1 Los vertidos y las autorizaciones de vertidos. 22 LOS VERTIDOS Las técnicas usadas por la legislación hidráulica consisten en: Las técnicas usadas por.

11

Los vertidos y las Los vertidos y las autorizaciones de vertidosautorizaciones de vertidos

2222

LOS VERTIDOSLOS VERTIDOS

Las técnicas usadas por la Las técnicas usadas por la legislación hidráulica consisten en:legislación hidráulica consisten en:

1º Someter las actividades 1º Someter las actividades contaminantes al contaminantes al control y control y supervisiónsupervisión de la administración, de la administración,

2º Situarlas dentro de unos 2º Situarlas dentro de unos determinados determinados límites y límites y condicionamientoscondicionamientos,,

3º 3º GravarlasGravarlas económicamente económicamente

3333

CONCEPTO DE CONCEPTO DE CONTAMINACIÓN Y CONTAMINACIÓN Y DEGRADACIÓN DEL DPHDEGRADACIÓN DEL DPH La La acciónacción y el y el efectoefecto de: de:

introducirintroducir materias o formas de energía, materias o formas de energía, inducirinducir condiciones en el agua condiciones en el agua

Que, de modo Que, de modo directo o indirectodirecto o indirecto:: Impliquen una Impliquen una alteración perjudicial de su alteración perjudicial de su

calidadcalidad en relación con: en relación con: Los usos posteriores, Los usos posteriores, La salud humana, La salud humana, Los ecosistemas acuáticos o terrestres Los ecosistemas acuáticos o terrestres

directamente asociados a los acuáticos; directamente asociados a los acuáticos; Causen Causen dañosdaños a los bienes; y a los bienes; y Deterioren o dificulten el disfrute y los usosDeterioren o dificulten el disfrute y los usos del del

medio ambiente.medio ambiente. El concepto de degradación del dominio El concepto de degradación del dominio

público hidráulico incluye las alteraciones público hidráulico incluye las alteraciones perjudiciales del perjudiciales del entornoentorno afecto a dicho afecto a dicho dominio.dominio.

44

4

Prohibición “relativa”Prohibición “relativa”

Por eso, se Por eso, se prohíbeprohíbe, con , con carácter general, el vertido carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles productos residuales susceptibles de de contaminar contaminar las aguas las aguas continentales o cualquier otro continentales o cualquier otro elemento de DPH (recordar elemento de DPH (recordar elementos Art. 2 TRLag), elementos Art. 2 TRLag), salvo salvo que se cuente con título que se cuente con título habilitante habilitante (Art. 100 TRLag y Art. (Art. 100 TRLag y Art. 245.2 RDPH)245.2 RDPH)

555

LOS VERTIDOSLOS VERTIDOS

Quedan Quedan prohibidos, con carácter generalprohibidos, con carácter general

Salvo queSalvo que se cuente con la previa autorización se cuente con la previa autorización administrativa administrativa

PRINCIPIO DE PREVENCIÓNPRINCIPIO DE PREVENCIÓN

NO VERTIDO CERONO VERTIDO CERO

Posible prohibición absoluta, a pesar de tratamiento Posible prohibición absoluta, a pesar de tratamiento (art. 103 TRLAg.).(art. 103 TRLAg.).

666

1º ¿Qué esVERTIDO?1º ¿Qué esVERTIDO?

Se considerarán vertidos los Se considerarán vertidos los que se realicen que se realicen directa o directa o indirectamenteindirectamente en las aguas continentales, así en las aguas continentales, así

como como en el resto del dominio público en el resto del dominio público

hidráulico, hidráulico, Cualquiera que sea el Cualquiera que sea el

procedimiento o técnica procedimiento o técnica utilizada utilizada

77

88

99

2º ¿En qué consiste este título 2º ¿En qué consiste este título habilitante sobre DPH?habilitante sobre DPH?

Autorización de vertido (Art. Autorización de vertido (Art. 101 TRLag.)101 TRLag.)

Autorización ambiental Autorización ambiental integrada (Ley 16/2002)integrada (Ley 16/2002)

1010

Autorización de vertido al Autorización de vertido al DPHDPH ObjetoObjeto: Consecución buen : Consecución buen

estado ecológico de las aguas.estado ecológico de las aguas. Buen estado de aguaBuen estado de agua: en : en

función indicadores (físico-función indicadores (físico-químico y bioindicadores)químico y bioindicadores)

Los Los objetivosobjetivos pueden ser pueden ser concretados por concretados por Organismo de Organismo de Cuenca Cuenca en el respectivo PHen el respectivo PH

Desarrollo reglamentario (RD Desarrollo reglamentario (RD 907/2007).907/2007).

11

Autorización de vertido al DPH

En cuencas INTER COMUNITARIAS (art. 101.2 TRLAg.):

• Al Organismo de Cuenca en los siguientes supuestos:– Directos aguas superficiales o subterráneas– Indirectos a aguas subterráneas

• Corresponde a la CCAA o EELL sí:•Vertido en punto de la red de alcantarillado o de colector gestionado por las Administraciones autonómicas o locales

Autorización de vertido al DPH

En cuencas INTRACOMUNITARIAS:

Al organismo autonómico competente

12

13

Autorización de vertido al DPH

• La autorización debe ser previa al inicio de la actividad. La licencia de actividad está condicionada a autorización vertido (art. 103 TRLAg y 260 RDPH) y no exime de cualquier otra que sea necesaria (conforme a otra ley sectorial).

• Sometidos a Canon de control de vertido (Art. 101 y 113 TRLAG)

• Plazo vigencia: 5 años (renovables) siempre que se cumplan las normas de calidad y los objetivos ambientales (control ex Organismos de cuenca) (ART. 101.3 TRLAg.).

14

Revisión (104 TRLAg.) a) Cuando sobrevengan circunstancias,b) Cuando se produzca una mejora en las

características del vertido y así lo solicite el interesado,

c) Para adecuar el vertido a las normas y objetivos de calidad (PHC).

d) Excepcionalmente, sequía o similar.

NO DERECHO A INDEMNIZACIÓN

15

Procedimiento autorización

• A instancia del particular

• La declaración de vertido contiene (Art.246.2 RDPH):– Actividad causante– Localización vertido– Características vertido – Descripción de instalación depuración y evacuación– Memoria técnica de viabilidad de cumplimiento

límites admisibles.– Si por uso privativo resulta necesaria concesión

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Procedimiento autorización

• Si el solicitante es una EELL, Plan Saneamiento, información sobre vertidos peligrosos y Ordenanza de Vertidos (art. 250 RDPH).

17

Procedimiento autorización

• Información pública (de las solicitudes no denegadas) por 30 días (art. 248 RDPH).

• Plazo para resolver sobre concesión o denegación: un año (art. 249 RDPH).

• Juega el silencio administrativo negativo

18181818

CONDICIONES DEL CONDICIONES DEL VERTIDOVERTIDO(art. 251 RDPH)(art. 251 RDPH)La Autorización de vertido establece las La Autorización de vertido establece las

condiciones en que éstos deben realizarse condiciones en que éstos deben realizarse concretando las siguientes cuestiones:concretando las siguientes cuestiones:

OrigenOrigen de las aguas residuales de las aguas residuales yy localización localización del del puntopunto de vertido. de vertido.

Caudal y valores límiteCaudal y valores límite de de emisiónemisión del del efluente. efluente.

Instalaciones de depuraciónInstalaciones de depuración y y evacuaciónevacuación que el Organismo de Cuenca que el Organismo de Cuenca considere suficientes para cumplir considere suficientes para cumplir con la con la normativa sobre la calidad del medio normativa sobre la calidad del medio receptorreceptor. .

Plazo Plazo de las distintas fases de las de las distintas fases de las obras de obras de las instalaciones de depuraciónlas instalaciones de depuración así así comocomo las distintas las distintas medidasmedidas que se deban adoptar que se deban adoptar para reducir la contaminación. para reducir la contaminación.

19191919

CONDICIONES DEL CONDICIONES DEL VERTIDOVERTIDO (art. 251 RDPH) (art. 251 RDPH) Plazo de Plazo de vigenciavigencia de la de la

autorización. autorización. El El importe del canon de importe del canon de

control de vertidoscontrol de vertidos, tasa , tasa destinada a la protección, mejora destinada a la protección, mejora y estudio del medio receptor. y estudio del medio receptor.

Actuaciones y medidasActuaciones y medidas que se que se deban tomar en caso de deban tomar en caso de emergenciaemergencia. .

Programas de reducción de la Programas de reducción de la contaminacióncontaminación para la para la progresiva adecuación del progresiva adecuación del vertido. vertido.

2020

CONDICIONES DEL CONDICIONES DEL VERTIDOVERTIDO (art. 251 RDPH) (art. 251 RDPH)Si el vertido Si el vertido

infiltración o almacenamiento infiltración o almacenamiento de sustancias,de sustancias,

Sólo se concederá Sólo se concederá autorización previoautorización previo

Estudio Hidrogeológico Estudio Hidrogeológico (inocuidad).(inocuidad).

2121

¿Qué se hace si el vertido no ¿Qué se hace si el vertido no está autorizado? (art. 263 está autorizado? (art. 263 RDPH)RDPH) Comprobado el vertido Comprobado el vertido sinsin

autorización o incumpliendo sus autorización o incumpliendo sus condicionescondiciones:: Incoación de procedimiento Incoación de procedimiento

sancionador y determinación dañosancionador y determinación daño Pago (estimado) del canon de Pago (estimado) del canon de

vertido (Art 105 TRLAg).vertido (Art 105 TRLAg). Si hay interés general, el Si hay interés general, el

organismo de Cuenca se hará organismo de Cuenca se hará cargo de la EDAR afectada (art. cargo de la EDAR afectada (art. 107 TRLAg.)107 TRLAg.)

2222

¿Qué se hace si el vertido ¿Qué se hace si el vertido no está autorizado? ? (art. no está autorizado? ? (art. 263 y 264 RDPH)263 y 264 RDPH)Además, se podrá SIN Además, se podrá SIN

INDEMNIZACIÓN:INDEMNIZACIÓN:1º Revocar la autorización, si 1º Revocar la autorización, si

se trata de incumplimiento.se trata de incumplimiento.2º En el caso de inexistencia 2º En el caso de inexistencia

de la misma, exigir su de la misma, exigir su solicitud.solicitud.

3º Caducidad de la concesión 3º Caducidad de la concesión de aguas (daños muy de aguas (daños muy graves al DPH).graves al DPH).

2323

¿Qué se hace si el vertido ¿Qué se hace si el vertido no está autorizado?no está autorizado?

En último caso (art. 265 En último caso (art. 265 RDPH):RDPH):

¡¡ Suspender las actividades que ¡¡ Suspender las actividades que den lugar a vertidos no den lugar a vertidos no autorizados!!! (posibles autorizados!!! (posibles responsabilidades civiles, responsabilidades civiles, penales, administrativas)penales, administrativas)

24

Autorización Ambiental Integrada (art. 19 Ley 16/2002. Informe del

organismo de cuenca)

Si la actividad sometida a autorización ambiental integrada precisa, autorización de vertido al dominio público hidráulico de cuencas intercomunitarias,

Organismo de cuenca:Informe preceptivo y vinculante sobre la admisibilidad del

vertido:- Determinación de las características del mismo - Determinación de las medidas correctoras

Deberá emitirse en el plazo máximo de seis meses desde la recepción del expediente

25

EMPRESAS DE VERTIDO y COLABORADORAS

De Vertidos (art. 108TRLAg. Y 261 y ss.)

Para conducir, tratar y verter AR de terceros.

Serán responsables de la vigilancia y control de los vertidos que traten.

Deberán dejar una fianza.

ColaboradorasHabilitadas para labores de

apoyo a la Administración Hidráulica en materia de control y vigilancia de la calidad de las aguas

(Orden MAM/985/2006, de 23 de marzo, por la que se desarrolla el régimen jurídico de las entidades colaboradoras).

26262626

VERTIDOS MARINOSVERTIDOS MARINOS

La protección de las aguas marinas La protección de las aguas marinas tendrá por objeto tendrá por objeto interrumpir o interrumpir o suprimir gradualmentesuprimir gradualmente los los vertidos, las vertidos, las emisiones y las emisiones y las pérdidas de sustancias pérdidas de sustancias peligrosas prioritariaspeligrosas prioritarias, para, para Conseguir concentraciones en el Conseguir concentraciones en el

medio marino cercanas a los medio marino cercanas a los valores valores básicosbásicos por lo que se refiere a las por lo que se refiere a las sustancias de origen naturalsustancias de origen natural y y

Próximas a ceroPróximas a cero por lo que respecta por lo que respecta a las a las sustancias sintéticas artificialessustancias sintéticas artificiales..

2727

VERTIDOS MARINOSVERTIDOS MARINOS

Todo ello se regirá por la Todo ello se regirá por la legislación sectorial aplicable en legislación sectorial aplicable en cada caso:cada caso: Arts. 56 a 62 Ley 22/1988 Arts. 56 a 62 Ley 22/1988

(desarrollados en los arts. 113 a 23 (desarrollados en los arts. 113 a 23 RD 1471/1989, Reglamento de RD 1471/1989, Reglamento de Costas).Costas).

RD 258/1999, de 10 marzo, por el RD 258/1999, de 10 marzo, por el que se establece la normativa que se establece la normativa general sobre vertidos de sustancias general sobre vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar.peligrosas desde tierra al mar.

28

Infracciones y Sanciones

Se considerarán infracciones administrativas:A) Las acciones que causen daños a los BDPH y a las

obras hidráulicas.B) La derivación de agua de sus cauces y el

alumbramiento de aguas subterráneas sin concesión o autorización.

C) El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones, sin perjuicio de su caducidad, revocación o suspensión.

D) La ejecución, sin la debida autorización administrativa, de otras obras, trabajos, siembras o plantaciones en los cauces públicos o en las zonas sujetas legalmente a algún tipo de limitación en su destino o uso.

E) La invasión, la ocupación o la extracción de áridos de los cauces, sin autorización.

29

Infracciones y Sanciones

F) Los vertidos que puedan deteriorar la calidad del agua o las condiciones de desagüe del cauce receptor, sin autorización.

G) El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisión de los actos a que obliga.

H) La apertura de pozos y la instalación de instrumentos para la extracción de aguas subterráneas sin concesión o autorización.

• Incurrirán en responsabilidad por la infracción de los apdos. B y H, las personas físicas o jurídicas siguientes: El titular del terreno, el promotor de la captación, el empresario que ejecuta la obra y el técnico director de la misma.

30 3030

Infracciones y Infracciones y SancionesSanciones

• Infracción leve: has 6.010 Euros• Infracciones menos graves: hasta

30.050 Euros • Infracción grave: hasta 300.506

Euros• Muy graves: hasta 601.012 Euros

31

Infracciones y Sanciones

• Responsabilidad Solidaria.• Indemnización por daños y

perjuicios al DPH (art. 118 TRLAg.).

• Multas coercitivas y Medidas Cautelares (art. 119TRLAg.).

• Non bis in idem.

32323232

ANEXO IV Lista de sustancias ANEXO IV Lista de sustancias peligrosaspeligrosas Las sustancias peligrosas se clasifican en Las sustancias peligrosas se clasifican en a) a) Lista ILista I: sustancias reguladas a través de la : sustancias reguladas a través de la

Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre Normas de Emisión, objetivos de calidad y Normas de Emisión, objetivos de calidad y métodos de medición de referencia relativos métodos de medición de referencia relativos a determinadas sustancias nocivas o a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales, (modificada por las aguas residuales, (modificada por las Órdenes de 13 de marzo de 1989, 27 de Órdenes de 13 de marzo de 1989, 27 de febrero de 1991, 28 de junio de 1991 y 25 de febrero de 1991, 28 de junio de 1991 y 25 de mayo de 1992).mayo de 1992).

b) b) Lista II preferenteLista II preferente: sustancias reguladas a : sustancias reguladas a través del Real Decreto 995/2000, de 2 de través del Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas sustancias contaminantes para determinadas sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento del Dominio y se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.Decreto 849/1986, de 11 de abril.

33333333

ANEXO IV Lista de sustancias ANEXO IV Lista de sustancias peligrosaspeligrosas

c) c) Lista II prioritariaLista II prioritaria: sustancias : sustancias reguladas a través de la reguladas a través de la Decisión 2455/2001/CE del Decisión 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de en el ámbito de la política de aguas, y por la que se modifica aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.la Directiva 2000/60/CE.

3434

Regulación Jurídica de los Regulación Jurídica de los Vertidos en aguas Vertidos en aguas continentalescontinentales Aguas continentales: Arts. Aguas continentales: Arts.

100 a 108 TRLAg 2001 100 a 108 TRLAg 2001 (desarrollados en los arts. (desarrollados en los arts. 245 a 271 del RD 849/1986 245 a 271 del RD 849/1986 RDPH).RDPH).

3535

TÉCNICAS DE PROTECCIÓN TÉCNICAS DE PROTECCIÓN E LAS AGUAS E LAS AGUAS CONTINENTALES:CONTINENTALES:- Preventivas,- Preventivas,- Activas, - Activas, - Represivas.- Represivas.

3636

1º PREVENTIVAS1º PREVENTIVAS

a)a) AGUAS SUPERFICIALES: AGUAS SUPERFICIALES: Delimitación Delimitación de zonasde zonas de policía (100 mts.) y de policía (100 mts.) y servidumbre (5 mts.) en las servidumbre (5 mts.) en las márgenes (art. 6 TRLAg.) y de márgenes (art. 6 TRLAg.) y de protección y servidumbre alrededor protección y servidumbre alrededor de los embalses de los embalses y autorizaciones y autorizaciones subsiguientessubsiguientes (art. 96 TRLAg.) (art. 96 TRLAg.)

b)b) AGUAS SUBTERRÁNEAS: Fijación de AGUAS SUBTERRÁNEAS: Fijación de los perímetros de protección de los los perímetros de protección de los acuíferos (art. 99 TRLAg.).acuíferos (art. 99 TRLAg.).

c)c) ZONAS HÚMEDAS (art. 111 TRLAg)ZONAS HÚMEDAS (art. 111 TRLAg)

3737

1º PREVENTIVAS:1º PREVENTIVAS:

d) Estudios y evaluación de d) Estudios y evaluación de impacto ambiental (arts. 98 impacto ambiental (arts. 98 y 129 TRLAg).y 129 TRLAg).

e) Planificación hidrológica.e) Planificación hidrológica.

3838

2º Activas2º Activas

a)a) Concesiones y Concesiones y autorizaciones.autorizaciones.

b)b) Autorizaciones de vertido Autorizaciones de vertido (arts. 100 a 108 (arts. 100 a 108 bisbis).).

c)c) Cánon de vertido(art. 113 Cánon de vertido(art. 113 TRLAg).TRLAg).

3939

3º 3º REPRESIVASREPRESIVAS

a)a) Acuíferos sobreexplotados.Acuíferos sobreexplotados.

b)b) Régimen sancionatorio.Régimen sancionatorio.