1 สรุปสาระส าคัญผลการสัมมนาเชิงปฏิบัติการเพื่อการพัฒนา...

1 สรปสาระส าคญผลการสมมนาเชงปฏบตการเพอการพฒนาองคกรประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

หวขอ “การจดท าขอเสนอแผนงาน/โครงการ ของส านกงาน กสม. ทเชอมโยงกบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต” ระหวางวนท 15 - 17 สงหาคม 2562 ณ โรงแรมการเดนท ซวว รสอรท พทยา จงหวดชลบร

ขอเสนอแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ของส านกงาน กสม. ระยะเวลา (ปงบประมาณ) ความคดเหน และขอเสนอแนะ

ทเชอมโยงกบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ป 2563 ป 2564 ป 2565 ของ กสม. และผบรหารส านกงาน

สทธในกระบวนการยตธรรม เปาหมาย กฎหมายพเศษในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใตทสมเสยง ตอการละเมดสทธมนษยชนไดรบการแกไข 1. การแกไขปรบปรงกฎหมายพเศษดานความมนคง 2 ฉบบ ไดแก

พระราชบญญตกฎอยการศก พระพทธศกราช 2457 และพระราชก าหนด การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 ใหสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศดานสทธมนษยชน โดยเฉพาะกตการะหวาง ประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง และอนสญญาวาดวย การตอตานการทรมานและการประตบต หรอการลงโทษอนทโหดราย ไรมนษยธรรม หรอทย ายศกดศร

2. ลดระดบการบงคบใชกฎหมายพเศษดานความมนคง คอ พระราชบญญต กฎอยการศก พระพทธศกราช 2457 และพระราชก าหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 ใหเหลอเทาทจ าเปน และมระยะเวลาทจ ากด

วธการ/กระบวนการ 1. การไตสวนสาธารณะ (National Inquiry) เพอลดปญหาสถานการณ

ความรนแรงในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต 2. การผลกดนใหมการปรบปรงแกไขกฎหมายทสมเสยงตอการละเมด

สทธมนษยชน

- ทผานมา ภาครฐมความพยายามในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตมาเปนระยะเวลานาน ฝายบรหารมการก าหนดนโยบาย/ สรางกลไกการแกปญหาดงกลาวอยางตอเนอง แตกไมสามารถท าใหปญหายตลงได โครงการนจงอาจจะเปนสะพานเชอมโยงภาคสวนตาง ๆ มาแกไขปญหา/ท างานรวมกน

- โครงการมเปาหมายชดเจน การบงคบใชกฎหมายทเขมขนเกนไป ท าใหประชาชนรสกกดดน หากลดระดบการบงคบใชลงได กอาจจะสงผลใหสถานการณความไมสงบ/เหตการณความรนแรงลดลง

- สงทขอใหพจารณาเพมเตมในโครงการ คอ มตของการปองกนและแกไข ควรเสรมสรางความเขมแขงของศนยประสานงานฯ ภาคใต มากขน และควรน าเนอหาของหลกสตรสทธมนษยชนทจดท าโดย กสม. ไปใหความรกบเจาหนาทในกระบวนการยตธรรม

- เจาหนาททท างานเกยวกบกระบวนการยตธรรมในพนทมแนวปฏบต ทชดเจน แตปญหาส าคญเมอเจาหนาทไปเผชญเหตการณจรง พบวา มเหตการณทอาจท าใหเจาหนาทลมแนวปฏบตฯ ดงกลาว จงเหนดวย ทจะมการไปสรางความเขาใจ สรางความรวมมอ และอบรมเจาหนาทในพนท

- ประเดนปญหา 3 จงหวดชายแดนใตเปนประเดนทยาก และ มความออนไหวสง ตองใชเวลาในการท างาน ปญหาการละเมดสทธมนษยชนโดยเจาหนาทเปนปญหาหนงในหลายปญหา มคนท างาน ในเรองนจ านวนมาก แตละคนกจะมมมมองไมเหมอนกน จะท าอยางไร

2 ขอเสนอแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ของส านกงาน กสม. ระยะเวลา (ปงบประมาณ) ความคดเหน และขอเสนอแนะ


โครงการ โครงการแกปญหาการละเมดสทธในกระบวนการยตธรรม โดยเจาหนาทผปฏบตงานตามกฎหมายความมนคงในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

ผลกระทบ (Impact) : ความรนแรงในพนทจงหวดชายแดนภาคใตลดลง อนเปนผลสบเนองจากการลดการละเมดสทธมนษยชนโดยเจาหนาท ซงเปนขอกลาวอางประการส าคญในการกอเหตการณความรนแรงในพนท ดงนน หากขจดปญหาการละเมดสทธมนษยชนได ยอมลดเงอนไขเชงลบ และสรางเงอนไขเชงบวกใหเกดสนตภาพในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

พลงวชาการ กสม. ไดรบเรองรองเรยนเกยวกบการละเมดสทธมนษยชน ในประเดนสทธในกระบวนการยตธรรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใต อยางตอเนอง โดยมการจดท าเปนขอเสนอแนะเชงนโยบายทเกยวของกบประเดนปญหาดงกลาวแลว จงถอไดวา กสม. มองคความรทเกยวของ ในประเดนดงกลาวพอสมควร

พลงสงคมและพลงนโยบาย เพอใหการด าเนนงานครอบคลมและ ทกภาคสวนไดมสวนรวม จงเหนควรน ากระบวนการไตสวนสาธารณะมาใชเปนเครองมอในการด าเนนโครงการ ซงตองมการเตรยมการและออกแบบกระบวนการใหรดกม โดยมกลมเปาหมายจากทกภาคสวน ไดแก ประชาชน ผไดรบความเสยหายจากเหตการณความไมสงบ เจาหนาทภาครฐ ผแทนภาคประชาสงคม/กลมตาง ๆ นกวชาการ ประชาชนทมความสนใจ รวมถง ผก าหนดนโยบายหรอผมอ านาจตดสนใจทางนโยบาย โดยเฉพาะสมาชกรฐสภา คณะรฐมนตร เปนตน โดยใหผแทนจากทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมตงแตเรมตนกระบวนการ โครงการนจะสงผลให กสม. ไดมบทบาทเปนสะพานเชอมภาคสวนตาง ๆ ใหเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตรวมกนใหเกดผลส าเรจอยางยงยน

ทจะสามารถรวมพลงกลมคนเหลานใหมาท างานรวมกนได หากส านกงานจะเรมท างานจากประเดนทมความออนไหวนอย เชน ประเดนเรองการเยยวยาผไดรบผลกระทบ เปนตน แลวคอยๆ กาวไปทละขน นาจะไดรบความรวมมอมากกวา ถาท างานจากประเดนทออนไหวสงเลย อาจจะไมไดรบความรวมมอ

- ในการท างานเพอแกปญหาการละเมดสทธในกระบวนการยตธรรม ในพนทจงหวดชายแดนภาคใตใหประสบผลส าเรจ กสม. ไมควรจะเปนเจาของเรองเอง แลวกนคนอนออกไป ส านกงานควรเรมตนจาก การคนหาผทมสวนเกยวของ แลวหาชองทางเขาไปท างานแบบ เชอมประสาน เขาไปสนบสนน และอดชองวาง

- หนวยงานดานความมนคงจะมหลกสตรฝกอบรมเจาหนาท ซงส านกงานควรน าหลกสตรสทธมนษยชนศกษามาบรรจไวในหลกสตรเจาหนาทดงกลาว

- ควรเพมกลมเปาหมายทเปนผน าศาสนาและสอมวลชนดวย เพราะมบทบาทมากในการชน าสงคม

- หากจะด าเนนโครงการไตสวนสาธารณะ แนะน าใหน าผลการศกษาวจย เรอง ดซงญอ มาใชประโยชนดวย

- การไตสวนสาธารณะเปนเรองทด แตตองใชเวลา มผทเกยวของมาจากทกภาคสวน ดงนน การไตสวนสาธารณะจงเปนกระบวนการทจะน าไปสค าตอบของการแกไขปญหาทชดเจนขน สวนประเดนวาหนวยงานใดจะเปนเจาภาพนน กขนอยกบบทบาทของแตละองคกร ซง กสม. อาจจะเปนผรเรมได แตจะเปนเจาภาพหรอไมนน ตองพจารณากนอกครง และควรตองรวากฎหมาย ระเบยบปฏบต มาตรการทมอยในปจจบนมปญหาหรอไม ขณะเดยวกนส านกงาน ควรมมาตรการแกไข/รบมอกบปญหาเฉพาะหนาในระยะสนดวย



ธรกจกบสทธมนษยชน เปาหมาย ภาคธรกจประกอบธรกจทไมละเมดสทธมนษยชน ค านงถง หลกการสทธมนษยชน/หลกการชแนะเรองธรกจกบสทธมนษยชนของสหประชาชาต (UN Guiding Principles on Business and Human Rights - UNGP) วธการ/กระบวนการ 1. พฒนา “คมอประเมนผลดานสทธมนษยชนของภาคธรกจ

อยางรอบดาน (Human Rights Due Diligence Handbook)” 2. ตดตามและผลกดนใหหนวยงานภาครฐขบเคลอนแผนปฏบตการระดบชาตวา

ดวยธรกจกบสทธมนษยชน (National Action Plan on Business and Human rights: NAP)

โครงการ 1. โครงการพฒนาคมอประเมนผลดานสทธมนษยชนของภาคธรกจ

อยางรอบดาน (Human Rights Due Diligence Handbook) พลงวชาการ ส านกงาน กสม. มการศกษาวจยและจดท าคมอการตรวจสอบสทธมนษยชนอยางรอบดาน (Human Rights Due Diligence: HRDD) และรายการตรวจสอบ (Checklist) ของธรกจการโรงแรม แตยงไมสามารถใชไดอยางครอบคลมกบทกธรกจทมความหลากหลาย เชน อตสาหกรรมเหมองแร ไฟฟา โลจสตกส ธรกจ SMEs จงตองมการพฒนา HRDD ส าหรบธรกจเฉพาะขนมา โดยการศกษา/ประมวลผลงานวจยทเกยวของเพอน ามาใชพฒนา HRDD โดยทส านกงาน กสม. อาจจะศกษาตนแบบจากสถาบนสทธมนษยชนแหงชาต ในตางประเทศ นอกจากน จะมการจดท าระบบฐานขอมลใหสามารถใชงานไดงายและทนทวงท และผลกดนให กสม. เปนคลงความรดานธรกจกบสทธ

- ส านกงาน กสม. ตองมองคความรดานสทธมนษยชนในทกประเดน และตองมการวเคราะหและสงเคราะหเพอน าขอมลเหลานนไปใชประโยชนตอไป และควรมการจดการองคความรของบคลากรในส านกงานอยางจรงจง

- ควรน าเนอหา/หลกสตร เรอง ธรกจกบสทธมนษยชน เขาไปเผยแพร ในหลกสตรอบรมผบรหารระดบสงตาง ๆ เชน วปอ. ปปร. บ.ย.ส. BOI เปนตน

- ประเดนธรกจกบสทธมนษยชนเปนประเดนรวมสมย ซงอาจจะเปนเรองทสามารถน าไปขบเคลอนตอไปไดถง 10 - 12 ป และเรองนเปนเรองทเชอมโยงกบเรองอน ๆ ซงเปนประเดนรวมสมยเชนกน เชน สงแวดลอม ขอมลสวนบคคล ดงนน ส านกงาน กสม. ตองตนตว และเปนองคกรน าทจะสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน ในประเดนรวมสมยทกลาวมาน

- ส านกงานควรมคลงความร (Think Tank) ทท าการคนควา ศกษาวจย ธรกจกบสทธมนษยชนโดยเฉพาะ และถายทอดองคความรใหกบบคลากรในส านกงานได

- การตดตามและประเมนผลดานสทธมนษยชนของภาคธรกจ ตองออกแบบวธการท างานเปนพเศษ ควรใหส านกเฝาระวงและประเมนสถานการณดานสทธมนษยชนมาด าเนนการดวย และควรจดท า National Baseline Assessment อยางจรงจง



มนษยชนใหกบภาคธรกจ เชน การพฒนา HRDD ในรปแบบโปรแกรมออนไลนเพอใหภาคธรกจเขามาใชประโยชนไดอยางงายและรวดเรว พลงสงคม - การพฒนาบคลากร ทผานมาส านกงาน กสม. พงพานกวจยจากหนวยงาน/สถาบนการศกษาภายนอกเปนหลก ในการศกษาวจยเรองธรกจกบสทธมนษยชนและการสงเสรมใหความรแกภาคธรกจ ส านกงาน กสม. ยงขาดบคลากรภายใน ทจะไปใหความร เรอง ธรกจกบสทธมนษยชนได จงตองมการพฒนาบคลากร ในดานนตอไป - การสรางเครอขาย ส านกงาน กสม. ตองท างานกบเครอขายตาง ๆ ไดแก หนวยงานของรฐ United Nations Global Compact ภาคการศกษา รวมถงคณะกรรมการก ากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) สมาคมธรกจการคาตาง ๆ และหนวยก ากบดแลธรกจตาง ๆ เพอผลกดนใหหนวยงานเหลานนน าเครองมอ HRDD ไปใชก ากบธรกจทอยภายใตการดแลตอไป พลงนโยบาย - ผลกดนใหมมาตรการจงใจใหภาคเอกชนด าเนนการตามคมอการตรวจสอบสทธมนษยชนอยางรอบดาน (Human Rights Due Diligence: HRDD) เชน มาตรการทางภาษ เปนตน - ผลกดนให ก.ล.ต. ก าหนดใหภาคธรกจจดท ารายงานประจ าปโดยค านงถงหลกการสทธมนษยชน โดยมรายงานการตรวจสอบสทธมนษยชนอยางรอบดาน (HRDD) และบรรจไวในรายงานผลประจ าปขององคกรธรกจทครอบคลมหรอเชอมโยงกบ HRDD - ผลกดนใหธรกจภาครฐหรอรฐวสาหกจด าเนนการเปนตวอยางทดในเรอง การด าเนนธรกจทค านงถงหลกการสทธมนษยชนอยางรอบดาน



2. โครงการสรางกลไกตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน (National Action Plan on Business and Human rights: NAP)

พลงทางวชาการ - ส านกงาน กสม. มองคความรในเรองธรกจกบสทธมนษยชน แตยงไมมการถายทอดความร ความเขาใจใหเจาหนาททเกยวของอยางทวถง ควรมถายทอดองคความร และสรางความเขาใจถงประเดนธรกจกบสทธมนษยชนในเชงลกรวมกนตอไป - การตดตามและประเมนการปฏบตตามแผนปฏบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน (National Action Plan on Business and Human rights: NAP) จะตองมการเกบขอมลตงแตเรมมการประกาศใช NAP ดงนน กสม. ควรจดท าคมอแนวปฏบตในการตดตามและประเมนผล NAP เพอใชเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผล NAP เพอเผยแพรตอสาธารณะและหนวยงานทเกยวของอยางมมาตรฐานตอไป พลงสงคม สรางเครอขายภาคประชาสงคมทเปนภาคกบ กสม. รวมถงใหความรกบภาคธรกจ โดยเนนกระบวนการมสวนรวมในรปแบบตาง ๆ อาท การประสานความรวมมอในการตดตาม เฝาระวง และการสงตอขอมลทเปนประโยชน รวมถงการจดเวทแสดงความคดเหนหรอหาทางออกในการแกไขปญหารวมกน พลงนโยบาย ควรมการตงกลมงานเฉพาะเรองเกยวกบธรกจกบสทธมนษยชน เพอท าหนาทเปนหนวยงานหลกในการรวบรวมและวเคราะหขอมล และจดท ารายงานประเมนผลการตดตามรายงานผลการปฏบตตาม NAP เพอเผยแพรตอสาธารณะและหนวยงานทเกยวของ



สทธในการมสวนรวมกบนโยบายสาธารณะ เปาหมาย ประชาชนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนตอนโยบายสาธารณะ: โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) เพอไมใหเกดปญหากระทบทางดานสทธมนษยชน รวมถง การหาแนวทาง/ทางออกในการแกไขปญหาผลกระทบดานสทธมนษยชนรวมกน วธการ/กระบวนการ 1. ผลกดนกฎหมายกลางวาดวยการมสวนรวมในนโยบายสาธารณะ 2. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนในนโยบายสาธารณะ

โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก EEC) อยางแทจรง เพอปองกนมใหเกดผลกระทบทางดานสทธมนษยชน รวมถง การแสวงหาแนวทาง/ทางออกในการแกไขปญหาผลกระทบดานสทธมนษยชนรวมกน

โครงการ 1. โครงการผลกดนกฎหมายกลางวาดวยการมสวนรวมในนโยบายสาธารณะ

ความสอดคลองกบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต : แผนแมบท ประเดนกฎหมายและกระบวนการยตธรรม สภาพปญหา : (1) ปญหาเรองความเขาใจในเรองการมสวนรวมทแตกตางกนของภาครฐและ

ประชาชน (2) ปญหาเกยวกบแนวปฏบต ท าใหประชาชนไมสามารถเขาไปมสวนรวมได

อยางแทจรง (3) ปญหาการขาดมาตรฐานกลางในการก าหนดหลกเกณฑและวธการในการ

มสวนรวมสาธารณะ ความไมชดเจนในการก าหนดผมสวนไดเสย (4) ปญหาการก าหนดโครงการ/กจกรรมทตองจดใหมกระบวนการมสวนรวม

- การปองกนแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชนทเกดจากโครงการพฒนาภายใตแผนแมบทประเดนเขตเศรษฐกจพเศษ เปนเรองทาทายและมความซบซอน รฐมความชดเจนวาจะมงไปทศทางใด สวนภาคประชาสงคมและภาควชาการเองกยงมความเหนแตกตางกนอย ชมชนตาง ๆ มลกษณะเฉพาะทแตกตางกน แตละชมชนมเปาหมาย ไมเหมอนกน กลมคนเหลานจะมสวนรวมไดอยางไร ส านกงาน กสม. ควรเปนเจาของเรองหรอไม ควรพจารณาศกยภาพขององคกรดวย หรอส านกงานจะก าหนดบทบาทเปนเพยงลมใตปกเพอสงเสรมและสนบสนนชมชนทมความเขมแขง

- ประเดนการมสวนรวมเปนประเดนคาบเกยวทส าคญ (Cross cutting issue) ส านกงาน กสม. ไมสามารถจดการปญหาการละเมดสทธมนษยชนทเกดจากโครงการพฒนาไดเอง แตสามารถเปนทปรกษาและ ใหขอเสนอแนะทางวชาการได

- กระบวนการมสวนรวมเปนประเดนนาสนใจทงในมตของสทธมนษยชนและประชาธปไตย ไดมการบญญตสทธในการมสวนรวมหลายเรองไว ในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 แตปจจบนการมสวนรวมบางเรองไดเรมหายไป ในฐานะสถาบนสทธมนษยชนแหงชาตจะตองคดคนและพฒนาเรองสทธมนษยชนใหม ๆ ตองท าหนาทเปนวศวกรสงคม ตองออกแบบสงคมใหได

- การมสวนรวมเปนเรองใหญ หากโครงการนส าเรจจะเกดความสมานฉนทขนในสงคม จงควรมการวางหลกเกณฑทเปนทยอมรบ ไมมใครท าเรองนไดดเทา กสม. ซงสามารถรวมกบสถาบนพระปกเกลาในการผลกดนรางกฎหมายได

- สถาบนพระปกเกลาก าลงจดท ารางกฎหมายกลางวาดวยการมสวนรวมในนโยบายสาธารณะ ส านกงาน กสม. จงควรเขาไปหารอเพอ



เปาหมาย : การประกาศใชพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชน ในกระบวนการนโยบายสาธารณะ ซงมหลกเกณฑการมสวนรวมในนโยบายสาธารณะทไดมาตรฐาน เปนทยอมรบของทกภาคสวน และมสภาพบงคบ

วธการด าเนนโครงการ (1) ก าหนดแผนการด าเนนการรวมกบสถาบนพระปกเกลา เพอหาแนวทาง

ในการผลกดนกฎหมาย สบเนองจากสถาบนพระปกเกลาไดศกษาและจดท ารางพระราชบญญตการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ พ.ศ. .... ไวแลว ดงนน กสม. ควรเขาไปมบทบาทรวมในการผลกดนกฎหมายฉบบดงกลาว

(2) จดกจกรรมใหความรและรบฟงความคดเหนจากภาคสวนตาง ๆ ทงภาครฐ ประชาชนและเอกชน รวมถงฝายนตบญญต 2. โครงการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนในพนทระเบยงเศรษฐกจ

ภาคตะวนออก EEC 2.1 ตงคณะกรรมการรวม EEC Watch 2.2 จดกจกรรมสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนในพนทระเบยงเศรษฐกจ ภาคตะวนออก EEC โดยความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนในพนท ความสอดคลองกบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต : (1) แผนแมบท ประเดนเขตเศรษฐกจพเศษ (2) แผนแมบท ประเดนพลงทางสงคม (3) แผนแมบท ประเดนความเสมอภาคและหลกประกนทางสงคม (4) แผนแมบท ประเดนการเตบโตอยางยงยน สภาพปญหา : โครงการเขตเศรษฐกจเปนการก าหนดนโยบายจากบนลงลาง

ขาดการมสวนรวมของประชาชนอยางแทจรง และเรมมผลกระทบเกดขนแลว เชน การเวนคนทดน การเปลยนแปลงผงเมอง เปนตน

ด าเนนการอยางเรงดวน และประเดนทตองใหความส าคญ คอ จะมวธการอยางไรทจะท าใหประชาชนมสวนรวมตอนโยบายสาธารณะอยางแทจรง และจะผลกดนใหกฎหมายใชบงคบไดจรงไดอยางไร

- กฎหมายสทธมนษยชน Dynamic ควรจะเปดชองวางใหมการพฒนาตอไปเชนเดยวกบกฎหมายปกครอง



วตถประสงค : (1) เพอสงเสรมและคมครองสทธการมสวนรวมของประชาชนในนโยบายเขต

เศรษฐกจพเศษ (2) เพอสรางกลไกการสงเสรมและคมครองสทธการมสวนรวมของประชาชน

ในนโยบายเขตเศรษฐกจพเศษ (3) เพอสรางองคความรในการสงเสรมและคมครองสทธการมสวนรวมของ

ประชาชนในนโยบายสาธารณะ (4) เพอจดท าขอเสนอเชงนโยบายดานการมสวนรวมของประชาชนใน

นโยบายสาธารณะ (5) เพอใหประชาชนสามารถปรบตวและอยรวมกบการพฒนาได เปาหมาย : (1) มกลไกการสงเสรมและคมครองสทธการมสวนรวมของประชาชน

ในนโยบายสาธารณะ (2) ประชาชนไดรบการสงเสรมและคมรองสทธการมสวนรวมของประชาชน

ในนโยบายสาธารณะ (3) มองคความรในการสงเสรมและคมครองสทธการมสวนรวมของประชาชน

ในนโยบายสาธารณะ (4) ขอเสนอแนะไดรบการน าไปปฏบตโดยหนวยงานทเกยวของ (5) ชมชนสามารถปรบตวและอยรวมกบการพฒนาได รวมทงมความเขมแขง



วธการด าเนนโครงการ : (1) การตงคณะกรรมการรวม เนองจากในพนทมเครอขายนกวชาการและ

ภาคประชาชนทขบเคลอนประเดนน แตยงขาดคนกลางมาชวยเชอมประสาน ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ขอเสนอแนะในการปรบปรงกฎหมายตาง ๆ กบผมอ านาจในการตดสนใจ ดงนน กสม. นาจะเปนหนวยงานเชอมประสาน ดวยวธการตงคณะกรรมการท างานรวม โดยเรมตนจากการตงคณะท างานภายในส านกงานกอนและประสานกบหนวยงานทเกยวของเพอเชญมาเปนคณะท างาน จากนนจะมการจดเวทสาธารณะเปดตวโครงการ เพอสรางการรบรและความตระหนกใหกบประชาชนและหนวยงานทเกยวของ รวมถงการเชญชวนใหผทสนใจไดเขามามสวนรวมกบโครงการ ทงน คณะท างานรวมจะมการด าเนนกจกรรมตาง ๆ ทงในรปแบบของการใหความรแกประชาชน การจดเวทเสวนา การหารอกบผเกยวของเพอก าหนดนโยบายรวมกน

(2) การจดท าคมอการตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบการมสวนรวม ในนโยบายพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก EEC โดยมศนยศกษาและประสานงานดานสทธมนษยชนภาคตะวนออกเปนตวขบเคลอน



นกปกปองสทธมนษยชน เปาหมาย นกปกปองสทธมนษยชนไดรบการปกปองและคมครองสทธมนษยชน วธการ/กระบวนการ 1. พฒนาระบบฐานขอมลในการเฝาระวงสถานการณสทธมนษยชน

(ประเดนนกปกปองสทธมนษยชน/เหตการณความรนแรงเกยวกบ สทธพลเมองและสทธทางการเมอง และอนๆ) และสอสารกบสาธารณะ เพอเตรยมรบมอและปองกนปญหาการละเมดสทธมนษยชนโดยไมชกชา

2. สงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของนกปกปองสทธมนษยชน ผานรปแบบการขบเคลอนเชงนโยบาย เชน 2.1 เผยแพรความรความเขาใจ และปรบทศนคตของสงคมทมตอ นกปกปองสทธมนษยชนไมใหเกดทศนคตเชงลบ ผานสอ Viral clip 2.2 แสวงหาความรวมมอในการปกปองสทธของนกปกปองสทธมนษยชน (กสม. เปนจดเชอมของความรวมมอ) 2.3 สงเสรมใหนกปกปองสทธมนษยชนสามารถเขาถงกองทนยตธรรม

3. ทบทวน และปรบปรงกฎหมายทอาจจะละเมดสทธมนษยชน หรอกดกน การใชสทธของประชาชน

4. รางและ/หรอผลกดนกฎหมายเพอสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน ของนกปกปองสทธมนษยชน เชน ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เปนตน

5. ผลกดนใหประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาระหวางประเทศวาดวย การคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญ โดยถกบงคบ

- การปรบเจตคตของสงคมและรฐตอนกปกปองสทธมนษยชน เปนเรองยาก แตตองท า

- การเชอมโยงฐานขอมลกบหนวยงานภายนอกอาจจะเปนเรองยาก ควรมการหารอในรายละเอยดตอไป อยางไรกด ในระยะสนน ควรด าเนนการเชอมโยงขอมลภายในส านกงาน กสม. กอน

- เปาหมายระยะสนสามารถด าเนนการไดเลย ส าหรบเรองผลกดนกฎหมายกลางตองไปศกษารายละเอยดตอไป

- ควรมการศกษา/พฒนาระบบฐานขอมลทสามารถจดเกบขอมล สถานการณสทธมนษยชน/เหตการณความรนแรง/การละเมดสทธมนษยชนรายกรณ/พนท

- การพฒนาระบบฐานขอมลองคความรถงขน AI ในระยะยาวจะมประโยชนมาก แตระยะสน ส านกงานจะตองใช manual มขอมลมาวเคราะหและสงเคราะหเอง

- ควรพฒนาระบบฐานขอมลการตดตามและเฝาระวงสถานการณ สทธมนษยชน ใหระบบสามารถดงขอมลสถานการณสทธมนษยชน รายงานการตรวจสอบ มาวเคราะหและประมวลผล เพอพยากรณสถานการณสทธมนษยชน และจดท ารางขอเสนอแนะเชงนโยบายและขอเสนอในการปรบปรงกฎหมายเพอคมครองสทธมนษยชน เพอเตรยมรบมอและปองกนปญหาการละเมดสทธมนษยชนโดยไมชกชา

- ควรท าใหสงคมรจกและเขาใจงานของนกปกปองสทธมนษยชนทมประโยชนตอสงคมและประเทศชาตมากขน

- ส านกงานควรตดตามกระทรวงยตธรรมเกยวกบ เรอง การใหสตยาบนอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญโดยถกบงคบวาถงขนตอนใด



6. ผลกดนใหมการผลกดนกฎหมายเฉพาะทเกยวของกบนกปกปอง สทธมนษยชน เชน รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการกระท าใหบคคลสญหาย พ.ศ. .... รางกฎหมายปองกนการฟองหมนประมาทเพอปดปาก (Anti - SLAPP Law) (ศกษาขอมล/ตนแบบในการคมครองนกปกปองสทธมนษยชนจากกฎหมายตางประเทศ)

โครงการ 1. โครงการพฒนาระบบฐานขอมลในการเฝาระวงสถานการณสทธมนษยชน

เพอรบมอและปองกนปญหาการละเมดสทธมนษยชนโดยไมชกชา 2. โครงการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของนกปกปองสทธมนษยชน

พลงทางวชาการ กสม. มขอมลและองคความรในเรองนจากเรองรองเรยนตาง ๆ ทรองเรยน

มายง กสม. และส านกคมครองสทธมนษยชนไดท าการศกษา และจดท ารางรายงานนกปกปองสทธมนษยชน ซงอยระหวางรอเสนอให กสม. พจารณา อยางไรกด ขอมลท กสม. มอย อาจไมครอบคลมสถานการณทเกดขนจรง เพราะไมไดมการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานอน ท าให กสม. ไมมขอมลการรองเรยนของนกปกปองสทธมนษยชนทรองเรยนไปทหนวยงานอน ดวยเหตน จงตองมการจดท าฐานขอมลนกปกปองสทธมนษยชนอยางเปนระบบเชอมโยงกบหนวยงานตาง ๆ และสามารถประเมนสถานการณทเกดขนไดงายและทนทวงท โดยท าระบบใหสามารถตดตามสถานการณได สามารถใชขอมล เพอการประเมนสถานการณและสามารถใหขอเสนอแนะไดอยางทนทวงท ทงน โดยศกษาและน าตนแบบทมการด าเนนการอยในตางประเทศมาใช



พลงสงคม - การสรางความตระหนกเรองนกปกปองสทธมนษยชน เนองจาก

ประชาชนทวไป นกปกปองสทธมนษยชน และรฐยงไมเขาใจเรองนกปกปอง สทธมนษยชนอยางแทจรง เพราะเปนถอยค าทยงคลมเครอ ดงนน กสม. จงควรเปนตวกลางในการเผยแพรความรความเขาใจในเรองน โดยเรมจาก การจดท า Viral Clip ทเขาใจงาย เพราะเปนชองทางการสอสารทตนทนนอย เขาถงกลมเปาหมายไดอยางรวดเรว

- การรวมมอกบเครอขายตาง ๆ ทกวางขวางขน โดย กสม. เปนตวกลางในการประสานงานใหนกปกปองสทธมนษยชนและเครอขายทกภาคสวน ทงในประเทศและตางประเทศไดเขามาท างานรวมกน

- การยกยองเชดชนกปองสทธมนษยชน เพอเปนการเสรมพลง (Empower) ใหแกนกปกปองสทธมนษยชน

พลงนโยบาย - กสม. ไดมขอเสนอแนะเพอใหรฐบาลปรบแกกฎหมายแลว แตหลายเรอง

ยงไมมความคบหนา เชน รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการกระท าใหบคคลสญหาย พ.ศ. .... เปนตน จงเปนเรองท กสม. จะตองผลกดนตอไป รวมถงการผลกดนใหรฐเรงใหสตยาบนอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญโดยถกบงคบ

- แมกฎหมายบางเรองจะมการปรบแกไปแลว เชน การเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 161/1 แตกฎหมายดงกลาว กยงมขอจ ากดและไมสามารถแกไขปญหาไดอยางครอบคลม และยงมกฎหมายและระเบยบอน ๆ ทมปญหา เชน ระเบยบกองทนยตธรรมซงตองหารอกบหนวยงานทเกยวของเพอปรบปรงแกไขตอไป

- ในระยะยาวอาจจะตองมการผลกดนกฎหมายเฉพาะเรองนกปกปอง สทธมนษยชน ซงจะตองมการด าเนนการศกษาตนแบบจากตางประเทศกอน



คนไรรฐ ไรสญชาต และแรงงานตางดาวในประเทศไทย เปาหมาย ขจดปญหาคนไรรฐในประเทศไทย วธการ/กระบวนการ 1. ศกษา/วจย เรอง ผลกระทบจากปญหาคนไรรฐ ไรสญชาต

ในประเทศไทย (เพอสอสารกบสงคมวาหากไมรวมกนแกไข จะสงผลกระทบ/ผลเสยกบประเทศไทย อยางไร)

2. ผลกดนใหภาครฐ/กรมการปกครอง ส ารวจจดท าทะเบยนประวตบคคล ผทไมมสถานะในประเทศไทยใหครอบคลมทวประเทศ เพอใหสามารถเขาถงสทธขนพนฐาน

โครงการ 1. โครงการศกษา/วจย เรอง ผลกระทบจากปญหาคนไรรฐ ไรสญชาต

ในประเทศไทย 2. โครงการผลกดนกระบวนการส ารวจจดท าทะเบยนประวตบคคล

ผไมมสถานะในประเทศไทย พลงทางวชาการ

ประเทศไทยมการงานศกษาวจยและกฎหมายเกยวกบบคคลไรรฐ ไรสญชาต ในประเทศไทยมากพอสมควรแลว แตปญหากยงมอยางตอเนอง ขาดการแกไขปญหาเชงระบบอยางยงยน ส านกงาน กสม. จงควรศกษาองคความรเกยวกบสถานการณคนไรรฐ ไรสญชาตในประเทศไทย การแกไขปญหาทผานมา ความส าเรจหรอปญหาอปสรรคไมสามารถแกไขได รวมถงแนวโนมของปญหา ทจะเกดขนในอนาคต เพอแกไขปญหาและแสวงหาทางออกของประเทศรวมกนหนวยงานทเกยวของ

- ควรระบกลมเปาหมายใหชดเจนวาเปนกลมใด เพราะเรองสถานะบคคลมหลายกลม ทงคนไรรฐ คนพลดถน ผอพยพ ผลภย กลมชาตพนธ ชมชนดงเดม เปนตน และตองท าใหชดเจนวาเหตใด จงตองด าเนนการกบกลมนนๆ เพราะแตละกลมมทมาไมเหมอนกน การแกปญหาตางกน หากไมชดจะท าใหการด าเนนการเปนไปไดยากและจะไมสามารถอธบายกบหนวยงานอนได

- ประเดนเรองเครองมอทางกฎหมายทจะน ามาอางอง ซงกฎหมายระหวางประเทศทเกยวของกบเรองน เปน Soft Law มเพยงรฐธรรมนญและกฎหมายภายใน ถาหากจะขบเคลอนเรองน ตองวเคราะห/คนหาประเดนใหพบ โดยสงทรฐยอมรบมากทสด ในขณะนคอเรองคนไรรากเหงา คนไรสญชาต แตตองไปดวา มหนวยงานอนทมอ านาจด าเนนการอยแลวหรอไม

- การส ารวจเปนเรองของกรมการปกครอง แตการขบเคลอนเชงกฎหมาย นโยบาย อาจจะขบเคลอนดวยกนได เพราะเปนหนาทของ กสม. ถาจะให กสม. ด าเนนการในการส ารวจเอง บคลากรของเราทมอยเพยงพอหรอไม ดงนน กรอบในการด าเนนการเรองนตองชดเจนวาบทบาทของ กสม. จะมขอบเขตเพยงใด

- หากตองการด าเนนการในเรองนควรท าในเรองการสงเสรม ใหคนทอยในประเทศไทยไดรบสทธขนพนฐาน ตองท างานรวมกบเครอขาย

- โครงการก าหนดระยะเวลาไว 3 ป แตในระยะสนจะท าอะไร จะท าอยางไรใหกระทรวงมหาดไทยแกปญหาเรองน เพราะกระทรวงมหาดไทยมกอางขอตดขดดานระเบยบขอบงคบของหนวยงานทตองด าเนนการตามนน



พลงสงคม สงเสรมความร ความเขาใจ และตระหนกถงปญหา/ผลกระทบเกยวกบเรอง คนไรรฐ ไรสญชาตในประเทศไทย เชน การเขาไมถงสทธขนพนฐานของการเปนมนษย อาท สทธสขภาพ การรกษาพยาบาล สทธในการท างาน สทธการอยอาศย สทธในการเดนทาง ฯลฯ หากไมไดรบการแกไขอาจจะน าไปสปญหาความมนคง อาชญากรรม และการคามนษยได ใหสงคมรบทราบและรวมมอกนปองกนและแกไขปญหาคนไรรฐ ไรสญชาตในประเทศไทย อยางยงยน พลงนโยบาย การหารอระดบนโยบายเพอผลกดนใหคณะรฐมนตร และหนวยงานทเกยวของรวมกนด าเนนการเพอขจดปญหาคนไรรฐในประเทศไทยภายในป 2567 (สอดคลองกบเปาหมายของ UNHCR)



การพฒนาระบบงานและบคลากร (ส านกบรหารกลาง) เปาหมาย 1. ส านกงานมระบบการท างานทชดเจน มมาตรฐาน เพอใชเปนแนวทาง

ในการปฏบตงานทกกระบวนงาน 2. ส านกงานมระบบการเตรยมความพรอมของบคลากรทจะเขาสต าแหนงงาน

ขององคกร เพอใหบคลากรของส านกงานมความรความเชยวชาญ เหมาะสมกบเสนทางอาชพ/สายงาน

วธการ/กระบวนการ 1. จดท าคมอการปฏบตงาน (SOPs : Standard Operation Procedures)

ประกอบดวย 1.1 อบรมการจดท า SOPs ใหแกเจาหนาทของส านกงาน พรอมทงก าหนด

รปแบบของคมอการปฏบตงานใหเปนรปแบบเดยวกน 1.2 ก าหนดขนตอนการปฏบตงานและรายละเอยดตามแบบทก าหนด 1.3 รวบรวมและตรวจสอบโดยผเชยวชาญแตละดาน ซงอาจจะเปน

ผอ านวยการกลมงานตาง ๆ และด าเนนการแกไข (ถาม) 1.4 จดท ารปเลมคมอแจกจายใหเจาหนาทของส านกงาน 1.5 ปรบปรงคมอใหเปนปจจบน

2. จดท าเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) 2.1 เลอกต าแหนงทจะจดท า career path 2.2 วเคราะหงาน 2.3 ออกแบบเสนทางความกาวหนา 2.4 จดท าหลกเกณฑการสงสมงาน/ประสบการณ

- ระบบงานสนบสนนมความส าคญมาก หากมการจดท าคมอ การปฏบตงานใหชดเจนจะเปนประโยชนตอการท างานอยางยง

- ภารกจดานการบรหารมความส าคญเหมอนกบภารกจหลก องคกรควรเปนองคกรจวแตแจว ท างานนอยแตมประสทธภาพ ค านงถงผลประโยชนรฐ มธรรมาภบาล ผลกดน/ขบเคลอนงานขององคกรไปสยทธศาสตร กสม. ทก าหนดไว ใหมองเปาหมายรวมกน

- ระบบฐานขอมลของส านกงาน ควรพฒนาเปดชองทางเผยแพร ใหบคลากรสามารถน าขอมลจากระบบฐานขอมลตางๆ อาท ระบบรบเรองรองเรยน รายงานการตรวจสอบ งบประมาณ ไปสงเคราะหและใชประโยชนในการวางแผนการปฏบตงาน ไดอยางสะดวกและรวดเรว

- ในระยะเวลา 4-5 ป จะมบคลากรเกษยณอายจ านวนมาก องคกรจะสราง/พฒนาบคลากร เพอปดชองวางตรงนอยางไร

- บคลากรรนแรกๆ ขององคกรไดออกแบบต าแหนงของบคลากร ในส านกงานใหมความกาวหนา เรมจากระดบ 3 - 9 เพราะคนท างานในส านกงาน กสม. ตองรบผดชอบเรองของสทธมนษยชนของคนไทยทงประเทศ

- ส านกงานจ าเปนตองพฒนาใหคนในองคกรเปนนกบรหารมากขน - SOP ขององคกรควรจดเกบไวในระบบ Digital เพอสะดวก

ตอการใชงานทกสถานทตลอดเวลา - ควรเผยแพร SOP ใหบคลากรของส านกงาน รวมทง กสม. รบทราบ

ดวย - ส านกงานควรมประกาศการโยกยายปละ 2 ครง ในชวงเวลาปกต และ

วาระพเศษ



โครงการ 1. โครงการจดท าคมอการปฏบตงาน (SOPs : Standard Operation

Procedures) 2. โครงการจดท าเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) การพฒนาองคกรสส านกงานดจทล (ส านกดจทลดานสทธมนษยชน) เปาหมาย 1. ส านกงานม Platform ระบบฐานขอมลทรพยากรบคคล 2. ส านกงานมระบบปญญาประดษฐ (AI) ทสามารถประมวลขอมลของ

ภารกจหลก และภารกจสนบสนน เพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร 3. Linkage Center เพอเชอมโยงกบกระทรวงมหาดไทย วธการ/กระบวนการ 1. เลอกใชระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (Departmental

Personnel Information System : DPIS) หรอพฒนาระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลของส านกงานเอง

2. น าระบบปญญาประดษฐ (AI) มาใชในการวเคราะหขอมลของส านกงาน เพอสนบสนนการตดสนใจส าหรบผบรหารทสามารถประมวลผลภารกจหลก และภารกจสนบสนน

3. พฒนา Linkage Center เพอเชอมโยงกบกระทรวงมหาดไทย โครงการ 1. โครงการพฒนา Platform ระบบฐานขอมลทรพยากรบคคล 2. โครงการพฒนาระบบปญญาประดษฐ (AI) เพอสนบสนนการตดสนใจ

ของผบรหาร 3. โครงการ Linkage Center

- ระบบฐานขอมลตางๆ ของส านกงานยงแยกสวน ขาดการเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานเพอน าไปประมวลผลและจดท าเปนรายงานเพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร

- ขาดความชดเจนของการมองเปาหมายการพฒนาระบบฐานขอมลตางๆ ขององคกรรวมกนทกระดบ

- ขอมลในฐานขอมลส าคญตางๆ ยงขาดความครบถวน สมบรณ และแมนย า

- การเชอมขอมลกบองคกรภายนอก หากเปนขอมลของกรมการปกครองสามารถท าไดเลย แตหากเปนของหนวยงานอนตองขออนญาต จากหนวยงานนนกอน กรมการปกครองจงจะสามารถเปดเผยขอมลหรอใหสทธในการเชอมโยงขอมลได

- ระบบฐานขอมลตางๆ ทเปนขอมลภายในของส านกงานจะตองสามารถใหเชอมกนได

- ผลกดนใหขอมลส าคญอยในระบบแอบพลเคชน - การพฒนาหองสมดสทธมนษยชนเปนหองสมดออนไลนทวโลก พฒนา

ใหเกดระบบ e-Learning องคความรดานสทธมนษยชนของประเทศ - Linkage Center เปนหวใจในการท างานทเชอมโยงระหวางขอมลใหม

ความทนสมยและน าไปใชประโยชนไดอยางรวดเรว - ควรปรบปรงเวบไซตของส าหรบงานใหมความทนสมย ขอมลครบถวน

17 เปาหมายและขอเสนอแผนงาน/โครงการ ของส านกงาน กสม. ทเชอมโยงกบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

ระหวางวนท 15 - 17 สงหาคม 2562 ณ โรงแรมการเดนท ซวว รสอรท พทยา จงหวดชลบร

ประเดนหรอภารกจทเลอกพฒนาเปนขอเสนอแผนงาน/โครงการ ป 2563-2565

เปาหมาย และขอเสนอแผนงาน/โครงการ/กจกรรม

รายประเดน สทธในกระบวนการยตธรรม เปาหมาย กฎหมายพเศษในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใตทสมเสยงตอการละเมดสทธมนษยชนไดรบการแกไข

โครงการ โครงการแกปญหาการละเมดสทธในกระบวนการยตธรรม โดยเจาหนาทผปฏบตงานตามกฎหมายความมนคงในพนทจงหวดชายแดนภาคใต วธการ/กระบวนการ 1. การไตสวนสาธารณะ เพอลดปญหาสถานการณความรนแรงในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต 2. การผลกดนใหมการปรบปรงแกไขกฎหมายทสมเสยงตอการละเมดสทธมนษยชน

ธรกจกบสทธมนษยชน เปาหมาย ภาคธรกจประกอบธรกจทไมละเมดสทธมนษยชน ค านงถงหลกการสทธมนษยชน/หลกการชแนะเรองธรกจกบสทธมนษยชน ของสหประชาชาต (UN Guiding Principles on Business and Human Rights - UNGP) วธการ/กระบวนการ 1. พฒนา “คมอประเมนผลดานสทธมนษยชนของภาคธรกจอยางรอบดาน (Human Rights Due Diligence Handbook)” 2. ตดตามและผลกดนใหหนวยงานภาครฐขบเคลอนแผนปฏบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน (National Action Plan on Business

and Human rights: NAP) โครงการ 1. โครงการพฒนาคมอประเมนผลดานสทธมนษยชนของภาคธรกจอยางรอบดาน 2. โครงการสรางกลไกตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตการระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชน

สทธในกระบวนการมสวนรวมกบนโยบายสาธารณะ

เปาหมาย ประชาชนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนตอนโยบายสาธารณะ: โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) เพอไมใหเกดปญหากระทบทางดานสทธมนษยชน รวมถง การหาแนวทาง/ทางออกในการแกไขปญหา ผลกระทบดานสทธมนษยชนรวมกน วธการ/กระบวนการ 3. ผลกดนกฎหมายกลางวาดวยการมสวนรวมในนโยบายสาธารณะ 4. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนในนโยบายสาธารณะ โครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก EEC)

อยางแทจรง เพอปองกนมใหเกดผลกระทบทางดานสทธมนษยชน รวมถง การแสวงหาแนวทาง/ทางออกในการแกไขปญหาผลกระทบ ดานสทธมนษยชนรวมกน

18



โครงการ 1. โครงการผลกดนกฎหมายกลางวาดวยการมสวนรวมในนโยบายสาธารณะ 2. โครงการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนในพนทระเบยงเศรษฐกจ ภาคตะวนออก EEC

นกปกปองสทธมนษยชน เปาหมาย นกปกปองสทธมนษยชนไดรบการปกปองและคมครองสทธมนษยชน วธการ/กระบวนการ 6. พฒนาระบบฐานขอมลในการเฝาระวงสถานการณสทธมนษยชน และสอสารกบสาธารณะ 7. สงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของนกปกปองสทธมนษยชน ผานรปแบบการขบเคลอนเชงนโยบาย 8. ทบทวน และปรบปรงกฎหมายทอาจจะละเมดสทธมนษยชน หรอกดกนการใชสทธของประชาชน 9. รางและ/หรอผลกดนกฎหมายเพอสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของนกปกปองสทธมนษยชน 10. ผลกดนใหประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญ โดยถกบงคบ 6. ผลกดนใหมการผลกดนกฎหมายเฉพาะทเกยวของกบนกปกปองสทธมนษยชน โครงการ 1. โครงการพฒนาระบบฐานขอมลในการเฝาระวงสถานการณสทธมนษยชนเพอรบมอและปองกนปญหาการละเมดสทธมนษยชนโดยไมชกชา 2. โครงการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนของนกปกปองสทธมนษยชน

คนไรรฐ ไรสญชาต และแรงงานตางดาวในประเทศไทย

เปาหมาย ขจดปญหาคนไรรฐในประเทศไทย วธการ/กระบวนการ 3. ศกษา/วจย เรอง ผลกระทบจากปญหาคนไรรฐ ไรสญชาต ในประเทศไทย (เพอสอสารกบสงคมวาหากไมรวมกนแกไขจะสงผลกระทบ/ผลเสยกบ

ประเทศไทย อยางไร) 4. ผลกดนใหภาครฐ/กรมการปกครอง ส ารวจจดท าทะเบยนประวตบคคลผทไมมสถานะในประเทศไทยใหครอบคลมทวประเทศ เพอใหสามารถเขาถง

สทธขนพนฐาน โครงการ 1. โครงการศกษา/วจย เรอง ผลกระทบจากปญหาคนไรรฐ ไรสญชาต ในประเทศไทย 2. โครงการผลกดนกระบวนการส ารวจจดท าทะเบยนประวตบคคลผไมมสถานะในประเทศไทย

19



รายภารกจ การพฒนาระบบงานและบคลากร เปาหมาย

3. ส านกงานมระบบการท างานทชดเจน มมาตรฐาน เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงานทกกระบวนงาน 4. ส านกงานมระบบการเตรยมความพรอมของบคลากรทจะเขาสต าแหนงงานขององคกร เพอใหบคลากรของส านกงานมความรความเชยวชาญ

เหมาะสมกบเสนทางอาชพ/สายงาน วธการ/กระบวนการ 1. จดท าคมอการปฏบตงาน (SOPs : Standard Operation Procedures) ประกอบดวย 2. จดท าเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path) โครงการ 1. โครงการจดท าคมอการปฏบตงาน (SOPs : Standard Operation Procedures) 2. โครงการจดท าเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Path)

การพฒนาองคกรสส านกงานดจทล เปาหมาย 1. ส านกงานม Platform ระบบฐานขอมลทรพยากรบคคล 2. ส านกงานมระบบปญญาประดษฐ (AI) ทสามารถประมวลขอมลของภารกจหลก และภารกจสนบสนน เพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร 3. Linkage Center เพอเชอมโยงกบกระทรวงมหาดไทย วธการ/กระบวนการ 1. เลอกใชระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (Departmental Personnel Information System : DPIS) หรอพฒนาระบบสารสนเทศ

ทรพยากรบคคลของส านกงานเอง 2. น าระบบปญญาประดษฐ (AI) มาใชในการวเคราะหขอมลของส านกงานเพอสนบสนนการตดสนใจส าหรบผบรหารทสามารถประมวลผล

ภารกจหลก และภารกจสนบสนน 3. พฒนา Linkage Center เพอเชอมโยงกบกระทรวงมหาดไทย โครงการ 1. โครงการพฒนา Platform ระบบฐานขอมลทรพยากรบคคล 2. โครงการพฒนาระบบปญญาประดษฐ (AI) เพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร 3. โครงการ Linkage Center

1 สรุปสาระส าคัญผลการสัมมนาเชิงปฏิบัติการเพื่อการพัฒนา...

Documents