
«Формирование нравственных ценностных, ориентаций, учащихся посредством организации волонтерской деятельности в системе взаимодействия учреждений образования и детских, молодежных общественных организаций» для педагогических работников.
Методическая работа в области повышения компетентности
педагогических работников по вопросам здоровьесбережения, формирования
здорового образа жизни обучающихся проводится в тесном сотрудничестве с
учреждениями здравоохранения и общественными организациями.
В 2018 году в рамках республиканской выставки «Мир детства», велась
активная консультационная работа, проведены мастер-классы по проблемам
воспитательной работы, формирования здорового образа жизни среди детей и
молодежи
Органами здравоохранения проводится активная и регулярная
информационно-просветительская работа в целях поддержки материнства и
детства, профилактики нежеланной беременности, информирования об
осложнениях и последствиях абортов. Во всех женских консультациях
осуществляется психологическое предабортное консультирование женщин в
целях сохранения беременности.
В республике в период 8-14 октября 2018 г. проведена
широкомасштабная акция «Неделя без абортов» с активным освещением
мероприятий акции в СМИ, в рамках которой проведен цикл лекций и
профилактических бесед с участием профессорско-преподавательского состава
кафедр акушерства и гинекологии медицинских университетов, пресс-
конференция с участием священнослужителей.
В местах общего доступа и на сайтах организаций здравоохранения
размещены информационные материалы «Неделя матери в 2018 году» и акция
«Неделя без абортов», а также информация о государственных программах
поддержки материнства и детства, оформлены стенды по профилактике
абортов, осуществлялся показ социальных видеороликов «Задумайтесь о
будущем», «Чудо жизни», «О счастье».
В рамках недели Матери состоялась встреча с редактором православного
журнала «Надежда». Проведены лекции на темы: «Роль женщины в семье»,
«Любовь и верность в браке». Активно проводилась работа по вопросам охраны
репродуктивного здоровья, формирования здорового образа жизни.
Медицинскими работниками совместно с общественными и
религиозными организациями проведены круглые столы, акции, мастер-
классы, дни «открытых дверей» в женских консультациях.
108
О выполнении в 2018 г. пункта 76: «Расширение практики мотивационного консультирования лиц, злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости»
В территориальных центрах на учете состоят 195 лиц, страдающих
зависимостью, предоставивших индивидуальную программу социальной
реабилитации, из них:
192 – страдающих зависимостью от алкоголизма;
3 – страдающих зависимостью от наркомании.
На протяжении 2018 года услуги психолога территориальных центров
получали 133 лица, страдающие зависимостью от алкоголизма, 3 – страдающие
зависимостью от наркомании.
С целью расширения практики мотивационного консультирования лиц,
злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости, в
организациях здравоохранения осуществляется мотивирование населения на
раннее обращение за наркологической помощью.
В республике создана система мотивационной работы при первичном
обращении лиц, подверженных риску развития алкоголизма, наркомании, а
также их родственников. Основной целью организации данной помощи
является побуждение первично выявленных лиц, злоупотребляющих
психоактивными веществами или имеющих другие зависимости, к обращению
за лечебной и реабилитационной наркологической помощью.
Врачами-психиатрами-наркологами в рамках проведения обучающих
семинаров, уделяется особое внимание вопросам необходимости расширения
использования мотивационного консультирования в практике врачей
общесоматического профиля.
В рамках межведомственного взаимодействия субъектов профилактики в
учреждениях образования на родительских собраниях доводится информация о
наркотических средствах, последствиях их употребления, внешних признаках
наркотического опьянения, а также по вопросам раннего выявления
несовершеннолетних, находящихся в алкогольном, наркотическом опьянении,
и мерах воздействия административного, медицинского характера,
принимаемых к данному контингенту. За 2018 г. проведено более 250
семинаров.
В целях расширения практики мотивационного консультирования
наркозависимым и созависимым лицам, а также иным гражданам,
столкнувшимся с проблемой наркомании, 18 октября 2018 г. открыт единый
консультационный центр «POMOGUT.BY», который расположен на базе ГУ
«Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей».
В целях расширения практики мотивационного консультирования лиц,
злоупотребляющих алкоголем или имеющих другие зависимости наряду со
штатными психологическими службами, а также учреждениями
здравоохранения наркологического профиля, задействуются возможности
таких общественных организаций, как Республиканские общественное
объединение «Центральная служба анонимных алкоголиков», Белорусское
направлению в лечебно-трудовые профилактории и установлению
превентивного надзора.
Наряду с этим активизирована работа по изоляции судимых,
злоупотребляющих спиртными напитками, в ЛТП. Результаты работы в данном
направлении улучшены в целом по республике (+6,6%; с 2 162 до 2 305) и
практически во всех регионах, за исключением Витебской области.
Принимаемые организационные и практические меры позволили снизить
количество преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость, в
сравнении с 2017 годом на 0,7% (с 23 647 до 23 492) и лиц, их совершивших на
0,4% (с 17 312 до 17 245). Наряду с этим на 6,7% (с 6 840 до 6 382) снизилось
количество рецидивных преступлений в состоянии алкогольного опьянения.
Принятые меры по повышению качества проведения воспитательной
работы с осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества и
иным мерам уголовной ответственности, способствовали снижению на 5,1% (с
3 880 до 3 681) количества преступлений, связанных с уклонением осужденных
от отбывания назначенных наказаний (статьи 414-419 УК).
О выполнении в 2018 г. пункта 77: «Разработка программы психосоциального сопровождения лиц, употребляющих психоактивные вещества с вредными последствиями»
В 2018 году для педагогов проведены областные конференции, семинары,
совещания, на которых обсуждены вопросы противодействия незаконному
обороту наркотиков, профилактике их потребления среди детей и молодежи. Справочно: республиканский семинар-совещание «Об актуальных вопросах
деятельности социально-педагогических центров и социально-педагогической и психологической службы учреждений образования»;
республиканский проблемный семинар «Современные подходы к организации работы специалистов социально-педагогической и психологической службы учреждений общего среднего образования»;
семинар-практикум «Эффективные формы работы учреждений образования, социально-педагогических учреждений и епархиальных структур по профилактике зависимостей, девиантного поведения и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних».
Проведена научно-исследовательская работа по теме: «Разработать
научно-методическое обеспечение взаимодействия учреждений образования с
112
семьей по профилактике химической зависимости у обучающихся», по
результатам которой разработаны:
- методические рекомендации по организации социально-педагогической,
психологической, информационно-просветительской деятельности учреждений
образования, направленной на привлечение семей обучающихся к
профилактике химической зависимости;
- учебно-методическое пособие «Как вырастить детей, свободных от
зависимости».
В 2018 году сотрудниками академии изданы методические материалы:
Хриптович, В. А. Инновационные подходы в подготовке будущих
психологов к осуществлению профилактической деятельности [Электронный
ресурс] / В. А. Хриптович // Инновационные подходы в образовательном
процессе высшей школы: национальный и международный аспекты : электр. сб.
ст. междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию Полоц. гос. ун-та,
Новополоцк, 8-9 февр. 2018 г. / Полоц. гос. ун-т ; под. ред. Ю. П. Голубева, Н.
А. Борейко. – Новополоцк, 2018. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). – С. 297–
300.
Хриптович, В. А. Зона риска: рекомендации по профилактике
рискованного поведения подростков для родителей и педагогов
В. А. Хриптович // Выхаванне i дадатковая адукацыя. – 2018. – № 7. – С. 14–18.
Хриптович, В. А. Интерактивные технологии в профилактике
аддиктивного поведения студентов / В. А. Хриптович // Высшая школа: опыт,
проблемы, перспективы : материалы XI Междунар. науч.-практ. конф. : в 2 ч.,
Москва, 29-30 марта 2018 г. / науч. ред. В. И. Казаренков. – М. : РУДН, 2018. –
Ч. 1. – С. 363–368.
Хриптович, В. А. Подростковое воровство: причины, формы, приемы
профилактики и коррекции / В. А. Хриптович // Народная асвета. – № 4. – 2018.
– С. 86–89.
Хриптович, В. А. Привлечение семьи к профилактике употребления ПАВ
/ В. А. Хриптович // Психология и жизнь: актуальные проблемы психологии
образования : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (14–15 нояб. 2018 г.,
Хриптович, В. А. Профилактика зависимого поведения / электронное
учебно-методическое пособие / В.А. Хриптович // Здаровы лад жыцця. – № 6
(Приложение № 36). – 2018. – 1,5 ГБ.
Хриптович, В. А. Психологические особенности подростков группы
риска формирования химической зависимости / В. А. Хриптович // Психология
и социальная педагогика: современное состояние и перспективы развития
[Электронный ресурс] : сб. науч. ст. / отв. ред. Е. Г. Шубникова, И. Н. Петрова.
– Чебоксары : Чуваш. гос. пед. ун-т, 2018. – 184 с. – С. 60–69.
Хриптович, В. А. Психология зависимого поведения : учебное пособие /
В. А. Хриптович. – Минск: РИВШ, 2018. – 208 с.
113
О выполнении в 2018 г. пункта 84. «Содействие развитию культур национальных меньшинств, проживающих в Республике Беларусь, в том числе путем организации и проведения культурных мероприятий»
Развитию культур национальных меньшинств, проживающих в
Республике Беларусь, содействует государственное учреждение культуры
смешанного типа «Республиканский центр национальных культур» (далее –
Центр). В контакте с Центром активно работают общественные объединения
Обследование материально-бытового положения семей, воспитывающих
детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с приказом Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от
115
08.10.2018 № 1002. Созданы и поддерживаются в актуальном состоянии
банки данных семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Семьи, воспитывающие ребенка-инвалида (детей-инвалидов), имеют
право на социальную услугу ”няни“ на безвозмездной основе. Справочно: на 01.01.2019 услуга предоставлена всего 26 семьям,
воспитывающим ребенка-инвалида, из них — неполные семьи — 2, воспитывающие двоих детей-инвалидов — 2, обслуживаются в порядке исключения — 1 (на 01.01.2018 г. — всего 23 семьи).
Совместно с общественной организацией Белорусского Общества
Красного Креста ГСЗ в отношении семей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, реализован в Оршанском, Полоцком районах,
Первомайском районе г.Витебска и г.Новополоцке по предоставлению
социально-медицинских услуг детям-инвалидам с II-IV степенями утраты
здоровья и услуги няни малообеспеченным семьям, воспитывающим двоих
детей в возрасте до 3 лет.
Справочно: в 2018 году численность обслуживаемых детей 17 (в 2017 г.-
12).
Граждане, воспитывающие детей-инвалидов с 3-18 лет с заболеваниями
нервной и костно-мышечной системами, следствием которых являются
нарушения функций опорно-двигательного аппарата,
информируются о возможности прохождения реабилитации в
государственном учреждении ’’Республиканский реабилитационный центр для
детей-инвалидов“.
В рамках сотрудничества центров с государственным учреждением
образования ’’Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации44
(далее - ЦКРОиР) разработаны планы взаимодействия, целью которых является
обеспечение преемственности перехода инвалидов, прошедших обучение в
ЦКРОиР.
В Гомельской области на учете в Центрах состоит 4,5 тыс. семей,
воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Ежегодно проводится
обследование условий проживания таких семей. В ходе обследований
выявляются их нужды и потребности, разъясняются нормы действующего
законодательства о льготах, правах и гарантиях для данных категорий семей
порядок предоставления социальных услуг, в том числе услуги няни и т.д.,
вручаются информационные материалы. По итогам обследований
определяются виды социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами.
Так, в 2018 году материальную помощь из средств Фонда социальной
защиты населения получили 776 человек, гуманитарную - 280 человек,
юридические консультации - 193 человека, психологическую помощь - 1048
человек, государственную адресную социальную помощь - 815 человек на
сумму 168,6 тыс. рублей.
Семьям, воспитывающим малолетних детей, в том числе детей-
инвалидов, оказывается услуга почасового ухода за малолетними детьми и
детьми-инвалидами (услуга няни). Востребованность данных услуг постоянно
растет. По состоянию на 01.01.2019 в Центрах работало 189 нянь, услугой
116
почасового ухода за малолетними детьми и детьми-инвалидами
воспользовалась 331 семья, в том числе 29 семей с детьми-инвалидами.
В Гродненской области 18 Центрами области оказываются услуги
почасового дневного ухода за малолетними детьми на безвозмездной основе
семьям, воспитывающим 2 детей и 3 детей, родившихся одновременно,
для семей, в которых родители-инвалиды воспитывают ребенка-инвалида (47
детей)\ благотворительная акция «Рождественский экспресс» (поздравление на
дому семей, в которых родители-инвалиды воспитывают ребенка-инвалида -
55 детей).
О выполнении в 2018 г. пункта 100: «Регулярное освещение вопросов гендерного равенства в средствах массовой информации, проведение информационно-просветительских кампаний, образовательных мероприятий, направленных на искоренение гендерных стереотипов, повышение гендерной культуры общества»
В Брестской области средствами массовой информации области
систематически освещаются вопросы гендерного равенства, мероприятия,
направленные на искоренение гендерных стереотипов.
Темы роли женщины в жизни общества, равных возможностей как в
получении образования и профессиональной подготовке, так и участия в
государственном управлении, общественной деятельности являются
неотъемлемой частью публикаций и программ региональных студий
телевидения и радио.
Сюжеты, рассказывающие о женщинах-руководителях,
предпринимателях, работниках социальной сферы выходят в цикловых
к законам джунглей?» в газете «Беларусь сегодня»; «Чужой среди своих.
Почему дети подвергаются травле среди сверстников?» В газете «Народная
газета». В 2018 г. учебно-методическим отделом поддержки социально-
педагогической работы кадров образования ГУО «Минский областной
институт развития образования» проведены семинары по профилактике
насилия. Справочно: 31.01.2018 проведен семинар-практикум для педагогических
работников и учащихся УО «Солигорский государственный колледж» на тему: «Формирование гендерной культуры несовершеннолетних как элемент базовой культуры личности и условий ее успешной реализации как семьянина, профессионала, гражданина». 28.11.2018 состоялся областной межведомственный семинар «Формирование гендерной культуры несовершеннолетних как профилактика преступлений в сфере половой неприкосновенности». В мероприятии приняли участие педагоги- психологи, педагоги социальные учреждений общего среднего образования, профессионально-технического, среднего специального образования и интернатных учреждений.
В ГУО «Минский областной институт развития образования» в 2018 г,
состоялись курсы повышения квалификации для учителей, выполняющих
функции классного руководителя «Формирование у учащихся социально-
психологической готовности к браку и семье» (09.04.2018 - 13.04.2018, 29 чел.);